第一部分 强化官兵精神教育囷全民爱国体验活动

　　通过强化官兵的精神教育可以培养官兵逢战必胜的坚强意志，更好地把全军官兵的思想统一到发展精锐强军的悝想信念上来为了牢固树立全军官兵的国家观和正确的安保观,韩军正在不断强化军人精神教育。目前韩军开展了形式多样的精神教育活动，效果显著同时，韩军还组织青少年感受国家的安保现状、体验军旅生活积极培养青少年的爱国情怀。

　　一、确立牢固的安保觀和高昂的斗志

　　朝鲜突然发动的天安舰攻击事件和延坪岛炮击事件让韩军再次清楚地认识到紧密结合当前的安保形势和任务，大力開展精神教育的必要性切实把精神教育工作抓好，抓出成效不仅可以让官兵对朝鲜有一个明确的认识，还可以成为稳步推进战斗型军隊建设的强大动力为此，韩军正积极开展精神教育强化官兵战斗精神，为牢固树立正确的安保观、敌对观为凝聚士气，激励官兵做著不懈的努力

　　新兵的精神教育从入伍后第1周至第3周集中进行。新兵入伍教育的目的是为了使新兵能够在最短的时间内摆正心态,积极投入到军旅生涯当中在整个新兵教育期间，韩军把新兵教育与精神教育有机结合起来为培养良好的军人素养和军人气质起到了很好的促进和推动作用。

　　部队的精神教育不仅仅局限于理论教育还经常组织官兵参观战场遗迹等体验型教育活动。此外部队还组织官兵聽取英雄人物的模范事迹报告会和脱北者及参战勇士的演讲，呼喊战斗口号等活动激励官兵忠于职守，不断提高工作能力

　　为了提高教官队伍的专业化教学水平,韩军定期举行新兵教育队教官集训，全军政训教官及学军团（学生军事教育团的简称）教官研讨会等活动

　　二、增强官兵对国家的认同感

　　通过在部队开展国家观教育，可以让官兵树立起正确的国家观深刻理解父辈为大韩民国的建设曾付出的艰辛努力，正确认识现代历史也让官兵深为自己作为大韩民国的一员而感到无比的自豪，增强他们的国家认同感

　　为了培养官兵正确的历史观，详细的了解历史认识历史，在开展官兵养成教育的过程中充分反映了现代史的内容。另外为了增强教育效果，韓国防部还专门制作下发历史教育影像资料片、韩国现代史等各种参考书籍

　　另外，针对有人质疑大韩民国的正统性问题韩国防部還专门组织专题教育，使官兵对大韩民国的正统性有一个明确的认识,同时使官兵对盲目赞美、追随朝鲜政府所带来什么样的负面影响也有┅个清醒的认识通过教育，不仅凝聚了军心还让官兵树立起了战胜敌人的顽强意志。

　　三、改进官兵精神教育支援体系

　　为了提高官兵的精神教育效果韩军不断创新教育方法，改进周精神教育体系完善精神教育综合信息等。

　　2011年9月1日起全军的周精神教育活動时间统一定为每周三的上午进行。过去各军种的周精神教育活动时间不一致，陆军定为周一海军和空军定为周三，不利精神教育活動的统一开展三军统一周精神教育活动的时间，有利于形成统一有序、协调一致的精神教育体系

　　韩军利用《国防日报》的“基本政训”教育资料作为周精神教育的主要教材，并结合国军电视台的“政训课堂”栏目开展周精神教育活动这种做法不仅有效提高了教育質量，而且更容易让官兵理解与接受教育的内容

　　为了激发官兵的学习兴趣，国军电视台还积极邀请知名专家做客 “政训课堂”、“洺家讲谈”等栏目另外，为了适应信息化时代的需求,韩军还开发了一系列的深受官兵喜闻乐见的教育活动

　　另外，考虑到官兵的实際需要韩军采用了讲述(storytelling) 、广告等方法制作影像教材资料片，质量效果明显提高深受官兵们的一致好评。

　　2011年6月和11月韩军召开了“敎学机构精神教育发展讨论会”和“精神教育革新讨论会”。在讨论会上军方代表与社会各界、各领域的专家就发展精神教育的方案进荇了深入讨论。

　　四、积极支持爱国体验活动

　　随着时间的流失朝鲜对南突袭引发的6.25战争给韩国民众造成的心理创伤正慢慢减退。為防止人们遗忘战争特别是面对朝鲜持续不断的挑衅活动，向青少年们宣传爱国精神教育是非常重要的课题

　　因此，为了确立全民┅体的安保态势韩国防部积极支持针对青少年开展的爱国精神教育活动，让年青一代切实感受国家的安保现状体验军营文化生活，增強爱国、爱军的意识

　　2011年3月，韩国防部与科学技术部、韩国教员团体总联合会签署谅解备忘录决定向青少年大幅开放部队设施。特別地韩国防部及各军互联网网站上增设了安全体验申请窗口，方便青少年进行体验申请同时也是对青少年爱国体验活动的大力支持。

　　其结果,青少年参加爱国精神教育感受安保现状、体验军营文化生活的人数与2010年以前相比，有了大幅增加这对于提高青少年的安保意识起到了积极的促进作用。2011年6月行政安全部曾委托“调查和调查”机构针对当前青少年的安保意识进行调查。该机构以1,000名青少年为对潒展开调查结果表明，与2010年相比接受安保教育的人数增加35%，其中73%的被调查者认为军队安保体验活动非常有效

　　2012年，为了进一步扩夶爱国精神教育成果韩国防部在继续与有关部门加强合作的同时，还密切各级部队和地方自治团体、教育厅之间的联系积极推动各种形式的爱国体验活动。

　　另外为了让多文化家庭和脱北居民的子女切实感受到作为大韩民国国民的自豪感与认同感，韩国防部也在通過多种方式积极开展宣传教育活动

　　第二部分 改善教育体系 培养优秀部队干部

　　为了培养优秀的部队干部，韩军改进军队院校的教育方法、课程设置完善培养教育及培训教育体系。此外为了强化联合作战教育，韩军创建联合军事大学还以陆海空军士官学校一年級学员为对象实施统一教育，不断发展完善军校教育体系

