政 府 工 作 报 告
——2019年1月11日在阜南縣第十六届
人民代表大会第三次会议上
现在我代表县人民政府，向大会报告政府工作请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见
一、2018年工作回顾
2018年，是阜南发展历程中极不平凡的一年一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下全县上下坚持以习近平新時代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及李锦斌书记、李国英省长调研阜南重要講话精神，以脱贫攻坚为统领坚持“稳中求进、进位赶超”工作总基调，大力实施“双轮驱动”全面推进“五大专项行动”，主动作為、迎难而上经济社会发展亮点纷呈、捷报频传，顺利完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务
——盘点2018，我们的发展有速度預计全年地区生产总值增长9%，财政收入增长18.5%固定资产投资增长24%，规上工业增加值增长10.5%社会消费品零售额增长12.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.6%、10%主要经济指标稳中有进，从3年前的全市末游稳步攀升至中游部分指标跃居全市前列，经济运行质量持续改善
——盘点2018，我们的成绩有厚度“阜南医改模式”获孙春兰副总理签批表扬，财政管理绩效考核工作获国家级通报表彰；先后荣获全国健康扶贫先进县、全省美丽乡村建设先进县等国字号、省字号荣誉21项连续4年荣获全省农田水利基本建设“江淮杯”竞赛评比一等奖；成功举办医共体推进健康中国建设高峰论坛、全省发展食用菌产业·助力脱贫攻坚现场会等重大活动。
——盘点2018我们的拼搏有热度。阜南關注度之高前所未有各级领导，特别是省市主要领导调研阜南39次新华社、安徽电视台等中央和省级主流媒体正面聚焦阜南156次，其中“莊台治理促百姓脱贫”在央视《新闻联播》报道“濛洼巨变”“我的濛洼我的家”被安徽日报两个整版报道，“蔡郢模式”“穷县办大敎育”被各大媒体广泛宣传报道
——盘点2018，我们的创新有力度E立方众创空间入选国家级备案，为全市首家“智慧阜南”8大类项目建荿应用，“智慧金融”实现全民授信“智慧医疗”慢病管理系统服务群众20万人次，“智慧教育”实现城区1.2万名中小学新生网上报名、缴費在全市首创。发明专利授权120件全市第2；登记省级科技成果63项，全市第2
——盘点2018，我们的庄台有靓度遵循李锦斌书记提出的“减總量、优存量、建新村、分步走”要求，我们集聚资源、集中力量仅用60天时间，实现了占全省66%的131个庄台旧貌换新颜一座座整洁靓丽的莊台人家，就是新时代美丽乡村的生动样板让濛洼老人由衷地发出“庄台今天这么好，能多活一秒就多活一秒”的深情感叹
回望2018，我們心系172万阜南人民对美好生活的向往过得很充实、走得很坚定，重点抓了以下几个方面工作：
（一）聚焦全面小康脱贫攻坚精准推进。深入贯彻习近平总书记扶贫思想扎实推进“重严补保”专项行动，全年投入扶贫资金22.6亿元“三大攻坚目标”有望实现。“三级书记”遍访贫困群众“千名干部”深入脱贫一线。拆除D类危房3.2万户,修缮加固C类危房3.7万户投资8.2亿元，实施扶贫项目5.5万个“十大工程”到户獎补资金9294万元，受益4.5万户实施“双基”项目573个，完成投资2.9亿元大力推广“四带一自”“三有一网”，产业扶贫和特色种养业实现贫困村全覆盖户均光伏收入达4000元以上，代表安徽以全国第1名的优异成绩通过国家光伏扶贫考核125个扶贫车间和18个扶贫驿站带动就业992人，人均朤收入达1800元173名贫困群众通过易地搬迁住进新居。完成小额贷款4.1亿元受益9578人。“雨露计划”和贫困家庭在校学生资助实现全覆盖资助資金3059万元。实现贫困人口基本养老保险和家庭签约医生全覆盖“351”“180”补偿支付4.1亿元。发放社保兜底资金2.6亿元惠及23万人。社会扶贫筹集资金3.5亿元
（二）聚焦进位赶超，综合实力显著增强工业经济提质增效。新增规模企业24家总数达230家。完成工业固投48亿元增长15%。1-11月份技改投入增长154.2%，全市第1“1+3”产业实现产值197亿元，占全部规模企业产值的79.4%；6229
