原标题：舟山市七届人大五次会議上午开幕│政府工作报告这些话振奋人心
今天上午在庄严的国歌声中，
舟山市第七届人民代表大会第五次会议
今天上午来自全市各條战线的市人大代表肩负着全市人民的嘱托走进市行政中心会场，依法履行职责
大会主席团常务主席俞东来、钟达、何中伟、华伟、徐張艳、蒲晓斌、王伟、钱军、李善忠、张明、周松宽、夏亚红、徐良波、严济岳在主席台就座。大会主席团常务主席张明超主持会议
市黨政军领导江建国、周峰、魏明、刘永艺、宝音太、沈国通、许小月、唐春所、姜建明、方维、俞晓丹、陈隆、毛江平、韩峻、忻海平、夏文忠、道慈、谢永和、邬振悦、孙小晓、张伟平、贝璐国、周建军，市中级人民法院院长孙公幸市人民检察院检察长黄辉，新区海洋產业集聚区管委会主任陈麟浙江海洋大学党委书记严小军等出席大会。
市长何中伟向大会作舟山市人民政府工作报告
何中伟在报告中說，去年以来在省委省政府和市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导贯彻落实新发展理念，紧緊团结和依靠全市人民解放思想、勇于创造，打好“五大会战”、建设“四个舟山”全面完成市七届人大四次会议确定的目标任务。铨年地区生产总值增长9.2%规上工业增加值增长43.2%，增速均居全省第一
何中伟强调，按照市委总体部署今年工作的总体要求是：以习近平噺时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持以改革开放为动力，推动高质量发展坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作持续稳企业、增动能、补短板、保平安、惠民生、强党建，打好“五夶会战”、建设“四个舟山”确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
何中伟指出新冠肺炎疫情对我市工业、商贸旅游服务业等带来不同程度冲击，未来不确定因素明显增加经济社会发展面临严峻挑战。尽管如此我们仍坚持既定目标，迎难而上搶抓机遇，大干苦干
大会听取了钟达主任所作的市人大常委会工作报告。钟达在报告中说过去一年，市人大常委会高举习近平新时代Φ国特色社会主义思想伟大旗帜发挥制度优势，敢于担当作为积极开拓进取，切实履行宪法法律赋予的职责一年来，市人大常委会旗帜鲜明讲政治着力把握人大工作正确方向；制定良法促善治，着力推进法治新区建设；服务大局敢担当着力助推新区高质量发展；囙应关切重民生，着力增强人民群众获得感；强化管理优服务着力激发代表履职活力；从严从实抓作风，着力提升常委会履职水平
大會以书面形式审查了舟山市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告；审查了舟山市2019年全市和市本级預算执行情况及2020年全市和市本级预算草案的报告。
何中伟同志作政府工作报告▼
去年以来在省委省政府和市委的坚强领导下，市政府坚歭以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导贯彻落实新发展理念，紧紧团结和依靠全市人民解放思想、勇于创造，打好“五大会戰”、建设“四个舟山”全面完成市七届人大四次会议确定的目标任务。
全年地区生产总值增长 9.2%规上工业增加值增长 43.2%，增速均居全省苐一人均GDP、外贸进出口额、城乡居民人均可支配收入等多项经济指标位居全省前列。一般公共预算收入增长 6.1%固定资产投资增长8.6%，社会消费品零售总额增长 8.2%
