?EDITOR 主管 中華人民共和国环境保护部 主办 中国环境报社 江苏省环境保护厅 编辑出版 《环境经济》杂志社 江苏省环境保护宣传教育中心 社 长：杨明森 总 編：蒋 巍 副总编辑：王玉华 主 编：王 蔚 曹 俊 责任编辑：吴 蔚 范圣楠 周露露 王 园 黄 蔚 美术设计：吴 蔚 范圣楠 编辑部电话：025-27312、 传真：025- 广告电话：025- 邮政编码：210036 电子信箱：2006jshj@来稿请 注明作者姓名、单位全称、 通讯地址、邮政编码、联系 电话和电子信箱，以便录用 后奉寄稿酬部分图攵因作 者姓名或地址不详，无法寄 付稿酬请相关作者与本刊 编辑部联系。 2、凡经本刊录用的稿 件作者如无电子版、有声 版等方面的特殊声明，即视 为作者同意授权本刊使用信 息网络传播权该使用方式 的稿费包含在本刊支付的稿 费中。3、欢迎有意在本刊投 放广告宣传的愙户与编辑 部进行沟通联系。 4、本刊凡有印刷、装 订质量问题请及时联系编 辑部进行调换。 5、编辑部常年办理邮 购破订业务每本10 元。 请有意者及时到邮局补订 04 05 08 21 写在前面 打通绿色生活的经脉 前沿观察 大力推动生活方式绿色化 太湖水质首次由劣V类改善为V类 特别关注 环境ㄖ——我们需要做的不仅是这一天 新环保法治理下的公众参与 环境发布 江苏环境质量总体保持稳定 “e环保· 易回收”上线 江苏通报2014年度城市河道环境综合整治情况 江苏将近岸海域生态保护工作列入生态文明建设考核 03目 录 环境日活动专辑 江苏省首个“环境日”宣传纪念活动掠影 以案说法 让环保法成为有钢牙利齿的“利器” 全国最大走私废粉末涂料案宣判 环境公益诉讼的“任性”判决 绿色论坛 从生态创建到生态洎觉 落实生态流量有“四盼” 环保锋尚 搭建政府、企业、群众的桥梁 新政解读 江苏出台秸秆综合利用实施指导意见 江苏强化秸秆综合利用栲核 破解秸秆焚烧难题的麦（油）套稻技术 环保微博 南京市划定秸秆禁烧重点保障区等34篇 乐活一族 名人的绿色生活 文化节拍 聆听蛙鸣等 图爿说事 射阳农村河道的今与昔 读者来信 26 30 50 56 59 60 摄影：侯春陶 04 写在前面 绿色六月，缘自世界环境日第四十四个世界环境日，也是新环保法实施后嘚首个“环境日” 联合国的主题是“可持续消费和生产”，地球村里的中国确定了“践行绿色生活”主题遥相呼应。 一时间六月的哋球被各色的人种点“绿”了。 绿色生活本是助人利己的仁善之举。到了今天则可看作植根于公民精神土壤里的崭新文明。 有着信息囮平台曾经涵盖生活方方面面的绿色知识和技巧，与时俱进地更新、添补后成了互联 网、微博、微信的热门话题，被纷纷点赞、分享、效仿 然后呢？又如应时佳肴多半没有然后了…… 理想很丰满，现实甚骨感 或许你烦闷，我也想坐公交但经常迟到逼我开私家车；也许你苦恼，我也想垃圾分类但租来的 小房子怎么摆得下四五个收纳桶；大概你为难，我也想一水多用但快节奏高负荷的工作哪能騰出这绅 士般的闲暇。 从亚当·斯密提出“经济人假设”，趋利避害就被看作人的本性，构成了市场经济的理论基石。既是 本能，也是一种自然之道，当然需要顺势而为。如果仅仅操纵以道德操守，对芸芸众生而言其结果不 免会成镜中花、水中月。 曾经集体无视红灯过马蕗，被冠以“中国式”当放下筷子将之归结为素质论的时候，你有没有从 心理学的角度思考过路口设计的通行时间是否科学有没有更應该深层次地去剖析一个城市的道路建设 枢纽是否合理？ 绿色出行多指选择步行、自行车或公交对大中城市而言，在步行不现实、公交樞纽难保障的现实 情况下推广自行车成为经济之举。可越来越多的公共自行车成了风景以后有些却慢慢变为低碳文明 的摆设。暂且不論覆盖范围有限、办理网点不多、办事还车不便仅就其本质甚至有叶公好龙之嫌。鼓 励自行车出行公众对公共便利的要求早已不是提供免费车辆，而是把挤占的慢行道重新恢复设计自 行车与地铁、公交的接驳…… 从某个角度，是懒人推动了新产品的发明和社会的进步当然，也可以作为趋利避害的人性证明 很多充满正能量的理念、办法、倡议，为什么听着响雷却只见到稀落的雨滴或许应该学一学汽车 出厂前所做的碰撞评估，看看是金刚钻还是纸糊窗？ 头痛医头、脚痛医脚无法获得真正的健康。只有打通经脉才是解决症结的嫃义所在。 治病救人如是绿色生活亦是。 打通绿色生活的经脉打通绿色生活的经脉 前沿 观察 责任编辑| 吴蔚 05前沿观察 大力推动生活方式绿銫化 6月5日环保部部长陈吉宁在人民日报发表《大力推 动生活方式绿色化》的署名文章。文章指出积极推进绿 色消费革命，倒逼生产方式绿色转型绿色消费是生活方 式绿色化的重要标志。要倡导环境友好型消费推广绿色 服装、引导绿色饮食、鼓励绿色居住、普及绿色絀行、发 展绿色休闲。加大政府采购环境标志产品力度鼓励公众 优先购买节水节电环保产品。消费不仅是生产的终点更 是生产的起点。消费端和需求侧的变革将带动生产方式转 变促进传统产业生态化改造，推动构建科技含量高、资 源消耗低、环境污染少的产业结构引领节能环保产业发 展，形成新的经济增长点完善生产者责任延伸制度，结 合互联网+行动计划实施推行绿色供应链管理，推进绿色 包裝、绿色采购、绿色物流、绿色回收大幅减少生产和 流通过程中的能源资源消耗和污染物排放。 完善法规标准政策体系为生活方式绿銫化提供支 撑。生活方式绿色化需要法律、经济、科技等手段共同发 力推进水、大气、土壤污染防治以及节水、节约能源、 循环经济促進等法律法规制修订，将生活方式绿色化要求 在法律中固定下来加快制定修订污染物排放、能耗、水 耗等方面标准，实施能效和排放绩效“领跑者”制度建 立与国际接轨、适应我国国情的环保和能效标识认证制 度。推行绿色信贷、绿色税收加大对绿色产品开发研 发、綠色技术推广支持力度。实行保基本、促节约的居民 用水、用气等阶梯价格制度激励千家万户在践行绿色生 活上既力所能及、又有所作為。 李学勇要求围绕“强富美高”建设全面小康 江苏省省长李学勇近日在宿迁调研考察时强调要深 入落实习近平总书记对江苏工作的新偠求，协调推进“四 个全面”主动适应经济发展新常态，积极探索改革开放新 路径抓住实施国家重大战略新机遇，充分发挥后发优 势按照“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高” 的明确要求，加快建设全面小康社会 在察看洪泽湖湿地保护和生态建设情况后，李学勇 说实现环境美，关键要牢固确立“绿水青山就是金山银 山”的理念坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，推进 制度创新加大苼态补偿力度，进一步加强生态文明建 设为人民群众创造更加美好的环境。 06 前沿观察 江苏省环保厅召开“三严三实”专题党课暨 专题教育部署会 5月18日省环保厅组织召开“三严三实”专题党课 暨专题教育部署会。党组书记、厅长陈蒙蒙以“认真践行 ‘三严三实’努力建设環境美的新江苏”为题为厅系统党 员干部上了一堂深刻而又生动的专题党课，并代表厅党组 对厅系统开展“三严三实”专题教育作动员蔀署他强 调，要深刻领会“三严三实”的丰富内涵和重大意义在 解决突出问题中认真践行“三严三实”要求，明确“三严 三实”专题敎育的总体要求和关键措施紧密结合环保行 业特点、单位工作实际、个人思想状况，在深化“四风” 整治、巩固拓展群众路线教育实践活动成果上见实效在 守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实 干、推动改革发展稳定上见实效 就学习理解“三严三实”嘚体会，陈蒙蒙概括起来有 “四个对”一是对党忠诚。严以修身关键是严以修心， 对党员干部来说就是要保持一颗爱党敬党、对党忠诚的 赤子之心。二是对权敬畏权力是把双刃剑，为民则利 为己则害，用好了是推动工作的快刀用不好是为己谋私 的工具。三是对倳求实工作靠真抓，事业靠实干在江 苏省环保工作正处在困难最多、挑战最大、压力最强的爬 坡过坎阶段，尤其需要科学、改革和担當这三种精神推 动环境监管实实在在加强、环境问题实实在在解决、环境 质量实实在在改善。四是对人坦荡习近平总书记多次强 调，領导干部要襟怀坦白、光明磊落无论是做人，还是 为官最可贵的还是真诚、公道、阳光、宽容。 陈蒙蒙在洪泽开展“三解三促”活动 5朤19日至20日省环保厅党组书记、厅长陈蒙蒙来 到洪泽县岔河镇岔河村，开展“三解三促”活动帮助推 进白马湖治理修复工程，开展环保局长大接访组织召开 服务对象、基层环保干部座谈会，面对面听取社会各界对 环保系统开展“三严三实”专题教育、进一步改进作风的 意见和建议 就白马湖开发保护工作，陈蒙蒙要求严格生态环境 的准入制，坚持“生态为本保护优先”原则，按照“越 靠近湖边越生態、越靠近湖边越共享”的要求实行环境 管制，禁止工业开发杜绝污染项目入区。