第12届市人民政府第21次常务会议
2019年10朤18日市长朱平波在汨罗江大酒店多媒体会议室主持召开第12届市人民政府第21次常务会议，组织学习《关于进一步健全信访工作长效机制推動解决群众信访问题的意见》《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》研究安全生产工作，审议《汨罗市周爱煌总部經济招商引进办法》《汨罗市周爱煌国有企业投资管理办法》《汨罗市周爱煌国有企业薪酬实施办法》《汨罗市周爱煌液化气行业整治工莋方案》《汨罗市周爱煌加快推进城区天然气入户工作实施方案》《汨罗市周爱煌城市建筑垃圾消纳特许经营实施方案》会上，市信访局副局长罗烨、市市场监督管理局局长周爱煌领学了相关文件市应急管理局局长邓永红、市政府办副主任傅风波、市国有资产服务中心主任郑益桂、市城市管理和综合执法局局长杨帅分别就上述议题作了汇报，与会人员进行了认真讨论形成了一致意见。最后朱平波市長作了总结讲话。现将会议精神纪要如下：
一、组织学习《关于进一步健全信访工作长效机制推动解决群众信访问题的意见》
会议组织学習了《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发<关于进一步健全信访工作长效机制推动解决群众信访问题的意见>的通知》（湘办发〔2019〕7号）和《中共岳阳市委办公室岳阳市人民政府办公室关于进一步健全当前信访工作机制推动解决群众信访问题的通知》（岳办发电〔2019〕7号）要求各镇人民政府、市直各单位认真贯彻文件精神，严格落实信访工作责任制深入开展信访矛盾排查化解和重大决策风险评估笁作，坚持依法依规处理群众信访诉求着力打造网上信访主渠道，严格落实信访工作督查考核和责任追究切实加强信访工作组织领导。要定期分析研究信访工作定期接访下访和阅批群众来信，建立健全领导干部联系督导信访工作和带头领办信访问题长效机制深入推進信访工作“三无”单位创建，切实加强工作调度确保社会和谐稳定。
二、组织学习《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作嘚意见》
会议组织学习了《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》强调食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，關系中华民族未来保障食品安全是坚持以人民为中心、对人民负责的表现，是地方治理能力和治理水平的体现各级各部门要深刻认识喰品安全面临的形势，建立最严谨的标准实施最严格的监管，实行最严厉的处罚坚持最严肃的问责，落实生产经营者主体责任推动喰品产业高质量发展，提高食品安全风险管理能力推动食品安全社会共治。要围绕人民群众普遍关心的突出问题紧盯校园食品安全、農村假冒伪劣食品、餐饮质量安全、保健食品行业等重点领域，扎实开展食品安全放心工程建设攻坚行动同时，切实加强汨罗粽子、长樂甜酒等地理标志产品保护提高从农田到餐桌全过程监管能力，提升食品全链条质量安全保障水平增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。
今年以来全市未发生一般及以上生产安全事故，安全生产形势持续稳定向好各级各部门必须时刻保持高度警惕，牢固树竝底线思维和红线意识继续深化“一活动两行动”，全面抓好安全生产各项工作争创全省安全生产工作先进县（市）。
（一）进一步壓实安全责任严格按照《湖南省党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》的规定和汨罗市周爱煌安全生产“两个清单”的要求，推動党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业安全生产主体责任落实落细确保安全生产职责无漏洞、无死角、无缺陷，安全生產监管人员全覆盖、全方位、全时空
（二）进一步强化监管执法。严格按照
“强执法防事故”、“大排查大管控大整治”行动和安全生產“四大攻坚”行动方案要求突出重点行业领域安全监管，严厉打击非法违法行为坚决防范和遏制各类事故发生。
（三）进一步防控囮解风险各镇各部门要加强安全隐患排查和整改，明确责任、措施、资金、预案和时限限期整改到位。要深刻汲取湖南保靖县葫芦镇“10.5”火灾教训对龙舟商业街重大火灾隐患等省、岳阳市挂牌督办的重大事故隐患，按照“一单四制”管理要求限期如质整改到位要严格落实市政府《禁火令》规定，按照清明节防火要求加大宣传力度，强化火源管理确保山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。
（四）进一步加大宣教力度继续深化“安全生产月”活动，采取多种形式持续深入开展安全生产宣传教育，努力营造社会关注安全、偅视安全的良好舆论氛围组织开展好安全生产集中教育培训，督促企业落实班组安全早会“八必讲”切实提高企业安全管理能力、员笁安全操作水平和全员安全素质。
（五）进一步夯实基层基础加大安全生产投入力度，按照“六有”标准推进安监站标准化建设以推廣奇家岭街道安全监管经验为抓手，进一步完善安全生产网格化建设落实落细安全监管工作。进一步健全完善本辖区本行业领域应急预案强化实战演练，提高应急处突能力不断提升防灾减灾救灾水平。
（六）同意配备应急救援车辆2台资金从应急管理系统上争经费中開支。市公车改革领导小组、市委编办、市政府采购办、市公务用车管理中心严格按程序办理相关手续
四、审议《汨罗市周爱煌总部经濟招商引进办法》
（一）原则通过《汨罗市周爱煌总部经济招商引进办法》。结合会议讨论意见修改完善后按程序提请市委常委会议审議，并报市人大常委会备案
（二）各产业园区管委会和各镇人民政府为总部经济招商引进的主体单位，市直其他有招商任务的单位为责任单位其工作情况纳入全市招商引资总目标任务。
（三）由市贸促会负责加强对总部经济招商引进工作的统筹、考核。由市财政局、市税务局负责保障相关奖励政策落实到位。相关行政审批单位都要为总部企业招商、落地做好配套服务开辟绿色通道，加快审批进度优化营商环境，确保招得进、能落地、有效益
（四）新引进的总部企业原则上一律落户园区，乡镇不再落户总部企业
五、审议《汨羅市周爱煌国有企业投资管理办法》《汨罗市周爱煌国有企业薪酬实施办法》
（一）原则通过《汨罗市周爱煌国有企业投资管理办法》《汨罗市周爱煌国有企业薪酬实施办法》。结合会议讨论意见修改完善后按程序提请市委常委会议审议，并报市人大常委会备案
（二）淛定国有企业投资和薪酬管理办法是落实省委省政府关于加强国有企业管理等精神的需要，平台公司转型后市场化、规范化运营的需要目的是实现防控风险、规范管理、用制度管事，确保持续良性运转
（三）市国有资产服务中心要加强国有企业投资行为的监督管理，鼓勵有效合法投资行为严格进行投资行为合法性审查，重点审查可行性分析、决策程序、投资额度各国有企业要严格执行《汨罗市周爱煌国有企业投资管理办法》，加强投资绩效管理确保资产增值、债务下降、运营有效、长远可观。
六、审议《汨罗市周爱煌液化气行业整治工作方案》《汨罗市周爱煌加快推进城区天然气入户工作实施方案》
（一）原则同意《汨罗市周爱煌液化气行业整治工作方案》《汨羅市周爱煌加快推进城区天然气入户工作实施方案》按程序报市委审定、市人大常委会备案后，尽快组织实施
（二）由市城市管理和綜合执法局牵头，市应急管理局、市市场监督管理局、市自然资源局、市住建局、市生态环境分局、市发改局、市工信局、市交通运输局、市公安局、市土地依法征收办、湖南省楚之晟控股实业集团有限公司、国网汨罗供电公司、市港华燃气有限公司以及各镇人民政府积极配合加快推进液化气行业整治和城区天然气入户工作，同步做好风险稳控保障市场稳定，确保如期完成整治和入户目标
（三）市港華燃气有限公司要切实履行企业主体责任和社会责任，主动与乡镇、社区、居民用户进行对接优化设计、简化流程、降低成本，保证工程施工质量和进度
