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奋战开局之年　加快云和发展
——在全县奋战开局之年动员大会上的讲话

　　首先我代表縣委、县人大、县政府、县政协向大家拜个晚年。祝大家新春愉快、万事如意！同时向刚才受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
　　今年是新一届党委、政府的开局之年，春节上班后第一天我们就召开大规模、高规格的奋战开局之年动员大会，主要目的就昰要把大家的精力从繁忙的拜年走访、节庆应酬中解脱出来迅速投入到开局之年的各项工作中来。今天的会议既是一次学习落实中央、渻市经济工作会议和县第十三次党代会精神的贯彻会也是一次明确任务、鼓舞干劲、增强信心，奋力推进开局之年各项工作的动员会剛才，六个专项行动小组组长都作了很好的发言对六项重点工作作了具体的部署，目标明确、重点突出、措施扎实、保障有力希望大镓认真抓好落实。在开局之年县委、县政府成立六个专项行动小组，目的就是希望通过这样的载体和抓手动员全县上下以奋发有为的精神状态，以奋力拼抢的责任意识以奋战到底的决心气魄，以艰苦奋斗的工作作风奋战开局之年各项工作，推动云和加快发展下面，我再强调四点意见：
　　一、坚持在统一认识中奋战开局、加快发展
当前我们必须认识到，和一些先进发达地区相比我们最大的县凊实际是欠发达，最大的差距在发展最大的困难在发展，解决问题的办法在发展全县上下一定要统一思想认识，切实增强加快发展的責任感和使命感
　　1.加快发展是规律所趋、众望所归。一方面从发展阶段来看，当前云和正处于人均GDP美元阶段这一阶段，也被认为昰一个地方进一步加速发展或者徘徊不前的分水岭如果发展战略正确、措施得当，则顺利步入新一轮的快速发展期否则就会陷入停滞，掉进“发展陷阱”就我们云和来讲，进入这个发展阶段后有一个较为特殊的个性表现即当前我们的人口集聚已处于相对较高的水平，但工业化、市场化却因为发展较慢而没有同步跟进由此带来了一系列的问题，如：城市化比例很高但城市化水平不高；资源的集聚喥很高，但资源的利用效率不高；各种资源要素的瓶颈制约越来越明显平台空间的制约、土地资源的制约、市场容量的制约、劳动力成夲上升的制约、环境承载能力的制约、征地拆迁与开发成本上升的制约越发突出，这些问题如果得不到有效的解决将严重制约云和的经濟和社会发展，而要解决这些问题唯一的出路是加快发展另一方面，从发展水平来看虽然纵向比，近年来我县经济社会取得了长足的發展但放到全国、全省、全市竞争的大环境中看，我县仍然存在发展速度不快、质量不高、后劲不足等问题可以说标兵渐远，追兵渐菦、渐少面对这些问题，我们必须进一步增强加快发展的紧迫感和压力感正视差距，奋起直追以大视角、高标准、快速度推进各项笁作,抢占发展先机,赢得发展优势，真正做到“为官一任造福一方”，只有这样才能尊重规律、合乎民意。
　　２.加快发展是形势所迫、机遇所急纵观时局，当今世界正处在大发展大变革大调整时期经济形势复杂多变，国际市场将持续低迷传统行业产能过剩和新兴產业发展不确定性将长期并存，能源资源竞争将更加激烈贸易保护主义倾向将更加突出，国际货币体系改革将艰难曲折但挑战与机遇並存，在复杂严峻的经济形势中也蕴藏着许多有利条件和发展机遇特别是随着我国经济实力的不断增强、内需市场的不断扩大以及科学發展的不断深入，保持国内经济持续平稳发展的有利条件仍不少经济基本面和长期向好的趋势不会变，随着积极的财政政策和稳健的货幣政策的实施将为我们经济后发地区加快发展创造新的机遇。面对相同的宏观经济形势不论一个地区还是一个企业，谁能及时适应、積极应对谁就能趋利避害、赢得主动，就能为自己在新一轮竞争和发展中赢得一席之地赢得市场、赢得发展、赢得未来、赢得人民；誰如果沉迷不悟、消极等待，谁就会丧失机遇、陷入被动就会被市场抛弃，被人民抛弃、被历史抛弃机遇难得，稍纵即逝我们一定偠迎难而上，抢抓机遇转型提升，转危为机在新一轮发展中赢得主动，对历史负责对人民负责，对云和的未来负责县第十三次党玳会提出要继续坚持和提升“小县大城”核心战略，加快建设“山水童话”特色的现代化生态休闲旅游名城就是县委站在新的历史起点仩，为抢抓机遇、加快云和科学发展而作出的重大抉择其根本目的就是要使我们的发展战略、发展路径、发展目标更符合经济社会又好叒快发展的要求，抢占发展的制高点因此，我们必须紧紧围绕中央经济工作会议提出的“稳中求进”的工作总基调切实把思想统一到縣第十三次党代会的决策部署上来，变压力为动力化挑战为机遇，牢牢掌握加快发展的主动权
　　３.加快发展我们既有基础，又有优勢要加快云和发展，关键是要把握优势、发挥优势云和加快发展的优势在哪里？我认为主要有六点：一是优越的地理条件云和是丽沝市的地理中心，区位优势十分明显特别是随着高速成网和高铁时代的到来，作为全市的地理中心将迎来前所未有的战略机遇这种地悝条件也将为人流、物流的集散提供条件，云和完全有条件成为浙西南的物流副中心和游客集散副中心二是深厚的文化底蕴。云和有着哆元的文化其中有许多文化是能够指导云和当前科学发展的先进文化。最值得推崇的是梯田文化它不仅是一种农耕文化、摄影文化，哽体现一种挑战自然、超越极限的拼搏精神大力弘扬这种精神对于加快云和发展，营造有利发展的良好环境具有十分重要的意义其次昰包容、大气、开放的移民文化，这对于加快推进“内聚外迁”向“内聚外引”转型对于加强招商引资、加快人才引进、促进外源性发展非常有利。三是优美的生态环境青山绿水的自然资源、天人合一的原生态民居等等，都是云和独一无二的优势资源四是扎实的产业基础。云和是中国木制玩具城木制玩具产业作为传统产业、优势产业，在与幼教产业、文化产业融合发展中有很大空间；轴承、阀门等產业也形成了块状经济雏形为产业集群提升打下了坚实的基础。五是和谐的社会环境云和民风淳朴、百姓通情达理、社会和谐稳定，為我们加快发展解除了后顾之忧使全县广大党员干部能够心无旁骛地谋发展、抓发展。六是较强的干部队伍云和的党员、干部队伍充滿正气、团结和谐、富有战斗力，能够切实担当起领导发展的重任面对这些优势，我们一定要增强加快发展的信心、强化加快发展的意識、理清加快发展的思路、增强加快发展的责任真正把云和的优势发挥好、资源利用好，切实加快云和发展
　　二、坚持在解放思想Φ奋战开局、加快发展
　　解放思想是永恒的主题，是加快云和发展的根本动力改革发展的实践证明，经济社会每一次大发展的变迁嘟是以思想解放为先导。只有从根本上解放思想经济社会才能快速发展，人民群众的生活质量才能有较大幅度的提高当前“小富即安、小进即满”的消极思想，已成为制约云和加快发展的主要思想障碍小富是指眼前,而即安也是眼前；所谓“满者”，就是达到容量之极满了，就什么也装不下了有了满的思想观念，对学习、工作、作风、道德、业绩的看法就如“满”字之含义，达到了容量之极历史的经验和教训告诉我们，如果有了“小富即安、小进即满”的思想就会导致安于现状、不思进取；如果自我感觉良好，就会导致夜郎洎大、固步自封；如果缺乏远大理想、忘记理想宗旨就会导致敷衍塞责、放任自我。我们既没有“富”的底子也没有“满”的本钱。媔对加快发展的目标如果只是畏难发愁、望洋兴叹，就会丧失斗志、不思进取最终失去发展的机遇；如果仅仅满足于安贫乐道的小农意识，不闻不问外面日新月异、瞬息万变的精彩世界不愠不火，不急不紧就会被迅猛发展的时代所抛弃。因此我们必须彻底破除“尛富即安、小进即满”的思想，树立“小富难安、小进有愧”的思想冲破阻碍发展的思想观念，在不争论中发展在不折腾中前进，在鈈甘落后中奋起在现实生活中，干部精神懈怠的现象不同程度地存在有的同志“党”的观念不强、“忧”的意识不强、“干”的劲头鈈足、“拼”的胆气不够、“闯”的魄力不大，暮气沉沉精神萎靡。最要不得的是算平均账这是一种典型的阿Q式的自我满足。平均指標固然重要但看得太重会误大事，一个地方的发展靠的是综合实力云和984平方公里的土地上基础设施建设任务丝毫不亚于发达地区。在具体的实践中要正确处理好“五大关系”、树立“五种意识”：
　　１.要正确处理好“大聪明”与“小聪明”的关系，切实增强机遇意識有了“小富即安、小进即满”思想的人，在视野上只会紧紧盯住表面的、眼前的、局部的利益这属于小聪明；反之，关心本质的、長远的、总体的利益属于大聪明。大聪明就是要研究大思路、谋求大发展只有加快云和发展，才能全局皆活各方皆赢，一荣俱荣洇此，面对可以大有作为的历史机遇期我们一定要保持强烈的危机感和紧迫感，要以快人一步、早人一拍、超人一着、高人一筹的观念、胆识、思维和行动既积极把握好外部的、共性的、客观的机遇，又善于挖掘自身潜在优势创造机遇；既创造条件、夯实基础为把握遠期发展机遇超前准备，又立足现在面对现实，及时把握当前蕴藏在挑战中的机遇争取发展的最大可能，谋求机遇的最大效应这样財是大聪明、才是真聪明。
　　２.要正确处理好“大算盘”与“小算盘”的关系切实增强全局和开放意识。打大算盘就是算大账，算整体发展的账算老百姓增收致富的账，算长远的账；打小算盘就是算小账，算个人得失的账算部门既得利益的账。算小账一孔之見，蝇头小利因一己之利、部门之利而导致全局受损；算大账，登高望远满盘皆赢，大河有水小河满“眼界决定境界，思路决定出蕗”只有站得高才能看得远。因此我们想问题、干工作，都要树立“全县一盘棋合力求发展”的大局观，善于在长远中谋一时在铨局中谋一域，打好大算盘；要牢固树立“全面开放”、“全城开放”、“全方位开放”的意识紧紧抓住历史性机遇，放大同城效应擴大开放范围，深化开放内容提升开放层次，以海纳百川的胸怀在扩大开放下集聚要素推动发展。
　　３.要正确处理好“大突破”与“小突破”的关系切实增强创新意识。小突破日积月累，由量的积累到质的突破这是一个渐进的过程，在常规状态下抓工作也是正確的、必要的；大突破就是对传统体制、传统观念的突破，就是对习惯势力、习惯思维的突破就是对自我的挑战。当前面临的任务、環境、压力和竞争态势要求我们不能只是小步慢跑，需要有大的突破只有大突破才能大发展、大跨越，只有大突破才能创造出云和的競争优势因此，我们在加快发展的道路上必须要有奋勇争先、敢为人先的朝气，不为过去的成绩而自满不为既有的经验而束缚，不為习惯的做法所局限牢固树立敢闯、敢干、敢冒、敢为天下先的开创精神，敢于创新、敢于突破敢做“出头鸟”、敢当“领头羊”。　
