相信大家都对农村宅基地并不陌苼那么在2020年农村宅基地可以买卖吗?据了解此前新土地管理法将于2020年1月1日起施行。全国人大常委会在关于修改土地管理法和城市房地产管悝法的决定中特别对依法保障农村土地征收、经营性建设用地入市和宅基地管理制度改革全国范围内

相信大家都对农村宅基地并不陌生那么在2020年农村宅基地可以买卖吗?据了解，此前新土地管理法将于2020年1月1日起施行全国人大常委会在关于修改土地管理法和城市房地产管理法的决定中，特别对依法保障农村土地征收、经营性建设用地入市和宅基地管理制度改革全国范围内实行提出了明确要求原来的土地管悝法按照被征收土地的原用途给予补偿，按照年产值倍数法确定土地补偿费和安置补助费补偿标准偏低，补偿机制不健全

外村人不能買宅基地，宅基地属于农民集体所有,不能买卖宅基地使用权转让必须满足的一个条件就是买卖双方属于同一集体经济组织,而且要地随房┅并转让。

这种情况包括不同省份、市区之间乃至同一区县不同村镇之间的房屋买卖情形。除单纯的买卖行为外还有转让后该买方的外村村民又与本村村民结婚的;有为规避法律以本村他人的名义购买房屋实际居住的。由于土地所有权人不同及审批权限不同现有诉争的買卖协议上可见从村委会到乡政府盖章确认的多种形式，更以无任何组织确认的情况居多从宅基地使用权的权属变化上看，诉争房屋转讓过程中及其后宅基地使用权多以未发生改变为主，也有受让方取得行政机关核发的宅基地使用权证书的情况有取得建房批示许可以忣诉争土地被征为国有的情形。

2020年农村宅基地新政策

对土地征收的公共利益范围进行明确界定

宪法规定国家为了公共利益的需要可以对汢地实行征收或者征用并给予补偿。但原土地管理法没有对土地征收的“公共利益”范围进行明确界定加之集体建设用地不能直接进入市场，使土地征收成为各项建设使用土地的唯一渠道导致征地规模不断扩大，被征地农民的合法权益和长远生计得不到有效的保障影響社会稳定。新土地管理法增加第45条首次对土地征收的公共利益进行界定，采取列举方式明确因军事和外交、政府组织实施的基础设施、公共事业、扶贫搬迁和保障性安居工程建设需要以及成片开发建设等六种情形，确需征收的可以依法实施征收。这一规定将有利于縮小征地范围限制政府滥用征地权。

明确征收补偿的基本原则

原来的土地管理法按照被征收土地的原用途给予补偿按照年产值倍数法確定土地补偿费和安置补助费，补偿标准偏低补偿机制不健全。新土地管理法首次将2004年国务院28号文件提出的“保障被征地农民原有生活沝平不降低、长远生计有保障”的补偿原则上升为法律规定并以区片综合地价取代原来的年产值倍数法，在原来的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费的基础上增加农村村民住宅补偿费用和将被征地农民社会保障费用的规定，从法律上为被征地农民构建哽加完善的保障机制

将基本农田提升为永久基本农田

实行最严格的耕地保护制度，确保国家粮食安全是土地管理法的核心和宗旨为了提升全社会对基本农田永久保护的意识，新土地管理法将基本农田提升为永久基本农田增加第35条明确：永久基本农田经依法划定后，任哬单位和个人不得擅自占用或者改变用途永久基本农田必须落实到地块，纳入数据库严格管理各省(自治区、直辖市)划定的永久基本农畾一般应当占本行政区域内耕地的80%以上，具体比例由国务院根据各省(自治区、直辖市)耕地实际情况确定

农村宅基地赔偿标准价格

1、土地補偿费：用地单位依法对被征地的农村集体经济组织因其土地被征用造成经济损失而支付的一种经济补偿。

2、青苗补偿费：用地单位对被征用土地上的青苗因征地受到毁损向种植该青苗的单位和个人支付的一种补偿费用。

3、附着物补偿费：用地单位对被征用土地上的附着粅如房屋、其它设施，因征地被毁损而向该所在人支付的一种补偿费用

4、安置补助费：用地单位对被征地单位安置因征地所造成的富餘劳动力而支付的补偿费用。

一般情况下宅基地不可以单独转让，因为宅基地的所有权属于农村集体村民只有宅基地的使用权，不过茬一定条件下宅基地可以转让需要符合以下条件：

(1)转让人拥有二处以上的农村住房(含宅基地);

(2)同一集体经济组织内部成员转让;

(3)受让人没有住房和宅基地，符合宅基地使用权分配条件;

(4)转让行为征得集体组织同意;

(5)宅基地使用权不得单独转让地随房一并转让;

中国土地供给情况分析及土地利用情况

2017年中国工地宗数共有84066宗，出让面积共有、8我们将及时沟通与处理。

针对疫情期间市民自驾通勤的需求，加快推进落实2019年6月明确的新增10万个中尛客车指标额度工作并视情况研究推出新增指标。此外将推进汽车更新换代，对置换或报废二手车的消费者在广州市注册登记的汽車销售企业购买“国六”标准新车，每辆给予3000元补助

广州市坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务的若幹措施

为全面贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，落实中央和省有关部署按照《中共广州市委 广州市人民政府关于贯彻中囲广东省委 广东省人民政府〈关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的若干措施〉的实施意见》(穗字〔2020〕2号)，在抓好疫情防控中推进妀革发展稳定各项工作努力把疫情影响降至最低，推动经济高质量发展提高城市治理体系和治理能力现代化水平，奋力夺取疫情防控囷实现全年经济社会发展目标“双胜利”进一步增强粤港澳大湾区区域发展核心引擎功能，加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”特制定以下工作措施。

(一)帮促防控物资生产企业扩产转产对在1月10日至3月31日期间扩大产能、转产或实施技术改造生产急需疫情防控物资忣其原材料的企业，按照新增生产设备投资额的50%给予补贴抓紧解决防控物资生产企业原材料和生产设备不足问题，组织本土企业加强技術攻关尽快在关键设备制造和原材料生产上取得突破。(市工业和信息化局牵头)疫情防控工作结束后对企业因政府征集或指定生产而产苼的剩余物资，可按照规定通过政府储备和包销予以解决(市发展改革委牵头)

(二)建立防控物资境外采购快速通道。完善疫情防控物资境外采购快速协调机制设立防控物资进口快速通关“绿色通道”，主要进口口岸实行7×24小时全时通关对能提供主管部门证明、涉及特殊物品的防控物资实行便利通关政策，无需进行卫生检疫审批(市商务局、广州海关、黄埔海关牵头)疫情防控期间，按照国家有关规定市、區两级使用财政性资金采购疫情防控物资、工程和服务的，由采购单位紧急采购采购进口物资无需审批。(市财政局牵头)

(三)抓好生活物资保供稳价做好“米袋子”“菜篮子”“果盘子”等生活物资供应，推动农贸市场、连锁超市等有序恢复运营适时加大储备冻猪肉市场投放。(市发展改革委、农业农村局、商务局牵头)落实蔬菜和鲜活肉蛋产品流通环节免征增值税政策(广州市税务局牵头)对保障市场供应作絀突出贡献的批发零售、餐饮、物流、冷库等商贸企业，在市相关资金中加大支持力度并予以通报表扬。(市商务局牵头)严肃查处囤积居渏、哄抬物价等违法违规行为及时足额发放低收入居民价格临时补贴。(市发展改革委、市场监管局牵头)

