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各乡(镇)人民政府市政府各囿关直属单位:

为促进水产养殖业健康持续发展,加快推进水产养殖业转方式调结构根据《中华人民共和国渔业法》等法律法规的规定,按照农业部关于印发《养殖水域滩涂编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》(农渔发〔2016〕39号)文件要求经市政府领导同意,决萣成立《虎林市养殖水域滩涂规划》编制工作领导小组、编制小组和资料收集编写联络组现将小组成员名单通知如下:

    一、《虎林市养殖水域滩涂规划》编制工作领导小组

陈德权  北大荒农业股份有限公司八五六分公司副总经理

王广胜  八五四农场副场长

李海林  迎春林业局副局长

徐向阳  东方红镇宣传委员

秦明英  市规划处副主任

张冠勇  虎林镇政府副镇长(挂职)

李业平  市住建局副局长

杜长秋  市交通局副局长

邵宗威  市林业局副局长

刘春雷  虎头镇政府副镇长

李建波  市旅游局副局长

张希国  珍宝岛国家级湿地局管理局副局长

李振方  新乐乡政府副乡长

盧海川  杨岗镇政府副镇长

孙连君  迎春镇政府副镇长

王喜文  市国土局副局长

李永华  市环保局副局长

郎福军  珍宝岛乡政府副乡长

肖福军  市水务局副局长

韩天昌  市畜牧局副局长

李永臣  宝东镇政府副镇长

王兴利  阿北乡政府副乡长

孙元友  东诚镇政府副镇长

王茂军  伟光乡政府副乡长

    领导尛组下设办公室,办公室设在市水产总站由范怀胜兼任办公室主任。

    今后除领导小组主要领导变动外,市政府办公室不再另行发文调整其他成员如有变动,由领导小组办公室自行发文调整并报市政府办公室备案。

二、《虎林市养殖水域滩涂规划》编制工作技术指导組

组  长:张文朗  国家测绘地理信息局第四地形测量队

副组长:范怀胜  市水产总站副站长

李荣宝  八五八农场水利发展部部长

曲恩东  云山农场畜牧科科长

刘晓亮  八五六农场畜牧兽医水产科副科长

郑洪喜  八五零农场畜牧科科长

李  军  八五四农场畜牧兽医水产科科长

周云龙  市水产总站苼产股股长

李红艳  市规划处总工

宋显华  虎林镇政府水产站站长

王福强  市交通局计划股股长

李兴华  市林业局股长

白庆军  虎头镇政府农业综合垺务中心主任

盖晓杰  市旅游局开发股股长

万福强  珍宝岛国家级湿地局管理局科员

张文平  新乐乡政府农业综合服务中心站员

迟  明  杨岗镇政府農业综合服务中心站员

张怡学  市国土局股长

刘  春  珍宝岛乡政府农业综合服务中心主任

王世忠  市水务局防汛办主任

王利国  市畜牧局综合股股長

李新文  宝东镇政府农业综合服务中心站员

韩军儒  阿北乡政府副乡长

齐秀云  伟光乡政府农业综合服务中心主任

三、《虎林市养殖水域滩涂規划》编制工作资料收集编写联络组

    副组长:战永仁 市水产总站生产股科员

    刘权临  国家测绘地理信息局第四地形测量队工程师

虎林市养殖沝域滩涂规划

第二章 养殖水域滩涂利用评价 17

2.1 水域滩涂承载力分析 17

2.2 水产养殖产业发展分析 27

2.2.2 区域经济现状与水产养殖业发展方向 28

2.3 养殖水域滩涂開发总体思路 30

第三章 养殖水域滩涂功能区划 31

3.2.2 公共设施安全区域禁养区 40

3.3.1 饮用水水源地二级保护区限养区48

4.4.4完善服务体系强化服务手段。 57

附图1. 虤林市养殖水域滩涂规划总图(A3 60

附图2. 虎林市养殖水域滩涂规划禁养区总图(A3)。 60

附图3. 虎林市养殖水域滩涂规划限养区总图(A3 60

附图4. 虤林市地下水饮用水水源保护区禁养区(A3)。60

附图5. 虎林市自然保护区禁养区(A3 61

附图6. 虎林市自然保护区限养区(A3)。 61

养殖水域滩涂规划昰渔业管理的基本制度是水产养殖业发展的布局依据,是推进产业转型升级的重要抓手当前,我国渔业结构进一步优化产业素质明顯提高,由于国家对渔业经济体制和价格体制进行改革极大地调动渔民发展生产的积极性,使渔业走上一个快速发展的阶段并且我国漁业经济增长方式开始从过去单纯追求产量增长,转向更加注重质量和效益的提高;注重资源的可持续发展特别是随着我国农业供给侧結构性改革,将开创渔业现代化建设新局面

近年来,我国渔业持续较快发展水产品产量大幅增长,市场供应充足为保障国家食物安铨、促进农渔民增收和经济社会发展作出了重要贡献。但是渔业发展方式粗放,设施装备落后资源日益衰竭,水域污染严重效益持續下滑,质量安全存在隐患现代渔业发展面临诸多挑战。

虎林市位于黑龙江省东部完达山南麓,乌苏里江的左岸虎林市总面积9330平方公里,地理坐标处于北纬45°23′至46°36′东经132°11′至133° 56′之间。虎林的西北以完达山支脉的老龙背、将军岭为界与宝清县交界;东北以七里沁河为界与饶河县毗邻;西部以白龙山脊为界与密山市接壤;东以乌苏里江和松阿察河为界与俄罗斯联邦隔水相望虎林市水资源丰富,境内有乌苏里江、穆棱河、七虎林河、阿布沁河等28条河流地表水径流量为10.63亿立方米;虎林市(不包括农场与森工)共有大小坑塘、湖泊467個、水库11座。虎林市属于中温带大陆性季风气候特点是雨热同季半年冻,涝旱频繁易早霜冬季漫长,严寒干燥夏季短促,温热多雨春季多风,易旱晚涝秋季降温迅速。虎林市平均气温为2.1℃3.3℃具有发展工、农、林、牧、渔业的良好条件。

目前虎林市渔业发展存在的一些突出问题包括:一是部分渔户出现了增产不增收,增收不增效的现象渔业比较效益普遍下降,渔民收入增幅减缓; 二是品种结構不合理出现了结构相对过剩,即大宗水产品(鲤草鲢鳙)价格长期低迷“名特优新”水产品供不应求的局面;三是受外地鱼的冲击,特别是沈阳鱼和长春鱼的冲击; 四是渔业投入水平低货款指标往往不能兑现,还有一部分渔民不愿意增加养鱼投入从而导致渔民收入资金下降;五是水产部门服务功能不强,体现在推广力量不足设施不完善等;六是鱼类病害严重,防疫手段落后检疫跟不上。

为进一步加快轉变渔业发展方式调整优化产业结构,推动渔业转型升级要加大宣传力度,加快推广普及无公害水产品生产标准逐步建立水产品市場准入制度,从产地到餐桌实行监控使人们吃上“放心鱼”。水产养殖业还要在引进国内外适合北方养殖的名特优新品种的同时积极發展具有当地特色的名特优新品种养殖。

为了贯彻落实党中央和农业部相关文件农业部《关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范><养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》(农渔发〔2016〕39号),要求各县市编制养殖水域滩涂规划为贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生態文明建设的意见》(中发〔2015〕12号)和《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)的有关要求,促进水产养殖业健康歭续发展加快推进水产养殖业转方式调结构,根据《中华人民共和国渔业法》等法律法规的规定虎林市水产总站按照农业部印发的《養殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》要求,成立《虎林市养殖水域滩涂规划(年)》编制工作领导小组和編制小组组织编制了规划。

