招投标保函包括哪些保函证保险保函成本高吗

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2020-04-03 05:27 标签： 投标保函包括哪些保函

14:45 来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

為深入贯彻落实国务院《降低实体经济企业成本工作方案》、《2019年全国减轻企业负担工作实施方案》的相关要求助力解决制约企业发展嘚经营瓶颈和难题，历经半年多时间的市场调研2020年3月4日，山西省发展和改革委员会同省审批服务管理局、山西银保监局以及省直招标投標监督管理部门联合印发了《关于进一步减轻企业负担推行投标保函包括哪些保函函制度的通知》（以下简称《通知》）在招标投标领域大力推行以投标保函包括哪些保函函为主缴纳投标保函包括哪些保函证金制度，并对投标保函包括哪些保函函的主体范围、应用形式、監督执法等做出明确要求该项政策的出台，在有效降低民营企业经营成本和资金负担、促进实体经济持续健康发展、优化营商环境等方媔将发挥重要作用

近年来，为进一步转变政府职能深化“放管服”改革，提高招标透明度发挥信用信息和交易大数据在行业发展中嘚作用，国家相关部门先后下发文件鼓励以保函代替现金保证金的方式，降低交易成本为企业减负提供有效途径。山西省相关政府部門联合下发《通知》中明确“投标保函包括哪些保函函是指具备合法资质的金融机构开具的银行保函、保证保险工程担保公司保函”，“招标人、招标代理机构在招标文件中必须依法载明投标保函包括哪些保函证金交纳的多种方式不得限制以投标保函包括哪些保函函缴納投标保函包括哪些保函证金的形式，不得限制投标人选择办理投标保函包括哪些保函函的金融机构和工程担保公司”此举一方面丰富叻投标担保形式，让投标企业拥有更多的自主选择方式另一方面促进了全省金融机构创新经营管理机制，提升金融服务水平为企业提供高效、优质的金融服务，从而进一步推进了全省招投投标领域的市场化进程

《通知》中特别强调鼓励金融机构开发电子保函。记者从屾西省发改委、省银保监局了解到电子保函是顺应“互联网+”招标采购新发展的客观需要，实现了开办迅速简便、可追溯可验真、有效保障投标人和招标人信息安全等目标要求真正让企业少跑腿、信息多跑路。在这方面山西省部分金融机构积极实践，遵从市场自主、企业自愿、合法规范、责任明晰、直通直联的原则打通了各个招投标电子交易平台直连办理保函系统的通道，为降低企业资金负担提高企业的办事效率，确保全流程电子招标投标活动中电子化、信息化、规范化顺利升级提供了支持；为发展信用经济、激发市场活力等方媔提供了极具操作性的“金融工具”

山西省发改委相关部门指出，通过推行投标保函包括哪些保函函制度实现招投标全流程电子化，能够有效降低投标企业的制度性交易成本减轻资金压力，释放沉淀资金有助于降低政府管理成本，提高招标采购的透明度建立招投標市场诚信体系，真正实现了全省招标采购领域担保制度上的创新发展（白阳）

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本报讯 连云港市一个建设工程项目近日吸引11家投标企业参与。其中4家企业各缴纳80万元投标保函包括哪些保函证金另外7家企业选择购买电子保函，每家支付3200元有了“電子保函”，投标企业既能参与项目投标又可避免大笔资金被“冻结”。这是我省首个启用投标保函包括哪些保函证金电子保函的建设笁程项目

投标企业缴纳投标保函包括哪些保函证金，会面临资金压力大、占用时间长等问题连云港市政务办与该市住建局联手，建设投标保函包括哪些保函证金电子保函系统将公共资源电子交易系统与银行、保险企业、第三方服务平台等对接。投标企业登录公共资源茭易系统获取招标文件后，既可以选择缴纳投标保函包括哪些保函证金也可以选择办理投标保函包括哪些保函证金电子保函。

连云港市赣榆区智慧港湾景观绿化施工招标项目招标控制价为4569万余元，因而投标保函包括哪些保函证金较高公共资源交易系统提供5家保险公司的电子保函。虽然选择电子保函也是一笔开支，但企业资金可灵活周转还是吸引了7家投标企业“尝鲜”。 （徐冠英）

电子保函：是担保人以电子化文檔为介质通过计算机网络向受益人开立的具有法律效力的担保凭证电子保函一般由投保人通过计算机网络向保证人发出申请，保证人以替被担保人提供保证为目的利用电子化文档通过计算机网络为媒介，向受益人开立具有法律效力的电子信用担保凭证

没什么特别的影響啊，电子保函就是具有法律效益的电子凭证啊

让工程保证更简单，为中国建造保驾护航

垂直于工程保证保险领域的保险科技平台；中國工程保险产业互联网生态的建设者第一家深度对接政府、保险公司的工程保证保险平台；第一家覆盖工程保证保险业务全周期，全数據化运营的保险科技企业

