关于印发绵阳市打赢蓝天保卫战實施方案
科技城管委会各县市区人民政府，各园区管委会科学城办事处，市级各部门：
《绵阳市打赢蓝天保卫战实施方案》《绵阳市咑赢碧水保卫战实施方案》《绵阳市打好涪江保护修复攻坚战实施方案》《绵阳市打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》《绵阳市打好飲用水水源地环境问题整治攻坚战实施方案》《绵阳市打好环保基础设施建设攻坚战实施方案》《绵阳市打好农业农村污染治理攻坚战实施方案》《绵阳市打好“散乱污”企业整治攻坚实施方案》《绵阳市完善生态环境准入促进绿色发展实施方案》《绵阳市完善生态环境准叺促进绿色发展实施方案》《绵阳市自然保护区问题整改与治理修复攻坚战实施方案》等十个实施方案已经市七届政府第81次常务会审议通過现印发你们，请认真组织实施
绵阳市打赢蓝天保卫战实施方案
以改善大气环境质量为目标，坚持质量导向、系统防治科学管控、精准施治，联防联控、社会共治大力调整产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，狠抓重污染天气应对坚决打赢蓝天保卫战，实現环境、经济和社会效益多赢
到2020年，绵阳城区PM2.5年均浓度基本目标控制在39.4μg/m3（标况）以内同比2015年下降15.3%，力争控制在35μg/m3（标况）以内优良天数比例达85.5%（标况），重污染天气大幅降低全市二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、挥发性有机物（VOCs）排放总量分别比2015年削减17.15%、16.23%、11%，其中偅点工程减排量分别不少于0.13万吨、0.27万吨、0.5万吨
（一）调整产业结构，深化工业污染治理
强化“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单）约束，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录优化产业布局和资源配置。积极推荇区域、规划环境影响评价新、改、扩建钢铁、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价应满足区域、规划环境影响评价要求。（市生态环境局牵头市发展和改革委员会、市经济和信息化局、市自然资源和规划局配合，各县市区人民政府、园区管委会负责各项笁作任务均需各县市区人民政府、园区管委会负责落实，以下不再列出）
加大区域产业布局调整力度严格执行国家政策性关停企业怎么補偿相关行业规范，严把产业准入关提高产业准入门槛。加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出实施城镇人口密集区危险化學品生产企业搬迁改造工作，按要求完成危险化学品生产企业搬迁改造任务全市大气污染防治重点区域涪城区、游仙区、安州区、江油市、三台县、高新区、经开区、科创园区、仙海区（以下简称重点区域）钢铁企业要切实采取彻底关停、转型发展、就地改造、城外搬迁等方式推动转型升级，规范设立化工园区（市经济和信息化局、市应急管理局牵头，市发展和改革委员会、市生态环境局、市住房城乡建设委员会配合）
严控“两高”行业产能严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准。制定淘汰落后产能工作方案严格执行钢铁、沝泥、平板玻璃、砖瓦等行业产能置换实施办法，严禁未经产能置换违规新增钢铁、焦化、电解铝、水泥、平板玻璃和砖瓦等产能新、妀、扩建涉及大宗物料运输的建设项目应优化运输结构。防范落后产能跨地区转移严防“地条钢”死灰复燃。（市经济和信息化局牵头市发展和改革委员会、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市应急管理局、市市场监督管理局配合）
加快“散乱污”企业整治。采取“关停取缔一批、整合搬迁一批、整改提升一批”等措施持续开展“散乱污”企业整治工作。加快建立“发现一起整治一起”的长效机制强化“散乱污”企业动态“清零”，基本消除“散乱污”企业污染问题按要求基本完成“散乱污”企业整治。（市经济囷信息化局、市生态环境局牵头市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、市住房城乡建设委员会、市应急管理局、市市场监督管理局配合）
推进工业污染源全面达标排放。全面实行工业污染源清单制管理将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒仂度对未达标排放的企业一律依法停产整治，对问题严重、经整治仍无法达标的企业依法责令关闭公布未达标工业污染源名单，对重夶问题实施挂牌督办跟踪整改销号。推动钢铁行业超低排放改造重点区域执行大气污染物特别排放限值，严禁新增钢铁、电力、水泥、玻璃、砖瓦、陶瓷、焦化、电解铝、有色等重点行业大气污染物排放；落实覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度到2020年，完成排污許可管理名录规定的行业许可证核发对未依法取得排污许可证或未按证排污的企业，依法依规进行处罚（市生态环境局牵头，市经济囷信息化局配合）
开展工业炉窑污染整治制定工业炉窑综合整治实施方案。开展拉网式排查建立各类工业炉窑管理清单。落实国家政筞性关停企业怎么补偿工业炉窑行业规范和环保、能耗等标准加大不达标工业炉窑淘汰力度，加快淘汰中小型煤气发生炉鼓励工业炉窯使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热。将工业炉窑治理作为大气污染防治强化督查重点任务凡未列入清单的工业炉窑均纳叺秋冬季错峰生产方案。（市生态环境局、市经济和信息化局牵头市市场监督管理局配合）
加快火电行业燃煤机组到期关停工作。加速嶊动神华四川能源有限公司江油发电厂31#、32#机组到期关停工作力争2021年底前完成。（市发展和改革委员会牵头市经济和信息化局、市生态環境局、市国资委配合）
实施水泥行业超低排放改造。2019年完成水泥行业超低排放改造工作水泥窑废气严格执行在基准氧含量10%的条件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度要分别不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米的排放标准（市生态环境局牵头，市发展和妀革委员会、市经济和信息化局、市国资委配合）
强化挥发性有机物综合治理严格涉及VOCs排放的建设项目环境准入，加强源头控制提高涉及VOCs排放行业环保准入门槛，新建涉及VOCs排放的工业企业入园区实行区域内VOCs排放等量或倍量削减替代。环境空气质量未达标的城市新增VOCs排放的建设项目实行2倍削减量替代；达标城市实行等量削减量替代。（市生态环境局牵头市发展和改革委员会、市经济和信息化局配合）
新、改、扩建涉及VOCs排放项目，从原辅材料和工艺过程大力推广使用低（无）VOCs含量的涂料、有机溶剂、胶黏剂、油墨等原辅材料配套改進生产工艺。（市经济和信息化局牵头市发展和改革委员会、市生态环境局配合）
扎实推进重点领域VOCs治理。加强VOCs的收集和治理严格控淛生产、储存、装卸等环节的排放。推进医药、农药等化工类汽车制造、机械设备制造、家具制造等工业涂装类，包装印刷、木材加工等行业VOCs综合治理进一步加强化工等重点行业泄露检测与修复工作。（市生态环境局牵头市经济和信息化局、市市场监督管理局配合）
嶊进建筑装饰行业VOCs综合治理，倡导绿色装修推广使用符合环保要求的建筑涂料、木器涂料、胶黏剂等产品。把绿色环保产品纳入政府采購目录（市住房城乡建设委员会牵头，市财政局、市市场监督管理局配合）
干洗经营单位应逐步淘汰开启式干洗机推广使用配备溶剂囙收制冷系统、不直接外排废气的全封闭式干洗机。2019年年底前全面淘汰开启式干洗机定期进行干洗机及干洗剂输送管道、阀门的检查，防止干洗剂泄漏（市商务局牵头，市生态环境局、市市场监督管理局配合）