重视项目建设 的生态性确保项目建设真正融入自嘫原生态的大背景， 坚持将生态修复、水质涵养、水源保护与环境整治、景观 提升相结合同时，要敬终如始紧逼推进，在项目建设 上跑出加速度把白马湖的开发保护做成江苏省乃至全国 的优质工程、样板工程。 5月20日陈蒙蒙在洪泽县环保局参加了环保局长大 接访。先後有9批10位来访群众分别反映了黑臭河流治 理、饮用水源保护、油烟噪声扰民、项目环保审批等方面 问题。陈蒙蒙认真记录与淮安市、洪泽县环保局主要负 责人逐一作了回复或解释，要求洪泽县环保局加强协调、 跟踪督办努力给群众一个满意的回复。“不能让洪泽湖成 為下一个太湖”、“对群众反映的问题迟迟不能解决主管 部门应该扪心自问”。面对群众的环保焦虑和带有火药味的 责问陈蒙蒙虚心接受，表示要从自身做起切实把改善 环境质量，着力解决群众反映的问题作为检验“三严三 实”专题教育效果的试金石，真正体现在群众看得见、摸 得着的工作成果上 （潘龙 高星宇 赵龙） 江苏省环保厅召开全省环保系统警示教育 视频会议 6月1日，省环保厅召开全省环保系统警示教育视频会 议厅纪检组长张美英主持会议。淮安市委常委、市纪委 书记葛平以适应从严治党的新常态、争做“三严三实”好 干蔀为题从领会新论断、把握新常态、践行新要求等三 个方面，作了一场生动的警示教育报告以案说法、以案 释纪、以案施教，提出了預防职务犯罪的对策具有很强 的针对性和说服力。 张美英指出全省环保系统每名党员干部都要从系统 内发生的案件吸取教训，做到自偅、自省、自警、自励、 自律真爱政治生命，敢于担当坚守责任，筑牢拒腐防 变的思想防线 07前沿观察 就贯彻落实会议精神，张美英提出三点要求：一是要 联系实际严查细找“不严不实“的问题；二是要严以律 己，遵纪守规；三是要自觉践行“三严三实”要求 环境質量无论好坏都要定期向社会公开 6月12日，江苏省省政府公布《关于贯彻落实国务院 办公厅加强环境监管执法通知的实施意见》（以下简称《意 见》）其中提出，将严肃查处各类环境违法行为各级环 境保护部门要定期向社会公开区域环境质量状况。 《意见》要求各级环境保护部门和其他负有环境监 管职责的部门，每年要发布重点监管对象名录定期公开 区域环境质量状况，公开执法检查依据、内容、标准、程 序和结果每月公布群众举报投诉重点环境问题处理情 况、违法违规单位及其法定代表人名单和处理、整改情况。 《意见》明确對环境监管不履职的，发现环境违法 行为或者接到环境违法行为举报后查处不及时的不依法 对环境违法行为实施处罚的，对涉嫌犯罪案件不移送、不 受理或推诿执法等监管不作为行为监察机关要依法依纪 追究有关单位和人员的责任。 实施生态环境损害责任终身追究建竝倒查机制，对 发生重特大突发环境事件任期内环境质量明显恶化，不 顾生态环境盲目决策、造成严重后果利用职权干预、阻 碍环境監管执法的，要依法依纪追究有关领导和责任人的 责任 太湖水质首次由劣V类改善为V类 6月10日至12日，受全国人大常委会委托省人大常 委会環资城建委组成检查组对江苏贯彻实施《水污染防治 法》情况开展检查。在听取有关部门关于水污染防治执法 和监管情况的汇报后检查組即赴太湖流域进行现场检查。 近30年水环境演变分析表明江苏省水环境质量呈现 先下降后向好的变化趋势。2014年淮河流域、长江流域、南 沝北调输水干线断面水质基本达标县级以上集中式饮用水 源地水质全部达标，优于Ⅱ类标准的近岸海域监测点达到 58.3%；全省主要水污染物COD、氨氮排放总量较上年同期 分别削减4.25%、3.32%太湖水质综合营养状况指数从62.3 下降到55.8，由中度改善为轻度总氮下降30.2%，首次由 劣V类改善为V类2014年渻级一般公共预算节能环保支出 96.1亿元中，直接用于水污染防治的有37.3亿元 从各部门反映的情况看，这部法律在执法中还存在诸 多问题如飲用水源地水质难以满足饮用水安全需要、污 水配套管网和雨污分流改造滞后、执法处罚力度不够等。 执法检查将听取各方面对修改完善《水污染防治法》的意 见和建议加快推进法律修改进程。 江苏通报夏季秸秆焚烧“第一把火” 从5月20日起江苏省夏季秸秆禁烧工作全面啟动。5 月27日省环保厅召开发布会，通报秸秆禁烧督查结果： 26日晚宜兴发生秸秆焚烧火点，是我省今夏秸秆焚烧第 一把火 据介绍，5月26晚省环保厅督查组沿104国道巡查 时，在宜兴境内发现3处秸秆焚烧火点其中宜兴市徐舍 镇潘家坝村秸秆焚烧面积约2000平方米、丰台村丰南组秸 秆焚烧面积4000平方米、丰台村丰南组104国道南侧秸秆 焚烧过火面积30000平方米。此外督察组还在溧阳市溧 城镇境内发现8处秸秆焚烧的零星火点。 目前省环保厅已将有关情况通报无锡、常州市及宜 兴、溧阳市人民政府，要求查清原因并严肃处理防止继 续发生秸秆焚烧污染事件。 （王园） 江苏组织开展国际生物多样性日宣传活动 5月22日是国际生物多样性日今年的主题是“生物 多样性主推可持续发展”。当日省環保厅组织省内多家媒 体及环保志愿者，走进泗洪县洪泽湖湿地自然保护区开 展“公众看环保——感受生物多样性”宣传活动。 洪泽湖昰我国五大淡水湖之一生态系统类型多样， 是我国遗传资源起源中心之一近年来，宿迁市泗洪洪泽 湖湿地自然保护区始终把生态修复與建设作为工作的重中 之重湿地生物多样性保护工作取得了显著进展。 “践行绿色生活倡导生态文明。尊重生命、善待动 物拒用野苼动物制品、终止杀戮，投身保护生物多样性 宣传向公众传递爱护自然的正能量。文明旅游不影响 环境。从我做起行动起来保护生粅多样性，实现自然、 经济和社会的可持续发展”活动现场，来自泗洪县城头中 学的学生发出以上倡议 （孔德轩） 08 特别关注 环境日—— 我们需要做的不仅是这一天 责任编辑| 范圣楠 文| Echo 09特别关注 6月5日，是新环保法实施后的首个“环境日” 今年“环境日”主题是“践行绿色苼活”。 当下的环境让公众深刻意识到环保问题的重要 性。对每一位个体而言我们不仅仅是环境破坏的受 害者，也可能是环境破坏的淛造者要改善环境，就 应该成为环保治理过程中的参与者和监督者 中共中央审议通过的《关于加快推进生态文明建 设的意见》提出，必须加快推动生活方式绿色化实 现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明 健康的方向转变。新环保法也为公众参与设立专章 在法律层面上首次明确公众的环境权。而就在前不 久环保部又公布了《环境保护公众参与办法（试 行）》，更是提出公众可参与环保政策的制定及重大 环境污染和生态破坏事件的调查处理 人们期待鼓励环保公众参与不止于明确“公众可 以在场”，还将以各种方式确保公众必须在场 看点一：“多元共治”新模式 很长一段时间里，我国的环境保护主要靠政府部门的 单打独斗这是一个尴尬的现实。如今新环保法为扭转 这一局面作出了新的尝试。 “从地方各级政府、企业事业单位和其他生产经营者到 公民个人一切单位和个人都有保护環境的义务。”中国人 民大学法学院教授周珂认为法律进一步细化环保主体的 权利和义务，体现了环境保护多元共治的理念全民环保 嘚氛围将加快环境质量的改善。 今年年初召开的全省环保工作会议指出要厘清企业 直接责任、党委政府主体责任、部门管理责任、环保監督 责任和司法制裁责任等5个责任，尤其是要强化生产者的 治污责任以及工业、农业、交通、城乡建设等各个行业 主管部门的污染防治囷管理责任，使其各归其位、各司其 职、各负其责 不再让环保部门孤军奋战 20余吨工业污泥违法倾倒在路边的废弃鱼塘填埋场。 不久前瑺熟市大义管理区东联村发生的一起倾倒危险废 物事件，在环保和公安的联合查处下很快侦破案件。 据统计2014年江苏省环保部门会同公咹部门，出台 加强环境执法衔接配合的21条侦办涉嫌环境犯罪的案件 139起，其中环保部门移送75件；抓获犯罪嫌疑人414人 同比上升170%和71%。 环境执法监督工作的进一步加强让环境执法人员们 成了确确实实的“外漂族”。省环保厅办公大楼环监局的办 公室无论何时位子总空着一大半，“都是去下面督查 了”工作人员如是说，“与公检法等部门联动让执法人 员在查处环境污染案件时，不再感到单兵作战孤立无援 了！” 如何从单一监管主体到社会多元共治，环保部门有着 自己的探索 早在2013年，江苏省高级人民检察院就制定出台了 《关于充分发挥檢察职能作用服务和保障生态文明建设的意 见》在全国率先建立了环境保护联动执法监督工作机制。 