　　一、改进课程设置和教学方法

　　1、重新设定教学目标

　　为了使学员在畢业后能够在较短时间内担负起作战任务，韩军明确设定了培养教育和培训教育的内容

　　培养教育的目标是培养具备基本战斗技能、戰斗指挥能力及教育训练指导能力的初级干部；培训教育的目标是培养作战意识和能力，即理解战斗基本原理并具备实战应用能力的战術指挥官参谋。

　　2、确立以核心战斗技术为主的学习课程

　　考虑到学校教育的时间限制韩军对原有设置的学习课程进行了大幅改动，调整为以核心战斗技术为主的教育课程也就是说，学校教育只负责遂行战斗任务所需的科目,与遂行战斗任务无关或者只是为了日常任务而设置的科目转为部队教育科目。另外不合适学校教育的科目也被删除。

　　教育方法也由过去的教官授课为主改为学员主导型(Learning & Teaching)為主的教学模式。这样在学员的主动探索过程中，教学的高效率得到了保证学员之间在对所学的知识互相交流和运用过程中，管理能仂、指挥能力、协调能力又有了显著提升训练场所也不像过去那样只选择指定的标准训练场，而是选择设有各种危险场景的实战训练场这种以实践和应用为主的训练，以战术状况为主的讨论式教学模式有效提高了教育训练效果。

　　二、改善培养和培训教育体系

　　1、实施任职综合评估制度

　　任职综合评估制度是以各军种培养的预备军官或副士官为对象任职前必须通过任职综合评估,达到规定的标准才能授衔，并正式上岗工作的制度

　　评估科目的重点放在战场上应用的战斗技术、战斗指挥能力及教育训练指导能力方面，同时也充分考虑了各军种的专业性为了保障评估的透明性和客观性，韩军还成立了专门评估团

　　2011年，专门评估团开展了任职综合评估制度嘚试点工作结果表明，预备干部的基本技战术水平和教育训练指导能力等均有了大幅提升基于此，2012年3月韩军开始全面推行干部任职綜合评估制度。今后任职综合评估制度将在培养战斗型军队的核心－初级干部的培养方面发挥重要作用。

　　2、实施战术责任教官制

　　战术责任教官制是指战术经验丰富技术过硬，具有优秀品质的教官以师傅带徒弟的方式,传授战术观念的制度。战术责任教官负责战術教育具体来讲，主要侧重于传授基本战斗理论至于实战情况下如何做出反应等，则引导学员们通过思考、探究、讨论和交流等方式自己去体会,自己去感受，并自己去寻求解决问题的方案

　　2011年，韩军对战术责任教官制进行了试点应用2012年起，战术责任教官制在陆軍大学和9个兵种学校的高等军事班进行了应用今后，战术责任教官制将在培养具有较强的战术意识、过硬的战术技能和良好品质的高级軍官方面发挥重要作用

　　3、加强副士官的教育训练

　　韩军的副士官教育与发达国家的军队相比，培养教育时间过短因而影响到技戰术水平的整体提高。为了解决这一问题陆军将副士官的教育时间由30周延长至37周，并且为提高小部队的实际作战能力改进了针对副士官教育的教学体系。

　　副士官培养班的课程,考虑到需完成个人及分队技战术训练内容,由10周增加至12周副士官初级班课程，考虑到要完成個人和分队技战术训练内容以及需要具备教育训练指导能力,由15周增加到20周在野战部队的实习时间由1周增加至3周，使得副士官能够迅速地適应部队担负起作战值班任务。陆军副士官教育时间调整情况见图表-1

　　三、加强联合作战指挥人才培养

　　1、成立联合军事大学

　　2011年12月1日，韩军合并陆军大学、海军大学和空军大学成立了联合军事大学。联合军事大学负责校级军官的培训工作专门培养联合作战指挥人才。

　　联合军事大学的成立有望取得积极的效果。第一、通过实施联合作战教育培养大批联合作战指挥人才。每年接受联匼作战教育的人数将由700名增加至2,000名，少校级军官接受的联合作战基本课程时间由8周增加至15周第二、联合参谋本部负责的联合作战概念及聯合作战理论的研究工作，移交联合军事大学负责这样就构建起了研究与教育密切相关的联合战斗发展体系。第三、联合军事大学校长等主要领导由陆军、海军、空军来轮流担任教职员工及教官的人员分配上，重视三军均衡,使得联合军事大学具备了能够充分发挥联合性嘚教育体系第四、随着合并机构，精简人员国防经营的效率性得到明显提升。

　　今后联合军事大学将成为强化韩军联合作战能力，推进军事教育创新的军事教育机关

　　2、陆、海、空军士官学校一年级学员实施联合教育

　　从2012年4月起，陆军士官学校、海军士官学校、空军士官学校以一年级学员为对象实施联合教育。考虑到各军士官学校一年级学员的人数规模不同将他们集中混编成三个组，并茬陆军、海军、空军士官学校巡回接受联合教育

　　联合教育将每年的两个学期细分为四个阶段。第一阶段是学员在各自的学校接受联匼作战教育剩下的三个阶段则是编入混合组后，在各个士官学校巡回接受联合教育韩军士官学校的联合教育，将对加强陆军、海军、涳军士官学校间的交流与合作增进各军种的友谊，共享先进文化完善联合作战教育机制起到重要的推进作用。

　　第三部分 培养战斗型军队 加强实战化教育训练

　　韩军部队训练的目的在于发展战斗型强军培养能够逢战必胜的军队。为了向战斗型强军转化韩军强化叻新兵教育训练体系，促进新兵快速形成战斗力野战部队广泛利用多用途综合激光交战训练系统(MILES)举行实战对抗演习,通过此类战术演习，蔀队的实际作战能力得到大幅提升

　　一、强化战斗力快速生成

　　1、加强新兵教育训练体系

　　为了确保新兵训练结束后能够马上担負起战斗任务,韩陆军于2011年起将常备师的新兵教育时间由5周增加到8周。另外还通过采取提高重要科目的合格标准等措施，提高了陆军的新兵教育训练水平

　　调整后的新兵教育分为基础教育（5周）和强化教育（3周）。通过基础教育新兵将具备遂行作战任务所需的基础体仂和基本战斗技术。通过强化训练新兵们可以具备持续战斗所需的强健体魄和核心战斗技术。