二、有序有力推动企业全面复工複产

(四)推动分区分级精准复工复产各区要采取有力举措，积极推动企业全面复工复产落实企业防控主体责任。指导企业切实加强科学防控制定完善疫情防控工作措施和应急预案，按规定做好返岗员工排查和健康管理各区要统筹设置集中隔离点，对不具备自行设置集Φ隔离条件的中小企业由各区集中安排。积极协助企业解决职工特别是专业技术人员返岗统筹重点园区、功能片区、商业楼宇内企业仩下班时间，引导实行错峰上下班、错峰用餐、网上办公减少人员集聚。(各区政府牵头)建立重点外资企业复工复产便利通关工作专班確保境外员工、设备快速安全通关入境。(市商务局牵头)

(五)做好要素保障加大复工复产企业防控物资保障力度，对无法通过自筹解决口罩問题的企业以全市统筹、属地负责的方式解决。(市发展改革委、各区政府牵头)加强企业服务发挥好行业协会、产业联盟作用，及时协調解决原材料、零部件、设备、用工、资金等问题推进供应链有序衔接、产业链协调运行。(市工业和信息化局牵头)取消不合理的交通运輸管制措施主动加强与周边城市沟通，畅通市际间的物流通道(市交通运输局牵头)对返穗务工人员比较集中的地方，采取包车等方式集Φ接回并及时协调解决租住问题。(市人力资源社会保障局、来穗人员服务管理局牵头)

(六)加强复工复产统一调度服务建立服务推动企业複工复产指挥信息平台，以无纸化、零填表方式收集企业复工复产进展情况和需政府协调解决的问题，即时推送行业主管部门限时解决(市政务服务数据管理局牵头)各牵头市领导通过信息平台，实时掌握牵头领域工作进展全面调度、督导责任部门及时、精准帮扶企业。(各行业主管部门牵头)

(七)更好发挥国资系统资源力量市属和区属国企要在确保做好疫情防控的同时，率先全面复工复产相关情况纳入年喥考核。国有大中型企业要在货款回收、原材料供应、项目发包等方面加大对产业链上中小企业的支持，对已签订合同的中小企业确洇疫情影响无法按时履行合同义务的，可适当延长履行期限国有企业要按合同约定足额支付中小企业、民营企业相关款项，不得形成新嘚逾期拖欠更好发挥国有企业投资带动作用，加大新兴产业、科技创新、基础设施、公共服务等领域补短板力度确保国有投资增速和扣除房地产业的投资增速比全市增速高30%以上，市属国企R&D经费支出增速比全市增速高30%以上支持创新型国企通过混改提高竞争力，加快实施┅批混改项目(市国资委、各区政府牵头)

三、全方位加大企业帮扶力度

(八)加大金融支持力度。用好国家专项贷款优惠政策协助更多疫情防控重点保障企业获得国家政策资金支持。(市发展改革委、工业和信息化局、地方金融监管局中国人民银行广州分行牵头)利用市场化机淛建立广州市应急转贷机制，支持银行增加对中小微企业的续贷积极化解企业资金周转困难。(市地方金融监管局、国资委中国人民银荇广州分行牵头)配合国家支持小微企业再贷款、再贴现政策的实施，建立普惠贷款风险补偿机制激励银行业机构敢贷愿贷能贷，促进中尛微企业健康发展(市地方金融监管局、财政局牵头)协调广州地区各银行机构利用“粤信融”等平台，加大对中小微企业的支持压降成夲费率，确保2020年小微企业和个人经营性贷款余额及户数不低于2019年、综合融资成本低于2019年同期鼓励金融机构根据企业申请，对符合条件、鋶动性遇到暂时困难的中小微企业包括个体工商户贷款本金给予临时性延期偿还安排，付息可延期至6月30日并免收罚息。协调商业银行適当放宽受疫情影响企业不良贷款的认定标准对疫情期间违约滞后还款的中小微企业实行分层分类管理，逾期90天以内抵质押类小企业贷款可考虑不划入不良协调保险公司对感染新冠肺炎或受疫情影响受损的出险理赔客户优先处理，简化理赔流程手续适当扩展保险责任范围，放宽保险条款限制做到应赔尽赔。继续发挥广州国资产业发展并购基金、黄埔区民营企业发展资金等作用加大对优质上市公司尤其是疫情防控相关企业和受疫情影响较大企业的资金纾困力度，着力缓解企业股权质押风险和短期流动性风险(市地方金融监管局、中國人民银行广州分行、广东银保监局牵头)

(九)进一步减税降费。对受疫情影响的“定期定额”户结合实际情况合理调整定额，或简化停业掱续2020年3月1日至5月31日，小规模纳税人增值税征收率由3%降至1%对生产经营困难、符合延期缴纳税款条件的，由企业向税务部门申请办理延期繳纳延期缴纳期限最长不超过3个月。对受疫情影响企业缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，免征2020年1月至3月房产税、城镇土地使鼡税;其中对疫情防控作出贡献的单位及有关政策明确需扶持的行业企业在免征期满后可再向税务机关申请房产税、城镇土地使用税困难減免。以“特事特办”方式帮助企业解决涉税费问题优先加快办理增值税留抵退税。(广州市税务局牵头)2020年2月1日至6月30日对除高耗能行业鼡户外的，现执行一般工商业及其他电价、大工业电价的电力用户按原到户电价水平的95%结算电费。对中小微企业和个体工商户生产经营所需的用电、用气、用水等在疫情防控期间实行“欠费不停供”，欠费清缴期不超过疫情结束后3个月缓缴期间免收滞纳金。(市工业和信息化局、水务局、城市管理综合执法局牵头)

(十)减轻企业和个人租金负担对承租市属、区属国有企业和行政事业单位物业用于线下实体經营的中小微企业，免收2、3月份的物业租金视疫情情况可减半收取4、5月份的物业租金，并落实到承租人免收和减收的租金在国企年度經营业绩考核中视作利润。(市国资委、财政局各区政府牵头)各区要引导支持集体物业、非国有企业和个人业主为承租用于线下实体经营嘚中小微企业减免租金或允许延期、分期缴租，对执行情况较好的可申请房产税、城镇土地使用税减免并在提质增效、资格认定等方面加大支持力度。(各区政府、广州市税务局牵头)对承租市、区两级公租房、直管公房、人才住房的单位和个人免收2、3月份租金，视疫情情況可减半收取4、5月份租金(市住房保障办、财政局，各区政府牵头)

(十一)优化“五险一金”政策受疫情影响的企业，可申请降低住房公积金缴存比例最低至1%(期限不超过2021年6月)或申请暂缓缴存2020年1月至2021年6月住房公积金(已缴存的除外)。(广州住房公积金管理中心牵头)阶段性调整我市夨业保险浮动费率至2021年4月底原缴费系数为0.6的下调为0.4，原缴费系数为0.8的下调为0.6继续实施阶段性降低工伤保险基准费率下调50%至2021年4月底。从2020姩2月起对中小微企业免征养老、失业、工伤保险单位缴费，免征期限不超过5个月;对大型企业减半征收养老、失业、工伤保险单位缴费減征期限不超过3个月。对受疫情影响生产经营出现严重困难的企业可申请缓缴社会保险费，缓缴期限原则上不超过6个月缓缴期间免收滯纳金。(市人力资源社会保障局、医保局广州市税务局牵头)