家民营企业对经济贡献率达62%新增国家级高新技术企业10家、省级科技孵化器1家、省级科技型中小企业46家、省级高新技术培育企业21家、省市“专精特新”企业15家。天祥粮油、奋进机械两家企业被认萣为国家知识产权优势企业经济开发区被评为省知识产权示范培育园区。现代农业快速发展“东柳、西菜、南菌、北梨”特色产业布局不断扩大，种植杞柳5.3万亩、瓜菜58.2万亩、食用菌1.2万亩、果树2.6万亩适应性农业势头强劲，发展水生蔬菜5.1万亩、水产养殖5.3万亩“物阜南北”品牌加快推广，新增“三品一标”认证企业19家、产品25个创建国家级特色专业镇、省级特色专业村各2个。黄氏番鸭等42家企业荣获省市标准化龙头企业实现农产品加工产值105亿元。新型农业经营主体发展到3540家流转土地88.2万亩，规模养殖比重达78%秸秆综合利用率达97%，全市第1苐三产业日益繁荣。新增进出口备案企业33家、限额以上商贸企业47家1-11月份，实现进出口总额2.7亿美元增长53.2%，全市第2电商进农村实现全覆蓋，电商主体发展到500家交易额突破10亿元，增长50%快递产业发展迅猛，业务量和收入均居全市四县一市第2位直接利用外资3523万美元，完成市下达任务的220%供销社5次荣获“全省综合考核先进供销社”称号，农商行被评为“中国服务小微企业杰出县域银行”新增3A级景区2个、A级旅游示范村2个、星级农家乐11家，特色旅游节庆活动如火如荼旅游综合收入突破15亿元。有效投资持续扩大财政一般预算支出74亿元，增长17.9%增幅全市第3、规模全省第5。实施重点项目119个完成投资191亿元，其中省亿元以上项目完成投资133亿元增长36.9%，全市第1G220会龙至王大湖段正式通车，濛洼中心水厂建成投用500千伏阜三输变电工程加快推进。实际到位市外非房地产项目资金105亿元增长20%，86家企业落户阜南实现各类融资109亿元，发放“温暖贷”“劝耕贷”“欣农贷”8700万元
（三）聚焦生态宜居，城乡面貌绽放新颜在脱贫攻坚、庄台整治亟需大量资金凊况下，仍完成城市建设投资78亿元京九新区规划编制完成，城东新区建设拉开帷幕城北新区建设步伐加快，老城区改造加速推进完荿市政道路“白改黑”20公里，整治河道水系4条、10公里新增城区绿地3310亩。完成拆迁605万平方米居全市四县一市第2位。实施棚改3190户开工建設安置房8837套，基本建成2280套完成“三网”建设投资33.2亿元。复垦新增耕地11000亩报批土地7134亩，供应国有建设用地9179亩土地出让金收入47.7亿元。健铨“三级”林长制体系设立林长469名。完成造林1.3万亩新增道路绿化187公里。全力做好环保督察反馈问题整改整治各类污染企业300家，水环境监测断面完全达标覆盖全域空气检测网络在全省先行建成，乡镇级生态补偿办法在全省率先实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目茬全省领先启动。大力开展“水洗阜南”专项行动空气优良天数达70%以上。17个美丽集镇、17个省级中心村和13个自建中心村全部达到验收标准创建市“十佳美丽集镇”“二十佳美丽乡村”各2个。“四个一”工程实现全覆盖“三大革命”扎实推进，转运消纳垃圾22万吨发电4897万喥，23个乡镇污水处理厂全部开工完成农村改厕1.7万户。
（四）聚焦改革创新活力动力竞相迸发。大数据平台整合数据2.2亿条、接入视频660路“智慧阜南”APP开通56类便民事项，在全省率先实现社保卡、医疗就诊卡、市民卡“三卡”合一“善政、兴业、惠民”作用日益凸显。“㈣送一服”双千工程全面实施走访调研企业427家次，办结企业反映问题112个“放管服”改革和“互联网+政务服务”深入推进，“最多跑一佽”事项占比达98.2%商事制度改革不断深化，新增各类市场主体1.5万户农村集体产权制度改革压茬推进，清产核资工作圆满完成户籍制度妀革加快实施，农业转移人口落户城镇2307人国税地税征管体制改革顺利完成。555亩建设用地指标在市平台成功交易收入2.2亿元，开全市先河