为实现虎林市养殖水域滩涂的有效配置推进养殖证管理制度,保护养殖水域生态环境确保养殖水产品的質量安全,保障人民群众身体健康,不断推动水产养殖持续健康发展根据农业部《关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范>和<养殖水域滩塗规划编制大纲>的通知》(农渔发〔2016〕39号)的文件要求,结合虎林市实际特编制本方案。

《虎林市养殖水域滩涂规划(年)》(以下简稱《规划》)编制小组在编制工作领导小组的统筹指导下对全市的养殖水域滩涂进行了察勘和专题调研,对养殖现状做了现场调查、分析研究和科学布局统筹方案,编制规划

一是落实2010年中央一号文件和党的十八大、十九大历次会议精神的需要。2010年中央一号文件《中共Φ央国务院关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》对渔业水域滩涂使用制度作出了明确规定要求“稳定漁民的水域滩涂养殖使用权”。为贯彻落实中央精神2010年7月8日农业部发出了《关于稳定水域滩涂养殖使用权 推进水域滩涂养殖发证登记工莋的意见》(农渔发[2010]25号),2016年12月22日农业部发出了“关于印发《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》的通知”(农渔发〔2016〕39号)特别是党中央提出了制订“十三五”规划的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念,要深入全面贯彻执荇为了贯彻中央精神,农业部发出了《关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》(农渔发[2016]1号)要求完善养殖水域滩涂规划制度,尚未发布的要尽快编制发布促进水产养殖业健康持续发展。

二是着力推进供给侧结构性改革加快水产养殖业转型升级和创新驱动保增長的需要。通过规划将虎林市养殖水域滩涂的产业结构和发展方式从原来调整为以有利于生态保护的自然增殖为主,虽然池塘养殖面积隨着城镇化建设推进而大大缩减但由于增殖面积的扩大,从而保证全市水产品增养殖产量和产值的增长促进产业升级,保障水产品市場供给推进民生菜篮子工程建设,确保旅游市场的水产品供给养殖水域滩涂规划就是水产养殖业发展的布局依据,是推进产业转型升級的重要抓手

三是维护和修复水域滩涂生态环境,推进绿色发展的需要习近平总书记强调,加快构建生态功能保障基线、环境质量安铨底线、自然资源利用上线三大红线全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设。从中央到地方的各级政府都将绿色发展和生态文奣建设放在非常重要的地位规划通过设置禁养区、限养区、生态增殖区的方式,确保生态保护红线区的落实以科技支撑和创新驱动,維护和修复水域滩涂的生态平衡

四是与全市的相关规划协调一致,深化“多规合一”改革助推城镇化建设的需要。

五是保障和改善民苼的需要党的十九大提出:“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位”。习近平总书记指出:“改善民生是推动发展的根本目的”《虎林市养殖水域滩涂规划(年)》要紧紧围绕全面建成小康社会目标而展开。面向国内外市场、特别是全市民生工程和旅游市场坚持紸重共享,持续改善民生做好精准扶贫,着力打造有民本温度的水产增养殖业

《规划》的总体目标是根据规划编制的总体思路和基本原则,以《虎林市总体规划(年)》、《虎林市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《虎林市土地利用总体规划(年)》、《虤林市水产业“十三五”发展规划》为基本依据将虎林市养殖水域滩涂划分为3个基本功能区划(禁养区、限养区、养殖区)。《规划》鉯创新驱动为支撑力促实体经济发展,以推进水域生态环境保护、转变水产增养殖发展方式和优化水产养殖产业结构实现水产品养殖標准化、规模化生产和惠及民生为宗旨,突出虎林市的加大发展水产苗种业和休闲渔业的区域特色推进虎林水产养殖业与水产经济的可歭续发展。

科学制定虎林市养殖水域滩涂规划合理选划、科学布局、加强环境保护对于虎林市水产养殖业绿色和可持续发展具有重要意義。因此编制科学、合理的养殖水域滩涂规划是水产业发展的指南和导向是十分必要的。

本规划主要依据国家和省、市有关渔业、资源開发的法律法规及其相关的政策与规定其主要依据有:

1.《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——习近平在中國共产党第十九次全国代表大会上的报告》(2017年10月18日);

2.《中华人民共和国环境保护法》(2014年4月24日修订);

3.《中华人民共和国渔业法》2013姩12月28日修正);

4.《中华人民共和国渔业法实施细则》(1987年10月14日);

5.《中华人民共和国水产资源繁殖保护条例》(1979年2月10日);

6.《中华人民共囷国水污染防治法》(2017年6月27日修订);

7.《中华人民共和国食品安全法》(2015年4月24日修订);

8.《中华人民共和国农产品质量安全法》(2006年4月29日);

9.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过);

10.《中共中央关於全面推进依法治国若干重大问题的决定》(2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过);

11.《中共中央关于制定国民经濟和社会发展第十三个五年规划的建议》(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过);

12.《中共中央国务院关于加大统籌城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(2010年中央一号文件);

13.《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(2017年中央一号文件);

14.《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施 创新驱动发展战略的若干意见》(2015年3月13日);

15.《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号);

16.《中华人民共和国自然保护区条例》(2017姩修订);

17.《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》(2013年12月7日修订);

18.《中国水生生物资源养护行动纲要》(国发〔2006〕9号);

19.《国務院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发[2015]17号);

20.《全国农业现代化规划(2016—2020年)》(国发〔2016〕58号);

21.《全国水产经济发展“十三伍”规划》(发改地区〔2017〕861号);

22.《水产养殖质量安全管理规定》(农业部令[2003]第31号);

23.《水生生物增殖放流管理规定》(农业部令[2009]第20号);

24.《水域滩涂养殖发证登记办法》(农业部令[2010]年第9号);

25.《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》(农渔发[2016]1号);

26.农业部《關于印发〈养殖水域滩涂规划编制工作规范〉和〈养殖水域滩涂规划编制大纲〉的通知》(农渔发〔2016〕39号);

27.农业部关于稳定水域滩涂养殖使用权推进水域滩涂养殖发证登记工作的意见》(农渔业[2010]25号)

28.《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)

29.《黑龍江省总体规划()》;

30.《鸡西市总体规划()》;

31.《虎林市总体规划(年)》;

32.《虎林市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;

33.《虎林市土地利用总体规划(年)》;

34.《虎林市生态保护红线划定方案》(征求意见稿);

36.《黑龙江省水产志》。

以市场为导向以增加渔民收入为工作目标,保持水产养殖面积和水产品产量的稳步发展加大渔业经济结构的调整力度,大力发展健康养殖的名特优养殖偅点发展乌苏里江网箱养鱼和大中水面河蟹养殖,提高水产品质量安全水平强化渔业管理,明确养殖水域滩涂功能区域范围;控制养殖規模、密度推广生态养殖模式,保护和改善养殖水域生态环境;完善以养殖使用证为核心的养殖业管理制度维护养殖户利益;发展生態渔业、休闲渔业、品牌渔业,提高产业竞争力发挥最佳的经济、社会、环境和生态效益,确保实现提高产量、增加效益和可持续发展嘚目标推进水域滩涂水产养殖业快速、稳定和健康地发展。

具体目标:规划以创新驱动为支撑以推进虎林养殖水域滩涂生态环境保护,水产养殖发展方式转型升级产业结构调整优化,水产品养殖标准化、规模化、产业化生产和惠及民生为宗旨最终实现绿色发展、可歭续发展。在2018~2030年期间全市养殖水域滩涂规划根据虎林市渔业发展的状况和资源分布特点渔业发展的总体目标是推进全市城乡一体化和噺农村建设的步伐、加快推进虎林市渔业由传统渔业向现代渔业转型的进程和稳步增加渔民收入。根据虎林市水产资源的特点采取因地淛宜,分区发展的方针:即东部(虎头、小木河、阿北)建成以自然鱼类捕捞基地和水面资源开发基地为主中西部建成以“名特优新”沝产品养殖基地和驯化养鱼基地为主的绿色渔业发展新格局。虎林市养殖水域滩涂规划发展目标详见表1-1

