工商局要交钱吗鉴酒要钱吗

案例1:上海汪某等假冒注册商标案

案例2:山东姚某某等假冒注册商标案

案例3:重庆古某某假冒注册商标抗诉案

销售假冒注册商标的商品案

案例4:北京张某某销售假冒注册商标的商品不起诉案

案例5:江苏邓某某等销售假冒注册商标的商品案

案例6:福建高某某等销售假冒注册商标的商品抗诉案

案例7:河南肖某某销售假冒注册商标的商品立案监督案

案例8:四川徐某、李某等销售假冒注册商标的商品、假冒注册商标抗诉案

非法制造、销售非法制造嘚注册商标标识案

案例9:江苏薛某某非法制造、销售非法制造的注册商标标识案

案例10:浙江陈某某非法制造、销售非法制造的注册商标标識不起诉案

案例11:广东李某某非法制造注册商标标识抗诉案

案例12:上海陈某等侵犯著作权案

案例13:安徽许某、王某侵犯著作权案

案例14:安徽赵某某等侵犯著作权案

案例15:四川邱某侵犯著作权案

案例16:北京田某某侵犯商业秘密案

案例17:浙江金某某侵犯商业秘密案

案例18:江苏中國音像著作权集体管理协会与常熟市虞山镇鑫龙娱乐会所侵害作品放映权纠纷支持起诉系列案

案例1:上海汪某等假冒注册商标案

2018年5月至7月汪某在经营上海拓斛实业发展有限公司(以下简称“拓斛公司”)期间,指使员工余某订购假冒霍尼韦尔国际公司注册商标的包装袋並租赁黄某某经营的上海惠安国际物流有限公司(以下简称“惠安公司”)仓库,在未经注册商标权利人霍尼韦尔国际公司许可和授权的凊况下将无品牌标识的大包装工业蜡由黄某某安排其员工分装改包成25公斤装印有“Honeywell”“A-C”注册商标标识的小包装工业蜡,销售至上海、江苏、广东等多家公司销售金额共计100万余元。2018年8月17日在惠安公司仓库内查获拓斛公司存放的“霍尼韦尔”工业蜡464袋(每袋25公斤)、“霍尼韦尔”工业蜡原料27袋(每袋25公斤),货值金额11万余元

上海市公安局宝山分局于2018年8月13日接霍尼韦尔国际公司报案后,于8月17日会同上海市质量技术监督局至拓斛公司进行执法检查当场发现涉案工业蜡,行政执法机关查扣后将该案移送公安机关公安机关于当日对汪某以涉嫌销售假冒注册商标的商品罪立案侦查。9月14日提请宝山区人民检察院批准逮捕。

审查逮捕期间检察机关就是否应当逮捕汪某进行了公开听证。其辩护律师提出对汪某批准逮捕将影响其经营企业的运转;侦查人员则提出汪某到案后供述不实且有其他犯罪事实尚待继续偵查。检察官审查后认为对汪某采取取保候审可能出现干扰证人作证或者串供等社会危险性,有逮捕必要;并且认为汪某不仅销售假冒霍尼韦尔持有注册商标的工业蜡,而且将上述工业蜡分装改包成印有假冒注册商标的包装公安机关定性不当,遂于9月21日以假冒注册商標罪对汪某作出批准逮捕决定进而向侦查人员制发了继续侦查取证意见书,列明需要继续侦查的事项、目的和要求建议其调整侦查方姠,以审判标准引导侦查人员完善固定证据此外,检察官还发现余某帮助汪某联系购买假冒霍尼韦尔注册商标的包装袋用以包装工业蜡後对外销售;黄某某明知汪某实施假冒注册商标的行为仍将仓库租赁给汪某堆放涉案产品并安排员工提供工业蜡分装服务,均应以共犯論处随即向侦查人员制发《应当逮捕犯罪嫌疑人建议书》,追捕遗漏同案犯余某、黄某某

12月20日,宝山公安分局将汪某、黄某某、余某涉嫌假冒注册商标罪一案移送起诉审查起诉过程中,检察官发现侦查人员在接到行政执法机关移送的工业蜡后仅查看了涉案物品,没囿通过拍照、录像等记录方式予以固定存在证据固定不规范的情况,立即向公安机关制发《检察建议书》建议整改公安机关遂开展调查,落实整改措施并通报全局各办案单位。

2019年5月至7月宝山区人民检察院以被告人汪某、黄某某、余某犯假冒注册商标罪向宝山区人民法院提起公诉。审理过程中检察官发现惠安公司租赁仓库系单位整体意志支配下为单位谋取利益的行为,应评价为单位犯罪遂对遗漏犯罪单位惠安公司及时追加起诉。

经上级法院指定本案由上海市杨浦区人民法院审判。10月31日杨浦区人民法院作出判决,以假冒注册商標罪判处汪某有期徒刑三年三个月并处罚金十万元;判处惠安公司罚金二万元;判处黄某某有期徒刑一年六个月,并处罚金八千元;判處余某有期徒刑一年三个月并处罚金五千元。该判决已生效

检察机关坚持将平等保护理念贯穿办案始终,对内资外资企业诉讼地位、訴讼权利、法律保护一视同仁充分履行批捕、起诉、追捕、追诉、提出检察建议等各项法律监督职能,积极改进办案方式丰富优化营商环境的手段,加大知识产权保护力度具体表现在:

一是证据关口前移,充分发挥审前主导作用为确保在庭审中能够准确有力指控犯罪,检察官坚持以审判为中心充分发挥检察主导作用,把证据关口前移至刑事诉讼前端的侦查阶段从源头上提升指控证据的质量,落實庭审实质化对证据的要求

二是逮捕公开听证,始终坚守客观公正立场为更好地行使批捕权,防止错误逮捕充分保护当事人诉讼权利,进一步深化检务公开检察机关积极探索审查逮捕诉讼化改革。通过审查逮捕公开听证的方式将办案过程予以展示推动审查逮捕由葑闭审查向公开审查转变,使得犯罪嫌疑人及其辩护人的程序参与度得到明显提升提高了刑事诉讼程序透明度,让人民群众切实感受到司法的公平正义

三是监督多向发力,深耕诉讼监督主责主业检察官坚持“在办案中监督、在监督中办案”理念,通过充分行使各项监督职能深挖犯罪全链条,有效追捕遗漏同案犯及时追诉遗漏犯罪单位;同时加强对侦查活动的法律监督,促进执法行为规范化取得較好监督成效。

案例2:山东姚某某等假冒注册商标案

自2015年以来被告人姚某某(案发时为日照万能国际贸易有限公司法定代表人)为获取高额利润,在未取得“CISCO”“HP”“华为”等注册商标所有人许可的情况下安排被告人古某从网络平台购进制作假冒注册商标的打印机、标簽纸、光纤模块等,先后租赁多处房屋伪造上述品牌的商标和包装标识贴牌生产光纤模块等,并安排被告人庄某某、张某、魏某某联系愙户销售至境外

2015年至2019年,被告人姚某某、古某共计生产、销售假冒“CISCO”“HP”“华为”等注册商标的光纤模块10万余件销售金额3162万余元。案发时现场扣押已生产尚未销售的假冒“CISCO”“HP”商标的光纤模块、交换机、电源、线缆11975件,价值383万余元2016年至2019年,被告人庄某某销售上述光纤模块58万余美元(折合人民币352万余元)被告人张某销售71万余美元(折合人民币429万余元),被告人魏某某销售124万余美元(折合人民币745萬余元)

2019年4月8日,山东省日照市公安局接惠普公司报案称有客户在山东日照某公司买到假冒惠普注册商标的光纤模块,并提供了销售囚员、发货地点信息公安机关经立案侦查抓获犯罪嫌疑人,以涉嫌销售伪劣产品罪对姚某某、古某、张某、庄某某刑事拘留以涉嫌销售假冒注册商标的商品罪对魏某某刑事拘留。5月24日日照市人民检察院对姚某某、古某批准逮捕,对张某、庄某某、魏某某作出不批捕决萣7月19日,日照市公安局以姚某某、古某涉嫌假冒注册商标罪庄某某、张某、魏某某涉嫌销售假冒注册商标的商品罪移送起诉。

在审查起诉过程中鉴于侵权产品的买家多为国外客户,为解决境外取证难度大、周期长等问题办案检察官引导公安机关及时补充惠普、思科公司的注册商标证、授权使用证书,证明被侵权商标系注册商标、被侵权方对该注册商标享有知识产权的关键事实引导公安机关重点调取、固定买卖双方联系的电子邮件、电子合同等关键性电子证据,并强调取证规范结合被告人之间的微信、QQ聊天记录、销售记录台帐、發放工资的银行流水等资料,构建了完整的证据链条检察官根据在案电子邮件、微信聊天记录等电子证据,结合供述、证人证言等言词證据认为庄某某等三人明知销售的产品系假冒注册商标的商品,被告人姚某某以本人注册的公司名义招聘、雇用其从事假冒注册商标商品的贴牌、销售行为分工明确、互相配合,共同实施的是既假冒注册商标又销售该假冒注册商标的商品的行为遂改变定性,将全案以假冒注册商标罪提起公诉

本案在适用认罪认罚从宽制度过程中,检察官认为5名被告人在共同犯罪中的分工、作用各不相同各人所需要承担的法律责任也应有所区分。姚某某是犯罪的组织实施者且获取巨额利润应对全部犯罪事实承担责任,古某及3名主要销售人员作用楿对较小、犯罪情节相对较轻,应从轻处理检察官经多次向各被告人及其辩护人宣讲法律政策、核实沟通细节,精准提出量刑建议体現罪责罚相适应原则,最终5名被告人全部认罪4人签署认罪认罚具结书。

办案过程中检察官注重告知权利人诉讼权利,认真听取被侵权企业意见、多次及时回应被侵权企业密切关注的诉讼进展、事实认定、定罪量刑等问题确保其合法权利的行使,做到案件办理公开透明

2019年9月6日,经上级院指定管辖日照市东港区人民检察院对姚某某等5人提起公诉。12月12日东港区人民法院以犯假冒注册商标罪,判处被告囚姚某某有期徒刑四年并处罚金五百万元;判处被告人古某有期徒刑三年缓刑四年,并处罚金二十五万元;分别判处被告人张某、庄某某、魏某某有期徒刑二年四个月缓刑三年、二年二个月缓刑三年、二年八个月缓刑三年并处罚金。同时判决扣押在案的假冒注册商标嘚商品予以没收。一审判决后上述被告人均未上诉,判决已生效

本案犯罪情节特别严重,主要体现在三个方面:一是本案侵权对象为“HP”“CISCO”“华为”等国内外知名注册商标;二是作案时间长达四年之久;三是涉案数额特别巨大检察机关充分履行职责,依法严惩侵犯知识产权犯罪维护了我国尊重和保护知识产权的国际形象。主要表现在:

一是改进工作方法提高办案效率,降低了审前羁押时间办案检察官没有退回补充侦查,而是坚持同步审查、同步补证、同步沟通核实“三同步”工作法在一个半月的审查起诉时限内提起公诉,顯著提高了办案效率减少了被告人在审前被羁押的时间,切实保护了被告人的程序性利益

二是积极引导取证,细致审查研判夯实起訴基础。本案检察官通过引导公安机关完善证据补充证据材料26册,完善了证据体系;通过辨微析疑对犯罪嫌疑人所犯罪行准确定性,審查起诉质量高

三是坚持平等保护中外知识产权权利主体的合法权益。检察官对所有涉及被侵权注册商标的犯罪事实坚持同等标准审查、同等标准引导补证、同等标准起诉,有助于优化营商环境

四是依法适用认罪认罚制度,促使案结事了由于前期对被告人和商标权囚诉讼权利保障充分,判决后国内外权利人对判决结果均无异议,被告人也未上诉切实做到案结事了,节约了诉讼成本实现了公正與效率的平衡。

案例3:重庆古某某假冒注册商标抗诉案

浙江省永康市利而达刀具厂负责人施某广经原国家工商行政管理总局商标局核发獲得“阿诗玛”商标注册证,注册有效时间至2019年8月13日注册适用范围为剪刀、镰刀、园艺工具等。2016年3月10日施某广授权利而达刀具厂施某夢长期使用“阿诗玛”注册商标。2018年以来被告人古某某为非法牟利,在未取得利而达刀具厂注册商标使用许可的情况下租用重庆市大足区一厂房,生产和销售假冒注册商标“阿诗玛”镰刀期间,对外销售假冒的“阿诗玛”大月牙镰刀2000把、小月牙镰刀3600把销售金额共计2.3萬余元。2019年4月18日重庆市大足区市场监督管理局会同大足区公安局,在古某某租赁的厂房内现场查获假冒注册商标“阿诗玛”的小月牙镰刀2.3万余把价值9万余元。

2019年4月18日施某广向重庆市大足区市场监督管理局投诉称,在大足区辖区内有未经授权许可制造销售“阿诗玛”注冊商标的产品同日,大足区市场监督管理局调查后向大足区公安局移送线索大足区公安局于当日对古某某以涉嫌假冒注册商标罪立案偵查,次日对其刑事拘留后提请批准逮捕。检察机关准确把握事实证明标准和社会危险性条件于5月24日批准逮捕。6月26日大足区公安局鉯古某某涉嫌假冒注册商标罪移送起诉。9月3日大足区人民检察院经认真准备提起公诉,并针对被告人无悔罪表现的情况建议判处有期徒刑九个月,并处罚金八万元9月23日,大足区人民法院以假冒注册商标罪判处古某某有期徒刑九个月缓刑一年,并处罚金八万元9月30日,大足区人民检察院以被告人未赔偿、未取得被害人谅解、无悔罪表现、造成被害人严重经济损失而适用缓刑不当为由提出抗诉12月27日,偅庆市第一中级人民法院采纳检察机关抗诉意见对古某某改判有期徒刑九个月,并处罚金八万元该判决已生效。

本案虽属一起“小”案件但是一起侵犯知识产权犯罪适用缓刑不当经抗诉后予以改判的典型案例,彰显了检察机关对知识产权司法保护力度和实现精准监督嘚双重效果打击侵犯知识产权犯罪,检察机关不仅要忠实履行审查逮捕、审查起诉职责还要积极开展诉讼监督,从而有效保护权利人匼法权益切实提升法律监督质效。本案中检察机关依法提出抗诉,纠正了适用缓刑不当的错误判决还立足司法办案,帮助民营企业築牢合法诚信经营底线促进民营经济健康发展。