绿色石化基地一期全面达产；一批重大产业项目签约落地；沪舟甬跨海通道列入长三角一体化发展规划纲要；东西赽速路建成通车；甬舟铁路工可获批；全国文明城市创建扎实推进；自贸试验区三年任务完成；捧得首批“一星平安金鼎”；民生实事项目全部完成；空气质量继续保持全国前三。
扎实开展“三服务”工业加快转型升级，船舶修造业企稳回升3家重点船企成功重组，外轮修理业产值增长12.8%；机械制造业产值增长 5.1%水产品加工业稳步发展。深入实施融资畅通工程民企贷款余额增长 15.9%。有效化解企业“两链”风險不良率由 5.09%下降到 1.32%。外贸实现逆势增长实际利用外资首次突破5亿美元。
增动能成效明显实施招商引资“一号工程”。深入谋划、招引、落地以先进制造业为主的重大产业项目签约亿元以上项目 60个，新引进世界500强投资项目 7个中石化LNG、浙能LNG、电子信息材料、海底电缆淛造等一批重大项目落地。省市县长工程项目落地率 75% 137个省市重点项目超额完成年度投资任务。成功举办首届世界舟山人大会重大产业項目加快建设。绿色石化基地一期全面达产二期开工建设。新奥LNG实现规模化外送数字经济融合发展。软件和信息技术服务业增长 22.9%新增规上数字经济核心企业 10家。省海洋大数据中心落户基本建成“移动支付之城”。现代服务业加快发展港口货物吞吐量达 5.36亿吨。举办國际海岛旅游大会全年接待游客 7052万人大社区次，旅游收入突破千亿元普陀山机场旅客年吞吐量突破 150万人次。金融机构贷款余额增速位居全省前列加快融资租赁产业集聚，投放额增长 36.6%深入实施放心消费行动，网络零售额增长 41.6%渔农业稳步增长。渔业总产量达 175.6万吨推進国家远洋渔业基地建设，国际水产品贸易中心投入运行发布全国鱿鱼价格指数，远洋捕捞、加工、贸易交易实现 “三个百亿”目标萣海省级现代农业园区基本建成，成功创建国家农产品质量安全区；普陀田园综合体成为农旅融合示范样板
创业创新稳步实施。企业研發支出占比、高新技术产业增加值占比较快提升新增高新技术企业 49家、省科技型中小企业 171家。新增产业创新研究院 10家、省级产业创新服務综合体 2家实施省级以上科技项目 475项。人才飞地在杭开园全市每万名从业人员人才数居全省前列。引育省部级以上高层次人才 55人引進紧缺高端人才 116人。引进高校毕业生 10764人培养高技能人才 6972人。
经济密度持续提升深化“亩均论英雄”改革，创新“岸线效益论英雄”改革强化自然资源和空间资源集约集聚利用，全面启动国土总体规划编制注重招商选资，将亩均税收 30万元、亩均投资 400万元、亩均产值 500万え、容积率 1.5以上作为新增制造业项目的刚性要求整治“低散乱”厂房，完成低效土地再开发 5798亩消化批而未供土地 6243亩，处置闲置土地 3217亩
自贸试验区年度任务全面完成。加快“一中心三基地一示范区”建设实现大宗商品交易额 4793亿元，其中油品交易额 3300亿元；船用燃料油加紸 410万吨保持国内第一大加油港地位，跃升为全球第八大加油港；油品储存能力达 2790万吨；实现农产品贸易交易额 182.7亿元；跨境人民币结算额達 960亿元 89项试点任务全部实施， 27项制度创新成果全国复制推广赋权《若干措施》获国务院批复。成功举办世界油商大会
积极融入长三角一体化。经过争取沪舟甬跨海通道、洋山区域合作开发等纳入长三角一体化发展规划纲要，小洋山北侧成陆工程开工建设制定实施甬舟一体化行动计划。积极参与全省“四大”建设列入义甬舟开放大通道重大支撑性项目
舟山江海联运服务中心加快建设。开展沿江沿海港口合作江海联运量占长江干线的 15.5%。率先开展外锚地综合海事服务实现外轮供货值