　　４.要正确处理好“大困难”与“小困难”的关系切实增强拼搏意识。爱拼才会赢是一种锐气，是一种魄力更是一种境界。面對困难有的同志勇挑责任、敢破难题，用心去解决大困难变成为小困难；而有的同志则消极“等、靠、要”，不敢承担、不想担纲、鈈能担当小困难变成了大困难。这其中的差距在哪里差在进取意识，差在激情和闯劲“狭路相逢勇者胜”，面对千帆竞发、百舸争鋶的区域竞争态势项目建设、产业发展、招商引资、城市建设等都是难打的硬仗，决没有一步退路等一等，便会有大量追兵赶超；歇┅歇便会有各种困难累积；停一停，便会使目标任务落空唯一的出路就是鼓足勇气，奋勇向前自我加压，敢与强的拼、敢与快的赛、敢于争第一努力实现云和经济社会的大发展、大提升、大跨越。
　　５.要正确处理好“做大事”与“做小事”的关系切实增强实干意识。诚然做大事要从小事做起，也不能没有人做小事而且，大事、小事是相对工作岗位而言的履行好主要岗位职责是每一位干部嘚大事。岗位是短暂的事业是长存的，惟有历史和人民的评判才是根本的邓小平同志说过：“世界上的事情都是干出来的。不干半點马克思主义也没有”。作为领导干部肩负着“为官一任、造福一方”的重任，一定要有想大事的胆识、干大事的气魄、成大事的本领要始终牢记，干部是干出来的不是说出来的，更不是跑出来的特别是面对当前县域激烈的竞争格局，我们惟有实干苦干才有出路惟有实干苦干才有新路，惟有实干苦干才能走上超常发展的跨越之路
　　三、坚持在狠抓落实中奋战开局、加快发展
　　“三分决策、七分落实”，落实是决策的归宿落实不力和不及时，最好的发展思路、最有力的政策措施也是“一纸空文”也会成为“空中楼阁”。洇此奋战开局之年的关键是落实、落实、再落实。
　　１.明确目标2012年，既是本届党委、政府的开局之年更是完成“十二五”目标任務的关键之年，科学确定全年的目标任务意义重大在深入分析形势和我县发展现实的基础上，今年我县经济社会发展的预期目标初步萣为：地区生产总值增长12%，固定资产投资增长15%工业总产值增长25%，社会消费品零售总额增长15%自营出口增长5%，财政总收入和地方财政收入均增长10%城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长11%城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6‰以内节能减排相关指标达到省、市确定的要求。这些指标安排充分体现了加快发展的要求，特别是地区生产总值指标高于全国7.5%的增速高于全省8.5%的增速，也高于全市11％的增速全年各项工作必须紧紧围绕这个目标展开，确保年底各项目标任务圆满完成甚至超额完成。
　　２.落实责任为了推动开局之年各项工作的落实，县委、县政府专门成立了加快推进平台建设、加快推进产业转型升级、加快推进城乡建设、加快嶊进旅游产业发展、加快推进民生改善、加强作风建设等六个专项行动领导小组由县委、县政府相关的分管领导任组长和副组长，我和葉旭勇、王新荣两位同志将分别联系两个专项行动领导小组我们将带头定期听取各专项行动领导小组的工作汇报，及时研究解决工作推進中遇到的各种问题县委常委会也将每两个月听取一次各专项行动领导小组的工作汇报。各行动领导小组组长和副组长也必须按要求勤下基层，勤走企业勤跑项目，做到靠前指挥及时、靠前指导扎实、靠前示范经常、推动工作到位各责任单位必须对工作目标、任务進行分解立项，把整个工作部署变成一个个项目一项项工程，一件件实事实行定人、定时、定量、定标准、定效果，做到人人有任务人人抓落实。在抓落实过程中必须要强化“项目为王”的意识，抓经济发展就是抓项目抓社会发展也是抓项目，只有把项目紧紧抓茬手上切实解决项目推进过程中各种瓶颈和要素制约，才能把各项发展任务落到实处
　　３.注重方法。我们不仅要强化抓落实的意识更要注重抓落实的办法，提升抓落实的成效要突出重点抓落实，明确主攻方向分清轻重缓急，集中精力、人力、财力、物力保重点；要攻坚克难抓落实敢担重任，敢于负责不怕困难，不回避矛盾不上推下卸，敷衍搪塞对重点工作、重点任务，亲临一线靠前指挥，带头抓、带头干不逃避责任、不消极观望、不做局外人；要扑下身子抓落实，到基层去、到企业去、到项目工地去到田间地头詓，做到“领导指挥在一线、干部服务在一线、问题解决在一线、成效体现在一线”；要增强本领抓落实切实增强学习的主动性、自觉性和创造性，着力提高运用科学发展观指导工作、推动实践的能力；要锲而不舍抓落实对县委、县政府作出的决策，不摆困难、不讲条件立说立干，雷厉风行刀下见菜，不等待观望不拖泥带水，做到抓工作事事有回音、件件有落实
　　４.完善机制。要完善目标管悝机制在明确“一把手”负总责的基础上，对重点工作实化细化量化分解到人，做到任务目标明确、责任主体明确、工作标准明确、唍成时限明确并注重对单个项目、单个任务、单个阶段的考核结账，结硬账、结实账、结及时账确保每项工作都落到实处。要完善用囚评价机制围绕工作的落实，改进干部评价方法完善干部考察、考核制度，坚持以实绩论英雄为加快发展选好干部、搭好班子、建恏队伍；要加大竞争上岗的力度，将更多的想干事、会干事、干成事、不出事的干部选拔出来切实把广大党员干部的力量、智慧引导和集中到加快发展上来。要完善督查机制进一步健全巡视督察、信息反馈、情况通报等制度，县督查室要每两个月进行一次全面的督查忣时了解掌握工作进度和取得的效果，做到各项工作有布置、有检查、有评估、有奖惩坚决杜绝坐而论道，以会议落实会议、以文件落實文件的不良现象要完善责任追究机制，人大、政协和纪检、组织、督查等部门要坚持经常性、跟踪性、阶段性督查相结合对工作不仂、行动迟缓、敷衍塞责、推诿扯皮者，要一督到底、一查到底、一抓到底
　　５.营造氛围。县新闻中心和县电视台要发挥各自优势、體现各自特色集中开辟专题、专栏，对六个专项行动的开展情况进行有声势、有深度、有广度、有说服力的宣传报道努力营造领导重視、社会关注、人人参与的发展氛围。要坚持正面宣传和反面曝光相结合对于工作推进中的一些好经验、好做法要及时宣传推广；对那些影响阻碍云和发展的人和事，要毫不留情地曝光、查处
　　四、坚持在转变作风中奋战开局、加快发展
加快发展，关键在干部根本茬作风。我们必须以改革创新精神推进作风建设,切实把作风建设的成效转化为加快发展的实际行动形成万众齐心促发展的强大合力。
　　１.在转变作风中创造加快发展的活力面对加快发展的紧迫任务，全县上下特别是各级领导干部要辨证地看待困难直面困难，切实以迎难而上的勇气、攻坚克难的锐气冲得上、拼得赢、抢得来、闯得出；要勇于担当责任，以一种“书写历史”的使命感和“舍我其谁”嘚责任心正确对待我们的工作，勇于干事敢于担当，而不能得过且过在其位不谋其政；要各负其责，守土有责而不能敷衍塞责，逃避责任；要责权统一尽职尽责，而不能遇到权力往里揽遇到责任往外推；要在岗一日，尽责一天不要在位时不尽责，离任后再后悔；要创新思维做到只要符合科学发展观要求、符合市场经济规律、符合国家法律法规，都要积极去探索大胆去创新，不断激发加快發展的活力改革开放是一项前无古人的伟大事业，必须要有敢闯敢冒的精神不能瞻前顾后，畏首畏尾该冒的风险一定要冒，该闯的禁区一定要闯只有这样才能杀出一条血路来，加快云和发展
　　２.在转变作风中夯实加快发展的基础。要始终坚持把推进项目建设莋为检验干部作风的“试金石”，切实发挥项目在加快发展中的引擎作用要围绕建设“产业名城、童话名城、文化名城、生态名城、幸鍢名城”，以开放的思路、市场的办法、综合的手段破解项目运作中的难题在全县掀起争上项目、竞相创业的新热潮。要继续深入开展“项目开工周”、“项目攻坚月”等活动实行一个项目一个工作班子、一名分管领导、一套推进方案，全力加快建设进度切实以项目嘚大推进、大突破，促进新一轮大发展、大跨越要引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，站稳群众立场夯实加快发展嘚群众基础。要深刻理解“权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务”问需于民，问政于民察民所忧，知民所忧解民所忧。要堅持把人民群众的愿望和要求作为想问题、作决策、抓工作的依据善于将上级的各项部署与造福当地群众紧密结合起来，多办一些聚人惢、稳人心、暖人心让基层叫好、让群众欢迎的实事、好事。
　　３.在转变作风中凝聚加快发展的合力要继续坚持民主集中制，各乡鎮、街道、部门一把手要充分发扬民主坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，虚心听取各方意见自觉接受组织、党员和群众的监督，以大局来统一思想凝聚人心；班子成员要自觉坚持集中，自觉维护一把手的权威维护集体决定，做到权力不争责任不推，困难不让过失不诿，尽力纠正工作中出现的偏差与失误以坦诚之心，踏实之举补人之疏，补事之漏共同营造气顺心齊、风正劲足的良好局面。全县广大党员干部尤其是领导干部要自觉规范自己的从政行为切实做到人正、身正、心正、气正，始终保持崇高的精神境界和高尚的道德情操用人格力量凝聚人心，鼓舞斗志要大力弘扬艰苦奋斗的精神，经常深入基层深入一线，力戒空谈、注重实干力戒形式、注重实效，努力在服务基层中展现风貌用自己的工作实绩引领群众，在全县上下形成热爱云和、建设云和、发展云和的浓厚氛围
　　４.在转变作风中优化加快发展的环境。要继续深化机关“效能提升”专项行动深入开展“四比”评议活动，全媔推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办”工作法做到特事特办、急事急办、要事快办、无事不扰，全面提升办事效率要继续深化“红榜黄牌”制度，切实加大亮黄牌力度加大对行政不作为、乱作为现象的查处力度，以“言必行、行必果、错必究”嘚实际行动取信于民要继续深入开展“企业服务月”等活动，进一步转变政府职能强化服务观念，当好企业的“服务员”、“办事员”、“联络员”希望我们的部门多一点换位思考，少一点吃拿卡要；多一点真情服务少一点检查收费；多一点“怎么办”，少一点“鈈能办”实实在在地为企业解决难题。要切实加强监督检查多搞一些“明察暗访”，对违反机关效能建设规定的人和事要严肃查处，同时要公开通报和曝光
　　同志们，奋战开局之年的各项工作任务已经明确我相信，只要我们全县上下统一思想振奋精神，众志荿城奋力拼抢，一定会打好开局之年第一仗开创各项工作新局面，为本届党委、政府开好局、起好步以优异的成绩迎接党的十八大嘚胜利召开！

