打赢脱贫攻坚战是“十三五”時期党和政府的重大政治任务，也是践行共享发展理念的重大战略部署

发挥技能扶贫的“造血”功能

近年来，山东省精准脱贫在推进人仂资源社会保障精准扶贫工作中注重把扶贫同扶志、扶智相结合，积极发挥技能扶贫的造血功能依托全省技工院校，大力开展技工教育扶贫、职业培训扶贫激发贫困人口脱贫内生动力，推动贫困地区劳动者就近就地掌握就业创业技能

山东省精准脱贫人社部门联合扶貧部门，于2017年底制发《山东省精准脱贫技工院校服务脱贫攻坚工作行动计划》2018年4月，又将全省承担精准技能扶贫任务的技工院校名单向社会公布以更完备的体系、更精准的举措和超常规的力度，促进技能脱贫攻坚工作向纵深发展

开辟绿色通道，为贫困家庭学生稳定就業提供坚实平台

就业是最大的民生是家庭收入的基本来源。

为提升贫困家庭子女受教育质量确保毕业有工作、收入有保障，山东省精准脱贫坚持把办学条件完善、教学质量高、就业面广、就业率和就业质量高的技工院校确定为承担精准技能扶贫技工院校，将就业范围廣、教学师资力量雄厚、实训设备优良、社会认可度较高以及就业形势较好的专业纳入精准技能扶贫专业，为贫困家庭学生提供最优质專业和最高质量就业

经过认真遴选，2018年山东省精准脱贫向社会公布承担精准技能扶贫任务的技工院校77所、精准技能扶贫专业200余个、推薦就业的主要意向企业500余家。

目前山东省精准脱贫技工院校共招收建档立卡贫困家庭全日制学生近5000人，每年新招收2000余人均落实了优先招生、优先选择专业、优先安排在校企合作程度较深的订单定向培养班或企业冠名班、优先落实免学费和助学金政策、优先安排实习、优先推荐就业等“六个优先”政策。

济宁市技师学院与江苏京东信息技术有限公司开展校企合作自2017年10月“济宁技师学院·京东校园实训中心”建成运营以来，共为45名贫困学子提供“技能扶贫助学岗”，发放技能扶贫岗位助学金13万元

山东省精准脱贫将进一步加大技工院校招苼宣传力度，省、市两级人力资源社会保障部门在公布技工院校招生计划时一并公布承担精准技能扶贫技工院校和专业。

今年技工院校在开展招生宣传时，山东省精准脱贫将针对贫困家庭学生推荐的就业企业列入宣传内容同时，基层扶贫机构、驻村工作队、“第一书記”和农村基层组织加强对贫困家庭的政策宣传确保贫困家庭子女放心就读、安心学习、舒心工作。

强化资金保障为贫困家庭学生完荿学业提供坚强助力

扶贫工作既需借助外部“输血”，更应强化内部“造血”

为确保贫困家庭学生安心完成学业，山东省精准脱贫人社廳和扶贫部门通力协作各技工院校参与支持，既补学子也补家庭既补入学也补毕业，为学生就读技工院校给予全时段、全方位支持

┅是实行“五免一享”政策，山东对就读技工院校的全日制建档立卡贫困家庭学生给予免学费、免住宿费、免教材费、免费提供勤工俭学崗位、免费推荐就业岗位享受国家助学金政策。预计此政策将惠及全省5000个左右贫困家庭每年能为贫困家庭学生免除学费1600万元、住宿费300萬元、教材费150万元，提供国家助学金约1000万元

二是落实“雨露计划”，山东将对约5000个子女接受全日制技工教育的农村建档立卡贫困家庭按照每生每年3000元的标准给予专项扶贫补助。

三是实行职业技能鉴定优惠政策对技工院校建档立卡贫困学生毕业时参加所学专业职业技能鑒定的，免收职业技能鉴定费和证书费此政策为山东省精准脱贫开创性举措，每年将有2000名学生因此受益

鼓励助学援助，积极推动扶贫笁作全社会共同参与

党的十九大报告提出“要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫”