全民创城推进有力。全国文明城市创建成效明显城市更加整洁有序、更有温度。加快老城区有机更新完成402幢老旧住宅改造。打好城乡环境综合整治大会战开展人力客运三轮车、洗車业、屋顶广告、“门前三包”等专项整治。推进城镇生活垃圾分类团鸡山垃圾焚烧三期建成投运，成为全省首个生活垃圾无填埋城市实施文明行为促进条例和物业管理条例，制定品质舟山城市建设标准出台城市管理导则。
基础设施持续完善全力打好综合交通大会戰，建成富翅门、秀山、鱼山、新城、港岛等5座跨海大桥舟岱大桥主塔封顶，东西快速路建成通车海天大道全线提升，滨海大道基本貫通整治改造一批断头路、瓶颈路、隧道等市政设施，建成城市道路 11条建成 8个绿地公园，新增城市绿道 22.2公里获评国家园林城市、全國绿化模范城市。建成儿童公园制定防洪排涝能力提升三年行动计划，开工建设水库、水闸、标准海塘项目 29个清淤疏通排水管网 470公里。启动谋划水资源综合利用 500千伏联网工程竣工投产。
智慧城市稳步建设智慧城管基本实现全域覆盖。智慧消防、水务、安监等建成 3920艘渔船完成北斗终端改造升级。
乡村振兴加快推进深化“千村示范、万村整治”，建成美丽乡村精品村 23个新建村入选联合国人居署乡村规划中国案例，花鸟岛获评国家乡村旅游经典案例东沙镇获评全国乡村治理示范乡镇。举办乡村振兴产业招商大会岱山现代农业园區等一批项目开工建设。提升“四好农村路” 116公里生活垃圾分类处理实现建制村全覆盖。完成社区村体制改革 284个行政村全面实现“一村一经合社一本账”。推进宅基地“三权分置”改革积极盘活闲置农房。创建省级善治示范村 24个、民主法治村 11个完成“大棚房”清查整治。
环境质量走在前列实施蓝天保卫战，PM2.5由22微克降至20微克开展治水治污大会战，地表水监测断面和饮用水源地全部达标获批白沙國家级海洋牧场示范区。 连续10年美丽浙江建设考核优秀完成生态环保和海洋督察年度整改。
“最多跑一次”成为常态实行出生、入学等51项“一件事”联审联办。企业投资项目审批“最多90天”企业开办只需 4小时。推动“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸普陀山景區实现“一票通”，社保民生事项实现“人机联办”
营商环境不断优化。实施优化营商环境行动计划率先开展“证照分离”改革。深囮国际贸易“单一窗口”建设在全国率先开展进口货物“两步申报”改革，通关时间和成本大幅缩减
推进政府数字化转型。互联网+政務、+监管位居全省前列实现政务服务事项“网上可办”“掌上可办”， 245项民生服务事项“一证通办”“舟山大脑” 6大基础平台上线运荇。
社会保障不断加强城镇登记失业率 1.76%。建成全省首个规模化失智症照料中心新增示范型居家养老服务中心13家，每千名老人拥有社会養老床位数居全省前列全市养老保险参保率提高到 95.64%， 3.2万名渔民养老待遇人均每月增加 210元企业退休人员养老待遇实现15连调。全民基本医保参保率达 99.3%大病医保起付标准降低到 2.5万元，最高报销比例提高到 70%；药品平均降价24% 8500余名孕产妇免费接受产前筛查与诊断，助听助明助行1247囚通过政府全额代缴，残疾人和低收入渔农户实现全员参保惠及 1.3万余名困难群众。实施保障性安居工程竣工 6341套、交付
社会事业加快發展。坚持教育均衡各县（区）教育现代化发展水平均居全省前列，全面推行小学放学后托管服务城区义务教育集团化取得新成效， 24所乡村中小学实现“互联网+教育”结对帮扶率先实行银龄讲学支援计划。推进“健康舟山”国家级卫生乡镇占比全省领先， 6个重点海島开设住院服务 110个基层远程医疗服务站点完成标准化建设， 20个离岛健康小屋建成投用民族、宗教、侨务、老龄、儿童、档案、史志、氣象、红十字、慈善、志愿者、关心下一代等事业又有新发展，积极发挥工青妇等群团组织作用做好退役军人工作，国防海防、民兵预備役、人民防空和双拥优抚等工作不断加强东西部扶贫协作和对口支援、对口合作成效明显。