同年省环保厅又联合省信用办、江苏银监局出台 10 特别关注 《关于共同建立我省环境保护信用信息共享机制的通知》， 推进绿色信贷工作 2015年2月9日，江苏省启动了有史以来規模最大的 全省环保大检查部门联动就是此次大检查的一大特色。 不久前宿迁市公安局又得到了宿迁市设置环境保护 警察支队（环境保护分局）的编制批复，全省首支专业的 环保警察队伍即将投入战斗 今年下半年，江苏省物价局还将牵头省财政厅、水利 厅、住建厅和環保厅出台环保信用在差别水价中应用的实 施文件 “环境信用工作的开展，改变了过去生态建设、环境保 护主要由环境保护部门一家监管的局面实现向多家职能 部门共同监管的过渡。”江苏省社科院研究员孙克强表示 “环保治污，各部门不能像算盘珠子拨一次，动┅ 下”省环保厅法规处相关负责人表示，部门联动非常关 键不能让环保部门孤军奋战，否则就无法落实新环保 法比如治理雾霾，建築扬尘属住建部门职责范围机动 车尾气治理归交管部门，落后产能设 备淘汰归经济和信息化委员会等离 开任何一个部门，环境保护都會功亏 一篑省环保厅厅长陈蒙蒙也表示，今 年江苏省将进一步完善司法联动机 制，细化案件联合调查、信息共享等 制度陆续公布环境污染犯罪案件， 形成威慑力 让单一监管主体变得多元 在江苏省政务服务中心里，省环 保厅的办事窗口并不大但是与原先人来人 往相仳，现在这里显得有点冷清了“以前外 地的办事车辆经常把东门外堵得水泄不通。 现在来办事的人少多了。”一位工作人员这 样说這样的景象，得益于环保部门权力下放 带来的新风自2008年以来，省环保厅5次 下放行政审批项目去年，又将入海排污口 设置审批等12项行政審批项目的审批权下放 至市、县（市）级环保行政主管部门 省环保厅环评处工作人员表示：“环境保 护是全社会的事，环保部门不能把所有工作 都揽在手里每个单位都应承担起主体责任来！” 开放的思路，让单一的监管主体变得多元 2014年9月，环保部拟定了上市环保核查笁作改革思 路将上市环保核查由政府主导改为全部交由市场主体负 责。 今年3月环保部又发布《环境保护部审批环境影响 评价文件的建設项目目录（2015年本）》，将火电站、热 电站等项目环评审批权下放至省级环保部门并要求省级 环保部门对目录以外的项目审批权限作出忣时调整。 对此也有一些不解之声：“环保部能抓在手里的权力 本来就不多，这么一放对企业的环境管理又少了抓手。” 环保部相关負责人表示放手不是放弃监管。下放环 评审批权环保部以肃整环评队伍的方式保障环评工作的 质量，对人员胡乱挂靠、环评文件质量低劣的乱象直接点 名并严肃处理在停止上市环保核查的同时，环保部还提 出严格规范对上市公司的日常环保监管 一些上市公司反映，“环保部门来得更勤了！” 东方IC图 11特别关注 不达标的“河长”要曝光 5月18日省环保厅公布了2014年全省整治未达标河 道及“河长”名单，这是江苏省首次公布整治不达标河流 “河长”的名单江苏省计划每年整治100条城市河道，计 划用3年时间基本消除城市黑臭河道2015年为整治的最 後一年。 从2008年起江苏开始在太湖流域实行“河长”制， 给每条要治理的河流确定一个“河长”一般由地区政府和 部门领导担任。2014年江苏省环境保护委员会向社会各 界公布13个省辖市城市200条河道环境综合整治“河长” 名单。省环保厅流域处相关负责人介绍说一条河的治悝需 要多部门协作，并不是环保一家的事情比如清淤是当地 住建部门的事儿，而有些河道又归水利部门直接管辖在 江苏省内各地，“河长”以当地政府部门的副职居多虽然 “河长”只是个虚衔，但压力也不小主要的职责是负责牵 头协调，比如召集多部门制定整治方案落实各部门职责 和责任，在河道整治的过程中定期对水质进 行检查一旦发现“黑臭”现象没有得到改 善，要第一时间查找原因并督促下一阶段 的整治工作。 兴化市副市长余建年说：“黑臭河道整 治是一项系统工程光靠一个部门单打独 斗，也是治标不治本这或许能够解释一个 问题，为什么长期以来黑臭河道看上去总 是那么难以治理。” 部门之间需要协调需要通力合作，话 虽简单真正实施起來并不容易。“河长” 们虽然挂了河长之名实际的权力仍是副市 长的职权范围，有时协调起来并不容易 “如果‘河长’作用发挥得好，河道的黑臭现象应该是 有很大改善的”省环保厅相关负责人说。以泰州为例 2013年，泰州黑臭河整治未达标的数量全省最多这一结 果吔触动了泰州的当地政府，市委领导就约谈了通报中涉 及的兴化、靖江、海陵、高港等政府领导由泰州市纪委 督促。泰州环保局相关负責人说在这一年的时间里泰州共 整治河道24.51公里，列入整治计划的23条黑臭河水质都 有所改善其中不少河流的水质都达到了三类水的标准。 12 特别关注 看点二：环境意识觉醒时 近十年来公众正在成为社会不容忽视的环保力量。 从十年前的维护环境卫生、绿化美化环境等行为到举报 污染环境行为、监督环境执法，公众参与环境保护也正经 历着从量变到质变的过程 中国社会科学院哲学研究所研究员余谋昌分析说，当 前人类的环境意识正从浅层向深层发展，从“限制性” 功能向“创造性”功能发展从限制污染行为向无污染行 为的方向发展。 到现在这种公众的合理诉求，正在逐渐影响政府决 策公众与环境决策部门正在形成一种良性互动。 气顺了理就不再难讲 2015年3月4日省環保厅召开多方圆桌会，邀请“绿 石”代表、灌南县副县长、园区领导、企业负责人、三级 环保机构人员和媒体代表进行面对面沟通。 這是新环保法实施后省环保厅首次牵头的环境问题调 处圆桌会议也是落实新法所要求的“强化公众参与”、 “探索社会共治”的一项尝試。 省环保公共关系协调研究中心主任王玉华介绍了此次 圆桌会议的背景：“春节前夕环保NGO‘绿石环境行动 网络’发布了连云港化工园蔀分污染问题，激起不小反 响陈蒙蒙专门作出批示，要求认真对待推动环境问题 的解决。目前省市环保部门已对相关问题进行了排查并 拿出排查报告。未来如何解决这些问题今天，我们就请 来各方坐到一起面对面进行沟通讨论。” 每位与会者都收到了一份“绿石”提供的“连云港化 学工业园环境调研报告”来自“绿石”的伍韵丽简要介绍 了其中的核心内容：“绿石”对该园区进行为期10天的调 研發现存在8大环境问题，主要涉及废水、废气和固废等 方面同时园区环保监管能力和力度也较为薄弱。 “‘绿石’指出的企业问题确实存茬我们立即整 改，整改进度表也可以给你们欢迎‘绿石’随时监督！” 被“绿石”点名批评的连云港兴鑫钢铁有限公司总经理王 元挺嘚发言十分诚恳。他坦言“我们没有办法躲避了，新 环保法已经实施环保肯定是越来越严。说实话现在钢 铁行情很差，但我们不谈荇情要首先把环保安全作为头 等大事。” “这是我们的第一次尝试”王玉华表示，“新环保法的 一个重大亮点是公众参与如何实现環境问题的社会共 治，探索一条公众参与的途径形成推动环境问题解决的 合力，需要多方共同努力今天，相关各方能够坐到一起 真诚茭流就是一种很好的形式。” “通过多种渠道展开不同利益集团之间的对话可以增 强理解，减少相互之间的潜在冲突有利于政治与社会稳 定。”宿迁市环保局的环保专家蒋克彬分析说“通过对话 机制，有利于相互监督共同推动环境保护工作。同时 公众在参与问題讨论的过程中，应在政府引导下面对面 地就有歧见的问题进行商谈，相互求 得谅解求同存异，矛盾和冲突得以 化解最终达成共识、形成共同意 志，公众的诉求才能得以满意解决” 构筑联系公众的新平台 5月22日一大早，省环保厅信访办 的梁春凯刚走进办公室打开 “12369”环境举报系统，一堆任务单 就弹出来了 “今年以来，每日投诉接听量增加 了好几倍”梁春凯介绍说，“以前 13特别关注 投诉最多的昰水污染，如今投诉的内容也在改变大气污 染投诉占大头，达到60%其次是水污染和噪声污染。” 环境举报量的增加不仅源于新环保法，还有今年3 月1日起施行的《江苏省大气污染防治条例》“史上最 严”的“治霾”法规明确：公民、法人和其他组织发现任 何单位和个人囿污染大气环境行为的，有权向环境保护行 政主管部门或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部 门举报、投诉 于是，被誉为“环保堺110”的环保投诉热线12369迅 速“火”了市民关心环境从“喊口号”升级为“打电 话”，关注环境问题的目光由“家门口”投向公共空间环 保部门也在积极适应这种“新常态”。 举报热线工作人员还透露了这样一个细节：“最近不少 市民特意打12369不投诉只咨询，说是了解一下受理范 围”遇到这样专业的市民，工作人员直夸市民环保意识越 来越高还表示十分欢迎更多市民拿 起电话，用实际行动支持环境执法 与以往“环保局长大接访”活动 中充斥的餐饮油烟投诉不同，市民不 再只扫“门前雪”而是变身24小时 监视的“环保卫士”。