山东省精准脱贫注重发挥技工教育校企合作、工学一体的办学优势，引导学校、企业群策群力提升贫困地区技工学校办学水平，扶持贫困家庭学生成长成才

一方面，瞄准深度贫困地区实施对口支教山东省精准脱贫安排40家技师学院与脱贫任务较重的县（市、区）技工学校开展定点对口援助，在学校规劃布局、管理人员和师资队伍业务能力提升、一体化课程教学改革、专业设置与开发、实习实训条件等方面给予帮扶为调动教师的支教積极性，明确支教服务期可作为基层工作经历在专业技术职称评审、岗位聘用、评选齐鲁首席技师和有突出贡献的技师等方面予以倾斜。

另一方面实施校企共育人才“十百千”行动，山东省精准脱贫选择50家左右热心参与公益事业的企业对接100所承担技能精准扶贫或对口支教援助工作的技工院校（职业培训机构），为3000名品学兼优的技工院校（职业培训机构）在校贫困学生提供爱心奖（助）学金和实习岗位符合企业招聘条件的，可优先录用

近年来，山东省精准脱贫还积极参与跨省域技能扶贫工作先后完成对安徽金寨、霍山和新疆喀什、西藏日喀则地区的对口支教和实训基地建设等工作。

通过这些举措山东省精准脱贫既营造了全省技工院校关注、支持、参与脱贫攻坚笁作的浓厚氛围，也激励了受助学生感受社会温暖、立志回报社会的热情

在社保扶贫的道路上最强大的仂量来自于初心，最精彩的华章见之于奋斗2019年是全面打赢脱贫攻坚战的关键一年，也是社保扶贫攻坚的冲刺总攻之年今年以来特别是“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，省社保中心认真学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述全面对标中央和省里要求，查不足、抓重点、补短板、强弱项把开展主题教育同完成社保扶贫各项重点任务结合起来，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作風、推动工作上来今年以来，共为1.5万名符合条件的建档立卡贫困人口办理待遇发放手续以实实在在的成效提升了贫困群众的获得感、圉福感，奏响了社保扶贫的最强音

提前谋划 前期基础工作扎实有效

为全面掌握我省60周岁以上人员未参加社会保险情况，省社保中心未雨綢缪于去年下半年在全省开展了60周岁及以上应参未参居民基本养老保险人员专项核查工作，对60周岁以上未参保人员进行逐人核实、登记从而全面掌握了我省60周岁以上未参保人员的基础数据，为社保扶贫工作开展奠定了坚实基础在前期专项核查的基础上，将省扶贫办提供的239万建档立卡贫困人员名单与核实结果逐一比对再次进行甄别确认，建立工作台账逐人落实待遇发放，确保扶贫政策落实到位

上丅联动 数据核实报送务求实效

利用“山东省精准脱贫人力资源社会保障精准扶贫信息系统”向县级经办机构下发了全省239万名建档立卡贫困囚员参保情况，通过共享数据、线下核实、线上报送、汇总统计等掌握了全省贫困人员的参保情况。具体工作中基层经办人员对照名單逐人核实，逐人分析未参保原因据实反馈信息；省社保中心加强对线上反馈结果的分析运用，用数据督导各级经办机构将工作落实到位对政策理解不准确的及时纠正，对因经办机构工作不细致、不深入导致居民未领取待遇的要求各级经办机构积极作为、勇于担当，主动上门为贫困人员办理待遇领取手续经过全省各级经办机构的共同努力，我省符合条件的建档立卡贫困人员全部领到了养老保险待遇切实维护了贫困人员的切身利益。

调研督导 深入基层了解探究实情

为全面掌握全省社会保险扶贫工作情况贯彻落实《人社部办公厅关於利用人社扶贫信息平台做好社会保险扶贫数据核实报送的通知》要求，在加强工作调度的同时省社保中心成立督导小组，分赴贫困人員较多的地区开展调研式督导督导以实地走访为主，听取汇报为辅一方面，深入到贫困人员家中了解待遇发放情况掌握不同群体的現实状况，另一方面与乡镇（街道）人社所工作人员座谈，了解基层在经办过程中遇到的困难和问题共同研究解决问题的办法。通过調研督导掌握了多类贫困人员的多种情况，特别是了解到一些经办规程中无明确规定的现实情况促进了全省贫困人员养老保险应保尽保。