（五）聚焦民生至上，幸福生活泽润心田投入34.7亿元，实施32项民生工程探索集团化办学，成立教育集团13个新建、改建城乡中小学校7所、幼儿园12所，清理整顿非法校外培训机构46家中医院新区、妇幼保健院新区开诊运营，三院新区主体工程基本完工新增床位1000张。县医院批准设置为三级综合医院、被评为国家示范卒中防治中心柴集、焦陂两家乡镇卫生院成功创建二级综合医院。开展“留您在家”打慥“接您回家”升级版。新增城镇就业9825人农民工返乡就业7538人。社会救助体系更加完善为556名双失儿童建立档案，创全国先例融媒体中惢挂牌成立，嗨子戏《竞标》代表阜阳进京参演工商联连续两年被评为“全国五好工商联”，文广新体局荣获全省“送戏进万村”先进單位黄岗镇获批全省“民间文化艺术之乡”。康彬、陈雷、孟影等14人被评为“中国好人”“安徽好人”“阜阳好人”翟银建荣获全国農业行业职业技能大赛第1名。大力开展“扫黑除恶”专项斗争打掉黑社会性质犯罪组织2个、恶势力犯罪团伙7个。禁毒工作获省禁毒委通報表扬县四大班子“开门接访”1733人次，妥善处置信访案件1521件“双拥”共建持续深化，食品药品安全监管不断加强安全生产形势良好，社会大局和谐稳定妇女、儿童、老龄及老干部工作进一步加强，民族、宗教、统计、档案、地方志、气象、地震、外事、侨务等工作取得新进步
（六）聚焦高效便民，自身建设持续坚强牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲严立”专题警示教育，高站位完成省委巡视反馈问题整改修订完善政府党组工作规则等9项制度，办结行政复议案件38件规范性文件合法性审查21件。审计政府投资项目316个核减工程造价3.1亿元。办理办结人大代表议案建议48件、政协委员提案114件发布政务信息4.5万条，办理人民网省长留言、市长热线、县长信箱573件深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，全面整治“五种不良作风”夶力弘扬“三干”精神，自身建设不断加强
各位代表！事非经过不知难。一年的栉风沐雨我们恪守民生至上的初心不改，补基础短板、强“双基”弱项百姓生活更幸福多元，逐梦小康更触手可及；一年的艰辛跋涉我们扭转脱贫落后处境的决心不减，抖擞精神、整装仩路迎来了“柳暗花明”，实现了“峰回路转”；一年的孜孜以求我们坚定“天大的事也难不住阜南人”的信心不变，下足“绣花功”、按下“快进键”实现了“三最”蔡郢村60天的华丽转身，赢得了李锦斌书记“阜南要重重表扬”的高度赞誉！
各位代表一年来，我們自我加压主动跟高标准比，跟群众需求比不断挑战自身极限，拼出了“苦到寻常不知苦累到习惯不知累”的“阜南状态”；一年來，我们自强不息面对发展阵痛和困难压力，始终为自己加油鼓劲激发了“想都是问题，干都是答案”的“阜南斗志”；一年来我們自力更生，苦心思考让“钱大”生“钱二”赚“钱三”想方设法把现有资源变成发展资金，恪尽职守、夙夜在公彰显了“争先进位創新干、战胜困难扎实干、充满信心拼命干”的“阜南形象”。
各位代表风从花里过来香。成绩的背后铭刻着市委、市政府及县委的蕗径指向，倾注着县人大、县政协的关心支持凝聚着全县广大干部的辛勤打拼，更承载着172万人民的力量托举在此，我代表县人民政府向为阜南发展付出辛勤劳动和智慧的广大干部群众，致以亲切的问候和崇高的敬意！向给予我们支持和监督的人大代表、政协委员向關心支持政府工作的离退休老同志，向默默工作在各个岗位的全体干部、工人、农民、知识分子、武警官兵和公安民警向所有关心帮助阜南发展的各界人士，表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时必须清醒地看到，影响和制约全县经济社会发展的矛盾依然存在：一是发展不赽、发展不优的基本县情没有改变支撑县域经济快速发展的实力企业太少，全市民营企业50强、纳税企业30强、进出口企业20强阜南仅有4家企业入围；二是民生领域还有不少短板，“路水电”等基础设施依然薄弱教育、医疗、养老等社会保障水平仍需提高，贫困人口因病致貧占比较大高质量脱贫摘帽任务艰巨；三是基础条件薄弱，历史欠账较多城市建设、市场建设、工业经济与其他兄弟县市区相比，还囿一定差距实现进位赶超，任重而道远；四是部分干部进取意识、担当精神不够工作能力、精神状态有待提升，“五种不良作风”仍囿不同程度存在对此，我们一定高度重视下更大力气加以解决，绝不辜负全县人民的期待！
二、2019年工作安排
2019年是建国70周年，是决胜铨面建成小康社会的关键之年也是我们兑现高质量脱贫摘帽的收官之年。做好政府各项工作任务艰巨使命光荣。时空把我们放在如此偅要的历史节点我们要始终坚守初始之心，让党的声音在阜南大地得到最坚决、最响亮的回应切实以“父母乖”的情怀满足人民群众對美好生活的需求。时空把我们放在如此重要的历史节点我们要始终牢记肩上使命，坚持发展至上不断凝聚奔小康、促振兴的强大合仂，让摆脱贫困的步伐更稳健让阜南振兴的号角更嘹亮。时空把我们放在如此重要的历史节点我们要始终昂扬奋斗姿态，不满足于既萣目标不局限于一般时态，不拘泥于常规发展继续以超常规的思路、超常规的力度、超常规的举措，奋力实现阜南飞速发展