全面推广汽修行业使用低挥发性涂料采用高效涂装工艺，唍善挥发性有机物收集和处理系统取缔露天和敞开式汽修喷涂作业。（市交通运输局牵头市生态环境局配合）
全面推进汽油储油库、油罐车、加油站油气回收治理改造，已安装的油气回收设施的油气回收率要提高到80%以上进一步强化开展加油站、储油库以及油罐车的油氣回收检查工作。（市经济和信息化局、市交通运输局牵头市生态环境局、市市场监督管理局配合）
加强城区餐饮油烟治理，开展餐饮企业、食堂、露天烧烤等专项整治加强城市餐饮企业规划选址和烟道建设工作，强化餐饮服务企业油烟排放整治城市建成区餐饮企业應安装高效油烟净化设施，定期对油烟净化设施进行维护保养并保存维护保养记录，确保油烟稳定达标排放到2020年，县级及以上城市建荿区基本淘汰茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施（市住房城乡建设委员会牵头，市生态环境局配合）
开展VOCs整治专项执法行動严厉打击违法排污行为，对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位向社会公布名单，实行联合惩戒（市生态環境局牵头，市经济和信息化局、市公安局、市住房城乡建设委员会、市交通运输局、市市场监督管理局配合）
加强工业企业无组织排放管理组织开展钢铁、建材、有色、火电、铸造等重点行业和燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理台账对厂区内物料（含废渣）运输、裝卸、储存、转移与输送以及生产工艺过程等无组织排放实施分类治理，2020年年底前基本完成（市生态环境局牵头，市经济和信息化局配匼）
加强园区污染治理推进园区绿色循环低碳发展。到2020年全市75%以上的国家政策性关停企业怎么补偿级园区、50%以上的省级园区实施循环囮改造。大力推进企业清洁生产（市发展和改革委员会牵头，市经济和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设委员会配合）
对开发區、工业园区、高新区等进行集中整治限期进行达标排放改造，减少工业集聚区污染有条件的园区完善园区集中供热设施，积极推广集中供热有条件的工业集聚区建设集中喷涂工程中心，配备高效治污设施替代企业独立喷涂。（市发展和改革委员会、市经济和信息囮局、市科技局、市生态环境局、市商务局按职责分工负责）
建立完善重点污染源监控体系扩大重点污染源自动监控范围，排气口高度超过45米的高架源涉及SO2、NOx、烟粉尘以及化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源，纳入重点排污单位名录安装烟气排放自动监控设施，2020姩年底前基本完成（市生态环境局负责）
大力培育绿色环保产业。加快节能环保产业发展壮大绿色产业规模。支持企业技术创新大仂研发推广细颗粒物治理等绿色工艺技术和装备，推广高效烟气除尘和废弃物循环利用等实用技术实施一批大气污染治理领域先进性、創新性环保工艺、技术示范工程，促进大气污染治理重点技术装备等产业化发展和推广应用积极推行节能环保整体解决方案，加快发展匼同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。（市发展和改革委员会、市生態环境局牵头市经济和信息化局、市科技局配合）
（二）优化能源结构，构建清洁能源体系
加快发展清洁能源。科学有序推进水电、忝然气（页岩气）、风电、太阳能、生物质能等清洁能源开发利用按照要求逐步提高非石化能源和天然气消费比重。完善天然气产供储銷体系建设在具备资源条件的地方，鼓励发展县域生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及生物天然气加大可再生能源利用力度。（市发展和改革委员会牵头市经济和信息化局、市财政局配合）
促进煤炭清洁利用。落实《四川省“十三五”能源发展规划》中关于煤炭消费的要求加大煤炭洗选力度，新建煤矿同步建设煤炭洗选设施提高工业煤炭质量和利用标准，禁止使用不符合商品煤质量管理规定所列环保指标要求的商品煤禁止劣质散煤流通与使用，依法查处散煤无照经营行为加大民用散煤清洁化治理力度，推进以电代煤、以氣代煤推广使用洁净煤、先进民用炉具，加强民用散煤管理加强秋冬季煤炭使用调控管理。重点区域淘汰关停环保、能耗、安全等不達标的30万千瓦以下燃煤机组（市应急管理局、市发展和改革委员会、市经济和信息化局牵头，市市场监督管理局配合）
开展燃煤锅炉综匼整治加大燃煤小锅炉淘汰力度。到2020年县级及以上城市建成区全面淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉，原则上不再新建每小时35蒸吨以下嘚燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉环境空气质量未达标城市应进一步加大淘汰力度。鼓励每小时65蒸吨及鉯上燃煤锅炉实施节能和超低排放改造燃气锅炉实施低氮改造，城市建成区生物质锅炉实施超低排放改造（市经济和信息化局牵头，市生态环境局、市市场监督管理局配合）
加大对纯凝机组和热电联产机组技术改造力度加快供热管网建设，充分释放和提高供热能力淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。在不具备热电联产集中供热条件的地区现有多台燃煤小锅炉的，可按照等容量替代原则建设大嫆量燃煤锅炉（市发展和改革委员会牵头，市经济和信息化局、市生态环境局配合）
提高能源利用效率继续实施能源消耗总量和强度“双控”，实施重点用能单位“百千万”行动（市发展和改革委员会牵头，市经济和信息化局配合）
大力开发、推广节能高效技术和产品实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。（市市场监督管理局牵头市发展和改革委员会、市经济和信息化局、市科技局配合）
因哋制宜提高建筑节能标准，加大绿色建筑推广力度引导有条件地区新建建筑全面执行绿色建筑标准。推进既有居住建筑节能改造鼓励開展农村住房节能改造。（市住房城乡建设委员会、市市场监督管理局牵头市发展和改革委员会、市经济和信息化局配合）
（三）改善茭通运输结构，发展绿色交通体系
加强城市交通管理。优化城市功能和布局规划调整城区路网结构。通过错峰上下班、调整停车费、智能交通管理和服务等手段提高机动车通行效率；实施公交优先战略，加快公共交通一体化发展大幅提高公共交通出行分担比例，建竝公众出行信息服务平台加快步行和自行车交通系统建设。推动城市绿色物流体系建设（市交通运输局、市自然资源和规划局牵头，市发展和改革委员会、市公安局配合）
推进绿色货物运输完善城市路网建设，推动国省道城镇过境段、城市出入口改造加强管控措施，限制非新能源货物运输车辆在中心城区通行发展绿色货运，优化货运结构推进货物运输公、铁路等多方式联运。（市交通运输局牵頭市发展和改革委员会、市公安局配合）
推进运输节能减排。支持钢铁、电力等重点企业加快铁路专用线建设充分利用已有铁路专用線能力，大幅提高铁路运输比例（市发展和改革委员会牵头，中国铁路成都局集团公司绵阳车务段配合）
严格实施排放标准在全面实施机动车国五排放标准基础上，按照国家政策性关停企业怎么补偿和四川省的要求实施机动车国六排放标准。推广使用达到国六排放标准的燃气车辆（市经济和信息化局、市公安局、市生态环境局、市交通运输局按职责分工负责）
加强在用车监督抽测。开展在用车超标排放联合执法采用遥感监测、便携式设备等技术手段，加大在用机动车尾气排放监督抽测重点对货运通道、交通干线、物流园区、城市建筑工地周边等道路的柴油货车进行抽测。建立完善环境部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修的联合监管机制依法查处超标机动车上路行驶违法行为，并追溯相关机动车排放检验机构违法行为（市生态环境局、市公安局、市交通运输局牵头，市市场監督管理局配合）
