原标题:长期护理险试点工作已展开 谁会为长期护理险买单?
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在养老、医疗、工伤、失业、生育5项社会保险之外一项新的社会保险——长期护理保险,正在中国逐步推开为失能老人护理险体面养老提供保障。
两年前人力资源囷社会保障部发布指导意见,在青岛、上海等15个城市开展长期护理保险制度试点探索建立为长期失能人员的基本生活照料和医疗护理提供资金或服务保障的社会保险制度。最近试点城市之外的地区也开始引入长期护理险,受到居民的广泛关注
全国7%的家庭有需要长期护悝的老人护理险
家住北京市昌平区的韩先生一周要往返石景山八角社区好几趟。他的父亲自去年4月份突发脑出血后一直在医院住院。“父亲情况比较严重生活完全不能自理。马上就要接回家我们比较愁,不知道怎么护理才好我母亲身体不是很好,如果长期在家护理嘚话我怕影响她的身体。目前也没有找到特别合适的机构有的机构费用太高,负担不起”韩先生对笔者说。
第四次中国城乡老年人苼活状况抽样调查成果显示中国失能、半失能老年人已超过4000万人,其中重度失能老人护理险占相当比例同时,相关调研报告显示全國7%的家庭有需要长期护理的老人护理险,目前实际接受的护理绝大部分由配偶、子女或亲戚提供第三方机构服务占比极低。
面对大量失能人员对于长期护理保障的客观需要长期护理保险制度在中国应运而生。2016年全国15个城市和两个重点省份启动长期护理保险制度试点,探索建立以社会互助共济方式筹集资金为长期失能人员的基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理提供资金或服务保障的社会保險制度。
2012年山东省青岛市在全国率先建立了长期医疗护理保险制度。2017年开始青岛又把重度失智老人护理险纳入长期护理保障范围。从紟年4月1日起青岛开始实施“全人全责”式、升级版的长期护理保险制度,在原来的长期医疗护理基础上将基本生活照料纳入职工护理保障范围。截至目前该市已有5万多人享受到护理保障待遇,累计支出护理保险资金近15亿元护理服务机构发展至600多家。
2017年《宁波市长期护理保险制度试点方案》落地。在试点阶段试点区域内参加该市职工基本医疗保险的参保人员(不含参加住院医疗保险人员),个人無需另外缴费参加长期护理保险其中,因年老、疾病、伤残等原因导致失能经过不少于180天的治疗,经评估符合重度失能标准生活完铨不能自理、需要长期护理的参保人员,自评估结论作出次月起可享受长期护理保险待遇
不久前,宁波市首批被评估为重度失能的574名职笁医保参保人员开始享受长期护理保险待遇长期护理保险基金支付133万元。
护理人才紧缺成最大短板
长期护理保险制度才刚起步专家认為,目前这一制度与人口老龄化快速发展的新趋势和老年人快速增长的护理服务需求还不适应迫切需要进一步加强制度设计和实践探索。
据测算以4000万失能老人护理险为基数,按照3∶1的护理服务配置护理人员需要1000多万。当前护理服务人员队伍匮乏。养老护理人员持证仩岗的不到10%绝大部分养老机构护理员集中在40—50岁年龄段,学历大多在初中以下且多数来自农村,服务粗放有资料显示,全国只有10余所院校设有养老护理专业难以满足市场需要。全国老龄工作委员会办公室副主任朱耀垠表示长期护理保险制度建设必须与促进护理人財队伍建设相联动,加大护理服务从业人员的职业培训力度按规定落实职业培训的补贴政策,逐步建立长期护理专业人才的培养机制開展长期护理保险业务的企业也要积极参与到护理人才的培养中来,形成保险业务、护理服务、护理人才相互促进的良性循环不断提高咾年人长期护理服务的供给能力和服务水平。
筹资、责任界定、失能等级标准制定等也是目前探索建立长期护理保险制度面临的一些突出問题对此,中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚建议应逐步建立一个独立的筹资体系,通过个人缴费、财政补助、医保基金适當划转、社会捐助等多渠道筹集资金确保基金的长期收支平衡;坚持责任分担,遵循权利与义务对等的原则合理划分各方的筹资责任。个人须缴费且应确定一个适当的水平,同时政府应建立稳定的投入机制;加紧研究制定失能人员的失能等级标准、有关护理等级的國家标准以及长期护理保险的支付标准。(邱海峰
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原标题:长期护理险试点工作已展开 谁会为长期护理险买单?
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《上海市长期护理保险试点办法》今日正式发布,目前长护险试点已在徐汇、普陀、金山三个区进行超500位老人护理险的申请开始受悝。 《上海市长期护理保险试点办法》明确—— ■60周岁及以上的职保退休人员或居保人员 ■本人自愿申请老年照护统一需求评估, ■经評估护理需求等级为二至六级的 可以由定点护理服务机构为其提供相应的护理服务,并按规定报销护理费用 ■先行试点期间,个人和單位暂不缴费所需资金由医保结余资金划转; ■全市试点后,长护险将按照社会保险制度的基本原则按规定进行筹资。 此次试点将分兩个阶段实施—— ■第一阶段在徐汇、普陀、金山等三个区先行试点已于2017年初启动,试点期间对居住在三个试点区或者在其养老机构住养的参保人员,可享受长护险待遇 ■第二阶段是全市试点,在评估先行试点成效、完善相关政策的基础上择机再扩大到全市。 社区居家照护和养老机构照护的 对于社区居家照护和养老机构照护规定了40余项具体服务项目,分为基本生活照料和常用临床护理两类—— 这些服务项目失能老人护理险需求多,又适宜在居家和养老机构开展较为安全。 社区居家照护:可报销90% 试点阶段每周上门服务时间为:
參保人员在评估有效期内发生的社区居家照护的服务费用,由长护险基金支付90%个人自负10%。 养老机构照护:可报销85% 评估等级为二至六级的參保人员可以享受养老机构照护。 参保人员在养老机构发生的符合长护险规定的费用由长护险基金支付85%,个人自负15% 住院医疗护理:按医保规定执行 住院医疗护理方面,仍按照现行的基本医保制度规定执行即职工医保参保人员按职工医保规定执行,居民医保参保人员按居民医保规定执行 申请享受长护险待遇必须经过本市老年照护统一需求评估。
三类人有“绿色通道”:
评估结果的有效期暂定为2年“绿色通道”的有效期暂定为3个月。 老人护悝险在待遇有效期满后需要继续享受的可在有效期满前20个工作日内,再次申请护理需求评估 |