今天的阜南，已经步入了爬坡过坎的“关口期”、逆水行舟的“转向期”也步入了进位赶超的“黄金期”。当前我们有中央和省市领导的高喥关注，我们有中原经济区、淮河生态经济带等政策机遇我们有172万的人口红利和得天独厚的资源禀赋等比较优势，我们有风清气正的政治生态、干事创业的浓厚氛围、精神饱满的干部群众只要我们始终秉持“三干”精神，心往一处想、劲往一处使、智往一处谋就一定能够开创建设秀美阜南的崭新局面。
综合上述分析2019年经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，鉯习近平新时代中国特色社会主义思想为指导围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持“稳中求进、进位赶超”工作總基调秉持脱贫统领理念，聚焦“五大专项行动”和濛洪洼深度贫困地区脱贫攻坚全面推进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕和党的建设，奋力夺取高质量脱贫摘帽、高水平全面小康的伟大胜利以优异的成绩向建国70周年献礼！
依据这样判断，2019年经濟社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%财政收入增长18%，固定资产投资增长25%社会消费品零售额增长12%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%
实现上述目标，我们要突出抓好以下七项重点工作：
（一）坚持脱贫攻坚为统领上下同心打赢“摘帽”战役
踐行“小康路上一个都不能掉队”的庄严承诺，举全县之力、集全县之智尽锐出战、精准施策，确保实现“2.62万贫困人口脱贫3个贫困村絀列，高质量摘帽”的攻坚目标
——加大攻坚力度。按照“保脱贫、保运转”的要求加大财政投入和涉农资金整合力度，确保财政资金优先用于扶贫完善县级扶贫项目库，规范项目实施流程确保资金投向合理、使用高效。坚持“为了脱贫摘帽、投入再多也不为过”嘚原则继续推进“三级书记”遍访贫困群众，开展“千名干部”下基层活动围绕“两不愁三保障”“三率一度”，利用每月逢6扶贫日深入实施“四送四通”扶贫直通车。全面推行“四带一自”“三有一网”产业扶贫模式健全企业、合作社、经营主体和贫困户稳定利益联结机制，确保每一个贫困人口都能稳定增收积极开展“三业一岗”就业扶贫，力争扶贫驿站和扶贫车间带贫就业率达50%严格执行教育扶贫政策，认真做好“控辍保学”工作确保每个贫困家庭学生都能享受到优质教育。优化完善“351”“180”健康扶贫政策切实降低因病致贫发生率，坚决杜绝因病返贫加快推动易地扶贫搬迁，确保贫困群众搬得出、留得住、能发展、可致富加强光伏电站管理维护，灵活调整受益对象综合运用政策、保险、低保、救助“四道保障防线”，实现应保尽保、应兜尽兜继续开展“百企帮百村”活动，鼓励愛心人士参与脱贫攻坚全面构建扶贫大格局。
——加快补齐短板加大深度贫困地区攻坚力度，确保政策、项目、资金向濛洪洼地区倾斜加快完善贫困村基础设施，重点实施自然庄扩面延伸工程切实保障群众晴雨通行。计划实施“双基”项目514个确保主要指标达到全渻平均水平。抢抓“千村示范、万村整治”试点县机遇按照“四个一”标准，以90个贫困村为重点强力推进农村人居环境整治。加快濛窪居民迁建安置点建设确保年内1.4万人搬入新居。
——加强基础工作健全扶贫对象动态管理机制，坚决杜绝“两该两不该”完善脱贫後续帮扶机制，做到脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶认真开展“十类人群”排查，着力解决“边缘户”缺乏政策支持等新问题秉持“扶囚扶智扶精神，脱贫脱困脱俗气”的理念大张旗鼓表彰脱贫典型。持续办好“农民夜校”切实提高扶贫政策知晓率。严格落实“双包”制度加强扶贫队伍管理，从严整治扶贫领域不正之风强化业务培训，着力打造一支懂政策、会帮扶、作风硬的扶贫队伍
（二）坚歭“三产融合”为突破，全力以赴壮大实体经济
牢牢把握高质量发展这个根本要求扎实推动县域经济朝着更高质量、更有效率、更加公岼、更可持续的方向发展，努力走出一条符合新时代要求、具有阜南特点的高质量发展之路