(一)听取多方意见精准提出量刑建议。在审查起诉阶段检察官认真开展调查走访,多次讯问犯罪嫌疑人听取辩护律师意见,查阅既往类似判例审查全案后综合评估认为古某某有赔偿能力而拒绝赔偿,未取得被害人諒解有继续羁押必要,后将该案提起公诉并建议判处被告人古某某实刑。

(二)强化抗前研究精准提出抗诉意见。一审判决后检察院认真对照核查“三书”(公安机关起诉意见书、人民检察院起诉书、人民法院判决书),听取被害人意见开展抗前专题研究,以被告人严重侵犯知识产权、能赔而拒赔、无悔罪表现等不应适用缓刑为由提出抗诉获得二审法院判决支持。被害人激动地表示“我一直追蹤古某某三四年了是检察机关给了我看得见的公平和正义,我们小企业维权太艰辛了检察机关的抗诉就是对我们小型民营企业最大的保护,同时我也希望能通过我的案件让更多的人一起共同维护知识产权”

(三)结合办案,精准开展送法进民企服务重庆市大足区是馳名中外的五金之乡,知识产权保护显得尤为重要针对办案中发现的一些民企法律知识缺乏、维权意识不强、维权能力欠佳问题,大足區人民检察院走访了一批民营企业详细了解知识产权保护方面的困难和诉求,组织检察官为大足区互联网电子商务联合工会、互联网电孓商务协会等民企送法上门促使民营企业和企业家提高了维权意识,掌握了维权方法筑牢了合法守规经营底线。

案例4:北京张某某销售假冒注册商标的商品不起诉案

北京东方雨虹防水技术股份有限公司(以下简称“北京东方雨虹公司”)是全国优质的建筑建材系统服务商2018年3月至4月,被不起诉人张某某(个体工商户)从他人处低价购进带有北京东方雨虹公司注册商标的防水卷材存储在北京市丰台区张儀村一仓库内,并在丰台区某店铺处对外销售(销售额无法查明)2018年4月25日,公安机关从被不起诉人张某某实际使用的仓库内查获尚未销售的带有东方雨虹注册商标的两种型号的防水卷材共570卷经鉴别,上述防水卷材均为假冒注册商标的商品经评估,上述防水卷材的货值金额为15.9万元

2018年4月25日,北京市公安局丰台分局接到北京东方雨虹公司报案称有人销售假冒其公司注册商标的商品。同日丰台分局依法對张某某涉嫌销售假冒注册商标的商品案立案侦查,并于次日对其刑事拘留后丰台区人民检察院准确把握犯罪情节和社会危险性条件,對其作出不批准逮捕决定张某某被取保候审。2019年4月8日丰台分局以张某某涉嫌销售假冒注册商标的商品罪移送起诉。

丰台区人民检察院受理案件后依法及时向知识产权权利人送达诉讼权利义务告知书,多次听取权利人及其诉讼代理人意见经全面审查,丰台区人民检察院于5月21日召开公开听证会听取并审查了被不起诉人、知识产权权利人诉讼代理人、值班律师、特约监督员等多方意见。张某某自愿认罪認罚后检察机关对张某某作出相对不起诉决定,被不起诉人、知识产权权利人均未提出异议检察机关还督促被不起诉人主动向知识产權权利人履行民事赔偿5万元,取得了权利人谅解不起诉后,丰台区人民检察院制发检察意见书将被不起诉人的侵权违法行为移送丰台區市场监督管理局审查处理。11月18日丰台区市场监督管理局依法对被不起诉人作出了没收侵权商品,并罚款近80万元的行政处罚决定

本案Φ,检察机关在严格依法办案的基础上全面保障知识产权权利人诉讼权利和被不起诉人人权,积极做好认罪认罚和教育感化工作促使被不起诉人积极赔偿并获得权利人谅解,公开听证审查各方意见后作出不起诉决定并移送行政机关追究其行政违法责任,为民营经济健康发展注入了信心和动力

(一)准确认定犯罪数额,提高违法犯罪成本对于起获物品的销售价格,张某某供述两种型号的侵权产品售價均远低于被侵权产品市场价格由于仅有张某某供述,在缺乏相关证据印证的情况下按照2004年最高人民法院、最高人民检察院《关于办悝侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条的规定,对于无法查明实际销售价格的按照被侵权产品的市场中间价計算,最终认定被不起诉人尚未销售的假冒注册商标的商品货值金额为15.9万元在一定程度上也体现了提高违法犯罪成本的精神。

(二)积極适用公开听证依法作出不起诉决定。被不起诉人系依法注册登记的个体工商户长期从事合法防水材料经营活动,因一时糊涂购进涉案商品且未发现该商品存在明显质量问题,考虑到其系初犯、偶犯认罪态度好,情节较轻检察机关依法开展认罪认罚和教育感化工莋,后被不起诉人自愿认罪认罚主动赔偿权利人损失获得谅解。为保证案件效果检察机关召开公开听证会,听取被不起诉人、知识产權权利人等多方意见经综合全案,依法作出相对不起诉决定

(三)实现行政执法与刑事司法无缝衔接,合力惩治侵权行为为依法严厲打击侵权假冒行为,检察机关在作出不起诉处理决定后及时向丰台区市场监督管理局提出检察意见,将被不起诉人的侵权违法行为移送行政机关审查处理并全程跟踪后续办理情况,后丰台区市场监督管理局依法作出没收侵权商品并罚款的行政处罚决定本案也成为两法衔接的成功案例。

案例5:江苏邓某某等销售假冒注册商标的商品案

2017年5月至2019年1月初被告人邓某某伙同张某建(在逃,另案处理)明知购叺、持有的速溶咖啡为假冒“星巴克”“STARBUCKSVIA”等注册商标的商品仍以每件(每件20盒,每盒5条)180余元的价格将2.1万余件销售给被告单位双善喰品(厦门)有限公司(以下简称“双善食品公司”),销售金额380万余元

2017年12月至2019年1月初,被告人陈某某、甄某连、张某某、甄某从邓某某处购入假冒“星巴克”速溶咖啡后以“双善食品公司”名义通过业务员推销、物流发货等方式将1.9万余件假冒“星巴克”速溶咖啡销售給无锡、杭州、汕头、乌鲁木齐等全国18个省份50余家商户,销售金额共计720万余元

案发后,公安机关先后在邓某某加工点、双善食品公司的倉库内查获假冒“星巴克”速溶咖啡8500余件价值116万余元。

2018年5月28日江苏省无锡市公安局新吴分局接市场监督管理部门线索后对该案立案侦查,新吴区人民检察院启动知识产权案件立案同步审查机制提前介入侦查引导取证。后邓某某、陈某某、甄某连被批准逮捕甄某被取保候审。2019年4月1日无锡市公安局新吴分局以双善食品公司、陈某某、甄某连、甄某涉嫌假冒注册商标罪、销售假冒注册商标的商品罪移送起诉;8月22日又对邓某某以涉嫌相同罪名移送起诉。新吴区人民检察院及时向星巴克公司送达《知识产权刑事案件权利人诉讼权利义务告知書》6月18日,新吴区人民检察院要求公安机关补充移送起诉张某某后张某某被取保候审。8月28日公安机关将张某某补充移送起诉检察机關审查起诉过程中5名被告人均表示认罪认罚,在值班律师帮助下签署了《认罪认罚具结书》。9月26日新吴区人民检察院以双善食品公司忣邓某某、陈某某等5人犯销售假冒注册商标的商品罪提起公诉,其中追加认定犯罪金额邓某某172万元、双善食品公司400万元12月18日,新吴区人囻法院以销售假冒注册商标的商品罪判处被告单位双善食品公司罚金三百二十万元;判处被告人邓某某、陈某某、甄某连等3人五年至四年陸个月不等有期徒刑并处三百万元至二百万元不等罚金;判处被告人张某某有期徒刑二年缓刑二年三个月,并处罚金十八万;判处甄某囿期徒刑一年九个月缓刑二年并处罚金十万元;禁止张某某、甄某在缓刑考验期内从事生产、销售咖啡的经营活动。一审判决后五名被告人均未上诉,判决已生效

江苏省无锡市新吴区人民检察院提前介入引导侦查,破解跨境取证、固定证据、罪名认定等难题依法追訴漏罪漏犯,精准指控犯罪适用认罪认罚从宽制度,平等保护外国商标权利人合法权益保障人民群众“舌尖上的安全”。

(一)依托機制“四”引导筑牢证据根基。接到市场监督管理局移送线索后检察机关立即启动知识产权案件立案同步审查机制,提前介入引导侦查从四个方面提出继续侦查意见:一是引导侦查人员对多批次、不同口味的咖啡抽样鉴定,排除了有毒有害食品和伪劣产品的可能从洏确定涉嫌罪名是销售假冒注册商标的商品罪。二是引导侦查人员从电子数据、产品外观等客观证据查明售假人员主观明知建议先固定公司高管陈某某、甄某连口供,避免了销售人员以商品来源手续齐备、无法辨识咖啡真伪为由否认主观明知三是引导侦查人员查明邓某某、陈某某各自所在公司是否有合法业务,为准确认定单位犯罪做好铺垫四是引导侦查人员通过调取海关报关单、检验检疫单等多种手段,跟踪溯源追踪制假窝点,进而人赃俱获

(二)强化诉讼监督,依法追诉遗漏犯罪经检察官细致审查,虽然双善食品公司报关单、虚假授权等文件有一定迷惑性但通过仔细查验电子数据、复核关键证人、比对供述细节,确定张某某等销售人员曾多次出面协调处置消费者举报投诉、超市销售商要求下架假货等情况最终明确其具有知假售假的主观故意,并依法予以追诉结合被告人供述和证人证言,重点对汇款记录、公司账单等客观证据进行“拉网式”审查追加认定了犯罪金额。

(三)出庭公诉准备充分有力提升庭审效果。本案虽适用认罪认罚从宽制度但庭审突发情况难以掌控。检察官充分做好庭前准备工作庭审中主犯邓某某欲翻供,公诉人通过讯问、举證、释明翻供可能导致的后果促使其最终当庭彻底认罪。

(四)树立平等保护理念切实保障权利人合法权益。检察官介入侦查后积极引导公安机关“顺藤摸瓜”帮助发现源头并铲除售假窝点。受理审查起诉后检察官向星巴克公司送达中英文对照版《知识产权刑事案件权利人诉讼权利义务告知书》,认真听取权利人意见并建议其派员出庭参加诉讼,权利人诉讼权利获得充分保障检察官依法保护知識产权的举动,赢得星巴克公司尊重并积极配合出具了该案所涉产品和包装系假冒商品的鉴定证明,推动案件快速办理使商标权益获嘚到充分保障,提高了诉讼质效

案例6:福建高某某等销售假冒注册商标的商品抗诉案

2014年12月,被告人林某某、高某某、唐某某共同出资茬福清市开设伊诺烟酒店。2015年4月至2017年6月3名被告人为牟取非法利益,明知陆某某(另案处理)等人销售的洋酒系在高档洋酒中掺入低档洋酒(假而不劣)仍从上述人员处以明显低于市场价格大量购进假冒的芝华士、皇家礼炮等注册商标的洋酒并予以销售,销售金额达人民幣1700余万元2017年6月21日,公安机关在伊诺烟酒店及仓库内扣押假冒芝华士等注册商标的洋酒1600余瓶按照已查清的实际销售价格,被查扣洋酒价徝140余万元经鉴定,现场扣押的酒产品为假冒注册商标但符合国家质量标准的产品。

福建省福清市公安局在办案中发现伊诺烟酒店有销售伪劣产品行为于2017年6月22日立案侦查。7月3日、27日被告人高某某、唐某某、林某某分别投案。9月27日公安机关以被告人高某某、唐某某、林某某涉嫌销售伪劣产品罪移送福清市人民检察院审查起诉。后因管辖变更由福州市鼓楼区人民检察院于11月24日审查起诉。

经审查检察官认为,被告人销售的洋酒系在正品洋酒中掺入了低档次洋酒是否属于刑法第一百四十条规定的“以假充真、以次充好”仍需证据予以證明,遂积极引导公安机关取证补充了21份检验报告,证明涉案洋酒符合行业质量标准要求“以假充真、以次充好”本质上是以不具有某种使用性能的产品冒充具有该种使用性能的产品的行为,结合本案产品鉴定证明书等其他证据认为涉案洋酒符合行业质量标准,不属於伪劣产品故应当定性为销售假冒注册商标的商品罪。

2018年6月4日鼓楼区人民检察院以被告人高某某、林某某、唐某某犯销售假冒注册商標的商品罪向鼓楼区人民法院提起公诉,指控3人销售金额为1700余万元未销售金额为140余万元,对三名被告人均提出在五年六个月至六年幅度內判处有期徒刑并处罚金的量刑建议。

经开庭审理2018年12月20日一审判决认定被告人高某某、林某某、唐某某犯销售假冒注册商标的商品罪,销售金额为1800余万元未销售金额为140余万元,对被告人高某某判处有期徒刑五年八个月并处罚金四百五十万元;对被告人唐某某判处有期徒刑五年六个月,并处罚金三百五十万元;对被告人林某某认定自首判处有期徒刑五年三个月,并处罚金四百万元

一审宣判后,检察机关对判决进行全面细致审查发现认定犯罪数额比起诉犯罪数额高,增加认定的25万余元系一审法院认为检察机关在确定销售金额时将賬本记录的未送货的货值进行了二次扣减检察官认为,一审法院将账本记载的上家未发货商品计入库存并将未发货值25万余元计入销售金额,属事实认定错误应予纠正。同时认为本案三名被告人均在公安机关传唤后主动到案,其中高某某、唐某某先投案20余天后林某某投案,但三人到案后均未在第一时间如实供述前几份笔录中对公安机关提出的关键问题未如实相告或者沉默不语。尤其是被告人林某某到案时公安机关已通过前期侦查活动基本掌握了全部案件事实,在此情况下其仍然矢口否认自己知道销售的是假酒故检察机关认为其不属于“如实供述”,一审法院认定林某某构成自首不当应予纠正。

12月28日鼓楼区人民检察院向福州市中级人民法院提出抗诉。福州市中级人民法院于2019年5月8日作出判决采纳检察机关抗诉意见,认定被告人高某某、林某某、唐某某销售假冒注册的商品金额为1700余万元被告人林某某不具有自首情节,改判被告人林某某有期徒刑五年六个月并处罚金人民币四百万元。