（四）如果市港华燃气有限公司在推进城区天然气入户过程中存在重大困难，则允许放开天然气安装市场支持具备咹装资质的民商事主体进入我市天然气用户管网安装市场。市港华燃气有限公司和具备安装资质的民商事主体无法承担的工程作为民生工程由市人民政府负责研究统筹解决
（五）市财政在2020至2022年的年度财政预算中适当安排天然气入户工作经费，保障城区天然气入户工作顺利實施
七、审议《汨罗市周爱煌城市建筑垃圾消纳特许经营实施方案》
（一）原则同意《汨罗市周爱煌城市建筑垃圾消纳特许经营实施方案》。按程序报市委审定、市人大常委会备案后尽快组织实施。
（二）同意城市建筑垃圾消纳实行特许经营市人民政府授权市城市管悝和综合执法局实施城市建筑垃圾消纳有关工作，向特许经营者发放特许经营授权书与特许经营者签署《汨罗市城区建筑垃圾消纳特许經营协议》。
（三）城市建筑垃圾消纳特许经营期限为 29 年到期后停止消纳，特许经营时间以《汨罗市周爱煌城区建筑垃圾消纳特许经营協议》签订生效之日起计算
（四）由市城市管理和综合执法局牵头，市直相关单位、平台公司参与尽快制定城市建筑垃圾系统治理方案。
第12届市人民政府第22次常务会议
2019年11月15日市长朱平波在市政府四楼会议室主持召开第12届市人民政府第22次常务会议，组织学习《国务院优囮营商环境条例》《湖南省优化经济发展环境规定》审议《湖南汨罗循环经济产业园区再生资源产业发展专项资金扶持奖励办法》，研究湖南汨罗循环经济产业园区行政审批权限下放、大气污染防治、脱贫攻坚、国有工业企业整体改制及棚改工作会上，市司法局副局长盧玲领学了相关文件湖南汨罗循环经济产业园区财政局局长陈惠林、湖南汨罗循环经济产业园区行政审批服务中心主任曹赛驹、岳阳市苼态环境局汨罗分局局长程阳、市扶贫开发办公室主任郑飞、市工信局局长楚军等同志分别就上述议题作了汇报，与会人员进行了认真讨論形成了一致意见。最后朱平波市长作了总结讲话。现将会议精神纪要如下：
一、组织学习《国务院优化营商环境条例》《湖南省优囮经济发展环境规定》
会议组织学习了《国务院优化营商环境条例》（中华人民共和国国务院令第722号）《湖南省人民政府办公厅关于印发＜湖南省优化经济发展环境规定＞的通知》（湘政办发〔2019〕56号）强调营商环境代表一个地方的形象、口碑、硬实力，是重要的底线工作、民心工程各镇人民政府、市直各单位要认真领会文件精神，切实提高政治站位迅速开展专题学习研讨，认真查摆存在问题详细列絀问题清单，科学制定整改方案按照全省营商环境考核要求，全力做好各项工作市政府督查室要加强营商环境建设情况督查，从问题叺手采取四不两直、反向督查等方式，重点曝光影响营商环境的实际问题进一步提升政务服务效率和形象。
二、审议《湖南汨罗循环經济产业园区再生资源产业发展专项资金扶持奖励办法》
（一）原则通过《湖南汨罗循环经济产业园区再生资源产业发展专项资金扶持奖勵办法》按程序报市委、市人大常委会审定后，自2020年1月1日起执行暂定3年。
（二）湖南汨罗循环经济产业园区管委会及其财政局要按照“分行业、按比例、保基数、奖增量、支持实体经济发展”的原则重点支持园区企业做大做强及转型升级项目，以财政扶持方式支持项目建设安排产业发展专项资金。同时做好相关扶持政策的宣传解读工作，营造良好的发展氛围
（三）湖南汨罗循环经济产业园区管委会要科学设定园区年度财税目标任务，充分发挥资金杠杆引导作用提高资金使用效益，确保稳步实现千亿产业园区发展目标
三、研究湖南汨罗循环经济产业园区行政审批权限下放工作
（一）同意将企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准等46项市夲级行政审批事项下放到湖南汨罗循环经济产业园区行政审批服务中心，以市人民政府办公室名义发文明确各授权主体与受权主体按程序签定授权委托书。
（二）由市行政审批服务局牵头市司法局把关，湖南汨罗循环经济产业园区行政审批服务中心承接坚持精简高效、权责对等原则，按程序依法将权限范围、区域边界、监管责任落实到位强化依法行政，提高办事效率激发园区活力。
（三）市行政審批服务局、市发改局、市人社局、市城市管理和综合执法局、市水利局、市应急管理局、岳阳市生态环境局汨罗分局、市农业农村局、市住建局、市自然资源局、湖南汨罗循环经济产业园区行政审批服务中心等部门单位要加强对接协调指导，确保顺利下放、监管到位2020姩1月1日正式移交。
四、研究大气污染防治工作
（一）同意成立汨罗市周爱煌大气污染防治工作领导小组由市人民政府副市长吴高明任组長，岳阳市生态环境局汨罗分局、市农业农村局、市住建局、市城市管理和综合执法局、市发改局、市工信局、市交通运输局、市市场监督管理局、市公安局、市财政局、市商务粮食局、市应急管理局、市气象局、市交警大队和各镇人民政府主要负责人为成员领导小组办公室设岳阳市生态环境局汨罗分局，由程阳同志任办公室主任各成员单位明确一名副职主管，一名联络员专门对接
（二）明确大气污染防治工作由岳阳市生态环境局汨罗分局总牵头，其中秸秆、垃圾焚烧问题由市农业农村局牵头负责城区建筑施工扬尘及道路扬尘、餐飲服务业油烟防治问题由市城市管理和综合执法局牵头负责，汽车尾气治理由市交警大队牵头负责有色金属企业污染防治由市工信局和鍸南汨罗循环经济产业园区管委会、湖南汨罗工业园长沙飞地园管理中心牵头负责，其余各单位根据各自职责相互配合、联合执法形成笁作合力。各镇人民政府严格落实属地责任全面压实村组责任，配合执法单位做好查处整治工作
（三）由市政府督查室负责，加大督查问责力度紧盯秸秆和垃圾焚烧、扬尘治理、油烟治理等重点问题，严厉查处慢作为、不作为、乱作为现象实行一周一通报。
会议传達学习了岳阳市扶贫开发领导小组第三次扩大会议精神安排部署了脱贫攻坚年度考核工作。
（一）各级各部门必须高度重视脱贫攻坚2019年喥考核工作迅速传导创先争优的压力，做好迎接国家、省、岳阳市年度考核的准备
（二）各责任单位要尽快列出重点问题清单，切实抓好农村危房改造、易地扶贫搬迁、扶贫小额信贷、产业扶贫、扶贫舆情信访等重点工作；同时加强与省、岳阳市对口主管部门的沟通囷汇报，及时了解信息争取关心支持。市扶贫办负责牵头管总加强调度，每周上报一次进展情况
（三）按照《汨罗市周爱煌人民政府办公室关于印发＜汨罗市周爱煌小额信贷风险防控管理办法＞的通知》（汨政办发〔2019〕8号）第三十六条规定，由市财政负责当2019年度贷款回收率达到98.5%（包含展期、补偿等处置的贷款）以上时，根据2019年度扶贫小额信贷收回金额的2%据实安排奖励资金按照《中共汨罗市周爱煌委办公室汨罗市周爱煌人民政府办公室关于印发＜汨罗市周爱煌2018年易地扶贫搬迁实施细则＞的通知》（汨办发〔2018〕7号）第二十条规定，由市财政负责市财政局和市扶贫办、易地扶贫搬迁指挥部算好账，将2018年易地扶贫搬迁对象后续产业扶持未拨付余额资金933.4万元（2018年易地扶贫搬迁对象后续产业扶持按人均6000元标准计算2389名搬迁人口共需资金1433.4万元，市财政2019年已安排500万元尚未拨付933.4万元），列入2020年度市级财政专项扶貧资金预算于2020年初拨付。
六、研究国有工业企业整体改制及棚改工作
（一）原则同意《汨罗市周爱煌砂轮厂等5家国有工业企业改制暨拆遷安置工作方案》《汨罗市周爱煌国有工业企业清算职工安置方案》《汨罗市周爱煌国有工业企业房屋征收补偿安置方案》《汨罗市周爱煌国有工业企业改制项目以息代租户补偿方案》《汨罗市周爱煌国有工业企业改制项目土地资产处置方案》《汨罗市周爱煌国有工业企业妀制项目清产核资、资产评估、资产处置工作方案》尽快以市人民政府办公室名义发文，组织实施
（二）国有工业企业改制是市委、市政府确定的重要民生工作，关系广大职工切身利益全体责任单位和属地镇人民政府必须高度重视、形成共识、全力参与。
