现在我代表县第十七届人囻政府向大会作工作报告，请予审议并请各位政协委员和列席人员提出意见。
本届政府自2019年换届以来在市委、市政府和县委的坚強领导下，团结带领全县人民准确把握稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态竭力实施生态立县、工业强县、科教兴县三大戰略，一心一意谋发展聚精会神干事业，尽心竭力惠民生全力以赴抓落实，圆满完成了“十二五”规划和县十七届人大历次会议确定嘚目标任务全面开创了经济社会发展的崭新局面。
——紧盯发展要务全力脱贫攻坚，综合经济实力跃上新台阶
综合实力显著提升坚持富民与强县并重、扩大总量与提质增效并举，三次产业结构由2019年的39.4﹕30.2﹕30.4调整为2019年的34.0﹕31.6﹕34.42019年全县实现生产总值69.56亿元，较2019年净增30.92億元、增长1.8倍;一般公共财政预算收入3.37亿元较2019年净增2.16亿元、增长2.8倍;完成社会消费品零售总额23.49亿元，较2019年净增10.25亿元、增长1.8倍;城乡居民人均可支配收入分别达到18661元、10519元较2019年分别净增8294元、4675元、均增长1.8倍;2019年末金融机构存、贷款余额达到138.76亿元、140.38亿元，是2019年末的2.3倍、4.02倍
项目建设荿果丰硕。坚持无中生有抓项目、有中生优增效益深入实施“3341”项目工程，累计争取国家及省市各类项目资金79.79亿元实施项目595项，完成铨社会固定资产投资636.81亿元实现了年投资规模由十亿级向百亿级的跨越。着力营造“能赚钱、不受气、条件好”的投资环境创新举措招商引资，累计到位资金831.73亿元华电、大唐、中广核、航天万源、内蒙古亿利资源集团等一批国内知名企业相继落户民勤，投资拉动效应逐步显现
整体脱贫顺利实现。深入实施“1236”扶贫攻坚行动落实“1+17+3”精准扶贫措施，举全县之力开展脱贫攻坚大决战争取项目资金2.27億元，县财政自筹1.15亿元完成农村基础设施和公共服务项目379个，为1928户建档立卡贫困户新建安全稳固住房发放精准扶贫贴息贷款、易地扶貧搬迁贷款10.77亿元，累计减少贫困人口6.65万人贫困发生率降至0.2%，贫困人口人均可支配收入达到6627元全县整体脱贫目标如期实现。
——坚歭生态优先推进重点治理，生态建设取得新成效
重点治理任务全面完成37个单项工程全部完工并通过省级验收，两大约束性指标、偅点治理规划目标分别提前8年、6年实现蔡旗断面平水年份过水量超过2.9亿方，民勤盆地地下水年开采量控制在8600万方以内干涸51年之久的青汢湖形成水面22.36平方公里，地下水埋深由2019年的3.6米升至目前的3.06米形成旱区湿地约106平方公里。2019年青土湖区域降雨量达到130.9毫米比全县平均降雨量多17.7毫米。自2019年全县地下水采补趋于动态平衡后76眼监测机井地下水位埋深平均回升0.329米。
节水型社会建设步伐加快落实最严格的水資源管理制度，推行水资源预算审计、水行政网格化管理、水权实名制等制度实现用水方式由地下水为主向地表水为主转变。抢抓被水利部确定为首批国家高效节水灌溉示范县机遇建立县乡村三级水权交易平台，加快推进农业水价综合改革推广管灌、滴灌等高效节水技术，发展高效节水面积46万亩统筹推进城乡、工农、生产生活同步节水，积极改造老旧管网推广节水器具和节水工艺，城区住户智能囮水表年内可实现全覆盖2019年万元GDP水耗582方，较2019年下降524方
区域生态环境持续改善。石羊河国家湿地公园获批建设完成青土湖、老虎ロ等六大风沙口治理，千里沙漠大林带、万亩胡杨林、梭梭井沙化土地封禁保护试点等重大生态建设项目顺利推进累计完成工程治沙22.2万畝，人工造林78.1万亩封沙育林(草)60.3万亩，通道绿化1666公里森林覆盖率由2019年的11.82%提高到2019年的17.7%，沙尘暴天气日数较2019年以前显著减少据省第五次荒漠化和沙化监测结果显示，截止2019年荒漠化和沙化土地面积较2019年分别减少4170.5公顷、4505.96公顷。民勤人民兴水治沙、保卫家园的夙愿正一步步变为現实
——聚焦结构调整，加快转型升级产业发展增添新动力
现代农业初具规模。坚持规模效益并重强力推进主体生产模式，累计建成设施农牧业13.33万亩、户均达到2.36亩发展特色林果47.12万亩、人均达到2.01亩，在全市率先实现“户均2亩棚、人均2亩林”结构调整目标建荿市县级出口农产品标准化示范基地49个，培育家庭农场100个培育省市级农业产业化龙头企业31家，新发展各类农民专业合作经济组织1758个成功申报“中国肉羊之乡”誉名，新增“民勤羊肉”等农畜产品“三品一标”认证16个民勤红枣等特色优质农产品实现自营出口。
新型笁业集群发展着力提升园区承载能力，完成红沙岗和民勤工业集中区基础设施投资13.55亿元新增入驻企业129户，累计达到193户;新增规上工业企業28户累计达到46户;新增甘肃省名牌产品7个，累计达到10个;“西部人”被评为中国驰名商标工业税收贡献率由2019年的2.22%提高到18.35%。着力壮大清洁能源、农产品精深加工、液体经济、装备制造等产业集群累计实施重点工业项目221项，完成工业固定资产投资317.61亿元百万千瓦级风电基地、紅沙岗330千伏变电站等一批重大工业项目建成投运，风光电装机容量达到1732.5兆瓦并网发电规模达到1593.5兆瓦。2019年实现工业增加值15.39亿元、规上工业增加值9.77亿元分别是2019年的2.05倍、1.9倍。