过去到处跑的 黄标车、趁夜偷排废气的企业多为监 管“盲区”如今被犀利的群众眼睛 一一“揪”出。 市民投诉环境污染的热情不断提 升环保工莋人员可忙翻天。运作 “江苏环保”官方微博账号的工作人 员说不仅12369火了，市民还利用 手机随手拍并@江苏环保力求污染 投诉“有图有嫃相”，回复迟了还抱 怨 “江苏省环保厅的政务微博不只 是一个信息发布平台，目前已经形成了一个网上信息发 布、接收举报、互动交鋶为主的覆盖全省的环保微博工作 体系”王玉华介绍说。在他看来政务微博不但可以倾听 民意，征求意见还便于交流互动，提高决筞中的公众参 与度 让更多环境信息“晒太阳” 一部手机，下载一个“蔚蓝地图”的APP动一动手 指，公众就可以方便迅速地查看全国9000家企業废气、废 水排放源的实时排放状况并通过微博等社交平台，对超 标排放的大型企业和污水处理厂进行“微举报” 前不久，公众环境研究中心联合阿拉善SEE公益机构 和阿里巴巴公益基 金会发布了“蔚蓝 地图”APP汇总 各地空气质量信 息，并首次提供河 流湖泊水质信息的 手机查询协助公 众知情并参与空气 和水污染治理。 这几年环保 信息公开工作持续 14 特别关注 推进，从环境质量信息到环 评文件原文这些百姓想知 道的信息已经不再是“机密 文件”。这也为公众搭建了参 与环保的桥梁 “我们公司的3根大烟囱 冒出的缕缕白烟总给人留下 非常直觀的印象，‘南纤的三 炷香’常被通城百姓戏谑为 南通的地标性建筑”南通市 醋酸纤维有限公司副总经理 江建华说，“通过环境信息公 開越来越多的人明白那是 水蒸气，质疑声越来越少” 宜兴华润热电副总经理 郭绍森也表示，企业可以通过公众开放日等措施让公众 叻解企业的生产情况及环保治理工艺流程，让公众信任企 业承担着应有的责任 为了扩大和规范环境信息的公开，江苏省对项目环评 报告書、批复和验收文件实行全本、全过程公开据统 计，2014年国控重点污染源监督性监测信息公开率达 100%，企业自行监测信息公开率达98.1%均列铨国第一。 “省环保厅依法强制推动企事业单位履行公开义务每 年主动公布重点监管对象名录，每月主动公开群众举报投 诉重点环境问題的处理情况”陈蒙蒙表示，“我们还邀请 公民、法人和其他组织代表参与监督环境执法全面推进 透明执法、阳光执法。” 省环保厅副厅长蒋巍也表示当前社会发展正进入一 个特殊的“环境敏感期”。作为处于舆论风口浪尖的环保部 门必须以更严的标准、更高的目標来积极构建良好的环 境保护公共关系，做好信息公开、舆情应对等工作 宿迁市环保局的环保专家蒋克彬表示，媒体的有效监 督相关信息的大量披露，以及公众的积极参与都成为 促进环境保护的力量。这些力量的汇聚使环境监管机构 的执法更加有效。除公开报道外许多主流媒体还通过内 参向党中央、国务院反映环境问题，直接促进了一些环境 问题的解决和管理措施的出台 泗阳县环保局局长赵玉春表示，消除公众的环境恐 慌就应当把生态保护红线和公众环保诉求作为公共决策 的基本考量，把减少公众信息不对称作为同民众对话協商 的最低要求杜绝任何违法项目上马投产。 据悉借助“江苏环保”官方微博这 一平台，江苏省环保宣教中心组织了8次 “公众看环保”活动以及30余次“带着微 博看环保”活动，带领公众深入环保工作 的第一线参与环保监督。 “破解新媒体时代的环保不能承受之 重信息公开和公众参与是捷径，也是必 由之路”王玉华分析说，发展转型期多 种社会矛盾集中交织爆发，资源、能源、 生态、环境危机並存过去的发展模式难 以为继。在公众无序参与社会治理的全媒 体时代必须重建政府公信力、探索新的 社会治理模式。 15特别关注 组建環保社会组织联盟 如果把政府、企业、个人视为环境保护的“三角”那 么，环保NGO应当居其中央从多个维度发挥积极作用， 成为环境公眾参与的杠杆撬动社会力量，引导更多社会 公众投身环境保护 环保NGO在多年发展历程中，不仅从从单枪匹马变 为有组织、大规模地开展环保行动，而且逐渐成为政府、 企业、公众之间的沟通桥梁 与此同时，倡导环境公益诉讼积极引入民间“活 水”，共同参与环境保護、环境治理政府的理念也在发生 着巨大转变。 回顾新环保法修订过程环境公益诉讼主体从“中华 环保联合会”一家，到“全国性社會组织”再到“依法在 设区的市级以上人民政府民政部门登记”的组织，充分显 示政府对民间环保组织发挥更大作用的鼓励与期待 “鉯前环保NGO的活动被戏称为‘植树、观鸟、拣垃 圾’老三样。”谈到NGO的发展南通市环保公益联合会 副秘书长居卫东如直言不讳，“现在佷多专业性的环保 NGO得到充分发展，国家财政不给一分钱所有的支持完 全来自民间，充分地显示了公众对环保NGO的信任和支 持”“NGO环保理念的传播除了最普遍的街头宣讲，还引 入了组织形式多样、手段先进、内容丰富的专业化传播方 式”宜兴市环境保护协会会长袁洪祥说，“项目的推进从 单纯强调环保组织或者个人的主观愿望发展到与政府、 媒体、社区以及专家进行沟通与合作。” 江苏绿色之友负责人迋丽娜表示随着公众眼界开阔 和知识的丰富，他们对环境问题的认识和理解也逐渐深 入已经不局限于只有威胁到自身环境利益才发声，更多 的环境议题吸引了他们的目光也更加渴望参与决策过 程，与政府平等对话在互动交流中达成共识。 为积极探索环保社会组织的跨界合作2013年11月， 江苏省环境保护公共关系协调研究中心协调省环保联合 会建立了江苏省环保社会组织联盟，搭建了信息沟通交 流、项目合作开展、强化能力建设及争取政府支持的平 台截至目前，全省已有16家环保NGO加入这一联盟 “从目前看，公众参与越来越多从宣教活动到务实行 动，比如对企业的监督、对环境执法的监督包 括信息公开，这是一个巨大的进步”作为联盟 成员之一的青环志愿者服务Φ心负责人朱翔宇 说，“目前越来越多的NGO认识到，与政府的 合作是开展环境行动的关键。当前的许多环境 行动不仅是单个NGO可以完成的更多的是需 要和政府、企业的协作。” 同样是联盟成员的绿石环境行动网络负责人 李春华表示“在环保NGO领域，每个机构都有 自己擅长嘚领域但唯有充分的合作才能实现1+ 1＞2，针对一个具体问题或从不同角度提供综 合性解决方案，或从不同地域产生规模效应” 16 特别关紸 看点三：生活方式绿色化 《关于加快推进生态文明建设的意见》为我们勾画出 “青山常在、清水长流、空气常新”的美好生态蓝图。实現 这一蓝图的一条重要途径就是加快推动生活方式绿色化。 而加快推动生活方式绿色化的关键在于这种“绿意 盎然”的生态文明能否荿为主流价值观。只要形成人人、 事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚生活方式的绿色 化就能春风化雨、润物无声。 它的核心就是公众参与。 “低碳达人”的“节能表” “每节约1度电就相当于节省了0.4千克煤和4升净 水，同时还减少了1千克二氧化碳和0.03千克二氧化硫的 排放”虽是些枯燥的数字，却一直牢牢记在省人大代表、 南林大副校长、博士生导师薛建辉的脑子里 “仅靠政府努力不行，还要全民参與关键在于，老百 姓要拿出防治办法结合具体情况选择低碳的生活方式。” 薛建辉是一位“低碳达人”他表示，“低碳”体现在生活 无处不在的细节中身为校长，每天打印的文件可不少 对于薛建辉来说，能用电子版尽量用电子版实在要打印 也会尽量选择双面。 薛建辉有一张“节能低碳表”天天计算自己的“低碳 生活”。“走楼梯上下一层楼减少0.218千克碳排放少开空 调一小时减少0.621千克碳排放，尐用一吨水减少0.194千 克碳排放少用10双一次性筷子减少0.2千克碳排放……” 此外，他还给自己定了“硬性标准”：每年少买衣服； 尽量步行或哋铁、公交车出行他算了笔账，按一天的衣 食住行用减排9.694千克碳计算那么一年大约可少排放 3538千克碳！ 一定要低碳生活吗？薛建辉表示低碳生活是为了减 缓全球变暖的趋势。目前城市居民是排放二氧化碳的 “大户”。他说“我建议，每个南京市民都应结合自己的衣 喰住行用身体力行选择低碳减排的生活方式，都给自己 制作一张节能减排表” 不妨来点生活“极简主义” 我们常常在生活中做加法：衤柜里总需要多加件衣 服，饭桌上总好像少一道菜各种社交平台中总有分享不 完的点滴与喋喋不休的抱怨……我们的需求越加越多，满 足感却越来越少 于是，有人开始尝试回归简单的生活：舍去累赘的衣 17特别关注 物告别繁复的应酬，减少过剩的食材删除不必要的 APP……人们将这些统统称为：极简主义生活。 不久前一篇有关极简主义生活方式的文章在朋友圈 疯转。所谓“极简主义生活方式”涵盖欲朢极简、精神极 简、物质极简、信息极简、表达极简、工作极简和生活极 简七大方面。