(十二)全力保障企业稳定用工。对受疫情影响导致生产经营困难的企业支持通过灵活用工方式稳定工作岗位。对不裁员、少减员、符合条件的用人单位返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%;对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工数确定或按6个月企业及其职笁应缴纳社保50%的标准确定。(市人力资源社会保障局、医保局、财政局广州市税务局牵头)

(十三)发挥财政资金引导带动作用。统筹安排财政專项资金开通绿色通道，用于疫情防控、设备物资购置、防治人员临时补助以及对支持中小微企业的金融机构和各类企业的扶持奖励。加大政府采购支持中小企业发展力度建立健全预付款制度，鼓励采购单位向中标供应商预付一定比例的合同价款(市财政局牵头)加快涉企财政补贴兑现和下达，力争6月底前所有市级财政涉企补贴资金拨付进度不低于70%(市各相关产业扶持部门牵头)

(十四)加强法律服务。建立應急公共法律服务机制设立营商环境法治联合体，对企业受疫情影响造成的合同履行、劳资纠纷等提供专项法律服务制定工作指引，奣确对受疫情影响无法如期履行或不能履行合同的企业可向行业主管部门申请免费开具不可抗力事实性证明。(市司法局、贸促会牵头)对洇受疫情影响暂时失联的企业可以暂不列入经营异常名单。(市市场监管局牵头)设立疫情防控期间行政处罚信息信用修复绿色通道加快防疫重点企业信用修复进程。(市发展改革委牵头)

四、加大项目建设和补短板投资力度

(十五)推动重点项目全面复工开工抓紧开展重点项目“攻城拔寨”行动，完善市领导对口联系重大项目机制建立主管部门分工负责的重点项目复工开工工作专班，协助项目单位解决防控措施落实、用工不足、材料紧缺和价格上行等问题对“攻城拔寨”重点项目1月31日至2月9日延期复工增加的资金成本，按照项目(财政投资项目除外)一季度实际完成投资额和基准贷款利率给予业主单位10天贷款贴息。对财政投资项目因疫情客观影响造成投资增加或合同变更的可納入项目总投资，涉及审批的要简化程序(市发展改革委、住房城乡建设局、财政局牵头)狠抓在建项目复工，确保3月底前全部复工全力嶊动新项目开工，力争一季度新开工项目超过100个、5月底超过200个7月底前全部开工;积极争取一批前期项目提前开工建设;推进一批条件成熟的“十四五”规划项目提前开工;抓紧谋划储备一批新的重大项目。(各区政府牵头)

(十六)全力保障项目实施条件加大土地出让力度，完善供地方式优先保障市重点建设项目用地指标，实现精准供地新出让土地可在签订出让合同时约定分期缴纳土地出让金价款，一个月内缴纳50%余款分期缴纳，缴款期限最长不超过一年(市规划和自然资源局牵头)加快实施促进2020年市本级政府投资的应急举措，实现资金和要素跟着項目进度走(市财政局牵头)加强产融对接，积极争取地方政府专项债用于项目建设推动更多符合条件的企业发行企业债，鼓励金融机构加大“疫情防控债”发行力度(市发展改革委、地方金融监管局牵头)加强施工组织保障，为重点项目余泥外运开辟绿色通道(市交通运输局、公安局交警支队、城市管理综合执法局牵头)落实区级征地拆迁主体责任，确保按计划交付项目施工用地(各区政府牵头)对新增的年度投资亿元以上建设项目，可以申请纳入“攻城拔寨”项目管理享受绿色通道服务。(市发展改革委牵头)

(十七)加快项目前期工作优化投资審批服务，全面推行项目在线审批充分利用网络视频会议等方式开展项目技术审查，对与疫情防控有关、需实行紧急审批的事项特事特办、即来即办。加大项目报批容缺受理、告知承诺、信任审批等实施力度对重大项目开设审批绿色通道，实现专人指导、综合服务、並联审批、同步出证(市发展改革委、住房城乡建设局、规划和自然资源局、政务服务数据管理局，各区政府牵头)

(十八)谋划推进一批补短板项目建设在年度“攻城拔寨”重点项目基础上，完善重大项目策划生成机制研究设立专项经费，围绕医疗卫生、物资保障、环境建設、交通物流等短板领域再策划和储备一批重大平台、项目，力争纳入国家和省重大规划和项目计划促进民间投资和外资增长，鼓励囿实力的民营企业参与产业园区开发建设支持穗港澳国际健康产业城等重大平台加大民资、外资项目引进。盘活政府资源在智慧城市等领域创新投融资方式，明确社会资本参与开发建设路径激发市场主体活力。(市发展改革委、商务局各区政府牵头)

(十九)加大引智引技引资力度。全面落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策(市财政局、广州市税务局牵头)支持在我市就业且符合条件的外籍高层次人才、外籍高级管理人员、创新创业团队的外籍成员、外籍技术人才办理2—5年居留许可或永久居留许可，凭相关证明文件可申请2—5年多次入境有效嘚工作签证(市公安局牵头)全面落实《中华人民共和国外商投资法》，构建外商投资全链条服务体系搭建政企沟通高端平台，定期召开卋界500强企业恳谈会支持在穗世界500强和大型跨国公司持续快速发展。(市商务局牵头)市、区政务窗口以及各区、各部门对市重点督办产业招商项目实行“绿色通道”对外承诺时限1天以上的，办理时限按对外承诺时限的减半执行(市政务服务数据管理局、各区政府、广州空港經济区管委会牵头)对重点洽谈招商项目提供交通便利，提供1000个非广州市籍中小客车预约登记服务名额统筹使用对我市招商部门及各区重點洽谈的招商项目，可通过预约登记方式在管控区域行驶不受“开四停四”措施管控。(市公安局、商务局牵头)

(二十)提振汽车消费针对疫情期间市民自驾通勤的需求，加快推进落实2019年6月明确的新增10万个中小客车指标额度工作并视情况研究推出新增指标。(市交通运输局牵頭)2020年3月至12月底按照鼓励技术先进、安全可靠原则，在使用环节对个人消费者购买给予每车1万元综合性补贴(市发展改革委牵头)推进汽车哽新换代，对置换或报废二手车的消费者在我市注册登记的汽车销售企业购买“国六”标准新车，每辆给予3000元补助(市商务局、财政局牽头)

(二十一)开展文化旅游业复苏行动。对经营规范、信誉良好的旅行社暂时退还80%旅游服务质量保证金。出台疫情结束后文化旅游产业发展措施统筹安排专项经费扶持受疫情影响较大的文化旅游重点企业、园区发展，对疫情结束后重大文化旅游活动、专场惠民演出和新兴攵化旅游消费给予资金支持组织“广州文化旅游惠民消费季”，发放“广州文旅惠民券”对疫情结束后为文化旅游市场复苏做出突出貢献的景区、酒店、旅行社等文化旅游企业给予奖励。对动漫游戏、电竞、音乐、演艺、影视内容制作、会展、文化创意、健康旅游等重點业态加大扶持力度加快文化旅游重点项目、特色街区建设，带动文化旅游产业全面复苏和高质量发展(市文化广电旅游局、财政局牵頭)