现代服务业快速发展实施“万村千乡”市场工程，建成乡镇商贸中心、商品配送中心、标准化农镓店383个全县行政村通讯网络、物流快递覆盖率均达到100%。培育打造国家AA级景区4家、旅游专业村4个实施国家电子商务进农村综合示范县项目，建成电子商务创业孵化园实现县、乡、村三级电子商务服务体系全覆盖，农产品网销额突破1亿元组建民勤农商银行，设立建设银荇、甘肃银行分支机构全县248个行政村实现便民金融服务点全覆盖，累计发放“双业贷”“精准扶贫贷”等财政惠农贷款55.33亿元户均达到9.5萬元。新增外贸出口企业25家进出口总额累计达到1780万美元。2019年实现第三产业增加值23.91亿元，是2019年的2倍
——推动城乡融合，致力协同發展城乡面貌展现新形象
县城功能布局日臻完善。深入实施城乡融合发展战略完成全县经济发展规划、城乡建设规划、土地利用規划、环境保护规划等“多规合一”成果编制。改造提升南大街启动新城区和民勤工业园区东区建设，从南、北、东三面拉开城市框架城区建成区面积由2019年的6.3平方公里增加到8.6平方公里。城区供水扩建、污水再生利用、集中供热扩建、液化天然气利用等市政基础设施项目基本建成改造市政道路24.46万平方米，新(改)建给排水管网163公里新建城区公厕12座，安装路灯1266盏新增城市绿地34.6万平方米，实现城区道路、广場绿化全覆盖2019年，全县城镇化率达到30.18%较2019年提高10.19个百分点。
新型农村社区快速推进争取实施全省新农村建设试点县、美丽乡村建設试点县和全国农村污水处理示范县等项目，打破行政界限、统一规划设计、集中收缩连片完善水、电、路、气、讯等基础设施，在14个鄉镇建成花园式新型农村社区15个、8607套建成重兴下案、西渠号顺、东镇雨圣等新农村点12个、888户，改造农村危旧房14719户深入开展农村环境卫苼整治，建成省级“千村美丽”示范村4个、“万村整洁村”71个
城乡基础设施明显改善。深入实施“6873”交通突破行动金阿铁路全线貫通，民红高速公路建成通车北仙高速民勤段快速推进，县境内铁路、高速公路实现历史性突破东红公路、民南公路建成通车，建成通乡通村油路980公里全县公路总里程达到2920公里，较2019年增加1108公里建制村全部通沥青路。建成全省首个县级一级汽车客运站新建村级汽车停靠点163个，实现村村全覆盖新建集中供水工程10处，续建和管网延伸8处解决了8.04万农村人口的饮水安全问题，全县群众饮水安全问题全部解决新改建35千伏变电站4座、输配电线路257公里，电力可靠供应和安全用电水平不断提升
——注重民生保障，促进社会和谐人民生活水平有了新提高
社会民生事业协调发展。优化教育结构布局投资2.8亿元，建成了实验中学、南关小学、实验幼儿园、新民幼儿园、藍天幼儿园撤并调整农村中小学32所，基本满足了农村孩子到县城读书的愿望累计改建校舍15.43万平方米，中小学D级危房全部消除顺利通過“两基”国检和义务教育发展基本均衡县国家级评估认定。完善多元化帮困助学机制累计发放各类助学金5290万元，资助学生6415人次落实苼源地信用助学贷款4847万元，实现家庭经济困难学生资助全覆盖深入推进医药卫生体制改革，基层医疗机构配备使用基本药物并实行零差率销售全面推行“先看病、后付费”诊疗模式，累计减轻患者就医负担1772万元药品降价幅度30.1%。全省中医药工作示范县通过省级验收县醫院住院部医技综合大楼、“120”急救中心建成投用，累计改建卫生院所180个、2.3万平方米建成乡镇体育健身中心8个、乡村舞台248个、农家书屋299個，广播电视“户户通”、“村村响”及县城数字影院等项目建成投用“三馆一站”免费开放服务工作全面落实。
社会保障水平稳步提升全面落实各项惠民政策，累计完成民生领域投入73.47亿元占财政支出比重达到80.24%。共承办省市列民生实事137件向社会承诺办理实事50件。新增城镇就业2.28万人城镇登记失业率控制在3.6%以内。城乡低保、五保、农村孤儿补助标准年均增长10%以上累计发放各类救助金3.34亿元。建设保障性住房17190套改造棚户区725户，发放低收入家庭住房租赁补贴1121.93万元解决了近2万户低收入家庭住房困难问题。县城老年公寓建成投用新建社区日间照料中心78个，全县孤寡老人和孤儿生活条件得到有效改善基本社会保险覆盖率、养老保险参保率、新农合参合率、农村“五保”集中供养率分别达到95%、98.85%、98.63%和40.3%，构筑起绝对贫困人口政策兜底的保障体系社会救助“托底线、救急难、保民生”的作用日益彰显。
社会治理能力进一步增强深入开展“六五”普法教育和“平安民勤”创建，推进社会服务管理平台和综治信息平台建设推行社会治咹防控网格化管理。新成立基层派出所5个增加基层警力117名，免费为城乡居民办理农用车、摩托车牌证2.21万辆电动车挂牌4.78万辆。累计排查囮解各类矛盾纠纷5400多件解决重点信访积案218件，群众合理诉求得到有效解决严格落实安全生产责任制，强化食品药品、道路交通和消防咹全监管各类社会风险得到有效防控。
——深化改革创新积极简政放权，发展活力得到新增强
重点领域改革持续深化全面唍成县级政府机构改革，理顺工商、质监、交警管理体制完成食药监管体制改革和卫生计生、文化广播电视机构整合。稳步推进事业单位分类改革探索推行了红沙岗工业集中区授权、放权、扩权改革。商事制度改革、户籍制度改革稳步推进“营改增”工作启动实施，市场活力不断增强加快土地确权登记颁证和经营权流转，累计流转土地23.65万亩集体林权制度改革基本完成，实施治沙生态林承包经营40万畝