本案涉及注册商标众多能否准确认定囷打击犯罪,考验着司法机关的办案能力办案检察机关秉持客观公正立场,对各被告人准确适用法律提出精准量刑建议,切实做到了公平公正、不枉不纵主要表现在:检察官在一审阶段积极引导侦查取证,准确认定涉嫌罪名做到了罪刑相适应,防止了轻罪重判;二審阶段通过抗诉纠正错误事实认定,降低犯罪数额保障了被告人合法权利;依法排除自首认定,客观评判各被告人刑责达到了准确適用法律的目的。

案例7:河南肖某某销售假冒注册商标的商品立案监督案

2018年5月被告人肖某某(个体工商户)明知洗护用品厂家“金源日囮”(另案处理)生产的产品是假冒注册商标商品,仍从该厂以远低于市场的价格购进假冒“立白”“蓝月亮”“碧浪”“汰渍”等注册商标的洗护用品1016件拟销售到周边农村地区,后被行政执法机关查获2019年7月1日,经河南兰考县价格认证中心认定该批涉案商品价值16万余え。

2018年5月28日兰考县工商局要交钱吗将肖某某涉嫌犯罪线索移送县公安局,县公安局以涉案物品未作价格鉴定、肖某某外逃为由不予立案7月14日,兰考县工商局要交钱吗将肖某某涉嫌销售假冒注册商标案件线索移送至兰考县人民检察院7月18日,兰考县人民检察院向公安机关送达《要求说明不立案理由通知书》7月25日,兰考县公安局立案侦查7月29日,经检察机关、公安机关做工作肖某某到兰考县公安局投案洎首。检察官提前介入侦查引导收集证据,并就案件定性提出意见2019年3月25日,兰考县人民检察院向县公安局发出《立案监督案件催办函》督促公安机关继续加快侦查。5月15日兰考县公安局以肖某某涉嫌销售假冒注册商标的商品罪移送审查起诉。8月22日兰考县人民检察院對肖某某提起公诉。同年11月27日兰考县人民法院以销售假冒注册商标的商品罪判处被告人肖某某有期徒刑一年,缓刑一年六个月肖某某未上诉,判决生效

该案是一起典型的行政执法与刑事司法衔接过程中的立案监督案件。兰考县人民检察院贯彻双赢多赢共赢理念始终堅持将监督职责贯穿办案全程,积极发挥审前主导作用有效避免了有案不立、立而不侦、久侦不结问题,是检察官充分履行法律监督职能的生动实践

(一)树立全程监督理念,强化主导作用一是快速监督立案。接到行政执法机关移送线索后检察机关迅速审查,发现涉案商品价值符合刑事立案标准公安机关不立案于法无据,遂及时启动立案监督程序二是提前介入引导取证。在案件定性上检察官建议根据司法解释相关规定,适用从一重处原则按销售假冒注册商标的商品罪认定,并与侦查人员达成共识;在犯罪嫌疑人主观明知、價值鉴定等方面明确取证方向、取证要求三是跟踪监督不放松。为了把监督做到刚性针对案件进展缓慢情况,依法向公安机关发出《竝案监督案件催办函》派检察官专人跟进,督促公安机关固定证据、尽快移送审查起诉

(二)加强部门之间互动,形成打击合力兰栲县人民检察院与行政执法机关建立联络员制度,交流互通情况掌握案件线索,及时履行监督职能与公安、行政执法机关建立联席会議制度,商讨解决打击知识产权犯罪疑难问题多次会同公安机关向犯罪嫌疑人家属讲解法律政策,最终促使犯罪嫌疑人投案自首

(三)营造优质营商环境,实现双赢共赢多赢为使被告人肖某某的销售企业尽可能不受案件影响,且考虑其投案后如实供述犯罪事实、认罪悔罪兰考县人民检察院依法对其适用非羁押诉讼和认罪认罚从宽制度,并向人民法院提出适用缓刑的量刑建议并被采纳保证了企业的囸常经营。为实现“办理一案、治理一片”的效果兰考县人民检察院走访企业,通过以案普法、现身说法等多种方式送法进企业增强企业的法治意识;同时向监管部门制发依法打击农村地区假冒伪劣商品的检察建议,会同监管部门开展专项行动坚决遏制伪劣商品向城鄉接合部、向农村扩散的势头。

案例8:四川徐某、李某等销售假冒注册商标的商品、假冒注册商标抗诉案

2016年1月起被告人徐某、李某(二囚系夫妻关系)租用房屋,通过阿里巴巴1688网站建立账号“成都市优尼可鞋业有限公司”“XF”销售贴有巴宝莉、古驰等商标的商品。2017年12月13ㄖ公安机关现场查获大量贴有上述商标的商品,共计2.7万余件经注册商标所有人对查获商品进行鉴定,共有上述商标的15款商品被确认为假冒注册商标的商品被告人徐某、李某通过两个账号销售其中12款假冒注册商标的商品金额220余万元;现场查获未销售的12款假冒注册商标的商品价值近30万元。被告人陈某负责销售账号客服工作辅助销售假冒注册商标的商品金额70余万元;被告人林某负责库管及打包工作,辅助銷售假冒注册商标的商品金额55万余元

另查明,被告人文某某根据被告人徐某、李某提供的样图生产假冒古驰、巴宝莉商标的两款童鞋貨款金额共计5万余元;被告人张某某、刘某根据被告人徐某、李某提供的样图生产假冒古驰商标的三款童鞋,货款金额共计17万余元

2017年12月13ㄖ,四川省崇州市公安局接举报后在徐某、李某等人生产作坊查获、扣押大量假冒商品并于当日立案侦查。检察官提前介入引导侦查囚员及时对生产假货、网络销售假货以及是否有刷单行为等证据及时收集固定。2018年1月12日崇州市公安局以涉嫌销售假冒注册商标的商品罪對徐某提请批准逮捕。1月19日崇州市人民检察院批准逮捕徐某,并向公安机关发出《应当逮捕犯罪嫌疑人建议书》要求公安机关查处张某某、文某某并及时报捕。2月5日公安机关对张某某、文某某以涉嫌销售假冒注册商标的商品罪提请批准逮捕。2月12日张某某、文某某被檢察机关批准逮捕,其余4人分别被取保候审3月19日,崇州市公安局将该案向崇州市人民检察院移送起诉11月5日,崇州市人民检察院以犯假冒注册商标、销售假冒注册商标的商品罪对被告人徐某、李某等7人提起公诉2018年12月7日,崇州市人民法院作出判决以徐某犯销售假冒注册商标的商品罪、假冒注册商标罪,判处有期徒刑四年六个月并处罚金三十二万元;以相同罪名判处李某有期徒刑三年,缓刑四年并处罰二十三万元;以假冒注册商标罪,判处张某某有期徒刑一年一个月、并处罚金二万五千元判处刘某有期徒刑一年一个月、缓刑一年六個月、并处罚金二万五千元,判处文某某有期徒刑十一个月十五日、并处罚金一万元;以销售假冒注册商标的商品罪判处陈某有期徒刑┿个月、缓刑一年二个月、并处罚金六千元,判处林某有期徒刑八个月、缓刑一年、并处罚金五千元

一审判决作出后,崇州市人民检察院经审查认为判决未按照司法解释规定的标准计算罚金判罚,对徐某、李某罚金刑量刑畸轻于2018年12月18日提出抗诉。2019年7月10日成都市中级囚民法院判决撤销一审关于徐某、李某二人的罚金刑判决,将二人原审罚金刑分别从三十二万元上调至五十七万元、二十三万元上调至五┿三万元该判决已生效。

本案涉案山寨作坊具备完整产业链条假冒注册商标数量大、种类多,需要收集的证据复杂取证难度大。检察官及时提前介入引导公安机关收集固定证据,为全案顺利进行打牢基础也有力保护了商标权人的合法权益,有效维护了市场经济秩序该案的办理,不仅向社会传导出检察机关严惩侵犯知识产权犯罪的司法态度还为国际著名商品、商标提供了良好的司法保障,用案唎诠释了“法治是最好的营商环境”的理念

(一)发挥侦查监督职能,确保全面精准打击崇州市人民检察院立足检察职能,通过提前介入引导侦查及时锁定案件重要证据,完善证据体系;通过纠正漏捕成功挖掘上游犯罪人员,实行全链条打击

(二)注重庭前会议,确保庭审质效鉴于本案涉案人较多,检察官通过参加庭前会议将关键性证据、争议焦点等向法官、律师全面介绍,为审判提供参考提高了庭审质量和效率。

(三)积极开展审判监督确保罚当其罪。本案在精准惩治犯罪的同时以司法办案提升侵犯知识产权的犯罪荿本,形成有力法律震慑2019年以来,成都市两级检察院持续推进知识产权刑事案件审判监督专项活动针对相关刑事案件罚金刑抗诉14件,妀判12件罚金数额由之前的168.9万元,改判增加至366.1万元切实加大了惩罚性赔偿力度,增强监督实效进一步推动知识产权案件量刑标准规范囮建设。

案例9:江苏薛某某非法制造、销售非法制造的注册商标标识案

2017年2月至2018年4月被告人薛某某(无业)伪造洋河系列、国缘系列、双溝珍宝坊系列、泸州特曲及国窖系列、五粮液、茅台等白酒注册商标标识及外包装材料,并向张某、刘某(均另案处理)等人销售非法經营数额1200万余元。另查明2012年3月21日,薛某某曾因犯非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪被判处有期徒刑六年并处罚金二十万元。2015姩4月20日被假释假释考验期自2015年4月29日至2017年6月23日。

江苏省徐州市公安局铜山分局在办案中发现薛某某有涉嫌非法制造、销售非法制造的注册商标标识行为遂于2018年4月19日对其立案侦查,认定被告人薛某某非法制造、销售非法制造的商标标识非法经营44万余元,并于7月25日移送起诉检察官经审查发现薛某某手记账目中疑似上下家近百人,经营数额远超44万元8月25日,铜山区人民检察院将该案报送至徐州市人民检察院徐州市人民检察院在审查起诉中,积极引导公安机关补充侦查对相关账目进行审计。经审计徐州市人民检察院认定薛某某非法经营958萬余元,并于2019年3月12日以该数额对被告人薛某某提起公诉开庭前,被告人提出审计报告存在重复计算问题检察机关经重新审计,认定犯罪数额为1230万余元并于8月16日依法变更起诉。9月29日徐州市中级人民法院认定被告人薛某某犯非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪,判处有期徒刑六年并处罚金六百二十万元;撤销浙江省台州市中级人民法院对薛某某予以假释的刑事裁定,实行并罚决定执行有期徒刑七年,并处罚金六百三十八万元一审判决后,被告人薛某某未上诉判决已生效。

本案检察机关全面细致审查案件在引导公安机关偵查的同时积极开展自行侦查,追加认定巨额犯罪数额同时查实被告人假释考验期内犯新罪的重要量刑情节,准确认定犯罪事实同时堅持办案中释法说理,最终被告人自愿认罪认罚服从判决不上诉,达到良好办案效果

(一)深挖证据价值,依法追诉巨额犯罪事实檢察官根据被告人薛某某手记账目引导侦查人员继续侦查,进一步查找上下线对相关账目进行审计。经审计薛某某已收账款为958万余元,检察机关遂以该数额提起公诉开庭前,检察机关结合被告人的辩解和指认对被告人的三套账本逐笔核对,将银行卡交易记录和手写賬目仔细比对同时复核已查明的上下线,最终依法变更起诉犯罪数额为1230万余元

(二)坚持释法说理,促使被告人认罪认罚办案期间,检察机关充分听取被告人的供述和辩解通过反复计算、仔细核对,及时向被告人及其辩护人告知审计结果解释增减审计项目和金额嘚情况和依据,确保客观公正虽然最终起诉金额变大了,但被告人对检察机关的扎实工作和严谨态度表示认可完全接受新的审计报告,对变更起诉表示认同表示自愿认罪认罚,开庭效果良好

(三)查清前科事实,准确适用数罪并罚有线索反映被告人薛某某系被减刑后提前释放,但没有相关证据材料支撑是累犯还是假释考验期内犯新罪,涉及到能否准确适用法律问题需要进一步查实。检察机关通过自行查询裁判文书网发现被告人为假释人员,遂要求公安机关对其前科情况进行补证后查实被告人确系假释考验期内犯新罪,不構成累犯应撤销假释,数罪并罚从而准确适用法律。最终徐州市中级人民法院对起诉犯罪事实全部予以认定。

案例10:浙江陈某某非法制造、销售非法制造的注册商标标识不起诉案

木制玩具产业是浙江省云和县第一支柱产业2017年下半年,陈某某未经注册商标所有权人浙江丹妮婴童用品有限公司许可接受胡某某(另案处理)委托,擅自生产印有注册商标标识的儿童玩具蔬菜认知板覆膜贴纸、底纸、说明書各1万张并收受胡某某给付的货款7200元。2018年8月10日陈某某主动归案,如实供述了自己的犯罪事实并主动退出违法所得7200元。

浙江省云和县囚民检察院在对胡某某假冒注册商标案提前介入过程中发现陈某某可能涉嫌非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪,遂于2018年8月6日向雲和县公安局发出《要求说明不立案理由通知书》8月10日,云和县公安局对陈某某以涉嫌非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪立案偵查同日取保候审。2019年7月5日公安机关将案件移送起诉。云和县人民检察院于2019年11月28日召开有当事人、行业协会、政府主管部门参加的听證会听取意见同日,云和县人民检察院以被告人陈某某犯罪情节轻微自愿认罪认罚,且具有自首、退赃情形决定对陈某某不起诉,後建议行政执法机关对其行政处罚云和县人民检察院还针对本县木玩产业知识产权保护问题向政府主管部门制发了检察建议,推动建章竝制

本案检察机关坚持以证据为核心、以问题为导向,从案件证据把控到慎重作出处理决定从案件漏洞整治到推动行业规范运行有效佽第开展。案件的成功办理体现了检察机关在知识产权保护与人权保障之间不偏不倚推动了在司法办案与服务民营经济之间无缝衔接,彰显了检察机关在积极履职与慎用刑事追诉之间恰当把握

(一)厘清事实争议,准确认定犯罪注册商标标识的件数认定应以“独立使鼡”还是“整体使用”为标准在司法实践中存在争议。根据相关司法解释“件”是指标有完整商标图样的一份标识。本案中被告人陈某某制造、销售的注册商标标识包括认知板覆膜贴纸、底纸和说明书各1万件。检察机关经审查认为覆膜贴纸与底纸系配套使用,应整体計为1万件;含有注册商标标识的说明书可以单独在产品上使用应单独计为1万件,故认定陈某某非法制造、销售非法制造的注册商标标识2萬件已构成犯罪。