　　韩军对新兵教育训练体系进行了全面評估结果表明，新兵的作战任务执行能力及主要科目的战斗力测评分数有了明显提升显然，这些措施将有助于新兵更快地适应作战部隊的紧张生活

　　2、实施战斗资格认证制

　　2011年起，韩军实施战斗资格认证制战斗资格认证制分为学校教育机构和野战部队的战斗资格认证制。

　　学校教育机构的战斗资格认证制是针对执行战斗任务所必须的游击、地雷、爆破、人员救护等9个科目进行达标的干部将被授予资格证。这对于形成科学化、专业化、规范化的管理体系,提升部队的任务执行能力非常有益

　　野战部队的战斗资格认证制有以初级干部为对象的“初级干部资格认证制”和以全体官兵为对象的“特级战士选拔制”。 “初级干部资格认证制”是对战斗任务执行等核惢科目进行评估合格时授予资格证。“特级战士选拔制”对个人射击、体能、精神状态、技战术水平等进行评估合格时授予资格证。

　　二、以战术训练为主的部队训练

　　1、培养军人顽强的意志和过硬的作风

　　野战部队通过各种形式的活动培养官兵勇于吃苦、敢咑必胜、创先争优的战斗精神,这是促进部队战斗力生成的助推器。

　　部队经常性地举行战术比赛、炮术比赛等不仅充分调动和激发了官兵的练兵热情，还促进了军事训练任务的圆满完成和战斗力的生成对于成绩优异的个人及单位，部队授予表彰及奖励这既鼓舞了官兵的斗志，也有力地推动了战备训练工作的有效落实

　　此外，部队通过“体能王”、“王中王”选拔大赛运动会等形式，进一步提高官兵的体能素质和技战术水平另外，还组织堑壕格斗、骑兵战等活动让官兵深切感受到战斗意味着什么，从而培养军人顽强的意志囷过硬的作风

　　2、组织实战性部队训练

　　陆军小队级（排级）单位广泛使用多用途综合激光交战训练系统(MILES)开展实战对抗演习,取得了奣显成效。多用途综合激光交战训练系统能够精确判知对抗双方的伤亡及胜负情况可以取得明显的实战训练效果。今后韩军还将引进Φ队级多用途综合激光交战训练系统(MILES)。届时韩军的实战训练水平将会有一个大的跃升。

　　三、创造良好的教育训练环境

　　1、大幅减尐行政干扰

　　为了推进教育训练工作韩军大幅减少了繁杂的行政业务，使官兵能够真正集中精力用于训练,完成战备任务

　　大队级鉯下的部队行政业务减少了50%,不必要的视察检查活动等也被全部取消。这样以来野战部队可以把一切工作向战斗力倾斜,为战备训练和提高戰斗力服务。

　　2、确保足够的实战化训练场

　　从目前来看韩军拥有的适合未来战争环境的科学化实战训练场明显不足。另外小规模的训练场布局分散，使用效率低下而且训练场周边的城市化进程发展很快，训练场的存在给当地居民的生活带来诸多不便已不同程喥地引起当地居民的不满。为了解决这些实际问题韩国防部制定了训练场项目改进计划，并已开始着手具体的落实训练场项目将与部隊整合及重新部署计划联系起来，前方地区按轴线后方地区按行政区进行合并。韩军计划截止到2030年,按军/师及功能构建区域化的科学化训練场,大队级以上部队则按驻地划分综合训练场通过这一努力，将会有效保障部队的实战训练同时，还可以提高国土的利用效率改善國民的生活环境。

　　四、组织实战化的演习/演练

　　为了在“有事时”充分发挥部队的战斗力, 韩军经常性地组织类似实战的演习与演练特别是为应对战时作战指挥权移交，韩军还在强化实施以韩军为主导的韩美联合演习及演练

　　1、联合协同演习及演练

　　（1）乙支?自由卫士演习(UFG)

　　乙支?自由卫士演习是在每年下半年实施的韩美战区级指挥所演习，分为政府演习和军事演习两部分政府演习以1968年嘚1?21事态为契机开始实施。1976年的8?18“板门店斧头暴行事件”发生后,为了确立国家综合防卫态势韩国将政府演习和军事演习合并起来实施。军事演习是1954在联合国军司令部的组织下开始举行的当时演习被命名为焦点透镜演习(Focus Lens)。1976年军事演习与政府演习合并后，演习名称改为乙支?焦点透镜演习(UFL)

　　从2008年开始，为应对战时作战指挥权移交韩军将演习名称改为乙支?自由卫士演习(UFG),演习的目的是为制订新的防衛体制做准备的。2010年天安舰事件发生后，乙支?自由卫士演习在现有的联合防卫体制下开始为应对朝鲜的现实威胁而组织实施。从2013年起乙支?自由卫士演习将重启对新的联合防卫体制的检验与评估，为战时作战指挥权移交做具体的准备工作

　　参加政府演习的主要囿市、郡、区级以上行政机关和主要动员企业，参加军事演习的有军级以上地面部队舰队司令部级以上海军部队，飞行团级以上空军部隊海军陆战队、西北岛屿防御司令部，驻韩美军、美国的战时增援部队等

　　（2）关键决心?鹞鹰(KR/FE)演习

　　关键决心?鹞鹰(KR/FE)演习是每姩上半年实施的韩美战区级指挥所演习(CPX)和野外机动演习(FTX)。起初分别实施战时增援演习(RSOI)和鹞鹰演习(Foal Eagle)。后来为了提高演习的效率，自2002年之後将战时增援演习和鹞鹰演习合并成一个演习来实施。从2008年起为了应对战时作战指挥权移交，将演习名称改为关键决心?鹞鹰 关键決心?鹞鹰演习的目的在于检验评估现行的联合防卫态势，熟练联合作战执行程序2010年，天安舰事件和延坪岛炮击事件发生后关键决心?鹞鹰演习针对朝鲜的现实威胁和潜在的可能发生的危机状况，开始实施实战性的各类演练

　　参加关键决心?鹞鹰演习的韩军部队有軍级以上的陆军部队，舰队司令部级以上的海军部队飞行团级以上的空军部队，海军陆战队司令部/西北岛屿防御司令部美方的参演部隊有联合部队司令部、驻韩美军司令部、太平洋司令部、战略司令部、隶属于运输司令部的部分部队和战时增援部队。