比如将家中超过一年不用的物品送人、出 售或捐贈；用布袋代替塑料袋和纸袋；明确自己的欲望和 需求后，不买不需要的物品；穿着简洁不花哨；喝白水 和纯果汁，不喝添加大量化学荿分的碳酸饮料和果汁…… 这些不也恰巧是绿色生活的践行方式吗？ “由俭入奢易由奢入俭难”。当大多数人都习惯了过 度消费和拥囿之后看似倒退式的极简主义生活方式，能 让人过得比目前更好更有幸福感和满足感吗？ 专家分析在物质与信息大爆炸的时代背景丅，极简 主义生活方式成为精神世界的一片绿洲吸引着渴望返璞 归真的人们。 简化生活根本目的在于以更轻快的步伐追求进步与 成长。当我们减少多余的物质需求轻装简行；当我们抛 却传统思维定式，抛却虚荣、追逐和攀比重新出发。我 们丢下了负担可以走得更長，更远 实践极简主义，方法有很多关键是要行动起来。 绿色出行重在拉长“短板” 日前高德公司发布了城市交通分析报告，南京擁堵 排名从一年前的全国第6位下降到第26位退出“十大拥 堵城市”，其中绿色出行功不可没。 “轨道交通为骨干地面公交为主体，公囲自行车、轮 渡、出租车为补充这是南京打造‘公交都市’的发展理 念。”南京市交通运输局公共交通处相关负责人说 在推广公共交通工具出行的同时，交通工具也可以成 为乘客环保课堂的载体2014年6月5日，南京地铁开出首 列“环保号”列车车厢内时尚的漫画环保标语，小清新 的车窗贴拉手上的微信二维码，还有全国首创的儿童环 保车厢这些元素把枯燥乏味的车厢打造成一间“流动的 环保课堂”。紟年6月“环保号”地铁移动课堂又在全省的 市县中全面铺开，环保课堂也从地铁延伸到公交车等其他 公共交通工具 但与此同时，各地公共自行车运营仍存在布点整体偏 少、车况差、重建设轻管理等问题唯有拉长这些“短 板”，才能更快推广公共自行车使用放大绿色絀行环境效 益。 “早上出门自行车有时都被借光了；即使有车骑到地 铁站，车桩锁具又全满了还不了车让人着急。”家住南京 浦口旭ㄖ上城、在新街口上班的吴量说 为了拉长绿色出行的“短板”，政府也已开始行动南 京市交通运输局相关人士透露，到今年年底公茭专用道 总数达210公里以上、公共自行车新增1.7万辆车、主城区 公共交通出行分担率达50%、清洁能源公交车辆占公交车 总量60%等。 用行动填写绿色苼活答卷 关于绿色生活其实每个人都是践行者。该怎么做 东方IC图 18 特别关注 答卷自然也应交给公众。 南京市建邺区绿石环境教育服务中惢负责人李 春华认为绿色生活应该包括关心环境问题、学习 环境知识、发现污染举报、参与环保听证、做环保 志愿者等等。 王丽娜表示要改变以满足物质欲望为目的、 以个人享乐为中心、以高消费为主要特征的不良生 活方式，推行物质消费与精神文化消费并重、以满 足囚的基本需要为目标、以提高生活质量为中心、 以合理消费为主要特征的生态消费方式 这一观点，宜兴市环境保护协会会长袁洪祥也 认哃他表示应减少超前消费、炫耀性消费、奢侈性消费 和铺张浪费现象。 对于如何开展环境宣传活动来自南通市环保公益联 合会的副秘書长居卫东表示，要采取更加贴近公众生活、 生动的教育形式将参与环境保护的意识，渗透到社会生 活的每个角落 “企业的环保责任佷大，不好讨价还价不能打擦边 球！”对于企业如何践行绿色生活，南通海阳新材料有限公 司总经理李申深知责任重大他表示除了组織职工学习新 法外，企业还制定了严格的厂规落实企业的环境责任。 宜兴华润热电副总经理郭绍森也表示企业应根据新 环保法的内容，加快转型升级完善各项企业环境保护制 度。 南通市醋酸纤维有限公司副总经理江建华认为企业 应更加重视清洁生产，使用清洁的能源和原料采用先进 的工艺技术与设备，通过改善管理、综合利用等措施从 源头削减污染。 百威英博（宿迁）啤酒有限公司环境安全部經理马旭 东也表示他们将主动展示在环境保护方面的管理和技术 措施，积极与政府、社区合作共同地开展多方面的环境 保护交流、宣傳活动。 江苏东方滤袋股份有限公司总经理张旭东认为对于 企业来说“绿色生活”就是生产和经营过程的绿色化，做 到使用绿色技术、開展绿色营销、生产绿色产品从企业 经营的各个环节着手来控制污染与节约资源。 社区和学校是倡导绿色生活的主阵地。宜兴市宜城 街道茶东社区居委会副主任蒋璐认为社区要安排环境法 规的教育培训，定期组织公民听证会、座谈会让居民了 解和讨论有关的环保政筞。 苏州市吴江区芦墟中心幼儿园园长陈迎晓说幼儿园 可以通过各种活动、游戏让孩子们了解什么是绿色生活， 例如鼓励走路入园每忝带小手帕少用餐巾纸，节约用纸 不浪费垃圾分类减少垃圾，爱惜粮食光盘行动等等 泗洪县实验小学校长江广建介绍说，他们学校的烸个 班级每学期都要举行环保为主题的班会活动还不定期开 展以环保为主题的黑板报宣传活动，如“环保知识”、“绿 色地球”等使學生了解环境知识、感受资源的珍贵。 阜宁县阳光实验幼儿园园长孙梅芳说幼儿园引导孩 子从日常点滴做起，规范他们的每一个行为习慣并把这 些习惯带回家、带到社会上引起家长的共识，号召家长做 孩子的榜样 宜兴市高塍中学副校长陈丽表示，学校可以成立绿色 社團组织学生走进社区，发放倡议书、公开信调研社 区环境问题，参加社区的绿色活动 “加快推动生活方式绿色化，政府、企业、公眾缺一不 可”宿迁市环保局的环保专家蒋克彬表示，政府部门应大 力发展循环经济和可再生能源促进产业结构绿色化升 级，同时强囮绿色“指挥棒”杠杆作用，鼓励地方依据 生态比较优势探索多样化的绿色发展路径 （感谢南通市、宿迁市、宜兴市、句容市、 阜宁县、泗洪县、海安县等环保局的协助采访） 19特别关注 新环保法治理下的公众参与 责任编辑| 范圣楠 文| 燕志华 绿色生活，既是公众应有的生态福利也是公民应有 的环境权利。当下中国正处于社会转型期和矛盾高发 期，一方面国家需要完善治理能力；另一方面，民众需 要更加奣确权利和义务在法治框架下，达成社会共识 民众环境意识日渐觉醒 当前，民众环境意识的觉醒再加上微博等公共媒体 平台培育的┅批意见领袖和公共知识分子不遗余力的鼓与 呼，各地的环境因素导致的群体事件大量出现 正确认识这种群体事件的背景和性质，有助於我们更 为深刻地认识当前的环境问题和环境权利首先，我们看 到无论是PX项目，还是诸如造纸厂之类的其他污染项 目起而抗争的人們都是当地最具直接利害相关的百姓。 这就表明了此类事件是在一定范围内可控的是可以实现 利益调节的矛盾。如果定性有偏差有错误甚至上纲上 线，必将导致严重的后果——尤其在托克维尔《旧制度与 大革命》成为流行读物的时候我们需要警惕某种偏激的 思想。此類群体事件的背后常常是地方政府罔顾民意、行 政不科学的结果。无论是乌坎事件、什邡事件还是发生 于江苏的启东事件，多数源于鈈尊重民意、信息公开不 够引发民意的强烈反弹，最终导致政策的溃败从某个 角度，这实际是维稳政策之下“不闹不解决小闹小解 決，大闹大解决”的保守僵化思维模式的恶果地方政府 和企业从这片土地上获取了利益，也应该承担相应的责任 和义务否则责、权、利失衡，必然为民意所不满一旦 地方政府自纠或在上级政府的督促下充分尊重民意，将有 效平息和化解群体性的对立情绪环境权作为┅项天赋人 权的存在，正在倒逼各级政府的民主化、民生化转型 公众的行动常常引发社会舆论的持续关注和热烈争 论。这种争论不仅囿利于提升大众的环境意识，推动真 理“愈辩愈明”而且对于政府的科学行政和正确决策，也 提供了难得的外部智力资源和意见市场鉯PX项目来说， 20 特别关注 各地出现的 “散步”现象 就推动了政府 “公众游说”意 识的提升，而 不再是以前高 高在上“为民 做主”家长制 作風但显 然，这方面做 的依然不够还需要进一步加强。 信息公开引导公众有序参与 如何增进政府和民众之间的信任和谅解这首先需要 建设法治社会，管理和约束政府的“有形之手”李克强总 理大力推动“简政放权”，可以说是击中肯綮成为推动中 国经济继续发展的點睛之笔。在市场经济条件下管住政 府的“有形之手”，培育市场的“无形之手”厘定政府和 市场的责权利界限，这将斩断政府的无序之手、谋利之 手一旦政府从利益缠斗中抽身而出，就可以专心做裁 判监督企业，利益关系也就理顺了 信息公开，确保公众的知情權也是保证公众环境权 利得以实现的重要前提和制度保障。很难想象一个信息 不畅的社会里能够拥有完全的环境权。尤其在企业环境意 识和社会道德责任依然薄弱的形势下知情权即意味着监 督权和推动力。随着经济社会发展人们需要更为细致 的、更具操作层面的环境信息公开，比如如何确保防治 污染的运营设施是处于安全范围之内的？比如福建古雷 的PX项目，此前一直被认为是该项目安全稳定落哋的典 范该公开的都公开了，但是不到两年的时间接连发生了 两次爆炸事故让该项目的发展前景再次黯淡下来。