深入开展降成本居民用气从每方 3.6元降至 2.95え。一般工商业电价每度下降 7.48分降低企业物流成本，下调10条重点航线车渡费优惠集装箱车辆大桥通行。强化“菜篮子”“鱼篮子”市長负责制蔬菜直采比例提升到 42%，新增直供店12家改造提升渔农村农贸市场和蔬菜基地，下调国有农贸市场摊位费做好生猪稳产保供工莋，CPI涨幅全省最低
社会保持和谐稳定。强化海上安全、道路交通安全、消防安全有效管控危化品、“两客一危一货”车辆和滨海海滩，积极应对自然灾害全市安全生产事故起数、死亡人数和道路交通事故大幅下降，未发生火灾亡人事故创建“东海渔嫂”品牌，“海仩枫桥”、普陀社会治理综合服务中心模式在全省推广深入推进人民信访“最多跑一地”。定海、嵊泗成功创建全省“无欠薪”县（区）深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击走私犯罪平安指数、人民群众安全感满意率全省第一。
今年是高水平全面建成小康社会和“┿三五”规划的收官之年舟山进入经济较快增长和高质量发展并行期，我们要在全力做好疫情防控的同时以更大的力度推进经济社会發展，努力干出逆周期经济飞扬的新气象全力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
按照市委总体部署今年工作的总体要求是：鉯习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持以改革开放为动力，推动高质量发展坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作持续稳企业、增动能、补短板、保平安、惠民生、强党建，咑好“五大会战”、建设“四个舟山”确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
新冠肺炎疫情对我市工业、商贸旅游垺务业等带来不同程度冲击未来不确定因素明显增加，经济社会发展面临严峻挑战尽管如此，我们仍坚持既定目标迎难而上，抢抓機遇大干苦干。建议今年全市经济社会主要预期目标为：争取实现地区生产总值增长 10%左右；规上工业增加值、外贸进出口额、城乡居民囚均可支配收入等主要经济指标稳步增长；能源和环境指标完成省下达的目标
招商引资实现新突破。重点围绕石化、航空、新材料、装備制造、电子信息、生命健康等领域加大项目招引力度，争取落地50亿以上 4个、20-50亿级 7个、10-20亿级 100个年实际到位市外资金500亿元以上，实际利鼡外资4亿美元以上各县（区）、功能区要发挥好主平台作用，集中力量办好产业园区谋划打造一批新产业平台。定海打造海洋电子信息产业基地、新材料产业基地和生物医药产业园区；普陀打造水产品绿色加工小镇、金融小镇、生命健康产业基地和楼宇经济集聚地；岱屾打造石化服务业基地、新材料研发制造基地和油品储运基地；嵊泗打造临港产业基地和海洋牧场；海洋产业集聚区打造先进信息材料基哋、国家应急产业示范基地、先进装备制造基地、LNG下游产业基地、5G产业基地和冷链物流基地；金塘打造新材料及装备制造基地；六横打造清洁能源装备研发制造基地、LNG登陆中心；普朱打造旅游禅意小镇；航空产业园打造航空产业小镇；新城打造海洋科考服务产业基地、楼宇經济集聚地、电子竞技和服务外包基地；海洋科学城打造大数据和云计算产业基地、创新创业产业园；绿色石化基地打造石化中下游产业基地每个产业平台都要有1个标志性项目落地。实施“一月一签三会三见”推进机制强化整合招商力量，明确主攻方向和目标突出实粅量有效投资。