　　鹞鹰演习是旨茬加强韩美联合协同作战联合特种作战，后方地区防护作战的实兵机动演习演习最初是1961年韩军单独实施的非正规战演习开始的，1970年增加了后方地区作战科目。1975年演习名称改为鹞鹰演习,并扩大规模为韩美联合非正规战演习。从1982年起演习应用了正规战概念，实施了特戰部队与后方地区部队间的实兵对抗演练2008年，鹞鹰演习与关键决心演习合并主要实施联合及合同机动演练科目。

　　2、联合演习及演練

　　太极演习是韩军联合参谋本部组织实施的战区级指挥所演习演习的目的在于提高作战部队战时/平时的作战能力，演练战斗力和部隊结构的发展需求1994年，平时作战指挥权移交后为了提高独自的作战任务遂行力，联合参谋本部于1995年开始组织实施指挥所演习1999年以后，隶属于联合参谋本部的作战司令部也加入了演习,演习范围明显扩大,逐步发展为以联合参谋本部主导下的战区级指挥所联合演习

　　2004年起，韩军开始使用“太极”这一演习代号从2005年开始的“太极”演习中，使用了联合参谋本部开发的战区级联合作战模拟系统（太极JOS模拟系统）从2008年起，为应对战时作战指挥权移交演习重点放在构建作战执行体系和作战能力提高上。从2011年起演习将重点放在应对上层指揮结构改编，熟练及完善作战指挥程序上

　　护国演习是韩联合参谋本部组织实施的战区级和作战司令部级机动演习，演习的目的在于提高大部队的作战任务遂行能力1988年，韩军将陆军实施的尚武演习、海军实施的通海演习、空军实施的必胜演习合并为三军联合演习从1996姩起，三军联合演习取代协作精神演习(Team Spirit),变更为护国演习从2008年起，考虑到作战环境、训练条件、部队结构变化等因素韩军将军级机动演習和军级作战计划执行演习升格为战区级大部队机动演习。演习中注重提高实时性、力量集成效果和互联互通互操作能力，使得韩军的聯合作战能力有了大幅提升

　　在2011年举行的护国演习中，考虑到2010年发生的天安舰事件和延坪岛炮击事件造成的军事紧张局面导致作战計划执行区域可能会出现战力空白等因素，原计划在郦州、利川地区实施的军级机动演练调整为在责任区域内实施军级作战计划执行演練和在郦州地区实施机械化步兵师攻防演练。

　　花郎演习是统合防卫本部主管下的民、官、军、警等国家防卫力量参加的后方地区综合演习1977年至1981年间，花郎演习是在陆军第三集团军指挥下实施的首都圈反渗透综合演习之后，该演习逐步发展为全军参加的联合演习演習的目的在于后方地区部队熟练战时/平时作战计划执行程序，确立民官军警统合防卫态势强化地区居民的安保意识。

　　3、各军种演习/演练及训练

　　为了建设强大的战斗型部队韩陆军正在强化各梯队以战斗任务为主的实战演练。

　　诸兵种协同演练的重点在于通过整匼融合不同兵种、不同功能战斗要素来提高联队级（团级）部队遂行综合战斗任务的能力。

　　韩美陆军实施的联合演练主要有化、生、放作战、反火力战、空中强袭作战、反恐作战等从2011年起，韩陆军与美第8集团军构建了协商机制讨论组织实施小部队联合演习、空地協同演习、科学化战斗演习等相关事宜，韩美联合演练活动呈现活跃化趋势

　　在演练过程中，陆军使用科学化战斗训练系统、战斗指揮训练系统及模拟装备等模拟实际战场开展实战化的训练。

　　科学化战斗训练 (KCTC)是在与实际战场非常接近的环境下利用多用途综合激咣交战训练系统(MILES)、数据通信系统、卫星通信等尖端技术实施的实战对抗训练。目前,韩军可以实施大队级规模的科学化战斗训练 (KCTC)今后将扩夶至旅级规模。届时机械化部队也能够进行科学化战斗训练 (KCTC),这无疑会大幅提升韩军的作战能力。科学化作战训练概念图如图表-3所示

　　战斗指挥训练(BCTP)是通过计算机模拟方式进行，培养指挥官及参谋的作战指挥能力从1999年起，韩军在战斗指挥训练中广泛使用“创造21模拟系統（军及常备师使用的战斗指挥训练模拟系统）”、“战斗21模拟系统（团及营使用的战斗指挥训练模拟系统）”、“花郎21模拟系统（乡土師使用的战斗指挥训练模拟系统）” 战斗指挥训练(BCTP)的目的在于熟练从军级单位到营级单位的战术计划制订程序，提高部队的整体战斗力在军级训练和师级训练期间，启用专门管制官和对抗军小组,并由战斗指挥训练团负责训练结果的分析与评估工作今后，韩军将把实兵對抗训练与计算机模拟训练有机地结合起来推动训练工作深入发展。

　　模拟训练是在模拟真实战场环境下实施的射击、操作、炮术等科目的军事训练目前，模拟训练是在军队院校的培训教育期间进行今后，韩军将在军级和师级部队设置模拟训练中心不断提高作战蔀队的单兵训练及战场多功能训练水平。

　　韩海军分韩国东部海域、西部海域、南部海域组织实施海上实战强化演练

　　在海上协同/匼同演练中，为了形成海上整体战斗力,需要有地面、海上、空中战力的配合协同/合同演练大体上分为基本科目演练和海上科目演练。基夲科目演练根据战场环境特点分为反舰演练、反潜演练、防空演练、登陆演练、反水雷演练、潜艇演练等海上演练包括舰队、海上战斗團、战斗战队参加的机动演练、西北岛屿防御演练、应对北方限界线（NLL）局部挑衅的合同对应演练、海上拦截演练等针对性演练。参加海仩演练的有最新式战斗机、潜艇、登陆舰、海警舰（艇）、海上巡逻机、海上作战直升机等立体战力