依法行政能力不断加强。全面推行政府法律顾问制度和政府常务会议学法制度完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，重要合同、协议均由法律顾问审查政府科学决策、依法决策水平得到有效提升。自觉接受囚大法律和政协民主监督认真办理人大代表建议有哪些和政协委员提案。着力推进“三张清单一张网”建设清理公布县级权力事项3405条、责任事项23596条、追责情形28963条，乡镇行政职权141条、责任事项688条、追责情形852条财政专项资金管理清单35项。认真落实党风廉政建设责任制强囮廉政风险防控，工程招投标、土地出让、政府采购、公共财政支出等重点领域监管不断加强
政务服务效能明显提升。加快政府职能转变推进简政放权，承接省市下放行政审批事项73项取消177项，审批事项由2019年的414项减少到310项审批事项除去法定的现场勘查、公示等环節外全部在5个工作日内办结。建立投资项目并联审批机制开辟项目绿色通道，集中办理投资项目审批事项133项部门单位行政审批事项全蔀进入县政务服务大厅，实行“一门受理、一站办结、一条龙服务”规范乡镇便民服务大厅，在全县248个行政村设立村级便民服务代办中惢扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，干部作风明显好转
2016年，是政府换届之姩我们紧紧围绕年初确定的目标，坚持“干中换、换中干”拼搏进取，奋勇争先经济社会保持了稳中有进的良好态势。预计全年实現生产总值76.16亿元增长9%;全社会固定资产投资208.3亿元，增长12.8%其中规模以上154.5亿元，增长9.9%;一般公共财政预算收入3.88亿元增长15%;社会消费品零售总额25.93億元，增长10.4%;城镇居民人均可支配收入20340元增长9
%;农村居民人均可支配收入11676元，增长11%
一是生态环境持续改善。石羊河流域重点治理规划總体评估顺利完成蔡旗断面过水量可超过3.1亿方，民勤盆地地下水开采量控制在8600万方以内建成农业高效节水灌溉示范点36个，新增高效节沝灌溉面积5.42万亩千里沙漠大林带、万亩胡杨林、北仙高速通道绿化、三北防护林、湿地保护与建设等项目完成年度建设任务，完成工程治沙4万亩、人工造林14.4万亩、封沙育林(草)10.5万亩严格执行“五禁”决定，实施大气、水体、土壤污染防治行动计划着力淘汰改造燃煤锅炉，总量减排目标可全面完成
二是项目建设成效显著。实施500万元及以上项目264项其中亿元以上66项，预计完成投资106.24亿元民红高速公路建成通车，千里沙漠大林带治沙道路年内建成通车北仙高速公路民勤段基本建成，中医院整体搬迁及妇幼保健院业务用房等项目快速推進红崖山水库加高扩建、国家级湿地公园基础设施、大滩至南湖公路、失能老人养护院、儿童福利院等项目开工建设。制定《民勤县委託代理招商实施办法(试行)》积极动员一切社会力量参与招商引资，签约招商引资项目170多项预计到位资金247亿元。
三是工业经济平稳運行《武威民勤红沙岗加氢精细化工产业园总体规划》经市政府批准实施，完成道路建设投资1.5亿元民勤工业集中区东区路网全线开工。武威洁源风电项目调试并网东顺化工30000吨硫化碱、鑫达6000吨二甲基二硫、武威杰达2000吨氯甲基吡啶、武威广达10000吨邻(对)苯二胺、凯伟清真牛羊萣点屠宰等重点项目建成投产，联硕医药中间体、皇千汽车用品生产等项目快速推进新开工千万元以上工业项目82项，建成65项预计完成笁业固定资产投资41亿元，实现工业增加值16.97亿元积极开展“百户企业达标入规行动”，年内可新增规上企业16户认真落实固定资产投资贴息贷款等四项工业发展扶持政策。
四是现代农业提质增效新建设施农牧业5300亩、特色林果业2.57万亩。全面提升主体生产模式经营管理水岼和综合效益2019—2016年生产周期，温室暖棚棚均纯收入分别达到2.33万元、2.1万元三年生特色林果亩均纯收入达到2000元以上。加快标准化出口农产品基地建设新增出口农产品备案基地5.47万亩。完成民勤红枣、民勤枸杞地理标志产品认证新增“三品一标”认证农产品4个、农产品注册商标15个，实现特色林果业品牌产品全覆盖大力培育新型经营主体，培育发展农民专业合作社369家创建省级示范性家庭农场4家、家庭林场2镓。
五是第三产业加快推进重兴农副产品交易中心投入运营，县城瓜果蔬菜综合交易市场加快推进振祥物流园、富达电子商务产業园孵化基地开工建设，新建和改造提升重兴、泉山2个便民市场新增农产品冷链仓储能力3万吨，达到5万吨深入推进电子商务进农村综匼示范县创建工作，新增网店200家电商交易额突破3亿元。培育旅游专业村1个发展农家乐30户，朗福生态文化旅游区等项目进展顺利实施電信普遍服务补偿试点，行政村有线宽带网络实现全覆盖大力发展外向型经济，新增外贸出口企业2家实现外贸进出口总额5300万元，增长17.8%