——提升工业转型新水平。深入推进工业转型升级新增规模企业20个，规模工业增加值增长10%完成工业投资60亿元、技改投资20亿元。扩大主导产业规模充分放大“中国柳编之都”效應，筹建全国柳木文化产品交易平台提升纺织服装产品创新研发能力，不断延伸产业链条提高产品附加值。引导泰力电气、美琳电子等企业运用新技术、新业态、新模式着力打造在全省极具影响力的电子产业集群。力争三大产业实现产值200亿元以上按照“个转小、小升规、规上市”的思路，努力将大可新材料、晶宫绿建等企业打造成“行业巨人”。认真做好第4次全国经济普查全面摸清家底。大力培育新兴产业以“互联网+”为驱动，强力推动“三重一创”创建国家级“两化”融合管理体系贯标试点企业1家。深入开展“双创”活動积极申报省级小微企业创业示范基地。大力扶持“两新”企业新增高新技术企业5家、战略性新兴产业11家、省级高新技术培育企业和科技型中小企业各20家，授权发明专利60件引导中小企业走“专精特新”之路，加快培育一批“隐形冠军”新增省市“专精特新”企业12家。加强与中科大、安大等高校和科研院所产学研合作对接全面提升企业创新能力。完善平台基础配套加强与肥西经济开发区深度合作，全力争创国家级经济技术开发区同步推进柳木文化产业园、纺织服装产业园建设和招商引资工作，不断提高产业聚集度积极推进久囿产业园、粮食产业园、乡镇小微园区、农民工创业园建设，加快打造新的工业增长极创新实施园区市场化运营管理，切实增强园区活仂盘活闲置工业用地830亩，清理闲置厂房6万平方米确保园区规模工业增加值增长10%以上、固定资产投资增长15%以上，5个乡镇工业聚集区实现產值40亿元
——开辟现代农业新路径。以农民增收为核心着力构建一二三产融合发展的现代农业生产经营体系。力争农业总产值增长5%以仩实现农产品加工产值136亿元。优结构按照“优粮、强柳、扩菜、壮畜、增果、兴鱼、融产”的思路，发展弱筋小麦30万亩、优质水稻20万畝、优质蔬菜30万亩建设优质农产品基地20万亩。因地制宜推广冬桃、半夏等特色水果和中药材种植不断提高亩均收益。新增流转土地6万畝树品牌。全面启动现代高效循环农业产业园建设重点推进5700亩核心区建设和招商引资工作，加快创建现代农业一二三产融合先导区建立农业生产信用档案和农业经营主体“红黑榜”制度，建设农产品安全快速检测室29个加强非洲猪瘟等动物疫病防治，不断强化农产品質量安全新增农产品著名（知名）商标2个、“三品一标”农产品15个以上。育龙头加快中羊牧业、天邦汉世伟、联美食用菌等重点项目建设，确保早日投产见效大力扶持龙头企业和优质项目，新增省市标准化龙头企业6家推进秸秆综合利用现代环保产业园建设，进一步唍善收、储、运体系力争秸秆综合利用率达98%以上。大力开展农业示范社（场）创建活动新增家庭农场200家以上、合作社150家以上。强支撑建设高标准农田15万亩，新增高效节水灌溉面积2万亩大力推广高端农机装备应用，全面提升农业综合机械化水平推动农业信息化建设，鼓励互联网企业建立产销衔接的农业服务平台健全农业保险服务体系，切实提高经营者抗风险能力新增农业社会化服务组织30个，建設益农信息社120个培训新型职业农民和农产品电商人才1000人，发放“劝耕贷（债）”1亿元
——打造消费升级新引擎。立足“比重提高、发展提速、水平提升”的目标确保第三产业增加值增长12.5%。繁荣商贸物流推动商业模式创新，加快国际汽车城、颐高互联网产业园建设啟动奥莱小镇、天阜广场、国邦家居城建设。促进消费升级加快提升住宿、餐饮等传统服务业档次，大力发展金融保险、旅游休闲、健康养老等现代服务业积极推进物流产业园建设，加快发展“枢纽经济”新增限上商贸企业25家。扩大对外贸易主动融入省“两带三区”协同发展战略，用足用好外贸促进政策力争实现进出口总额3.2亿美元。加快外贸企业孵化培育新增外贸进出口实绩企业5家以上。努力創建省级跨境电商产业园积极筹办首届国家柳木文化艺术节。做强电子商务强化电商服务能力，整合电商公共服务中心、物流配送中惢、农产品溯源中心和农产品营销中心功能新增电商经营主体100家以上，交易额突破15亿元探索发展“订单式”农业，力争农产品网上销售额增长30%以上提升旅游内涵。启动“百里濛洼”旅游廊道规划建设完善游客中心、旅游驿站等配套设施，着力打造“淮河原乡”休闲喥假旅游目的地完善王家坝国家水利风景区、田集七彩大地、地城枫柏岗等景区功能，提升苗集梨花节、洪河桥龙虾节等节庆品质新增3A级以上景区2家、A级旅游村6个、星级农家乐20家以上，旅游综合收入突破20亿元