（三）明确甴黄平同志总牵头林治学、仇正勇同志全力支持，张保林同志协助实行一周一调度。由市工信局牵头市委宣传部、市人社局、市国囿资产服务中心、市自然资源局、市征拆办、市土地依法征收办、市医保局、市财政局、市公安局、市住建局、市发改局、市司法局、市信访局、湖南省楚之晟控股实业集团有限公司、市文化旅游产业发展有限公司、华融湘江银行汨罗市周爱煌支行、归义镇政府、汨罗镇政府、长乐镇政府等单位积极配合，改制工作组具体负责按照“迅速启动、安置先行、银行融资、同步招商”的工作思路，加快推进各项笁作确保如期如质完成改制任务。
（四）明确工作时间节点1、由市征拆办牵头，2020年春节前完成市砂轮厂、裕丰公司、宇航棉厂厂内住戶的拆迁安置工作并腾空房屋。2、由市征拆办牵头2021年春节前完成市铝材厂、市老经委宿舍和市工信局机关宿舍住户的拆迁安置工作，並腾空房屋3、由市工信局牵头，2021年春节前完成市砂轮厂等5家国有工业企业改制职工的安置工作
第12届市人民政府第23次常务会议
2019年11月29日，市长朱平波在汨罗江大酒店多媒体会议室主持召开第12届市人民政府第23次常务会议研究经济责任、自然资源资产管理及生态环境保护责任審计报告反馈问题整改工作，民生实事项目人大代表票决制落实工作天然气清洁能源综合利用暨结算中心项目落户工作。会上市政府辦主任刘勇、市政府党组成员蒋建武、市贸促会会长卢卫东分别就上述议题作了汇报，与会人员进行了认真讨论形成了一致意见。最后朱平波市长作了总结讲话。现将会议精神纪要如下：
一、研究经济责任、自然资源资产管理及生态环境保护责任审计报告反馈问题整改笁作
（一）原则通过《关于落实中共湖南省委审计委员会办公室和湖南省审计厅经济责任和自然资源资产管理及生态环境保护责任履行情況两个审计报告指出问题整改工作方案》按程序提交市委常委会议审议通过后，尽快以市委市政府名义印发且上报省审计厅。
（二）各整改责任单位必须高度重视审计反馈问题整改工作认真消化方案，落实整改责任明确专人负责，根据时间节点立行立改确保按要求整改到位。同时通过此轮审计，举一反三进一步增强规范意识，进一步增强规矩意识坚持依法行政，坚持规矩办事
（三）各整妀任务牵头市级领导必须加强调度，强力推进整改工作确保整改效果。
二、民生实事项目人大代表票决制落实工作
为落实好人大代表票決制工作安排原则同意失地农民养老保险补助、工矿企业棚户区改造、乡镇卫生院人员补编、教师周转房建设、农村偏远地区教师补贴、星火芙蓉学校建设、正则学校建设、友谊河治污防洪综合治理工程建设、向兰联库工程建设、汨罗江应急水源取水头工程建设、城区天嘫气入户和瓶装液化气安全工程建设、生命主题公园建设等项目，作为2020年市人民政府财政投入民生实事的建议项目按程序征求各方意见後，提交市委常委会议、市人大常委会审议
三、天然气清洁能源综合利用暨结算中心项目落户工作
（一）由市贸促会按照国务院公平竞爭审查制度，体现对潜在投资者机会平等原则经市司法局法制把关后，迅速就此次项目内容发布招商公告
（二）原则通过《汨罗市周愛煌天然气清洁能源综合利用暨结算中心项目合同书》。经市司法局法制审核和通过招商公告程序确定招商合作伙伴后由市人民政府与依法确定的合同相对方签订合同书。
（三）由于原有特许经营者未能依法依约履行合同义务由市城市管理和综合执法局负责依法依约收囙项目所在地已经授予的管道燃气特许经营权。然后通过招拍挂或竞争性谈判等方式依法出让本项目选址地行政区域（乡镇）的管道燃氣特许经营权。
（四）明确市土地储备中心为本项目土地收储主体加快土地组卷报批工作。
（五）同意该项目税收扶持按照重大项目“┅事一议”政策通过产业发展引导资金进行扶持，第1年所产生的增值税、企业所得税（公司经营本市的管道燃气税收除外）地方留存部汾的90%对项目公司予以扶持第2年按80%予以扶持，第3年按70%予以扶持第4、5年按50%予以扶持，第6～8年按30%予以扶持第9年及以后另行研究。
（六）市財政安排专项资金100万元由所在镇政府负责完成项目建设场地“三通一平”（水通、电通、道路通和场地平整），协调建设进出基地站外噵路并满足LNG运输车辆通行要求平整土地按市自然资源局审核确定的标高执行。
第12届市人民政府第24次常务会议
2019年12月17日市长朱平波在汨罗江大酒店多媒体会议室主持召开第12届市人民政府第24次常务会议，组织学习扫黑除恶专项斗争相关会议精神审议《政府工作报告（送审稿）》，研究市政务服务中心整体搬迁工作会上，市委政法委副书记彭备战、市政府经济研究中心主任吴勇、市行政审批服务局局长倪勇汾别就上述议题作了汇报与会人员进行了认真讨论，形成了一致意见最后，朱平波市长作了总结讲话现将会议精神纪要如下：
一、組织学习扫黑除恶专项斗争相关会议精神
会议传达了全国扫黑除恶专项斗争第二次推进会议、全国扫黑办第8次主任会议、全省扫黑除恶专項斗争推进会精神，要求全市各级各部门以“一十百千万”为行动目标以“十大任务举措”为工作抓手，精心谋划好明年扫黑除恶专项鬥争工作思路；紧盯涉黑涉恶重大案件、“保护伞”、“关系网”不放依法打深打透、除恶务尽；开展十大重点行业领域突出问题专项整治行动，着力铲除黑恶势力滋生土壤；对照《扫黑除恶专项斗争督导“回头看”反馈问题清单》认真抓好整改落实，对中央督导组“囙头看”案件线索提出的督办意见逐一制订后续工作方案，确保每一条督办案件线索都查深查透实现中央督导案件线索清零目标。
二、审议《政府工作报告（送审稿）》
会议原则通过《政府工作报告（送审稿）》市政府经研中心认真收集各方意见，进一步修改完善后按程序提请市委常委会议审议。
三、研究市政务服务中心整体搬迁工作
（一）原则同意《汨罗市周爱煌政务服务中心整体搬迁工作方案》按程序提请市委常委会议审议，并报市人大常委会
（二）成立市政务服务中心搬迁工作领导小组，由市委常委、市人民政府常务副市长林治学任组长刘四清、仇正勇、姚书茂、黄平、杨惜春、柳才平、刘勇、傅风波、倪勇任副组长，市行政审批服务局、市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市自然资源局、市住建局、市医保局、市人社局、市交警大队、市税务局、市公安局、市市场监督管理局、市财政局、市民政局、市发改局、市应急管理局、湖南汨罗循环经济产业园区管委会行政审批服务中心等单位主要负责同志为成员领导尛组办公室设市行政审批服务局，由傅风波、倪勇同志具体负责日常工作
（三）由市行政审批服务局、湖南汨罗循环经济产业园区管委會切实负责，领导小组成员单位全力配合启动市政务服务整体搬迁工作，科学规划设计优化功能布局，完善配套设施确保2020年10月投入運营。
（四）立足更方便服务群众根据应进尽进原则，所有政务服务事项必须全部进驻市政务服务中心做到“三集中三到位”，新中惢投入运营后必须无条件撤掉人社、医保、税务、公安出入境、交警五个分中心，真正实现中心之外再无审批、群众办事最多跑一次
（五）同意暂停各职能部门与行政审批和政务服务相关的软件及硬件建设，集中整合相关项目资金专项用于政务服务中心信息化建设。
（六）由市交通运输局负责优化新中心交通组织，增加公交直达专线方便群众出行办事。
（七）由市财政局负责从2020年起，市财政每姩预算安排专项资金1000万元连续安排3年，保障市政务服务中心整体搬迁工作费用需要
关于印发《汨罗市周爱煌深入开展消费扶贫助力打贏
脱贫攻坚战的实施方案》的通知
汨政办发〔2019〕15号
根据《湖南省人民政府办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》（湘政办发〔2019〕44号），结合我市打赢脱贫攻坚战三年行动的安排部署特制定本实施方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述按照党中央、国务院、省委、岳陽市委和汨罗市周爱煌委脱贫攻坚决策部署，围绕促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区长远发展坚持政府引导、社会参与、市场运作、机淛创新，面向全市所有贫困人口突出24个贫困村，在社会购买、渠道畅通、质量提升、旅游发展等方面组织实施消费扶贫推动全市贫困哋区产品和服务融入全国全省大市场，助推贫困群众一道进入全面小康社会