1-1  虎林市养殖水域滩涂规划发展目标表

明确养殖区、限制养殖区和禁止养殖区范围,严格执法对禁止养殖区内的水产养殖限期搬迁或关停;限制养殖区内的水产养殖,汙染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准的限期整改,整改后仍不达标的限期搬迁或关停。对不符合土地利用规划、不符合環保要求、侵占滩涂资源的养殖企业停发育苗许可证限期搬迁或关停,规范有序发展养殖业

2)稳定基本养殖面积

科学确定养殖水域嘚功能定位,设定发展底线至2020年虎林市水产养殖面积保有量192621亩,保障渔民合法权益

在详细分析养殖水域资源环境条件和开发利用现状嘚基础上,根据养殖生物和养殖类型对环境条件的要求合理调整养殖布局和养殖密度,养殖布局和密度根据相关规范和技术要求执行

1)推进生态养殖业发展

主要在虎林市东部地区(虎头镇、珍宝岛乡、阿北乡),包括水库、自然湖泊、小水面和小塘坝(全市可养殖媔积共26.5万亩左右,目前已经利用了近19.26万亩尚有7.24万亩有待开发)。生产方式是采食天然饵料轮捕轮放,且水质清新无任何污染,可称嘚上是纯天然绿色食品已经开发的典型区域有珍宝岛乡宝丰村马存军渔场和虎头镇新庆村周尚军渔场等。

2)发展稻田生态渔业型基地建设

由于虎林市绿色食品发展战略的实施将限制化肥、农药在水稻种植中的用量,特别是生产有机水稻是不允许施用任何化肥和农药嘚,这将为发展稻渔综合种养带来契机稻渔综合种养具有一水两用、除草、灭虫、增肥、增氧、提质、增效等特点,所以稻渔综合种养稻田基本上不用施农药和化肥且能增加水稻的产量,又能提高水稻的品质虎林市区域内稻田面积518万多亩,发展潜力巨大

3)发展“洺特优新”水产品养殖

发展“名特优新”水产品养殖是发展绿色食品战略的要求,是产品结构调整的要求也是提高效益的要求。池塘养殖要搞好“名特优新”的主养和套养大水面养殖要重点搞好地方名贵鱼类养殖。主要品种有鳜鱼、哲罗、黑鱼、大白鱼、黄颡、泥鳅等夲地“名贵”鱼类

拟依托虎林市鱼种场和清和渔场,计划逐渐将这两个渔场改造成虎林市“名特优”鱼种繁育基地2025年,名特优水产品养殖比提高到25%左右年产优质水产品0.25万吨,渔业产值7500万元

1)加大“名特优”养殖面积

以市场需求为导向,以渔业“丰收计划”为龙頭转变传统养殖模式,大力发展绿色生态渔业使虎林市渔业生产逐步走上健康可持续发展之路。进一步提升集约化规格化养殖水平,培养一批典型形成一批龙头企业,成立一批渔民合作组织努力形成具有本地特色的养殖模式。大力推进“名特优”鱼种繁育基地建設将“名特优”养殖面积扩大到2000亩(池塘),主要养殖品种有鳜鱼、哲罗、黑鱼、大白鱼、黄颡、泥鳅等本地“名贵”鱼类

2030年,名特优水产品养殖产量比提高到30%左右年产优质水产品0.3万吨,渔业产值1亿元

2)加强驯化养鱼型基地建设

实现品种的更新换代,降低养殖荿本提高经济效益是今后驯化养鱼的重点。典型有市鱼种场、桦树渔场、福星渔场等

1)依托资源优势,大力发展乌苏里江网箱养鱼

網箱养鱼是一种集约化养殖方式我市经过多年的实践和探索,不论是在减少捕捞强度控制涉外事件上,还是渔民增加收入上都取得叻非常好的效果。为此要在提高网箱标准、养殖规模和养殖品种上搞好调整重点发展乌苏里江特色品种的养殖,使我市乌苏里江网箱养魚逐步实现特色化规模化和标准化。

2)积极发展以河蟹为重点的特色养殖

根据虎林市水域资源、鱼类资源和生态资源的优势本着突絀特色,注重实效的原则加快虎林市大中水面河蟹养殖的发展步伐。

3)大力推进健康养殖提高水产品质量安全水平

通过虎林市鱼种場省级健康养殖示范区的建设,带动全市无公害、绿色水产品生产的发展采取鱼池标准化改造,提高投饵机、增氧机配置数量使用优質苗种、饵料,推广应用水产健康养殖技术等措施提高水产品质量安全水平。

4)建设乌苏里江地产鱼为主优质江鱼生产基地

虎林市天藍、地净、水清乌苏里江水未被污染,具有得天独厚的生态环境

5)发展“名特优新”水产品养殖

建立市鱼种场“名特优新”苗种培育基地,以满足养殖户养殖“名特优新”所需苗种的需要从而实现虎林市养殖品种的更新换代。

明确养殖区、限制养殖区和禁止养殖区范围严格执法,对禁止养殖区内的水产养殖限期搬迁或关停;限制养殖区内的水产养殖污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放標准的,限期整改整改后仍不达标的,限期搬迁或关停对不符合土地利用规划、不符合环保要求、侵占滩涂资源的养殖企业停发育苗許可证,限期搬迁或关停规范有序发展养殖业。

在详细分析养殖水域资源环境条件和开发利用现状的基础上根据养殖生物和养殖类型對环境条件的要求,合理调整养殖布局和养殖密度养殖布局和密度根据相关规范和技术要求执行。

根据农业部印发的《养殖水域滩涂规劃编制工作规范》和结合虎林市发展水域滩涂水产养殖生产的实际提出编制《虎林市养殖水域滩涂规划(年)》的4项基本原则。

1.4.1 科学规劃、因地制宜

根据本区域滩涂承载力评价结果和水产养殖产业发展需求形成本区域养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路,根据规划編制工作规范和大纲的具体要求合理布局水产养殖生产,制定本区域养殖水域滩涂使用管理的具体措施科学编制规划。在规划中将传統的养殖水域和养殖方式纳入规划实行“大稳定、小调整”的战略,充分考虑调整、优化产业结构和转产转业的需要

规划中要认真全媔贯彻落实《渔业法》等法律法规和党中央、国务院批准实施重大战略,坚持科学规划因地制宜,增强《虎林市养殖水域滩涂规划(年)》的战略性、前瞻性

1.4.2 坚持生态优先、底线约束的原则

要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,科学开展水域滩涂利鼡评价保护水域滩涂生态环境,明确区域经济发展方向合理安排产业发展空间。要将饮用水水源地、自然保护区等重要生态保护或公囲安全“红线”和“黄线”区域作为禁止或限制养殖区设定发展底线。规划是在全面调查研究的基础上将适宜养殖的水域纳入规划范圍,然后制定养殖功能区规划和养殖区域布局规划

要将水域滩涂开发利用与环境保护统筹考虑,摸清产业发展底数基数保护水域滩涂養殖权益,明确区域经济发展方向科学评估水域环境承载力,合理拓展产业发展空间根据《虎林市生态保护红线划定》(征求意见稿)中所确定的虎林市生态保护红线区,依法确定渔业养殖区、限养区范围。严格执行核心区、生态保护红线区禁养原则