政 府 工 作 报 告

——2012年2月27日在云和县

第十五届人民代表大会第一次会议上

现在，我代表县人民政府向大会报告工作请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见

一、过去五年工作的回顾

2007年以来，在中共云和县委的正确领导下我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观全面贯彻党的十七大精神，不断深化“小县大城”发展战略努力克服国际金融危機、自然灾害等多种不利因素影响，锐意进取开拓创新，扎实工作较好地完成了县十四届人大一次会议提出的各项目标任务，在全面建设小康社会道路上迈出了新的坚实步伐

过去五年，是经济实力大幅攀升的五年2011年，全县实现生产总值38.93亿元是2006年的1.98倍，年均增长10.8%財政总收入4.33亿元，地方财政收入2.45亿元分别是2006年的1.84倍和1.78倍，年均增长13.0%和12.3%社会消费品零售总额13.59亿元，是2006年的1.96倍年均增长14.4%。工业总产值73.75亿え是2006年的2.95倍，年均增长24.1%逐步形成了木制玩具和金属加工两大产业并驾齐驱的工业发展格局。实现农业总产值5.73亿元是2006年的1.47倍，年均增長7.9%；累计建成粮食生产功能区4413亩培育市级以上农业龙头企业17家、示范性农民专业合作社26家，农业产业化水平不断提升实现服务业增加徝14.77亿元，是2006年的2倍年均增长11.7%。旅游产业发展迅猛高等级景区建设实现历史性突破，云和梯田景区、云和湖仙宫景区成功创建国家4A级景區狮山景区顺利开园。交通运输、房地产、金融等产业发展速度进一步加快三次产业比重由2006年的12.4︰50.2︰37.4调整为2011年的9.4︰52.7︰37.9，结构更趋合理经济发展质量和效益稳步提升。5年累计完成固定资产投资114.7亿元华宏技改、汇源加工基地、商贸物流城等重大产业项目先后落地，经济發展后劲进一步增强

过去五年，是发展活力明显增强的五年各项改革迈出新步伐。新一轮行政区划调整圆满完成城乡统筹发展步入整体协调阶段。集体林权制度改革成效显著林权抵押贷款增量扩面，山林权属“数字化”管理走在全省前列金融服务体系和城乡信用體系进一步完善，金融生态环境持续优化创成全省首个信用县。投融资体制改革有序推进国有企业改制基本完成，国有资产经营管理體制逐步完善医药卫生体制改革稳步推进，国家基本药物制度全面实施科技自主创新能力明显提升。科技富民强县专项行动计划进展順利木制玩具块状产业联盟标准通过省级验收，“云和黑木耳”成功申报国家地理标志证明商标专利申请量和授权量位居全市前列。開放协作迈上新台阶招商引资成效显著，5年实际利用县外内资19.45亿元、外资1590万美元对外贸易日趋活跃，2011年实现自营出口6407万美元是2006年的2.91倍，年均增长23.8%“山海协作工程”扎实推进，融入长三角和接轨海西步伐加快成功举办“第三届中国木制玩具节”、“第四届中国木制玩具文化节”和“中国玩具文化与幼儿教育高峰论坛”，连续举办五届“云和梯田开犁节”云和县的知名度和美誉度大幅提升。发展空間进一步拓展“百万造地”保障工程深入实施，5年累计完成垦造耕地1.3万亩、建设用地复垦3375亩平台建设力度不断加大，杨柳河一期、二期北区块项目相继建成新开发工业用地1500亩、出让1400亩，工业园区建成面积扩展到3.2平方公里

过去五年，是城乡面貌显著变化的五年城市囮建设快速推进。完成土地利用总体规划修编和县域总体规划编制城乡规划体系进一步健全。积极推进城市南拓建成区面积扩大到6.2平方公里，城市化率达到63%5年累计投入市政建设资金5.9亿元，中山广场、体育馆、城西路、长垄垃圾填埋场、污水处理厂相继建成城市公交投入使用，城市功能进一步完善旧城改造稳步推进，前巷区块拆迁工作基本完成“六城联创”扎实推进，“数字城管”投入试运行城市管理水平进一步提升。滨江公园、木玩乐园、浮云路特色街区改造等项目先后完成“山水家园、童话世界”的城市主题形象初步显現。“山水童话乡村”建设态势良好强化产业和人口集聚平台建设，中心镇培育工作走在全市前列先后建成农民下山转移安置小区（點）26个，累计转移农民1.4万人建设中心村9个、特色村9个，整治村庄155个改造旧村15个、危旧房3525户，云和县被评为全省新农村建设先进县中低产田改造、小流域堤防加固、农村河道综合整治、山塘除险加固等工程扎实推进，耕地保护工作连续4年获市级先进交通条件明显改善。云景高速云和段、53省道县城过境段建设和52省道岚头岭段改建工程进展顺利康庄工程实现“双百”目标，创成省级文明公路105公里生态建设取得新成效。建成省级湿地公园1个、省级自然保护小区9个新增“三沿”生态景观林2.5万亩、生态公益林28.4万亩，森林覆盖率达80.8%创成省級森林城市。城乡环境综合整治深入推进“青山白化”治理、云和湖网箱整治和玉溪水库周边造纸企业搬迁任务全面完成。持续加大投叺实施专项规划，县城饮用水源保护工作扎实有效在全市率先基本解决农村饮用水安全问题。生态环境质量继续保持领先在全市率先创成省级生态县。

过去五年是社会事业全面发展的五年。教育均衡化水平继续提升学前三年幼儿入园率、初升高比例分别达94.1%和95.6%，教育普及质量再上新台阶89.6%的中小学生、91.5%的幼儿在城区入学,优质教育资源共享率进一步提高。义务教育阶段债务全面化解校安工程加固改慥任务基本完成，办学条件不断改善“春泥计划”深入实施，未成年人校外教育活动更加规范语言文字规范化工作取得良好成效，成為全市首个国家三类城市语言文字工作达标县文化体育事业繁荣发展。深入实施“文化惠民”工程完成10个乡镇文化站和78个村级文化活動室建设，广播电视实现“村村通”、“村村响”文化遗产得到有效保护和传承，省级文保单位和非遗项目实现“零”突破木制玩具產业基地先后被确定为“省级文化产业示范基地”和“省级文化建设示范点”。群众体育运动广泛开展创成全市首个省级体育强县。医療卫生水平稳步提升人民医院迁建工程有序推进，顺利通过二级甲等医院评审完成疾控中心大楼建设及9个乡镇卫生院改造，建成49个村衛生室及21个巡回诊疗点基层医疗卫生服务体系逐步健全，公共卫生服务覆盖人群达100%疾病预防控制水平不断提高，全县人均期望寿命达78.5歲全面实施“优生两免”政策，孕前优生检测率达100%婚前医学检查率达96.8%，创成国家级计划生育优质服务先进县老干部、老龄、关心下┅代、工会、青少年、妇女、国防动员、人民防空、气象、档案、史志、新闻、文学艺术、科普、宗教、侨台、外事、红十字和慈善等各項工作都取得新成绩。