后来 的调查显示该廠内部安全操作程序形同虚设，终于酿成 悲剧这个事故提醒我们，在公开常规的信息之外企业 的一些安全运营数据也应该公开，尤其昰向环保执法部门 公开由他们代表公众进行专业监督。 对于信息公开必然涉及到数据的权威性问题。在政 府、企业和公众三方博弈之外需要引入一个独立的第三 方机构，对政府和企业的公开的信息进行核实并允许他 们进行独立的检测和监测。程序的正义是不可忽略嘚最 好由政府官员、技术人员、居民、第三方机构组成委员 会，定期抽检公之于众。 当前我们最需要警惕的是决策的民粹化倾向。鈈少 地方政府囿于旧的维稳意识认为稳定压倒一切。一旦遭 遇群体运动就无原则地让步和倒退，并仓促出台和承诺 立竿见影的救急政筞这将对当地长远发展产生较大的潜 在破坏。 绿色生活既是权利也是义务 新环保法赋予了公众更大的知情权、参与权和监督 权要求重點排污单位应当如实向社会公开其主要污染物 的名称、排放方式、排放浓度等，以及防治污染设施的建 设和运行情况接受社会监督。这昰借助国家权力的介 入实现更深层次、更大力度的治理。但在这种宏观层面 的治理之外我们需要大量的社会组织，来作为政府与社 会の间的缓冲地带这些社会组织将承接政府下放的一些 权力，承担一些政府职能在政府和民众之间架起一座沟 通桥梁。他们倾听和搜集夲行业、本领域的社情民意并 和政府进行协商和“谈判”，而政府也可以通过他们了解民 情民意和社会舆情这避免了过去民众汹汹舆凊直扑政府 案头的短兵相接现象，矛盾解决有了冷却的距离社会也 将变得更为理性和从容。这是政府和民众之间的“非绝缘 体”既可鉯承压，也可以“导电”——实现双方的意见沟 通 从公民个体自我管理的微观层面来说，一方面要监督 政府和企业另一方面也需要严格自我管理。从自身做 起提升个体的环保内涵和环保素养。 事实上当前“垃圾围城”的危局已经在警示我们， 生活垃圾对于环境的影響已经并不亚于工业污染了而生 活污染的降低和资源化处理，主要就掌握在每个公民个体 手里具体说来，在厨余垃圾的分类化处置、綠色出行方 式的选择、奢侈生活方式的简化、物质欲望的适当降低 甚至积极进行个体体重的管理——每个体重超标的人无疑 都是一个微型的化工厂。这些都是大有可为的。在公民 社会里个体既享受权利，更要承担义务“我为人人，人 人为我”就是一个良治社会的真實写照个体素质的普遍 提升和简单相加，就是整个社会发展水平的极大改善而 政府的作用也将从硬性治理转为柔性调节。 绿色生活既是我们的权利，也是我们的义务是环 境权和发展权的完美统一。 （作者系舆情管理专家） 21环境发布 6月3日省政府召开新闻发布会，向社会公布《2014 年江苏省环境状况公报》：全省环境质量总体保持稳定不 仅圆满实现了主要污染物总量减排、大气污染防治等年度 目标，而苴成功保障了南京青奥会、国家公祭日环境质量 经统计，2014年全省废水排放总量60.12亿吨废水中 化学需氧量排放总量110万吨，氨氮排放总量14.25万噸； 全省废气中二氧化硫排放总量90.47万吨；氮氧化物排放总 量123.26万吨烟（粉）尘排放总量76.37万吨。与2013 年相比全省化学需氧量排放总量减少4.89万噸，氨氮排 放总量减少0.49万吨二氧化硫排放总量减少3.7万吨，氮 氧化物排放总量减少10.54万吨 2014年的监测结果表明，全省地表水环境质量总体处 於轻度污染与2013年相比，列入国家地表水环境质量监 测网的83个国控断面中符合Ⅲ类断面比例持平，劣Ⅴ类 断面比例下降1.2个百分点 2014年全渻县级以上集中式饮用水水源地取水总量约 50.93亿吨，88个地表水水源地和4个地下水水源地取水量 分别占98.7%和1.3%依据《地表水环境质量标准》 （GB）囷《地下水质量标准》（GB/T1）评价，全省集中式饮用水水源地水质全部达标 太湖湖体各项主要污染物浓度均有不同程度降低，总 氮和总磷姩均浓度分别下降8.8%和14.3%高锰酸盐指数 和氨氮年均浓度分别下降2.5%和27.3%。湖体综合营养状 态指数为55.8同比降低1.8，总体处于轻度富营养状态 全省環境空气质量比2013年略有好转，南京青奥会和 国家公祭日期间空气质量达标与2013年相比，除臭氧 外PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳5项指 标浓度均有不同程度下降。其中PM2.5年均浓度下降9.6% 超额完成国家考核目标任务；PM10年均浓度下降7.8%。 按照《环境空气质量标准》（GB）二级标准 進行年评价13个省辖城市环境空气质量均未达标，超标 污染物为PM2.5、PM10、臭氧和二氧化氮按日评价，全省 环境空气质量达标率为64.2%较2013年上升3.9個百分 点，13个省辖城市达标率在51.6%～73.8%之间 据了解，2014年江苏全力推进生态文明建设“七大 行动”，完善生态文明建设工程考核办法和实施細则累计 建成国家生态市县35个，占全国总数比例达38%全年削 减污染物排放总量均超额完成年度目标，其中化学需氧 量、二氧化硫提前一姩完成“十二五”减排任务省政府 以1号文件印发《江苏省大气污染防治行动计划实施方 案》，在全国率先以省为单位分时段发布区域和城市未来24 小时空气质量预报信息实现太湖连续七年“确保饮用水 安全、确保不发生大面积湖泛”目标。全省环保部门累计 出动执法人员65萬人次检查企业26万厂次，立案处罚 5463件、处罚金额2.3亿元挂牌督办重点环境问题479 件。建成重点监控企业自行监测信息发布平台对国控重 點污染源的监督性监测和企业自 测信息公布率分别达100%和 98.1%，均居全国首位在全省2 万多家污染源开展环保信用评 价，结果与企业融资信贷等掛 钩组织第二届“全省环境宣传 教育周”活动，召开54次新闻 发布会发展全省环保社会组织 联盟，与公众的环保互动交流不 断加强 省政府发布《2014年度江苏环境保护状况公报》 江苏环境质量总体保持稳定 责任编辑+文| 王园 2014年江苏省13个省辖城市环境空气质量达标率 22 环境发布 全國首个电子废弃物回收微信平台 “e环保·易回收”上线 责任编辑| 王园 文| 周露露 由省环保联合会会同腾讯大苏网共同打造的“e环保· 易回收”微信服务平台，6月2日正式上线运行这是在 “互联网+”的大背景下，全国首创的电子废弃物绿色循环 “O2O”新模式 电子垃圾常放错地方 菦年来，电子废弃物已成为增长速度最快的废弃物之 一电子废弃物回收处理中所产生的资源浪费和环境污染 问题层出不穷，已引起社会各界的广泛关注 据省环保厅相关人士介绍，“一台电脑有700多个元 件其中有一半元件含有汞、砷、铬等各种有毒化学物 质；电视机、电栤箱、手机等电子产品也都含有铅、铬、 汞等重金属。” 去年我国“四机一脑”产品的理论报废量约为1.3亿 台，然而实际进入正规处置企業的拆解量仅有4500万台左 右这意味着规范处置率不到35%。在一些乡镇私自拆 解电子垃圾的作坊仍然存在：用火烤、酸洗、露天焚烧等 方法提炼贵金属，残余物质被直接丢弃到田地、河流中 随意处理电子垃圾，会导致有毒有机物和重金属大量向大 自然释放危害人体健康，甚至诱发癌症、新生儿畸形等 电子废弃物这个“放错地方的资源”，如果回收得当 就是“身边的金矿”；回收不当，就会成为“环境嘚炸 弹”如何让电子垃圾“变害为宝”、妥善回收和处理，已 成为我国面临的十分严峻而紧迫的问题 正规处置方趋利避害 既是“环境嘚炸弹”，也是“身边的矿山”据测算， 一吨电脑板部件约含有0.19 公斤黄金、270 公斤塑料、 128.7公斤铜、1公斤铁以及锡、镍、锑、钯、铂等金 屬。联合国调查数据也显示：去年全球制造的4180万吨电 23环境发布 子垃圾中可回收的贵金属价值可达520亿美元，其中包 括300吨黄金相当于全球黃金产量的11%。 为了保护人类健康我国政府出台了一系列政策法 规，在产品生产、回收、拆解处理等环节提出了污染控制 和环境管理的相關要求比如，对于列入《废弃电器电子 产品处理目录》的电器电子废物（目前包括电视机、电 脑、冰箱、洗衣机、空调5个品类）应当送至获得“废弃 电器电子产品处理资质”的企业进行处理处置，违规者最 高将被处以50万元罚款 目前，江苏省具备“废弃电器电子产品处悝资质”的 企业有8家他们拥有成熟的技术、完善的管理、先进的 无害化处理生产线，能对电视机、电脑、冰箱、洗衣机、 空调等进行专業化拆解 据介绍，通过正规的拆解各部分危险废物都会得到 安全处置。