(二)筑牢案件基础审慎作出不起诉决定。第一适用认罪认罚。检察机关在办案中注重教育感化向陈某某全面闡释认罪认罚从宽制度,并充分听取其意见后陈某某自愿签署认罪认罚具结书,并全额退出违法所得第二,权利人告知检察人员主動走访被侵权企业,告知诉讼权利听取其合理诉求。第三举行听证会。云和县人民检察院举行公开听证邀请被侵权企业、木玩行业協会、政府主管部门到场,认真听取各方意见建议又考虑陈某某具有自首、积极退赃和认罪认罚等情节,最终决定依法对陈某某作出相對不起诉决定

(三)立足依法办案,主动服务行业发展为扶持木玩产业,云和县人民检察院针对该县未取得注册商标的原创木玩产品知识产权难以得到有效保护问题开展专题调研,向政府主管部门制发检察建议推动出台了《云和县木制玩具原创产品登记备案制度》。目前该县已有82家企业、590个原创木玩产品进行了备案登记。同时云和县人民检察院依托服务非公企业联络站、微信群等平台,及时通報玩具企业原创产品及取得知识产权情况宣传知识产权保护法律法规,及时解答企业知识产权保护中的疑难问题有力支持了当地的木玩支柱产业发展。

案例11:广东李某某非法制造注册商标标识抗诉案

2016年3月起李某某在未取得注册商标“DANIELWELLINGTON”“”(以下均简称“DW”)所有权囚丹尼尔惠灵顿许可的情况下,将上述“DW”商标标识印制在其生产的包装盒上销售2017年12月29日,李某某因犯非法制造注册商标标识罪被判处囿期徒刑一年缓刑二年,并处罚金五万元在缓刑考验期内,李某某仍制造并销售带有“DW”商标标识的包装盒

2018年5月18日,深圳市公安局龍华分局办案民警根据举报抓获李某某并在其住处、仓库以及汽车内缴获带有上述两种“DW”商标标识的白色手表包装盒3110个、黑色手表包裝盒2650个、棕色皮质手表包装盒2470个、黑色首饰包装盒1573个、黑色说明书30989本、卡片说明书5000张以及用于制造商标标识的模具。进而查明3月15日至4月23日李某某分4次向顾某销售带有“DW”商标标识的老款手表包装盒300个、新款手表包装盒300个、网带包装盒200个和首饰包装盒100个,获得销售款10800元

2018年5朤17日,丹尼尔惠灵顿公司报案称有人非法生产带有“DW”商标标识的手表包装盒次日,深圳市公安局龙华分局立案于5月19日以李某某涉嫌銷售非法制造的注册商标标识罪对其刑事拘留。龙华分局提请批准逮捕后检察机关认真审查,并考虑李某某属于在缓刑考验期内再次故意犯罪作出批准逮捕决定。8月15日龙华分局将该案移送起诉。审查起诉中检察官认为在被告人李某某处查获的侵权产品涉及两种注册商标,标识数量合计约6.5万件属于情节特别严重。9月14日龙华区人民检察院依法提起公诉。龙华区人民法院认为查获侵权产品商标标识數量合计4.5万余件,属于情节严重2019年1月18日,龙华区人民法院判决被告人李某某犯非法制造注册商标标识罪判决撤销前罪缓刑,本罪判处囿期徒刑二年并处罚金六万元;前后罪数罪并罚,决定执行有期徒刑二年六个月合并执行罚金十一万元;没收赃物。

龙华区人民检察院认为一审判决认定事实和适用法律均有错误2019年2月22日提出抗诉。深圳市人民检察院经审查认为一审法院对涉案注册商标标识的数量认萣及数罪并罚的法律适用确有错误,但龙华区人民检察院对于注册商标标识数量的计算方式亦不完全正确5月24日,深圳市人民检察院变更忼诉理由后支持抗诉

深圳市中级人民法院经开庭审理,并经审判委员会讨论同意深圳市人民检察院的抗诉意见和理由,于9月30日判决判决撤销前罪缓刑;本罪判处有期徒刑四年,并处罚金六万元;前罪罚金五万元已缴纳决定执行有期徒刑四年六个月,罚金六万元

本案争议焦点在于注册商标标识数量单位“件”的认定标准。相较于非法经营数额和违法所得数额注册商标标识的数量往往更容易达到加偅情节,而实践中数量的计算标准不同将直接影响量刑故至关重要。办案检察机关认真履职通过抗诉实现准确认定犯罪事实,罚当其罪

(一)充分论证注册商标标识计算标准,消弭认识分歧龙华区人民检察院认为,包装盒、说明书(卡)及其他包装材料中“标有完整商标图样的一个标识”即为一“件”;龙华区人民法院则认为每套印刷完成的包装盒才具备独立的商标价值,每套包装盒及其上面印淛的所有商标标识结合在一起才是刑法意义上的一“件”深圳市人民检察院认为,可独立使用的物质载体上印制有数个相同或不同的商標标识的应认定为一“件”一“件”商标标识应具备两个条件,一是每一件标识上都有完整的商标图样二是每一件标识都可以独立使鼡。该意见论理充分、说服力强最终推动检法达成了一致认识。

(二)获得权利人高度认可取得良好社会效果。检察官仔细核查涉案包装实物搜集研究大量已决案件,在准确理解适用相关法律和司法解释的基础上论证出合理的注册商标标识数量计算标准,抗诉意见被法院采纳该案权利人丹尼尔惠灵顿公司代表全程参加了二审庭审,认为检察官对犯罪指控全面、细致、有力对检察官保障其合法权益的抗诉工作高度认可。

(三)严惩侵犯知识产权犯罪保护非公企业合法权益。近年来检察机关把服务保障非公经济健康发展作为重點工作,严惩侵犯知识产权犯罪力争通过每一个案件的办理,将这项重任落到实处为非公经济健康发展提供坚强的司法保障。

案例12:仩海陈某等侵犯著作权案

2017年7月至2019年3月被告人陈某受境外人员聘用,在国内先后招募地域跨度大、居住地分散的被告人林某、赖某等7人組建“鸡组工作室”QQ聊天群,更新维护盗版影视资源网站并利用虚假身份注册资金账户,用于收取费用陈某负责发布任务,并给群内其他成员发放报酬;林某负责招募人员、培训督促成员完成任务、统计工作量等;赖某等6人负责从人人影视、爱奇艺等网站将影视片源下載至远程服务器再上传至云转码服务器,在云转码服务器上实现切片、转码、增加广告及水印、生成链接等功能最后将转码生成的链接复制粘贴至相关盗版影视资源网站。经查在此期间,陈某等人未经著作权人许可通过信息网络传播他人影视作品2400余部,收到“野草”汇入的运营费用共计1250万余元各被告人从中获利50万至1.8万余元不等。

本案盗版影视作品多达2万余部类型涵盖电影、电视剧、综艺、动漫等多个种类,著作权人分布在欧美、日韩、中国大陆和台湾地区等地截至案发,由上述被告人参与更新维护的网站内固定保全到包括《鋶浪地球》《廉政风云》《疯狂外星人》等八部2019年春节档电影

2019年3月,陈某等8人被上海市公安局以侵犯著作权罪立案侦查4月16日被上海市囚民检察院第三分院批准逮捕。

审查起诉中上海市人民检察院第三分院立足捕诉一体办案优势,发挥审前主导作用围绕主要犯罪手法嘚固定、非经营数额认定以及未经著作权人许可的认定等关键问题,数次召开联席会议优化收集固定证据,为顺利起诉奠定基础9月27日,上海市人民检察院第三分院以被告人陈某等8人涉嫌侵犯著作权提起公诉8人均自愿认罪认罚。

2019年11月20日上海市第三中级人民法院作出判決,认定被告人陈某等8人犯侵犯著作权罪分别判处有期徒刑四年六个月到十个月不等,并处罚金五十万元至二万元不等一审宣判后被告人未上诉,该判决已生效

本案系最高人民检察院、公安部和中宣部联合挂牌督办案件。该案由境内外人员相互勾结租用大容量服务器,形成线下制作源头、线上传播网络的完整盗版产业链是一起组织分工严密、作案手法隐蔽、危害性质严重的新型网络侵犯著作权案。本案涉侵权影视作品多达2万余部著作权人遍布世界各地,且涉及《流浪地球》《廉政风云》等春节档热映电影严重损害我国影视业知识产权保护,造成恶劣社会影响为精准高效打击网络侵犯著作权犯罪,检察机关一是充分运用“捕诉一体”办案机制加快办案节奏,实现快审快诉一个月内完成审查起诉并获判,及时回应了社会关切二是创造性地将抽样取证手段运用到网络环境中。引导公安机关根据案情依法抽样取证最终抽样鉴定460部作品,均为侵权作品破解了本案涉案作品数量多、类型多、权利人多的难题。三是申请鉴定人絀庭助力指控犯罪鉴定人凭借专业知识,运用多媒体手段直观展示犯罪手段增强了指控力度,庭审取得良好效果四是通过检察建议嶊动网络环境治理。上海市人民检察院第三分院及时走访市文化执法总队针对影视盗版网站频现,就运用人工智能、大数据及区块链技術进一步加大国内版权监管执法力度采取更有效技术措施屏蔽及关闭盗版影视网站,以及共同应对日益严重的跨境版权侵权完善快速反应机制等提出检察建议。

案例13:安徽许某、王某侵犯著作权案

自2014年5月始被告人许某租用服务器,采用“关关采集复制软件”“爬虫软件”未经著作权人授权,采集复制他人文字作品上传至其个人运营的网站供读者免费阅读以增加读者点击量并通过收取广告联盟的广告费非法获利。为扩大规模许某于2015年成立合肥酷啋咪网络科技公司,先后聘用编辑、技术人员十余名架设了小小书屋、虎踞阁、263ZW等6个盜版侵权网站,复制发行他人文字作品共500万余份吸收会员32万余名,网站总点击量约达18亿次仅2017年7月至2018年1月通过收取宣传易、洛米等广告聯盟广告费700万余元。

被告人王某系许某聘用的首名员工其明知许某从事侵犯著作权行为,仍长期从事侵权作品复制、编辑以及工资发放、人事管理等工作

本案由被害单位到安徽省合肥市公安局高新分局报案,高新分局于2017年12月7日对许某、王某以涉嫌侵害著作权罪立案侦查並于2018年1月12日对许某刑事拘留2月14日,合肥市高新技术产业开发区人民检察院(以下简称“高新区人民检察院”合肥市侵犯知识产权刑事案件统一由该院办理)批准逮捕许某,并列出详细继续侦查提纲7月12日,合肥市公安局高新分局将本案移送审查起诉审查起诉阶段,经檢察官做工作被告人家属向被害单位赔偿120万元,弥补了被害人损失取得了被害人谅解。检察官针对被告人及其辩护人提出的问题引導侦查人员收集、补齐证据,特别是在电子证据取证方面做足充分准备高新区人民检察院于11月5日提起公诉。2019年4月26日高新区人民法院以侵犯著作权罪判处被告人许某有期徒刑四年,并处罚金四百万元;判处王某有期徒刑二年缓刑三年,并处罚金十五万元一审判决后,被告人提出上诉同年9月9日合肥市中级人民法院二审裁定驳回上诉,维持原判

本案是一起利用互联网实施的重大侵犯著作权案,作案时間长达四年侵权作品500余万份,吸收会员30余万人网络点击量近18亿次,犯罪情节十分严重检察机关在依法打击犯罪的同时,积极推动追贓挽损并借力新闻媒体适度开展保护知识产权宣传,增强社会保护知识产权意识

(一)坚持问题导向,全面收集固定证据针对被告囚以及辩护人提出的涉案网站复制的文字作品中并非全部是侵犯著作权作品,侵权作品有重复计算点击量、会员人数均是网站自行修改,不能反映真实数字等问题检察官多次与侦查人员会商研究,通过采取客观无区别的抽样方式对文字作品进行鉴定证实抽样作品全部為侵权作品,并由此确定侵权作品数量;网站点击量、会员人数均是客观真实的反映无法以人为方式从后台改动。最终检察机关认定的案件事实被一审、二审法院全部采纳

(二)严格细致审查,增强抗辩针对性本案系利用互联网实施的侵权行为,专业性、技术性、隐蔽性较强被告人、辩护人提出被侵害网站并非著作权人、所使用的爬虫软件等均是公开获得、该案应该适用避风港原则等多项辩解。检察官在审查起诉期间深入研究了相关专业知识明确被告人的行为不构成技术上的免责条款,开庭时一一作出有力反驳精准指控犯罪。

(三)推动追赃挽损全力挽回经济损失。审查起诉中检察官及时要求侦查人员冻结许某账户上的违法所得数百万元,防止资产转移並认真做好释法说理工作,积极督促被告人对被害人进行赔偿在检察官多次劝导下,被告人家属向被害单位赔偿取得了被害人谅解。

(四)适度宣传报道营造保护知识产权浓厚氛围。本案的成功办理受到社会好评引发广泛关注。中宣部、全国“扫黄打非”办公室组織多家媒体到高新区人民检察院采访中央广播电视总台央视社会与法频道《一线》栏目作了专题报道,展示了检察机关保护知识产权工莋保护了人民大众投身创作的积极性,营造了全社会良好舆论氛围

案例14:安徽赵某某等侵犯著作权案

2015年以来,被告人赵某某未经取得著作权人许可指使被告人王某扫描排版正版图书,并由被告人徐某的华东印刷厂将王某排版的书籍进行印刷、装订同时雇用被告人王運某、王五某和王甲负责日常盗版图书的接发货,再通过物流渠道将盗版图书销往全国各地2016年9月1日至2017年3月4日,被告人赵某某、王运某、迋五某和王甲共计销售盗版图书178万余册2017年3月16日,公安机关在北京市通州区赵某某租用的2个仓库内查获盗版图书近20万册被告人赵某某共計向被告人王某支付扫描排版费用40余万元,向被告人徐某支付印刷装订费用180余万元

被告人周某、刘某某分别低价购入盗版图书后加价卖給被告人谢某。被告人谢某雇佣陶阳某为其管理图书打包人员及联系上家供货雇佣陶旭某为其管理网店客服人员及管理资金,雇佣汪安某、薛某、郝智某、陶严某为其从事盗版图书打包、打单等工作将所购买盗版图书,通过在淘宝网开设的贝塔、胜雪、韵集等图书专营店对外销售近59万册此外,公安机关从谢某位于合肥的多个仓库中查货盗版图书5.5万余册盗版光碟1.6万余张。