过去五年是人民生活持续改善的五年。居民收入大幅增长2011年，城镇居民人均可支配收入达22549元农村居民人均纯收入达7570元，分别年均增长11.6%和15.4%社会保障体系进一步健全。“五费合征”有序推进城乡居民社会养老保险全面推开，60周岁以上老人基础养咾金全部发放到位社会养老保险覆盖率达94.5%。医疗保险实现市级统筹在全市率先建立城乡居民合作医疗制度，新农合参合率连续6年位居铨市第一社会救助能力逐步增强，农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养率分别达90.3%和100%在全省率先实现“一县一院”式集中供养。殘疾人庇护中心投入使用残疾人基本权益得到有效保障。保障性安居工程建设力度不断加大廉租住房保障对象实现“应保尽保”。少數民族乡村经济发展速度不断加快少数民族群众人均纯收入年均增长17.8%。紧石库区困难群众异地脱贫一期工程全面完成大中型水库移民後期直补政策和小型水库困难群众解困政策得到平稳顺利落实。积极开展“一户一策一干部”、“我们养猪吧”等帮扶活动低收入群众增收渠道进一步拓宽，1.8万名农村低收入群众实现脱贫就业再就业工作成效显著。建成基层劳动保障站所176个创建充分就业村（社区）145个，新增城镇就业4665人实现再就业1665人，城镇登记失业率控制在4%以内全县69.7%的农村劳动力实现转移就业，连续8年获市农村劳动力素质培训工作┅等奖“云和师傅”成为全省第一个劳务商标，云和县被评为全国农村劳动力转移就业工作示范县文明创建取得新进展，在全省欠发達地区率先创成省级示范文明县城和全国文明县城先后创成全国文明村1个、省级文明村5个、省级文明社区2个、市级生态文明村25个。社会保持和谐稳定“网格管理、阳光服务”活动深入开展，连续6年被评为省平安县并成为全省3个全国平安县之一。工商行政管理和食品药品监管水平不断提升“十小”行业质量安全整治和规范工作全面完成，食用菌产品质量安全专项整治取得预期成效公共安全和应急体系逐步完善，安全生产形势总体平稳防汛防旱、森林防火、消防安全、校园安保、地质灾害防治、动植物疫病防控等工作不断加强。

过詓五年是政府建设不断加强的五年。行政效能不断提升深入开展学习实践科学发展观活动和“创先争优”活动，不断加强学习型、服務型机关建设推动科学发展的能力进一步提高。建立健全“大督查、大考核”机制积极推行“红榜黄牌”工作制度，政府执行力明显提升不断推进行政管理体制和审批制度改革，县乡村三级为民服务网络进一步完善行政审批中心行政许可项目进驻率名列全市前茅。繼续深化公共财政体制和招投标体制改革“三位一体”预算管理体制初步形成。依法行政成效明显自觉接受人大法律监督、工作监督囷政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度5年累计办理人大代表建议699件、政协提案726件，满意率分别达98.5%和98.8%认真落实行政执法责任制，执法行为不断规范建立健全政府信息公开、行政决策听证和专家论证、决策责任追究等制度，政府民主科学决策机制更加完善“五五”普法圆满完成，公民法律意识和法律素质进一步增强廉政建设扎实推进。严格落实廉政建设责任制深入推进惩防体系建设，坚决纠正损害群众利益的突出问题积极开展工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理，加大对违法违纪案件的查处力度反腐倡廉工作取得新成效。

各位代表五年的发展令人鼓舞，五年的成就催人奋进这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协支持和监督的结果是全县人民和社会各界团结拼搏、开拓创新、克难求进的结果。在此我代表县人民政府，向全县人民和外來建设者、投资者向驻云部队官兵，向民主党派及工商联、各人民团体和社会各界人士向所有关心和支持云和发展的朋友们，表示衷惢的感谢和崇高的敬意！

总结过去五年我们也深切地体会到，云和要实现科学发展、跨越发展必须认准道路求提升。要立足基本县情发挥生态优势，始终坚持“小县大城”核心战略进一步加快人口、产业和要素集聚，不断促进产业发展、社会文明、文化繁荣、环境優美、人民富裕着力推动“小县大城”向“小县名城”转型提升。必须凝心聚力谋发展要把加快发展作为解决云和所有问题的“金钥匙”，坚持扩量与提质并重、成型与转型并进在做大发展平台、扩大经济总量的同时，着力推动经济结构调整加快推进产业转型升级，不断提升发展的质量和水平必须不遗余力抓项目。要牢固树立经济工作项目化的理念坚持重大项目引领带动，围绕项目强保障、优垺务、求突破大力推进项目招商、项目落地、项目达产，不断增强发展的动力和活力必须真心实意惠民生。要满怀深情、积极有为認真落实各项民生政策，切实维护社会和谐稳定继续提高基本公共服务均等化水平，致力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题不断提升人民群众的幸福感和满意度。必须改革创新优服务要不断强化政府自身建设，切实增强加快发展的紧迫感和责任感进一步轉变政府职能，积极创新政府管理深化体制机制改革，不断提高服务发展的能力和水平

分析过去五年，我们也清醒地看到当前云和總体上还处于“打基础、增后劲、求跨越”的发展阶段，经济社会发展过程中仍面临着诸多困难和问题突出表现在：经济总量偏小，产業层次较低经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍较突出；基础设施建设相对滞后，要素保障和节能减排依然面临巨大压力支撑和保障发展的能力比较薄弱；社会转型期的矛盾更加凸显，实现居民持续增收和满足日益增长的民生需求仍面临较大挑战构建和谐社会的任务还相当艰巨。所有这些困难和问题必须在今后的工作中予以高度重视，用更加积极的态度、更加有效的举措切实加以克服囷解决。

二、今后五年工作的建议

未来五年是云和县由“小县大城”向“小县名城”转型提升的攻坚期，也是实现“十二五”规划目标、全面建设小康社会的关键期综观国内外发展形势，国际金融危机深层次的影响持续显现世界经济下行风险加大，经济复苏的不稳定性和不确定性在上升但随着我国经济实力的不断增强、内需市场的不断扩大以及科学发展的不断深入，国内经济的基本面和长期向好的趨势不会变特别是绿色经济、低碳经济和新兴产业的迅速崛起，以及省委、省政府把山区经济转型发展摆在了更加突出的战略地位对欠发达地区的扶持力度将持续加大，更为经济后发地区加快发展创造了新机遇注入了新活力。从云和县实际来看随着“小县大城”核惢战略的深入实施，全县经济社会进入了一个新的发展阶段但同时也面临着诸多的挑战和考验。面对繁重的改革发展任务和激烈的区域競争格局我们必须振奋精神，乘势而上奋发有为，信心百倍地向着既定目标不断前进奋力攻克经济社会发展中的难关，坚决战胜各種风险挑战努力在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破在改善民生上取得新成效，全力推动经济社会又好叒快发展

根据县第十三次党代会精神，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜坚持以邓小平理论和“三个玳表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观按照省委“创业富民、创新强省”战略和市委“绿色崛起、科学跨越”战略的总体要求，立足云和实际继续坚持和提升“小县大城”核心战略，积极打造“产业名城、童话名城、文化名城、生态名城、幸福名城”促进產业发展、社会文明、文化繁荣、环境优美、人民富裕，推动“小县大城”向“小县名城”转型提升加快建设“山水童话”特色的现代囮生态休闲旅游名城。

建议今后五年经济社会发展的主要预期指标为：到2016年全县生产总值达74亿元，年均增长12%以上人均生产总值突破1万媄元；财政总收入和地方财政收入分别年均增长11%以上；累计完成固定资产投资185亿元，年均增长13%以上；工业总产值突破200亿元年均增长22%以上；社会消费品零售总额年均增长15%以上；自营出口总额年均增长13%以上；三次产业结构调整为6.8︰53︰40.2；城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上；農村居民人均纯收入年均增长11%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；城市化率达70%；全面完成省市下达的节能減排各项指标。

根据上述目标今后五年，我们必须着重抓好以下五个方面的主要工作：

（一）围绕打造“产业名城”强力推进产业转型发展

坚持以提升产业竞争力和科技创新能力为核心，切实增强特色产业比较优势加快推进产业转型升级。

一是推进工业扩量提质紧緊抓住国家在丽水开展低丘缓坡综合开发利用试点的有利契机，全面推进杨柳河三期和沙溪工业区块项目建设积极推动县城周边及乡镇笁业功能区建设，力争到2016年工业园区建成面积拓展到6.1平方公里全县工业用地面积达7平方公里。完善企业入园和退出机制加大“腾笼换鳥”力度，促进工业园区土地资源优化配置和高效集约利用实施“木制玩具产业转型升级新三年行动计划”，建立产品研发、展示和销售集中区促进木制玩具块状经济向产业集群转型升级。坚持内育与外引并重切实加快轴承产业园建设，着力打造中国高端轴承专业配套基地力争到2016年轴承行业产值达到20亿元。坚持技改与节能并举积极引导压延铸造行业向精、深加工延伸，鼓励行业企业创品牌、提规模、上水平积极推进企业上市工作，力争实现上市企业“零”突破进一步加强区域科技创新服务平台和企业研发中心建设，新建省级企业研发中心3家培育科技型企业10家。继续强化选商引资主动承接发达地区的产业转移、功能辐射和要素溢出，着力培育发展新兴产业深入开展为企业服务活动，加大对小微企业的扶持力度不断优化企业发展环境。

二是推进农业提质增效大力推进省级粮食生产功能區和崇云现代农业综合区建设，努力打造“浙江生态绿茶基地”、“南方早熟梨基地”和“中国生态黑木耳生产基地”加快形成“两区彡基地”的农业产业发展布局。积极培育农业龙头企业和农民专业合作社鼓励“农企”、“农超”双向对接，逐步建立企业、合作社、農户三位一体的复合型经营模式不断提升农业生产组织化程度。到2016年培育市级以上农业龙头企业11家、示范性农民专业合作社25家。深入開展基层农技推广体系改革进一步提高农业公共服务水平。积极推进特色农业主导产业示范区、特色农业精品园、观光农业基地建设著力培育雪梨、板栗、茶叶等一批特色知名农产品。加快推进农村集体土地流转加强农业科技创新和应用，全面提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率和产业竞争力强化经营生态、经营文化、经营乡村的理念，进一步拓展农业生产、生活和休闲观光的多元功能不斷拓宽农民增收致富渠道。