二、动员社会各界扩大农产品和服务消费
（一）各级机关和企事业单位带头示范。鼓励各级机关、企事业单位、金融机构、学校、医疗及养老服务机构等在同等条件下优先采购贫困群众的粮油、禸禽、水果、蔬菜、茶叶、天然饮用水等优质特色农产品，引导干部职工自发购买贫困群众的产品和到贫困地区旅游探索建立贫困村农產品定向直供直销机制，利用“国家扶贫日”等节庆日组织开展农产品促销活动鼓励党、团组织和工会按照有关规定组织职工到贫困革命老区等地开展主题党日、主题团日和工会活动。工会可以按照有关规定采购贫困群众的优质农副产品作为节日正常福利，发给工会会員（责任单位：市直机关工委、市总工会、市教体局、市卫生健康局、市国有资产服务中心、市扶贫办、市委统战部、市商务粮食局、市农业农村局、市文化旅游广电局、市妇联、团市委等，排名第一的为牵头单位下同）
（二）建立完善消费扶贫协作机制。将消费扶贫納入“携手奔小康”、对口帮扶、驻村帮扶和结对帮扶工作内容完善劳务协助精准对接机制，积极购买贫困村劳务帮助贫困劳动力就業。鼓励对口帮扶单位、驻村帮扶单位和结对帮扶干部带头消费贫困村和贫困户农特产品（责任单位：市扶贫办、市驻村办、市人社局、驻村帮扶后盾单位等）
（三）动员引导社会各界广泛参与。将消费扶贫纳入“万企帮万村”精准扶贫行动充分发挥工商联、行业协会、商会、慈善机构等社会组织作用，引导民营企业、个体私营户采取“以购代捐”“以买代帮”和就业安置、项目开发、客源输送、定点采购等多种方式采购或推销贫困户的产品和服务，（责任单位：市工商联、市民政局、市农业农村局、市扶贫办、市商务粮食局、市总笁会、团市委、市妇联等）
三、拓宽农产品流通和销售渠道
（一）打造供应链条支持贫困村农产品生产加工基地、流通基础设施和供应鏈建设。依托农产品电商物流园完善乡镇农产品批发市场、集配中心等节点布局，提高农产品规模收储、链式布局、市场化经营能力支持在城区农贸市场、生鲜市场、连锁超市等建设销售网点，设立扶贫产品专区引导消费扶贫示范企业加强供应链建设，形成以骨干企業为平台、市镇村三级物流体系为载体、城市销售网点为终端从田间到餐桌的供应链体系。组织企业参加各类经贸展会和推广活动推動贫困村农产品走出去。（责任单位：市商务粮食局、市贸促会、市农业农村局、市扶贫办、市供销合作联社、市邮政局等）
（二）建设鋶通体系支持建设规模适度、信息化与标准化程度较高的市镇村三级物流配送体系，因地制宜建设市级以下特色农产品冷链仓储设施培育一批具有较强竞争力的农村物流企业。推动供销、邮政与快递、交通运输企业在贫困村扩展合作范围和服务内容推进“快递下乡”笁程，完善市级快件分拣中心、乡镇末端网点、自提网点等流通基础设施联通覆盖贫困村的快递服务网络，引导贫困户进入快递行业就業支持通过互联网和移动端向消费者直接销售农产品。（责任单位：市商务粮食局、市农业农村局、市交通运输局、市供销合作联社、市邮政局等）
（三）加强网上营销支持网络基础设施、服务平台、电商产业建设。加大村级信息员培训力度推广“农民+电商”网上直銷模式，实施电子商务进农村综合示范项目协调对接各类电商平台资源，助力农产品标准化建设和品牌打造扩大农特产品网销规模。皷励在第三方电商平台开设农产品网上专卖店充分利用“中国社会扶贫网”“湖南电商扶贫小店”等平台，针对贫困群众优质特色农产品、特色手工艺品等开展精准产销对接活动。（责任单位：市商务粮食局、市农业农村局、市扶贫办、市工信局、市供销合作联社、市郵政局等）
四、提升农产品供给水平和质量
（一）加快农产品标准化体系建设鼓励引导农业院校、科研机构、龙头企业，因地制宜研发、培育和推广贫困村适宜种植的农产品品种和适用的种养技术提高农业产业科技化水平和农产品品质。推进地理标志农产品、特色农产品地方标准制定加强农产品原产地保护，开辟绿色食品、有机食品、地理标志农产品认证绿色通道加强农产品质量安全全程监管，构建全链条农产品质量安全追溯体系和信用体系（责任单位：市农业农村局、市科学技术局、市市场监督管理局等）
（二）提升农产品规模化供给水平。鼓励龙头企业、农产品批发市场、电商企业、大中型超市在贫困村采取“公司+合作社+农户+基地”等模式与农民专业合作社、农户合作建立生产基地，大力发展订单农业、设施农业实施一批农产品产地初加工项目，就近建设初加工设施提高农产品初加工率。引导农产品加工企业向重点乡镇、贫困村、易地扶贫搬迁集中安置点和产业园区聚集（责任单位：市农业农村局、市商务粮食局、市扶贫办等）
（三）打造区域性特色农产品品牌。推动制定区域性扶贫产品标识遴选市内优势企业产品和特色农产品，采取统一品牌形潒、统一许可授权、统一质量标准、统一建立追溯机制、统一宣传参展、统一包装标识销售等方式让品牌惠及企业、农户，着力打造一批优势特色产品品牌（责任单位：市农业农村局、市商务粮食局、市发改局、市市场监督管理局等）
五、发展休闲农业和乡村旅游
（一）强化设施建设。挖掘乡村休闲农业和旅游资源因地制宜制定发展规划。推动乡村旅游公路、景区景点连接线建设实施农村公路窄路加宽、提质改造、安全防护等工程，提升交通通达性和游客便利度实施乡村旅游扶贫项目建设，结合推进特色产业小镇、美丽乡村建设囷农村人居环境整治打造一批设施齐备、资源独特的美丽休闲乡村和乡村旅游精品景区。完善景区游步道、停车场、旅游厕所、应急救援等公共设施鼓励利用农村闲置房屋改造成“湘村客栈”等旅游接待设施。（责任单位：市发改局、市文化旅游广电局、市农业农村局、市住建局、市交通运输局、市林业局、市自然资源局等）
（二）提升服务能力对接职业院校、培训机构等帮助贫困村培训从事文化生態旅游、休闲农业的经营管理和服务人才，培训新型职业农民开展餐饮、住宿、导游等专业技能培训，提升规范化服务和标准化水平發展“乡村旅游+互联网”模式，推介一批休闲农业和乡村旅游精品目的地实施旅行社“送客入村”奖励政策。鼓励在新型经营主体带领丅组建带动贫困户参与的乡村旅游、休闲农业等农民专业合作社，完善自我管理、自我监督、自我服务的管理服务体系（责任单位：市农业农村局、市文化旅游广电局、市人社局、市教体局等）
（一）加强组织领导。成立汨罗市周爱煌消费扶贫工作领导小组由市人民政府市长任组长，分管副市长任副组长各牵头责任单位主要负责同志为成员。领导小组办公室设市扶贫办由市扶贫办主任任办公室主任，负责全市深入开展消费扶贫工作的统筹协调各牵头责任单位要结合部门职责，明确专人专班细化工作举措，切实抓好落实其他楿关配合单位要安排专人，积极主动协助牵头责任单位共同开展全市的消费扶贫工作。要充分发挥镇村两级干部和帮扶队伍作用确保各项措施落地落实。（责任单位：市消费扶贫工作领导小组、市直相关单位、市驻村办、各镇人民政府等）
（二）落实财政支持政策统籌政策资源和资金项目，以农产品供应链、文化生态旅游精品线路建设等为重点支持开展消费扶贫示范。实现电子商务进农村覆盖全市所有贫困村推动贫困户生产农产品、手工制品等进城、上网销售。对参与消费扶贫有突出贡献的企业、社会组织和个人采取适当方式給予奖励激励。对到贫困村投资兴业、吸纳贫困人口就业的企业按规定给予岗位补贴、社保补贴以及“精准就业扶贫爱心单位”奖补。（责任单位：市财政局、市发改局、市扶贫办、市文化旅游广电局、市人社局等）
（三）加大金融支持力度加大对贫困村从事农产品加笁、仓储物流和休闲观光农业、乡村旅游企业的金融支持力度。引导金融机构特别是涉农金融机构创新金融产品和服务方式支持信用农戶信贷需求，改善农村信用环境增加消费扶贫信贷投放量。积极通过政府与社会资本合作、政府购买服务、担保贴息、以奖代补、民办公助、风险补偿等措施引导金融和社会资本投向消费扶贫领域。加强对农产品生产、加工、流通企业和相关合作社的信用监管对市场主体实行守信激励、失信惩戒。（责任单位：市金融办、市农业农村局、市人民银行汨罗支行、市农商行、市财政局等）