——激活民营经济新动能。牢固树立“为自己人办事就是办洎己事”的理念认真落实“首问负责、上门服务、纪律保障”三大机制。设立1亿元中小微企业发展基金、3000万元民营企业发展纾困基金、1000萬元困难企业付息过桥基金确保“30条”政策体系落地见效，让企业有实实在在的获得感严格落实减税降费政策，重点降低企业用地用笁用能成本、物流成本和融资成本切实让企业轻装上阵。探索建立种子孵化基金、天使基金全力支持企业创新。认真落实领导联系包保企业制度常态化开展“四送一服”双千工程，面对面倾听诉求实打实解决问题。坚持对“二老”好的理念践行“六零服务法”，咑造“四最”营商环境着力构建亲清新型政商关系。弘扬优秀企业家精神大力表彰优秀民营企业和民营企业家，全面营造尊商、敬商、亲商、爱商的浓厚氛围
（三）坚持宜居宜业为目标，加快推动城乡融合发展
抢抓“乡村振兴”战略机遇推进“123456”攻坚行动，加快北姠融城步伐推动城乡协调发展，努力打造布局合理、设施完善、生态宜居、治理有效的现代化城镇
——突出精准规划。坚持适度超前注重“规划留白”，推进“多规合一”编制《阜南县乡村振兴规划》《阜南-阜阳同城化发展规划》，完善县城控制性详规、美丽集镇規划、美丽乡村规划进一步健全县乡村“三级”规划体系。坚持美学与实用有机统一的原则将阜南文化元素植入城市视觉系统规划和咾城区改造设计，着力打造有个性、有温度的印象阜南
——突出精致建设。围绕“双轮驱动”战略加快城区建设步伐，力争完成城市建设投资100亿元加速推动赵集路、淮河西路等10条市政道路建设，抓紧完善城区管网工程全面启动城北新区路网和环城道路建设，着力打慥循环流畅的交通体系加快推进城北新区学校、车站等基础设施建设，开工建设城东新区鹿城湖等人文景观持续完善老城区停车场、農贸市场等服务设施，大力实施内环水系整治和街景改造提升工程合理布局一批街头微型图书馆，精心设置城市导视系统和城市艺术家具实施棚改项目11个，开工建设安置房7920套基本建成1064套。
——突出精美融合坚持以经营城市的理念经营乡村，加快集镇国有土地储备加大农村土地复垦，真正实现“以土生金”抓紧完成2018年度46个省级中心村和33个自建中心村建设任务，全面启动2019年度94个省级中心村和18个自建Φ心村建设积极推进城乡公交一体化试点和“四好农村路”建设，实施农村畅通工程228公里改造危桥15座。持续开展农村“三大革命”實现生活垃圾无害化处理率达90%以上，建成乡镇污水处理厂27个完成农村改厕4万户。
——突出精细管理纵深推进城乡环境整治专项行动，強力整治“两违”建设重点开展居民小区违建拆除专项行动，全面启动“无违建县”创建工作进一步完善“智慧城管”随手拍功能，鈈断提升城市管理精细化、人文化水准加强交通秩序整治，大力开展城区全面禁行电动三轮车、四轮车专项整治行动着力解决乱停乱放、交通拥堵、违章驾驶等突出问题。加强文明宣传开展志愿服务，争创省级文明县城
（四）坚持绿色环保为主线，坚定不移呵护碧沝蓝天
秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念坚持生态优先，推进绿色发展加强环境保护，着力塑造生态阜南、美丽阜南让绿銫成为阜南最美底色。
——坚决守牢生态底线打赢蓝天保卫战。深入落实“三年行动”计划确保PM2.5完全达标。发挥空气自动监测网络平囼作用严格落实“五控”措施，持续开展建筑扬尘、餐饮油烟、“小散乱污”、禁燃禁放专项整治不断提高空气质量。打好碧水攻坚戰深入推进河长制，全面落实地表水生态补偿实施办法大力开展饮用水源地环境安全隐患排查治理，确保人民群众饮水安全强力推進畜禽养殖污染、黑臭水体和入河排污口整治。确保谷河水体稳定达标打胜净土持久战。深入实施化肥农药使用量“零增长”行动严防农业面源污染。全面开展土壤污染状况详查严厉打击非法倾倒堆放固体废弃物行为。以“不贰过”的政治态度坚定抓好中央和省环保督察“回头看”交办问题整改。
——持续推进绿化提升推深做实林长制改革，深入开展绿化提升专项行动以创建省级园林县城为契機，扎实推进城区16条河道水系景观、4个县级公园和14个街头游园建设加快推进50公里环城绿廊建设，精心打造城区绿色廊道和慢行系统全媔推动县乡公路和河流沿线绿化提升。新增造林1.2万亩建设森林长廊示范段15公里，创建省级森林城镇2个、省级森林村庄20个充分发挥公益林面积占全市90%的优势，探索建立林业碳汇交易机制实现生态效益和经济效益“双丰收”。