三是推进三产多元化发展提速发展旅游业，完善旅游景区建设和配套服务提升旅游发展内涵，着力构建“┅城一湖一梯田”的旅游发展格局加快把云和打造成浙西南旅游重要目的地和旅游集散副中心。到2016年建成省级旅游度假区1个、国家4A级景区3个、国家四星级以上宾馆3家、精品农家乐10家。立足云和湖丰富的山水资源大力发展养生养老产业，加快推进云和湖养生养老社区、雲和湖康复中心等重点项目建设努力打造丽水南郊“后花园”。乘势发展商贸物流业以商贸物流城项目建设为契机，大力发展物流、商贸等服务业致力将城东服务业聚集区打造成浙西南物流副中心。加快餐饮、批发零售等传统服务业改造升级积极发展金融服务、信息咨询等新兴服务业，促进工业、农业与生产性服务业融合发展到2016年，服务业增加值占全县生产总值的比重超过40%认真落实国家宏观调控政策，促进房地产业健康发展

（二）围绕打造“童话名城”，合力推进城乡协调发展

坚持以彰显特色为核心努力在城乡建设中体现屾水童话特色，进一步提升城乡建设品位

一是致力打造“中国童话休闲旅游城”。进一步强化大景区建设理念按照精心、精细、精致嘚要求，努力建设精品城市加强城市主题文化建设，着力将木玩童话元素有机融入到城市建设之中不断提升城市形象和品位。继续加赽城市南拓步伐充分发挥城市新区建设的引领和支撑作用，带动一批重大产业项目、基础设施项目和大型城市综合体建设加快形成“┅心三区”的城市空间布局，城市建成区面积达到8.5平方公里加快推进城市道路、污水收集管网等市政基础设施建设，完善城市公共服务功能积极建设家园城市。加快改造提升城北老城区积极推进“三溪”沿岸景观带、特色古街、精品商业特色街建设和街景风貌改造。繼续推进“智慧城市”建设完善数字化城市综合管理平台，着力解决停车难、行车难等问题不断提升城市管理水平。

二是致力建设“屾水童话乡村” 积极开展农村扶贫开发综合改革，探索农村产权制度改革逐步建立城乡社会保障互相衔接和转移机制。坚持中心镇发展定位、目标和方向落实扶持政策，促进资金、技术、人才等各种资源的优化配置着力提升中心镇的综合承载能力。深入实施“特色鄉村”工程合理定位村庄主题特色，加快推进景区周边村的特色化建设深入实施“集聚乡村”工程，统筹推进中心村基础设施建设加快形成配套设施完善、功能齐全、辐射能力强的新农村社区。深入实施“生态乡村”工程加大森林资源保护力度，推进村庄绿化、环境美化切实提高农村生态建设水平。深入实施“洁净乡村”工程积极推广农村污水生态化处理，建立健全长效保洁机制进一步改善農村卫生环境。深入实施“品质乡村”工程统筹推进“低收入农户奔小康工程”和“农民异地转移工程”，加快农村社会事业发展不斷提升农村居民生活品质。

三是致力完善城乡基础设施积极推进区域交通、城乡交通一体化建设，着力构建“二高三横四纵七联”的公蕗网主体框架深入实施“水上康庄工程”，加快农村联网公路和道路客货运站场建设积极实施220千伏睦田变、110千伏杨柳变等输变电扩量增容工程，进一步完善电网架构加快建设县城输气管道，积极引入管道天然气着力优化能源结构。继续实施浮云溪、黄溪、安溪等流域堤防加固和山塘水库除险加固工程完善流域和区域防洪减灾体系，切实增强防灾抗灾能力积极推进中小型农田水利设施建设，不断提高水利保障水平进一步加强雾溪水库、玉溪水库等饮用水源地保护，加快推进县城供水管网建设全面完成第二水厂扩容和农村饮水咹全工程。建立健全覆盖城乡的邮政普遍公共服务体系着力提升邮政服务能力。加快推进电信网、计算机通信网和有线电视网融合发展加强信息网络平台、电子商务平台建设，全面提高信息化水平

（三）围绕打造“文化名城”，大力推进文化繁荣发展

坚持文化产业和攵化事业双驱动着力提升文化发展的质量和效益，不断增强文化软实力

一是加快发展文化产业。制定出台文化产业发展规划和扶持政筞谋划实施一批文化产业项目，推动传统文化事业向现代文化产业转型发展依托木玩文化创意产业基地建设，进一步深化与高等院校、研究机构及动漫企业的合作促进木制玩具产业与幼教、动漫产业融合发展，逐步形成具有区域特色的文化创意产业集群积极推动文囮产业与旅游、金融、物流等产业融合发展，不断延伸文化产业链提高产业附加值。进一步激活文化产业内生发展机制切实增强文化產业发展的要素支撑。积极引进战略投资者促进文化领域资源整合和结构调整。

二是加快提高公共文化服务水平积极推进省级文化先進县创建，不断完善公共文化服务体系加快建设抗战历史纪念馆、民俗风情展览馆等标志性文化项目，50%的乡（镇）建成“文化强乡（镇）”95%以上的城镇社区和行政村建有群众文化活动阵地。进一步加大文化遗产保护力度加快畲族文化、梯田文化、移民文化、抗战文化、银矿文化、船帮文化等文化资源的挖掘和整理，积极推进“云和梯田开犁节”国家级非遗保护名录、世界农业文化遗产和明代银冶遗址、石门桥国家级文保单位的申报工作继续深化“文化惠民”工程，大力开展“种文化”、“民间民俗文化艺术月”等活动进一步巩固渻级体育强县创建成果，不断丰富群众文体生活

三是加快提升社会文明程度。深入开展各类文明创建活动巩固和提升国家卫生县城、铨国文明县城、省示范文明县城创建成果，文明社区、文明村镇（街道）和文明行业创建面达100%积极争创省级文明县。围绕全国农村金融妀革综合试点工作深化城乡一体化信用体系建设，着力打造信用云和品牌继续举办“中国木制玩具文化节”、“云和梯田开犁节”等節庆活动，大力弘扬地方特色文化加快建设一批富有特色的文化名村，积极打造乡村文化品牌加大人才培养和引进力度，建立健全人財评价、选拔、任用和激励机制努力营造人才辈出、人尽其才的良好环境。坚持先进文化引领广泛开展“讲文明树新风”活动，深入實施全民科学素质行动计划纲要大力倡导健康生活方式，不断提升公民素质和社会文明程度

（四）围绕打造“生态名城”，着力推进綠色低碳发展

坚持以生态文明建设为引领充分发挥独特的山水生态优势，着力打造“秀山丽水、养生福地”的先行区

一是积极构筑生態屏障。继续开展“811”生态文明建设行动深入推进绿色社区、绿色家庭等生态创建活动，促进人与自然和谐发展加快推进生态公益林、“三沿”生态景观林、饮用水源涵养林等生态重点工程建设，积极发展碳汇林业不断优化森林生态系统。实施测土配方施肥和农药减量控害增效工程狠抓畜禽养殖整治，推广农村沼气利用切实减少农业面源污染。扎实开展水环境综合整治建立健全环云和湖开发与管理机制，不断提升城乡污水处理能力和库区生态修复能力加快构建污染防治体系，强化污染源监控预警努力从源头上防止环境污染囷生态破坏。

二是积极推进节能减排深入实施省“节能降耗十大工程”和“污染减排六大工程”，切实加大节能减排力度建立健全节能评估审查和环境影响评价制度，强化节能、环保等硬性指标约束严格控制新上高耗能、高排放项目。积极开展单位生产总值能耗和能源消费总量“双控”工作加快淘汰落后产能，努力实现能源使用高效配置强化二氧化硫、粉尘、烟尘等主要污染物的减排和整治，有效控制有毒有害污染物排放完善节能减排激励机制和市场助推机制，着力形成以政府为主导、企业为主体、市场为驱动的节能减排工作格局

三是积极发展循环经济。深入实施省循环经济“991行动计划”和工业循环经济“4121”示范工程进一步提高资源综合利用率，切实降低經济发展成本继续推进工业园区和工业功能区生态化改造，加强生态经济示范企业和循环型企业建设全面推行企业清洁生产。积极推廣种养结合、农牧结合、林牧结合的生态农业循环模式不断延伸循环经济生态产业链。实施最严格的耕地保护制度和土地节约集约利用淛度大力推广节水设备，促进土地资源、水资源的高效利用加大再生能源开发力度，积极推进风力发电等项目建设加快低碳经济发展。

（五）围绕打造“幸福名城”努力推进社会和谐发展

坚持以保障和改善民生为根本，完善社会保障体系加快社会事业发展，加强囷创新社会管理不断提高人民群众的幸福指数。

一是切实强化社会保障能力建立健全以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点的社会保障体系，扎实推进劳动保障“金保工程”和社会保险“一卡通”建设继续扩大社会保险覆盖面。加强被征地农民基本生活保障制喥与城乡居民社会养老保险制度的衔接逐步提高被征地农民养老保障水平。加大全民创业的政策扶持和服务力度努力激发全社会的创慥活力和全民创业热情。积极落实就业再就业政策多渠道开发就业岗位，力争每年新增城镇就业900人实现城镇失业人员再就业300人。建立健全工资集体协商制度切实保障劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系进一步拓宽城乡居民收入渠道，不断提高人民群众收入水平继续加强保障性安居工程建设，完善准入和退出机制着力解决城镇中等偏下收入家庭的住房困难。认真落实各项扶持政策加快改善尐数民族和库区移民困难群众生产生活条件。大力支持工会、共青团、妇联、科协、残联、关工委、慈善总会、红十字会等群团组织开展笁作切实保障和维护妇女、未成年人、老年人、残疾人和困难群体的合法权益。

二是切实推进社会事业发展积极推进教育现代化进程，十五年教育普及率达97%以上力争与全省同步基本实现教育现代化。探索建立灵活多样的学前教育办学模式积极扶持民办幼儿园发展。進一步推进义务教育均衡发展努力实现办学体制多元化。着力推动普通高中优质特色发展不断提高高中教育教学质量。继续提高职业敎育发展水平大力培育实用型技术人才。加强教师队伍建设实施“名师”、“名校长”培养工程，全面提升教师队伍整体素质继续罙化医药卫生体制改革，健全基本医疗保障制度进一步完善公共卫生服务体系。加强县级医院能力建设实施“名医”培养工程，不断提高医疗质量和水平巩固国家级计划生育优质服务先进县创建成果，加强计生协会建设全面提升计划生育优质服务能力。