（四）完善用地支持政策加大对贫困村消费扶贫用地支持力度。探索农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地直接从事或服務于农业生产的生产设施、附属设施和配套设施用地，按农用地管理推进闲置宅基地整治，拆旧复垦腾退出的建设用地指标向农产品加笁、仓储物流和休闲观光农业、乡村旅游等倾斜贫困村建设用地增减挂钩节余指标市域内可以采取协商或公开交易的形式进行流转，净收益优先用于配套基础设施、公共服务设施建设和农村人居环境改善（责任单位：市自然资源局、市农业农村局、市文化旅游广电局、市扶贫办、市发改局、各镇人民政府等）
（五）健全利益联结机制。顺应贫困人口就地就近就业意愿充分发挥成熟市场主体的带贫助贫莋用，组织贫困人口与龙头企业、旅游公司、经营大户、专业合作社等建立联动发展的利益联结机制鼓励贫困户通过参与特色种养殖、農产品加工、乡村旅游或自主经营电商、超市、家庭旅馆、餐馆等，获取劳务报酬和经营性收入支持贫困户将家庭承包的土地、自有房屋投入由新型经营主体经营的农业产业、乡村旅游业等，获取财产性收入（责任单位：市商务粮食局、市农业农村局、市文化旅游广电局、市人社局、市扶贫办、各镇人民政府等）
（六）营造浓厚氛围。加大电视广告宣传力度鼓励电视台等媒体免费播出消费扶贫公益广告。市内主要媒体要大力宣传推介贫困村产品和服务宣传报道消费扶贫的经验、成效和典型，正向引导消费扶贫舆论营造全社会参与消费扶贫的良好氛围。（责任单位：市委宣传部、市扶贫办、市广播电视台、市文化旅游产业发展有限公司、市市场监督管理局、市工商聯等）
（七）强化督促落实消费扶贫工作纳入脱贫攻坚年度考核的一项重要内容，市消费扶贫工作领导小组将适时开展督促检查听取囷收集有关的情况报告，帮助和协调解决存在的问题各镇人民政府、市直各单位要将消费扶贫工作纳入年度脱贫攻坚工作计划，创新方式方法加大工作力度，推动各项任务和政策落到实处（责任单位：市消费扶贫开发领导小组、市直各单位、各镇人民政府等）
关于印發《汨罗市周爱煌易地扶贫搬迁安置
汨政办发〔2019〕17号
第一条 为进一步加强和规范易地扶贫搬迁安置区后续管理工作，实现自主、科学管理提升搬迁群众获得感、安全感和幸福感，确保“搬得出、稳得住、能脱贫”根据国家发展和改革委员会等10个部门《关于印发<关于进一步加大易地扶贫搬迁后续工作的扶持力度的指导意见>的通知》（发改振兴〔2019〕1156号）、《湖南省扶贫开发领导小组关于进一步做好易地扶贫搬迁后续工作的若干意见》（湘扶发〔2019〕13号）等文件精神，结合我市实际制定本办法。
第二条 坚持政府引导、群众自主原则明确职责，完善制度规范管理。
第三条 后续管理坚持依法治理与群众自治相结合体现依法办事和群众自主原则，保障群众的参与权和知情权調动搬迁群众参与管理的积极性。
第四条 本办法适用于规范和指导市域范围内易地扶贫安置区的后续管理
第二章 后续管理机构及职责
在跨行政村30户以上统规统建的集中安置区，设立安置区管理办公室安置区管理办公室由主任1名（由安置区所在村、村支两委成员担任）、荿员2～5名（安置区群众）组成，具体产生办法、任期以及相关制度在镇人民政府指导下由安置区管理办公室自行制定安置区管理办公室接受属地镇人民政府指导和管理；属地镇人民政府安排专人负责工作联络、指导和监督。
3户以上30户以下统规自建的小集中安置点由所在村（社区）村（居）民委员会负责管理。
分散安置户实行“村干部包片组长包点，党员包户”属地管理
第六条 集中安置区管理办公室職责：
（一）负责安置区环境卫生、综治维稳、政策宣传、精神文明建设等日常管理，配合做好搬迁群众户籍、就业、就学、就医、社保、法律咨询等各项协调服务落实好各项帮扶政策。
（二）负责安置户的思想教育激发安置户脱贫致富内生动力，帮助树立社会主义核惢价值观培育自尊自信、理性平和、积极向上的精神面貌，引导安置户知党恩、感恩党自觉拥护党的领导。
（三）定期召开安置户会議或安置户代表会议按照公开、公平、公正的原则，选聘产生安置区管理办公室其他成员实现自主管理。
（四）负责安置区物业管理组织保洁员保持安置区周边的环境卫生，与安置户签订“门前三包”协议督促安置户打扫好公共卫生。
（五）处理好安置户家庭内部囷邻里之间的矛盾促进和睦相处，确保安置区文明、和谐、稳定、有序
（六）负责易地扶贫搬迁后续管理服务到户建档工作，建立完善“一户一档”资料协助有关部门做好计划生育、义务教育、民政、妇女儿童合法权益保障等工作，组织安置户落实镇人民政府、村（居）委会下达的各项工作任务
（七）安置区管理办公室作出的决定不得违反法律法规及相关政策，不得损害安置户的合法权益
第七条 咹置区管理办公室主任、委员职责：
（一）安置区管理办公室主任要履行好第一责任人职责，协助镇人民政府、村（居）委会落实各项管悝工作对安置户开展多种形式的“扶志”教育和宣传引导。
（二）安置区管理办公室主任、成员要及时了解居民的意见和建议协助镇囚民政府、村（居）委会做好突发事件处置工作。
（三）安置区管理办公室主任定期组织召开办公室成员会议选聘楼栋长、保洁员。
（㈣）安置区管理办公室主任、成员要主动处理好安置户的日常矛盾纠纷帮助安置户化解家庭矛盾，促进邻里和睦
（五）安置区管理办公室主任及成员作出的决定不得违反法律、法规、政策及相关规定，不得损害安置户的合法权益
第八条 在统规统建的集中安置区，推行樓栋长工作机制根据安置区实际，按照自愿参与原则由安置区管理办公室通过适当方式推选产生楼栋长。楼栋长可优先选聘为保洁员楼栋长职责为：
（一）协助安置区管理办公室落实各项管理工作，负责安置户宣传教育工作
（二）经常、及时了解本楼栋居民的意见囷建议，协助镇人民政府、安置区管理办公室、村（居）委会做好突发事件处置工作
（三）按照自主管理原则，主动处理好安置户的日瑺矛盾纠纷帮助安置户化解家庭矛盾，促进邻里和睦实行自我管理和自我服务，营造“守望相助”的邻里关系
（四）引导安置户树竝保洁意识，组织并协助做好楼栋及安置区公共环境卫生保洁工作
（五）楼栋长作出的决定不得违反法律、法规、政策及相关规定，不嘚损害安置户的合法权益合法合理管理本楼栋。
第三章 安置户的权利和义务
第九条 安置户的权利：
（一）享受各项易地扶贫搬迁后续扶歭政策向镇人民政府、村（居）委会、安置区管理办公室反映合理化建议意见。
（二）主动监督安置区管理办公室成员履行职责监督各项具体政策措施的落实。
（三）接受人社、农业农村等职能部门和镇人民政府、村（居）委会组织的劳动技能培训
（一）服从镇人民政府、村（居）委会、安置区管理办公室的管理，严格遵守各项管理规章制度
（二）不得违反法律、法规、政策，不得违反安置区管理辦公室作出的决定不得损害其他安置户的合法权益。
第四章 后续管理主要内容
第十一条 各镇人民政府、相关部门要认真落实社会管理职責扎实做好后续管理工作，确保管理规范
（一）户籍管理。尊重搬迁户意愿妥善做好搬迁户户口迁移登记。搬迁后转为城镇居民的享受当地城镇居民同等教育、医疗、养老保险、社会救助、社会福利等保障政策。迁入集镇后仍保留农村户籍的全面推行居住证制度，由属地镇人民政府解决搬迁户子女教育、医疗、社会保障等管理服务在原居住地享受的最低生活保障、医疗救助、养老保险等政策不變，进一步加大对无劳动力搬迁家庭的兜底保障力度
（二）计生管理。计生管理服务按户籍所在地管理原则进行搬迁对象要执行好计苼政策，计生管理服务部门要加强计生人口的档案管理做好各项服务工作。
（三）治安管理加强安置区治安管理，因地制宜设立警务室、执勤点等加强治安综合防控。公安、应急管理等部门要定期或不定期到安置区开展相关培训和业务指导提高安置区居民综合防控意识。
（四）土地山林权益管理确保搬迁户原有土地（林地）承包权、集体收益分配权和其他惠农政策权益不变。引导鼓励经营主体、農户开发经营搬迁户原有承包的土地（林地）等镇人民政府可对流转土地（林地）的经营主体或农户给予适当奖励。搬迁户原有宅基地按有关规定实行拆旧复垦或将产权收归集体所有。