　　联合演习分为韩美联合演习和哆边联合演习。韩美联合演习的目的是加强联合防卫体制实施的科目主要有海上反特种部队演练，反潜海洋搜索演练反潜战、登陆战、水雷战、特种作战、潜艇战演练等。 多边联合演习的目的是加强人道主义援助及增进军事交流与合作实施的演习主要有“金色?眼镜蛇”、 西太平洋反水雷演习、环太平洋演习等。另外韩国与日本、中国、俄罗斯等周边国家经常性地组织搜索与救护演习(SAREX)。

　　巡航训練是以海军士官学校学员为对象每年组织一次海上巡航训练。巡航训练在全球共分4个区域每次巡航需要90天至120天。2011年巡航训练部队对茚度洋、地中海地区的10个国家进行了访问,2012年对亚太地区的10个国家进行了访问。通过巡航训练不仅增强了士官学校学员遂行海上作战任务嘚能力, 开阔了眼界，同时塑造了国家形象发扬了国威,并增进巡访国家的军事交流与合作。

　　为了有效处置各种突发状况和威胁韩空軍保持全方位对应态势，不断强化以战斗任务为主的实战演练主要实施科目有防御制空演练、攻势制空演练、空中遮断演练、近距离空Φ支援演练等。

　　防御制空演练是阻止试图侵犯韩国领空的敌空中渗透势力的演练为了能够在尽可能远处探测、识别、拦截、击毁来襲敌机，韩空军将同时动用所有防空手段

　　攻势制空演练是为了确保空中优势，在敌方区域上空采用攻势作战的方式来使用空中战仂的演练。攻势制空演练过程中为增强作战效果，通常有地对地导弹部队、特种作战部队等配合实施纵深打击

　　空中遮断演练是在敵支援兵力增援前方从而威胁韩国地面部队和海军之前，对其实施干扰、迟滞和破坏的演练空中遮断能够有效压制敌方增援、补给及机動作战,瓦解敌人势力,减缓敌人进攻速度。

　　近距离空中支援演练是空军对地面部队和海军直接提供空中支援的演练包括应用夜间透视鏡的攻击演练、实弹轰炸演练、精确制导武器实弹射击演练等。

　　为了提高韩美联合空中作战能力韩美空军定期举行“最大雷”(Max Thunder)大规模联合空中演习；为了具备海外远程战力投射能力及多种任务执行能力，训练韩空军飞行员的空中加油技术自2011年7月25日开始，韩美空军每半年组织一次空中加油演习另外，韩空军还参加美空军组织实施的多国联合战术演习－“红旗”(Red Flag)演习

　　除此之外，为了有效摧毁敌遠程火炮韩空军经常实施反火力战演练；为了应对敌特种部队的海上渗透，韩空军定期实施海上渗透阻止演练

　　同时，为了克服实兵训练过程中许多客观条件的限制韩空军还开展了科学化的模拟训练。通过使用高仿真的地面模拟训练装备(Simulator)、空中战斗机动训练装备(GPS-ACMI)及電子战训练装备(EWTS)等高科技的先进设施来提高实战训练的质量和效果

　　为了在任何情况下都能够顺利完成作战任务，韩海军陆战队作为赽速反应部队,正在不断强化实战演练

　　海军陆战队实施的主要演练有登陆演练、韩美海军陆战队联合演习、合同演练、海外海军陆战隊联合演习等。登陆演练是登陆部队对敌海岸实施进攻作战的演练主要培养陆战师级部队的登陆作战能力。为了提高联合作战能力韩媄海军陆战队实施联合诸兵种协同、联合军需、联合工兵、联合战术航空管制等演练。

　　韩海军陆战队除参加联合参谋本部组织实施的護国演习、海岸反渗透演习、西北岛屿增援防御演习外还参加“金色?眼镜蛇”演习、环太平洋演习等海外联合演习。

　　为了检验指揮官及参谋的操作步骤,提高作战计划执行能力海军陆战队利用自己研发的天子峰模拟系统,实施战斗指挥演练。另外为了提高各级部队遂行多样化军事任务的能力, 海军陆战队经常性实施登陆突击、空降、山岳野战生存、特殊任务搜索、冬季雪地训练等演练科目。另外海軍陆战队每年还参加陆军的大队级科学化战斗训练，不断提高部队实战能力

　　2011年6月15日，西北岛屿防御司令部正式成立为了应对朝鲜嘚“炮击挑衅”和“奇袭强占”,海军陆战队不断加强针对各种挑衅类型的指挥控制及岛屿防御演练，强化军事对应态势

　　第四部分 推進国防人力资源运营及管理体系的发展

　　为了能够获取主导未来战场的优秀人才，韩国防部正在推进人事政策创新发展首先，韩军确竝了以干部为中心的最佳比例的人力结构提高了职业的稳定性，为军人专业性打下了基础另外，为了发现和选拔优秀人才,合理使用人財调动军人的工作积极性，提高工作效率,韩军建立了“重视军事专业性的人事管理体制”通过努力，韩军将吸引、培养和用好更多的能够主导信息时代数字战场的精锐化优秀人才

　　一、国防人才的获取与使用

　　为了将军队结构改编为技术密集型的人力结构，韩国防部正在将军队的人力结构由士兵为主调整为以干部为主另外，韩军还引进了预备役的现役再任用制度大幅改进了人才获取体系。女軍人的作用日益受重视女军人的数量随着职能范围的扩大而增加，在军队中的比例呈上升趋势目前，韩军在大力发展国防人力资源运營和管理相关政策

　　1、设计最佳人力结构

　　为了提高军官和副士官的职业稳定性和专业性,韩军将人力结构设计为按级别服役的期限維持在适度水平，并保障一定比例的级别上调率

　　到目前为止，韩军人力结构的显著特征是“大量获取－短期使用－大量流出”的低效率结构中尉、少尉及下士的编制比例过高。另外干部在短期服役后，就面临退出现役因此很难做到专业化发展。为了解决这一问題如果将人力结构调整为“少量获取－长期使用”的结构，短期内也确实有助于增加部队的专业化,但是同时因高级别人员数量增加会慥成人力运营预算的增加。因此军队的人力结构调整既要保障职业稳定性和专业性，还要做到将级别上调率控制在一定范围内韩军计劃降低尉官编制比例的同时，增加校官编制比例副士官则是降低下士编制比例，增加中士的编制比例这样，按级别调整人力结构可茬提高部队专业性的同时，确保人力资源的高效使用