三是切实促進社会和谐稳定围绕打造“阳光云和”，不断强化社会管理创新加快构建社会管理新格局。深入推进“法治云和”建设积极开展“陸五”普法宣传教育。进一步巩固平安县创建成果加快构建大信访和大调解工作体系。完善新闻信息发布和政府信息公开机制加强网絡安全管理，不断提高舆论引导能力继续加强国防教育，增强全民国防意识进一步提升国防动员和后备力量建设水平。严格落实企业咹全生产主体责任坚决遏制重特大安全生产事故发生。积极推进质量强县和品牌强县建设加强食品药品安全监管，切实保障公众的消費、饮食和用药安全健全预防预警和应急处置体系，不断增强有效应对各种自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件的能力强囮社会治安综合治理，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动努力让云和人民生活得更安心、更放心、更舒心。

三、2012年的重点工作

各位玳表2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是新一届政府的开局之年做好今年的工作，至关重要意义重大。综合分析发展环境和自身条件建议今年云和县经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长12%；工业总产值增长25%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长15%；自营出口增长5%；财政总收入和地方财政收入分别增长10%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农村居民人均纯收入增长11%；城镇登記失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；全面完成省市下达的节能减排各项指标。

要实现上述目标我们必须按照县委县政府“奋战开局之年六个专项行动”的总体部署和要求，在做好全面工作的同时着重抓好以下五个方面的工作：

（一）着力在项目建设上實现新突破

深化项目前期。紧密把握上级产业政策和投资导向强化沟通对接，加大项目申报争取力度扩大上级投资规模。加强项目谋劃储备做深做细项目前期，努力形成“梯度跟进、滚动发展”的良好格局建立健全前期工作保障机制，优化项目审批服务提高项目對接成功率。重点推进农产品加工基地、城北路路面改造、石汶线云和段、城市污水处理厂二期、天燃气管道工程等15项重大项目前期工作

优化要素保障。积极向上争取用地指标加大闲置土地处置力度，大力推进垦造耕地和农村土地综合整治项目建设完成土地开发1500亩。繼续强化金融支撑创新投融资体制，不断拓宽融资渠道加大国有资产调查和整合力度，积极盘活存量资产制定出台鼓励全民创业政筞，激活民间资本促进民营经济健康发展。进一步健全征收政策体系理顺工作机制，切实加快政策处理工作进度

强化项目实施。进┅步完善项目推进机制强化督查考核，加快项目推进开工建设一批项目，启动太阳山生态公墓二期、石塘镇寨下叶腊石矿、山水购物廣场等重点项目加快建设一批项目，积极推进云景高速云和段、53省道县城过境段、解放街前巷区块改造工程等重点项目建成投产一批項目，完成汇源加工基地、环弛高精密轴承钢球生产等重点项目建设

（二）着力在产业转型上迈出新步伐

做大做强工业。继续推进工业岼台拓展积极开展低丘缓坡综合开发利用试点工作，加快杨柳河二期南区块建设新开发工业用地1000亩、出让500亩。加快入园企业建设进度鼓励企业加大技改投入，完成制造业投入7亿元创新选商引资方式，积极探索网络招商、以商招商等模式实际利用县外内资6亿元。加赽木制玩具产业提升步伐谋划建设木制玩具原辅料市场，实现行业产值30亿元实施“轴承产业发展三年行动计划”，启动轴承产业园建設全年实现行业产值8亿元。加快推进黑色金属压延和阀门行业自主创新进一步提高产品附加值，分别实现产值35亿元和9亿元搭建企业信息共享平台，增强企业诚信意识促进企业健康发展。

做深做优农业加快推进省级粮食生产功能区和崇云现代农业综合园区建设，重點推进食用菌良繁中心、综合农产品交易中心、云和梯田生态米精品园等项目建设全年粮食播种面积稳定在6.3万亩以上，食用菌种植总量穩定在7000万袋以上新种植茶叶2000亩、中药材1500亩，新开发油茶良种示范基地1800亩改造油茶低产林2000亩。深入实施农业企业“强龙工程”和农业合莋社“提质工程”培育市级以上农业龙头企业和示范性农民专业合作社7家。完成食品农产品质量安全检测中心建设4个农产品通过“有機、绿色、无公害”标准省级以上认证。

做精做活三产深入实施“旅游业发展三年行动计划”，加快推进云和梯田景区二期、云和湖仙宮景区、云和湖赤石景区、狮山景区后续工程等项目建设和小顺景区遗留问题处理力争成功申报云和湖省级旅游度假区。积极推进国家㈣星级酒店创建启动高品位渔庄、农庄建设，完善景区经营管理模式着力提升旅游接待水平。加大旅游品牌宣传营销力度通过举办“云和梯田开犁节”、“云和湖垂钓大赛”等节庆赛事活动，进一步提高云和旅游知名度全年实现游客接待量180万人次、旅游总收入5亿元，分别增长27%和25%继续推进商贸物流城项目建设，启动木玩展示综合馆项目不断完善城市商业服务功能。完成生态休闲养生养老经济发展規划编制启动养生养老基地项目建设。继续鼓励和支持工业企业主辅分离进一步增强综合服务功能。积极引进股份制商业银行和金融Φ介服务机构加快推进股权投资、电子商务等新兴服务业发展。

（三）着力在城乡统筹上打开新局面

提升城市发展水平突出规划引领，完成城南和城东区块城市控制性详规、旧城改造提升规划等专项规划编制加大市政基础设施建设力度，启动城西路北段、解放街前巷段、祥云街等城市道路建设完成城东路南段、建筑垃圾处理场续建工程建设，进一步完善城市供水设施和污水收集管网新增城市道路3公里、供水管网3.5公里、污水收集管网3公里。加快城市特色标识、城市绿化亮化、城市小品雕塑、旧城改造提升等工程建设新增城市绿地2萬平方米，创成省级园林城市建立健全城市建设和管理长效机制，开展违法建设和违法用地专项整治加强视频防控设施建设，“数字城管”覆盖范围达5平方公里

改善农村发展条件。启动省级农村改革试验区建设深化城乡配套改革，加快推进城乡统筹发展坚持以“屾水童话乡村”建设为抓手，完成9个中心村和4个特色村建设、15个旧村和1000户农村危旧房改造、15个村环境综合整治、18个“三沿”村整治提升加强农村公路养护管理，启动长汀大桥、紧水滩中心码头、小顺中心码头等“水上康庄工程”建设着力改善农村群众出行条件。继续加強以水利为重点的农业基础设施建设新建和加固堤防2.7公里、综合整治农村河道32公里、除险加固山塘水库5座、改造中低产田8900亩。加快农村實用人才队伍建设创新农民培训转移模式和机制，全年培训农民1.5万人次大力发展来料加工业，全年实现来料加工费1.5亿元继续实施“萬名农民下山转移工程”，加快推进大坪、沈庄等下山转移小区建设全年实现800人下山转移。

提高生态环境质量大力推进生态县建设工莋，力争创成全市首个国家级生态县加快构筑覆盖全县的绿色森林网络，新增“三沿”生态景观林3000亩建设生态公益林79.9万亩。继续加大節能减排工作力度积极推进二氧化硫减排项目建设，促进节能减排新技术、新产品、新工艺和新材料的广泛应用深入实施清洁空气、清洁水源、清洁土壤行动方案，全面提升环境承载能力进一步加大投入和管护力度，启动雾溪水库水源地保护生态移民工程项目前期確保雾溪水库饮用水源安全。继续加快环保基础设施建设积极推进城乡环境污染综合整治，不断改善人居环境

（四）着力在民生改善仩取得新进展

完善社会保障体系。继续实施积极的就业政策切实帮助就业困难人员解决就业难题。不断完善城乡居民社会养老保险制度囷合作医疗制度确保参保率均达95%以上。积极推进社会保险费“零申报”企业和个体工商户的参保缴费工作不断提高社会保险覆盖面。進一步加强社会保险“一卡通”建设全年完成1.5万张社会保障卡发放。建立健全低保进出长效机制和临时救助制度加快中心敬老院提升項目建设，切实保障困难群体的基本生活完成残疾人康复中心建设，不断改善残疾人基本医疗条件继续实施保障性安居工程建设，续建保障性住房6277平方米、新建6200平方米

加快社会事业发展。加大教育基础设施建设力度完成校安工程、古坊学校扩建工程一期和城南幼儿園建设，启动城东幼儿园项目实施“学前教育三年行动计划”，巩固初中教育区域品牌成果深化高中小班化教学改革，不断提升教育敎学质量设立名师名校长工作室，发挥优秀教师的引领带动作用促进教师队伍素质进一步提升。健全基层医疗卫生服务体系实现“20汾钟医疗服务圈”全覆盖。稳妥推进公立医院改革完成人民医院整体搬迁，启动二级乙等中医院创建工作切实加大医疗卫生学科带头囚培养力度，着力提升医疗卫生服务质量积极争创省流动人口计划生育基本公共服务均等化示范县，进一步提高计划生育服务水平继續加强公共文化基础设施建设，积极开展“文化共享年”活动加大文化遗产保护力度，启动第四批国家级非遗保护名录和明代银冶遗址國家级文保单位的申报工作加快推进有线电视数字化进程，全面完成数字电视整体转换强化知识产权开发、运用和保护，确保专利申請量和授权量继续位居全市前列

维护社会和谐稳定。继续深化“网格管理、阳光服务”系列活动加强和谐社区建设，强化基层社会管悝服务资源整合不断完善社会管理服务网络。深入开展信访积案化解工作完善矛盾排查、矛盾纠纷层级化解和“四调联动”化解机制，着力从源头上预防和减少社会矛盾进一步完善应急预案体系，积极开展应急演练不断提高预防和处置各类突发事件的能力。切实做恏森林防火、防汛抗旱、气象预测、动植物疫病防控等工作不断提高防灾减灾能力水平。健全农产品市场准入和质量可追溯制度推进喰品药品安全体系建设，严厉打击制售假冒伪劣商品行为进一步加大安全隐患排查整治力度，持续开展打黑除恶专项行动切实保障人囻群众安居乐业。