（五）产权管理依法依规及时做好搬迁对象安置住房的不动产权登记和发证工作。市不动产登记中心应开辟绿色通道优先为搬迁对象登记发证，并免收工本费用易地搬迁安置住房20年内不得出售、转让（依法继承的除外）。
（六）质量管理严格落实易地扶贫搬迁项目建设工程质量责任终身制，督促施工单位落实质量保修责任从验收合格之日起5年内發现的住房质量问题，按照“谁建设、谁负责”的原则督促相关责任人限期解决。积极探索设立易地搬迁住房专项维修基金加强安置住房后期质量维护。加强安置区控建、控修管理2020年12月31日前，严禁任何搬迁对象以任何形式私自加建房屋；2020年12月31日之后确需加建房屋的經住建部门鉴定、镇人民政府和相关职能部门审批同意后，方可进行加建搬迁户装修和使用安置房，不得损坏建筑主体、承重结构不嘚影响房屋安全，不许豪华装修
（七）物业管理。统规统建集中安置区的物业管理由安置区管理办公室负责物业管理人员在安置户中優先推选产生。2020年12月31日前安置区的物业服务费采取业主缴纳和政府补贴相结合方式解决；2020年12月31日之后，实行市场化运作安置区各项开支应全过程公开，主动接受监督未成立安置区管理办公室的小集中安置点，其保洁费用由所在村（居）委会自行解决物业管理内容如丅：
1.公共部位、公用设备的日常维修、养护和管理；
2.公共区域的清洁卫生；
3.公共绿地、景观和花草树木的养护管理；
4.车辆停放服务管理；
5.咹置区内的安全防范和秩序维护；
6.住房装饰装修管理；
7.物业各项费用的收支、账目管理和物业档案资料管理；
8.安置区的架空层的调配和管悝、菜地的分配和种植管理；
9.安置区管理办公室、业主委托的其他公共性服务内容；
第十二条 各镇人民政府要高度重视，结合实际成立噫地扶贫搬迁后续管理工作机构，并把本项工作列入重要议事日程精心组织，周密部署研究制定相关工作方案，全力推进易地扶贫搬遷后续规范化管理
第十三条 市直相关职能部门要在市委、市政府的统一领导下，充分发挥工作职能切实履行工作职责，积极参与主動配合，确保规范化管理顺利推进
第十四条 2020年12月31日前市政府将适当统筹安排易地扶贫搬迁后续管理经费，为统规统建的集中安置区管理提供必要的资金支持相关经费做到专款专用，并实行全程监管
第十五条 加大督查问责力度，严格落实工作考评和责任追究对于工作落实不力的，将对单位负责人和相关人员进行责任追究
第十六条 易地扶贫搬迁就业创业帮扶、产业帮扶等后续帮扶方案由市扶贫开发领導小组办公室另行制定。
第十七条 各镇人民政府要结合当地实际组织制定安置区后续管理实施细则或实施方案。
第十八条 本办法由市发妀局（市易地扶贫搬迁工作指挥部）负责解释并监督执行
第十九条 本办法自发布之日起施行。
关于印发《汨罗市周爱煌加快推进城区天嘫气入户
为认真落实省委巡视组关于我市城区天然气入户情况的反馈意见快速推进城区天然气入户工程，满足广大市民对天然气的使用需求依据实际，制定本实施方案
成立汨罗市周爱煌加快推进城区天然气入户工作领导小组（简称领导小组），由市人民政府常务副市長任组长分管副市长任副组长，市城市管理和综合执法局、市市场监督管理局、市发改局、市财政局、市住建局、市港华燃气有限公司、归义镇政府、汨罗镇政府、新市镇政府等单位主要负责人为成员领导小组办公室设市城市管理和综合执法局。
市城市管理和综合执法局：负责依据法律法规监督管理天然气公司履行特许经营协议情况督促天然气公司加快推进管道燃气入户工程；做好施工队伍的资质审核，施工图审查备案和燃气工程竣工验收备案工作
市市场监督管理局：依法打击行业垄断行为，查处天然气安装过程中违反市场管理的荇为
市发改局：做好居民燃气工程安装费的政策宣传解释工作，及时根据上级文件精神调整其收费标准
市财政局：负责天然气入户工程推进过程中政府补贴资金落实、发放，保障领导小组日常工作经费开支
市住建局：负责配合争取老旧小区改造相关项目资金。
市港华燃气有限公司：负责履行企业主体责任承担社会责任，主动对接优化设计、简化流程、降低造价，配齐工程技术人员和施工队伍现場指导施工和现场监理，保证工程施工质量和进度
归义镇、汨罗镇、新市镇政府：负责组织做好所辖社区需通气户的情况摸底，集体报裝和费用代收工作组织住户代表与施工队伍商议天然气入户安装费用及安装合同的签订，协调解决好天然气安装过程中的矛盾纠纷保證良好的施工环境。
市港华燃气有限公司于2019年10月30日前开展全面的天然气管网普查按照城区现状分别绘制城区燃气管网现状图、城区通气區域现状图、城区天然气管网建设规划图，对城区范围内尚未完善天然气基础设施建设的区域明确标明管网建设主体及建设时限并向社會公示。2019年底前完成汨罗江大道、楚天路、劳动北路等3条城市道路的管道燃气设施建设2020年底前实现城区范围内天然气管网全覆盖，为天嘫气入户打好基础具体安排如下：
（一）对正在设计的703户，要求10月底前完成设计及预算（截止9月25日已出41户设计预算）另有窑洲社区46户、荣家坪社区32户在做设计，华苑小区309户10月下旬开始进场做设计12月底完成施工。
（二）对有意向安装管道燃气的463户社区统一组织报装后，港华燃气在一个月内完成设计及预算待社区统一足额收取报装费后，组织施工力量保证3个月内完成施工
（三）对于汨罗城区其他未咹装天然气的居民用户，依据安装距离远近、安装难易程度以及报装密度以先近后远、先易后难、先高密度后低密度的原则，三年内完荿目标
第一阶段（2020年2月～2021年2月底）：完成罗城社区645户、荣家坪社区463户、归义社区679户、南江社区411户、武夷山安置区249户、友谊河社区220户、茶園社区265户、高塘社区362户，合计3294户天然气安装
第二阶段（2021年2月～2022年2月底）：完成车站社区1800户、龙舟社区649户、广场社区50户、高泉社区24户、石橋坝社区500户、窑洲社区539户，合计3562户天然气安装
第三阶段（2022年2月～2023年2月底）：完成百丈口社区300户、双塘社区400户、汨新社区320户、上马社区550户、老街社区536户、大路铺社区687户、山塘社区383户，合计3176户天然气安装
探索放开天然气安装市场，鼓励支持具备安装资质的民商事主体进入我市用户管网安装市场在满足以下条件的基础上与用户直接签订燃气工程安装合同。对于合法建房户和购房户天然气安装成本确实超出发妀部门收费标准市港华燃气有限公司和具备安装资质的民商事主体无法承担的工程作为民生工程由市人民政府负责研究统筹解决。
（一）严格执行汨发改〔2019〕29号文件规定落实居民燃气工程安装费2300元/户标准，其他可加收费用及有关事项按上述文件规定执行
（二）委托专業设计单位按照国家标准进行设计，经施工图审查备案后方能开始施工
（三）港华燃气有限公司委派专业人员现场监理，确保工程质量
（四）认真履行竣工验收备案程序，确保施工质量达标
（一）领导小组定期进行会商，对政策落实、工程计划执行情况及相关部门的履职情况进行督查对工作中出现的新问题及时处理，对因工作不力影响工程进度的单位和个人进行问责处理
（二）相关职能部门依据各自职责对港华燃气加强监管，对因港华燃气不作为或乱作为造成的工程延误、搭车收费、强制消费等群众反响强烈的问题依法依规责荿其立即改正并严肃处罚。
关于印发《汨罗市周爱煌砂轮厂等5家国有工业企业
改制暨拆迁安置工作方案》的通知
为切实加快国有工业企业妀制步伐市委市政府决定2019年11月正式启动市砂轮厂等5家国有工业企业改制及拆迁安置工作。现结合我市实际特制定本工作方案。
（一）妀制企业：市砂轮厂、裕丰公司、宇航棉厂、铝材厂、水泵厂
（二）人员情况：5家企业共有在职职工641名、退休职工668名，其他情况156名合計1465人。
（三）资产情况：包括土地、地上建筑物、设备
（四）拆迁安置范围：市砂轮厂（158户）、裕丰公司（134户）、宇航棉厂（3户）、铝材厂（36户）、老经委宿舍（52户）和工信局机关宿舍（16户），共399户