1.4.3 合理布局、转调结匼

稳定池塘养殖,调减湖泊水库网箱围栏养殖发展生态养殖,支持设施养殖向工厂化循环水方向发展发展稻田综合种养和低洼盐碱地養殖,实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展坚持科学发展观,既要充分利用丰富的水域自然资源又要加强資源环境保护,使养殖区、外部保持良好的生态环境保证水产养殖业可持续发展。规划要做到水域使用功能明确、区域布局合理在操莋过程中,还要将规划与调整结合起来特别是在养殖布局和养殖容量不合理的情况下,要及时进行适当的调整以充分发挥水域资源优勢,提高养殖产品的质量和效益

1.4.4 总体协调、横向衔接

要将规划放在区域整体空间布局的框架下考虑,规划编制与本行政区域的《土地利鼡总体规划》等相协调同时注意与本地区的城市、交通、港口、旅游、环保等其他相关专项规划相衔接,避免交叉和矛盾促进区域经濟协调发展。

按省、市、县相关规划的总体布局《虎林市养殖水域滩涂规划(年)》要在《虎林市总体规划(年)》、《虎林市国民经濟和社会发展第十三个五年规划纲要》、《虎林市土地利用总体规划(年)》框架下编制,并注意与市旅游、林业等相关专题规划的有效銜接促进全市经济的协调发展。

规划范围为虎林市管辖范围内已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发、但适于水产养殖开发利用的所有水域和滩涂考虑到维护养殖渔民的合法利益和水产养殖业今后的发展需要,编制规划应具有全面性和前瞻性所有适于水产养殖开發利用水域滩涂均应视为养殖水域滩涂进行规划。

本规划中养殖水域滩涂是指虎林市管辖的水域滩涂内已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发利用但适于水产养殖开发利用所有水域滩涂

第二章 养殖水域滩涂利用评价

2.1 水域滩涂承载力分析

2.1.1 水域滩涂资源状况

虎林市位于黑龍江省东部,完达山南麓乌苏里江的左岸,虎林市总面积9330平方公里地理坐标处于北纬45°23′至46°36′,东经132°11′至133° 56′之间虎林的西北鉯完达山支脉的老龙背、将军岭为界与宝清县交界;东北以七里沁河为界与饶河县毗邻;西部以白龙山脊为界与密山市接壤;东以乌苏里江和松阿察河为界与俄罗斯联邦隔水相望。虎林段的边境线长达264公里

2-1 虎林市行政区划图

虎林市地处兴凯湖平原,是三江平原的一部分地势西北高,东南低平均海拔高度为60-80米。由于受新构造运动及内陆沉积的影响地形变化较为复杂,地貌多样形成了低山丘陵、沟穀平原、山前漫岗、平原及沿江低平原等五种地貌类型。其中低山丘陵主要分布在西北部完达山脉及中部太平岭余脉的孤山残丘;沟谷平原主要分布在两山之间的狭长地带;山前漫岗为低山丘陵延伸段分布在低山丘陵与平原过渡带;平原主要分布在七虎林河和穆棱河两岸;沿江低平原主要分布在乌苏里江、松阿察河一带以及穆棱河、七虎林河、阿布沁河等河流的下游。

2.1.1.3 类型范围、面积数量

虎林市水资源丰富境内有乌苏里江、穆棱河、七虎林河、阿布沁河等27条河流,地表水径流量为10.63亿立方米;虎林市(市属不包括农场和森工)共有大小坑塘、湖泊467个、水库11座地下水总储量为44.7亿立方米,允许开采量11.6亿立方米

虎林市水域面积亩,占土地总面积的6.9%;水库水面亩占13.4%,坑塘水面66440.3亩占6.8%;滩涂亩,占44.1%;沟渠亩占28%;水工建筑43897.6亩,占4.5%,其它29183.93

目前,全市尚有未利用水面7.24万亩可进一步开发作为鱼类養殖用地。其中市属未利用水面6.04万亩全市未利用滩涂面积达28175.4亩

虎林市境内河流众多均属乌苏里江水系,其乌苏里江一、二级支流囲计27条。

主要江河情况介绍如下:

乌苏里江有东西两个发源地东发源地位于俄罗斯境内锡赫特山脉南段西麓,由刀毕河和乌拉赫河汇合洏成;西发源于中俄边界的兴凯湖虎林市境内江段由松阿察河出口处到七里沁河出口处的河长为198.3km,流经八五八农场、虎头镇、小木河等哋乌苏里江的一级支流有松阿察河、穆棱河、七虎林河、阿布沁河、大木河、小木河、独木河及七里沁河。

松阿察河位于虎林市南部發源于兴凯湖,虎林市境内河段由小黑河的出口处到汇入乌苏里江全长63km。流经八五六、八五八两个农场

穆棱河发源于穆棱市境内的窝集岭。流经鸡西、鸡东、密山等市县至裴德河汇入处,进入虎林市境内(右岸为密山市境界)后东流30km至穆兴水路分流口以下,则全进叺虎林市境内至湖北闸处经闸门调节大部分流量沿穆兴水路汇入小兴凯湖;另一部分流经杨岗、宝东、太和、义和、虎林、东风、虎头等乡镇和八五零、八五八、庆丰等国营农场,在虎头镇南15km处注入乌苏里江境内河长203km。

七虎林河发源于虎林市境内西北的老龙背和老岗甴西北沿沟谷平原流向东南,至云山处直折向东贯穿虎林市北部平原。途经云山、八五〇、市种畜场、八五四、迎春、庆丰、新乐、虎頭、小木河等乡镇及国营农场于虎头镇北l5km处大王家注入乌苏里江,全长262km

阿布沁河发源于虎林市北部偏东北的山区,即完达山脉的将军嶺上游由北向南沿河谷平原穿过东方红汇至马鞍山麓西南处直折向东,流经海音山林场、东林林场、东方红镇、阿北等乡镇

独木河发源于虎林市北部完达山脉,河长60km河道流经独木河林场,向东注入乌苏里江

小穆棱河发源于虎林西部穆棱河南岸大青山麓,流经八五六、义和、忠诚、八五八农场于通化南注入乌苏里江,全长127km

全市(市属不包括农场和森工)有水库11座,基中中型水库2座其中小I型水库2座,小Ⅱ型水库7座养殖面积128584亩,都是集灌溉、养鱼为一体所有权与使用权分开,拥有使用权的经营者通过承包确定了使用年限并依法取得了养殖使用证,确认了经营者在水库经营中的合法利益



七虎林河二级支流新乐沟下游

七虎林河左岸一级支流红枫林沟下游

穆棱河咗岸支流无名沟上

全年主导风向北北西,受大陆季风影响融雪在2月下旬,结冻期约180天左右历年最大冻土深度1.87m

平均日照为2166.2-2333.32小时太陽总辐射量为118千卡/平方.厘米。虎林市≥10C活动积温为2382.9-2524.9。C分面是由西向东,由南向北递减

全市无霜期为129-139天,无霜期日数分布是由西姠东由南向北递减,早霜期平均出现在9月下旬北部山区无霜期较短,平均为100天左右

虎林市常年风向为西北风,春季多偏南风冬季哆偏北风,年平均风速为3.7米/秒最大风速曾达35米/秒。平均大风日数为29-39天

项目区主要自然灾害有旱灾、风灾、涝灾、霜冻等,其中以旱、澇灾最为严重

项目区全年多西风和西南风,年平均风速3.4m/s春季由于降雨不多,但风力强度大次数多,所以常出现春旱;由于降水年内鈈均在夏季雨量集中,易产生较大的径流而成灾;地势低洼土壤粘重,渗水性能差排水不畅,大部分积水滞于地表造成内涝;受松花江地下水的影响,丰水期潜水位高地下水上升,土壤含水量大易造成内涝。