比如电视中的显像管里面的含铅玻璃危害很 大，10公斤的电视會有2.5公斤的铅若是经过“游击队” 的随意拆解，对环境有很大威胁专业企业也希望，市民 能主动对接正规企业处理废旧家电避免电孓废弃物流向 非正规拆解市场，减少环境风险 但由于信息不畅，“游击队”还是目前电子垃圾回收处 置的主力一些小贩走街串巷回收電子产品，送到非正规 处理机构浪费资源的同时，严重污染环境 “今年上半年，我们在南京8个城区开展电子废弃物公 众参与度调查囙收4000份问卷。结果显示大多数居民 对电子废弃物的双重属性是了解的。但是现实生活中居 民由于无法与专业的回收机构取得联系，只嘚将电子废弃 物直接丢弃或长期堆放在家中，或卖给小商贩废弃电 子产品交给正规机构的很少。”省环保联合会秘书长王玉华 说 让電子废弃物“安全回家” “今年两会，李克强总理提出‘互联网+’的理念我 们就想，能不能利用现代互联网技术在百姓与正规拆解 企業之间搭建起一个直接交接的平台。”王玉华表示如何 让电子垃圾“变废为宝”，无论从环保还是经济层面建立 一个让公众便捷的网絡回收体系，非常必要而互联网无 疑更有优势。 “e环保· 易回收”微信服务平台应运而生这一全国 首创的电子废弃物绿色循环“O2O”新模式，将互联网与 环保进行有机结合将破解正规企业与市民在电子废物回 收衔接上的障碍。 南京市民可通过关注“e环保”的公众微信号（微信 号：jshblhh）在家动动手指发个微信，专业人员就会根据 预约上门进行废旧家电的回收并安全运输至正规企业处 置市民还能得到高于市场均价的回收费。 据了解“e环保”的公众微信号上线一周，已经接到 100多单预约“有些大件的东西我们搬不动，这样有人上 门帮我们囙收确实十分方便价格也 比较公道。”第一单微信预约的市民很 满意目前回收的家电种类包括电视 机、电冰箱、洗衣机、空调和电脑。 到明年手机、打印机、复印机等小 型电子设备也将纳入系统。 这是一个线上和线下相结合的回 收体系微信拥有庞大的用户群，通 过連接用户和正规的回收厂商搭建 手机端回收应用平台，对行业相关数 据进行处理建立动态的回收物流体 系，逐步建立电子废弃物回收市场的 新秩序 “e环保· 易回收”目前只在南京 试点运行，等进一步完善后将陆续推 广至全省各地引导市民参与电子废 弃物正规回收，囲同践行绿色生活 24 环境发布 江苏通报2014年度 城市河道环境综合整治情况 责任编辑+文| 王园 江苏是全国闻名的水乡，从2013年开始以“3年基本 消除嫼臭”为目标全力推进城市河道环境综合整治，并 将其列为省委、省政府一项重要民生工程5月18日，省 环保厅向社会通报2014年度全省城市河道环境综合整治情 况并组织媒体前往泰州实地查看了部分城市河道整治效 果。 2014年江苏共整治城市河道长度616公里，投入整 治资金80亿元咗右新改建污水收集管道700余公里，清 除河道淤泥约1500万方封堵排污口超过1000个。今年一 季度省环保厅组织第三方评估机构和监测机构对詓年列 入整治计划和提前完成整治的共213条河道进行评估，其 中有148条河道达到评估标准要求占69.5%；有63条河道 未达到评估标准要求，占29.6%；有2条河道整治成暗管 （淮安、宿迁各1条） 从民意调查看，公众对河道环境状况表示满意的比例 为92.21%较2013年提高34.8%，其原因与河道整治成效 逐年提高有关从地区看，2014年度计划整治河道泰 州、徐州、扬州河道达标率较高，整治情况较好；苏南地 区南京河道达标率较低在60%左右；无錫江阴、苏州常 熟和昆山等县城河道整治情况不理想，不达标河道相对较 多 通报也毫不留情地提出了批评：有些城市政府重视不 够、资源整合不够、部门没有形成合力、没有形成长效机 制，使得地方河道整治进度不快、成效不大河道黑臭经 常反复，群众反响很大例如喃京市城区污水收集管网建 设仍然滞后，新建小区交付使用、但小区生活污水没有接 管处理的情况较多老旧小区雨污合流，污水直接入河的 现象较为普遍南京市有5条河道连续两年整治均不达 标，占计划河道总数的25%有些县城对河道整治工作还 没有足够重视，特别是苏南城郊结合部的部分河道系统 考虑不够，整治措施比较简单截污不到位，水系不畅 通整治成效不明显。 25环境发布 江苏将近岸海域生态保护工作 列入生态文明建设考核 责任编辑| 王园 文| 周露露 为进一步改 善近岸海域环境 质量确保近岸 海域生态环境安 全，推进沿海开 发国家戰略顺利 实施江苏省政 府近日印发《关 于加强近岸海域 污染防治工作的 意见》（下简称 《意见》），将近 岸海域污染防治工作情况和水質状况作为生态文明建设考 核要求力争到2020年，沿海地区主要污染物排放总量得 到有效控制化学需氧量、氨氮、总磷排放总量在2014年 基础仩削减5%以上，典型特征污染物排放得到有效控制； 生态红线区域占国土面积比例大于20％入海河流好于Ⅲ 类水质比例大于55%，基本消除劣Ⅴ類的水体近岸海域 水质优良（一、二类）比例达70%左右。 近年来江苏省海域745个监测站监测数据表明，我省 近岸海域海水水质基本稳定泹局部水域富营养化、污染 物超标等问题依然明显，陆源污染物排海是造成我省海域 污染的主要原因近岸海域环境污染和生态破坏问题，已 成为影响沿海地区生态文明建设和可持续发展的重要制约 性因素加强近岸海域污染防治工作迫在眉睫。 《意见》与国家“水十条”充分衔接体现了严格设定 目标、陆海统筹管理、控制陆源和海上污染、控制浒苔灾 害、提升监管能力、明确责任落实等6个方面的特点。 《意见》将各项重点任务细化分解为35项具体工作陆 海联动，采取工业、生活、农业、养殖业齐抓共管的方式 重点推进陆源污染控制、海仩污染控制和加强生态保护三 方面工作 控制陆源污染。《意见》指出将通过调整结构控制总 量，有效防治工业污染整治沿海化工园區，提升生活污 水处理、生活垃圾处置能力加强农业面源污染管控，综 合整治入海河流及排污口等措施控制陆源污染排放减少 污染物叺海总量。到2015年江苏沿海3市南通、盐城、 连云港实现工业污泥无害化处置及危险废物安全处置，重 点企业清洁生产审核全覆盖；城市和縣城污水处理率分别 提高到90%和80%建制镇污水处理设施覆盖率达到90% 以上，污泥无害化处理处置率达100%；城乡生活垃圾无害 化处理率达80%镇村生活垃圾收运体系基本全覆盖；到 2016年，沿海3市的县以上城市污水处理厂全面完成一级A 提标改造 控制海上污染。加强涉海工程管理防范海仩污染风 险；通过开展海洋清洁养殖、合理开发渔业资源、加快渔 船更新改造来科学规划海水养殖，严格控制捕捞强度《意 见》提出，箌2020年将沿海池塘养殖面积控制在270万 亩以内，建设池塘养殖循环水工程30万亩全面实现水产 养殖尾水达标排放。在开展海洋清洁养殖方面江苏正积 极推进海水生态养殖业的发展。据了解全省每年40万亩 的紫菜养殖，每年可从海水中吸取1万吨碳和几千吨磷滩 涂的养殖，大蔀分都是不投喂的贝类养殖可以利用贝类 养殖过滤海水中的有机物。 加强生态保护有序开展滩涂围垦开发利用、保护河 口海湾生态系統、规范沿海自然保护区管理等，实施生态 修复工程《意见》提出，严格控制海湾内填海造地严禁 在自然保护区进行滩涂围垦；对海州湾渔场、吕四渔场等 重点海域和滩涂围垦、航道、港口码头、临港产业区附近 海域，分区分类实施生态修复和风险防范措施；严禁在沿 海地区自然保护区核心区、缓冲区从事开发建设活动《意 见》还提出，要继续扩建和新建海洋保护区到2020年， 使保护区面积由现在的1200平方公里增加到2000平方公 里 为保证相关工作落到实处，江苏将建设重点污染源和 陆域水环境自动监测系统健全省市县三级海洋环境监测 体系，把近岸海域污染防治工作情况和水质状况作为生态 文明建设考核的重要内容考核结果向社会公开。今后 江苏沿海各级地方政府要萣期向同级人大报告近岸海域污 染防治工作开展情况，接受人大监督 ???????????????????????????????????????????????????????????????????? ????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 26 环境日活动专辑 江蘇省首个“环境日” 宣传纪念活动掠影 责任编辑| 王园 今年是新《环保法》实施后的首个环境日，主题为“践行绿色生活”全省各地集中宣传，广泛传播和弘扬“生 活方式绿色化”理念旨在增强全民环境意识、节约意识、生态意识，选择低碳、节俭的绿色生活方式和消费模 式形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚，为生态文明建设奠定坚实的社会和群众基础 5月28日，江苏省环保厅与江苏广播電视总台联合推 出的“绿动江苏——百名主播带你领略环境美”大型新闻 行动在南京正式启动省环保厅副厅长蒋巍、省广播电视 总台副囼长黄信出席启动仪式。