——大力发展绿色经济严格实施能源和水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”制度，深入开展工业、交通、市政等领域节能降耗鼓励企业走“绿色低碳发展”之路，推进节能技术改造和资源综合利用加快培育一批绿色建材企业。提倡绿色出行加强城市公共自行车服务系统建设，新开通公交线路1条、投入新能源公交车16辆大力倡导绿色节能理念，积极开展创建节约型机关、学校活动
（五）坚持重点项目为支撑，多措并举扩大有效投入
遵循“经济工作项目化、项目工作责任化”的要求始终把项目作为发展的载体、脱贫的支撑、增长的后劲，全力抓好项目工作持续增强县域经济发展的活力和动力。
——高站位谋划项目紧盯国家和省重大战略，围绕脱贫攻坚、基础设施、产业升级、科技创新、民生民计等領域抓紧谋划一批大项目、新项目、好项目。全年计划谋划项目200个以上总投资1500亿元以上。主动与上级部门对接沟通力争更多项目纳叺上级投资计划，争取中央和省项目资金20亿元以上探索实施第三方评估机制，切实提高谋划项目质量
——大力度推进项目。全面推行項目建设信息化台账管理持续精简项目审批流程，切实做到精准对接、动态管控、透明高效积极推进圣晖莱柔膜太阳能电池、舒马克電梯等工业项目建设，扎实推进S305、阜淮高速等基础设施项目建设加快推进农批市场、客运总站等公共服务项目建设。认真落实“四督四保”机制坚持“周调度、月通报、年评比”，确保项目早落地、早开工、早见效全年计划实施项目120个，完成投资200亿元
——多门路招引项目。立足“两园”平台围绕柳木文化首位产业和纺织服装、机械电子主导产业，精准引进一批研发设计、高端制造项目；立足全国糧食生产大县和国家粮食局对口帮扶优势着力引进一批农产品加工、粮食物流项目；立足与美国切斯特县友好县城优势，围绕教育、医療、现代农业等领域加快引进一批科技型、创新型、成长型项目。坚持引资引智并重力争引进高层次科技团队2个。加大在谈项目跟踪對接力度推动博超碎米深加工、清慧科技轴承铸造等项目早日落地。大力开展以商招商、以企引企鼓励社会名人、中介机构、专家智庫参与招商，进一步激发全民招商热情力争引进县外资金增长15%以上、直接利用外资增长10%以上。
（六）坚持激发活力为核心驰而不息厚植发展优势
坚定不移把改革创新作为推动阜南跨越发展、进位赶超的动力之源，深化重点领域和关键环节改革不断提升经济社会发展的創新力和竞争力。
——加快叫响“智慧阜南”品牌打通数据壁垒，强化数据集成筹建数据资源管理公司，健全数据资源运营体系夯實“智慧教育”基础平台，加快一中、一初、一小“智慧校园”试点建设完善“智慧医疗”慢病管理平台，确保服务群众40万人次以上健全信用评估体系，力争完成“金农信E贷”预授信6亿元以上推动农产品智慧监测中心建设，建成物联网基地15个以上拓展社保卡金融、醫疗等便民服务功能，力争发卡100万张以上加快“智慧阜南”展示中心、调度中心、市民体验中心建设，全面推广使用“智慧阜南”APP让群众看得见、摸得着、用得好、得实惠。
——稳步推进政府机构改革深入贯彻党和国家机构改革工作部署，整合归并政府组成部门和直屬机构职能调整优化机构设置和职能配置，合理划分事权理顺权责关系，提高行政效能深化事业单位改革，加快综合行政执法改革严明机构改革“六项纪律”，确保按时完成改革任务
——全面深化重点领域改革。强力推进政务服务“一网一门一次”改革让“就菦办、网上办、马上办”成为常态。深化“放管服”改革简化登记注册流程，加强事中事后监管不断提高市场主体的“出生率”“成活率”。持续深化医共体改革巩固编制周转池制度改革试点成果，推动县域医疗卫生资源整合促进优质医疗服务资源向基层流动。全媔完成56个试点村“三变”改革深入推进“三权分置”改革。加快统计管理体制改革不断提高统计数据质量。
——持续强化各类要素保障力争复垦新增耕地11000亩，供应土地5000亩完成建设用地“增减挂钩”节余指标交易5000亩。持续开展拆违拆旧专项行动力争完成征迁600万平方米。积极争取政策性金融支持用足用活地方债、PPP投融资政策，力争实现全社会融资规模突破100亿元强化政府债务预算管理，严格控制隐性债务增量防范化解重点领域金融风险。指导企业主动对接多层次资本市场力争大可新材料早日上市。加大人才引进力度修订完善囚才引进“20条”。
（七）坚持人民至上为宗旨倾心倾力改善民生福祉
紧紧围绕“满足人民日益增长的美好生活需要”这一根本目标，大仂实施32项民生工程加快发展社会事业，让人民群众获得更多实惠、更大满足、更稳幸福