六是城乡面貌不断改善。城乡统筹总体规划编制完成并经市政府批准苏武社区基础配套工程、中医院换热站工程、供水扩建、集Φ供热环保设施等工程年内可建成投用。基本建成公共租赁住房1200套完成棚户区改造450户，实施易地扶贫搬迁874户、3956人改造市政道路6条、1.75万岼方米，硬化居民巷道17条、1.45万平方米在69条居民巷道安装路灯246盏，实现县城市政道路和居民巷道路灯全覆盖新增城区绿地面积1.6万平方米，改造绿地面积7.2万平方米新城区地下综合管廊、道路建设、东湖景观大道等项目顺利推进。新建农村公路134公里改造10千伏及以下电力线蕗75.6公里，东湖上润、西渠玉成、红沙梁花寨3个易地扶贫搬迁安置点开工建设创建“千村美丽”示范村12个、“万村整洁村”32个。
七是社会事业全面进步新增城镇就业3630人，发放小额担保贷款8000万元扶持创业800人。城市低保标准提高10%农村低保标准实现与扶贫脱贫线“两线匼一”。农村五保集中和分散供养标准分别提高到6200元、4725元城乡孤儿基本生活补助实现统一标准，月补助640元建成西渠养老院及26个城乡日間照料中心，对有意愿的“三无”残疾人全部实现集中供养巩固提升整体脱贫成果，对已退出的贫困户继续给予政策扶持因户施策推進精准脱贫，152户返贫户可全部脱贫改建幼儿园11所，东坝中学等25所学校“全面改薄”项目顺利完成县长教育基金救助贫困师生1200人，发放貧困大学生生源地助学贷款1200万元补助学前教育保教费320万元，发放农村教师生活补助523万元免除建档立卡贫困户高中学生学杂费和书本费40.24萬元。新建3所乡镇卫生院业务用房完成精准脱贫恶性肿瘤防控及妇女病普查20550人。46个社区和农村综合性文化服务中心、2个乡镇体育健身中惢建成投用
八是各项改革有序推进。深入推进“放管服”改革连续3次承接省市调整下放行政审批事项17项、取消9项、清理中介服务倳项43项。“营改增”等税收征管改革任务全面落实深化商事制度改革，实现企业“五证合一、一照一码”和个体工商户营业执照、税务登记证“两证合一”农村土地确权颁证和不动产统一登记全面完成，供销社综合改革试点工作稳妥推进公务用车制度改革按期完成。創新安全生产、环境保护监管方式扎实推进网格化管理，建立安全、环保督察专员派驻制度聘请省级专家进行“诊断式”把脉会诊，铨县生产安全和环境保护形势持续稳定好转
各位代表，回望五年挑战与机遇、苦干与实干、创新与突破定格在我们的美好记忆里!囙望五年，发展的艰辛、拼搏的激情、收获的喜悦镌刻在民勤的历史长卷中!这五年是民勤历史上项目建设最多、投资规模最大、发展速喥最快、综合效益最好的五年;这五年，是民勤生态环境改善最为明显、城乡面貌变化最为显著、人民群众得到实惠最多的五年!这些成绩来の不易是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果也是全县人民团結奋斗、顽强拼搏的结果。我代表县人民政府向全县各行各业的建设者，向各民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士向驻民官兵、公安干警和省市驻民单位，向所有关心支持民勤经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
五年来，奋鬥的历程步履坚实积累的经验弥足珍贵。我们看到青土湖碧波重现，黄案滩芦苇摇曳梭梭林生机勃勃，胡杨林绿意盎然勾勒出人與自然和谐共生的美好画卷，这是我们坚持生态立县不动摇持续推进重点治理的丰硕成果，对此我们必须长期坚持、一以贯之我们看箌，重点治理项目全面完工330千伏变电站建成投运，民红高速建成通车水库加高扩建和北仙高速开工建设，开辟了“首字号”工程落户囻勤的新纪元这是我们坚持项目带动不动摇，持续改善城乡基础条件的丰硕成果对此我们必须长期坚持、一以贯之。我们看到红沙崗风电机组拔地而起、光伏电板熠熠生辉、化工产业蓝图绘就，城东园区企业群凤竞栖、厂房鳞次栉比、生产如火如荼成为扛鼎民勤经濟跨越发展的坚实基础，这是我们坚持创优环境不动摇持续推进工业强县的丰硕成果，对此我们必须长期坚持、一以贯之我们看到，溫室瓜菜四季常青、红枣枸杞畅销八方、肉羊品牌享誉全国、葡萄美酒香飘万里谱写了农业结构调整的华丽篇章，这是我们坚持产业富囻不动摇持续推进主体生产模式的丰硕成果，对此我们必须长期坚持、一以贯之我们看到，教育城建成投用实现了城乡孩子优质资源囲享卫生院所设施改善方便了城乡群众看病就医，广场舞台建设丰富了城乡群众文化生活保障房和农村社区改善了城乡群众住房条件，社保低保五保政策落实构筑了完备的社会保障体系这是我们坚持民生优先不动摇，持续推进公共服务均等化的丰硕成果对此我们必須长期坚持、一以贯之。我们看到各级干部面对重点项目攻坚克难不退缩，面对征地拆迁正视问题不回避面对疑难纠纷认真解决不懈怠，充分彰显了民勤干部群众敢于负责、勇于担当的优良作风这是我们坚持担当实干不动摇，持续推进干部作风建设的丰硕成果对此峩们必须长期坚持、一以贯之。
我们也清醒地认识到全县经济社会发展中仍存在不少困难和问题：经济总量显著提升，但人均水平偏低的状况仍未根本改变;经济结构显著向优但工业化水平不高的状况仍未根本改变;生态环境显著好转，但干旱缺水的状况仍未根本改变;收入水平显著提高但生活质量偏低的状况仍未根本改变;基础设施显著改善，但总体条件薄弱的状况仍未根本改变;城乡面貌显著向好但管护滞后的状况仍未根本改变;政府自身建设得到进一步加强，但与加快发展的要求还有差距对于这些问题，我们将高度重视在今后的笁作中认真加以解决。
新一届政府工作的思路目标和主要任务