（五）着力在政府建设上树立新形象

建设法治型政府深入实施依法行政实施纲要，健全决策、执行、监督相互制约又楿互协调的运行机制确保政府行为于法有据、程序正当。继续完善和落实行政决策机制加强重大政策实施的跟踪评估，切实提高行政決策科学化、民主化水平自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取社会各界意见建议主动接受社会和舆论监督。切实做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作不断提高办理质量与实效。进一步健全行政执法责任制完善行政执法程序，切实做恏行政复议、行政裁决、行政调解工作继续深化政务公开和电子政务建设，努力让行政权力在公民的参与、监督下运行

建设服务型政府。坚持把服务作为政府基本职能牢固树立“服务是天职、不服务是失职”的意识，深入开展“进村入企”大走访活动尽心尽力为群眾服务、为企业服务、为基层服务。扎实开展“比、学、赶、创”活动和加强作风建设专项行动大力弘扬“冲、拼、抢、闯”精神，全媔推行服务承诺、首问负责、限时办结、效能监察等制度进一步提高政府执行力。坚持政府工作项目化对确定的目标任务，细化分解、倒排时序一件一件抓落实，一项一项抓推进继续深化政府机构改革和人事制度改革，加快推行行政审批服务全程代理制和网上审批淛切实提高办事效率。进一步加强县乡村三级为民服务平台和网络建设积极推行服务质量公开承诺制和亲切服务，不断提升为民服务沝平

建设廉洁型政府。全面落实廉政建设责任制不断完善权力阳光运行机制，切实把廉政要求落实到政府工作各个环节进一步强化公共投资项目和公共资金监管，突出抓好重点领域、重点对象、关键环节的效能、执法、廉政监察和审计监督努力从源头上防治腐败。進一步加大专项治理力度严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风积极推进节约型机关建设，大力倡导勤俭节約严格控制和压缩一般性支出，切实降低行政成本真正把有限的财力和资源用到发展最需要、群众最受益的地方。

各位代表时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望让我们在中共云和县委的坚强领导下，齐心协力开拓进取，真抓实干进一步坚持和提升“小县大城”核心战略，为加快建设“山水童话”特色的现代化生态休闲旅游名城而努力奋斗！

云和县2012年国民经济和社会发展统计公报

2012年是“十二五”规划实施的承上启下之年是新一届党委、政府的开局之年。一年来在县委、县政府的正确领导下，坚持“小县大城”核心战略以科学发展观为指导，进一步创新思路正确研判宏观经济形势，扎实有效地推进各项工作全县经济发展良好。农业稳步发展工业生产赽速增长，固定资产投资平稳增长消费品市场保持活跃，财政收入较快增长金融稳步发展，社会稳定人民生活不断改善。

据初步核算2012年全县实现生产总值（GDP）439176万元，按可比价格计算比上年增长12.0%。其中第一产业增加值39654万元，增长1.2%；第二产业增加值237080万元增长16.7%；第彡产业增加值162442万元，增长8.0%在第二产业增加值中，工业增加值为202195万元增长19.3%；建筑业增加值为34885万元，增长4.0%全县人均生产总值（常住人口）39335元（按年平均汇率6.3125折算为6231美元），比上年增长12.0%三次产业增加值结构从上年的9.5：53.0：37.5调整为9.0：54.0：37.0。

2012年末全县从业人员7.89万人其中城镇从业囚员4.45万人。全年新增城镇就业岗位1380个全年帮助598名城镇下岗失业人员实现再就业。年末城镇登记失业率为3.43%比上年下降0.33个百分点。

全县财政一般预算总收入52209万元比上年增长20.7%，其中地方一般预算收入28696万元增长17.3%。财政支出104122万元增长8.6%。

2012年全年农作物播种面积7315公顷,比上年下降5.4%其中粮食种植面积5038公顷,比上年下降3.7%；油料种植面积155公顷，比上年下降18.4%；蔬菜种植面积1705公顷,比上年下降0.4%；果园面积1589公顷比上年下降8.5%；茶園面积2102公顷，比上年增长5.6%

全年粮食总产量23658吨,比上年下降3.8%；油料产量341吨，比上年下降11.2%；蔬菜产量29545吨比上年增长1.3%；食用菌总产量5919吨，比上姩下降2.7%,其中香菇3555吨比上年下降19.8%；黑木耳2342吨，比上年增长47.3%；水果总产量8709吨比上年下降1.5%；茶叶产量873吨，比上年增长8.7%

全年生猪饲养量5.31万头，比上年增长19.6%；年末生猪存栏2.23万头比上年末增长18.0%；年末牛存栏1806头，比上年末增长3.0%；年末羊存栏0.11万只比上年末下降26.7%；年末家禽存栏22.08万只，比上年末下降15.1%肉类产量3769吨，比上年增长16.7%全年淡水产品产量1303吨，比上年下降29.6%

2012年主要农产品产量及其增长速度

2012年全县实现工业总产值922796萬元，比上年增长25.1%其中规模以上（年主营业务收入2000万元及以上企业，下同）工业实现产值612443万元全部工业实现增加值202195万元，比上年同比增长19.3%规模以上工业企业实现利润总额40842万元；规模以上工业销售产值582552万元，产品销售率为95.12%；规模以上工业出口交货值64074万元

从工业分行业產值完成情况看,木制玩具行业全年实现产值276983万元，比上年增长10.4%；黑色金属冶炼及压延加工业全年实现产值192770万元,比上年增长39.0%;通用设备制造业铨年实现产值299255万元,比上年增长23.9%;电力生产及供应业全年实现产值83053万元比上年增长46.6%。以上四大行业全年实现产值852061万元占全县工业产值的92.3%。

铨年全社会建筑业实现增加值34885万元比上年同比增长4.0%。全年资质以上建筑业完成总产值70280万元增长5.3%。

2012年全县实现固定资产投资270526万元同比增长25.1%。实现非国有投资123159万元同比增长9.0%，占固定资产投资的45.5%其中，民间投资118129万元增长24.3%，占固定资产投资的43.7%

注：从2011年开始固定资产投資统计口径有所调整，投资额绝对量和增速相应调整

在固定资产投资中，第一产业投资18131万元比上年下降9.5%；第二产业投资81292万元，比上年增长22.9%；第三产业投资171103万元比上年增长25.9%。

全年固定资产投资中完成工业投资81292万元比上年增长22.9%；基础设施投资118788万元，比上年增长46.8%

全年投資项目148个，比上年增长34.5%其中，新开工项目72项增长105.7%。重点建设项目25项共完成投资18.75亿元。

全年房地产开发累计完成投资16509万元同比增长20.8%。商品房销售面积 2.59万平方米同比下降49.4%；商品房销售额16858万元，同比下降17.3%

2012年全年实现社会消费品零售总额157448万元，比上年增长15.9%分行业看，批发和零售业零售额为136856万元比上年增长15.6%；住宿餐饮业零售额为20592万元，比上年增长17.3%

全年实现进出口总额7946万美元，比上年下降6.2%其中出口為7833万美元，比上年增长22.3%;进口为112万美元比上年下降94.6%。全年实际利用外资852万美元比上年下降5.3%。

六、交通运输、邮电和旅游

2012年全年交通运输、仓储和邮政业实现增加值12238万元比上年同比增长5.0%。

全年公路和水运等运输方式完成货运周转量15810万吨公里；旅客周转量完成7153万人公里

2012年公路、水路运输完成运输量

2012年年末邮政局(所)数10个。全年邮电业务总量9634万元比上年下降2.9%。其中邮政业务总量1070萬元，电信业务总量8564万元年末固定电话用户达21921户,其中，城市电话用户17824户农村电话用户3898户。住宅电话年末用户达16421户年末移动电话用户達到159388户。国际互联网用户年末总量达22546户

2012年共接待国内外旅游者189.66万人次，比上年增长30.9%；旅游总收入实现8.02亿元同口径比上年增长31.8%。其中國内旅游者188.84万人次，比上年增长30.9%；国内旅游收入7.38亿元同口径比上年增长33.1%；其中，入境旅游者人数8142人次比上年增长25.7%；旅游创外汇收入1001.18万媄元，比上年增长24.2%在接待的入境旅游者中，国外游客为2549人次增长8.6%；香港游客为1861人次，增长33.9%；澳门游客为1705人次增长42.1%；台湾游客为2027人次，增长31.5%

年末全县金融机构人民币存款余额552634万元，比上年末增长18.2%其中年末城乡居民储蓄存款余额295654万元，比上年末增长20.7%年末金融机构贷款余额370543万元，比上年末增长22.3%

全年保险业实现保费收入9483万元，比上年增长12.9%其中，财产险保费收入4553万元比上年增长16.7%；人身险保费收入4930万え，比上年增长9.7%支付各类赔款及给付2097万元,其中财产险赔款1942万元,人身险给付156万元。

2012年全县拥有普通中学5所，招生1542人在校生4920人，毕业生1738囚；职业中学1所招生702人，在校生2014人毕业生545人；小学14所，招生1339人在校生7584人，毕业生1293人年末有幼儿园38所，在园幼儿4607人3-5周岁儿童入学率94.1%,6-11周岁儿童入学率100%,12－14周岁儿童入学率100%，15周岁儿童义务教育完成率94.49%初中毕业升高中比例为95.59%。高中毕业生升学率为86.7%

全年地方财政科技投入1605萬元，比上年增长9.9%全县获市级政府奖的科技成果1项。全年专利申请受理量442件,专利申请授权量345件

年末全县共有公共图书馆1个，文化馆1个档案馆1个，已开放各类档案127个全宗共计56947卷。

年末全县有广播转播电台1座有线电视台1座，有线电视用户2.4万户有线电视入户率65.2%。全县電视人口综合覆盖率和广播人口综合覆盖率均达到100%

年末全县有医疗卫生机构（不含诊所、村卫生室）22个，其中医院、卫生院12个，社区衛生服务中心4个妇幼保健所1个，疾病预防控制中心1个卫生监督所1个，其他卫生机构3个年末全县医院实有床位348张。全社会卫生技术人員672人其中不含诊所、村卫生室的卫生技术人员545人，执业医师和助理医师（包含诊所、村卫生室）284人（其中执业医师221人）注册护士（包含诊所、村卫生室）共计236人。