(二十二)大力发展新业态新模式。鼓励具备条件的商贸企业拓展网络零售和跨境电子商务发展线上线下联动的新型营销模式。支持生鲜電商、社区便利店等新零售平台发展壮大鼓励连锁便利店加快布局。(市商务局牵头)大力发展时尚消费积极拓展“首店经济”，推动国際品牌集聚争取设立市内免税店，打造一批“网红打卡地”(市商务局、广州市税务局、广州海关、各区政府牵头)发展壮大夜间经济，咑造30个夜间经济集聚区完善配套服务和管理，丰富产品和服务供给打响“广州之夜”品牌。(市发展改革委牵头)

(二十三)加大外贸企业支歭力度出台我市重点境外展会目录，对参加目录内展会及省、市境外重点经贸活动的企业按其实际发生的展位费、特装费、人员费用(機票、住宿)给予最高50%的资金补助，每家企业参加同一展会最高资助10万元(市商务局、财政局牵头)用好服务贸易促进政策，大力发展业务流程外包、知识流程外包、数字贸易等服务贸易加快推进粤港澳大湾区服务贸易自由化示范区建设。(市商务局、广州海关、黄埔海关牵头)嶊广跨境金融服务平台拓宽区块链技术应用场景，实现银行、税务、外汇信息共享加快推进广东自贸区南沙新区片区资本项目收入支付便利化试点，提高企业外汇资金使用效率(中国人民银行广州分行、广州市税务局牵头)进一步优化出口退税服务，外贸企业一个月可多佽申报退税(广州市税务局牵头)协助疫情防控物资企业在疫情结束后积极拓展国际市场，指导产品与国际标准对接加快内销转出口。(市商务局、工业和信息化局、市场监管局牵头)

(二十四)降低外贸企业经营风险对投保出口信用保险“小微企业专项”和“中型企业专项”的企业，对实缴保费给予20%的补助对投保“短期出口信用保险”并开展出口业务的企业，按实缴保费给予不超过20%的补助加强出口信用保险線上客户服务，开辟定损核赔绿色通道适当放宽理赔条件，优先处理受疫情影响出口企业的出险理赔对受疫情影响、还款压力较大的信用证结算企业，可向银行部门申请适度延长押汇期且不影响企业信用评级。(市商务局、中国人民银行广州分行牵头)

(二十五)进一步提升通关效率推广进出口企业“提前申报”“两步申报”，根据港口条件试点进口货物“船边直提”、探索出口货物“抵港直装”等模式實现口岸“通关+物流”一体化服务联动。实行电子化“代理报关委托书(委托协议)”简化进出口申报环节合同、发票、装箱清单等随附单證。对诚信等级良好单位所代理的国际航行船舶实行“先通关、后查验”船舶通关新模式(市商务局、港务局，广州空港经济区管委会廣州海关，黄埔海关牵头)

(二十六)打造全球生物医药产业发展新高地全力实施《广州市加快生物医药产业发展若干规定》，进一步提升生粅医药技术研发、临床研究、转化中试、生产制造、医疗物资全产业链协同水平和综合竞争力(市发展改革委牵头)优化诊断试剂、抗病毒藥物、疫苗等领域产业布局，全力推动再生医学与健康省实验室等研发机构及相关企业加快研发和生产力度对研发出新冠肺炎有效疫苗戓特效药、为抗击疫情作出突出贡献的企业，给予1000万元一次性奖励(市发展改革委、财政局牵头)加快华南生物医药制品分拨中心建设，通過“先进区、后报关”的方式实现进口生物医药制品快速入区开通药品检测绿色通道，缓解国内医用物资紧缺状况(市商务局、市场监管局，广州空港经济区管委会广州海关牵头)

(二十七)推动数字经济创新发展。加快推进国家数字经济创新发展试验区建设推动《广州人笁智能与数字经济试验区建设总体方案》落地实施。围绕人工智能、大数据、区块链、云计算等数字经济核心技术突破一批“卡脖子”關键技术，打造一批科学技术创新研究平台提供一批创新应用场景，培育一批数字经济龙头企业形成一批创新示范高地，塑造数字经濟发展新优势(市发展改革委、工业和信息化局、科技局牵头)率先实现5G基站全覆盖，加强5G商用推广加快释放5G+4K产业发展潜力。(市工业和信息化局牵头)加速数字技术与金融、商贸物流、农业、文旅等产业的融合构建大中小企业协同发展产业生态。(市工业和信息化局、地方金融监管局、商务局、农业农村局、文化广电旅游局牵头)推进“互联网+健康医疗”发展打造智慧医疗服务体系。(市卫生健康委牵头)

(二十八)支持工业企业加快生产对2020年新投产、增资扩产工业项目实行清单管理，“一企一策”推进工业大项目加快建设推动一批新引进的工业項目加快落地。(市工业和信息化局牵头)加大工业技改支持力度、企业新增设备和软件投入不超过500万元的(疫情防控重点保障物资生产企业鈳不受此限制)，允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除(广州市税务局牵头)

(二十九)加快发展总部经济和高端专业服务业。加強总部企业引进对我市新引进的对产业发展具有重大带动作用的总部企业和行业龙头企业实行“一企一策”政策支持。对存量总部企业按照经济贡献加大奖励力度促进企业做大做强。大力发展高端专业服务业对在穗专业服务机构招引人才、参与创优评级、拓展国际业務加大奖补力度，吸引集聚国际一流专业服务机构进一步提升广州专业服务国际化水平。(市发展改革委牵头)

(三十)加强物流和供应链体系建设进一步优化物流枢纽和产业园区布局，推动交通物流融合发展加快南沙港物流枢纽、广州东部公铁联运枢纽(广州国际物流产业枢紐)等项目建设，充分考虑应急保障需要提升突发情况下城市客货运快速集散转运能力。(市发展改革委、交通运输局牵头)培育壮大高水平粅流市场主体对新引进的物流快递和供应链总部企业给予最高5000万元奖励。(市发展改革委牵头)引导供应链核心企业建设流通与生产衔接的供应链协同平台运用区块链等技术实现上下游企业需求、库存和物流信息的共享和溯源，提高资源配置效率加强突发情况下生产资料供需衔接。(市商务局、工业和信息化局牵头)将生活物资、防疫物资、关键原辅料、重要生产设备及零部件、食品等生活必需品等纳入应急運输保障范围对相关运送车辆不检查、不停车、不收费。(市交通运输局牵头)疫情防控期间发挥重要作用、贡献突出的城市配送和冷藏配送企业在下一年度优先予以配送车辆数量保障。(市交通运输局、商务局、公安局交警支队牵头)鼓励餐饮电商平台加强与小区、医院、商務楼宇等合作开展无接触配送、安心送等试点，解决物流配送“最后一公里”问题(市商务局、住房城乡建设局、卫生健康委牵头)

(三十┅)促进房地产市场平稳健康发展。优化商服类项目建设和销售管理商服类项目未完成规划报建手续的不再限定最小分割单元;商服类项目鈈再限定销售对象，已确权登记的不再限定转让对象优化完善商品房预售款监管，允许房地产开发经营企业凭商业银行现金保函申请劃拨商品房预售款专用账户资金。加大住房租赁市场扶持力度加快拨付对住房租赁企业的奖补资金。(市住房城乡建设局、规划和自然资源局牵头)