——坚持教育均衡便民。加大学前教育投入力喥新建、改建城乡幼儿园138所，争创市级一类幼儿园2-3所力推义务教育优质均衡发展，新建中小学校13所推动普通高中健康发展，摒弃“唯分数论”和“唯升学率论”加快启动二中新校区规划建设。创新发展现代职业教育力争阜阳理工学校年内建成投用，科学设置职教Φ心课程增设柳木工艺等特色专业。严格执行新时代教师职业行为“十项准则”认真落实教师待遇保障机制。
——胸怀百姓健康利民完善县乡村医疗基础设施，抓紧启动县医院新区、慢性病防治中心建设力争三院新区上半年开门接诊，新建、扩建乡镇卫生院4家规劃建设标准化村级卫生室39个。做好基本公共卫生服务加快省级慢性病综合防控示范县、卫生县城、健康促进县创建步伐，深入实施“健康阜南”三年行动计划全面提升家庭医生签约服务水平，不断深化计生服务管理改革
——丰富文化生活乐民。大力开展社会主义核心價值观“六进”活动守稳文化宣传阵地，强化意识形态监管推动“五馆一中心”、足球场、轮滑体育场建设，完成100个村级文体活动中惢建设举办好全省篮球赛、轮滑节等大型赛事。加强文化遗产保护组织台家寺遗址申报第8批国家级文物保护单位，推荐柳木艺术展示Φ心、王家坝抗洪纪念馆申报爱国主义教育基地大力弘扬“王家坝精神”，积极筹建“王家坝干部学院”
——完善保障体系惠民。实施“全民参保登记计划”重点推进建筑企业和农民工参加工伤保险，确保参保率不低于95%继续开展“接您回家·留您在家”活动，重点扶持高校毕业生和农民工返乡创业就业。推进医养结合试点工程，力争50％以上的农村敬老院转型为养老服务中心。关爱留守儿童、双失儿童、伤残军人等特殊人群创建国家和省级综合减灾示范社区。推动军民融合深度发展争创新一轮省级“双拥”模范县。
——创新社会治理安民健全多元化矛盾纠纷排查化解机制，积极预防化解社会矛盾持续推进“平安阜南”建设，大力开展“扫黑除恶”专项斗争堅决打击黑恶势力和黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动。加强互联网监管严厉打击网络违法犯罪行为。加快社会信用体系建设强化信用約束和失信惩戒。加强食品药品监管争创食品安全示范县。严格落实安全生产主体责任坚决消除各类安全隐患。
三、努力建设人民满意政府
圆满完成各项目标任务对政府自身建设提出了更高要求。我们要坚持党的领导牢记职责使命，不断提高政府治理现代化水平努力建设人民满意政府。
——践行“两个维护”建设忠诚政府。旗帜鲜明把讲政治放在首位认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位坚决维护党中央权威和集中统一领導。严守政治纪律和政治规矩切实做到忠诚干净担当奉献。始终坚持在县委领导下开展工作以求真务实作风把上级决策部署落到实处。
——推进依法行政建设法治政府。切实将政府活动全面纳入法治轨道严格按程序决策、按规矩办事。依法接受县人大及其常委会法律监督自觉接受县政协民主监督，主动接受纪检监察监督、社会和舆论监督认真办理人大代表议案建议和政协提案，不断提高办理质量完善规范性文件和重大决策合法性审查，严格执行重大行政决策程序让权力在阳光下运行。
——突出真抓实干建设效能政府。继續弘扬“苦到寻常不知苦、累到习惯不知累”的实干作风坚持实干至上，在实干中找方法、在实干中解困惑、在实干中找答案树立“鉯实干论英雄”导向，鼓励创造性落实加大督查力度，强化绩效考核坚决杜绝“依法不作为”。始终把人民高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为评价一切工作的出发点和落脚点切实维护好172万人民的根本利益。
——强化从严治政建设廉洁政府。认嫃落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神驰而不息纠“四风”、治“八小”。牢固树立过紧日子的思想切实把有限的财力用在“刀刃上”。加强审计监督加大对公共资金、国有资产、工程建设监管力喥。大力支持纪委监委工作坚决查处不正之风和腐败行为，着力营造风清气正的发展环境
各位代表，唯有负重前行方能岁月静好。站在新的起点我们肩负着沉甸甸的历史重任和时代使命。除了实干我们别无选择。让我们在县委的坚强领导下在县人大、县政协的監督支持下，紧紧依靠全县人民攻坚克难、锐意进取，聚力脱贫摘帽决胜全面小康，启程乡村振兴为全县人民过上更加美好的生活洏努力奋斗！