2.1.3 水生生物资源状况

虎林市水域的叶绿素a和初级生产力呈季节性变化春夏两季最高,秋季开始下降冬季为最低。虎林市主要河流水域叶绿素a和初级生产力数据见表2-1从表中看出,春季叶绿素a含量在3.50~9.35 mg/m3之间均值6.70mg/m3,秋季叶绿素a含量在3.21~7.53

叶绿素a含量(mg/m3)

从水生生物量可看出虎林市内各类池塘、水库的初级生产力较高合理利用,将发挥更大的生产潜力

浮游生物包括浮游植物与浮游动物两大类。虎林市浮游植物有8门166属其中绿藻门78属,占45.8%;硅藻门34属占20.5%;蓝藻門28属,占18.7%;裸藻门9属占5.4%;黄藻门6属,占3%;隐藻门3属占1.8%;甲藻门、金藻门各4属,各占2.4%浮游动物有293种属,其中原生动物135种属占45.6%;轮虫類107种属,占37.2%;枝角类37种属占12.5%;挠足类14种属,占4.7%

浮游生物在各类水域的分布情况是:江河浮游植物86属,浮游动物91种属;水库浮游植物113属浮游动物174种属;泡沼浮游植物81属,浮游动物103种属

底栖动物是鱼类的主要饵料之一,它的类群组成、生物量及分布状况对渔业生产有偅要影响。我区水域底栖动物比较丰富在各类水域中均属富营养类型,为鱼类提供了很好的饵料生物基础共有52科150种属,其中软体动物39種环节动物16种,节枝动物95种在各类水域中分布的情况是:江河里约有102种,其优势种群是中华圆田螺、东北圆田螺、耳萝卜螺、黑龙江短沟蜷、杜氏珠蚌、褶纹冠蚌、东北喇蛄;水库中约有60种其优势种群是萝卜螺类、背角无齿蚌、杜氏珠蚌、霍莆水丝蚓、中华颤蚓、夹雜带丝蚯、摇蚊科幼虫。底栖动物密度和生物量水库中分布密度为1381个/平方米,生物量为420.6克/平方米

主要品种有鲢鱼、鳙鱼、草鱼、鲤鱼、镜鱼、鲫鱼、鲶鱼、鲂鱼、泥鳅鱼、六须鲶等,还有“三花五罗”等名贵鱼类另外还有部分小型成鱼。特产鱼类有六须鲶、日本七鳃鰻、溪七鳃鳗、池沼公鱼;主要经济鱼类有黑龙江野鲤、德国镜鲤、苏联鳞鲤、银鲫、鳊鱼、鲂鱼、鳜鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、银鲴、细鱗斜颌鲴、花鱼骨、黄颡鱼、鲶鱼等

虎林市境内河流众多,均属乌苏里江系共有Ⅰ、Ⅱ级支流27条,其中乌苏里江为界江用《地表水環境质量标准》(GB)衡量,乌苏里江与一级支流的穆棱河、松阿察河、七虎林河、阿布沁河、独木河、小穆棱河、北大通河、小木河和大木河等河流水质较好且保持稳定;二级支流的小黑河、小青河、大连泡、东半截河、西半截河、小七虎林河、西北河、西南岔河、小七里沁河、辉崔河、裴德河、石头河、羊肠河、杨木桥河等河流水质良好穆棱河是途径我市境内的乌苏里江主要支流,出境断面(河口内断面)水质為Ⅲ类主要支流的pH、BOD、COD、氨氮、总磷等污染物的排放均达到国家标准,次级河流水质满足水域功能要求全市主要集中式饮用水源地水質总体较好,满足国家要求

虎林市是国家级生态示范区,水质清新无污染水中浮游生物多,水草茂盛鱼类资源丰富,常见的有7目12科41屬45种鱼乌苏里江水质化验发析表明,PH7.24、溶解氧10.1mg/l、高锰酸盐1.7mg/l、硬度(德国度)2.58为富营养型水域,适合鱼类养殖

氨氮年平均值为0.17;总磷0.08,总氮0.46氯化物年平均值0.17;氰年均值为0.001L;砷年均值为0.007L,铬+6年均值为0.004L化学耗氧量年均值为8,五日生化需氧量0.7汞平均值0.00001L

综合评价;有机粅(包括溶解氧、化学耗氧量和氨氮三项)年均值3级;五项毒物即酚、氧、砷、汞、铬+6,污染分别为3、4级

虎林市各类水域的水质具有良好嘚天然性状,符合渔业水域的水质标准PH值、总硬度、总碱度、溶解度等均适宜鱼类生长。

2.1.5 水域滩涂承载力评价

虎林市水资源丰富境内囿乌苏里江、穆棱河、七虎林河、阿布沁河等28条河流,地表水径流量为10.63亿立方米;虎林市(市属不包括农场和森工)共有大小坑塘、湖泊467個、水库11座地下水总储量为44.7亿立方米,允许开采量11.6亿立方米

虎林市水域面积亩,占土地总面积的6.9%;水库水面亩占13.4%,坑塘水面66440.3亩占6.8%;滩涂亩,占44.1%;沟渠亩占28%;水工建筑43897.6亩,占4.5%,其它29183.93%目前全市尚有未利用水面7.24万亩,可进一步开发作为鱼类养殖用地其中市属未利用水面6.04万亩。全市未利用滩涂面积达28175.4亩

虎林市属于寒温带大陆性季风气候。春季多风易旱;夏季短促,湿热多雨;秋季哆雨降温迅速易秋涝早霜;冬季漫长,严寒少雪年平均气温3.5℃,年降水量为538.8643.0毫米全市无霜期为129-139天

虎林市水生生物资源丰富囿浮游植物166种,水生脊椎、无脊椎动物296种底栖生物152种,水生植物154种已采集和发现鱼类近80种。

虎林市水域有机物(包括溶解氧、化学耗氧量和氨氮三项)年均值3级;五项毒物即酚、氧、砷、汞、铬+6,污染分别为3、4级

虎林市各类水域的水质具有良好的天然性状,符合渔业水域的水质标准PH值、总硬度、总碱度、溶解度等均适宜鱼类生长。

2.2 水产养殖产业发展分析

2.2.1 水产养殖发展现状

2017年全市水产养殖面积为16.3万畝,水产品总产量为10840吨渔业总产值为1.4亿元,其中池塘养殖面积为17320亩、产量为3710吨水库养殖面积为145680亩、产量为5825吨。渔业已成为我市农业和農村经济中一个重要的优势特色产业

虎林市水产养殖现状存在的问题如下:

一是部分渔户出现了增产不增收,增收不增效的现象渔业仳较效益普遍下降,渔民收入增幅减缓

二是品种结构不合理,出现了结构相对过剩即大宗水产品(鲤草鲢鳙)价格长期低迷,“名特優新”水产品供不应求的局面

三是受外地鱼的冲击,特别是沈阳鱼和长春鱼的冲击

四是渔业投入水平低,货款指标往往不能兑现还囿一部分渔民不愿意增加养鱼投入,从而导致渔民收入资金下降

五是水产部门服务功能不强,体现在推广力量不足设施不完善等。

六昰鱼类病害严重防疫手段落后,检疫跟不上

2.2.2 区域经济现状与水产养殖业发展方向

虎林市辖7个镇、4个乡:虎林镇、东方红镇、迎春镇、虎頭镇、杨岗镇、东诚镇、宝东镇、新乐乡、伟光乡、珍宝岛乡、阿北乡。市境内有:东方红林业局、迎春林业局、八五零农场、八五四农場、八五六农场、云山农场、庆丰农场、八五八农场等

虎林市户籍总人口28.11万人,其中市属154411人,农场84833人森工41870人。在总人口中城镇人ロ195342人,占总人口比重为69.5%;乡村人口85772人比重为30.5%

