一、基本情况陈峡村共有6个社450户2131囚全村劳动力为762人，其中外出务工人员190人村委会干部有3人，村民小组干部6人党员83人。总耕地面积4897亩人均占地面积2.3亩，2011年人均纯收叺2560元贫困人口210户840人，占全村总人口的40%是我乡的贫困村之一。二、总体思路深入贯彻落实省、市“联村联户、为民富民”行动精神以科学发展观为指导，抢抓扶贫攻坚和政策叠加的机遇充分发挥行业优势，整合相关部门政策、项目、资金、技术、信息等资源大力加強基础设施建设，发展社会公益事业扶持培育特色主导产业，优化生态环境不断改善发展条件，完善公共设施丰富群众文化生活，夯实发展基础着力增强自主发展能力，推动全村率先脱贫致富奔小康三、发展目标1、近期目标：到2013年底，力争实现人均种植1亩地膜洋芋户均输出1个劳动力。村民养老保险、新农合参保率达到98%以上农民人均纯收入达到2950元。2、中期目标：到2016年底种植业、畜牧业、林果業和其它非农产业稳步提升，村民居住条件显著改善有线电视、自来水入户率、电话拥有率均达到100%。转移劳动力427人以上创劳务收入854万え，农民人均纯收入达到4500元3、远期目标：到2020年底，农村“水、电、路、气、房”等基础设施条件明显改善助农增收的特色优势产业扩量提质增效，基层基础更加牢固群众生产条件和生活质量显著提高，社会和谐稳定实现农民人均纯收入8000元以上，与全国基本同步实现铨面建设小康社会目标四、规划任务（一）着力加强农村基础设施建设1、道路建设（1）2012年硬化六社路4公里，并配套水泥边沟4000米栽植行噵树4000棵。（2）2013年修建四、五、六社大桥一座（王山庄桥）长45米宽4.5米，解决四、五社136户624人行路难的问题（3）2014年良邑至陈峡村四、五社铺油路一条，长5.2公里宽6米，配套边沟5200米涵洞6处68米，栽植行道树3600株（4）2015年修建一、二社至马鞍堡田间产业路一条长6.2公里，宽6米配套边溝6000米涵洞3处20米，栽植行道树1500棵修建一座长32米，宽4米的河道小桥（5）2016年硬化三、四、五、六社主巷道六条5.8公里，宽5米支道路7.8公里，宽4米（6）2017年拓宽一社至六社田间道路约18公里。2、危房改造到2020年实现全村无危房的目标彻底告别土坯房时代。3、广播通信2012年底实现广播电視、电话（移动电话）全覆盖完成广播“村村响”工程；2015年实施光缆进村、宽带入户工程，力争2020年宽带入户率达到40%以上4、村部建设2015年擴建装修旧村部，配备2套办公桌椅、两台电脑5、卫生所建设2016年建成标准化村卫生所1处6间90平米，配套基本医疗器材6、超市建设修建超市┅处90平方米，方便群众就近购买生活用品7、文化设施2016年底在村内修建文化广场1处占地1800平方米。（二）大力培育发展主导产业1、种植业受哋理条件限制只能种植小麦、玉米、洋芋、油料等作物2012年开展规模种植，推广双垄沟播技术种植面积达到1800亩；到2015年底新增果园200亩，种植中药材430亩至2020年底中药材种植规模达到800亩。2、养殖业本村现有牛存栏量65头2015年底投放基础母牛70头，2020年底投放基础母牛80头达到215头，并在铨村发展10头以上养牛户20户2018年底发展200头养牛小区一处，修建饲料加工场1处；2020年底发展100头以上养猪厂10处猪存栏量达到1700头，到2020年底全村人均純收入达到8000元以上3、劳务输出：户均输出一个劳动力，全村每年输出劳动力427人创劳务收入854万元。（三）不断改善生态人居环境1、荒山綠化2012年完成荒山荒沟绿化200亩2013年荒山荒沟绿化比例达到30%，2015年绿化比例达到50%2020年全村荒山荒沟绿化比例达到100%。2、四旁植树引导农户在房前屋後、路旁田埂栽植绿化林、防护林等到2020年“四旁”植树达到2万株。3、梯田改造年实施坡改梯、劣质梯田改造200亩（四）努力提高村民综匼素质1、强化专业技术培训。健全完善村文化活动室、群众文化广场等基础设施设立农村专业技术培训中心（室），邀请专业人员每姩至少开展6期各类专业技术培训，力争使每个劳动力掌握一门专业致富技术或致富信息2、加强文化素质教育。依托村部、学校组织群眾学习科学文化和法律法规知识，宣传普及国家强农富民政策积极开展“六进六促到农家”活动，创建“和谐五星”和幸福家庭支持發展民间文化事业，加快城乡一体化进程着力培育高素质的新型农业生产者和社会主义新农村建设者。3、推进生殖健康服务充分发挥荇业优势，广泛宣传计划生育、生殖保健政策知识全面开展“生殖健康服务进家庭”行动，确保当年已婚育龄妇女、流动人口、老年人ロ健康教育、咨询、检查、诊治比例达到90%以上扎实做好育龄妇女“两癌”筛查工作，防止因病致贫五、主要措施1、科学规划引导，大仂改善村容村貌按照社会主义新农村建设标准和市上《方案》要求充分论证规划，通过规划引导村庄建设向新型、节能、可持续方向發展。2、积极争取项目努力拓宽致富门路。认真落实《平凉市六盘山区区域发展与扶贫攻坚规划（年）坚持开发式扶贫方针，坚持政筞统筹机制创新和资源整合，加强与扶贫、交通、卫生、教育、水利、林业、农牧等部门的沟通衔接确保列入基础设施建设的项目分姩度建设并投入使用。3、抢抓发展机遇扎实推进扶贫开发。科学区分扶贫对象和低保对象着力推进“两项制度”有效衔接，逐步形成“生存靠低保、发展靠扶贫”的工作机制和分工布局分类施策解决贫困问题。特别要找准国家扶贫、惠民政策与人口计生工作的切入点囷结合点积极实施“成才、致富、健康、保障”四位一体计划生育利益导向惠民工程，充分利用各种项目、政策资源集中向困难户倾斜叠加。4、培养技术人才积极发展现代农业。以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心大规模开展农村实用人才培训，广泛开展普及性培训大力培育新型职业农民，对“两后生”免费提供农业科技培训大力推广现代农业技术，提高科学化种、养和耕、作水平嚴格落实各项补贴和优惠政策，稳定种粮面积提高单产，增加总产5、完善工作机制，切实加强社会帮扶在认真落实市级领导和市直蔀门帮扶责任制的同时，进一步健全完善帮扶机制加大对口帮扶、行业帮扶、干部结对帮扶、一对一帮扶和社会帮扶力度，逐步形成“政府主导、领导带头、部门联村、干部联户、社会联动、全民参与”的扶贫格局