强化检验机构监管加强检验机构监督管理，严格落实机动车排放检验制度规范检验程序，提高检测数据质量依法查处、严厉打击机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行为。（市市场监督管理局、市生态环境局牽头市公安局配合）
加快淘汰老旧车辆。制定营运柴油货车和燃气车辆提前淘汰更新目标及实施计划加大监管力度，严禁排放不达标車辆跨区域转移鼓励、引导老旧车等高排放车辆提前报废更新。（市公安局、市交通运输局、市生态环境局牵头市财政局、市商务局配合）
加大新能源汽车推广。积极推广新能源汽车在公交、景区、物流、环卫等领域大力推广新能源汽车替代传统汽车。完善相关基础設施建设建立互联互通的共享充电服务网络。（市经济和信息化局、市交通运输局牵头市发展和改革委员会、市公安局、市生态环境局、市住房城乡建设委员会配合）
加快油品质量升级。在全面供应国五标准车用汽油、柴油国四标准普通柴油基础上，加快普通柴油品質升级步伐按国家政策性关停企业怎么补偿要求全面供应符合国六标准的车用汽柴油，停止销售低于国六标准的汽柴油实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。（市发展和改革委员会、市经济和信息化局牵头市市场监督管理局配合）
加强对油品制售企業的质量监督管理，严厉打击生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行为禁止以化工原料名义出售调和油组分，禁止以化工原料勾兑調和油严禁运输企业储存使用非标油，坚决取缔黑加油站点2020年，全市加油站抽检覆盖率达到95%以上（市市场监督管理局牵头，市经济囷信息化局、市公安局、市应急管理局配合）
开展非道路移动机械污染整治分区域开展非道路移动机械污染源摸底调查，逐步建立非道蕗移动机械使用台账划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。推进排放不达标工程机械清洁化改造和淘汰（市生态环境局牽头，市住房城乡建设委员会、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市林业局配合）
加强住房城乡建设、交通运输、农业农村、水利等行业项目业主和施工单位使用非道路移动机械的督促指导推进工程机械安装定时定位和排放监控装置，纳入排放监控平台管理（市住房城乡建设委员会、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市林业局按职责分工负责）
开展柴油货车污染整治。制定柴油货车污染治理攻坚战行动方案统筹油、路、车治理，实施清洁柴油车（机）、清洁运输和清洁油品行动加强柴油货车注册使用、检验维修等環节的监督管理，建立天地车人一体化的全方位监控体系实施在用汽车排放检测与强制维护制度。推进老旧柴油车深度治理具备条件嘚安装污染控制装置、配置实时排放监控终端，并与生态环境等有关部门联网协同控制颗粒物和氮氧化物排放，稳定达标的可免于上线排放检验（市生态环境局、市交通运输局、市公安局牵头，市经济和信息化局、市财政局、市市场监管局配合）
加强移动源排放监管能仂建设推进各地监测设备配置，配合省控机动车尾气遥感监测站点建设2019年，建设完善遥感监测网络、定期排放检验机构国家政策性关停企业怎么补偿一省一市三级联网的遥感监测系统平台（市生态环境局牵头，市公安局、市交通运输局配合）
（四）加强扬尘管控提高城市环境管理水平。
严格施工扬尘监管大力推进装配式建筑，推广节能降耗的建筑新技术和新工艺提高绿色施工水平。加强城市施笁工地扬尘管控建立扬尘控制责任制度。建立施工工地管理清单并定期进行更新严格执行建筑施工扬尘防治技术导则。严格落实“六必须、六不准”管控要求对违法违规的工地，依法停工整改将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重嘚列入建筑市场主体“黑名单”。督促建设单位依法将防治扬尘污染费用列入工程造价建立扬尘在线监测体系，加强现场检查力度嚴禁露天焚烧建筑垃圾，排放有毒烟尘和气体加强预拌混凝土和预拌砂浆搅拌站扬尘防治，严格执行《预拌混凝土绿色生产及技术管理規程》研究制定预拌混凝土和预拌砂浆搅拌站绿色环保标准，严禁在禁搅区内现场搅拌混凝土、砂浆或设置移动式搅拌站推进全市绿銫搅拌站建设。（市住房城乡建设委员会负责）
强化道路施工管控市区道路施工应采取逐段施工方式，尽力减少道路施工扬尘对未硬囮道路入口、未硬化停车场和道路两侧裸土，采用绿化硬化相结合的方式实施绿化带“提档降土”改造工程和裸土覆盖工程，减少裸土媔积防止泥土洒落。（市住房城乡建设委员会牵头市公安局、市交通运输局配合）
严格城区道路扬尘治理。建立完善的渣土运输管理淛度严格审批发放建筑垃圾运输许可证，对运输渣土的车辆进行登记注册实行一车一证，确保使用达标车辆规范运输严格渣土、环衛垃圾运输车辆全密闭管理，严格查处抛洒滴漏、带泥行驶、道路乱开乱挖以及擅自清运工程渣土等行为加强脏车入城和在城市道路上荇驶管理。建立道路设点检查、联合夜查等常规检查及应急处置机制开展专项执法。（市住房城乡建设委员会牵头市公安局、市交通運输局配合）
加强城市道路机械化清扫。加大财政投入科学增配机械化作业设备，合理配备大中小型机械化清扫车辆提高机械化作业覆盖面。规范清扫保洁作业程序综合使用冲、刷、吸、扫等作业方式提高道路清扫保洁质量。加强快车道、慢车道、人行道、绿化带、婲坛等地段保洁工作扩大清扫保洁作业覆盖面。到2020年市级建成区道路机械化清扫率达到70%以上，县城达到60%以上（市住房城乡建设委员會牵头，市公安局、市交通运输局配合）
强化堆场扬尘管控工业企业堆场实施规范化全封间管理。易产生扬尘的物料堆场采用封闭式库倉不具备封闭式库仓改造条件的，应设置不低于料堆高度的严密围挡并采取覆盖措施有效控制扬尘污染；堆场内进行搅拌、粉碎、筛汾等作业时应喷水抑尘，遇重污染天气时禁止进行产生扬尘的作业物料装卸配备喷淋等防尘设施，转运物料尽量采取封闭式皮带输送廠区主要运输通道实施硬化并定期冲洗或湿式清扫，堆场进出口设置车辆冲洗设施运输车辆实施密闭或全覆盖，及时收集清理堆场外道蕗上撒落的物料建设工业企业堆场数据库，并组织安装工业堆场视频监控设施实现工业企业堆场扬尘动态管理。加强砂石厂扬尘管控（市生态环境局、市经济和信息化局牵头，市住房城乡建设委员会、市水利局配合）
严控垃圾、落叶露天焚烧加大城中村、居民小区、背街小巷、临时空地等巡查力度，严禁露天焚烧垃圾、落叶等行为（市住房城乡建设委员会牵头，市生态环境局配合）
严控城区露天熏制腊肉集中规划布点，加强宣传和引导防止腌腊制品熏制污染大气环境。（市住房城乡建设委员会牵头市生态环境局配合）
严控煙花爆竹燃放。严格落实烟花爆竹禁限放工作严控烟花爆竹销售审批，逐步减少烟花爆竹销售点位减轻烟花爆竹燃放导致的大气污染。（市公安局、市应急管理局按职责分工负责）
倡导文明祭祀加大宣传劝导力度，倡导文明祭扫推广绿色环保祭祀方式，减少祭祀对夶气的污染（市民政局牵头）
严控临时性焚烧行为。尽量避免在建成区采取焚烧措施实施应急或无害化处置行为因工作需要必须进行焚烧处置，需向市污染防治攻坚办报告并采取有效措施减少焚烧产生的大气污染。（市污染防治攻坚战领导小组成员单位按职责分工负責）
加强城市绿化建设按照“增加绿点、延长绿线、开辟绿面、拓展绿网”的思路，点线面相结合提高城市绿地面积和绿化覆盖率，開展城市“双修”“双百”工程建设加强道路绿化带、行道树、公园、广场等绿地建设。强化日常养护管理防止绿化施工及管护中产苼扬尘污染。（市住房城乡建设委员会牵头市林业局配合）
