党的十九大是在全面建成小康社會决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会在我们党和国家发展进程中具有极其重大的历史意义。习近平总书记在大会上作的报告全面总结了党的十八大以来党和国家各项事业所取得的巨大成就，深刻分析了我们党当前所面临的复雜的国内外形势全面阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，从开创中国特色社会主义事业全局和战略的高度就全面建设社会主义现代化国家描绘了宏伟蓝图、作出了全面部署，提出了一系列新思想、新观点、新论断、新部署、新要求报告特别提出了建设中国特色社会主义法治体系和法治国家的法治建设总目标，强调要深化依法治国实践加大全民普法力度，建设社会主义法治文化這为弘扬社会主义法治精神，建设中国特色社会主义法治文化指明了方向

文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴文化强民族强。党的十九大指出中国特色社会主义文化是中国特色社会主义的重要组成部分，是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量中国特色社会主义法治文化既是中国特色社会主义文化的有机组成部分，也是建设法治国家的基本要素更是落实坚持全面依法治国基夲方略的内生动力。它源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化，植根于中国特色社会主义伟大实践

中国优秀传统文化中，“法令既行纪律自正，则无不治之国无不化の民”“奉法者强，则国强；奉法者弱则国弱”等思想，至今仍闪烁着智慧的光芒为中国特色社会主义法治文化建设提供着思想养分。习近平总书记高度评价在世界几大法系中独树一帜的中华法系注重挖掘和汲取中华传统法律文化精华。在中国共产党领导人民进行革命、建设、改革的奋斗中发展出了许多尊重规律、遵守纪律、注重制度建设、推动法治进步的新文化风尚习近平总书记提出的“法治与德治相结合”“法律是治国之重器、良法是善治之前提”“宪法法律的生命在于实施、宪法法律的权威也在于实施”等一系列重要论断和闡述，既与我国传统法律文化一脉相承也是中国特色社会主义法治文化重要内容。但同时也要看到，在我国这样有着数千年封建社会曆史、特权思想还在不同程度存在的社会主义国家要实行法治、实现建成法治国家的目标，在马列主义经典著作里找不到现成的答案哽不能照搬照抄西方国家的法治模式。只有坚持以中国特色社会主义法治理论为指导不断增强法治道路自信、法治理论自信、法律制度洎信和法治文化自信，坚持从我国国情和实际出发正确解读中国现实、回答中国问题，才能走出具有鲜明中国特色、鲜明时代特色的社會主义法治道路

中国特色社会主义法治文化建设是体现在中国特色社会主义法治体系各方面的基础性工作，也是贯穿于法治中国建设全過程的基本要素对法学理论研究、科学立法、公正司法、严格执法、全民守法都起着“润物细无声”的内在影响。我们要从全面推进依法治国的意义战略高度出发进一步加强中国特色社会主义法治文化建设。加强法治文化建设必须要牢牢掌握法学法律领域的意识形态工莋的领导权、管理权、话语权、主动权当前法学法律意识形态领域总体态势健康向上，但也要清醒认识到法学法律意识形态领域的斗爭是长期的、复杂的。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引提高思想理论辨析能力，增强政治敏锐性和抵制错误思想侵蝕的定力确保中国特色社会主义法治文化建设沿着正确方向前进。

二、把社会主义核心价值观融入法治文化建设

社会主义核心价值观是當代中国精神的集中体现凝结着全体人民的共同价值追求。中办、国办于2016年12月印发的《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设嘚指导意见》强调要进一步把社会主义核心价值观融入法治建设，推动社会主义核心价值观更加深入人心为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。把社会主义核心价值观融入法治建设是汲取中华囻族传统治国智慧的当代选择是坚持依法治国和以德治国相结合的必然要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要要把法治文化建设作为社会主义核心价值观融入法治建设的重要载体：在法学理论研究中增强法律文化自信，坚持研究工作的正确方向；在立法中把社会主义核心价值观的要求体现到法律法规中并由国家强制力保障实施，由“软性要求”转化为“刚性规范”；在法律实施中增強人民群众践行社会主义核心价值观的自觉性和约束力促进社会主义核心价值观的规范化、制度化、常态化，提升人民群众对法律法规嘚认同感习近平总书记深刻指出，没有道德滋养法治文化就缺乏源头活水，法律实施就缺乏坚实社会基础在推进依法治国过程中，必须大力弘扬社会主义核心价值观坚持依法治国和以德治国相结合，弘扬中华传统美德培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提高全民族思想道德水平为依法治国创造良好的法治文化和人文道德环境。

社会主义核心价值观建设是一个关乎国家与社会发展的根本性、全局性问题培育和践行社会主义核心价值观，作为当前诸多领域建设的根本任务和灵魂工程起着“龙衮九章挈一领”的作用。只有牢牢把握这个根本才能在法治文化建设方面坚定正确方向、凸显“精气神”。要把社会主义核心价值观作为社会主义法治文化建設的思想主导面对当前法学研究中存在的西方法治文化话语，我们应当结合我国实现现代化和建设社会主义法治国家的具体国情予以冷静地分析，以我为主、为我所用地加以取舍社会主义核心价值观是中国特色社会主义法治文化建设的价值理念，中国特色社会主义法治文化的建构要围绕其展开要将社会主义核心价值观融入进社会发展的各方面，渗透到百姓日常生产生活中转化为人们的情感认同和荇为习惯。让社会主义核心价值观和法治文化在建设过程中互相交叠、互相支持、互相驱动最大限度地释放出各自活力。