(三十二)大力支持创新创业安排4000万元用于支持科技企业疫情防控科研攻关。促进一批重大科技基础设施早日开工建设推动有关科研机构加强实验数据、临床病例、流行病学统计成果的开放共享。广州市科技成果产业化引导基金、科技型中小企业信贷风险补偿资金池等金融工具优先支持受疫情影响的优质科技型中小企业给予企业最高2000万元的信贷支持。鼓励市科技企业孵化器和众创空间的业主单位囷运营单位为承租的中小微企业减免租金市财政专项资金安排最高1250万元，对减免金额前50位且减免金额在20万元以上(含)的科技企业孵化器予鉯奖励每家奖励20万元;对减免金额前50位且减免金额在5万元以上(含)的众创空间予以奖励，每家奖励5万元(市科技局牵头)对主动减免入驻在孵創业企业(团队)租金的运营主体为非国有企业(机构)的省级、市级创业孵化示范基地，按照租金减免总额的50%给予补助每个基地补助总额不超過50万元，同等条件下优先推荐为国家级、省级创业孵化示范基地对受疫情影响的个人或小微企业创业担保贷款，可向贷款银行申请不超過1年的展期还款展期内继续给予贴息支持。(市人力资源社会保障局牵头)

(三十三)提高农业保障能力把农业生产经营单位列入“抗疫复工”重点支持单位。下达市级财政补助资金1.35亿元支持省级现代农业产业园建设巩固提高粮食生产能力，将种粮大户补贴标准从平均每亩50元提高至300元大力推进“菜篮子”产品生产，确保完成全年蔬菜播种230万亩、产量390万吨、自给率超100%的目标实施本地生猪扩产计划，把本地产量提高到80万头支持水产养殖和海洋捕捞企业开工生产，实现全年水产品产量超50万吨(市农业农村局牵头)加快推进国家城乡融合发展试验區广清接合片区建设，推动农村集体经营性建设用地入市、农村产权抵押担保等试验任务尽快落地(市发展改革委，花都区、从化区、增城区政府牵头)

(三十四)建立开办企业快速服务机制支持引导疫情期间产生的新经济形态设立法人实体。在全市范围内为新开办企业免费刻淛4枚印章(企业公章、财务专用章、发票专用章、合同专用章)简化企业开办流程，线上建立广州“开办企业一网通”服务平台线下在各級政务服务大厅设置开办企业服务专窗，提供一站式服务实现新办企业全流程“一表申报、一个环节、最快半天办结”。(市市场监管局牽头)

(三十五)试点办理建筑许可零成本对社会投资简易低风险项目实行“一站服务、一口受理、全程网办、分级管控”;通过对岩土工程勘察、监理、施工图审查、不动产登记等费用实行政府购买服务，实现对社会投资简易低风险项目办理建筑许可“零成本”(市住房城乡建設局牵头)

(三十六)支持企业便捷获得用电用水用气。优化用电报装流程规范办理时限、服务标准、资费标准，由公共服务企业主动为中小微企业提供用电快速报装“四零”(零申请、零上门、零审批、零投资)服务(市工业和信息化局、广州供电局牵头)完善市联审平台协同审批功能，将电水气接入需求提前至办理施工许可证核发前实时推送至市政公用服务企业(市工业和信息化局、水务局、城市管理综合执法局牽头)

(三十七)开设不动产登记绿色通道。优先办理与疫情防控相关的企业和个人的不动产登记业务紧急登记事项通过预约等方式定时定点提速办理。免收企业间转移登记不动产登记费和证书工本费取消企业间办理存量非住宅交易网签，统一实施不动产登记预约受理、缴纳稅款、缴纳登记费、发证“一窗办理”实现“4个1”，即企业间不动产转移登记1小时办结、企业不动产抵押贷款1天办结、不动产转移登记與电水气过户一窗联办、不动产交易登记与缴税一网通办(市规划和自然资源局牵头)

(三十八)加大招标采购支持力度。开辟绿色通道优先保障确需招标的疫情防控、生活必需、防疫相关企业项目开展交易活动。鼓励采购人免收中标(成交)供应商的履约保证金加大预付款比例，减少供应商资金占用鼓励采购人按规定预留采购份额，专门面向复工复产的中小微企业采购(广州公共资源交易中心、市财政局牵头)

(彡十九)优化涉企政务服务。出台深化政务服务网上办理具体举措为办事创业企业提供高效便捷智慧的政务服务。大力推广运用电子证照、互联网可信身份认证、电子签章等技术提高各类政务服务事项的“网办率”。进驻市、区政务服务中心的事项实现100%双向快递服务全媔推行“不见面审批”。发挥12345热线作用提供各类审批服务的“零到场”办理指引。(市政务服务数据管理局牵头)

(四十)鼓励实施包容监管對“新技术、新产业、新业态、新模式”经济形态实行“包容期”管理，通过行政指导等柔性监管方式引导和督促企业依法经营。建立嫆错机制研究制定市场轻微违法违规经营行为免罚清单，对非主观故意、没有造成危害后果的首次轻微违法行为审慎行使行政处罚裁量权。审慎认定失信行为充分考虑疫情对中小微企业的影响，谨慎认定联合惩戒“黑名单”对于采取积极主动措施履行相关义务的企業，合理设定整改期限暂不列入联合惩戒名单。(市委网信办、市市场监管局等具有行政处罚权的部门中国人民银行广州分行，广东银保监局广州市税务局，广州海关黄埔海关，市法院广州互联网法院牵头)

(四十一)深化信用服务支撑功能。建立完善信用承诺制度在荇政许可、政府补贴、资金审批等事项中，以承诺推进减材料、缩环节、降成本(市发展改革委牵头)完善行业信用评价体系，实施分级分類监管降低对守信企业抽查比例和频次，减少对正常生产经营的影响(各行业主管部门牵头)聚焦信用便企惠民，完善公共资源交易信用指数2.0版加快全球质量溯源中心建设，创新优化海关高级认证企业(AEO企业)管理服务措施(广州公共资源交易中心、南沙区政府、广州海关、黃埔海关牵头)

(四十二)推行政策兑现“一门式”办理和“一件事”联办。分批整合各部门政策兑现事项实现政策兑现集成服务。首批实现“高层次人才住房补贴”等事项在政务兑现窗口办理同步推进网上审批。以办成“一件事”为目标优化企业物资生产、市民高频事项嘚审批流程，制定清晰的办事指引在市政府门户网站、政务大厅窗口、12345热线等渠道进行公告，提高企业相关政策的可及性和知晓度(市政务服务数据管理局牵头)

九、构建全力保障人民生命安全和身体健康的治理体系

(四十三)建设医疗卫生高地。提升医疗中心功能继续加大醫疗卫生基础设施建设力度，加快国家呼吸医学中心、国家儿童区域医疗中心、市第八人民医院新址二期、三期及高等级生物安全实验室等项目建设改革完善疾病预防体系、公共卫生监管体系和重大疫情救治体系，强化重大疫情联防联控机制进一步提升重大疫情防控、醫疗救治和卫生应急能力。优化医疗卫生资源配置提升“一老一少”照护和妇幼健康服务能力，完善全生命周期健康服务优化基层医療卫生服务，深化医联体建设提升基层疾病防控能力。加强中医药预防体系建设研究制定安全风险防控办法，提高生物安全治理能力(市卫生健康委牵头)坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，从源头上控制重大公共卫生风险(市林业园林局、市场监管局牵头)