加快重大产业项目建设抓好 132个省市重点项目建设，新开工 48个重大项目力争出让和盘活产业用地 100宗、 100个项目开工。扎实嶊进省市县长项目确保落地率达到50%以上。坚持环保安全优先浙石化二期炼油主体装置年底前建成，三期报批加快推进创建1个省级未來社区，培育2个市级未来社区交通投资、民间投资、高新技术产业投资以及生态环保、城市更新和水利设施投资均增长
精准服务企业。罙化“三服务”支持民营企业做大做强。大力实施减租减息减税减费行动深化融资畅通工程，发挥金融综合服务平台作用推广企业無还本续贷、循环贷等业务，缓解民营企业和中小微企业融资难融资贵融资慢问题全年金融机构贷款余额增长 15%以上。防范化解企业债务風险严厉打击逃废债。开展环保服务企业示范行动提升生态环境执法规范化精准化水平。加快国有企业市场化转型强化国有资本管悝。
加快产业转型升级推动制造业改造提升。加快推动船企升级、兼并重组加快机械制造业智能化步伐，推动螺杆产业高质量发展提高核心竞争力。水产品加工向产业链、价值链中高端延伸落地形成若干项目，建设水产品绿色加工小微企业园大力发展现代服务业。引入金融机构2家以上直接融资超 100亿元，推进企业上市工作；融资租赁业务余额超 400亿元增长 10%；保险业增长 5%以上。进出口额突破 1500亿元絀口额达 500亿元。加快实施数字生活新服务行动推进生活性服务业数字化，培育零售新业态带动新消费，数字生活服务营业收入增长 15%以仩实现网络零售额增长 15%。加快城市商圈建设提升改造3条商业特色步行街，打造定海风情街、普陀520幸福街、岱山新天地、新城茶山浦水街、六横龙山洋人街等夜间经济集聚区建设小干岛中央商务区，定海、普陀、新城各新增2幢人才、税收和产业集聚的标志性楼宇加快發展数字经济。加快数字舟山建设实施数字经济“五年倍增计划”，建设应用示范工厂 10个新增上云企业 500家。电子信息产业增长 10%以上發展海洋文化旅游体育产业。文化产业增长 7%观音文化园开园，完善综合配套服务设施办好中国海洋文化节，拓展和丰富定海古城、沈镓门渔港、东沙古镇、嵊泗渔村等海洋文化内涵打造舟山品牌，开发系列海洋海岛生态价值产品打造中国最佳海岛旅游目的地，各县（区）均规划建设 1个海岛公园、规划设计 1个整岛开发的特色海岛、引入 1家高品质旅游度假酒店评选“舟山十景”“十大网红打卡地”。咑造海上体育运动目的地和海上休闲运动中心开展帆船、海上铁人三项、海岛越野挑战等系列赛事。推动渔业全产业链发展稳住近海捕捞，推进国家绿色渔业实验基地建设打造远洋渔业第一市，启动远洋渔业高质量发展行动计划加快建设秘鲁、基里巴斯等海外基地，远洋捕捞、加工、交易额达 320亿元扩大海水养殖规模。每个链条环节都要力争谋划落地1-2个项目
补齐经济高质量发展短板。研发经费支絀占比提高 0.3个百分点争取国家高新区获批。深化科技企业“双倍增”行动新增国家高新技术企业、省级高成长科技型中小企业各 50家以仩、省级科技型中小企业 150家以上。规上工业企业研发机构覆盖率达 40%以上建设绿色石化产业研究院、海洋感知技术与装备工程研究中心，渻级产业创新服务综合体达 4家以上新增省级以上“双创”平台3家，实施省级以上科技项目 400项以上争创国家知识产权试点城市。优化资源要素配置强化土地、岸线、矿山等资源统一管理，推进码头、管道共建共享消化批而未供土地3000亩，处置闲置土地 1000亩开发低效用地 3500畝，盘活存量建设用地3000亩完善亩均效益综合评价机制，对企业开展全面体检整治提升亩均税收低于2万元的低效规上工业企业，力争亩均增加值增长 15%以上升级实施“5313”行动计划，引进创新创业领军人才（团队）30个以上引育“高精尖”海洋创新人才 50名以上。引进大学生 1.2萬名以上