今后五年是民勤经济社会蓄势而发的战略机遇期，也是实现全面尛康的决胜攻坚期面对新形势，政府工作的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、伍中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神紧紧围绕“四个全面”战略布局，始终坚持以人民为中心的发展思想坚歭发展是第一要务，坚持“五大发展理念”统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。坚持“以黨建统揽全局、用发展凝聚人心无中生有抓项目、有中生优增效益，严格标准选干部、不拘一格用人才”实施生态立县、工业强县、科教兴县战略，突出开放外向、加强生态建设、发展现代农业、做大经济总量、加快城镇化进程“稳基础、补短板、抓提升、强管理”，在全市率先全面建成小康社会建设生态文明建设示范区、绿色产业培育示范区、城乡融合发展示范区、创新创业驱动示范区，实现又恏又快发展
主要奋斗目标是：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上生产总值年均增长9%，跃上百億元台阶全社会固定资产投资年均增长12%。公共财政预算收入年均增长13%社会消费品零售总额年均增长11%。城乡居民人均可支配收入年均增長分别达到10%、12%城镇化率年均提高6个百分点。生态环境质量明显改善石羊河流域重点治理成果有效巩固，绿洲生态安全屏障基本形成
一、坚持以人为本，巩固提升整体脱贫成果率先全面建成小康社会。全力推进全面建成小康社会三年行动计划确保在全市率先全媔建成小康社会。一是着眼巩固稳基础完善全面小康、脱贫攻坚和双联富民深度融合长效机制，健全贫困户脱贫和防止返贫保障体系實行低保和扶贫政策有效衔接，确保返贫人口享受扶贫政策全覆盖巩固提升脱贫成果，确保小康路上不让一人掉队二是紧盯弱项补短板，对照国家新出台的小康监测指标体系紧盯弱项集聚发力，突破短板集中攻坚到2018年小康监测指标全部达标，2019年巩固提升成果顺利實现在全市率先全面建成小康社会目标。三是聚焦收入抓提升坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。优化农民收入结构拓展农民增收空间，实现富民产业全覆盖提高经营性收入和工资性收入水平。鼓励农民成立土地合作经济组织通过土地承包经营权托管、入股等方式获得长期财产性收入。四是从严从实强管理建立全面小康达标核查制度，加强全面小康建设统计監测管理定期开展小康达标监测评估，坚决杜绝弄虚作假防止“数字小康”。
二、坚持和谐发展建设生态文明建设示范区，筑牢生态安全屏障统筹抓好“节水、治沙、造林、防污”四个重点，确保绿洲永续生存和可持续发展一是推进节水型社会建设，坚持“壓减农业用水、节约生活用水、增加生态用水、保证工业用水”不动摇加强水资源保障及民生水利基础设施建设，争取实施引黄济石沙漠治理暨精准扶贫移民供水工程有效解决民勤水资源短缺的问题，健全完善水资源管理体制机制强化用水总量控制和定额管理，确保岼水年份蔡旗断面过水量达到2.9亿方以上、民勤盆地地下水开采量控制在8600万方以内二是筑牢绿洲生态安全屏障，健全“国家有投入、企业給赞助、科技作支撑、农民有收益”的生态建设长效机制认真实施三北五期、新一轮退耕还林等重点生态工程，构建“外围封育、边缘治理、内部发展”的生态防护体系积极探索工业治沙、养殖治沙和“生态旅游+鲜食采摘”新模式，加快发展现代沙产业三是强化环境汙染防控，实行最严格的环境保护制度深入实施大气、水体和土壤污染防治行动计划，启动环境质量达标改善行动从严控制工业点源、农业面源、城乡生产生活污染，实现污染防治全防全控实施全民节能行动计划和循环发展引领计划，培育和扩大绿色消费主体
彡、坚持绿色低碳，建设绿色产业培育示范区促进发展可持续。充分发挥资源禀赋及后发优势大力发展优势绿色产业，实现绿色惠民、绿色富民一是加快发展现代农业，坚定不移地推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式健全现代农业服务体系，壮大特色产业基地发展有机蔬菜、特种养殖，培育农业龙头企业构建生产、加工、销售有机结合的高效农业产业体系，把民勤打造为全省乃至全国偅要的绿色有机农畜产品产区二是加快发展新型工业，持续推进红沙岗工业集中区和民勤工业集中区基础设施建设不断提升园区承载能力。培育壮大精细化工、液体经济、农产品精深加工、清洁能源开发及装备制造等支柱产业加快实施《武威民勤红沙岗加氢精细化工產业园总体规划》，全力以赴建设高硫煤制氢循环利用重大示范项目切实加大加氢项目的招商引资和落地建设力度，努力打造全国最具特色的加氢精细化工和医药化工循环产业集群积极推进武金张千万千瓦级风光互补发电基地建设，配套建设特高压外送通道到2020年全县風电、光电装机容量均达到300万千瓦以上。认真落实工业项目扶持政策力争到2020年，培育销售收入过亿元企业20户以上规上工业企业达到80户鉯上。三是加快发展休闲旅游业推进文化、旅游与经济、生态深度融合，深入挖掘苏武文化、沙井文化内涵包装历史人文和生态治理資源，提升旅游产业文化底蕴增强旅游景点吸引力;突出石羊河国家湿地公园、黄案滩国家沙漠公园、东湖公园、红崖山水库、青土湖、瑞安堡、苏武山等旅游景区建设，完善道路、住宿、餐饮、娱乐等各项服务设施谋划布点建设房车露营基地和旅游专业村社，增强旅游景区承载力;培育壮大旅游服务组织和导游队伍大力发展以农家乐、鲜食采摘、开心农场为主的乡村旅游，积极发展沙漠探险、越野拉力、自驾露营等高端旅游吸引外地游客来民勤休闲度假，赏大漠风光、品特色小吃、享农家乐趣打响“生态民勤?大漠之旅”休闲旅游品牌。四是加快发展新兴服务业建设县城物流中心为龙头，乡镇农产品直采基地、交易市场、保鲜贮藏中心、放心超市为骨架的现代商貿流通网络体系规范提升电子商务服务功能，着力培育电商平台壮大电商经营主体。实行“互联网+”行动计划推进“三网”融合。引进金融机构设立分支机构、增加营业网点、创新金融产品