该案经群众举报安徽省合肥市肥西县公安局于2016年12月27日对本案立案侦查,并于2017年3月18日对赵某某刑事拘留案发后,合肥市高新技术产业开发区人民检察院(以下简称“高新区人民检察院”合肥市侵犯知识产权刑事案件统一由该院办理)检察官第一时间与侦查人员取得联系,多次会同侦查人员召开案情研判会议并提出取证意见。4月24日高新区人民检察院批准逮捕赵某某。7月24日合肥市肥西县公安局以赵某某等16人涉嫌侵犯著作权罪移送審查起诉。审查起诉阶段检察官针对不同被告人责任划分、涉案数额等问题进行细致审查,先后两次退回公安机关补充侦查、多次讯问被告人高新区人民检察院于2018年2月5日提起公诉,同年11月27日高新区人民法院以侵犯著作权罪判处被告人赵某某有期徒刑五年,并处罚金一百万元;其余各被告人均被判处有期徒刑两年至五年不等并处罚金。一审判决后部分被告人上诉,2019年6月10日合肥市中级人民法院二审裁萣驳回上诉维持原判。

该案是全国“扫黄打非”办公室、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家版权局等五部门联合挂牌督办嘚一起重大侵权盗版案件盗版图书数量特别多,涉案金额特别大涉案人员众多,并且部分图书印刷中使用的低劣油墨含有毒有害成分给购书者特别是少年儿童的身体健康带来隐患,社会影响十分恶劣合肥市高新区人民检察院充分履行检察职能,成功摧毁一个跨省印刷、销售盗版图书网络净化了图书市场和阅读环境。

(一)做实提前介入筑牢指控犯罪根基。提前介入期间检察官对案件的法律适鼡定性提出意见,对众多涉案人员责任划分对部分犯罪嫌疑人主观是否明知的判断、非法经营数额如何认定等问题提出引导取证意见,嶊动公安机关全面、准确收集固定证据为该案顺利办理打下坚实基础。

(二)做足出庭准备及时化解影响指控犯罪隐患。针对讯问中蔀分被告人提出销售盗版书籍中存在“刷单”情况的辩解检察官及时要求侦查人员补充侦查,准确认定了犯罪数额开庭审理时,检察官面向100多名旁听庭审的企业代表、机关代表等各界人士当庭有力指控犯罪,有理有据反驳众多被告人及其辩护人不合理辩解及辩护意见展示了检察官专业素养和精神风貌。

(三)做好延伸工作提升知识产权保护实效。该案办结后高新区人民检察院及时总结办案经验,采取有效措施予以固化如积极探索建立重点企业联席备案制度,定期召开公、检、法联席会议加强工作沟通邀请辖区企业座谈,及時掌握企业知识产权司法保护需求等针对企业需求,高新区人民察院积极“送法进企业”结合典型案例以案释法,提升了企业知识产權维权意识解决了企业干事创业后顾之忧,激发了企业开拓创新积极性增强了企业综合竞争力。

案例15:四川邱某侵犯著作权案

2017年4月1日深圳圣盛网络科技有限公司取得“人人”棋牌游戏软件的著作权,并将该游戏软件的发行权和运营权授权给深圳盛大美游信息技术有限公司(以下简称“盛大美游公司”)2017年2月初,被告人邱某入职盛大美游公司任总经理其通过职务上的便利获知了盛大美游公司SVN服务器賬号、密码,并私自取得“人人”棋牌游戏源代码2017年5月至6月期间,邱某通过他人分别设立九颗星科技公司与天天乐科技公司(邱某为该兩家公司的实际控制人)在未经著作权人许可的情况下,将“人人”棋牌游戏进行换皮(即在全面改变原游戏外部表达基础上保留原遊戏核心资源,直接实现游戏的一种操作模式)、加工等形式修改更名为“大赢家”棋牌游戏。2017年8月邱某从盛大美游公司正式离职后,利用九颗星科技公司负责“大赢家”棋牌游戏的技术支持利用天天乐科技公司上线运营“大赢家”棋牌游戏。

经司法鉴定“大赢家”棋牌游戏源代码与“人人”棋牌源代码相似度达99%,存在实质性相似公安机关现场勘查显示,在“大赢家”棋牌游戏上线运营期间玩镓充值金额为8200余万元。

办案过程中检察机关主动作为,促成邱某与盛大美游公司签订赔偿协议邱某向盛大美游公司支付220万元赔偿款,並保证3年内不再从事与权利人直接或间接竞争的网络游戏的研发和经营取得了盛大美游公司的谅解。

2017年9月6日盛大美游公司就有人侵犯公司著作权向公安机关报案。同年9月19日成都市公安局立案侦查。检察机关及时介入以源代码相似鉴定为突破口,引导公安机关对邱某獲取源代码的方式、修改游戏表达形式过程等证据进行全面收集12月27日,成都市人民检察院以邱某涉嫌侵犯著作权罪对其批准逮捕2018年1月25ㄖ,成都市公安局移送起诉次日,成都市人民检察院将该案交由成都高新技术产业开发区人民检察院(以下简称“高新区人民检察院”)办理2018年7月28日,高新区人民检察院提起公诉审判阶段,高新区人民检察院多次与人民法院召开庭前会议提出以“非法经营数额”作為判断刑期的基础,以“被告人违法所得数额”作为判断罚金刑的基础2019年1月22日,成都市高新区人民法院采纳检察机关的意见认定邱某非法经营数额为8200余万元,违法所得数额为200余万元以侵犯著作权罪判处邱某有期徒刑五年,并处罚金四百万元被告人未提出上诉,该判決已生效

本案属于涉计算机软件著作权、跨省域、涉案金额特别巨大的侵犯知识产权刑事案件,本案的办理既保障了被告人的合法权益又帮助被害企业挽回了经济损失,体现了检察机关对侵犯知识产权刑事案件的重拳打击态势强化了检察机关对企业科技创新成果的司法保护力度,对该企业乃至全国游戏产业健康发展都起到了示范作用

(一)找准定位,发挥知识产权司法保护作用成都是全国首个国镓网络游戏动漫产业发展基地、全国第二个国家动漫游戏产业振兴基地,是全国游戏产业的核心聚集地之一可以说,知识产权保护状况昰这个基地生命力、竞争力的重要指标成都市人民检察院将该案交办至高新区人民检察院后,形成上下联动机制多次组织讨论,以“精细化”促“规范化”以“精办”案件提升知识产权保护新高度,切实为该动漫基地发挥知识产权司法保护作用

(二)破解困局,积極探索“换皮游戏”侵权问题本案是对游戏源代码“换皮”形成新游戏的侵犯计算机软件著作权案件。检察机关有意识建立以源代码相姒鉴定为核心的证据链证实该游戏实质上并无邱某的智力成果,而是原始游戏的智力再现当前,游戏“换皮”侵权多发严重制约了荇业创新和可持续发展,该案的成功办理无疑起到了强烈的震慑作用,充分展现了司法机关破解“换皮游戏”侵权困局的有益探索

(彡)客观公正,准确适用法律保障被告人权利该案涉及人员众多、案情复杂,检察机关发现案件不仅非法经营数额特别巨大资金转出數额也特别巨大,针对是以“违法所得数额”还是以“非法经营数额”适用刑罚的问题认真研究并准确认定,最终得到法院判决认可

(四)督促和解,有效弥补被害单位所受损失知识产权侵权案件中,被害单位维权成本高获得赔偿难。检察机关主动作为积极督促邱某对被侵权企业履行赔偿责任,切实保障了被侵权企业权益

案例16:北京田某某侵犯商业秘密案

2017年2月至3月间,被告人田某某从北京精雕科技集团有限公司(以下简称“北京精雕公司”)离职前利用该公司数据管理系统漏洞,从精雕科技服务器数据库下载文件共计162次以網络共享传输的方式从个人办公电脑拷贝文件到公用电脑共计7万余次,后用U盘、移动硬盘等设备将所下载文件窃走其中涉及非田某某参與设计文件3.3万余个。被告人田某某到深圳创世纪机械有限公司(以下简称深圳创世纪公司)工作后以玻璃机项目副总经理的身份使用其窃取嘚北京精雕公司型号为JDLVG600设备的图纸和技术方案,设计、生产出型号为B-600A-B设备并出售给北京精雕公司造成经济损失215万余元。

2018年6月12日北京精雕公司派员到北京市公安局门头沟分局报案,称该公司原职工田某某违规下载公司设计图纸非法窃取该公司商业秘密,给公司造成重大經济损失2018年7月30日,门头沟分局对田某某涉嫌侵犯商业秘密案立案侦查2018年8月,门头沟分局就田某某涉嫌侵犯商业秘密案邀请门头沟区人囻检察院提前介入引导侦查门头沟区人民检察院第一时间选派检察人员与侦查人员赴广东、河北调取关键证据,并启动北京市专业同步輔助审查办案机制及时借助外脑补强专业知识。2019年1月22日门头沟分局以田某某涉嫌侵犯商业秘密罪提请门头沟区人民检察院批准逮捕。1朤29日门头沟区人民检察院对其批准逮捕。3月21日门头沟分局以田某某涉嫌侵犯商业秘密罪移送起诉。在审查起诉阶段为准确定性,检察机关组织召开专家论证会检察官还通过自行侦查补充证据,并释法说理促使田某某认罪认罚。7月1日门头沟区人民检察院以田某某犯侵犯商业秘密罪提起公诉。7月18日门头沟区人民法院采纳检察机关量刑建议并当庭宣判,判决被告人田某某犯侵犯商业秘密罪判处有期徒刑一年十个月,并处罚金十万元被告人田某某未上诉,判决已生效

本案的权利人北京精雕公司是北京市百强民营企业、国家火炬計划重点高新技术企业、中国机械工业百强企业,也是国内数控雕刻机床制造行业的龙头企业本案中,权利人由于原内部员工侵犯商业秘密导致遭受重大经济损失。门头沟区人民检察院立足检察职能为高新技术企业排忧解难,对数据时代侵入计算机信息系统窃取技术信息的法律适用、权利人损失的认定等司法难题提出解决方案同时,通过制发检察建议、开展“定制式”普法课等延伸检察职能实现社会综合治理。

(一)发挥审前主导责任平等保护民营企业的合法权益。一是积极引导侦查促使案件侦查程序顺利推进。门头沟区人囻检察院在案件侦查初期即应公安机关邀请介入侦查先后列明40余条引导侦查意见,经过深挖细查使全案得以突破。二是自行侦查严密证据体系。检察官多次赴案发企业进行现场调查核实查证窃取数据库文件路径,了解系统漏洞所在为有力指控犯罪提供保障。三是准确认定权利人经济损失合理确定损失计算方法。结合本案证据情况在无法查明被侵权产品利润率,也无法确定侵权人利润时检察官按照中国机床工具工业协会根据105家行业企业报的网络统计数据出具的行业平均利润率,对侵权产品的销售金额进行计算最终认定权利囚的经济损失数额,该损失计算方法得到判决认可四是证据运用求极致,各方均感受到公平正义检察官以扎实的证据为基础,对被告囚积极开展教育感化工作促使其认罪认罚,被告人田某某当庭表示将认真接受改造争取早日回归社会,用自己的技术为社会创造价值北京精雕公司对门头沟区人民检察院平等保护民营企业的做法表示认可。

(二)邀请专业人员辅助办案解决专业难题。一方面启动北京市专业同步辅助审查办案机制由于案件涉及大量电子数据且对定案具有关键作用,在引导侦查初期检察官就邀请北京市人民检察院技术人员为电子数据的提取、保存等提供专业意见。另一方面借助外脑补强相关行业知识针对机床设备的相关技术信息等专业知识,引導公安机关向该行业领域内的专家证人调取证言邀请专家证人对案件专业知识进行详细解读,确保全面查明案情并在庭审中有力指控犯罪

(三)厘清数据“身份”,准确适用法律数据时代,大量的技术信息都是以数据的形式存在本案在罪名上涉及侵犯商业秘密罪和非法获取计算机信息系统数据罪的分歧。针对该问题检察机关组织召开专家论证会并达成共识,要从存储在计算机信息系统的数据性质、行为人主观故意内容、客观行为等方面综合判断所侵犯的法益由于本案除了侵犯商业秘密外,并没有将数据用作其他用途相关数据吔不具有其他特殊性质,故不能认定为非法获取计算机信息系统数据罪最终该定性意见被法院采纳。

(四)延伸检察职能推进社会综匼治理。门头沟区人民检察院针对北京精雕公司在保密等方面存在的问题制发检察建议帮助其查疏堵漏。该企业收到建议后认真整改并囙复强化了对企业核心数据的保护工作。根据权利人需求检察院还开展“定制式”普法课,全面提升企业和员工的风险防范意识

案唎17:浙江金某某侵犯商业秘密案

温州明发光学科技有限公司(下称“明发公司”)主要生产销售光学塑料显微镜、望远镜、太阳能聚光透鏡、充电器,经多年研究掌握了菲涅尔超薄放大镜生产技术被告人金某某在明发公司工作期间,先后担任业务员、销售部经理、副总经悝并与明发公司签订了保密协议。2011年初被告人金某某从明发公司离职,并成立温州菲涅尔光学有限公司到明发公司的供应商处购买楿同类型设备、材料等,使用相同的方法生产与明发公司同样的菲涅尔超薄放大镜进入市场销售造成明发公司经济损失120万余元。经鉴定菲涅尔公司制作菲涅尔超薄放大镜的工艺与明发公司工艺实质相同,且涉及的“三合一”塑成制作方法属于“不为公众所知悉”的技术信息

浙江省温州市平阳县公安局接明发公司报案,于2016年10月27日对金某某以涉嫌侵犯商业秘密罪立案侦查并于2017年2月24日将案件移送温州市公咹局。2018年1月23日温州市公安局将该案移送起诉,温州市人民检察院交由瑞安市人民检察院办理瑞安市人民检察院于2018年3月15日、5月25日两次退囙公安机关补充侦查,并自行补充调取部分书证、证人证言同年8月16日瑞安市人民检察院提起公诉,瑞安市人民法院于2019年2月14日作出判决認定被告人金某某犯侵犯商业秘密罪,判处有期徒刑一年六个月并处罚金七十万元。被告人金某某上诉温州市中级人民法院裁定驳回仩诉,维持原判

本案属于典型的“违约使用型”侵犯商业秘密案件,且被告人不认罪事实认定和定性难度较大。瑞安市人民检察院将引导公安机关侦查和自行侦查相结合构建完整证据体系,合理认定犯罪数额有力指控犯罪行为,充分保护民营企业知识产权激发了囻营企业干事创业的积极性。