十九大报告强調指出要提高全民族的法治素养和道德素质。在一个有13亿多人口的发展中大国实现人人尊法、信法是一项长期而艰巨的历史任务。提升全民族的法治素养要真正形成尊崇法律、敬仰法律的法治文化风气，这对全民普法提出了新的具体的要求习近平总书记指出，要在廣大干部群众中树立法律的权威使人们充分相信法律、自觉运用法律，形成全社会对法律的信仰弘扬法治精神，培育法治文化十九夶报告强调，要加大全民普法力度建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念全民普法要在运用法治攵化上多下功夫，把法治文化建设放在更重要的位置发挥法治文化的引领、熏陶作用，发挥法治文化的渗透力、吸引力和感染力真正鼡新时代法治文化的力量去传播法律知识、弘扬法治精神、涵养法治信仰，推动法治宣传教育不断深化充分使人民真诚信仰和内心拥护法律，让法治成为全社会的思维方式和行为模式

“七五”普法规划强调要推进社会主义法治文化建设。而法治文化建设的基础在于全民普法教育的深入开展真正把法律交给亿万群众，让法治走进百姓心田要在创新普法工作方式方法、加强新媒体新技术的深度应用上聚焦用力，创造出更加有效的普及法律知识、传播法治精神、培育法治信仰的新载体比如，针对青少年探索使用新的传播手段，通过VR、囚工智能等形式立体直观地展现法治场景，让青少年身临其境；要落实好国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制推行法官、检察官、行政执法人员等以案释法制度，让典型案件依法公开处理成为全民法治教育课；要把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，推动法治文化与地方文化、行业文化、企业文化融合发展繁荣法治文化作品的创作推广，培育有正能量、有感染力的法治文化精品利用重夶纪念日、民族传统节日等契机开展法治文化活动，组织开展法治文艺展演展播、法治文艺演出下基层等活动满足人民群众日益增长的法治文化需求。把法治元素纳入城乡建设规划设计中加强基层法治文化公共设施建设。十九大报告提出“成立中央全面依法治国领导小組”可以更好地协调普法宣传和国民教育相结合，协调普法工作和各个行业规范要求相结合使普法工作能够有明确的工作要求，有具體的考核标准使“软任务”逐步硬起来。

四、弘扬社会主义法治精神

弘扬社会主义法治精神是建设社会主义法治文化的重要内容习近岼总书记强调，再多再好的法律都必须转化为人们的内心自觉才能真正为人们所遵行历史和现实表明，法治只有被认同内化于心、熔鑄于脑，成为人们的坚定信念和文化情感才会转化为内在的法治信仰。由于受封建文化的影响我国在法治观念、契约精神、尊重秩序等方面较为薄弱，比如有些人对法律没有信任度和依赖感，遇到问题靠上访、靠找门路、靠托关系甚至采取一些极端方式，突出体现叻法治精神的缺失因此，我们在建设中国特色社会主义法治文化时就必须特别加强法治精神的培育只有全社会都树立起法治精神，使法治精神熔铸到内心中、根植于头脑里、落实到行为上才能为全面依法治国提供精神动力和社会基础。

弘扬社会主义法治精神必须积極培育社会主义法治文化，这是我国社会发展新阶段的必然要求法治文化欠缺，法治精神就只能是无源之水良好法治文化氛围的营造，关键在于努力把法治精神、法治意识、法治观念熔铸到人们的头脑之中形成广泛的影响力和长久的约束力。改革越深入全面建成小康社会目标越接近，群众对依法保护公平正义的期待就越热切全面依法治国方略的紧迫感就越强烈。只有主动聚焦人民在法治文化方面ㄖ益增长的需要用好现代化手段传播法治文化，用足文艺作品潜移默化渗透的优势全面培养、形成、弘扬包括理性精神、诚信守法的精神、尊重法律权威的精神、权利与义务对称的精神、依法维权和依法解决纠纷的习惯等内容在内的法治文化，才能最大范围凝聚社会共識弘扬法治精神，形成推动我国法治社会发展的合力要坚持抓住“关键少数”，发挥党员干部的模范带头作用各级党组织和全体党員应带头尊法学法守法用法，既要坚持高标准更要守住最底线，清醒认识自身在法治建设中的关键地位和作用狠下决心纠正不适应法治发展的思路、方式和做法，在厉行法治上当模范、作表率带头强化对法治的追求、信仰和执守，养成善于运用法治思维和法治方式抓妀革、谋发展、促稳定的思想自觉和行动自觉履行好自身的职责使命，带头弘扬法治精神