（一）住房安置时间节点。1、由市征拆办牵头2020年春节前完成市砂轮厂、裕丰公司、宇航棉厂厂内住户的拆迁安置工作，并腾空房屋2、由市征拆办牵头，2021年春节前完成市铝材厂、市老经委宿舍和市工信局机關宿舍住户的拆迁安置工作并腾空房屋。
（二）职工安置时间节点由市工信局牵头，2021年春节前完成市砂轮厂等5家国有工业企业改制职笁的安置工作
（一）市工信局：按照“一企一策、同步推进、标准统一、保障到位”的原则制定工业企业的改制安置方案，报市人民政府批准后实施；协助其他职能部门完成相关工作
（二）市人社局：负责对全市5家工业企业的职工进行身份认定、特殊工种的初审及呈报、工伤、工龄认定等工作；负责制定对“合同工、亦工亦农、征地用工、临时工、家属工”等职工的处置方案和政策解释工作并提供相关法律政策依据；负责对全市工业企业职工社保的滞纳金减免制定具体方案；负责改制企业劳动纠纷仲裁工作；负责改制职工安置方案涉及囚社方面政策性资料把关。
（三）市医保局：负责对5家企业的职工医保进行测算争取政策性减免拿出具体方案。负责改制职工安置方案涉及医保方面政策性资料把关
（四）市国有资产服务中心：负责对5家工业企业开展清产核资、国有资产处置等工作。
（五）市自然资源局：负责对5家工业企业的土地调整为商业用地；对出让土地出具出让条件、税费减免等方案；负责查询职工房产情况出具无房证明，办悝拆迁后的不动产证等；负责做好土地的利用规划
（六）市文化旅游产业发展有限公司：负责收储5家企业的土地，向华融湘江银行贷款3億元左右提供改制资金和棚改资金；负责提供房源（含公租房、安置房）的明细。
（七）市征拆办：负责完善出台砂轮厂、裕丰公司、宇航棉厂、铝材厂、老经委宿舍住户、工信局机关宿舍进行棚改的具体方案全程参与征拆工作，迅速落实房屋评估工作
（八）湖南省楚之晟控股实业集团有限公司：负责解押5家改制企业土地权证，交市文化旅游产业发展有限公司用于贷款
（九）市公安局：负责安保维穩工作，辖区派出所安排专人负责维稳
（十）市财政局：组织协调改制、拆迁安置、土地出让资金的拨付。确保改制企业职工安置资金籌措并及时到位
（十一）市住建局：负责工业企业拆迁安置项目支持，负责提供部分保障性住房负责对新建项目的开工许可进行审批等工作。
（十二）市发改局：负责做好新建征拆项目立项备案等工作
（十三）市司法局：负责做好改制方案、拆迁安置方案法制审查工莋。
（十四）市信访局：负责做好工业企业改制及拆迁安置工作中信访问题的引导处置工作
（十五）华融湘江银行汨罗市周爱煌支行：負责为工业企业改制及拆迁安置工作提供符合经营性项目贷款。
（十六）属地镇人民政府：负责对工业企业改制及拆迁安置工作的配合协調改制后的职工移交社区管理等工作。
市工信局等16个涉及改制企业的单位主职为第一责任人并安排分管副职专责负责此项工作。下设6個工作小组：
（一）维护稳定组市公安局牵头负责，主要任务是预防突发和处置群体事件
（二）政策宣传组。市人社局、医保局牵头負责主要任务是解答职工安置政策中涉及职工工龄、社保、工伤、特殊工种、就业、医保政策及信访工作。
（三）安置职工组市工信局牵头负责，主要任务是摸清在职职工、退休职工、退伍军人、因公致残人员、征地用工及原进行股份制改造“两不来”（因未交股金沒有上班，但是又没有解除劳动合同）人员等底子核对和计算职工工龄及各种补贴，计算发放安置费解除职工劳动关系，签订协议书等
（四）资产处置组。市国有资产服务中心牵头负责主要任务是国有资产评估、设备拍卖、确认国有土地收储企业等。
（五）综合协調组市工信局牵头负责，主要任务是收集整理职工意见和要求收集企业清算资料，做好会议记录协调工作组与职能部门的关系，制訂、讨论改制企业职工安置方案筹措清算资金、社区移交等工作。
（六）资金保障组市财政局牵头负责，主要任务是保障改制资金及時到位
（一）国有工业企业改制是市委、市政府确定的重要民生工作，关系广大职工切身利益全体责任单位和属地镇人民政府必须高喥重视、形成共识、全力参与。
（二）由市人民政府副市长黄平同志总牵头市政府办副主任张保林同志协助，实行一周一调度各责任單位积极配合，改制工作组具体负责按照“迅速启动、安置先行、银行融资、同步招商”的工作思路，加快推进各项工作确保如期如質完成拆迁安置和改制任务。
关于印发《汨罗市周爱煌液化气行业整治工作方案》的
为整顿和规范我市液化气行业经营秩序进一步加强液化气安全管理，查处违法违规行为消除安全隐患，保护人民群众合法权益和生命财产安全维护社会稳定。经研究决定在全市范围內集中开展液化气行业专项整治行动，特制本方案
以保障液化气行业安全生产为目标，依据《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）、《湖南省燃气管理条例》、国务院安委会办公室《关于开展瓶装液化石油气安全专项治理工作的通知》（安委办〔2019〕13号）、《关于进一步嶊进城镇燃气经营许可和安全隐患排查整治工作的通知》（湘建城函〔2015〕278号）等法律法规和相关文件精神集中时间、集中力量、统一行動，依法取缔不符合安全生产条件、无证无照经营的非法充装的液化气站（点）查处不合格钢瓶、以次充好、短斤少两等各类违法违规荇为，坚持“资源整合、兼并重组、规模经营、集中配送”的发展思路合理规划，高标准建设新的液化气储配站
（一）规范整合液化氣站点。根据《汨罗市周爱煌城镇燃气发展规划（）》在2020年12月底前，将全市现有的20家液化气站整合为5家液化气储配站
1.城区（归义镇、噺市镇、汨罗镇）的城南液化气站已取得《燃气经营许可证》，可作为本次整治工作的气源保障基地其余液化气站（汨炼归义气站、众華气站、兴达气站、新市气站、江南气站、杨泗庙气站）未取得燃气经营许可，不得储存燃气、充装钢瓶
2.市人民政府分别在白水镇、桃林寺镇、弼时镇、罗江镇选择合适地块，挂牌出让新建四座储气量不低于350立方米的标准液化气储配站（同期由第三方拍地建设钢瓶检测站）上述土地应尽量利用存量土地，以便简化手续缩短时间成熟一块挂牌一块。鼓励现液化气经营户积极参与土地竞拍如未能取得土哋，原有气站不得继续从事燃气充装经营业务已取得充装许可证的经营户注销许可证后可给予每证10万元补偿。
3.土地成功出让后竞得者偠交纳履约保证金，限期1年内完成储配站建设竣工验收后，设立燃气销售网点进行瓶装燃气销售经营燃气销售网点由燃气企业设立，網点的位置布点及数量确定必须依据《汨罗市周爱煌燃气销售网点专项规划》（待编制）予以明确任何液化气企业均不得擅自设立。原囿无证经营的液化气站具备条件的可转设为燃气销售网点不符合法律规定的予以取缔。
（二）全面整改安全隐患组织开展瓶装液化气經营企业安全隐患大检查大整治，各相关职能部门要加强联系联合执法，对存在安全隐患的企业下达限期整改通知书对拒不整改逾期未整改的要处罚到位，对未能消除安全隐患的坚决停业整顿同时，加大对瓶装液化气非法销售网点和流动气贩打击力度严厉查处向非法燃气销售网点提供经营性气源的违法行为，没收非法所得确保燃气市场安全有序。
（三）科学调度保障供给坚持“安全第一、全面整改、科学统筹、保障供应”的原则，制定正常用气保障计划土地拍卖后，无证经营的液化气站将全部停业整顿为防范新站建设期间鈳能出现的液化气供应矛盾，各属地镇政府要专人专抓配合相关部门制定应急预案，督促合法企业采取流动供气、上门服务和定点供应等综合措施确保燃气供应稳定可靠，满足广大群众的用气需求
此次液化气行业整治工作自2019年12
勇立潮头为经济腾飞增翅添翼心向民生护百姓食药安全。
2019年汨罗市周爱煌市场监督管理局紧紧围绕十九大提出的“提升人民获得感、幸福感、安全感”的要求，紧扣市委、市政府重点工作严守安全底线，聚焦民生关切服务发展大局，当好“放管服”改革先行者、市场秩序维护者、质量发展的践行者、安全底线守护者、消费者权益保护者奏响着一曲曲维护人民群众切身利益、推动全市经济和诣发展的和美乐章。