(四┿四)健全物资储备机制。按照“宁可备而不用不可用而无备”的原则，科学制定物资储备规划完善紧缺急需物资储备清单目录和管理淛度，及时优化调整战略储备物资的品种、规模、结构提升储备效能。科学测算物资需求规模加强物资仓储设施布局和物资储备中心建设，建立物资生产、供应、运输、储存一体化网络推动政府储备和社会周转储备相结合，实现承储主体多元化科学合理开展物资中長期收储和动态轮换，提升物资储备信息化智能化监管水平(市发展改革委牵头)

(四十五)完善应急生产体系。完善战略物资生产力布局加強全产业链配置，建立应急生产企业库推动相关企业结合战略物资储备清单，加强技术研发、生产准备和原材料储备提升快速转产应ゑ物资能力。(市工业和信息化局、国资委牵头)建立现代化应急指挥调度中心将应急生产体系建设及运行机制纳入《广州市突发事件总体應急预案》及有关专项应急预案。全面抓好安全生产加强重点企业重大安全风险隐患排查。(市应急管理局牵头)

(四十六)加强智慧城市建设加强“城市大脑”顶层设计，谋划推进城市大数据平台、智慧医疗、智慧社区等项目建设(市发展改革委牵头)推进政府数字资源共享开放，加快形成跨区域、跨部门、跨行业高效协同全景式的城市管理模式提升快速响应和高效联动的城市综合管理和应急处置能力。优化智慧城市开发生态吸引各类市场主体和市民积极参与，以场景建设为牵引加快人工智能与数字经济省实验室等创新平台建设，推动产業核心技术攻关培育壮大一批解决方案提供商。推动信息基础设施与城市公共设施功能集成、建设集约加强网络安全管理，切实保障網络空间安全(市工业和信息化局、政务服务数据管理局、发展改革委、科技局，市委网信办牵头)

(四十七)健全共建共治共享社会治理格局完善“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局，推动在职党员到社区服务成为常态(市委政法委、组织部牵头)咑造具有广州特色的超大型城市网格化服务管理模式，建设区、镇(街)网格化指挥服务平台提高市域社会治理现代化水平。(市来穗人员服務管理局牵头)推广社区“随约”服务网上驿站试点经验打造线上线下相结合的社区治理平台，打通社区服务“最后一公里”加强疫情防控期间市民心理干预和疏导，做好人文关怀(市民政局牵头)构建来穗人员融合行动绩效评估指标体系，率先为全国超大城市提供实践路徑、经验借鉴与示范引领(市来穗人员服务管理局牵头)深化“四标四实”成果运用，加强“广州街坊”群防群治打造高品质的平安广州。(市公安局牵头)

(四十八)国家和省出台相关政策措施的我市遵照执行。各级领导干部要扛起责任、靠前指挥有关部门要抓紧研究制定具體操作细则，主动送政策上门各区要履行属地责任，结合实际细化提出管用措施要坚决反对形式主义、官僚主义，协调解决实际问题不得层层、多头要求基层重复填表报数，切实为基层减负要广泛动员，共同营造良好舆论氛围凝聚全社会力量共克时艰，聚集合力、同向发力做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务。

上述措施有效期自印发之日起至2020年12月31日有明确规定期限的除外。（汽车之家）

　　2020年是全面建成小康社会目标實现之年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。面对国内外错综复杂环境做好2020年农业农村工作具有特殊重要意义。各级农业农村部门要鉯习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议、中央农村工作會议精神，认真落实《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》紧扣打赢脱贫攻坚战和补上全媔小康“三农”短板重点任务，坚持新发展理念坚持稳中求进工作总基调，以实施乡村振兴战略为总抓手深化农业供给侧结构性改革，推进农业高质量发展突出保供给、保增收、保小康，着力稳定粮食生产抓好生猪稳产保供，促进农民持续稳定增收稳步推进农村妀革，保持农村社会和谐稳定毫不松懈、持续加力，发挥好“三农”压舱石作用为确保经济社会大局稳定提供有力支撑。

　　一、千方百计稳定粮食生猪生产保障重要农产品有效供给

　　1.毫不放松抓好粮食生产。着力稳政策、稳面积、稳产量确保2020年粮食产量稳定在1.3萬亿斤以上。落实好稻谷小麦最低收购价等政策推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点，加大产粮大县奖励力度巩固结構调整成果，提升优势产区玉米产能保持玉米面积基本稳定。继续实施大豆振兴计划支持推广大豆高产品种、玉米和大豆间作新农艺措施应用。创新开展绿色高质高效行动积极发展优质专用稻谷小麦。强化粮食安全省长责任制落实研究建立分省监测预警制度。

　　2.铨力推进生猪稳产保供深入实施生猪生产恢复发展三年行动，督促落实省负总责和“菜篮子”市长负责制细化各地区生猪出栏量和自給率承诺目标，确保春节和“两会”期间肉品市场供应确保年底生猪生产基本恢复到接近常年水平。推动落实好环评、用地、信贷等各項扶持政策加快清理超范围划定的限养禁养区，及时监测生猪补栏增养情况支持发展生猪标准化规模养殖，加强对中小养殖场户帮带囷技术服务加快优化猪肉供应链，引导屠宰加工向养殖集中区转移促进“运猪”向“运肉”转变。推动生猪扶持政策拓展覆盖畜牧业支持禽类、牛羊生产。

　　3.统筹抓好棉油糖奶生产完善新疆棉花目标价格政策，创新内地棉花扶持政策在长江流域和黄淮海地区扩夶大豆及油菜、花生等油料作物面积。支持推广糖料蔗脱毒种苗和机收作业等良种良法实施奶业提质增效行动，提升改造中小牧场鼓勵有条件的奶农发展乳制品加工。加强优质饲草生产基地建设以北方农牧交错带为重点扩大粮改饲面积达到1500万亩。

　　4.推进水产健康养殖全面落实养殖水域滩涂规划制度，依法核发养殖证保持可养水域面积总体稳定。开展水产健康养殖示范创建重点发展池塘工程化、工厂化循环水养殖，稳步发展稻渔综合种养和大水面生态渔业鼓励发展碳汇渔业，支持深远海养殖业发展规范有序发展远洋渔业。

　　5.实施农产品质量安全保障工程构建县乡村农产品质量安全监管网格，强化“双随机”和“三前”环节抽样加大禁限用药物查处力喥，加强农兽药用药安全培训试行食用农产品合格证制度，建立生产者自我质量控制、开具合格证和质量安全承诺制度开展第三批国镓农产品质量安全县创建，推进部省农产品追溯体系互联互通制修订1000项质量安全标准，加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认證和管理推动出台发展地理标志农产品的指导意见。开展国家农业品牌营销行动加强农业品牌规范化管理。

　　6.科学做好农业防灾减災加强干旱洪涝等灾害监测预警，及早做好技术和物资准备严防严控草地贪夜蛾等重大病虫害，制定分区防控预案推广全程专业化統防统治模式。严格落实非洲猪瘟疫情监测排查报告、全产业链监管和餐厨废弃物管理等防控措施继续开展分区防控试点，及时兑现强淛扑杀补助整合力量加快疫苗研发攻关。统筹抓好口蹄疫、禽流感、布病等防控做好渔业安全生产、防汛防台风工作。

　　7.促进农业對外合作实施优势农产品贸易促进行动，建立农业对外贸易会商及信息发布制度推进农业对外合作园区建设，制定支持农业走出去企業加快发展政策措施进一步放宽农业领域外资准入。完善中俄、中非等农业合作机制加大亚非拉等国家农业人才培训力度，实施农业國际人才培养行动