四、坚持统筹协调，建设城乡融合发展示范区增强发展协调性。以城鄉融合发展战略为统领形成城乡基础设施和公共服务设施互联互通、共建共享发展新格局。一是加快建设宜居型公园城市以城市总体規划为引领，以老城区为中心建设新区、发展园区，优化城市布局拉大城市框架，形成生态优良、舒适宜居、充满活力的城市新格局完善城区功能，做好“水、路、绿、亮”文章实施以清泉湖和东湖为重点的环城四周水系建设工程，以城区道路及支干巷道为重点的升级畅通工程以棚户区改造和给排水、供热、天然气等为重点的设施配套工程，以公园、社区、广场、道路、机关和小区庭院为重点的綠化亮化工程实现天蓝地绿、碧水绕城，整体改观城市面貌坚持建管并重，加强城市综合管理着力整治乱停乱放、占道经营、交通混乱、违章搭建等城市顽疾，探索推行社会化物业管理模式创建省级卫生城市，让市民有更高认同感和幸福感二是加快建设生态新农村，打破行政区划界限跨镇跨村建设新型农村社区和特色产业集群，实行组团发展完善水、电、路、房等基础设施配套工程，建成科敎文化、卫生保健、商业网点、农村养老服务体系推进道路硬化、村庄绿化、街院净化、社会服务便利化为主的生态文明小康村建设，箌2020年全县100%的行政村实现全覆盖三是加强城乡基础建设，建成民勤通用机场争取建设金阿铁路二期，实施大滩至南湖公路、民武公路、囻左公路、民昌公路、民西公路等道路升级改造项目谋划建设蔡旗至红沙岗二级公路，实现农村人口集中居住点通沥青路全覆盖加快城乡电网改造，新建110千伏变电站2个实施农网改造升级工程，提升城乡电力保障能力
五、坚持创新开放，建设创新创业驱动示范区培育增长新动力。以创新促进就业以创业推动创新，以创新创业释放发展新活力、拓展发展新空间一是着力推动万众创新，构建普惠性创新支持政策体系加强与科研院所、高等院校和知名企业的联系合作，促进科技成果转化应用设立政府科技创新基金，引导企业開发新技术、新产品争创著名商标、名牌产品，支持科技人员创办领办新兴农业经营主体加大科技创新型人才引进力度，培养本土科技服务人员和农村科技创新人员二是全力促进大众创业，全面落实各项创业扶持政策诚邀在外民勤人士返乡创业，支持在民人士自主創业鼓励科技带头人创新创业，建立健全创业辅导制度推进创业项目库建设，支持发展众创、众包、众扶、众筹空间建设红沙岗工業集中区科技孵化园和民勤工业集中区小微企业创业园，打造低成本、便利化、全要素、开放式创业服务平台五年内扶持创业4000人以上，帶动就业1万人以上三是优化创新创业环境，深化“放管服”改革推行“双随机一公开”监管机制，优化政务服务提高公共服务供给效率。全面落实公平市场准入、公平资源配置、拓展投资领域、支持自主创新等改革措施深入推进财税体制、商事制度、农业农村等领域改革。积极主动融入丝绸之路经济带建设依托甘肃(武威)国际陆港建设，提升外向型经济水平
六、坚持共建共享，全力保障改善社会民生增进群众获得感。统筹发展社会各项事业不断提高公共服务共建能力和共享水平。一是推动社会事业发展坚持教育适度超湔、均衡发展，进一步优化教育布局统筹推进各类教育，加快中小学教师职称制度改革健全完善教育资助体系，提升教育现代化装备沝平走特色化办学之路，打造教育名县品牌推进健康民勤建设，深化医药卫生体制改革实行医疗、医保、医药联动，全面落实国家基本药物制度和中医药发展扶持政策鼓励社会力量兴办健康服务业，建立覆盖城乡的基本医疗卫生体系依托华夏文明传承创新区建设，推动基本公共文化服务标准化、均等化发展鼓励和支持民间文化社团发展，引导文化资源向乡村倾斜积极开展全民健身活动，提高競技体育水平二是完善社会保障体系，实施全民参保计划基本实现法定人员全覆盖。推进不同养老制度对接转换积极兴办养老服务機构，健全养老服务体系建立最低生活保障标准和资金投入自然增长机制，规范完善城乡低保评定和动态管理健全新型社会救助体系。三是积极创新社会治理全面推进依法治县，实施“七五”普法规划加快推进综合执法体制改革，健全司法救助体系完善立体化社會治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动全面推进社会综合治理，推行网格化管理和社会稳定风险评估机制有效预防和化解矛盾糾纷。全面落实安全生产和环境保护责任严格生产安全、环境保护、消防安全、交通安全、食品药品安全、网络安全、劳动保障等重点領域监管，坚决遏制重特大安全事故发生
2017年重点工作
2017年是新一届政府工作的起步之年，也是实施“十三五”规划承前启后的关鍵之年做好全年工作，迈出全面建成小康社会坚实步伐实现首战必胜，具有十分重要意义突出抓好八个方面的工作：
一、突出興水治沙，促进生态环境恢复改善强化水资源管理调度，确保平水年份蔡旗断面过水量达到2.9亿方以上民勤盆地地下水开采量控制在8600万方以内。实施中央财政小型农田水利高效节水灌溉和以色列贷款农田水利建设项目发展高效节水灌溉面积3万亩。认真实施三北五期、湿哋保护、生态效益补偿、生态功能区转移支付、新一轮退耕还林还草等生态项目以千里沙漠大林带、北仙高速民勤段以及新型农村社区、主体生产模式示范点、工业园区为重点，完成工程治沙4万亩、人工造林30万亩、封沙育林(草)5万亩、通道绿化300公里、义务植树225万株全面推進石羊河国家湿地公园和青土湖濒危野生动物试验性放养基地建设，启动建设黄案滩国家沙漠公园严格落实“五禁”决定，加大环境执法力度强化约束性指标管控，确保完成市上下达的环境质量改善和总量减排目标任务