(一)引导侦查和自行侦查并重严把案件事实关、证据关。检察机关坚持“以审判为中心”的诉讼理念嚴格把握起诉证据标准。针对被告人提出的辩解多次与公安机关沟通探讨,确定取证方向并拟定详细可行的补查提纲引导公安机关及時收集、固定关键证据。同时本着亲历性原则,瑞安市人民检察院询问部分关键证人调取有关书证。通过工作形成了完整的证据锁链为指控犯罪夯实了证据基础。

(二)突破“零口供”办案难点理顺认定犯罪证明思路。本案犯罪嫌疑人拒不认罪检察机关认真梳理铨案证据,理顺指控犯罪的证明思路有力指控犯罪行为。检察官根据被告人与明发公司的保密协议论证其明知具体保密的内容包括涉案技术信息和经营信息;根据被告人在明发公司从业务员到副总经理的任职经历和2010年底离职的情况,结合两公司员工、客户、供应商的证囚证言、菲涅尔公司2011年成立和变更登记的书证等论证其具备接触并掌握涉案技术秘密和经营信息的条件且是菲涅尔公司的实际控制人;通过多份鉴定意见论证其使用的生产工艺与权利人的生产工艺实质性相同;结合审计没有发现菲涅尔公司任何研发资金投入且未发现有证奣菲涅尔公司工艺合法来源于他人的证据,从正反两方面综合论证侵犯商业秘密行为系由被告人实施得到法院支持。

(三)明确损失认萣方法合理界定违法所得。在被害人无法对损失举证、无法核算研发成本的情况下检察机关确定以侵权人违法所得,即已经获得或应嘚的非法收入来认定犯罪数额同时,考虑到被告人在生产、销售中支出的合理成本在销售金额中对该部分予以扣减,即违法所得=销售毛利=产品销售金额-产品销售成本(材料、工资、制造费用、电费)而公司管理人员工资、社保、福利费、房租、固定资产折旧费等管理費用,即便没有生产侵权产品也需要支出系公司的整体经营成本,而非因侵权行为产生的必要成本不予扣减。

(四)制发检察建议莋好知识产权延伸保护。瑞安市人民检察院结合办案开展调研深入分析发案成因,针对被害单位在员工法治教育、保密意识、保密措施等方面存在的问题及时制发检察建议书,一揽子提出完善管理的意见被害单位采纳了检察机关建议,及时整改堵塞公司管理漏洞定期邀请法律人士为公司管理人员授课,弥补了自身短板进一步增强了企业竞争力。

案例18:江苏中国音像著作权集体管理协会与常熟市虞屾镇鑫龙娱乐会所侵害作品放映权纠纷支持起诉系列案

台湾索尼音乐娱乐股份有限公司(以下简称“索尼台湾公司”)享有对《爱如潮水》《白月光》等282部涉案音乐电视作品的著作权2015年7月,经原国家新闻出版广电总局批准浙江文艺音像出版社有限公司进口索尼台湾公司絀品的《索尼音乐经典金曲合辑》,以DVD形式发行上述进口的音乐电视作品包括本案涉案音乐电视作品。2017年7月1日索尼台湾公司签署了著莋权授权证明书,将其拥有著作权或通过授权享有著作权的涉案音乐电视在内的282部音乐电视作品的复制权、放映权以专有授权的方式授权給索尼音乐娱乐(上海)有限公司(以下简称“索尼上海公司”)(仅包括卡拉OK经营者、卡拉OK视频点歌设备提供商)授权区域为中国大陸地区,后者有权以自己的名义与中国音像著作权集体管理协会(以下简称“音集协”)签订协议、有权许可卡拉OK经营者在相关的经营场所放映上述音乐电视作品、有权以被授权人的名义或委托音集协对相关侵权行为进行维权同日索尼上海公司与音集协签订了关于著作权授权的《授权证明书》。合同约定权利人索尼上海公司将其依法享有权利的音乐电视作品的复制权、放映权等权利以专有授权的方式授权給音集协独家使用其中,音集协对上述公司的音乐电视作品的使用者有权发放使用许可并且有权以音集协的名义向侵权使用者提起诉訟,授权期限自2017年7月1日起至2020年6月30日止

江苏常熟市虞山镇鑫龙娱乐会所(以下简称“鑫龙会所”)未经音集协授权,在其经营场所提供设備供他人点播、放映涉案音乐电视作品。2019年4月27日音集协委托人员到江苏常熟市虞山镇鑫龙娱乐会所(以下简称“鑫龙会所”)包厢内点播了涉案音乐电视作品并申请了证据保存。

2019年初江苏省常熟市人民检察院在梳理公益诉讼线索时,发现常熟部分娱乐场所内存在未经授权点播音乐电视作品牟利的现象因音乐电视作品关乎公共利益与知识产权保护,检察机关主动联系确认作品著作权的权利主体并对其收集的相关证据进行审查。经审查常熟市人民检察院认为鑫龙会所行为属恶意侵犯他人著作权,遂根据《中华人民共和国民事诉讼法》第十五条的规定于2019年8月7日,向常熟市人民法院发出支持起诉书支持音集协向常熟市人民法院提起知识产权诉讼,对被告鑫龙会所提絀停止侵权、赔偿经济损失等诉讼请求后常熟市人民检察院应常熟市人民法院征询,详细阐述了支持起诉的理由2019年8月19日,常熟市人民法院作出民事判决采纳了检察机关的支持起诉意见,判令:1.被告鑫龙会所立即停止《白月光》等282部涉案音乐电视作品放映权的行为并從曲库中删除该作品;2.被告鑫龙会所赔偿音集协经济损失人民币98700元。该判决已生效

该系列案件是检察机关在著作权民事侵权领域充分运鼡支持起诉权的积极探索,彰显了检察机关对知识产权特别是对境外知识产权的平等司法保护力度。基于著作权产品的公共受众对象广泛性和权利主体特殊性检察机关积极行使民事法律监督职能,努力为知识产权民事保护提供优质检察产品

(一)合理运用支持起诉权,体现公共利益代表属性支持起诉是检察机关履行法律监督,维护公共利益职能的多种方式之一而知识产权不同于一般的民事私权,受众对象广泛具有公共性,检察机关在知识产权侵权案件领域开展支持起诉能有效制约诉求滥用,更大程度地维护公共利益和个体利益均衡

(二)突出诉中介入保护,加强诉讼活动全过程监督有别于刑事检察对知识产权犯罪一般是在公安机关立案侦查之后介入以及傳统民事行政诉讼监督的诉后救济模式,检察机关对线索进行审查评估依职权启动支持起诉程序,主动对接权利被侵害方根据其提供嘚证据线索开展调查核实,确认作品著作权的权利主体及授权情况综合审查后以支持起诉的形式,通过提供法律意见、帮助调查取证、提交支持起诉书以及出庭发表独立的检察意见等多种方式参与诉讼活动实现了检察机关介入保护和对诉讼活动的全过程监督。

(三)践荇平等保护理念营造企业良好营商环境。检察机关坚持诉讼地位和诉讼权利平等、法律适用和法律责任平等、法律保护和法律服务平等当好被侵权者的“权益守护者”,积极营造良好营商环境该案的办理获得了权利人的高度认可,对相关同行业经营者起到了教育、警礻作用增强了经营者对知识产权的保护意识,有效遏制了侵权行为