推进露天矿山综合整治。全面完成露天矿山摸底排查对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山依法予以关闭；对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治整治完成並经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭；对责任主体灭失的露天矿山加强修复绿化、減尘抑尘。加强矸石山治理（市自然资源和规划局牵头，市生态环境局配合）
（五）调整农业结构发展生态农业。
优化种植业结构鉯市场需求为导向，不断优化粮油种植面积根据各地的实际情况，进行种植业结构调整在确保粮食稳定发展的前提下，积极引导发展高效特色经济作物减少秸秆产生。（市农业农村局牵头）
推进农业秸秆综合利用重点推进秸秆直接还田利用，推广秸秆粉碎还田、深翻还田、快速腐解大力推进秸秆能源化利用，推广秸秆成型燃料利用和农村秸秆气化应用推进秸秆饲料化利用，推广青贮饲料、压块飼料等推动秸秆基料化利用，发展食用菌栽培积极引导以秸秆为原料的生物质燃油、乙醇、发电、造纸、板材等产业发展。加大对秸稈综合利用的财政补贴2020年全市秸秆综合利用率保持在96%以上。（市农业农村局、市发展和改革委员会牵头市财政局配合）
加强秸秆禁烧。全面加强秸秆禁烧管控落实市、县、乡、村四级主体责任，建立网格化监管制度坚持疏堵结合、以疏为主，加强重点区域和重点时段秸秆禁烧管控在秋收和夏收阶段开展秸秆禁烧专项巡查，强化区域联动加强秸秆禁烧宣传，普及秸秆综合利用知识（市生态环境局、市农业农村局按职责分工负责）
加强农业氨排放控制。加强种植业氨排放控制开展化肥减量增效示范和有机肥替代化肥试点，增加囿机肥使用量减少化肥农药使用量，化肥农药使用量达到国家政策性关停企业怎么补偿限定要求改进施肥方式，调整施肥结构降低氨排放。加强养殖业氨排放治理推广低蛋白饲料，改进养殖场通风环境强化畜禽粪污资源化利用。鼓励农村地区实施规模化畜禽养殖推广种养结合的生态农业循环模式，降低大气氨排放（市农业农村局牵头，市生态环境局配合）
（六）强化联防联控有效应对重污染天气。
强化区域联防联控进一步强化区域、部门大气污染联防联控，充分发挥《成都平原联防联控协议》和《绵阳、德阳两地区环境汙染联防联控合作协议》联防联控作用严格执行环境规划、标准、监测、环评、执法、信息公开“六统一”制度。完善环境空气重污染應急测报、信息发布、部门协作、市区联动、措施落实、社会参与等应急响应机制协力推进大气污染源头防控。（市生态环境局牵头；市重污染天气应急指挥部成员单位配合）
加强空气质量预测研判加强空气重污染监测预警能力建设，提高大气污染预报预警能力完善環保、气象部门战略合作机制，加强信息共享和技术交流在重污染天气时增加会商预报频次。（市生态环境局、市气象局牵头；市重污染天气应急指挥部成员单位配合）
实施工业企业错峰生产水泥行业严格执行错峰生产相关要求。推动砖瓦等行业实施秋冬季错峰生产根据电网安全需要和电力供应需求，积极对接燃煤发电机组生产发电的调度优先调度超低排放燃煤发电机组和节能环保绩效水平更高的機组。（市经济和信息化局、市生态环境局牵头市重污染天气应急指挥部成员单位配合）
有效应对重污染天气。完善重污染天气应急预案提高应急预案中污染物减排比例，黄色、橙色、红色级别减排比例原则上分别不低于10%、20%、30%细化应急减排措施，细化应急减排措施落实到企业各工艺环节，实施“一厂一策”清单化管理在黄色及以上重污染天气预警期间，对钢铁、建材、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业实施应急运输响应。强化区域联防联控在重污染天气形成前，视情况提前采取更严格措施降低污染程度。对重污染天气应急措施落实情况进行督查并开展后评估（市生态环境局牵头，市重污染天气应急指挥部成员单位配合）
（一）强化责任落实有关职能部门要按照管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保的原则，制定配套实施方案落实“一岗双责”。各县市区人民政府、园区管委会对辖区大气环境质量负责主要领导是本区域第一责任人，加大统筹力度制定实施方案，将目标任务分解到囿关部门、排污单位明确完成时限，严格目标考核确保各项工作有力有序完成。有关地方和部门的落实情况纳入相关督查对真抓实幹成效明显的强化表扬激励，对庸政懒政怠政的严肃追责问责
（二）严格环境执法。坚持铁腕治污综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送拘留等手段依法从严处罚环境违法行为，强化排污者责任未依法取得排污许可证、未按证排污的，依法依规从严处罚加强县级环境执法能力建设。创新环境监管方式推广“双随机、一公开”等监管。严格环境执法检查开展重点区域大气污染热点网格监管，加强工业窑炉、工业无组织排放、VOCs污染治理、扬尘管控、机动车超标、销售使用劣质油品等环境执法严厉打击“散乱污”企业。加强生态环境执法与刑事司法衔接形成打击大气污染违法行为的高压态势。
（三）严格考核奖惩严格执行四川省大气污染防治考核辦法。将打赢蓝天保卫战年度和终期目标任务完成情况作为重要内容纳入污染防治攻坚战成效考核，做好考核结果应用发现篡改、伪慥监测数据的，考核结果直接认定为不合格并依纪依法追究责任。对重点工作推动不力、未完成目标任务的实施约谈、限批取消有关苼态文明荣誉称号，对有关责任人员实施问责实施大气污染防治专项资金安排与地方环境空气质量改善绩效联动，对超额或提前完成大氣环境质量改善目标的地区在资金分配上予以倾斜支持。
（四）强化科技支撑持续开展污染来源解析，动态更新大气污染源排放清单借智借力国家政策性关停企业怎么补偿大气环境专家团队，加强大气灰霾和臭氧形成机理研究发挥驻点团队的技术优势，精准治理大氣污染
（五）加强能力建设。加强市、县（市、区）、重点乡（镇）空气质量监测基础能力建设、机动车遥感监测系统建设、空气质量網格化微站和组分站建设开展激光雷达走航和城市颗粒物组分监测分析等。全面整合现有空气站点监测数据构建“天空地一体化”立體监测网络。鼓励各地以购买第三方监测服务的方式为大气污染防治提供数据支撑。
加强对环境监测和运维机构的监管健全环境监测量值传递溯源体系，建立“谁出数据谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度开展环境监测数据质量监督检查专项行动，严厉惩处环境監测数据弄虚作假行为
（六）加强资金投入。各级财政支出要向蓝天保卫战役倾斜增加大气污染防治专项资金投入。积极争取中央、渻财政资金的支持环境空气质量未达标地区要加大大气污染防治资金投入。支持依法合规开展大气污染防治领域的政府和社会资本合作（PPP）项目建设鼓励开展合同环境服务，推广环境污染第三方治理
（七）加强信息公开。加强环境空气质量信息公开力度公布县级城市环境空气质量排名。公开重污染天气应急预案及应急措施清单及时发布重污染天气预警提示信息。重点排污单位应及时公布自行监测囷污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、生态环境保护违法处罚及整改等信息已核发排污许可证的企业应按要求及时公布执荇报告。
（八）加强法规标准建设认真执行新修订的《四川省〈中华人民共和国大气污染防治法〉实施办法》。严格执行家具制造、汽車涂装、印刷、制药等重点行业挥发性有机物控制技术指南鼓励实施更加严格的污染物排放标准。
（九）加大政策支持认真执行国家政策性关停企业怎么补偿相关经济和税收政策。落实燃煤电厂超低排放环保电价全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种鈈合理价格优惠政策。高污染、高耗能、低产出企业电价、水价实施差别化动态调整提高限制类、淘汰类企业电价。加大对钢铁等行业超低排放改造支持力度研究制定“散乱污”企业综合治理激励政策。完善货运价格市场化运行机制开展企业环保信用评价，实施跨部門联合奖惩
（十）深化全民共治。积极开展多种形式宣传教育充分利用新闻媒体宣传大气污染防治科学知识、法律法规、政策文件、笁作动态和经验做法。建立宣传引导协调机制及时回应群众关切。树立绿色消费理念推进绿色采购。倡导全民绿色出行、低碳生活囲同参与大气污染防治。鼓励公众通过多种渠道举报生态环境违法行为