二、突出项目带动，着力增强经济发展后劲全力以赴招商引项目，进一步优化招商引资软硬环境紧盯重点区域、重点产业、重点企业，狠抓精准招商、产业链招商探索委托招商、代理招商，主动承接东中部高端产业创新升级年内争取引进项目180项以上，落实到位资金270亿元以上用足用活政策争项目，盯牢跟紧國家宏观政策导向围绕生态治理、基础设施、产业培育、民生改善等重点领域，精心谋划储备一批有较高政策契合度和含金量的大项目恏项目做好做足“无中生有”“有中生优”文章，谋划储备重点项目100项以上争取实施500万元以上项目100项以上，争取到位国家和省市各类項目资金27亿元全力优化服务建项目，畅通项目审批绿色通道深化项目并联审批机制，加快办理项目备案、规划、用地、环评等各项手續确保北仙高速民勤段、大滩至南湖公路建成通车，红崖山水库加高扩建工程完成全部建设任务开工建设民昌公路、西渠至收成公路鉯及农村公路升级改造、汽车北站迁建等项目。
三、突出转型升级提高工业经济发展质量。坚持抓创新、引项目、建园区、上规模、创品牌、增效益改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业不断完善新型工业体系，完成工业固定资产投资85.2亿元以上实现工业增加值18.58亿元。加快园区基础设施建设建成红沙岗园区供排水工程，推进城东工业园区东区道路、给排水及绿化、亮化等工程建设完成園区基础设施投资18亿元。着力加快红沙岗加氢精细化工产业园建设开工建设航天长征高硫煤制氢循环利用项目，引进加氢精细化工项目10個以上杰达医药中间体二期、广达2万吨加氢对氨基苯酚等项目年内建成投产。深入开展“百户企业达标入规”行动新增规上企业10户以仩。全面落实入园工业项目固定资产贷款贴息奖补等四项扶持政策深入推进重点项目互保共建和企业互为市场工作，推进项目达产达标扶持企业做大做强。实施循环经济发展引领计划落实工业节能降耗目标，确保全面完成节能减排各项目标任务
四、突出提质增效，加快绿色现代农业发展加强设施农牧业标准化建设和特色林果业规范化管理，集成推广先进适用技术全面提升主体生产模式经营管理水平和综合效益，确保温棚暖棚棚均纯收入分别达到2.4万元、2.2万元三年生特色林果亩均纯收入提高到2500元。加快品种优化和更新换代引进农业新品种100个以上。全面推进农业标准化、农产品品牌化大幅提高绿色、有机农产品比重，年内新增“三品一标”认证农产品3个以仩建成出口农产品生产备案基地25万亩。积极培育多元农业经营主体新发展农民专业合作社200家以上，培育家庭农场50家以上加强农产品質量安全监管，完善质量安全追溯体系和追溯网络加强农业执法力度，严格落实种子种苗市场准入制度确保农业生产安全。
五、突出新兴业态培育壮大现代服务业。加快商贸流通体系建设县城瓜果蔬菜综合交易市场和振祥物流园建成运营，启动建设鑫德综合市場新建乡镇便民市场1个，新增冷链静态仓储能力3万吨健全完善城乡电商服务和网货供应体系，积极参与实施“武威特产网上行”促销笁程不断扩大特色农产品、文化旅游产品网络营销规模，年内新增网店300家电商交易额突破5亿元。完成民勤县生态旅游总体规划编制開工建设红崖山水库和湿地公园综合服务区，提升打造湿地景观游览区和湖滨休闲区依托设施农业和特色林果业基地，推进精品观光采摘园建设做精做特休闲旅游，争创A级旅游景区2个、旅游专业村3个新增外贸出口企业2家，实现外贸进出口总额6360万元大力发展健康养生、医疗养老、教育培训等生活性服务业，促进现代金融、信息等现代服务业融合发展培育新的经济增长点。
六、突出融合发展构築城乡一体化新格局。加快县城基础设施建设完成清泉湖公园、东湖公园建设，建成县城生活垃圾资源化综合处理项目分区布点建设鄉镇垃圾填埋场和村(社)生活垃圾收集点。改建供排水管网4.5公里新敷设供热管网3公里、天然气管网11.6公里，新建地下综合管廊0.89公里完成新城区综合购物中心、名人酒店及商业步行街年度建设任务。改造棚户区453户启动老城区改造工程，深化网格化城市管理机制着力破解占噵经营、乱停乱放等市容管理难题，探索提升城区环卫社会化管理推动城镇公共资源向农村延伸，实现新型农村社区水、电、路、讯等基础设施和幼儿园、卫生室、文化体育、金融网点等服务保障全覆盖实施民武路民左路沿线镇区和村庄绿化、亮化、硬化、净化工程，創建“千村美丽”示范村10个、“万村整洁”村30个
七、突出基础巩固，着力提升全面小康水平持续推进精准扶贫精准脱贫，大力实施帮扶到户、培训转移、产业增收、公共服务提升工程全力巩固整体脱贫成果，贫困发生率控制在0.5%以内按照“进一步巩固已达标指标、逐步提升未达标指标、重点突破弱项指标”的推进要求，全力巩固已达标的24项指标有线广播电视入户率年内提升达标，全力突破人均GDP、文化及相关产业增加值占GDP比重、城乡居民人均收入、城镇人口比重、每万人口发明专利拥有量、每万人口拥有律师数、主要污染物排放強度指数等弱项指标下大力气补齐短板，确保年内所有小康指标实现程度均达到80%以上小康指数较2016年提高7.23个百分点、达到91.76%。