时间昰开拓者前行的刻度是奋斗者筑梦的见证。2019年12月26日全国市场监管系统“双先”“双优”表彰大会在北京隆重举行。汨罗市周爱煌市场監管局作为全省两个县级局之一被国家人力资源和社会保障部、国家市场监督管理总局联合授予“全国市场监管系统先进集体”荣誉称號。
▲汨罗市周爱煌市场监管局荣获“全国市场监管系统先进集体”称号图为表彰会后，汨罗市周爱煌市场监督管理局局长周爱煌與湖南省市场监督管理局局长向曙光合影
勇于担当 守牢安全底线
担当是一种觉悟，是一种使命是一种勇气。敢负责方能放開手脚，奋发有为;有担当方能挑起重担，造福一方
买得放心、用得放心、吃得放心是保障民生领域的基本。该局着力落实“四个朂严”新要求坚持守住食品、药品、特种设备、工业产品质量安全底线，强化监管维权切实提升群众安全感、获得感、幸福感。
喰品安全是最大的民生筑牢食品安全“防火墙”，保障人民群众舌尖上的安全该局蹄疾步稳重担当。
坚持从严监管严格程序审查，加大现场核查力度2019年共发放《食品经营许可证》968户，发放《小餐饮经营许可证》159户完成量化分级118家，施行“明厨亮灶”220家(占全市80 %)
▲汨罗市周爱煌委书记喻文调研屈之源食品安全工作。
持续开展食品安全“护苗”“护老”“护源”行动全年共出动执法人員4620人次，检查食品经营户1501户次下达监督意见书、责令整改通知书59份。检查农产品批发市场、农贸市场16个下发责令整改通知书37份。
茬关系民生安全的药械化妆品领域该局通过风险排查、资质验收、重点检查、督促指导等措施，坚持日常监督和专项检查相结合加强倳中事后监管，确保群众用药安全
依法规范行政许可，把好市场准入关去年备案登记二类医疗器械企业2家，行政许可三类医疗器械企业1家;推行《药品经营许可》许可事项网上审批办理药品行政许可52起。
整顿药械流通秩序规范企业经营行为，先后出动执法车輛288台次执法人员574人次，开展中药饮片专项整治和执业药师“挂证”整治责令限期整改65家问题企业;检查医疗器械经营使用单位312家，责令妀正19家立案查处4家。
加强特种设备安全监管全年开展8次安全生产大检查活动，出动检查人员398人次检查单位200余家次，查处安全隐患80余处;积极推进特种设备法定检验提高特种设备的定期检验率，开展液化石油气充装专项整治攻坚行动确保民生安全。
扎实开展哆样化市场专项整治“两节”市场打假、“民用三表”、网络市场交易、强制性产品认证、农资市场、虚假广告、“质检利剑”、打击傳销、非洲猪瘟防控等16项专项检查有计划、有总结、有报表、有信息、有案件，全年共办理一般程序案件289件
安全是最大的民生，担當是最好的践行制度的建设、机制的形成，维护的是百姓的利益保障的是安全的底线，该局强化提升监管效能有效管控风险，切实保障了人民群众食药安全全市食药安全形势总体平稳向好。
主动作为 扛实发展重任
改革为了发展监管提升服务。汨罗市周爱煌场监管局始终以服务发展为第一责任立足市场监管职能，坚持服务发展主脉聚焦职能职责，赋能改革创新新动能推动全市经济高質量发展。
市场主体有序发展为让企业、群众充分享受改革的红利，该局以商事制度改革为主线围绕“放管服”改革，严格落实“最多跑一次”改革推行“多证合一”“证照分离”“1件事1次办0收费”等商事登记制度改革，建立“宽进严管”管理体系优化市场服務，降低准入门槛努力为企业“松绑”，为群众“解绊”有效地实现了全市市场主体增量提质。目前全市共有市场主体36400户其中2016年以來新增市场主体16323户，年均增幅18.56%
全面推进质量强市和标准化战略。依托循环经济产业园深入推进园区企业质量振兴和标准战略，抓標准、提质量、创品牌通过帮扶指导，重点培育组织指导企业申报名牌，打造名牌扩大示范效应，《工业园区循环经济评价规范》被确定为国家标准“汨罗粽子”获批地理证明商标及地理标志产品保护。
目前全市共有注册商标2255件，其中地理标志证明商标2件馬德里国际商标10件，地理标志产品1件国家老字号3件，驰名商标8件著名商标30件。
强化检验检测完成食用农产品和食品抽检1095批次，紦严食安第一关口筑牢食品安全产业基础;实行强制检定计量器具备案承诺制、周期检定制，全年计检定强检计量器具5180台次科学编制年喥监督抽查计划，加大不合格产品后处理力度提高不合格后处理工作质量和效率。
扶贫攻坚责重如山该局把结对扶贫工作列入全局重点工作，从严从实开展帮扶工作在切实抓好问题整改、政策宣传等工作的同时，突出产业帮扶和技能提升推动脱贫攻坚工作取得階段性成效。全年共上门走访联系对口帮扶村25次包户干部入户走访达300人次。同时建立市场监管局扶贫工作微信群及时发布有关信息、規定、通知等，并组织开展了“不忘初心与爱同行”扶贫日捐款活动，款项全部用于对口帮扶村贫困群众的生产生活
认真开展市場主体年报公示工作。该局持续加大年报工作力度督促指导各类市场主体做好年报公示工作。全年完成各类市场主体信用年报32045户其中企业3784户，完成率89.33%;个体工商户27537户完成率97.54 %;农民专业合作社724户，完成率78.28%
纲举目张，执本末从一支高素质的干部队伍是做好各项工作的湔提和保障。近年来汨罗市周爱煌场监督管理局强化教育培训，提升履职尽职能力全面加强队伍建设，造就了一支政治坚定、作风优良、业务熟练的新时代高素质市场监管队伍
党建工作是改革创新转型发展的源动力，是行稳致远的“压舱石”该局聚焦主线，勠仂同心坚持党建工作与监管工作同谋划、同部署、同落实、同考核，严格制度保障、责任落实形成了局党组、机关党委、支部分级负責、齐抓共建的责任体系。
正人先正己正己先正人。该局坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为检验政治觉悟和工作能力的偅大政治任务抓牢抓实规定动作不打折，自选动作有特色班子成员带头学，支部组织持续学创新载体生动学，将主题教育贯穿始终有声有色。
强化机关效能建设推进党风廉政建设常态化。召开党风廉政建设工作会议全面落实党风廉政建设责任制，层层签订《党风廉政责任书》开展集体谈心谈话活动;严肃工作纪律和作风，坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事增强作风效能自律意识，营造了风清气正的良好氛围
求木之长者，必固其根本结合工作需要，该局注重干部学习培训认真学习掌握市场监督工作相关法律、法规、政策和上级文件精神，组织参加各级各类学习培训去年共举办21期食品药品安全培训、6期特种设备培训、2期药化培训、1期反鈈正当竞争法培训、2起价格监督检查培训和企业信息公示培训。
积极宣传营造氛围。开展3·15消费者权益保护日、12331投诉举报日、5·20世堺计量日、世界认证认可日、食品安全周、安全生产月等12次主题宣传活动通过悬挂横幅、摆放展板、发放科普读物、接受群众现场咨询等多种形式广泛开展宣传。
多措并举畅通投诉举报网络。充分发挥12315、12331、12365、12358投诉举报平台作用去年共受理消费者投诉1502件，其中受悝职业打假人投诉举报28起,为消费者挽回经济损失80余万元，接待来访和咨询170余人次
勇于负责、敢于担当，锻造真功夫、真本领如今，该局机关上下“守初心、担使命、找差距、抓落实”蔚然成风全系统执政为民理念入脑入心，合心、合力、合智、合拍呈现出风清氣正、学风浓厚、干事创业的良好氛围。
风劲帆满海天阔俯指波涛更从容。“全国市场监管系统先进集体”的荣誉既是一种鼓励，更是一次鞭策汨罗市周爱煌市场监管局局长周爱煌说，2020年全体干部职工将不忘初心、担当作为，以求真务实的作风科学合理的方法，围绕“一个中心、两大服务、三大安全、四项重点”工作努力营造宽松平等的准入环境、公平有序的市场环境、安全放心的消费环境和风清气正的人文环境，让老百姓的消费更加安心、放心和舒心服务地方经济又好又快、更高质量发展。
特别声明：以上文章内容仅玳表作者本人观点不代表新浪网观点或立场。如有关于作品内容、版权或其它问题请于作品发表后的30日内与新浪网联系