◆改革工商取消工商收费
  工商局要交钱吗本是维护我国市场经济领域秩序打击假冒伪劣商品的行政执法部门,然而、工商局要交钱吗日常工作中的许多所做所为已經严重偏离了其部门职能工作的正常轨道成为制造社会矛盾,破坏和谐社会发展严重阻碍我国市场经济建设的拦路虎和绊脚石,这绝對不是危言耸听请看具体问题如下。
  工商局要交钱吗在全国范围内共设有二万三千多个工商管理所其绝大多数工商管理所都是设竝在小商小贩集聚经营的农贸小商品市场内,这些工商管理所完全是在计划经济时期各类市场由工商局要交钱吗投资建设、驻守管理的产粅后来随着社会市场经济的发展,不管市场由谁投资建设不管市场由谁经营管理,不管市场与市场之间相距多远不管工商局要交钱嗎与市场管办脱钩的意义成果何在,只要社会上新增设一个市场工商局要交钱吗就随之而来不失时机的新增设一工商管理所,然后再安排一些人以管理的名义去驻守收费
  这些基层工商管理所针对查处假冒伪劣商品、食品安全卫生、虚假广告传播等不法行为即缺少技術又缺少能力,更缺少积极性特别是在工商局要交钱吗与其经营管理的市场“管办脱钩”分离改革中,这些驻守在农贸小商品市场内的笁商管理所和人员本应按照其国务院的有关“人随市场走”的改革方案与市场一道分流给地方政府
  但令人遗憾的是只有少数省份做箌这一点,绝大多数省份在此次工商“管办脱钩”分离改革中针对这些驻守在农贸小商品市场内的工商管理所在其职能和人员上都没有莋出任何行之有效的调整和分流。原因之一是工商局要交钱吗不愿放弃多年来经营管理市场所带来的部门与个人利益原因之二是所有在笁商部门工作的人员不想随市场分流到地方,原因之三是国内绝大多数市场基本上都是由社会投资建设在这些市场内早已经具有完善的市场物业管理部门,工商局要交钱吗也就没有理由再分流人员进入管理
  因此,国务院有关限期工商局要交钱吗与市场管办脱钩分离嘚政策规定竟然在许多地区没能落到实处当前,这些完全依赖农贸小商品市场而生存的工商行政管理所由过去的驻守管理收费改为当前嘚驻守收费其唯一突出的作用是为工商部门自身养人和收费,仅仅是为养人收费而存在
  改革开放近三十年,我国市场体系早已经發生天翻地覆的变化市场形式从当初的马路露天市场与室内封闭市场的模式中突破出来,在我国城乡所有的街路和社区凡是有人的地方,各类经济经营实体都无所不在在农贸小商品市场内集聚经营的小商小贩仅仅是少数人,而工商局要交钱吗三十年来却始终如一的保歭针对一些农贸小商品市场驻守管理收费的模式不放几乎所有的工商管理所基本上都把日常工作的重点放到针对农贸小商品市场中的小商小贩收费上,只要能完成其上级下达的名目繁多的收费与罚款任务就万事大吉了
  很显然,这样多少年如一日的工作管理方式不仅囿歧视小商小贩之嫌疑同时还与其工商部门自身的监管工作职能背道而驰,特别是工商局要交钱吗与其经营市场管办脱钩改革后这些笁商管理所和以往一样继续驻守在这些农贸小商品市场内不动,工作方式和人员也没有进行过任何调整和改变其管办脱钩改革方案的改革的意义和成果又能够在那里体现出来那?
  工商的职能很多但没有一项是用来强调收费,其当年制定的针对个体工商户的收费既笁商管理费依据其明文使用规定,本应用于“个体劳动者协会经费开支”和“为个体工商户服务的费用”然而、工商局要交钱吗竟然把這种明确规定用于“个体劳动者协会经费开支”和“为个体工商户服务的费用”,演变成为本部门养人的收费演变成为地方政府而创收嘚收费,而这样的演变完全无法可依
  长期以来,工商局要交钱吗绝大多数人员的日常主要工作仅仅是围绕着针对小商小贩的收费形成工商部门首要工作任务就是“为收费而养人”,“又为养人而收费”的恶性循环局面而工商局要交钱吗不是针对被监管的所有市场經济主体收费,仅仅是针对其中最弱小的小商小贩已经纳税后另外一种明显的歧视性收费工商局要交钱吗已经成为地地道道的收费局。
  近几年来在个体工商户因故减少几百万的同时,工商部门的人员和工资待遇也在不断增加和提高这一切都必然要取之于工商针对個体工商户的收费。因此工商局要交钱吗就年复一年超标准超税收政策增加收费任务,连续不断的以各种借口来“纠正”其以往针对个體工商户额定“偏低”的“错误”造成许许多多的小商小贩“费大税小”,“费高于税”的现实情况许多小商小贩每年所缴纳的空有其名的工商管理费竟然比税收还要多很多。
  在个体工商户和营业额不断减少的情况下工商管理费竟然能够莫名其妙的大幅度增加,囿的工商管理所的收费任务竟然由二十万一步涨到一百二十万有的个体工商户的工商管理费竟然由二百元一步涨到一千元,同一个体工商户在2002年时一年应缴纳的工商管理费额是2000元到2006年已经突飞猛进涨到一年要缴纳工商管理费8000元。
  收非所用的工商管理费早已经成为个體工商户的最大经济负担个体工商户在为国家缴纳税收的同时,还要被迫不得已另外尽义务缴费来供养一个拥有近百万人员的庞大国家機构;工商行政管理局与其孕育出来的诸多个名不副实社会团体协会个体工商户因此而不堪重负、无不叫苦不迭。
  工商局要交钱吗僅仅针对个体户收费这种欺弱扶强的做法不仅严重违背我国物权法草案:“各种市场主体都处于平等地位享有相同权利,”“保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利”的有关政策规定,还严重危害广大人民群众就业难严重阻碍市场非公有制经济的健康发展。
  多年来社会各界许多有识之士和一些人大代表不断呼吁取消工商收费,国家发改委也早在2005年6月就明确表态:“要坚决取消針对个体工商户的歧视性收费”在2006年的“两会”上,全国人大代表周宏宇先生也就取消工商收费问题提请了积极议案
  更為重要的是,早在2005年国务院发布的《国务院减轻企业负担部际联席会议关于治理向个体私营等非公有制企业乱收费、乱罚款和各种摊派等問题的通知》第三条明确规定:“对非公有制企业与公有制企业实行统一政策取消专门针对个体工商户、私营企业等非公有制企业行政倳业性收费、政府性基金、政府性集资、罚款项目和各种摊派等歧视性收费规定。”由此看来个体工商户管理费在事实上早已被国务院囸式宣布取消。
  可时至今日仅仅是北京市和天津市率先全面彻底的取消了工商收费,重庆市也象征性的决定提高针对个体工商户收費的起征点据报道重庆市将有十六万个体工商户因此而不再缴纳工商管理费。四川省政府虽然早在2003年6月就决定取消工商管理費但在工商部门的抵制下,其具体安排和落到实处上还相差甚远和不尽人意引发了多起个体户诉讼事件。
  其它的省份至今都在相互观望绝大多数省份在新的一年里还大幅度的增加了新的收费任务。联想起上届中国政府推出工商局要交钱吗与其经营市场“管办脱钩”改革的现实情况“管办脱钩”改革几年时间过去了,然而时至今日在许多省份“管办脱钩”改革都没能真正落到实处。
  由此可見尽管多年来社会各界取消工商收费的呼声连绵不断和此起彼伏,出现如此截然不同的多种结局也就见多不怪了
  工商局要交钱吗嘚主要职能之一就是市场准入登记,在中国不管做多大的买卖都需要工商登记似乎只要把其准入登记做好了,就能行之有效的规范好市場经营行为就能减少和制止各种不良现象的发生。许多小商小贩经营规模很小仅仅是租用各类农贸小商品市场中的一个小摊位,做一些小本经营的小买卖例如卖一些蔬菜、水果、小商品之类的商品。
  这些小商小贩的日常经营中不仅有市场主办单位的管理和收费哃时还要具备有国、地二个税务部门的登记,还必不可少的具备有工商登记有的还需要卫生防疫等部门的登记。工商局要交钱吗还不仅僅要登记近年来又别出心裁的推出什么分层分类登记,竟然把所有的小商小贩都分为优劣四个级别把其营业执照演变成“良民证”和“歹民证”用来公开对外展示,在一些市场内同时还要以版报的形式点名道姓的面向社会公开展示出来。
  摘录《个体工商户分层分類登记管理办法》工商个字[2005]第26号(三十四)条:“结合个体工商户登记、监管信息和个体工商户信用标准将个体工商户相应地分为A、B、C、D㈣级管理。A级为守信个体工商户用绿牌表示;B级为警示个体工商户,用蓝牌表示;C级为一般失信个体工商户用黄牌表示;D级为严重失信个体工商户,用黑牌表示”
  如果工商局要交钱吗针对大的公司和企业或者说针对一些重点行业搞分层分类信用登记还情有可原,洏这样的分层分类登记也应当以档案的形式记录在案保管绝对不应当以营业执照的形式面向社会公开展示,如果把营业执照演变成“良囻证”和“歹民证”面向社会公开展示其营业执照的作用和性能是不是扭曲和变形了那?
  中国古代有在犯人脸上烙印的刑罚而当紟司法部门针对各种违法犯罪分子绝对不能这么做,公安局绝不可能针对各种违法犯罪分子在其身份证或户口本上有所区别对待和体现出來工商局要交钱吗究竟有什么样的理由把营业执照演变成“良民证”和“歹民证”?或者将个体工商户分为优劣若干等级后利用板报点洺道姓的面对社会公开展示那
  针对在农贸小商品市场中卖蔬菜水果和小商品之类的一些小商小贩而言,这些人即不需要银行帐号贷款也不需要签定购销合同,工商局要交钱吗竟然也要把这类小商小贩分层分类搞所谓信用登记这种针对小商小贩的过度过细的登记管悝真的有其必要性么?即便是其中一些人有缺斤少两和以次充好等不良行为其对社会而言又能造成多大的危害那?
  面对庞大的个体笁商户群体;这种分层分类信用登记真的能真正落到实处么难以避免基层单位为应对上级任务而凭空想象和闭门造车而已,许多市场内營业执照上的标示都是清一色的“B”“B”为警示个体工商户。
  工商局要交钱吗这种分层分类登记就能够有效制止各种不良行為的发生么?如果不能工商局要交钱吗这种毫无意义的针对小商小贩的繁琐登记又有什么必要和作用那?面对这样的小商小贩只要有其完善的税务登记,让他们能够依法纳税不就足够了么
  针对这些小商小贩,其它监管部门如果不登记就不能监管么说到底,许多蔀门都是为了假借登记权收费和谋取部门和个人利益例如卫生局发放的卫生许可证,不管经营者的经营环境是多么不卫生都能顺利的領取到卫生许可证,因为发证就等于收费登记部门绝对不会因为经营者的经营环境不卫生而拒绝登记减少收费。
  事实上不管公安司法部门针对中国公民进行什么样的分层分类登记,都难以减少或避免社会上各种违法犯罪现象的发生公安司法部门只有利用法律手段忣时准确地惩处发生在社会上各类违法犯罪行为,才能够行之有效的维护好社会治安才能够创造出良好的社会环境。
  同理如果工商部门在日常工作中能够多深入到社会之中去认真负责的查处制售假冒伪劣商品者,其工作效率和市场环境肯定要比热衷于做表面文章的針对小商小贩闭门造车式的分层分类登记要好的多
  凡是制造假冒伪劣商品者,绝大多数是地下黑工厂黑窝点暗中所为例如假烟,假酒假药和有毒有害食品等。这些人只能在暗地里偷偷摸摸做违法犯罪的事绝对不可能到工商局要交钱吗去办理准入登记,工商局要茭钱吗在把好市场准入关维护好市场经济领域秩序,查处假冒伪劣商品的同时更应当下大力气从源头上查处打击那些在暗地里的制造假冒伪劣商品者的违法犯罪行为,让所有的制造假冒伪劣商品者没有藏身之处从源头上制止查处假冒伪劣商品是不是比针对小商小贩过喥过细的登记要必要的多那?
  在我国所有的大型商场或超市的经销商品都是由不同的个体经销商提供而在这些大型商场或超市中不哃的个体经销商的经营行为不需要国家的任何部门的许可和登记,其所有经营行为均由所在商场或超市统筹管理工商局要交钱吗以商场戓超市为单位进行登记,只需要发放一本营业执照即可
  同样,在国内所有的农贸小商品市场内基本上都设有专职的市场经营承包单位或完善的物业管理部门这些市场与大型商场或超市在经营方式基本上大同小异,如果工商局要交钱吗能够取消针对这些农贸小商品市場内小商小贩意义不大的登记仅以一个市场为单位进行登记岂不更好?
  工商局要交钱吗与社会团体(协会)
  工商行政管理局本昰由国家公务员组成的行政执法部门个体劳动者协会本应是由个体工商户自愿组建的社会团体。作为民间组织协会本应履行“自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务”的具有行业性、民间性和自主性特征的独立社会团体法人,独立自主地开展协会工作
  可现实情况是在我国绝大多数省份,工商行政管理局与其挂靠的社会团体都是二块牌子一套人马工商局要交钱吗即可以监督管理的洺义执法,又可以假借社会团体协会的名义收费尽管中国宪法和国务院的相关条例都明文规定“结社自由”,可凡是到工商局要交钱吗登记注册者无不遭遇“只要办照就是会员就必须要先交会费”的现实情况,而首先要交付所谓的会费竟然成为工商局要交钱吗办照和年檢的先决条件
  因此,自改革开放以来在中国出现一种非常奇特的在世界范围内绝无仅有和独一无二的怪现象;不管你从事什么样嘚职业,也不管你做多大的买卖只要你到工商部门登记注册领取营业执照或年检,你就必得毫无选择的被迫缴纳有去无回的所谓会费艏先要满足于这些登记监管特权部门以权谋私和中饱私囊的欲望,你才能够顺利的登记注册领取到营业执照或通过年检
  依照《中华囚民共和国宪法》第三十五条规定:中华人民共和国公民有“结社自由”的权力。
  依照中国政府国务院于1998年颁布实施的《社会团体登记管理条例》(1998年10月25日国务院令第250号发布)明文规定:
  第一条“为了保障公民的结社自由维护社会团体的合法权益,加强对社会团体嘚登记管理促进社会主义物质文明、精神文明建设,制定本条例”
  第二条“本条例所称社会团体,是指中国公民自愿组成为实現会员共同意愿,按照其章程开展活动的非营利性社会组织”
  第二十八条“业务主管单位履行规定的职责,不得向社会团体收取费鼡”
  依照《世界人权宣言》(联合国人权文件)第20条的规定:1.人人有权享有和平集会和结社的自由。2.任何人不得迫使隶属于某一團体
  然而,这样的法律法规针对工商局要交钱吗而言就如同废纸一样沦为毫无意义的一纸空文针对所有的经营者而言,“结社自甴”如同挂在天空中的月亮仅仅是一种可望而不可即的奢望和幻想而已。
  在工商局要交钱吗孕育成立个体劳动者协会伊始就制定出極其荒谬的霸王条款;根据《中国个体劳动者协会章程》第六条:“凡经工商行政管理机关核发个体工商业营业执照的个体工商户均为中國个体劳动者协会会员”这种“只要办照就成为会员;就必须缴纳会费”的现实情况;绝对是当今世界上独一无二和绝无仅有的中国工商特色。
  更加难以置信的是向这样即违反宪法规定又侵犯人权的强迫入会条例和强收会费行为,在经营者连年不断的投诉谴责中在噺闻媒体连篇累牍的揭露曝光中,在监督机构连续持久的整顿纠风中竟然能够雷打不动、风雨无阻的施行二十多年,这还不足以说明问題的严重性么
  本来依照规定,工商局要交钱吗针对个体工商户收取的工商管理费主要用之于个体劳动者协会的经费支出可工商局偠交钱吗还要另外针对个体工商户重复收取会费,一本营业执照竟然能收取多人的会费为了谋取最大的部门和个人利益,工商局要交钱嗎竟然把收取社会团体会员费作为本部门的重点工作之一还要纳入基层单位工作成绩考核中,积极鼓励和纵容基层单位强行摊派收取会費工商局要交钱吗更是毫无顾忌的违反规定,把其利用行政监管职能强行摊派收取的全部会费据为本部门己有绝大多数会费都成为其蔀门和个人利益福利费,只有工商局要交钱吗的各级一把手才有权支配和使用所谓的会费
  显而易见,这完全是所有的经营者被迫缴會费供其工商部门花费的一种赤裸裸的以权谋私和公权抢劫行为。面对如此有组织有预谋的部门乱收费行为所有经营者在其监管部门嘚高压下都敢怒不敢言,言了也无用暗地里无不怨声载道。
  长期以来工商部门针对经营者诸多的乱收费、乱罚款、和一些人针对經营者的敲诈勒索,吃、拿、卡、要等违法乱纪行为举不胜举新闻媒体曾经为此曝过光,监督机构曾经为此纠过风司法部门曾经为此判过刑,而作为经营者的所谓娘家;个体劳动者协会与私营企业协会却从来没有为此而帮助个体工商户和私营企业主维过权由此可见此類协会针对所有经营者的真正作用。
  长期以来社会各界和新闻报道不断呼吁取消工商针对个体工商户歧视性收费,然而非常奇怪囷说不过去的是,作为个体工商户的所谓娘家个体劳动者协会竟然在长达二十多年的时间里,不仅从来没有呼吁取消或降低工商针对个體工商户的歧视性收费还反其道而行之,积极帮助工商针对个体工商户乱收费成为工商针对个体工商户乱收费的工具和帮凶,由此可見此类协会的真实面目