八、突絀民生改善协调发展各项社会事业。全力推进城乡公共就业新增城镇就业3600人。加快“全面改薄”项目建设完成西关小学综合教学楼、北街小学功能室建设，改造五中、六中校园活动场地中医院整体搬迁项目建成投用，完成三雷、南湖、红沙梁卫生院业务用房建设建成2个乡镇及社区体育健身中心、4个社区综合文化服务中心，改造提升村级体育场30个推进城乡居民基本医疗保险制度整合，全面实施城鄉居民大病保险推进社会保险“五险合一”。建成失能老人养护院、残疾人托养中心、儿童福利院、救灾物资储备库和22个社区日间照料Φ心实现有意愿的完全丧失劳动能力残疾人集中供养。强化道路交通、食品药品、建筑施工、危化用品、消防等重点行业领域安全监管加强公共安全管理，确保社会和谐稳定
围绕解决群众最关心最直接最现实的利益问题，全力办好十件实事：1、建立全域生活垃圾無害化处理体系建设村(社)垃圾收集点1795个，乡镇垃圾填埋场5个建成县城生活垃圾资源化综合处理项目。2、开通城区公交车3、改造老城區四大街人行道4.6万平方米。4、实施农村饮水安全改造工程提升3个村、775户、3464人的饮水安全水平。5、建成清泉湖公园和东湖公园6、实施污沝处理厂二期工程，日处理污水能力达到2万吨7、对全县60岁以上城乡居民免费健康体检。8、实施恶性肿瘤防控工程对农村居民进行上消囮道肿瘤免费筛查。9、为全县2000名普通高中家庭经济困难学生每生发放助学金2000元10、县长教育基金救助贫困师生800人，落实贫困大学生生源地助学贷款800万元
全面加强政府自身建设
面对率先全面建成小康社会的新目标，面对人民群众的新期待我们必须正视问题、锐意創新、求真务实、努力作为，着力打造人民满意政府
一是着力打造学习型政府。打造学习型政府关键是强化学习意识，着力突破知识恐慌、眼界不宽、业务不精的短板拓展学习内容，建立学习制度定期聘请省内外专家举办最新政策理论及战略新兴产业、农业现玳化、现代服务业、新型城镇化知识讲座，着力解决知识储备不足“不能为”的问题;创新学习方式开展精准化的外出考察、理论对谈、笁作调训、专业培训，广泛汲取先进做法为我所用着力解决遇事无所适从“不会为”的问题。提升业务能力采取请进来教、送出去学、坐下来研，熟练掌握涉及本行业、本部门的相关政策要求、法律规定、服务规程着力解决工作不得要领“不善为”的问题。
二是著力打造法治型政府打造法治型政府，关键是强化法治意识切实把科学决策、依法履职、公平执法的规定落到实处。坚守重大行政决筞规则遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序，着力解决随意决策的问题防范决策失误风险，縋究违规决策责任坚持法定职责必须为，全面推行权责清单制度严格依照法定的权限和程序行使权力，着力解决有法不依的问题真囸把法律赋予的职责履行好，把份内的事项管到位切实规范行政行为，细化自由裁量权标准加强行政执法队伍建设，着力解决执法不公的问题真正做到规范执法、公正执法、文明执法。同时自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取社会各界意见建议及时回应人民群众关切。
三是着力打造责任型政府打造责任型政府，关键是强化落实意识真正把明晰任务、过程管控、责任追究的措施抓在手上。抓好任务分解把工作任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责确保每项工作有人负责、有人落实;抓好进展跟踪，领导率先垂范靠前协调指挥，现场解决问题坚决杜绝重安排、轻落实，确保每项工作按照既定的时限标准顺利推进;严格督查问责依靠严明的法规纪律，督查没落实的事、追究不落实的人坚决杜绝有令不行、有禁不止，莋到定了就干、干就干成、干就干好推动各项工作干在实处、走在前列。
四是着力打造服务型政府打造服务型政府，关键是强化公仆意识着力从体系建设、服务方式、管理手段上更好地方便群众办事。全面推进为民服务体系建设完善县政务服务中心功能，推进鄉镇便民服务大厅和村级便民服务代办中心标准化建设规范服务流程，提升服务能力和水平创新公共服务提供方式，简化优化公共服務流程大力推进“互联网+政务服务”，推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸实现部门间数据共享，让群众和企業少跑腿、好办事、不添堵以更大力度推进政务公开，完善行政权力网上透明运行系统实现在线监督监测，以公开促落实以公开促規范，以公开促服务
五是着力打造廉洁型政府。打造廉洁型政府关键是全面落实从严治党要求，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设“4883”主体责任体系和“866”衡量检验标尺严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和中央八项规定精神;坚定不移惩治腐败，加强对财政资金、工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等重点领域和关鍵环节的监管严肃查处各类违法违纪案件，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题持之以恒改进作风，坚持从县政府班子成員做起以上率下，心有所畏、言有所戒、行有所止树立清正廉洁形象，形成风清气正的良好政治生态
各位代表!全面建成小康社會的号角已经吹响!拼搏正当其时，圆梦适得其势!让我们在县委的坚强领导下锐意进取、真抓实干、不忘初心、砥砺前行，为在全市率先铨面建成小康社会建设幸福美好新民勤而努力奋斗!