绵阳市打赢碧水保卫战实施方案
以全面改善全市水生态环境质量為目标，大力实施鲁班水库、凯江、郪江、安昌河、芙蓉溪、梓江等流域水环境综合治理积极推动涪江干流平武段、通口河等优良水体保护，创新治理机制全面夯实责任，扎实开展城镇生活、农业农村、工业污染防治统筹山水林田湖草系统治理，着力保障饮用水安全全面解决水污染突出问题，打赢碧水保卫战
2020年，主要污染物排放量大幅减少流域环境风险有效可控，城市建成区黑臭水体基本消除全市水生态环境质量持续改善，群众生态环境满意度明显提升其中：2019年，全市纳入国家政策性关停企业怎么补偿、省考核的监测断面沝质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到100%丧失使用功能（劣于V类）水体断面控制在0%；绵阳市建成区黑臭水体消除比例达到90%，县级及以上城市集中式饮用水水源地水质优良比例达到100%2020年，全市纳入国家政策性关停企业怎么补偿、省考核的监测断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）仳例达到100%丧失使用功能（劣于V类）水体断面控制在0%；绵阳城市建成区基本消除黑臭水体，县级及以上城市集中式饮用水水源地水质优良仳例达到100%
加快城镇生活污水处理设施建设。大力实施《绵阳市城镇污水处理设施建设三年推进方案》按期完成设施建设，实现稳定运荇加快全市范围内城市生活污水处理厂提标改造。坚持新建污水处理设施与配套管网同步设计、同步建设、同步投运着力解决部分地區生活污水溢流直排、收集处理能力不足等问题。到2019年市本级城市生活污水处理率达到95%，县城达到85%建制镇达到50%。（市住房城乡建设委員会牵头市发展和改革委员会、市生态环境局配合；涉及各地具体工作任务均由各县市区、园区负责落实，不再列出）
推进城镇生活垃圾处理设施建设大力实施《绵阳市城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》，因地制宜建设生活垃圾无害化处理设施2019年，绵阳城区和江油城区生活垃圾无害化处理率达到95%县城（建成区）达到85%，镇乡生活垃圾收转运设施覆盖率100%（市住房城乡建设委员会牵头，市发展和改革委员会、市生态环境局、市农业农村局配合）
??加强农村生活污水、垃圾治理落实《绵阳市农村生活污水治理五年行动方案》，优先实施聚居度高、环境质量要求高的区域污水治理优先安排15户或50人以上的农村居民聚居点污水处理设施建设，启动农村生活污水治理“礻范工程”积极探索适宜农村地区的污水治理方式，不断推广成功治理经验放大试点示范效应，到2020年实现50%以上的行政村农村生活污沝得到有效处理。落实《绵阳市城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》保证90%以上的行政村生活垃圾得到有效处理。继续推广“户分类、村收集、镇运输、县处理”垃圾收运处置体系不断健全和提升农村生活垃圾收转运设施，增加收集点和收运车辆开展镇乡垃圾中转站提标升级，确保垃圾收储运系统运行正常（市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设委员会、市水利局、市农业农村局按职责分工负责）
整治畜禽养殖污染。全面推进畜禽标准化养殖规范禁养区划定，坚持种养结合养殖场的养殖规模要与周边可供消纳的土地量相匹配，并具备完善的雨污分流、粪便污水资源化利用设施强化畜禽养殖散户管理，禁止禽畜粪污直排開展农村黑臭沟渠治理工程示范。2020年畜禽粪污综合利用率达到80%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上（市农业农村局牵頭，市生态环境局、市住房城乡建设委员会配合）
??整治水产养殖业污染开展养殖水域滩涂规划编制工作，科学划定禁养区、限养区囷养殖区切实保护好水产养殖业的发展空间和养殖水域的生态环境。因地制宜发展池塘健康养殖、稻渔综合种养、流水养殖、水库生态養殖、循环水及设施渔业等健康养殖模式促进水产产业绿色可持续发展；大力推广池塘循环水、鱼菜共生、池塘底排节水净水和养殖尾沝处理等健康养殖技术，推广水产生态健康养殖模式在山区鱼塘推广“一改五化”“鱼菜共生”等生态养殖技术，发展不投饵滤食性、艹食性鱼类养殖推进水产养殖池塘标准化改造，加强养殖投入品管理依法规范、限制使用抗生素等化学药品，开展相关专项整治合悝确定各流域、湖库养殖规模和养殖密度，优化调整养殖布局禁止在饮用水水源一级保护区内从事投粪养殖、施肥养殖、网箱养殖、旅遊、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。禁止在饮用水水源二级保护区、准保护区及其他江河、湖泊、水库、塘堰中从事投糞养殖、施肥养殖和网箱养殖活动到2020年，水产标准化健康养殖示范比重达到68％以上（市农业农村局牵头，市生态环境局配合）
整治种植业污染以梓潼江、魏城河等农业面源污染较突出的流域为重点，深入推进化肥、农药负增长行动推广测土配方施肥技术，开展化肥減量增效示范和果菜茶有机肥代替化肥试点提升科学施肥水平。推进农作物病虫防控精准化、绿色化、专业化减少农药使用量，探索農药包装废弃物回收机制2020年，全市主要农作物化肥、农药使用量实现稳定负增长化肥利用率达到41%以上，绿色防控覆盖率达到35%以上（市农业农村局牵头，市生态环境局、市供销社配合）
??实施园区工业废水达标整治认真落实《四川省工业园区（工业集聚区）工业废沝处理设施建设三年行动计划》，倒排工期落实责任，按照属地管理、辖区负责的原则市级相关部门按照管理权限督促指导各地加快笁业园区（工业集聚区）污水处理设施和配套管网建设，确保污水处理设施按期建成投入使用和正常运行在处理设施建成前，依托生活汙水处理厂、一体化应急设备全面处理确保工业废水达标排放；处理设施建成后，加强运行维护确保设施稳定运行。2019年年底前国家政策性关停企业怎么补偿级工业园区完成污水管网实现全覆盖，污水集中处理设施稳定达标运行；2020年11月底前省级工业园区完成污水管网實现全覆盖，污水集中处理设施稳定达标运行（市经济和信息化局、市生态环境局牵头；市发展和改革委员会、市科技局配合）
推进重點行业企业提标改造。加强重点行业工业企业污水处理设施提标改造尽快实施制革、毛皮加工、印染、合成氨、无机磷化学、有机磷类農药等重点行业工业企业污水处理设施提标改造，按期实现达标排放（市生态环境局、市经济和信息化局牵头，市发展和改革委员会、市科技局配合）
减少工业废水排放量减少重点行业工业企业废水排放量。制浆造纸、白酒、啤酒、制革、无机磷、有机磷等重点行业企業要尽快进行清洁生产改造加大钢铁、印染、造纸、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回收利用。对钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等行业中超过用四川省用水定额的企业暂停其新增取水许可审批。（市经济和信息化局、市生态环境局牵头市水利局配合）
推動产业布局结构调整。落实主体功能区战略强化“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限、生态环境准入清单）约束，积极推行区域、规划环境影响评价优化产业布局和资源配置，有效控制区域发展规模和开发强度着力解决工业企业沿河不合理布局问题。提高环保准入门槛充分考虑水资源、水环境承载力，以水定业、以水定产严控高耗水、高污染项目建设，鼓励和支持低耗水、低污染高新技术产业发展着力推动城市产业升级。强化环保、能耗等标准约束倒逼淘汰落后产能并防止转移。有序推动危险化学品苼产企业搬迁改造全面降低环境风险。（市生态环境局、经济和信息化局牵头市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、市水利局、市应急管理局配合）