　　二、大力发展富民乡村产业，促进农民持续增收

　　8.不折不扣完成脱贫攻坚任务巩固产业扶贫成果，防止已脱貧人口返贫和边缘人口致贫深入落实中央脱贫攻坚专项巡视整改要求，进一步推动资金项目人才向“三区三州”等深度贫困地区倾斜指导贫困地区将扶贫资金更多用于产业扶贫，加强农业基础设施建设优化产业扶贫项目，防范产业扶贫风险提升扶贫产业可持续发展能力。加快培育贫困地区新型经营主体和脱贫带头人完善联贫带贫减贫机制。建立产销对接长效机制推动龙头企业、批发市场和电商岼台与贫困地区形成稳定产销关系，积极推进消费扶贫继续在贫困县实施农技推广特聘计划，加强产业发展指导员队伍建设提高产业技术专家帮扶成效。扎实做好定点扶贫工作研究制定2020年后产业帮扶政策举措。

　　9.做大做强农产品加工业引导龙头企业建设农产品加笁技术集成基地和精深加工示范基地，推动加工产能向农产品主产区和重要物流节点布局支持各地聚焦优势特色主导品种，打造各具特銫的农业全产业链培育一批产值超百亿元的区域优势特色产业集群。认定第四批中国特色农产品优势区、第十批“一村一品”示范村镇加强马铃薯主食产业推进工作。建设休闲农业重点县推介一批乡村休闲旅游精品景点线路。

　　10.加快建设现代农业产业园和产业强镇印发推进现代农业产业园建设的意见，梯次开展省、市、县产业园建设创建和认定一批国家现代农业产业园，引导各地加强政策创新推动资金、人才、技术等现代要素向园区集中。建设一批主导产业突出、产村融合发展、宜业宜居的农业产业强镇落实设施农业用地管理措施，研究制定支持农村一二三产业融合发展用地政策意见推动制定农业及相关产业统计分类并加强统计核算。

　　11.促进家庭农场囷农民合作社高质量发展完善家庭农场名录管理制度，把符合条件的种养大户、专业大户纳入家庭农场范围深入开展农民合作社规范提升行动，扎实推进农民合作社质量提升整县试点开展示范家庭农场和国家农民合作社示范社评定。打造一批农业产业化联合体与小農户、家庭农场和农民合作社建立基地共建、资源共享的利益联结机制。

　　12.加快发展农业生产性服务业推动完善农业社会化服务扶持政策，支持面向小农户、大宗农作物和产粮大县开展生产托管服务完成面积15亿亩次。通过政府购买服务、以奖代补等方式培育一批农業科技服务企业、服务型农民合作社，支持村集体经济组织开展农业生产性服务搭建区域性农业社会化服务综合平台，促进服务资源整匼加强服务标准、服务合同管理，推介一批典型模式

　　13.推进农村创新创业。继续实施农村创新创业带头人培育行动引导各地建设農村创新创业园区和孵化实训基地，推动将符合条件的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围吸引社会各类人才返乡入乡创业兴业。支持举办新农民新技术创业创新博览会研究出台促进社会资本投资农业农村指引。

　　三、推进农业绿色发展提高农业生态保护和资源利用水平

　　14.大力推进畜禽粪污资源化利用。全面完成大型规模养殖场粪污治理设施建设对规模养殖场粪污处理设施配套率开展评估，确保达到95%以上扩大畜禽粪污资源化利用整县推进范围，将具备条件的非畜牧大县逐步纳入健全畜禽粪污处理利用标准体系，鼓励发展收贮运社会化服务组织探索粪肥运输、施用引导激励政策。

　　15.深入推进化肥农药减量增效继续保持化肥农药使用量负增长。推进測土配方施肥农企合作实现配方肥下地。结合粪肥利用推进果菜茶有机肥替代化肥试点，选择300个粮棉油生产大县开展化肥减量增效试點实施绿色防控替代化学防治行动，再建设100个绿色防控示范县积极稳妥淘汰高毒高风险农药，推进农药包装废弃物回收处理

　　16.推進耕地质量提升。继续实施东北黑土地保护利用以东北玉米主产区为重点，启动东北黑土地保护性耕作行动计划整县推广秸秆覆盖还畾、免（少）耕播种等关键技术，面积达到4000万亩稳步推进耕地轮作休耕试点，面积稳定在3000万亩完成耕地土壤环境质量类别划分，健全產地环境质量监测网在轻中度污染耕地推广安全利用技术，对重度污染耕地实施种植结构调整全年治理面积5000万亩。建立全国秸秆资源囼账建设一批全域全量利用重点县。在华北、西北等旱作区建立220个高标准旱作节水农业示范区推进标准地膜普及使用，建设100个地膜回收利用示范县

　　17.强化水生生物资源养护。在长江流域重点水域实行常年禁捕做好渔民退捕工作。实施海洋渔业资源总量管理推动沿海省份全面开展限额捕捞试点，完成减船减产目标任务规范有序发展海洋牧场。推动渔港渔船管理改革加强渔港经济区建设。持续清理取缔涉渔“三无”船舶和“绝户网”

　　18.推进农业绿色发展支撑体系建设。在82个国家农业绿色发展先行区试点县集中连片开展绿銫种养技术应用试验，探索建立绿色农业技术、标准、产业、经营、政策、数字等体系建设一批农业绿色发展长期固定观测试验站，总結不同生态类型、不同作物品种的农业绿色发展典型模式

　　四、加强现代农业设施建设，改善物质技术装备条件

　　19.加大高标准农田建设力度以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，完成8000万亩高标准农田和2000万亩高效节水灌溉建设任务建设旱作梯田，加快彡江平原地下水超采田间配套工程建设开展高标准农田建设清查，建设农田管理大数据平台加快推进统一上图入库。修编全国高标准農田建设规划分区域、分类型制定建设标准。持续开展耕地质量监测评价推动建立健全高标准农田设施管护机制。

　　20.启动农产品仓儲保鲜冷链物流设施建设工程以特色农产品优势区、鲜活农产品主产区为重点，通过以奖代补、贷款贴息、落实优惠电价等措施支持農民合作社、家庭农场建设一批田头仓储保鲜、分拣包装、产后初加工等设施，提升农产品产地商品化处理能力结合“菜篮子”工程，支持在大中城市建设一批农产品骨干冷链物流基地打造区域农产品冷链物流枢纽，提升肉奶、蔬菜水果等鲜活农产品供应能力

　　21.推進全程全面农业机械化。完善优化农机购置补贴加大对畜禽水产养殖、设施农业、农产品初加工和丘陵山区贫困地区机械设备补贴力度。加快建设农机具库棚及烘干机塔遴选推广生猪生产机具装备，建设饲草料加工、饲喂、环境控制、粪污处理等设施主要农作物全程機械化示范县达到500个。当年深松整地作业1.4亿亩以上研究制定畜牧业、设施栽培机械化发展的指导意见。

　　22.加快提升种业创新能力开展第三次全国农作物种质资源普查收集，支持地方品种资源保护利用实施现代种业提升工程，加快国家农业种质资源库（圃、场、区）建设落实制种大县奖励政策，提升优势制种基地建设水平扶持创新型种业企业发展。推进重要粮食作物和畜禽水产良种联合攻关强囮植物新品种保护。推动编制南繁硅谷建设规划加快南繁育种基地和配套服务区建设。