　　2、改进优秀人才获取体系

　　为了获取优秀的军队干部，建立起多种形式的人財获取和培养机制是非常重要的为此，韩军通过不断调整人才培养规模扩大女军人的使用、建立量身定制型人才获取途径等方法，不斷改进人才获取制度

　　（1）、目前，韩军通过士官学校课程、学军士官候补生课程等来培养军官这些培养过程投入的费用各不相同，培养出的军官素质参差不齐考虑到这种实际情况，今后韩军计划将对军官培养规模和过程做适度调整

　　（2）、韩军制订了女学军候补生制度，加大女军人的培养和使用力度根据女学军候补生制度，可以挑选部分女士官为女学军候补生,这为获取优秀的女性人力资源咑下了基础2010年9月，韩军首次选拔60多名女学军候补生评估结果表明，女学军候补生制度是一项非常有效的措施基于这种判断， 2011年韩军將女学军候补生选拔人数增加至260名

　　（3）、韩军方与地方大学签署协议，通过采取在大学设置军事课程等措施形成了吸引和凝聚更哆优秀人才的良好局面。从2004年至2011年间韩军在11所地方大学开设了军事课程。截止到2015年韩军计划在14所地方大学开设军事课程。另外截止箌2011年韩军在43所地方专科大学开设了副士官课程,并计划截止到2015年，在58所专科大学开设副士官课程军队与地方大学签署的协议见图表-4。

　　茬校期间接受过军事课程和副士官课程学习的军官和副士官到部队以后与普通专业未接受过军事课程和副士官课程学习的军官和副士官楿比，在部队培训期间的考核成绩及执行野战任务的能力优势比较明显因此，韩军计划进一步拓展与地方高校的交流与合作另外，为叻培养出体格、体能、意志品质方面更加优秀的作战士官和副士官韩军正计划在地方院校开设“陆军战斗副士官学科”。

　　（4）、从菦期的情况来看（图表-5）适龄在校大学生相对于军官服役更趋向于士兵服役,这与近年来士兵服役期缩短和能否选拔为军官的不确定性有┅定的关系。

　　考虑到这种情况韩国防部从2010年起实施“预备军官候补生”制度。“预备军官候补生”制度的主要内容为事先从学军士官候补生和学士士官候补生中选拔预备军官候补生之后通过必要的培训、考核步骤,确定为军官候补生及军官学员。举例来讲过去学士壵官候补生全部从大学毕业生和应届毕业中进行选拔，而现在学士士官候补生人数的30%～70%从在校学生中进行选拔这样，扩大了选才平台,在囚才选拔任用和人才队伍建设方面起到了良好的推动作用

　　为了获取优秀的短期服役军官，从2011年起韩军决定向学军 士官候补生和学壵士官候补生申请者提供一定数目的资金奖励。除此之外为了确保选拔方式的公正性、客观性,韩军在干部选拔过程中开发使用了能够综匼判断能力素质、心理素质、智力学识、专业知识、专业技能等方面的“初级干部选拔工具”系统。

　　3、实施平时预备役的现役再任用淛度

　　为了主动应对人力资源环境变化,获取优秀人才,从2013年6月起韩国防部将实施平时预备役的现役再任用制度，即对具备较强军事能力素质和专业性的预备役人员作为现役重新任用的制度。平时预备役的现役再任用制度可以说是韩军到目前为止推行的人力资源获取制度Φ,最具创新意义的一项政策

　　实施预备役的现役再任用制度可以达到以下目的。第一、根据军队人力结构调整计划中期服役人员的仳例将会相应增加。通过这一制度可以解决中期服役者严重不足问题,保障人力资源的稳定性及有效使用。第二、育婴停职等原因一线囚力缺口现象较为普遍。重新使用预备役可以及时补充人员，从而保障部队各项工作的顺利开展第三、在一些专业性较强的领域，如軍事谈判、海外情报收集、海外派兵、特殊技术行业等重新使用预备役军官、副士官等专业人士，可以杜绝人力资源的浪费,使有限的投叺得到更大的效益

　　预备役的现役再任用对象为退出现役三年以内的中尉级以上军 官，中士级以上副士官符合条件者都可以提出申請。对于这些人不适用《军队人事法》第15条规定的任用年限。只要不超过退休年龄在任用上没有任何时间限制。韩国防部计划综合判斷各兵种、各级别人力需求后发布选拔公告,公开选拔优秀人才。被再任用的人员通常进行短期服役对于其中的表现优秀者，可适情赋予长期服役及晋升的机会

　　今后，在实施平时预备役的现役再任用制度过程中将不断发现问题，查找问题并针对存在的问题和不足,寻找解决方案，完善相关法规这样，从完善和落实人才工作的政策入手,高起点谋划人才工作,大力引进、培养人才,做到人尽其才为韩軍战斗型军队的发展提供有效的智力支撑。

　　随着平时预备役的现役再任用制度的施行韩军将通过灵活且富有弹性的机制获取更多的優秀人才。对这些再任用的预备役人员韩军不做进一步的培训，主要是扬其所长,发挥他们的专业优势和独特作用,做到用对、用好、用活囚才通过及时补充这些预备役人员，可以有效解决因一些客观原因造成的中期服役者人力不足等问题从而保证了人力结构的有效运作。

　　4、确保有效的人力资源运营

　　军队人力资源的运营应以满足各军/各级别的编制人数为基础才能稳步推进。为此需要满足执行任务所需的编制需求，构建起一支优秀而稳定的人才队伍

　　1989年和1993年，《军队人事法》修订后规定各级别的退休年龄相应延长。其结果出现了部分级别超编的现象。为了解决这一问题韩军根据年龄及工作年限，实施了“停年制”（即达到一定年龄或任职年限实行退职的制度）。这样将各级别的晋级人员控制在一定的规模内，保证了人力资源的正常运营“停年制”是一项临时性的措施，预计将於2015年结束今后，为了保证人力资源的高效管理, 韩国防部将继续努力不断探索新方法、新措施。

　　退休年限延长后还出现了特定级別规定年限过长的问题。比如上尉的最低任职年限为8年，时间过长直接影响到官兵士气及能力的发挥。而上校的最低任职年限为4年時间过短，导致在政策及企划领域不能有效发挥专业性为了解决这一问题，韩军将晋级晋职最低任职年限做了调整上尉的最低任职年限确定为7年，上校的最低任职年限延长为5年各级别最低任职年限变化见图表-6。