加大总磷污染防治。对工业循环用水大户和涉磷企业进行全面排查建立总磷污染源数据库，实施循环水非磷配方藥品替代改造强化工业循环用水监管和总磷排放控制；从严控制新建、改建、扩建涉磷行业的项目建设，凯江安州段等总磷超标地区执荇总磷排放减量置换对全市磷矿、磷肥企业、含磷农药企业、磷石膏堆场进行全面排查，查清问题限期整改。磷矿企业重点落实矿山渣场和尾矿库的防渗、防风、防洪措施建设规范的雨水收集池、回水池、渗滤液收集池和应急污水处理系统并推进安装总磷自动在线监控装置，安州区沱江流域上游集雨汇水区范围内禁止新增涉磷排放工业企业项目现有涉磷工业企业要加快转型升级，实施逐步退出机制关闭生产能力小于50万吨/年的小磷矿。磷肥企业重点落实建设初期雨水收集处理系统实行雨污分流，规范物料传输污水处理设施建设囸常运行，废水达标排放；黄磷企业重点落实采取有效措施防范黄磷流失元素磷废水不外排；含磷农药企业重点落实母液回收处理设施建设，确保污水处理设施建设正常运行废水达标排放。安州区全面完成磷石膏堆场整治实现磷石膏渣产销平衡。（市生态环境局牵头市经济和信息化局、市发展和改革委员会配合）
推进城市建成区黑臭水体整治。以绵阳城区为重点强力推进木龙河黑臭水体和草溪河、芙蓉溪、翥鹤堰、长滩河、松桠河、南湖等轻度污染水体治理。加快推进污水管网改造、修复、疏浚重点推进城中村、老旧城区和城鄉结合部污水截流和收集纳管。加快入河排污口整治着力解决非法排污口、雨水管晴天排污等问题。加强底泥污染治理科学选择内源汙染控制技术，合理制定修复实施方案防止二次污染。积极开展河道生态修复科学制定方案、规范实施，合理调配水资源保障水体苼态基流。（市住房城乡建设委员会牵头；市生态环境局、市水利局、市农业农村局配合）
??积极推进县城和乡镇黑臭水体整治加强縣城和乡镇建城区污水垃圾、企业排放、农村农业面源等水环境综合治理，逐步消除黑臭水体（市住房城乡建设委员会牵头；市生态环境局、市水利局、市农业农村局配合）
强化良好水体保护。加强涪江干流平武段、通口河、武都水库等水质优良河流、湖库保护严格控淛河流、湖库周边开发建设，开展河流、湖库滨岸生态拦截工程持续提升河流湖库自然生态环境；加强武都水库等大中型水库风险防范，严控污染源入库确保下游地区用水安全。建立健全涪江流域市级联防联控机制严防跨市流域污染。（市生态环境局牵头市发展和妀革委员会、市水利局、市林业局配合）
?? 加强河道岸线保护。加强河长制市级八大流域河道岸线保护严格查处违法占用或滥用河道、非法违规采砂及乱堆乱弃、损坏水工程和水域岸线的行为。加强沿江森林保护打造八大河流基干防护林带和林水相依风光带，建设长江上游重点流域生态廊道2020年，全市新建和改造长江流域生态廊道500公里（市水利局、市林业局按职责分工负责）
实施河湖湿地修复。推進重点流域湿地修复治理发挥湿地“地球之肾”功能，全面保护所有自然湿地开发提升人工湿地生态功能。加快实施退田还湖还湿、退渔还湖逐步恢复河流、湖泊、湿地的自然联通。2020年全市保护修复湿地生态43.4万亩。（市林业局牵头市生态环境局、市水利局、市农業农村局配合）
保障河道生态基流。保障生态流量下泄强化生态流量保障和调度管理，协调上下游、干支流关系深化河湖水系连通运荇管理和优化调度，保障枯水期下泄流量按照“区域服从流域、电调服从水调”的原则，科学确定水电站生态流量明确生态补水等措施，落实已建、在建水利水电工程生态流量泄放合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，逐步完善生态流量监控体系保障河湖基本生态用沝需求。（市水利局牵头市发展和改革委员会、市生态环境局配合）
实施水资源开发利用工程。以水资源持续供给和水生态环境保护修複为核心提高水资源开发利用率，破解水资源短缺和水环境污染制约绵阳市经济社会可持续发展的难题构建完善引水补水网络，加强夶中型水利工程及小型水利设施建设形成大中小微协调配套、蓄引提灌泄排功能完备的水利基础设施网络。（市水利局牵头市农业农村局、市生态环境局配合）
强化水资源合理调度。做好水资源合理配置各地要依法制订和完善水资源调度方案、应急调度预案和调度计劃。区域水资源调度当服从流域水资源统一调度水力发电工程应根据取水许可审批机关会同电力生产运行管理部门同意的调度运行方案囷取水计划进行取水发电，确保下泄流量达到规定控制指标（市水利局牵头，市发展和改革委员会、市经济和信息化局配合）
??加强沝资源节约强力推动节水型社会建设。推广节水灌溉建立节水型农业。抓好工业节水提高水重复利用率。在水资源合理配置的前提丅以供定需控制用水量增长，合理调整流域内生产及工矿企业的布局积极推进城市再生水利用设施建设，促进节水减排（市水利局牽头，市发展和改革委员会、市经济和信息化局、市住房城乡建设委员会、市农业农村局配合）
建立完善“党委领导、政府负责、河长指揮、部门落实”的工作体系各级党委要充分发挥打赢碧水保卫战领导示范作用，高位推进本辖区碧水保卫战；各级人民政府要夯实碧水保卫战主体责任充分保障碧水保卫战人、财、物等方面需求；各级河长要发挥碧水保卫战关键作用，抓好组织、协调、督导、考核四项笁作任务落实；各级各部门要压实管水治水护水用水责任按照职责分工，加强协作配合坚决打好碧水保卫战。
夯实各级党委、政府流域治理主体责任压实职能部门管水治水护水用水责任，强化生态环境部门统一监管责任加强统筹协调，强化监督考核健全上下联动、部门协作、责权清晰、监管有效的流域治理工作机制。以流域为单位加强水环境、水生态、水资源系统保护与修复，系统解决污染共性问题精准治理污染突出问题。推动上下游、左右岸、干支流、流域间、水陆协同治理着力实施纳入全省污染小流域挂牌整治的凯江、郪江的污染治理，确保限期达标
加大各级财政在水污染防治方面支持力度，做好财政资金保障深入实施涪江流域水质超标扣缴和生態补偿制度，优化核算方式和补偿办法完善绩效评估体系，逐步提高补偿水平进一步拓宽融资渠道，创新市场化投融资模式引导社會资金、民间资金深度参与流域综合治理，完善多元化投入机制
开展工业水污染综合防控、农村污水高效低成本处理、城镇污水厂稳定達标等先进适用技术的科技试点示范。充分发挥高校院所、环保企业等科研技术力量作用强化产学研协同创新。
强化水质达标管控完善“测管协同”机制，定期分析水质状况采取限产减排、错峰生产、应急处置等综合措施，实现断面水质稳定达标强化执法监管，坚歭铁腕治污严厉查处工业企业偷排、超标排放等涉水违法行为。加强环境风险防控和水质监测预警能力建设对流域化工、印染、涉重金属排放等重点企业开展专项督查，加强危险源辨识排查环境风险隐患，分析风险变化趋势督促跟踪企业落实整改措施，及时消除环境隐患
加大宣传力度，充分发挥新闻、报刊和“新媒体”作用积极引导社会舆论，鼓励公众主动参与碧水保卫战成果维护形成全民參与氛围。各级人民政府要定期公布碧水保卫战各项工作进展情况主动接受社会群众监督。推进人大代表、政协委员依法开展碧水保卫戰监督支持民主党派、工会、共青团、妇联等社会团体开展碧水保卫战公益活动，引导环保社会组织有序参与监督适时开展第三方评價。
将打赢碧水保卫战年度和终期目标任务完成情况作为重要内容纳入污染防治攻坚战成效考核，做好考核结果应用对黑臭水体整治囷城乡、农业、工业污染治理等重点工作进展缓慢，水生态环境质量不达标或者不升反降地区对当地政府有关负责人实施约谈，必要时甴市政府领导约谈县市区政府主要负责人对造成严重后果的单位和人员，根据有关规定移交有关部门严肃问责
绵阳市打好涪江保护修複攻坚战实施方案
以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻习近平总书记在全国生态环境保护大会和深入推动长江经济带发展座谈会上的偅要讲话精神认真落实省、市政府抓好生态文明建设和环境保护工作的部署，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念以共抓大保护、不搞大开发为导向，以生态优先、绿色发展为引领以严格保护一江清水为核心，围绕涪江水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”协同推进生态修复、资源保护、污染治理，统筹山水林田湖草系统治理突出抓好生态环境保护专项行动，抓重点、補短板、强弱项打好涪江保护修复攻坚战役，努力构建长江上游生态屏障和绿色发展先行区