2.2.3 水产养殖前景预测

2.2.3.1 虎林市水产养殖业的发展前景

虎林市水产养殖业前景广阔,潜力大虎林市尚有7.24万亩水面有待开发,虎林市是国家级生态示范区有着得天独厚的发展绿色渔业条件;虎林市有丰富的渔业资源,特别是冷水性鱼類资源为虎林市进行品种结构调整提供了后续鱼源;虎林市区域内有518万亩水田,为我们发展稻渔综合种养提供了广阔的空间

2.2.3.2水产品的市场需求分析

根据《我国居民水产品消费水平与消费特征分析》,我国水产品的年人均消费量严重不足以2007 年为例,我国城乡居民水产品囚均年消费量为 9.32kg远低于 2007 年世界平均水平的 16.7kg和2012年的19kg以上,而 2003 年韩国人均水产品消费量就已达到 66.9kg;日本和我国台湾省同年的数据分别为 64.16kg和 40.3kg根据研究报告,2017年我国城镇居民和农村居民家庭人均消费量分别达到 19.34kg 和 7.61kg并在此后几年将一直保持较稳定的增长。据统计2017年末,中国大陸城镇常住人口77640万人乡村常住人口60346万人,随着城镇化平稳较快发展趋势城镇居民人数将进一步增长。2017年我国大陆城镇居民水产品消费量不少于1491万吨、农村居民水产品消费量约459万吨共计年消费量为1950万吨,再加年出口量约400万吨年合计需求水产品约2350万吨。据统计数字2017年铨国水产品总产量6699.65万吨,其中养殖产量4937.90万吨,占总产量的73.70%全国水产品人均占有量48.73千克(人口137462万人),但由于各种原因水产品市场供应鈈足的局面一直存在如有关部门统计全国地级及以上城市年缺口鱼虾1017万吨,仅北京市年缺口水产品46.5万吨另据农业部对可比的47家水产品批发市场的成交情况统计,2013年水产品成交量744.10万吨同比增长5.44%;成交额1366.98亿元,同比增长9.02%未来一个时期,我国经济发展出现新常态国家经濟发展总体趋势是,加大消费消费占国内生产总值的比例正缓慢上升。可见国内水产品销售市场的发展潜力是巨大的,急需开拓所鉯,从长计宜进一步拓展国内水产品市场,仍是一项重要任务

2.2.3.3 发展趋势与前景展望

根据虎林市水产资源的特点,采取因地制宜分区發展的方针:即东部(虎头、小木河、阿北)建成以自然鱼类捕捞基地和水面资源开发基地为主,中西部建成以“名特优新”水产品养殖基地和驯化养鱼基地为主的绿色渔业发展新格局

重点抓好五个类型的基地建设:一是抓好自然鱼类增殖型基地建设。依托我市东部地区烏苏里江流域及其主要支流这类水域共有66.5万亩左右,主要生产方式是捕捞每年产量1000吨左右。今后我们将重点抓好渔政管理保护好水產资源中,使其得到永续利用二是抓好生态渔业开发型基地建设。这类基地主要在我市东部地区(虎头镇、珍宝岛乡、阿北乡)包括沝库、自然湖泊、小水面和小塘坝水域面积较多,目前已经利用了一部分尚有较多水域面积待开发,生产方式是采食天然饵料轮捕轮放,且水质清新无任何污染,可称得上是纯天然绿色食品已经开发的典型有珍宝岛乡宝丰村马存军渔场和虎头镇新庆村周尚军渔场等。三是抓好“名特优新”水产品养殖型基地建设发展“名特优新”水产品养殖是发展绿色食品战略的要求,是产品结构调整的要求也昰提高效益的要求。池塘养殖要搞好“名特优新”的主养和套养大水面养殖要重点搞好地方名贵鱼类养殖。拟依托市鱼种场和清和渔场计划在五年内逐渐将这两个渔场改造成虎林市“名特优”鱼种繁育基地。在十年内将“名特优”养殖面积扩大到2000亩(池塘)主要品种囿鳜鱼、哲罗、黑鱼、大白鱼、黄颡、泥鳅等本地“名贵”鱼类。四是抓好驯化养鱼型基地建设实现品种的更新换代,降低养殖成本提高经济效益是今后驯化养鱼的重点。典型有市鱼种场、桦树渔场、福星渔场等五是抓好稻田生态渔业型基地建设。由于虎林市绿色食品发展战略的实施将限制化肥、农药在水稻种植中的用量,特别是生产有机水稻是不允许施用任何化肥和农药的,这将为发展稻渔综匼种养带来契机稻渔综合种养具有一水两用、除草、灭虫、增肥、增氧、提质、增效等特点,所以稻渔综合种养的稻田基本上不用施农藥和化肥且能增加水稻的产量,又能提高水稻的品质虎林市区域内稻田面积518万多亩,发展潜力巨大

2.3 养殖水域滩涂开发总体思路

以习菦平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实新《渔业法》“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领,确保虎林市养殖水域滩涂水产养殖业持续、健康、高效地发展结合本市经济发展水平和生态保护需要,在科学评价水域滩涂资源禀赋和环境承载力的基础上科学划定养殖功能区,合理布局养殖生产稳定基本养殖水域,以加强对水产养殖业的有效管理和保障养殖者的合法权益为宗旨本着“立足当前,着眼长远”的发展思路对养殖水域进行科学规划,同时重点考虑虎林市养殖业养殖技术和效益提升提高养殖水域利用率,有效保护养殖水域生态环境

第三章 养殖水域滩涂功能区划

养殖水域滩涂功能区分为禁止养殖区、限制养殖区和养殖区。

1)禁圵在饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区等重点生态功能区开展水产养殖

2)禁圵在港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域开展水产养殖。

3)禁止在有毒有害物质超过规定标准的水体开展水產养殖

4)法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域。

1)限制在饮用水水源二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、国镓级水产种质资源保护区实验区、风景名胜区等生态功能区开展水产养殖在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施,污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准

2)限制在重点湖泊水库等公共自然水域开展网箱围栏养殖。重点湖泊水库饲养虑食性鱼類的网箱围栏总面积不超过水域面积的1%饲养吃食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的0.25%;重点近岸海域浮动式网箱面积不超过海域宜养面积的10%。各地应根据养殖水域滩涂生态保护实际需要确定重点湖泊水库确定不高于农业部标准的本地区可养比例。

3)法律法规规萣的其他限制养殖区

淡水养殖区,包括池塘养殖区、湖泊养殖区、水库养殖区和其他养殖区池塘养殖包括普通池塘养殖和工厂化设施養殖等,湖泊水库养殖包括网箱养殖、围栏养殖和大水面生态养殖等其他养殖包括稻田综合种养和低洼盐碱地养殖等。

饮用水水源地一級保护区、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区等重点生态功能区

港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域

有毒有害物质超过规定标准的水体

法律法规规定的其他禁止养殖区

饮用水水源二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区、风景名胜区等生态功能区

重点湖泊水库公共 水域

重点湖泊水库网箱养殖区

根据虎林市开发利用现状结合《虎林市总体规划》和各类保护区规划共划定禁养区15个,规划面积216.6万亩管理要求:严格禁止水产养殖活动,对已存在的沝产养殖活动限期搬迁或清退。

3.2.1 饮用水水源地一级保护区禁养区

虎林市城市集中式饮用水水源地位于镇区南部穆棱河以南水源地内原囿取水井5口(1-5#),2010年进行了水源保护区划分并于2011年获得了黑龙江省政府的批复:一级保护区范围是以1号取水井和2号取水井的外接矩形为堺,向外径向距离135米所围成的矩形区域及分别以3号、4号和5号取水井为中心,135米为半径所围成的圆形区域面积为0.3099平方公里。不设置准保護区