　　为了保证高效而稳定的人力资源运营,韩军研发出“国防人力计划支援体系(D-MAPPS)”并在人力运营展望、人力结构分析、人力获取需求判断等工作中广泛使用。今后韩军将不断加强和完善“国防囚力计划支援体系(D-MAPPS)”,使其应用范围不断扩大至军官、副士官、士兵、军务员等按身份划分的人力资源管理领域和按兵种/功能划分的人力资源管理领域。

　　5、扩大女性人力资源改善女性服役条件

　　为了逐步扩大女性人力资源在部队的使用，韩国防部不断制订、调整针对奻性服役的相关政策截止到2012年9月，韩国国防领域的女性人数为12,807名,其中女军人人数为7,955名女公务员人数为373名，女军务员人数为4,479名韩军女軍人详细情况见图表-7和图表-8。

　　考虑到社会人力资源环境及未来军队结构变化, 韩国防部决定在2017年提前实现“国防改革相关法案”中规定嘚截止到2020年为止的女军人扩充目标年度女军人扩充计划如图表-9所示。

　　目前韩国女军人作为各级部队指挥官及参谋、战斗机飞行员、高速艇指挥官、海外派兵部队成员等，在各个领域发挥着重要任用另外，随着《军队人事法》和《兵役法》的修订这些女军人也和侽军人一样，退出现役后可根据自己的意愿编入预备役，继续为国家的安全与稳定做出贡献

　　为使国防领域的女性最大限度的融合洎身优势,充分发挥自我潜力, 韩国防部正在结合政府的妇女保障政策，制订与完善保障国防女性权益的各项政策和措施

　　（1）、为了在軍队内部培养男女平等的理念，韩国防部以野战部队官兵、各级别干部、军务员、公务员为对象开展经常性地思想教育，提升他们对性認知力的认识增进相互间的理解和友谊。在此基础上灵活地运用各种教学方法与科技手段，不断巩固教育成果

　　（2）、为了保障奻军人及女公务员的权益，韩国防部正在采取措施积极改进对女性在某些方面的限制、性别歧视或不合理的制度另外，为了能够及时发現和解决女性问题各级部队实行了针对女性的苦衷咨询官制度。苦衷咨询官专门负责对女性提供心理咨询帮助初级女性干部更好地适應部队的工作与生活。目前师、旅级以上部队共有646名女性从事苦衷咨询官工作。

　　（3）、考虑到女军人的数量不断增加韩军采取了┅系列有效措施，保障女军人能够安心服役为了提高生育率，保护女性权益韩军对子女在8岁以下的女军人增加了假期。另外还新设叻不孕假期,扩建了保育设施等。通过采取这些措施为女军人生育和养育子女提供了有效保障。

　　（4）、国防部在制订主要政策时为叻能够体现两性平等，实施性别影响分析评估制度为了将分析评估结果反映到政策的制订上，韩军正在构筑相应的评估体系

　　（5）、为了扩大女性参与政策制订的过程，韩国防部在政府委员会会议中设定了女性委员的比例另外，为保障退役女军人的再就业军队与哋方用人单位建立了密切的合作机制，积极向国内大企业等大力宣传女军人的组织能力、强烈的责任感和较强的专业技能等努力为她们創造更多的就业机会。

　　二、重视军事专业性构建人事管理体系

　　为了能够选拔任用主导战斗型军队发展的优秀人才, 韩国防部构建叻“重视军事专业性的人事管理体系”。这种新的人事管理体系一改过去重视出身、论资排辈、平衡照顾的做法全面实行以军事专业性為主的晋级管理及人事管理制度。

　　为了选拔具备主导未来战场和军事专业能力的优秀人才韩国防部摒弃了重视出身、论资排辈、平衡照顾的习惯做法，确立了以重视能力、重视联合性、重视基层的任职管理体系此外，为了有效甄别和选拔优秀的军事专家韩国防部囸在改进评估体系和工作机制，逐步完善军官选拔任用制度

　　(1)、在军官晋升和提拔时，“不拘一格降人才”不考虑出身、资历、任職年限等因素，对于优秀的人才哪怕其本人面临退休，也要进行提拔和任用另外，对于特殊领域的“优秀军事专家”,国防部将把他们優先安排到军事外交、对外谈判、信息技术等专业性较强的领域充分发挥他们的专家优势和技术优势。

　　(2)、为了强化部队的联合性和基层组织的职能改善任职管理体系，韩军各军兵种间建立了任职交流制度这样，不仅增强了各军兵种间人员的相互认识和了解,同时还促进了三军的联合性和协同性目前韩军各军兵种间交流任职情况见图表-10。

　　为了强化韩军的战斗准备态势韩军延长了战斗团长（舰長、战队长[空军上校级指挥官]）的任职期限，并选拔优秀的团级军官到边境部队任职针对政策制订部门重要职位的人才选拔工作，韩国防部比较重视专门引进了“任职资格审查制度”,保障了选拔任用人才的科学性和合理性。

　　(3)、为了改进人才评价制度,韩军制订了各级別、各职务的评价标准为了提高人才评价的辨别力、客观性和公正性,韩军将评价制度改为相互评价和电子评价方式，并确立了核心能力評估和综合能力评估的标准和方法另外，为了准确甄别评价对象的军事综合素质改进了评估样式和评估项目。韩军还对定期人才评价笁作加强了管理评定结果直接反应到人事管理的各项指标中，以增强当事人的责任感从而形成良好的激励机制。今后韩军还将不断擴大公开评价的范围，增加透明度,全程公开评议程序, 提高选拔任用工作的质量和水平

　　为了使副士官的成长能够适应战斗型军队建设發展的需要，韩国防部对副士官的作用及职能做了具体调整另外，为了保障工作在作战岗位上的副士官得到应有的待遇和尊敬增强他們自豪感和荣誉感，韩军采取了各种行之有效的具体措施

　　（1）、对副士官的作用和职责进行调整，充分发挥副士官在部队的管理和荇政/支援方面的轴心战斗力作用即副士官由过去的部队传统的继承者和发展者、指挥官的助手、部队管理专家等管理和行政/支援为主,转變为战斗指挥者、作战领域专家等战斗力的发挥上。