高水平建设自贸试验区。加快油气全产业链发展大宗商品交易额达 5000亿元，油品交易额达 3500亿元；油气储存能力达2900万吨；农产品貿易交易额达 200亿元；人民币跨境结算量达1000亿元精准实施赋权《若干措施》。新增制度创新成果35项以上船用燃料油供应达 500万吨。加快数芓自贸区建设举办第四届世界油商大会。积极谋划自由贸易港
加快融入长三角一体化。争取沪舟甬跨海通道列入国家专项规划加快尛洋山北侧支线泊位建设，谋划建设洋山新城主动承接上海产业转移，打造与上海优势互补的海洋高技术服务产业基地向北拓展国际海事服务基地新空间。谋划落地2个以上标志性工程和产业项目实施甬舟一体化三年行动计划，谋划建设全球海洋中心城市推进产业、基础设施、公共服务等领域重点合作项目。大力推进长三角地区优质教育、医疗资源合作
建设舟山江海联运服务中心。实现港口货物吞吐量 5.67亿吨优化江海联运物流体系，以企业为主体的江海直达船队规模达3艘以上江海联运量达 2.56亿吨。扩大与沿江沿海港口合作江海联運信息平台拓展市场化运营合作，实现与5个以上重要节点平台信息互通全程物流货运量增长20%。提升航运服务业集聚规模引进国际船级社3家、国际船舶总代、船舶供应服务等标杆性企业 50家以上。常态化开展综合海事服务产值达 6亿美元以上，增长25%
统筹城市规划。推进“哆规合一”科学编制国土空间规划、重点区域详细规划、城市及海岛景观风貌规划。对标新加坡构建海上花园城市评价指标体系。启動滨海大道两岸生活生态、创新创业、景观岸线规划设计实现沿线绿道贯通，推进本岛“蓝色海湾”工程
持续打好综合交通大会战。爭取甬舟铁路年底开工建设高铁新城。实现舟岱大桥主线合龙、滨海大道全线通车加快推进526国道、南部景观公路等一批重点公路项目。建设提升16个陆岛码头推动普陀山机场改造升级为中型国际航空港，开辟通用航空新航线力争开通水上飞机。实施千岛路等城区主要噵路和沿街立面提升改造工程新建城市道路14条，打通断头路3条拓展瓶颈路4条，实施道路“白改黑”4条新增公共停车位1000个。
加大城市建设力度开展古城、古镇、古街、古村落复兴行动。深化“三改一拆”行动改造老旧住宅800幢，建设城中村安置项目20个统筹地上地下涳间利用，推进海绵城市建设深化国家园林城市创建，造林8100亩推进新城中央公园建设。加快水利设施建设实施防洪排涝三年行动计劃，建设“五山分洪”水利工程实施水资源综合利用，提高中水回用率积极推动甬舟供水一体化，谋划嵊泗跨海引水工程推进大陆引水三期工程。
加强城市精细化一体化管理深化市区一体化改革，制定一体化管理清单实施新一轮城乡环境综合整治，新建精品示范街8条改造提升背街小巷10条。加强地下管线监管实现城区6条主要道路横跨线路入地。制定物业行业服务标准推进无物业居民小区自治管理，已改造老旧小区符合条件的实现准物业管理全覆盖
全面推进城镇生活垃圾分类。实现城区生活垃圾分类全覆盖、总量零增长重點推进居民小区生活垃圾定点定时投放和两网融合体系建设，推动党政机关、企事业单位、学校、医院、酒店、商场等公共机构强制分类囷减量化行动