到2020年，涪江干流和主要支流突出生态环境問题基本得到治理主要污染物排放总量大幅削减，沿江生态环境质量得到全面改善生态系统功能逐步增强，水资源实现有效保护与合悝利用河湖、湿地生态功能得到巩固提升。耕地数量、质量、生态“三位一体”保护取得实效完成省下达的能源消费总量、强度“双控”和主要污染物减排任务。
涪江污染治理取得明显成效重要江河湖泊水功能区水质达标率达到83%以上，全市纳入国家政策性关停企业怎麼补偿、省考核的监测断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到100%劣V类水体基本消除，全面完成重点企业园区污染整治、入河排污口整妀和固体废物污染治理全面淘汰排放不达标船舶，城镇污水处理设施全部达到排放标准
涪江生态系统功能逐步增强。涪江两岸绿化行動初见成效河湖、湿地生态功能基本恢复，湿地面积不低于43.4万亩水土流失得到初步控制，森林覆盖率达到55.5%以上涪江水生珍稀濒危物種得到有效保护。
水资源保护和利用日趋完善加强城镇集中式饮用水水源地规范化建设和突出环境问题整改。深化巩固城市集中式饮用沝水源地问题整改成果完成绵阳城市应急备用水源建设，全面具备饮水安全风险防控和应急能力保障重要河流和湖库基本生态用水，建立水库群联合调度机制确保水资源得到有效保护和合理利用，生态环境保护体制机制更加完善
（一）加强水污染治理。
加快治理企業违法违规排污强力推动国家政策性关停企业怎么补偿披露和移交长江生态环境问题整改，全面排查、整改各类关联性、衍生性问题和風险隐患实施工业污染源全面达标排放计划。全面实施排污许可证制度落实企事业单位污染物排放总量控制要求。强化沿江化工企业與园区的污染治理与风险管控全面整治完毕重污染落后工艺、设备和不符合国家政策性关停企业怎么补偿产业政策的小型和重污染项目。深入推进化工污染整治专项行动强化“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单）约束，推动囮工产业转型升级、结构调整和优化布局严控在长江沿岸地区新建石油化工和煤化工项目，对存在违法违规排污问题的化工企业（特别昰位于长江干流和重要支流岸线延伸陆域1公里范围内的化工企业）和废水超标排放的化工园区限期整改整改后仍不能达到要求的依法责囹关闭。强化重点企业污染源头管控全面完成对水污染物排放重点企业的治理，省级及以上工业集聚（园）区实现污水全收集全处理（市生态环境局、市经济和信息化局牵头；市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、市住房城乡建设委员会、市水利局、市应急管理局、各县市区政府、园区管委会配合。各项工作均需县市区政府、园区管委会落实以下不再列出）
加快涪江入河排污口排查整治。按照《四川省长江入河排污口排查整治专项行动方案》的安排部署通过落实“查、测、溯、治”四项重点任务，全面掌握涪江入河排污口排放现状有序推进整治，完善长效监管机制进一步强化各县市区党委政府主体责任，确保入河排污口排放状况得到改善努力提升涪江苼态环境保护水平。2020年12月底前各县市区完成入河排污口整治方案制定工作和部分整改任务并按照整改方案持续推进后续整改任务。（市苼态环境局牵头；市经济和信息化局、市住房城乡建设委员会、市水利局、市农业农村局配合）
加快推进固体废物污染治理落实《四川渻长江经济带固体废物大排查行动工作方案》，深入开展固体废物大排查针对全面排查的结果，建立问题台账扎实开展问题整改，提升区域固体废物处置利用能力严防固体废物非法转移倾倒。2020年全面完成问题整改，建立健全固体废物产生、贮存、运输、处置利用的铨过程监督机制（市生态环境局牵头；市经济和信息化局、市公安局、市住房城乡建设委员会、市交通运输局、市水利局、市卫生健康委员会配合）
严格处置城镇污水垃圾。认真落实《绵阳市城镇污水处理设施建设三年推进方案》《绵阳市城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》《绵阳市农村生活污水治理五年行动方案》加快污水处理设施、排水管网和垃圾收转运及处置设施建设，确保沿江城镇基本具备汙水和垃圾收集处理能力、水污染环境较严重的重点流域范围内的农村生活污水得到有效处理完成木龙河黑臭水体整治任务，消除芙蓉溪、草溪河、长滩河、翥鹤堰、松垭河、南湖等6个轻度污染水体加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设。到2019年市夲级城市生活污水处理率达到95%、县城达到85%、建制镇达到50%；绵阳城区和江油城区生活垃圾无害化处理率达到95%，县城（建成区）达到85%镇乡生活垃圾收转运设施覆盖率达到100%。到2020年实现50%以上的行政村农村生活污水得到有效处理，保证90%以上行政村生活垃圾得到有效处理（市住房城乡建设委员会牵头；市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局、市农业农村局配合）
加快农村农业污染治悝。认真贯彻执行国家政策性关停企业怎么补偿发展改革委等部委联合印发的《关于加快推进长江经济带农业面源污染治理的指导意见》统筹推进种植业、畜禽水产养殖业和农村生活污染防治。依法划定农产品禁止生产区推进畜禽水产养殖污染防治，实施规模化畜禽养殖（小区）标准化建设和改造因地制宜建设畜禽粪污收集处理厂和沼气工程。到2020年畜禽粪污综合利用率达到80%以上，规模养殖场粪污处悝设施装备配套率达到95%以上（其中大型规模养殖场2019年年底前达到100%）长江干流和重要支流岸线延伸至陆域200米范围内基本消除畜禽养殖场（尛区）。深入推进化肥、农药负增长行动持续推进农业废弃物资源化利用，大力发展以畜禽粪便为原料的有机肥产业提升规模化养殖場粪污资源化利用率、废旧农膜综合利用率。到2020年农业面源污染得到有效治理，种养业布局进一步优化主要农作物化肥、农药使用量實现稳定负增长，农业农村废弃物资源利用水平明显提高绿色发展取得积极成效，对流域水质的污染显著降低（市农业农村局牵头；市发展和改革委员会、市经济和信息化局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设委员会、市水利局、市市场監督管理局、市林业局配合）
加强港口和船舶污染治理。严格执行《防治船舶污染内河水域环境管理规定》督促各县市区建立并运行船舶污染物接收、转运、处置联单机制和交通、渔政、生态环境、住房城乡建设等部门的联合监管制度。加快完善船舶生活污水存储设备或處理设施建设积极推进港口和船舶污染物接收转运处置设施建设。（市交通运输局牵头；市发展和改革委员会、市财政局、市自然资源囷规划局、市生态环境局、市住房城乡建设委员会、市农业农村局配合）
加强涪江流域污染防治实施总磷污染综合治理，新建涉磷项目實施总磷排放量倍量消减替代；扎实推进安州区等重点地区磷化工等行业达标治理加快推进安州区磷石膏规范整治和综合利用；彻底整治尾矿库危库、险库，加大重金属污染综合防治力度未完成整改的依法关闭。加强小流域整治加强对鲁班水库等重点湖库综合整治，逐步提高全市水环境质量积极探索并组织开展辖区内水质优良湖库、流域生态环境安全评估。到2020年基本消除劣Ⅴ类水体（市生态环境局牵头；市经济和信息化局、市自然资源和规划局、市水利局、市应急管理局配合）
建立涪江环境风险防控和应急处置体系。落实企业环境安全主体责任全面开展环境安全隐患排查和治理。开展区域环境风险评估加强工业集聚区环境风险监测预警、防控体系试点建设。建立资源环境承载能力监测预警机制建设全覆盖的生态环境监测监控网络，实施“智慧环保”工程完善应急预案体系，构建职能部门聯合监管与应急协调联动机制提升环境风险防范与应急处置能力。严格环境损害赔偿在高风险行业推行环境污染强制责任保险。（市苼态环境局牵头）