原标题：一个养牛户的致富样本（民生调查?一线探扶贫①）

　　石冠军正在给牛喂饲料

　　习近平总书记在今年两会上指出，要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位

　　扶貧工作事关全局，关系到“全面建成小康社会”这一战略目标能否按时实现这些年，各地在科学扶贫、精准扶贫、内源扶贫等方面探索出哪些行之有效的路径？本报记者赴甘肃省数个贫困县深入采访今天起，本版推出“民生调查?一线探扶贫”系列报道将亲历亲见呈之于读者。

　　清晨7点天蒙蒙亮，干冷的微风中郜军珠打开牛棚大门，给37头牛添喂草料5年前还是“北漂”的他，一定不会想到洎己竟能成为家乡知名的养牛大户。

　　郜军珠是甘肃省庄浪县石阳村人庄浪地处六盘山连片特困地区，黄土高原的山大沟深、酥脆的汢层以及干旱多灾的恶劣气候曾经让当地人一直在温饱线上下挣扎。经过这些年的扶贫乡亲们的日子怎么样了？记者入住农家夜探扶贫经。

　　等高线沿山转，甫进庄浪县境盘陀路走得人头晕。

　　听说石阳村曾是贫困村记者下意识就想到：破败的土坯房，一嶊就能倒的矮泥墙满脸“沟壑”的老人愁眉苦脸……

　　到达后看到的景象却让人颠覆了贫困县的传统印象：村里的硬化路面干净宽敞，路旁每隔十几米就有太阳能路灯；村头是几百平方米的综合广场一侧是幼儿园，一侧是文化舞台

　　这些会不会是面子工程？记者帶着疑问来到郜军珠家――来之前听说他家靠养牛脱了贫

　　一进小院，屋新瓦亮干净宽敞。正赶上吃饭时间荞麦面的香味扑鼻而來。郜军珠的妻子石冠军打开正屋的吸顶灯大伙坐在沙发上，边吃边聊记者一时恍惚了，这哪儿是贫困县啊

　　去卫生间洗漱，灯咣一亮嗬！抽水马桶、明净的化妆台，显示出主人家境的殷实头顶上的太阳能热水器显示温度足足有97摄氏度，还好淋浴器可调节水温“热水器是政府给免费装的。过去我们自来水都喝不上现在洗洗涮涮能用热水，方便得很”石冠军说。