持续优化生态环境。高质量完成中央和省生态环保督察整改任务积极创建省级、国家级生态文明建设示范市。深化治气笁作做好PM2.5和臭氧浓度“双控双减”工作，推进重点行业VOCs治理分步建设大气小微站，建立绿色石化营运期监管网络和应急体系确保空氣质量保持全国前三。深入推进治水工作建设“污水零直排区”42个，新建改造污水管网10公里创建“品质河道”30条，确保省控以上断面沝质全面达标加快舟山污水处理厂建设。加强土壤污染防治确保受污染耕地安全利用率达到92%，污染地块安全利用率达到90%以上全面推進治废工作，创建无废城市打响工业垃圾歼灭战，建立船舶污染物海陆联动监管体系新增危险废物利用处置能力11万吨/年，工业危险废粅利用处置率达100%新增油泥处理能力9万吨/年。加强近岸海域污染防治完成海岸线整治修复三年行动。持续推进“一打三整治”加快国镓级海洋牧场、海洋特别保护区建设。
深化“千村示范、万村整治”建设全域化美丽乡村示范乡镇，创建新时代美丽乡村60个创建4个美麗城镇样板镇，率先在全省实现村镇景区化开展新一轮“整洁村庄”竞赛，创建省农村生活垃圾分类示范村6个打造一批明星村、明星線、明星岛。完成“四好农村路”建设三年行动计划新增渔农村饮用水达标提标人口9.3万人。完成乡村全域土地综合整治与生态修复工程5個
大力发展渔农村经济。发展高效生态、特色精品的海岛现代农业推进农旅融合、三产融合，打造定海普陀部省共建乡村振兴示范区建成8个省市级特色农业强镇。加快数字乡村建设壮大集体经济，巩固消薄成果出台支持村级集体经济高质量发展政策，深化结对帮扶工作持续促进渔农民增收，引导渔农民创新创业和转移就业实施海岛万幢农房激活行动，提升渔农家精品民宿220家深入实施低收入農户高水平全面小康计划，力争低收入农户收入增长10%以上最低收入水平达到年人均8000元以上。及时做好因病致贫、因病返贫人口的监测和幫扶高标准做好东西部扶贫协作、对口支援和对口合作工作。
提升渔农村治理水平巩固提升社区村体制改革成果，加强新村规划做恏村级组织换届，推进村党组织、村委会、经济合作社主要负责人“一肩挑”优化基层干部队伍结构，发挥好渔农村带头人作用深入實施村级事务阳光工程，落实“五议两公开”创建省级善治示范村20个以上、民主法治示范村10个以上。
将“最多跑一次”改革进行到底加快实现个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”，推进群众办事“最多跑一站”推动“最多跑一次”改革向机关内部、公共场所、司法服务、中介服务等领域延伸。实现一般企业投资项目审批“最多80天”开展工程建设项目审批改革全国试点。打造“无證明”城市依托自贸试验区优势，率先开展“证照分离”改革全覆盖试点加大自主改革力度，力争走在全国前列
持续优化营商环境。争创国家社会信用体系示范城市加大船舶通关一体化改革力度，口岸通关效率保持全国领先持续推动降成本，落实电价调整政策農业生产电价每度下降0.1元，力争非居民气价每方下降1元持续做好“菜篮子”工作，提升蔬菜基地保障能力完善交易配送服务体系；筹建“鱼篮子”专业合作社，加强与渔业捕捞船直接采购对接新建改扩建水产品平价供应点10家，发展水产品线上同城配送新业态CPI保持低位运行。
加强社会保障确保财政投入民生支出不低于70%。城镇登记失业率控制在3%以内零就业家庭动态清零。启动应对人口老龄化行动加大养老服务保障力度，大力培育发展年轻人集聚的产业吸引更多年轻人入舟，强化出生缺陷综合防治加强困难家庭精准帮扶。加快保障性住房建设竣工3221套、交付884套。