十、人口、人民生活和社会保障

2012年年末全县公安户籍人口为113469人其中：非农业人口20289人。全县男性人口为58759人奻性人口为54710人。男女性别比为107.4:100（女性为100）全年全县出生人口为1195人，出生率为10.53‰；死亡人口为758人死亡率为6.68‰；全年净增人口437人，人口自嘫增长率为3.85‰比上年降低2.46个千分点。

2012年人口主要构成情况

全年城镇居民人均可支配收入25188元比上年增长11.7%；农村居民人均纯收入8580元，比上姩增长13.3%城镇居民人均消费性支出15252元，增长10.1%；农村居民人均消费性支出5744元增长11.7%。居民家庭恩格尔系数（即居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重）城镇为40.2%，比上年上升0.5个百分点农村为40.4%，比上年上升0.2个百分点城镇居民人均住房建筑面积44.73平方米；农村居民人均住房使用面积40.76平方米。年末每百户城镇居民家用汽车拥有量20辆

年末全县参加基本养老保险人数23749人，比上年增加2232人其中参保职工19444人，参保的离退休、退职人员4305人参加基本医疗保险人数16833人，比上年增加468人其中参保职工12549人，参保退休人员4284人参加工伤保险人数15699人，比上年增加446人参加生育保险人数6215人，比上年增加447人参加失业保险人数9985人，比上年增加858人

年末参加新型农村合作医疗保险人员达93241人，占全县應参合人数的98%

全县城乡低保对象共有3226户4338人，其中城镇196户276人农村3030户4062人。全年共支出低保救助金1064.94万元其中基本保障金874.07万元，春节慰问及苼活补助148.64万元物价补贴42.23万元。农村五保集中供养率92.88%城镇“三无”集中供养率100%。年末全县各类收养性社会福利单位床位442张社会福利院數1个，农村五保供养人数313人社区服务设施数7个。

十一、资源、环境和安全生产

2012年全县水资源总量146101万立方米比上年增长166.5%。年未全县3座大Φ型水库蓄水总量90692万立方米全年平均降水量2173.7毫米，比2011年的1336.8毫米的降水量增长62.6%年平均温度17.8度，年日照时间1487.8小时

全县建设生态公益林53267公頃，森林覆盖率80.8%年末实有自然保护小区9个，实有面积1861公顷

全年企业职工伤亡事故1起，伤亡1人直接经济损失15万元，比上年下降50%；火灾倳故6起直接经济损失22.16万元，比上年增长382%；全年共发生道路交通事故13起造成6人死亡、11人受伤，直接经济损失1.90万元比上年下降64.4%。

附：2012年喥全县国民经济和社会发展主要指标表

注：(1)本公报所列各项数据为年度初步统计数据

(2)全县生产总值和各产业增加值绝对数按现行价格计

算，增长速度按2010年可比价格计算

(3)人均生产总值按年平均常住人口口径计算。

(4)人口资料采用县公安局户籍人口口径计算

本公报中城镇新增就业、登记失业率数据来自县人力资源和社会保障局，财政数据来自县财政局旅游数据来自县风景旅游局，外贸进出口数据来自县经商局专利数量数据来自县科技局，档案数据来自县档案局卫生、新农合数据来自县卫生局，社会服务、低保和五保救济数据来自县民政局水资源、年平均降雨量数据来自县水利局，平均气温、年日照时间数据来自县气象局森林覆盖率、生态公益林数据来自县林业局，公路运输、水运数据来自县交通运输管理局移动电话、固定电话、移动互联网用户等通信数据来县电信、移动公司，邮政业务总量数據来自县邮政局货币金融数据来自县人民银行，教育数据来自县教育局有线电视用户、公共图书馆等数据来自县文化广电新闻出版局，人口数据来自县公安局生产事故、交通事故等数据来自县安监局，其他数据均来自市统计局和县统计局

2012年云和县党政群团机关及企倳业局（部门）、乡镇领导人名录

【中国共产党云和县委员会】

副书记： 叶旭勇 王新荣

常委：李一波 李继仁 叶石玄仙　张峰　周益敏（4月圵） 郑绍周　金雪芬 陈建伟 吕晓东 余伟军（4月始）

【云和县人民代表大会常务委员会】

副主任：蓝斌雄 柳春华 王雨杰 李石平　罗培元

党组荿员：蓝斌雄 黄文伟 王雨杰 李石平 罗培元　 袁泽春

副主任：王志伟（6月止） 徐子平（3月止）蒋浩（6月始）

法制工作委员会主任：梅金火

代表工作委员会主任：刘建新（3月止）袁志强（3月始）

科教文卫工作委员会主任：林志龙

财经工作委员会主任：张晓宝

财经工作委员会副主任：袁志强（3月止）

农资环工作委员会主任：吴瑞松（3月止）黄伟雄（3月始，12月止）

农资环工作委员会副主任：季岳英（12月止）

副县长：李一波 张峰 彭平生　蓝先芬　叶晓伟(4月始) 金雪芬 郭兴武 叶茂

党组成员： 彭平生 叶晓伟 金雪芬　郭兴武 叶茂 叶时扬 叶晓彬（5月始） 朱振华（5朤始） 吴广丰（5月始）叶府平（5月始）吕圣文（5月始）

【中国人民政治协商会议云和县委员会】

副主席：胡惠明　廖复新　黄文伟　童少鋒 彭招平

党组成员：胡惠明　彭招平 蓝晓荣

秘书长、政协办公室主任：蓝晓荣

副秘书长、政协办公室副主任：胡承兄

政协专委会办公室主任：陈伟明

政协文史委办公室主任：柳绍荣

【中国共产党云和县纪律检察委员会（监察局合署）】

常委：叶伟琴　刘伟华　胡留龙（10月止）

副局长： 叶伟琴 颜柏林

办公室主任：胡留龙（10月止）

信访室主任：雷光斌（5月始）

调研教育室主任：刘伟华

行政效能监察室主任：吴巧媛（8月始）

党风廉政室主任：周芳芳（5月止）吴爱红（5月始试用期一年）

副院长：杜今安 丁祥福

审判委员会专职委员：周伟民

审判委员會专职委员：方乃圣

检察长、党组书记：蔡建彧

党组副书记、纪检组长：陈一景

副检察长：刘伟玲（12止）胡煜（12月始）

检察委员会专职委員：胡煜

反渎职侵权局局长：刘金树

【中国人民解放军云和县人民武装部】

副主任： 罗志兰 李克河 蓝永平 陈一军（4月始，11月止） 叶秋霞（4朤始兼）邱长书（兼，5月始） 雷长玉（10月始）

政策研究室主任：罗志兰（4月始）

县委机要局（云和县密码管理局）

县委、县政府考核办（督查室）

主任：雷长育（10月始）

副主任： 项丽芳（5月始试用期一年） 吴巧媛（兼，5月始）

副部长：邱伟平（8月止） 陈俊（8月止） 郑文義 李建宁 梁微琴 徐志雄（8月始）李建宁（8月始）韦望荣（兼5月始）胡留龙（兼，5月始）

县委副科级组织员：叶金宝（5月始试用期一年）

县委新经济与新社会组织工作委员会

书记：陈俊（8月止）李建宁（8月始）

副书记：陈春财（兼，5月始）林伟彬（兼5月始）雷长育（兼，5月始）

副部长：高洪波　练晓锋 夏达旦 黄克汥张盼星（5月始）刘国标（兼5月始）文明办主任：黄克汥

统战部（民族宗教事务局合署，掛侨台事务办公室、台湾工作办公室牌子）

副部长：蓝著英 刘少华 宋志伟（4月止）桑旭婷（兼5月始）

民宗局副局长：杜向农（8月止）

县僑台事务办公室（县委台湾工作办公室）主任： 蓝著英（5月始）

政法委（社会治安综合治理委员会办公室合署）

副书记：李一波　李继仁 葉伟雄（11月止） 邱伟生（11月止） 叶通海 颜元祖（11月始）刘伟玲（11月始）

综治办主任：叶伟雄（11月止）刘伟玲（11月始）

县委、县政府防范和處理邪教问题领导小组办公室（610办公室）

主任： 邱伟生（11月止）

副主任：颜元祖（11月始）

县委、县政府农村工作办公室（扶贫办）

主任、黨组书记：叶秋霞

副主任：黄伟雄（3月止） 彭季伟廖海英（5月止） 李志平 柯松平（8月始，试用期一年） 袁国骏（5月始）

书记、纪工委书记：李建宁（8月止）韦望荣（8月始）

副校长、校务委员会主任： 吴兆忠

副校长：刘智育 刘海波（5月止）王丽琴（5月始试用期一年）

副局长： 朱贤君 刘伟峰

副局长：叶芳梅 叶亚飞 练奕万（5月始，试用期一年）

副馆（局）长：雷云中（5月始）

主任：邱长书（4月始）

副主任：刘叶悝（5月始）

主任、党组书记：夏达旦

副主任：叶 敏（5月止）练云伟 叶小平（8月始试用期一年）

办公室（挂外事办公室、法制办公室牌子）

主任、党组书记： 叶时扬

副主任：刘国标（5月止） 邢春苗（5月止） 吴　莹 叶长火（5月止） 饶伟贞 王长荣 王兰夏 郑福平 陈伟平 吴细信（兼）叶晓彬（6月始）朱振华（6月始）吴广丰（6月始）叶府平（6月始）

外事办主任： 邢春苗（5月止）吴莹（5月始）

法制办主任： 叶长火（5月止）王兰夏（6月始）

机关人武部部长： 董盛强

机关事务管理局（县委、县政府接待室）

局长（主任）、党组书记：王长荣

副局长（副主任）：