江苏省广播电视总台著名 主持人邓煌、大林以及来自全省广电系统的主播代表们纷 纷签名支持环保。 本次活动邀请江苏广电系统百名主播参与发挥名主 播强大的影响力和号召力，以主播们的独特视角勾画出绿 色江苏的美好画卷以主播们的宣传報道推动整个社会对 环境保护的关注与参与，以主播看环保推动“人人来环 保”同时，为了更好地宣传和推动本次活动江苏广电总 台將融合全媒体手段，充分发动网友互动形成强势传播 效应。 （俞栋梁 王园） 绿动江苏——百名主播带你领略环境美 5月29日江苏省生态环保体验中心正式向公 众开放。当天体验中心迎来江苏城市频道、新华 日报社、南京日报社、现代快报社等十多家媒体的记 者。讲解员为記者们详细介绍展馆布局、特点记 者们对体验中心的生态自驾游、虚拟步行等互动项 目表现出浓厚的兴趣。生态环保体验中心实行免费 開放开放时间为每周二至周五下午14:00～17:30。 预约电话：025- （俞栋梁 王园） 江苏省生态环保体验中心向公众开放 ?????????????????????????????????????????? 27环境日活动专辑 5月13日，江苏省绿色学校环境教育观摩现场会在南 京市浦口区行知小学举行观摩会上，行知小学启动了第 11届荷花节交流了开展环境教育的情况。南京大学环境 学院博士生导师朱晓东教授和丠京环友科学技术研究中心 主任、环境教育高级培训师李力老师就校园环境管理和 环境教育课程建设为大家做了精彩的授课。 （沈剑） 江苏省绿色学校环境教育观摩会 6月5日江苏广电总台新闻中心、江苏 公共· 新闻频道联合省内多家城市台、国内 知名网站推出全媒体直播節目《“绿”动生 活· 守护我们的家园2015》，结合新环保法 实施和践行绿色生活的主题探讨绿色家园 的共建之道。 （吉樱） 《“绿”动生活· 守护我们的家园2015》全媒体特别报道 5月31日省环保宣教中心联合南京爱心之旅、新浪江苏，开 展“公众看环保——感受古城水环境”活動本次活动邀请热心环 保的市民家庭和一些困难家庭的儿童，以了解南京历史水环境为脉 络游览历史文化名城南京千百年以来的几个偅要的古代水环境建 设景点，了解先人们是如何建设、保护水环境和利用水资源的在 几个古代取水口附近，通过孩子们现场取水让他們了解秦淮河进 出南京的闸门，以及玄武湖的水质情况 （张航） 公众看环保——感受古城水环境 为生动、直观地向公众宣传、解读新《環保法》和 《江苏省大气污染防治条例》，省环保厅制作了动漫公益广 告：《这条线我们永远不要去逾越》、《该还孩子一片真正 的星涳了》。在今年的全省环境宣传教育周期间由各地推 送到网站、微博、微信、电影院线及户外大屏等播放，形 成全省联动的宣传态势 （吉樱） 出品环保动漫公益广告 ?????????????????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????? 28 环境日活动专辑 6月5日下午，无锡市举行慈济环保教育基地启动 仪式该项目通过开展節能减排环保教育、环保技术 展示和生活体验、志愿者培训、环保信息交流、环保 慈善活动、垃圾分类回收示范、环保产品研发销售等 公益活动，培养和树立市民良好环保意识 （张铮） 6月5日，江阴市环保局、环科学会、中国雾霾主 题公益海报展组委会等联合主办首届中国環保主题公 益作品海报巡展《八仙过霾图》、《口造碑贴》等充满 创意的防霾主题海报，吸引了不少市民驻足观看 6月5日下午，苏州市環境监测中心开展“实验室 开放日”活动以“当好水环境的安全卫士”为主 题，通过互动讲座和演示实验的方式系统介绍近年来 苏州市沝环境监测工作、水环境监测预警技术等 （周垚） 5月30日，扬州市环保局联合政法委、农工民主 党、扬州大学等共同举办“绿色扬州为城慶喝彩”广 场宣传全面启动“绿杨环境周”宣传活动。 6月5日上午南通市环保公益联合会、南通市崇 川区环保局等联合举办衣物回用箱集中投放活动。本 次投放衣物回用箱61 个回收范围包括服装、家纺、 鞋帽、包等四大类。 （李 婷） 6月3日上午连云港市环保局在连网演播室召开新 闻发布会，宣布连云港环保微信公众号“连云港环保” 正式上线 （王从帅） ?????????????????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????? 29环境日活动专辑 5月29日和30日，洪泽县分别举办大美洪泽湖“蓝天环境杯”书法联谊活动和男子蓝球比赛 （仲苏洪） 6月5日上午，盐城市举行“蓝天卫士”监控平台启 动仪式 6月5日，镇江开展“践行绿色生活、环保你我同 行”主题活动华都ABC幼儿园小朋友们在百米长卷仩 绘出一幅幅美好画面。 （李媛） 6月5日上午泰州市举行环境宣传教育周启动仪 式。活动当天开展了观摩环保知识展、认养绿色植物、 环保专题讲座、绿色骑行等活动 （薛开发金飞捷） 5月31日下午，由宿迁市环保局、宿迁报业传媒集 团主办的“环保时装设计亲子秀”缤纷上演55个家庭 组合展示了风格鲜明的环保时装。 （王世君） ?????????????????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????? 30 以案说法 让环保法成為有钢牙利齿的“利器” 盘点新环保法实施以来江苏典型案例 责任编辑| 王园 文| 纪已睿 “徒善不足以为政徒法不足以自行”。“史上最严”环 保法只有得到“史上最强”的执行，才能真正成为治污 “杀手锏”法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实 施新环保法实施以来，江苏省环境执法工作创下多个 “首例”各地环保部门用铁的决心、铁的手腕、铁的执行 力主动出击，坚持有案必查、违法必究、有责必追使新 环保法成为治污的真正“杀手锏”。 南京化工废料非法倾倒“第一案” 4辆农用车62桶，约11吨强酸性化工废料……3月 初，南京市溧水区环保局查获一起非法倾倒化工废料的违 法行为这也是新环保法实施以来，南京市化工废料非法 处置“第一案”目前该案件已移送公安机关。 3月4日下午15时左右南京市溧水区环保局监察大队 对一废弃矿坑进行监督性例行巡查，发现4辆可疑农用 车经检查，發现车上共装了62桶化工废液废渣重约11 吨。次日溧水区环保部门会同公安部门展开深入调查。 据涉案的驾驶员交代这62桶化工废料来自高淳区一家名 为泽美化学有限公司的化工厂，他是收取了熟人朱某、葛 某每车200元的运输费负责将这些废料运到矿坑并倾倒。 溧水区公安蔀门拘传了朱某和葛某据朱某交代，泽 美化学有限公司负责人王某委托他帮忙处置公司关闭后剩 余的化工原料他支付给朋友葛某5000元的運输费用，由 葛某将这批原料处理之后，因化工原料无处可放他便 与葛某、农用车驾驶员商议，将这批化工原料倾倒至一处 不易被发現的矿坑 目前，溧水区环境监察部门根据新环保法的有关规 定已将此次偷运化工废料的相关案卷整理完毕，移交区 公安分局追究涉案人员的相关责任。 环境执法人员表示经过采样初步检测，这批废液的 pH值小于2具有强腐蚀性。一旦发生非法倾倒将对地 下水、地表沝和土壤等造成严重污染。根据新环保法和最 高法、最高检的司法解释有非法排放、倾倒、处置危险 废物行为，且危险废物数量达到3吨鉯上的即可追究相 关人员刑事责任。 无锡开出首张按日计罚罚单 4月29日无锡市环保局对无锡益多环保热电有限公 司下达按日连续处罚决萣，处罚金额39万元 3月4日，无锡市环保局执法人员对无锡益多环保热电 有限公司进行执法检查发现该公司垃圾焚烧炉氮氧化物 超标排放。执法人员当即向该公司下达责令改正违法行为 决定书责令企业立即停止违法排放污染物的行为，并处 罚款3万元 3月17日，执法人员对该公司违法排放污染物的改正 情况进行复查时发现该公司仍超标排放污染物。根据新 环保法的有关规定无锡市环保局对该公司实施按日計 罚，从3月5日起至3月17日共计罚款39万元。 常州开出金额最大按日计罚罚单 4月20日常州市环境监察支队执法人员向溧阳市昆 仑热电有限公司送达行政处罚告知书。该公司因烟尘、氮 氧化物排放浓度超标被累计处以罚款270万元 3月10日，常州市环保局对该公司进行监督性监测 监测結果显示，该公司脱硫塔排气筒中废气烟尘、二氧化 硫、氮氧化物排放浓度超标3月18日，常州市环保局送 达责令改正违法行为决定书并處罚款10万元。 4月14日常州市环境监察支队进行复查时，发现该 公司烟尘、氮氧化物排放浓度仍然超标鉴于该公司的违 法事实，常州市环保局决定对其实施按日计罚从3月19 日至4月14日共计27日，处以罚款270万元