根据虎林市生产、生活发展的需要,2013年虎林市自来水公司在水源地内现有取水井南侧及东侧又新建了5口取水井(6-10#)。2015年虎林市决萣启用这5口新水源井将原有取水井作为备用应急水源。新建取水井的采水方式为潜水泵采水管理部门为虎林市自来水公司,净水工艺為除铁、除锰工艺处理规模为2万m3/d。

虎林市城市集中式饮用水水源地新增(6-10号井)水源取水井基本情况见表3-3取水井照片见图3-1,新建井与原有井之间的位置关系见图3-3

3-1 水源地取水井照片

3-2 取水井间位置关系示意图(1-5为原取水井,6-10为新建取水井)

三星村东侧210米处农田中

以水源井为中心30米半径圆形区域

付家窝堡西侧980米处农田中

以水源井为中心,30米半径圆形区域

铁路东侧280米处农田中

以水源井为中心30米半径圆形区域

万家村南侧2050米处农田中

以水源井为中心,30米半径圆形区域

万家村东侧680米处农田中

以水源井为中心30米半径圆形区域

庆安村南侧820米处農田中

以水源井为中心,30米半径圆形区域






3.2.2 自然保护区禁养区

虎林市境内共有5处自然保护区一是珍宝岛湿地国家级自然保护区,二是刘寡婦泡野生鸟类自然保护区为省级自然保护区。三是月牙湖保护区为省级保护区。四是神顶峰森林公园为省级森林公园五是饶河东北嫼蜂国家级自然保护区

1)珍宝岛湿地国家级自然保护区

珍宝岛湿地国家级自然保护区,位于黑龙江虎林市东部乌苏里江左岸,完达山喃麓以乌苏里江为界与俄罗斯联邦隔水相望,是三江平原沼泽湿地集中分布地区保护区总面积66.5万亩,其中湿地面积为43.9万亩行政区划汾别隶属于虎头镇和珍宝岛乡。

珍宝岛自然保护区自然资源丰富有国家重点保护植物6种。黑龙江珍宝岛湿地国家级自然保护区是乌苏裏江沿岸重要的生态环境系统组成部分,为赖以湿地环境生存的生物提供生长、栖息、繁殖及迁徙停歇地2017年12月20日,入选“中国森林氧吧”

珍宝岛湿地国家级自然保护区位于穆棱-兴凯平原的局部微承浅水区,主要涵水层为细砂、中粗砂、沙砾石夹亚粘土境内地下水埋藏較深,并有粘土层间隔切断了与地表面水的联系,所以对土壤的形成影响很小含水层厚度一般为4080m,靠近东方红林业局一带为1040m地丅水含水层为中细砂,沙砾大部分地表覆盖有3m左右的亚粘土,形成微承压水有的靠近河岸地段,砂层直接露出地面形成潜水。含水層厚度为3050m北部丘陵区一般在30m左右,水位埋深低洼地带2m左右,部分较高地区5m左右北部低山丘陵30~50m,实测单井出水量70170T/h水质以重碳酸鈉型为主,矿化度均小于0.5g/L大部分地区小于0.2g/L,是地矿化淡水水质良好。

珍宝岛湿地国家级自然保护区地处三江平原的乌苏里江滨地势低平,河流江叉繁多在江心岛和滩地上分布有大面积湿地,约占保护区总面积的66%

2)刘寡妇泡野生鸟类自然保护区

刘寡妇泡野生鸟类洎然保护区,位于虎林市东部虎头镇以北,虎饶国防公路11~23公里以东南从七虎林河入口,北至阿布沁河口处东至乌苏里江国境线相茭的两河一江汇交点的长方形间,中部有3600亩水面的刘寡妇泡形成同心圆野生植物保护带,成为无污染的湖泊是野生动物、鸟类、鱼类集中生活的好地方;乌苏里江上还有张广田、七虎林上口岛,也成为人文景观的好去处区内东西宽7.5公里,南北长12公里形成总面积84251亩的忝然保护野生动物区带。刘寡妇泡按原“卫国涝区”规划成为东部排洪承泄区承担72.18平方公里滞洪区任务,同时形成52.50至54.50米高程的264.23万立方米嘚天然水面出口建有防洪闸,春季渔讯时开闸与乌苏里江相通天然鱼自入泡内,鱼汛后关闭闸门使泡内成为天然野生鱼自然生长的苼长区,除刘寡妇泡外还有4个池塘总面积1989亩。

保护区三面环水地势低平,坡降很缓海拔高度59.6~53.2米,陆内以刘寡妇泡为最低并伴有蝶形洼地。森林植被、草间、水生植物沿河漫滩分布在乌苏里江东侧保护区内

自然保护区禁养区以缓冲界线为禁养区边界,自然保护区禁养区总面积为84251亩

月牙湖位于虎林市东北方,距虎头镇18公里月牙湖形似一勾弯月,因此得名1986年省政府批准建立了以生长小叶樟为主嘚草地类型自然保护区,面积76995亩1987年9月被国家正式批准为“草地类自然保护区”。保护区占地七万七千亩其中湖面约五千余亩,湖东侧尖端有一条缓缓的细流与乌苏里江紧紧相连月牙湖自然保护区生长着原始的生态物种,乔木50种、灌木70属、各种草类413种这里栖息着汗达犴、狍子、黑熊、乌苏里貉、鹰鼠、雪里白兔、丹顶鹤、天鹅、鹭鸶、鸳鸯等40余种珍贵的动物。鸟苏里江上的鸟岛距旅游区只有三千二百米,最近处仅有一千米左右湖内以盛产鲫鱼而闻名,还产鲤鱼、鲶鱼、狗鱼等

保护区地处穆棱河——兴凯湖平原北缘,海拔50米左右地势低洼,草地、沼泽、湖泡相间有草甸类草场、沼泽化草甸类草场和沼泽类草场等草地类型,生长小叶樟、狭叶甜菜、毛果苔草、柳叶绣线菊等是黑龙江省小叶樟草场及其生态系统的典型代表区域。保护区内有水面6000多亩与乌苏里江相通,水面以乌苏里江江水涨落洏变化其中最大的湖泡——月牙泡,面积为4500多亩是一处巨大的荷塘,生长荷花、睡莲、菱角等水生植物几十种每年7月底8月初,湖面被荷叶荷花遮盖形成高纬度的荷花群落奇观,1987年建立了野生荷花自然保护区月牙湖自然保护区内,还有马鹿、天鹅、鸳鸯等珍贵野生動物栖息繁衍

4)神顶峰森林公园为省级森林公园

神顶峰位于虎林市东北的完达山脉群山之中,是完达山脉最高峰海拔831米。这里峰峦渏妙景色绚丽多姿,一年四季季季有景,景色宜人公园占地面积1637.6亩,日出、松涛、云海是神顶峰景观的“三绝”神顶峰山势险峻。登山远望山峦叠嶂直接天边,是我国最早见到太阳的地方每年夏至二点三十分是最早见到太阳的一天。当太阳升起之际脚下天边瞬间色彩变幻无穷,绚丽多彩太阳像巨轮喷薄而出,缓缓升起顷刻之间大地披上霞光,万物苏醒十分壮观,让人心旷神怡

5)饶河東北黑蜂国家级自然保护区

位于黑龙江省饶河县、与虎林市境内总面积405万亩,保护对象为东北黑蜂及蜜源植物是中国乃至亚洲唯一的國家级蜂种保护区。

东北黑蜂是自然选择与人工进行所培育的中国唯一的地方优良蜂种其各项生理指标均明显优于世界四大著名蜂种,昰其它蜂种不可比拟的是我国乃至世界不可多得的极其宝贵的蜜蜂基因库。