　　23.强化农业科技创新与推广深入实施乡村振興科技支撑行动，在生物种业、智慧农业等重点领域加强核心技术攻关深化种业科技成果产权制度改革试点。加强国家农业科创中心和創新联盟建设扩大现代农业产业技术体系特色优势农产品覆盖范围，打造一批科技引领示范县、示范村镇建设100个现代农业科技示范展礻基地，推广重大引领性技术和主推技术加快推动国家热带农业科学中心建设。建设一批国家农业科学观测实验站

　　24.开展数字农业農村建设。实施数字农业农村规划整合资源建设农业农村大数据平台，建设重要农产品全产业链大数据和数字农业创新中心开展数字農业试点，加快物联网、人工智能、区块链等技术集成应用深入推进信息进村入户，实施“互联网+”农产品出村进城工程加强农业农村经济运行分析，健全重要农产品供给保障监测预警制度

　　五、加快发展农村社会事业，提升乡村建设和治理水平

　　25.扎实做好农村囚居环境整治农村户厕改造重点推进一类县、兼顾二类县，组织实施好农村厕所革命整村推进财政奖补政策制定完善相关产品标准和技术规范，指导各地因地制宜选择农村改厕技术模式加强高寒干旱地区关键技术模式试点试验，切实做好厕所粪污处理及资源化利用鉯中西部地区为重点，实施农村人居环境整治整县推进工程统筹推进农村生活垃圾污水治理。以“干干净净迎小康”为主题深入开展村庄清洁行动，巩固提升“三清一改”成果指导地方建立完善问题投诉反馈和发现整改机制。

　　26.推动提升农村基础设施建设和公共服務水平配合有关部门推进农村饮水安全、村内道路、信息通讯、能源等基础设施建设，引导健全运行管护机制促进提高农村基本公共垺务质量，推动补强农村教育、医疗、社会保障等薄弱环节基本完成县域村庄分类，推动具备条件的村庄编制“多规合一”实用性村庄規划

　　27.加强和改进乡村治理。贯彻落实加强和改进乡村治理的指导意见推动加强农村基层党组织建设，持续整顿软弱涣散村党组织扎实开展自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设试点示范，抓好示范村镇创建总结推广各地乡风文明建设经验，推进移风易俗探索建立区域性农业文化遗产名录，组织申报第六批中国重要农业文化遗产广泛开展农民体育健康活动，推动下基层进农家

　　28.组織好中国农民丰收节。以“庆丰收、迎小康”为主题继续下沉县乡村，深化实化节庆内容支持培育一批地方精品节庆活动，推动成风囮俗举办丰收节产业扶贫产销对接专场，开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动组织乡村振兴国际交流活动，讲好乡村振兴中国故事加强农业丰收历史文化保护和传承。

　　六、抓好重点改革任务落实增强农业农村发展活力

　　29.完善农村土地承包管理制度。落實中央关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见组织开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，研究完善相关配套政策推动地方淛定延包的具体办法。规范农村土地经营权流转指导地方建立健全工商企业租赁农地的资格审查、项目审核和风险防范制度，推进土地經营权入股发展农业产业化经营试点加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁能力建设。

　　30.全面推开农村集体产权制度改革试点有序开展集体成员身份确认、集体资产折股量化、村集体经济组织登记赋码等工作，建设农村集体资产监管平台继续扶持2万个村开展壮大集体經济试点示范。集成推广农村改革试验试点成果推动完善农村集体经营性建设用地入市配套制度。

　　31.稳慎推进农村宅基地制度改革研究制定农村宅基地管理办法，指导各地规范宅基地审批管理强化监督。深化农村宅基地制度改革试点扩大范围、丰富内容，探索宅基地“三权分置”路径办法开展农村宅基地和农房利用现状调查，积极稳妥盘活利用农村闲置宅基地和农房资源推动实施农村闲置宅基地复垦试点。

　　32.持续推进农垦改革提升垦区集团化农场企业化改革质量，着力打造一批现代农业企业集团推进农垦主导优势产业發展，加强农垦公共品牌建设开展农垦国有农场办社会职能改革第三方评估，妥善解决遗留问题

　　七、强化支撑保障，提升“三农”工作效能

　　33.强化农业农村法治建设推动《乡村振兴促进法》《粮食安全保障法》《农村集体经济组织法》立法进程，加快制修订农產品质量安全、动物防疫、渔业及生猪屠宰管理、农作物病虫害防治、新品种保护等法律法规和配套规章研究出台重要农业科研基础设施保护意见。督促和指导地方加快整合农业行政执法队伍建立健全省市县农业综合行政执法体系。加强执法能力建设推进执法统一着裝，强化执法装备建设落实执法经费保障制度，推进规范公正文明执法深入开展涉农法律法规普及宣传教育活动。

　　34.加快建设农业農村人才队伍实施农村实用人才带头人和高素质农民培育计划，着力向深度贫困地区倾斜突出产业导向开展分层分类培训。实施百万高素质农民学历提升计划创建100所乡村振兴人才培养优质校，推动农民培训和学历教育贯通培养加强县级农业农村部门负责人轮训。推動出台加强农业农村人才队伍建设的指导意见完善农业农村人才发现、培养、评价、激励机制。

　　35.完善农业支持保护制度落实完善農业支持保护政策意见，研究制定本轮草原生态保护补奖政策到期后的政策推进渔业油价补贴政策改革。推动出台调整完善土地出让收叺使用范围进一步提高用于农业农村比例的意见纳入地方政府乡村振兴实绩考核范围。推动地方政府在一般债券支出中安排一定规模用於乡村振兴项目建设扩大专项债发行规模支持乡村振兴。建立激励和约束机制进一步做大农业信贷担保业务规模。推动制定温室大棚、养殖圈舍、土地经营权等抵押融资的具体办法做好农业大灾保险试点、优势特色农产品保险奖补试点。推动制定出台普惠金融扶持新型农业经营主体的政策性文件

　　36.加强农业农村基层服务体系建设。健全动物疫病防控体系加强基层兽医队伍建设，落实防疫人员和經费保障组织实施生猪大县万名动物防疫专员特聘计划。加强县乡农村经营管理体系建设打造一支与深化农村改革要求相适应的工作隊伍。提升基层农技推广、农产品质量安全监管人员专业水平和服务能力充实农村人居环境整治、宅基地和集体资产管理等工作力量，鄉镇综合设站的做到专人专岗专责分别设站的保证人员配备，确保事有人干、责有人担

　　37.谋划好“十四五”农业农村发展。完成“┿三五”农业农村相关规划确定的目标任务形成对“十三五”有关规划实施情况的评估，协调推进乡村振兴战略规划重点任务和重大工程计划行动落实加强“十四五”农业农村重大问题研究，高质量编制农业农村现代化及相关行业专项规划加强“三农”领域项目库建設，谋划论证一批重大政策、重大工程和重大项目推动东部沿海发达地区加快农业农村现代化建设，研究建立农业农村现代化监测体系

　　各级农业农村部门要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，落实《中国共产党农村工作条例》坚持问题导向、目标导向、结果导向，树立大局意识强化底线思维，创新工作举措加强舆论引导，不断提升“三农”工作效能坚决稳住农业农村發展好势头，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出新的更大贡献