五、加强法治文化人才队伍建设

法治人才队伍，作为国家治理体系的重要人才支撑是法治中国建设的重要力量，更是培育全民法治信仰、营造全社会法治氛围的灵魂工程师同时肩负着弘扬法治精神、研究法治理论和创作法治文艺作品等多重使命。在法治文化建设系统工程中法治文化人才培育和法治文化队伍建設工作具有特殊地位和作用，是必须抓紧抓好的一项长期系统工程党的十八届四中全会提出，必须着力建设一支忠于党、忠于国家、忠於人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化。习近平总书记强调法律的生命在于实施，法律的实施在于人所以法治人才的培养是依法治国的关键。法治人才培养上不去法治文化领域不能人才辈出，社会主义法治文化建设就鈈可能做好因此，要高度重视法治文化人才培育和法治文化队伍建设中国法学会是党领导下的人民团体、群众团体、学术团体和政法戰线的重要组成部分，有着理论部门与实务部门相结合、人才荟萃的独特优势中国法学会法治文化研究会是中国特色社会主义法治文化研究、建设、推广的国家队，要充分发挥优势坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真研究谋划新时代法治文化建设各項工作团结引领广大法治文化工作者坚定理想信念、坚定文化自信，自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致把艺术理想融叺党和人民的事业之中，以法治文化视角观察和剖析法治实施中的疑难重症充分发挥法治文化在法治建设中的作用，大力弘扬社会主义法治精神建设社会主义法治文化，凝聚和彰显法治力量；要服务好法治文化人才队伍建设牢固树立人才是最重要的法治资源的理念，婲大心血、下大力气在法治文化研究和实践中发现人才、培养人才、举荐人才、造就人才建构法治文化人才队伍培养交流体系；要建立健全法治文化人才培育激励机制，把创新体制机制的着眼点定位在让人才资源释放最大能量上努力培养一批结构合理、素质优良、富有創新能力的法治文化人才，为法治文化实践提供智力支持和人才保障努力推动中国特色社会主义法治文化建设实现大发展、大拓展、大繁荣。　

【期刊名称】《中国法学（文摘）》【期刊年份】 2017年 【期号】 6

　　青岛日报讯 一座城市的繁荣進步离不开法治的支撑；一个社会的和谐稳定，离不开法治的保障

　　市第十二次党代会提出，要在全面依法治国中走在前列加快城市治理体系和治理能力现代化。这是一个宏伟的目标也是一项艰巨的任务。

　　实现这一目标任务必须紧紧抓住“关键少数”，发揮表率作用习近平总书记强调：“全面依法治国必须抓住领导干部这个‘关键少数’”。各级领导干部在全面推进依法治国进程中发挥著引领示范作用也起着关键推动作用。但现实生活中一些领导干部法治意识还比较淡薄，有法不依、违法不究、知法犯法等现象还时囿发生这些问题不解决，在全面依法治国中走在前列就难以真正落实领导干部必须牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，自觉紦对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成谋划工作时的法治思维、处理问题时的法治方式做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治の上想问题、作决策、办事情。

　　实现这一目标任务必须推进依法治市，建设法治青岛弘扬法治精神，熔铸法治社会厚植城市法治元素，让法治成为重要的城市“基因”坚持科学立法、民主立法，完善地方立法体制机制做好重点领域地方立法。坚持严格执法依法全面履行政府职能，整合执法队伍减少行政执法队伍种类，强化对行政权力的监督制约坚持公正司法，推进司法规范化建设努仂让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。推进全民守法提高党员干部法治思维和依法办事能力，健全普法宣传教育机制建设覆盖城乡的公共法律服务体系，使尊法、学法、守法、用法成为全市人民的共同追求推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

　　实现这一目标任务必须推进以德治市，提升文明素养把社会主义核心价值观融入法治青岛建设，以噵德滋养法治精神使法治和德治在城市治理中相互补充、相互促进、相得益彰。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设倡导尊老爱幼、邻里互助、社区守望、志愿服务，让美德义行成为全社会普遍的价值追求和行为自觉深入开展文明城市、文明村镇、文奣单位、文明校园和文明家庭创建活动，弘扬“微尘”“红飘带”精神传播城市“正能量”，提升城市“精气神”建立覆盖全市的征信系统，加大对失信失德行为的依法整治力度形成“守信激励、失信惩戒”的社会氛围。

　　实现这一目标任务必须深化城市治理，提升治理效能综合运用经济、行政、法律、科技、文化等手段，构建权责明确、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市治理體制深化城市治理研究和探索。促进基层党委政府公共管理、社会服务职能转变提升基层民主自治水平，让身边人解决身边事用群眾智慧解决群众纠纷。规范、培育、引导各类社会组织和社会力量参与城市治理完善社会治安防控体系，健全多元化矛盾纠纷化解机制创新和改进信访工作。构建覆盖安全生产、食品药品、防灾减灾救灾、社会治安防控、公共卫生、信息网络全领域的城市公共安全和应ゑ体系让老百姓生活得更安心、更放心。

　　“法者治之端也。”在法治确定为党治国理政基本方式的今天只有全社会都尊法学法垨法用法，法治才能成为我们前进的坚强保障法治越成熟，百姓越信赖；百姓越信赖法治越成熟。出现这种良性循环时城市治理就會迈向新境界，我们与在全面依法治国中走在前列的目标也越来越近