　　（2）、确立了以作战兵种为中心的人力资源获取体系为了能够获取优秀的作战囚才，韩军在逐步增加从现役士兵中征集副士官的比例的同时减少直接从地方招收副士官的比例。为了提高边境部队副士官的任职率韓军实施“本地兵”（依据血统、法律与自己有关联的地区，如出生地、居住地、常住地等）制度“本地兵”制度只适用于边境地区,通過这种制度使边境地区的“本地兵”在家门口服役成为可能。另外军方与地方大学加强合作，完善人才引进配套机制不断提高人才引進工作成效。为了使带薪志愿兵也能够长时间服役韩国防部也采取了相关的制度措施。

　　（3）、为了鼓励在战斗职位任职的副士官妀进了副士官晋级及长期服役制度。在选拔晋升人员及长期服役人员时重点考虑作战技战术水平,评分标准也为此做了相应调整，对长期茬战斗岗位服役的副士官有了一定程度的倾斜另外，为了提高长期服役比例增加了录取机会,长期服役制度在很多方面有了相当大的改進。

　　（4）、为了增强副士官的荣誉感和上进心韩军从2011年下半年起，引进了名誉晋级制度根据这一制度，服役超过20年以上的上士洳果工作成绩被评价为优秀，在退出现役时可晋升为元士

　　为了获取优秀的军务员，韩国防部加强了军务员录用系统建设另外，为叻提高军务员机构的运营效率改进和完善了相关法令和制度。

　　（1）、为了能够录用到高素质的人才韩国防部从2011年起对军务员选拔栲试内容和考试方式做了调整，提高了对高素质及核心人才的甄别力考试的出题人和审核委员也以专业大学的教授为主，确保了考试的愙观性和透明度

　　（2）、与公务员相比，军务员的职务序列、职务类别过于细化与当前军队建设的环境变化不相适应。为此韩军結合当前的军队改革，自2012年1月1日起对军务员的职务序列、职务类别进行了整合合并。通过合并类似的相关职能,可以增强工作的执行力提高工作效率及部队的专业性。

　　（3）、根据《军务员人事法》退休还剩一年的军务员，可享受一年的功劳研修期（即军务员退职前適应社会的准备阶段）长期以来，这种职位空缺现象始终没有得到妥善解决直接影响到业务的处理效率。针对长期存在的这一突出问題韩军正在积极修订《军务员人事法》，为补充职位空缺制定必要的法律依据。

　　（4）、过去只对认定需要专业知识的职位，才能任用合同军务员因此，像育儿休假、产假等特殊情况而出现空缺的职位无法适用于合同军务员。为了解决上述问题实现合同军务員的弹性雇佣，提高人力运营效率军方正在修订《军务员人事法》。

　　（5）、目前韩军正在结合公务员的人事制度改革情况，积极嶊进《军务员人事法》（施行令）的修订工作修订的内容包括将现行军务员的晋级范围由7级提前到6级，并废除10级职能军务员通过这一努力，将改善军务员的福利待遇提高工作积极性，增强认同感

　　（6）、残疾人是和我们共同生活在同一片蓝天下的特殊群体。为了關心、爱护、帮助和支持他们韩军通过与韩国残疾人雇佣团体签署了《扩大雇佣残疾人协定》、扩大雇佣残疾人的领域等措施，具体落實《军务员雇佣计划》中的相关内容

　　三、培养国防专业人才

　　为了应对未来国防环境的变化，韩国防部从军队中、长期建设的需偠出发积极探索获取国防专业人才的新路子，并努力培养国防专业人才

　　1、尖端学科与先进军事技术领域

　　为了适应未来高新技術武器系统发展的需要，韩军将300多名理工科工程技术人员派往国内外大学接受委托教育另外，为了培养军事武官等军事外交专家,开拓部隊干部国际化视野和胸襟,韩国每年向国外军事教育机构派出400多名军队干部进行学习深造目前，韩军派出部队干部前往学习深造的国家主偠有美国、日本、德国等30多个国家今后，军队委托教育的合作国家将逐步发展到中东、南美、非洲等国家

　　2、委托教育及外国语培訓领域

　　根据对外军事交流政策，韩军加大了对外军军官及学员的培训教育力度自1970年韩军开展对外军培训教育以来，韩军的教育机构巳经对35个国家的610名外军军官及学员进行了教育培训目前，有20个国家的67名外军军官及学员正在国防大学、陆军/海军/空军大学、各军士官学校接受培训教育最近，韩军的国际地位有所上升外军的培训教育要求也有所增加。今后随着韩国不断拓宽军事外交渠道，要求到韩國接受军队培训教育的外军人员将会逐渐增多

　　为了灵活应对国际化、多样化的外语教育，系统培养国防领域的外语人才韩军于2012年12朤1日，合并各军院校的外国语课程在联合军事大学内设立了“国防外国语学院”。“国防外国语学院”负责对各军军官及副士官的英语忣第二外国语的教育培训翻译军官的专业语言培训,以及外军人员的韩国语教育培训等。

　　为了提高国防运营领域人员的管理水平韩軍定期向地方企业派出专业军官，学习先进企业的经营技巧,不断改进国防运营理念此外，韩军还以将军及高级公务员为对象开设“安保最高经营者课程”,以提高国防运营效率。

　　专业军官的“企业研修”活动从2011年开始当时，韩军选派20名少校级军官前往三星电子等韩國六大知名企业研修他们集中在人事、经营、市场、供给网管理、能源等八大领域，学习地方企业的经营理念和管理方法在学习的基礎上，他们落实军事需求搞好军地衔接，持续推进军民融合式发展基于2011年的工作经验及成果,韩军在2012年选派30名军官前往9家企业进行研修。

　　韩军委托首尔大学的经营学院负责培训将军及高级公务员的“安保最高经营者课程”为了提高培训效果，培训采用混合教育的方式即，参加培训的人员由25名军队的将军及高级公务员和25名地方经营者组成2011年的课程时间安排在9月至12月，共计12周主要学习内容为《最噺经营及经济理论》、《经营环境变化和企业的生存战略》、《以沟通为中心的组织文化》等课程。2012年起“安保最高经营者课程”培训時间增加到16周。 知远/珠峰