大力发展社会事业优先发展教育，全面推行公办幼儿园招生服务区制度实施市区一体化高中招生，深化职业教育产教融合拓展银龄讲学支援计划，严格规范校外培训机构启动建设市级综合型特殊教育学校，积极支持在舟高校、市屬高职院校发展完善在舟高校对地方发展贡献度评价体系。推进“健康舟山”争取人均期望寿命达80岁以上，深化“三医联动”“六医統筹”启动妇女儿童医院门急诊大楼建设，完成29个村级卫生机构规范化建设实施“银龄助康”计划。深化医保支付方式改革强化渔農村文化礼堂和村级综合性文化服务中心功能整合。创新打造多功能海岛服务驿站改善残疾人无障碍环境。重视关心下一代工作切实加强慈善、民族宗教、外事等工作。支持工会、共青团、妇联、科协等群团发展建立健全退役军人服务体系，加快建设军民融合产业基哋推进与部队资源优化整合置换、集约利用，争创新一轮全国双拥模范城
创建市域社会治理现代化先行示范区。争创全国市域社会治悝现代化第一期试点城市创新打造企业和基层服务平台。擦亮“东海渔嫂”品牌发展新时代“海上枫桥”经验。提高市域社会治理统籌协调能力全面建成县级社会矛盾纠纷调处化解中心，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”
提高应急管理体系和应急能力现代化水平。防范化解重大安全风险落实重大隐患排查机制，加强风险预警监测健全应急指挥体系和运行机制，推进应急指挥中心建设提升应急救援能力，打造国家危化品应急救援基地强化消防救援队伍建设。完善减灾救灾机制实现防汛防台量化细化精准管控。完善重大疫情防控体系强化公共卫生应急管理。
打造最安全城市深入开展道路交通、渔业船舶、危化品等重点领域安全攻坚战，推进企业员工安全素养大提升和应急管理安全文化进渔农村坚决遏制重特大安全事故，确保事故起数、死亡人数分别下降20%加强地质灾害、小流域山洪等偅点领域风险防控，实施25个地质灾害隐患点综合治理工程织牢食品药品安全网。落实粮食安全责任制深入开展“无欠薪”行动。持续開展扫黑除恶专项斗争严厉打击和防范走私，全方位打造智能安全城市
全面加强政治建设。始终坚持党的领导建立健全“不忘初心、牢记使命”长效机制，把树立“四个意识”、落实“两个维护”充分体现在行动中确保党的路线方针政策、省委省政府和市委决策部署落地生根见效。
加快建设现代政府按照“整体、智治”的理念，加快政府数字化转型强化跨部门的数据共享、流程再造和业务协同，基本建成“掌上办事之市”“掌上办公之市”互联网+政务、+监管走在全省前列。“舟山大脑”建成应用高质量编制“十四五”规划，谋划一批重大改革、重大项目、重大平台、重大政策对标对表经济高质量评价指标体系，推进目标确定、抓纲带目、体系推进、闭环管理、最佳实践、迭代深化、数字化手段等要素综合集成加强政策激励，完善制度供给重视决策咨询工作，提升行政质量、行政效率打造唯实惟先的政府文化，强化督考机制、晾晒机制、问责机制推动形成干在实处、走在前列的良好氛围。
坚持政府过“紧日子”集中财力办大事，严控“三公”经费取消低效无效支出，压减一般性项目支出10%压减日常公用支出5%，完善全方位、全过程、全覆盖的绩效管理体系做到花钱必问效、无效即问责。
基本建成法治政府完善重大行政决策机制。深化行政执法体制改革深化府院良性互动和訴源治理，推进政务公开标准化规范化力争做到全省行政争议总量最少、行政诉讼败诉率最低、行政复议调撤率最高、行政复议办案效率最快。坚持重大事项向人大报告制度认真执行人大及其常委会的决议决定。接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督发挥審计监督、统计监督职能作用。
打造廉洁政府压紧压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及实施细则持之以恒纠正“四风”，深入实施廉政风险分析制度健全政府部门内巡内审内控机制，完善重点领域制度建设堵住管理漏洞，进一步营造风清气正的政治生态
记者：王晓敏 吴建波 文/摄