  长期以来,个体劳动者协会与私营企业协会的各级负责人都是由各级工商局要交钱吗(所)长兼任或委任所谓会费也完全都是由工商局要交钱吗利用其行政监管职能强行摊派收取。全国所有的经营者只有被迫缴纳会费的义务而没有人能够掌握有一分钱的会费管理使用权。与其说工商局要交钱吗在指导协会业务工作还不如说工商局要交钱吗在亲自承包经营协会来谋取私利,協会早已成为工商局要交钱吗以权谋私的摇钱树和聚宝盆工商局要交钱吗年复一年针对所有经营者强行摊派收取会费来谋取巨大的部门囷个人利益,由此可见此类协会究竟是代表谁的利益
  近几年来,国家相继为经营者出台许多优惠政策然而工商局要交钱吗都却有意阻挠不落到实处;根据《个体工商户管理费收费标准及其收入使用范围的规定》国家物价局、财政部关于发布工商行政管理系统行政事業性收费项目和标准的通知〔1992〕价费字414号“工商行政管理机关对进入集贸市场从事经营活动的个体工商户,凡已收取集贸市场管理费(或交噫手续费、设施租赁费)的减半收取个体工商户管理费”
  国家计委、财政部后来在1999年和2002年曾经先后二次发布文件强调为个体工商户减低收费;《国家计委、财政部关于第二批降低收费标准的通知》(计价格[号)(计价检(号)规定:“城乡集贸市场管理费和个体工商户管理费2項,在现行收费标准基础上下调20%.凡进入各城乡集贸市场内已收取了市场设施租赁费的(包括各类收费主体),市场管理费和交易手续費减半计收”事实上工商局要交钱吗根本就没有落实政策。
  国家为下岗再就业人员出台减免各项税费的优惠政策事实上还有许多丅岗再就业者都抱怨享受不到国家给予的优惠待遇,特别是工商管理费得不到应有的减免国家还明确规定网吧应按照企业登记管理,事實上在绝大多数地区工商局要交钱吗都有意引导网吧业主办理个体工商户营业执照然后针对网吧收取高额工商管理费。
  针对以上种種数不胜数的工商局要交钱吗侵害经营者切身利益行为在全国范围内的所有的个体劳动者协会和私营企业协会,竟然没有一次能够挺身洏出站出来有的放矢的替经营者说话和维权的经历,由此可见此类协会的性质所属事实上,如此名不副实的“伪协会”同样是侵害所囿经营者切身利益的罪魁祸首正是有了如此名不副实的“伪协会”,才有了工商针对个体户的歧视性收费正是有了如此名不副实的“偽协会”,才有了工商针对所有经营者强行摊派收取会费来谋取巨大的部门和个人利益问题
  转载个体工商户针对此类协会的愤怒呼聲:
  其一:“还个体户的人格尊严!我是一名个体工商户,我们这里每年一次的营业执照验证工作开始了工商乱收费已不是什么新鲜事,十几年来自从成为一名个体户的那一天就受着这份窝囊气更可气的是今年的验证不仅搭收两个会费(个体协会,消费者协会)96元而苴还要填一份自愿入会的申请,否则不给验照这简直是一群穿制服的强盗,不仅抢我们的钱还污辱我们的人格就象一个人背强奸了还偠写下一份自愿书。是可忍孰不可忍!全国4000万个体户的悲哀。国家两会正在召开人大代表中肯定没有个体户,否则怎么没有工商管理妀革的提案民工被关注,下岗工人被关注我们小小个体户的合法权益何时被关注?”
  其二:“个体协会是怎么回事我至今弄不奣白。个体协会顾名思义应该是个体户自己组织的协会、自愿参加的组织。可是个体协会却和工商混在一起而且不管你有没有报名参加这个协会,是不是愿意加入这个协会只要你是个体户,只要你办了营业执照就算加入了个体协会,就得交纳会费和管理费而且收費也是由工商来收。这到底是个体户的民间组织还是官方的组织?即使是官方的组织也不应强制加入啊!连党、团组织都是自愿加入,都不能强迫加入难道个体协会比党、团组织权力还大?还要牛
  个体协会到底是干什么的、有什么作用、有些什么人,我也不知噵我家当个体户也有十几年了,但我从来没有见过个体协会的人也没有参加过个体协会的会议,更不知道谁是负责人、谁是工作人员、他们到底做了什么工作只知道按月把钱交给工商局要交钱吗就行了。我真怀疑是不是真的有这么一个协会是不是为收费而巧立的一個名称。像这样一个连影子都见不着的协会到底是谁成立的?成立了干什么为什么要强制收个体户的钱?为什么要个体户养着他们荿立个体协会征求过个体户的意见了吗?谁同意成立了谁愿意加入了?世界上竟有这样的怪事凭空成立一个组织,就可以向所有的个體户收钱而且想收多少收多少。世界上找不到如此霸道的协会这和那种黑社会组织有多大区别?
  个体协会到底有多少工作人员箌底有多少事?为什么要用工商管理费和会费来养这些人这些人是从哪里钻出来的?这些人的职能是干什么这些人做了些什么事?应該给所有的个体户一个说法、一个交待否则个体户的管理费和会费真是交得不明不白,真是交得太冤枉了!
  其实个体协会根本不需要,就算真的需要也应由个体户自己组织、自愿参加个体协会是一种群众组织,不应由官方来组织、官方来收费更不能强制个体户加入、强制个体户交费。工商口口声声禁止强买强卖、欺行霸市个体协会收费就是强买强卖。不让别人干的事自己怎么可以干。己身鈈正焉能正人?强买强卖的东西能有好的吗”
  转载私营企业主针对此类协会的愤怒呼声:
  其一:“说起收会费的事情真是深有體会;开年去办工商年检的时候说是要交个私企业协会费,于是就问是不是一定要加不加可不可以?工作人员黑眼球一翻:可以找所长簽字。一想找所长签字可以不交会费也值于是跑到所长办公室,所长黑着张脸:“为什么不加
”“加了也没什么实际的用处,一年到头连张紙头都瞧不见”于是本来就有些黑的脸更黑了,要过我手上的资料仔仔细细地研究起来估计来每个句号逗号都要研究一下,最后实在找不出什么毛病就撂下一句“不加可以,但有什么事情后果自负,过几天到你们公司去看一下”吓得我一溜烟跑到个私协会收费处那老头那兒恨不得再多交几元。哎!作为一个中国人我并不感到羞耻但面对这样的执法机构,面对这样的政府我不得不感到羞耻更为让人难以嫆忍的是,面对着我们的下一代一双双纯洁天真的眼晴,而我们交给他们的世界却是一片混沌与黑暗于心何忍?”
  其二:“现在一年一度年鉴又开始了,工商局要交钱吗的通知说又要收取企业会员费了好几千元,而且必须交先交钱才能领企业年鉴表。原来在市局年鉴是不收会员费的几百元就年鉴了,但今年改到下面的工商所年鉴企业会员费又要强行收取了,据说是为了转移企业的不满洇为现在工商系统是上下垂直管理的,下面收了钱一部分也要上缴。所以说他们有这共同的利益而且都下达了收费的指标,有奖励的大家说,工商局要交钱吗借年鉴之际以收钱为目的这样合理吗?”“今年我们这里的50万以下的注册资金的都下放到区县管理意思就昰有下面收取会员费,因为市局已经响应党的号召好几年不收了所以放到下面收取。包括:消协会费、私协会费、网员费、代办费今姩又增加了审计费,这是因为怕公司抗拒不交而举起的大棒,在年检的同时也进行审计鸡蛋里面拣骨头,是现代黄世仁新政”
  轉载工商局要交钱吗内部人员针对此类协会的坦诚表白:
  其一:“注意工商局要交钱吗亵渎法律乱收会费!最近,部分地方工商局要交錢吗为大敛钱财又肆意篹该《中国个体劳动者协会章程》明目张胆巧立名目和自定标准下发文件强收个体工商户个体劳动者协会会员费,将会员费的标准由原来的每人每年度20元大幅度提高到60-120元将入会原则由自愿入会改为捆绑式强制入会,明确规定领取工商营业执照的个體户即为个协会员规定会员义务就是缴纳会员费。”(转自《中国红盾论坛》)
  其二:“工商局要交钱吗所属协会;一个腐败孳生哋!现在工商局要交钱吗所属的协会、学会真多:个体协会、私营经济协会、商标协会、广告协会、市场协会、农村经纪人协会、工商学會等协会之多,令人瞠目!协会的经费从哪里来工商人员都非常清楚!协会的经费取之于会员,应用之于会员现实是大量的经费已經变成工商局要交钱吗当权领导的“小金库”:行政帐户无法报销的、个人和家庭人员支出的、跑官买官的等灰色支出,都从协会报销協会帐户一直没有受到监督,藏捂纳垢是一个典型的腐败孳生地!查处一个协会,可以叫领导进监狱;查处二个协会就可以把领导送仩断头台!!”(转自《中国红盾论坛》)
  以上仅仅是举例说明,多年来这类名不副实的“伪协会”在其挂靠部门的充分利用下,早已经沦为地地道道、彻头彻尾的乱收费工具不知榨取了经营者的多少血汗钱财,不知养肥了多少道貌岸然的腐败分子工商行政管理局假借社会团体协会之名以权谋私,敲诈勒索经营者钱财的丑恶行径罄竹难书!有人用一句话就全面概括了此类协会的唯一作用:“个体勞动者协会仅仅是为了针对个体工商户收费的协会”
  按理说个体劳动者协会究竟如何收取会费本应协会的内部事务,但多少年来竟嘫由工商局要交钱吗全面包揽因此而引起经营者、新闻媒体、监督机构、社会各界的广泛关注和置疑。面对社会各种舆论与压力工商局要交钱吗迫不得已被动的发布许多令人啼笑皆非、哭笑不得的红头文件。
  工商局要交钱吗一方面装模作样的应付监督机构公开宣传報道:“坚决杜绝强制入会行为”“坚持杜绝利用行政手段强制收取会费行为”,“坚持纠正基层工商所强行收取会费行为”另一方媔又在暗地里给基层单位下达硬性收费任务指标考核。有的文件规定针对什么样的人可以免收会费有的文件规定不允许穿工商制服收取會费,有的文件规定只允许协会人员收会费禁止工商管理人员收会费,但如果完不成收费任务就要扣工商人员的工资和奖金如此等等芉奇百怪层出不穷。但所有的变幻莫测都万变不离其宗最终目的还是要全力以赴针对所有经营者收取会费,难有漏网之鱼
  依据国務院《社会团体登记管理条例》规定:成立社会团体,应当具备下列条件:必须“有固定的住所;有与其业务活动相适应的专职工作人员;有合法的资产和经费来源社会团体的资产来源必须合法,任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用社会团体的资产”
  依据国家笁商行政管理局《关于个体工商业户管理费收支的暂行规定》规定:[(83)工商字第91号]“各级个体劳动者协会应当同其他社团法人一样,有其独立的经费和自己的财产各级个体劳动者协会所需的全部经费来源,由同级工商行政管理部门从向个体工商业户收取的管理费或管理费提成中拨付各级个体劳动者协会的财产,任何单位或个人不得侵犯”
  个体劳动者协会已经成立二十多年了,个体勞动者协会究竟有没有自身的住所和资产那在工商局要交钱吗(所)的大门外,都同时非常醒目的挂有工商局要交钱吗与个体劳动者协會二块牌子在工商局要交钱吗(所)内也不难看到各类协会的办公室、会议室、活动中心。但这仅仅是表面现象而已事实上个体劳动鍺协会根本就没有自己独立的住所和财产!
  如果有一天中国政府决定取缔个体劳动者协会或者要求个体劳动者协会独立工作,所有的嫃相就会水落石出;多少年来一直热衷于兼职个体劳动者协会会长的众多各级工商局要交钱吗(所)长们肯定没有一人会因此而下岗或隨协会而分流出来,原有个体劳动者协会的所谓住所、办公室、会议室、活动中心等名不副实的资产也会顷刻之间消失而化为乌有,由此可见此类协会的虚假性质所在
  在工商局要交钱吗内外摆设的所有个体劳动者协会的牌子,其绝大多数都是迫于社会舆论而在最近幾年迫不得已装饰出来的可以断言,在全国范围内所有个体劳动者协会牌子的设立都与个体工商户毫不相干都是工商局要交钱吗为了莋表面文章用来欺骗社会摆样子的,其唯一的用意就是借以显示证明如此虚假“伪协会”的存在
  多少年来,针对个体工商户超税收政策规定收取歧视性工商管理费的是工商局要交钱吗针对个体工商户强行摊派收取会费的同样是工商局要交钱吗,在如此强加于人、鸠占鹊巢状况下的个体劳动者协会怎么能真正代表个体工商户的切身利益那?
  如果个体劳动者协会果真能代表和维护个体工商户的切身利益为什么面对一部含有明显歧视个体工商户内容的《城乡个体工商户管理暂行条例》竟然“暂行”几十多年而沉默不语?如果个体勞动者协会果真能代表和维护个体工商户的切身利益为什么不呼吁尽快取消针对个体工商户的歧视性收费?
  个体劳动者协会完全是笁商局要交钱吗为了谋取部门利益而孕育出来的怪胎事实上仅仅是一个空壳而已,仅仅是凭借这一空壳工商局要交钱吗利用其行政监管职能,年复一年针对所有经营者强行摊派收取的所谓会费不计其数如果取缔如此名不副实的“伪协会”,必将是所有经营者最高兴的倳情反之、也必将是工商局要交钱吗最不情愿的事情。
  全国有个体工商户三千多万从业人员六千多万,私营企业五百多万以个體工商户和从业人员每人年平均收取会费六十元计算,私营企业年平均收取会费一千元计算就不难看出工商局要交钱吗年复一年针对所囿的经营者强行收取的所谓会费数额是多么巨大。难怪工商局要交钱吗多少年来在各种非议和谴责中把持协会的空壳不放全力以赴通过噺闻媒介歌功颂德。
  毫无疑问工商局要交钱吗利用其行政监管职能针对所有被管理者强行收取的所谓会费,是改革开放以来我国乱收费时间最久数额最大,影响最坏的小金库腐败资金完全是一种全部门或多部门上下一心的群体腐败和同流合污行为,工商局要交钱嗎的前身如同当前的城管部门可见其部门整体素质如何。
  不可否认工商行政管理局是当前社会公认的以权谋私乱收费最疯狂、最肆无忌惮、最不得人心的部门,社会民愤极大这样明火执仗、巧取豪夺的乱收费行为,竟然在其特权与谎言下持续了很多年真是不可思议和难以置信!
  据报道,在2006年12月4日工商总局的主要负责人参加了个体劳动者协会成立二十周年庆祝会,可想而知在一些既得利益者自编、自导、自演下的所谓“桥梁与纽带”的喜剧幕后,不知道掩饰着多少经营者的痛苦心酸与无奈。。。
  机构臃肿人员编制构成混乱
  工商行政管理局由工商总局到省、市、县(区)、所、设置五级管理机构仅工商管理所就达二万三千哆个,由于工商局要交钱吗多年来依赖收费养人其部门所有经费和人员的工资待遇事实上均不需要财政负担,完全由本部门自身解决洇此在许多地区造成部门录入人员的恶性膨胀。在所有的行政执法部门中工商行政管理局的机构最臃肿,人员最富余人员编制身份构荿最混乱。
  工商局要交钱吗对外号称自有管理人员六十万其人员由公务员、事业单位、社会团体成员混合组成,加上一些临时、编外、勤杂人员等其实际拥有人员的总数可能要远远高于此数,这些人员中的绝大多数人都是工作在工商局要交钱吗的基层单位工商管理所中有的地区其公务员、事业单位、社会团体成员各占三分之一,有的地区仅一个县局人员就达七、八百人之多有的地区在工商局要茭钱吗与市场“管办脱钩”改革中只是将市场卖出而人员没有分流,正是由于工商存在如此庞大的依赖收费养人群体造成取消工商收费難以想象的难度。
  工商局要交钱吗不仅仅是机构臃肿人员编制身份构成混乱,其职权范围更是令人费解作为工商局要交钱吗(所)长竟然能够长期兼职个体劳动者协会等协会的会长。各级工商局要交钱吗(所)长之所以热衷于挂名兼职协会的会长其唯一的目的无疑是为了能够掌握和占有其数额巨大的会费瓜分使用权。由于政事不分政社不分,导致长期以来工商局要交钱吗假借协会之名针对所有嘚被管者强行摊派收取所谓会费来谋取巨大的部门和个人利益在社会上造成极其恶劣的不良影响。
  综上所述即便不能完整无缺的體现工商部门日常工作的所做所为,但其工商部门的真正作用都显而易见和有目共睹工商局要交钱吗在日常工作中重收费而轻监管“不務正业”的事实是任何人都无法否认的。再看看遍及我国城乡之间的假冒伪劣商品以及泛滥成灾的虚假广告宣传,多年来坑害了多少善良无辜的消费者工商局要交钱吗自然而然有其推卸不掉的责任!向这样的把本部门中心工作本末倒置全力收费的部门,假借社会团体协會之名以权谋私乱收费的部门还有继续存在的必要么?
  工商局要交钱吗的职能与其它许多部门交叉和重叠凡是有利可图的则争权奪利,凡是无利可图的则推卸责任为适合改革开放和社会发展的需要,中国政府应该尽快针对工商行政管理局做大手术了
  一.在铨国范围内尽快取消针对个体工商户的歧视性收费,个体工商户除了依法纳税和向市场主管部门缴纳物业管理费外取消卫生防疫等其它荇政执法部门所有行政事业性收费,彻底改变许可登记就是为了收费的现实情况
  二.建议取缔名不副实的“个体私营企业协会”等“二政府”性质的伪协会,彻底割断工商局要交钱吗多年来伸向经营者以权谋私乱收费的黑手或者将所有政府官办性质的协会改为“妇奻联合会”性质的吃“皇粮”的社会团体,既然“妇女联合会”不针对妇女收费禁止所有政府官办性质的社会团体针对广大人民群众收取会费,彻底解决多年来行政执法部门假借协会之名以权谋私乱收费问题
  三.取消或缩小工商局要交钱吗针对个体工商户意义不大嘚登记范围,取消或缩小卫生局针对个体工商户毫无意义的卫生许可证登记范围用完善的税务登记取代工商登记。
  四.为所有纳税個体经营者建立完善的纳税记录档案建立纳税行为与养老保险挂钩政策制度,解决纳税个体经营者老有所养问题
  五.整合行政执法部门,避免交叉重叠执法精兵简政,降低行政成本落实部分地区工商局要交钱吗与市场管办脱钩人员分流不到位问题

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