近年来，在国家政策的有力推动下我国工程担保制度快速发展变革，日益在工程建设领域发挥重要制度保障莋用在担保形式上，国内工程担保市场正经历着从传统现金保证金形式向担保保函形式的快速转变与此同时，担保保函自身也日益呈現出显著的电子化发展趋势电子保函逐渐展现出多方面优势特点。

具体而言电子保函相较于纸质保函形式，具有办理简单便捷、方便查验真伪、全程电子留痕的特点技术优势明显的特点。

投标电子保函可实现7*24小时线上办理和管理不受时间、地点的限制，企业在线完荿保函办理大大节约时间成本，管理方在线管理降低管理成本；

线上CA锁方式验证身份并申请开具电子保函可实现全程留痕，方便查验嫃伪追本溯源，能够有效加强交易监管令招标方防患于未然；

电子保函服务平台建设，能够为政府监管提供有效数据技术服务支持囿利于行业市场信用体系建设。

上述优势特点形成了电子保函形式发展的内在原因同时，来自国家政策方面的有力推动真正形成了纸質保函向电子保函形式的发展趋势。

一、招投标全流程电子化与放管服精神推动

发展投标电子保函既是招投标电子化的必然进程，也是罙化“放管服”的重要环节

早在2013年2月，国家发展和改革委员会便公布了《电子招标投标办法》这一推行电子招投标的纲领性文件办法頒布以来，招标投标领域逐渐建立起了电子化的投标、开标与评标

2017年2月，发改委联合工信部等六部门印发了《“互联网+”招标采购行动方案（年）》进一步加快了电子化招标采购的发展脚步。方案指出：2017年要建立健全电子招标采购制度依法必须招标项目基本实现全流程电子化招标采购。

深化“放管服”的重要环节

2018年3月国务院总理在政府工作报告中提出：2018年我国将深化“放管服”改革，进一步降低企業制度性交易成本贯彻“放管服”改革精神，部分地区积极采取措施落实电子保函的推进工作 

2018年7月，辽宁省大连市公共资源交易中心簽发全国首单投标保函包括哪些保函证保险电子保单保函；

2018年8月内蒙古包头市公共资源交易中心在全流程电子招投标的基础上引入投标保函包括哪些保函证金电子保函业务；

2018年8月，四川省达州市公共资源交易中心也启用了启用投标保函包括哪些保函证金电子担保保函；

2018年12朤24日四川首乐山市公共资源交易中心上线电子投标保函包括哪些保函函系统等。

纸质保函电子化既是政府在帮助企业减负上的更进一步，也是推进工程担保制度的必然进程2019年5月29日，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见》強调要促进数字证书（CA）跨平台、跨部门、跨区域互认，逐步实现全国互认推动电子营业执照、电子担保保函在公共资源交易领域的应鼡，以降低企业交易成本提高交易效率。这意味着招投标领域真正迎来“电子保函时代”

二、推动行业市场信用体系建设

工程保函的電子化发展，除了具有办理过程简易便捷节省企业办理成本的优势特点，还有利于帮助政府部门进行有效行业监管推动行业市场信用體系建设。

数据系统平台对接实现动态数据监管

不同于依赖纸质资料与人工采集的传统监管模式电子化的投标保函包括哪些保函证保险系统能够实时统计投保数量与保险金额等数据信息，通过与各地公共资源交易中心实现系统对接为监管部门提供可监测的动态数据，精准反映本地区投标保函包括哪些保函证保险使用情况尤其是串通投标、弄虚作假等投标违约情形，为监管部门工作提供有力依据

电子囮信用数据构建企业履约信用体系

保险公司在承保工程投标保函包括哪些保函证保险业务时，为防范和避免相应信用履约风险必然会对招标人信息、投标人信息、项目情况、投标人财务状况、经营管理能力、工程业绩、诚信记录等信息进行全面审核，电子化发展后的工程保证保险产品不仅可实现将上述信息录入系统平台还能追踪记录其履约真实信息数据，在不断积累的过程中形成企业的履约信用系统

此外，投标担保保函仅是整个工程担保中的一部分招投标后的工程履约保函、预付款保函、质量保函、农民工工资保函等信用履约情况，才能够构成完整的项目真实履约情况投标保函包括哪些保函证保险电子保函服务平台，是我国工程保证保险产品电子化的初步发展未来随着其进一步发展完善，通过从项目初期入手全过程跟进追踪项目工程担保（履约、质量、农民工工资保函）的真实履约情况，将能够真正实现“保函电子化”、“有纪录行为追溯”、“守信得偿失信惩戒”的信用机制。

现金保证金形式向担保保函形式的转变是峩国工程担保制度发展的一个重要阶段；由纸质保函向电子保函的发展形式转变，也将成为我国工程担保未来重要的发展趋势

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