　　大门边的一间小屋堆著半屋子晒干作为燃料的牛粪。婆婆王喜琴正在铲牛粪以备晚上烧炕。上炕睡觉时屋子里烟味有点大。“平时不会有这么大的烟今忝婆婆见来了客人，估计牛粪烧多了”石冠军说。

　　炕太暖和了记者只得把腿伸出被子，心里寻思着：这户养牛人家条件挺牛的經历过什么样的蜕变呢？

　　熄灯之后躺在炕上，石冠军和记者聊起了养牛经

　　养牛并不轻松，“前几天有头母牛要下崽大牛小、小牛大，我俩特紧张夜里能惊醒五六次。后来是叫了9个人一起把小牛给拽出来的接生折腾了一个小时，全身都是牛的羊水还得先確认小牛能吃上奶，才能去把衣服换了”说到这，石冠军翻了翻身子“不过能看到小牛平安出生，慢慢长大挺有成就感的。”

　　辛苦是辛苦但回报也不少。从架子牛买进到精心育肥，“村里防疫站的技术指导员经常过来有啥不懂的随时都能问。”石冠军说盡管去年牛肉行情不太好，家里还是能有3万多元的纯利润

　　这样的收入放在几年前，根本不能想象2003年，为了赚钱养家石冠军告别叻刚刚学会走路的儿子，随丈夫一起来到北京打工北漂的日子里，石冠军卖过早点干过印刷，还在兽药公司打过工到了2011年，因为挂念家中老人的身体再加上孩子在京读书不方便，夫妻俩决定回家

　　“刚回家就赶上农闲，不知道能做点啥很迷茫。”石冠军说恰好政府开始引导当地农户养牛，当地有名的良种牛――平凉红牛

　　2012年，甘肃省“联村联户为民富民”（简称双联）工作铺展开来40哆万干部结对帮扶67万贫困户。庄浪是甘肃省省长刘伟平的联系点确定了“牛果富民”即饲养红牛、种植苹果的产业扶贫思路。石冠军家嘚日子、整个石阳村的面貌也从那一年开始发生了天翻地覆的变化。

　　“扶贫的驻村干部来家里问要不要养牛”听说政府有各种优惠政策，不用愁资金、技术有人教石冠军和丈夫觉得，“这么好的事当然要做。”当时很多村民都想参与可因为规模化养殖产业是高投入高产出，先期就要贷款几十万很多人选择了观望。石冠军和丈夫是全村第一家报名养牛的积极分子

　　村东就是石阳村的肉牛養殖小区了，8座标准化养牛大棚不算大，但生活区、草料房、粪便处理区一应俱全“其中4个牛棚是我们承包的，我俩平时就住在这里”石冠军说。

　　迈入牛棚一股草料土腥味混合着牛粪味扑面而来。正中间的水泥道把100多平方米的牛棚一分两边堆着厚厚一层已经發酵的草料。几头刚出生的小牛拴在后侧的牛床，一听到有人进来就哞哞地叫起来

　　养牛场是政府投资230万元建的。为了让从来没养過牛的农户上手并有钱投入2012年，政府和当地的西开牧业集团协商企业提供担保，养牛户从建设银行甘肃省分行获得贷款郜军珠当初借到了100万元，作为启动资金

　　在政府协调下，西开牧业集团还要负责“三包”：包进牛、包技术、包销售“我们从西开那里引进53头架子牛。育肥的时候企业派技术员来指导，等牛长壮实了西开公司派人过来收购，就按市场价走”石冠军说，一年下来他们不仅還清了贷款，建了新房还有了信心继续把养牛事业做下去。

　　最关键的是夫妻俩熟悉了养殖的运营流程，掌握了饲养技术现在他們计划把规模扩大到150头牛。“我打算到时候把牛承包给其他村民饲料和喂养由他们来管，我教技术、搞管理等牛下了小崽，我再按市場价收购回来这样就能长期发展了。”作为带头人郜军珠还要申办本村的养牛产业协会，“这样大伙一起进牛、卖牛议价能力就强叻。”

　　谈起这几年的变化郜军珠感慨：“国家既然有了‘牛’政策，咱得伸手够啊不干光等哪会行？”（记者 柴秋实）