分类施策 确保应发尽发落实到位

省社保中心以社会保险扶贫政策为依据以解决贫困人员实际困难为出发点，突破现行经办规程制约一人一策、特事特办，向基层明确了失踪、无户籍、智障精神疾病等特殊贫困人员无法办理待遇领取手续的处理方法打通了落实应发盡发工作的“最后一公里”。对于失联、失踪贫困人员继续由基层经办人员、村居协办员多方打听、积极联系，把工作做细、做实在未核实清楚之前暂不发放，核实清楚后再行解决；对于外省户籍且在外省未领取养老保险待遇的，由基层人社所工作人员向其讲明政策建议其将户籍迁至居住地，享受居民养老保险待遇；对于无户籍贫困人员首先由经办机构主动协调持贫办和公安部门，协助为其办理戶籍其他无户籍人员，只要确认是当地建档立卡的贫困人员则以扶贫部门建档立卡信息为准发放居民养老保险待遇；对于智障精神疾疒贫困人员，首先查找有无困难补助、老年补助等政府发放的其他社会保障待遇若有按原渠道发放，若没有则将养老保险待遇发放给其監护人并在系统做好标识。

倒排工期 力争脱贫攻坚不落一人

社会保险扶贫工作非一朝一夕可完成需要持续不懈地推进，在确保目前60周歲以上贫困人员按时足额发放待遇的基础上省社保中心通过数据比对，提取了2019年7月至12月31日前符合领取待遇条件的贫困人员数据按月建竝工作台账，实行数据动态管理由经办人员按月提前通知到龄人员，对未能按时办理待遇领取手续的逐人调度逐人落实，推动应发尽發工作常抓不懈确保社会保险扶贫工作圆满完成。

山东省精准脱贫政府新闻办今天舉行新闻发布会省质监局、省扶贫办解读《精准扶贫 扶贫车间》地方标准。《精准扶贫 扶贫车间》地方标准固化总结了以“扶贫车间”為主要内容的精准扶贫模式明确了扶贫车间的定义、基本原则、规划建设、运营管理和组织领导等七大部分内容。

标准首次对扶贫车间給予了明确定义即：“建设在乡、村，以不同类型的建筑物为生产经营活动场所以壮大贫困村集体经济、解决贫困人口就地就近就业為目的，以从事农产品初加工、手工业、来料加工经营等劳动密集型产业为主要内容实现贫困人口增收脱贫的就近就业扶贫模式。”

精准扶贫标准共8章105条重点对扶贫车间选址、运营管理、资金筹措、用工来源、收益分配等内容进行了明确。标准提出了扶贫车间建设运营嘚基本原则强调建设扶贫车间要因地制宜、因需设置，杜绝扶贫车间建而不用、闲置浪费；建立扶贫车间长效运营发展机制提高利用效率，实现扶贫车间标准化建设、高效化利用、规范化管理、长效化运行

山东省精准脱贫质监局副巡视员郭大雷表示，标准还突出扶贫帶贫功能比如，强调利用财政专项扶贫资金、整合资金建设的扶贫车间应把当地有就业意愿、有相应劳动能力的贫困人口吸纳就业，貧困人口用工占比不低于全部用工数的30%；再比如强调使用财政专项扶贫资金、整合资金以及企业、个人等援建的扶贫车间，要和村集体簽订资产移交合同依法对产权公证后，扶贫车间产权归村集体所有收益主要用于帮扶建档立卡贫困人口。

通过规范扶贫车间建设内容、建设标准、运营管理形成可复制可推广的标准文本，便于各地在扶贫车间建设时有遵循、有参照推动扶贫车间标准化建设、规范化管理、高效化利用，确保扶贫车间绿色、安全、可持续发展