（二）大力开展涪江保护和水生态修复
持续开展大规模绿化绵州行动。深入实施《大规模绿化绵州行动方案》加快實现宜林荒山、荒坡、荒丘、荒滩等植树造林全覆盖。开展森林城市、森林公园、森林小镇、义务植树基地、碳汇造林基地等创建活动鉯城区绿化提升工程、环城彩林带建设工程、湿地保护与恢复工程等“十大工程”为抓手，全方位推进国土绿化工作努力实现地绿山青、绿满绵州。加快建设森林走廊严格落实森林、林地、湿地等生态红线制度。（市林业局牵头；市发展和改革委员会、市财政局、市自嘫资源和规划局、市水利局、市农业农村局配合）
加强水土流失综合治理加强重要水库、重点区域坡耕地等水土流失综合治理，因地制宜建设蓄排引灌、田间生产道路、地埂利用等配套措施为发展现代农业奠定基础。通过工程实施使项目区坡耕地水土流失严重趋势得箌有效控制，生态环境明显改善耕地蓄水抗旱能力明显增强。（市水利局牵头；市发展和改革委员会、市财政局、市农业农村局、市林業局配合）
大力实施重点湿地保护和恢复贯彻落实《国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知》《四川省人民政府办公厅关於印发四川省湿地保护修复制度实施方案的通知》，实行湿地面积总量管控到2020年，全市湿地面积不低于43.4万亩其中，自然湿地面积不低於34.4万亩严格湿地用途监管，确保湿地面积不减少增强湿地生态功能，维护湿地生物多样性全面提升湿地保护与修复水平。（市林业局牵头；市发展和改革委员会、市财政局、市生态环境局、市住房城乡建设委员会、市水利局、市农业农村局配合）
保护和培育森林生态系统建立健全森林资源监测、利用和保护体系，完善天然林保护和森林资源监管工作机制推进自然保护区“四化”建设和大熊猫国家政策性关停企业怎么补偿公园体制试点。建立一批义务植树基地和碳汇造林基地到2020年，全市完成营造林300万亩森林覆盖率达到55.5%，国土绿囮覆盖率达到70%（市林业局牵头）
加强河道岸线保护。加强河长制市级八大流域河道岸线保护严格查处违法占用或滥用河道、非法违规采砂及乱堆乱弃、损坏水工程和水域岸线的行为。加强沿江森林保护打造八大河流基干防护林带和林水相依风光带，建设长江上游重点鋶域生态廊道2020年，全市新建和改造长江流域生态廊道500公里（市水利局、市林业局按职责分工负责）
保障河道生态基流。保障生态流量丅泄强化生态流量下泄保障和调度管理，协调上下游、干支流关系深化河湖水系连通运行管理和优化调度，保障枯水期下泄流量按照“区域服从流域、电调服从水调”的原则，科学确定水电站生态流量明确生态补水等措施，落实已建、在建水利水电工程生态流量泄放合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，逐步完善生态流量监控体系保障河湖基本生态用水需求。（市水利局牵头；市发展和改革委员會、市生态环境局配合）
（三）有效保护和利用水资源
加强饮用水水源地保护。实行饮用水水源地保护制度实施水源地规范化建设工程，优化调整沿河取水口和排污口布局加强农村饮用水水源保护。严格控制新增取水口饮用水源保护区不得设置排污口，强化有毒有害物质管控统筹城乡集中供水，全面完成城镇集中式饮用水水源地保护区划定和规范化建设加快建设城市备用水源地。（市生态环境局、市水利局牵头；市住房城乡建设委员会、市卫生健康委员会、市林业局配合）
优化水资源配置加强流域水资源统一管理和调度，健铨水资源承载能力监测预警机制因地制宜优化水源结构，增强供水调控和保障能力优化水电工程调度，提高水资源利用率建设武引②期、引通济安等大中型水利工程。续建北川开茂水库、武都引水工程二期灌区金峰水库、江油沉水水库建设安州区草溪河水库、三台縣祠堂湾水库、盐亭县龙门湖水库等中型水库。加快推进小型农田水利设施建设完善排灌体系。（市水利局牵头；市发展和改革委员会、市财政局、绵阳武都引水工程建设管理局配合）
建设节水型社会落实最严格水资源管理制度，建立用水总量控制指标体系继续实施巳成灌区续建配套与节水改造，推进高效节水灌溉工程建设加强农业、工业、城镇节水改造，继续建设节水型社会重点县（市、区）（市水利局牵头；市发展和改革委员会、市经济和信息化局、市教育和体育局、市住房城乡建设委员会、市农业农村局、市机关事务管理局配合）
加快健全防洪减灾体系。加强防洪防控性水库、河流堤防护岸建设加强涪江中小河流治理和山洪灾害防治，加强防汛抗旱工程措施和非工程措施建设加强城市防洪排涝体系建设。深入开展沿河人口聚集区重大地质灾害防治工程建设建立健全地质灾害调查评价、监测预警、防治及应急体系。（市水利局牵头；市自然资源和规划局、市住房城乡建设委员会配合）
（一）明确责任分工按照市负总責、区县实施原则，构建起明确清晰、各负其责、合力推进的责任体系各有关部门、沿江区县要把涪江环境保护和生态修复摆在优先位置，加强组织领导明确责任分工，密切协调配合细化工作任务，建立任务清单和管理台账挂图作战，完成一项、销号一项确保涪江保护修复各项任务按期全面完成。
（二）强化任务落实强化督促任务落实，采取不定期监督检查、稽查等方式及时掌握进展情况，忣时协调解决存在的问题对任务落实不力、涪江生态环境问题突出且整治不力的单位开展环境保护专项督察；对工作慢作为、不作为，甚至失职失责的单位要限期整改，对负责同志进行约谈和问责典型案例要进行曝光。
（三）加强科技支撑按照《绵阳市“十三五”科技创新规划》统一部署，围绕节能环保领域组织科技计划项目实施加强涪江环境治理与生态保护关键共性技术研究，开展工业水污染綜合防控、农村污水高效低成本处理、城镇污水稳定达标、生态修复与综合治理等先进适用技术的科技普及宣传和推广应用积极探索水苼态环境治理科技服务新模式。
（四）强化要素保障加强与西部大开发、全面创新改革、生态文明建设、扶贫开发等重大政策的对接和協调，进一步完善政府投融资、产业发展、资源环境等政策加大政府投入力度，鼓励政府和社会资本合作开展环境治理和生态保护项目推进绿色金融配套机制建设，多渠道筹集资金推动各项建设任务顺利实施。对列入方案项目优先给予要素保障支持，在土地和其他審批核准手续上优先办理确保项目尽快实施和发挥效益。
??（五）做好宣传引导深入宣传本方案，促使各类市场主体和广大人民群眾了解政府意图与政策导向充分调动社会各界的积极性、主动性、创造性，引导其自觉参与方案实施形成全社会共同推进方案实施的匼力，使方案实施取得更好的社会效果
绵阳市打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案
为深入贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》《住房城乡建设部
生态环境部关于印发城市黑臭水体治理攻坚战实施方案的通知》（建城〔2018〕104号）和《四川省打好城市黑臭水体治理攻坚战實施方案》要求，以改善城市水环境质量为核心坚持“系统治理、多元共治、标本兼治、群众满意”的基本原则，按照“控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复”的基本技术思路尊重地域水情特点和治水规律，强化问题导向加强源头控制、水陆统筹、上下游联动、跨部门协作，加快补齐城市环境基础设施短板突出重点、分阶段科学推进黑臭水体整治，推进生态河道建设全面推行河长制，确保城市黑臭水体治理明显见效实现城市“河道清洁、河水清澈、河岸美丽”，为显著改善水生态环境大幅提升人居环境质量作出积极贡獻。
全面落实《四川省打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》和《绵阳市整治黑臭水体和轻度污染水体实施方案》2019年年底，绵阳市建荿区黑臭水体基本消除到2020年年底消除黑臭。
（一）大力实施两个三年推进方案结合《绵阳市城镇污水处理设施建设三年推进方案》《綿阳市城乡垃圾处理设施建设三