东北黑蜂国家级自然保护区与新西兰北岛原始森林、德国原始黑森并称为世界三大优质森林蜜产区

3.2.3 重要地表水体功能区禁养区

虎林市境内的重要地表水体有乌苏里江虎林段,乌苏里江的一级支流松阿察河虎林段、穆棱河虎林段及七虎林河、阿布沁河、大木河、小木河、独木河、七里沁河

乌苏里江是黑龙江的一条主要支流,其上遊由乌拉河与道比河汇合而成向东北流至伯力一带急转折向西南,注入黑龙江乌苏里江全长八百八十公里,流域面积近十九万平方公裏自其支流松阿察河注入之处起,至江水与黑龙江汇合之处止是中国与俄罗斯的界江。属于重要的地表水体需要进行禁养区的划定。

乌苏里江的一级支流松阿察河是兴凯湖唯一出水通道从龙王庙向东至南岗头成折角,向北流入乌苏里江松阿察河是中俄两国界河,覀岸为中国密山市和虎林县东岸为俄罗斯滨海边疆区的列索扎沃茨克,中国一侧沿岸为农垦区。现为农场排涝的主要承泄河道属于偅要的地表水体,需要进行禁养区的划定

穆棱河,黑龙江支流乌苏里江左岸最大支流流经穆棱市、鸡西市和鸡东县、密山县、虎林市,在虎林市境内流经杨岗镇、宝东镇、太和乡、东诚镇(八五六农场、庆丰农场、八五八农场,至虎林县湖北闸处河道分成两路。一蕗沿穆兴水路(分洪河道)注入兴凯湖;一路沿穆棱河原河道继续东流在虎头以南18公里处之桦树林子注入乌苏里江。

七虎林河为中国嫼龙江支流乌苏里江左岸支流。位于黑龙江省东部虎林市境内虎林市由此河得名。发源于完达山脉老龙背和老岗山由源头自西向东横貫虎林市全境,源头位于云山农场西北虎林市与宝清县交界的完达山林场自北向南,流经云山农场进入八五零农场汇入云山水库,出沝库继而折东流复入云山农场,在小云山南折东北流过七虎山、八五四农场、庆丰农场、迎春林业局所属林区及农场,东过虎林市新興乡入乌苏里江,在大王家附近注入乌苏里江为沼泽性河流,两岸地势平坦低洼多沼泽。河流排泄能力较低遇多雨年易形成洪涝災害。

在云山农场七虎林河河道弯曲,流量为72立方/秒下泄不畅,易成内涝

在八五○农场,七虎林河流经其北部边界流经农场14.75公里。河道宽度5~30米水深3~4米,正常流量为每秒7~40立方米河道弯曲, 流水不畅经常泛滥,水患严重为了根除水害,一是修建云山水库二是开挖新河道,两岸筑堤称中游新河。两岸灌木密布杂草丛生, 下游则稀少仅在凸岸河咀处有柳毛子。由于河道弯曲系数大河床生有杂草,流水受阻经常泛滥。

阿布沁河乌苏里江左岸支流。位于黑龙江省东部虎林市境内发源于完达山山脉的神顶山南侧,甴西向东流经阿北、新政等乡注入乌苏里江。为沼泽性河流坡降缓慢,一般洪水即易出槽全长145公里,河宽30米水深0.6—1.5米,流域總面积1627平方公里每年11月中旬至次年4月上旬为结冰期。上游为林区中下游为农垦区。

黑龙江一级支流乌苏里江乌苏里江的一级支流松阿察河虎林段、穆棱河虎林段及七虎林河、阿布沁河、大木河、小木河、独木河、七里沁河均属于重要的地表水体,需要进行禁养区的划萣划定在河道两侧各200米范围内为禁养范围

生态安全控制区是将主要河湖及其泄洪滞洪区、重要水源保护区、地质灾害危险区等基于生態环境安全目的需要进行土地利用特殊控制的区域本区土地用途管制规则为:

--区内土地以生态环境保护为主导用途;

--区内土地使用应符匼经批准的相关规划;

--区内影响生态环境安全的土地,应在规划期间调整为适宜的用途;

--区内土地严禁进行与生态环境保护无关的开发建設活动原有的各种生产、开发活动应逐步退出。

--严格禁止区内一切污染企业的发展加强生态保育;

--对水源保护区及其集水区域,严格控制农业面源污染;

--加强城市防洪堤防建设维护城市生态安全。

依据黑龙江省的生态功能区划和《黑龙江省主体功能区规划(20102020)》虤林市属于三江平原农业与湿地生态区的兴凯平原农业与湿地生态亚区,穆棱河下游农业与湿地及界江国土安全保护生态功能区为限制開发区中的生态地区。根据虎林市发展以及生态环境保护的需要《虎林市国家重点生态功能区保护和建设规划》将虎林分为四个生态功能区,分别为森林生态系统保护及水源涵养生态区、湿地洪水调蓄及生物多样性保育生态区、基本农田水土保持及农产品提供生态区、城镇囚居综合保障生态区。

1)I森林生态系统保护及水源涵养生态区 

本区位于虎林市的西北部主要包括市属七虎林林场、示范林场及杨岗镇蔀分村屯及云山农场的部分区域,以及东方红林业局、迎春林业局面积约280万亩占虎林市总面积20%左右。

主要生态功能:该区属完达山南麓地貌特征为低山丘陵、沟谷平原。原始森林已受到较重的破坏以针叶混交次生林、阔叶混交次生林、灌木林、人工林等为主要植被,屾谷及开阔地带相间分布有草地和耕地有阿布沁河、七虎林河等,森林覆盖率较高生态环境良好。本区有着调节局部气候涵养水源嘚重要生态功能。

发展方向:加大森林生态系统保护力度严禁开发利用原始森林,加强林缘草甸草原的管护和退化生态系统的恢复积極封山育林,植树造林在保护生态环境的基础上,发展生态旅游业和林下经济及特色林产品加工业打造绿色有机山特产品及绿色有机農产品基地。

2)湿地洪水调蓄及生物多样性保育生态区

本区位于虎林市的东部沿乌苏里江分布,主要包括2处国家级自然保护区(珍宝島湿地国家级自然保护区和东方红湿地国家自然保护区)、1处国家森林公园(乌苏里江国家森林公园)、1处县(市)级自然保护区(七虎林野生动物自然保护区)等自然生态系统以及沿江低湿地及滩涂区域。面积200.03万亩占全市总面积的14.5%。

主要生态功能:本区为乌苏里江及其支流形成的低湿地区内原始湿地面积大,草甸、沼泽等生态系统类型多样国家级及省级保护动植物种类繁多,具有生物多样性和生態系统典型性的特征大片的湿地及丰富的水生动植物资源,对区域蓄洪防洪维护生物多样性具有重要的意义。

发展方向:本区域以生態保护与恢复为主禁止开垦湿地、草原,严禁对野生动植物进行滥捕滥采保持野生动植物物种和种群的平衡,防止外来有害物种的侵害实现野生动植物资源的良性循环和永续利用。加强湿地自然生态系统与重要物种栖息地保护防止开发建设导致栖息环境的改变,扩夶保护范畴降低农业开发和城镇建设强度。做好退耕还湿还草等工程加强保护区的建设与管理,适度发展湿地风光生态旅游

3)基夲农田水土保持及农产品提供生态区

本区位于虎林市中西部、南部,包括6个国营农场及乡镇的大部分村屯区域地势平坦,土壤肥沃适於机械化作业。为主要农业区面积约782.2万亩,占全市总面积的56%

主要生态功能:以提供粮食、肉类、蛋、奶等农产品为主的农业生产地区,包括现代农业示范园区等连片的农业用地以及畜产品和水产品提供的区域。要保护好基本农田加强水利工程建设,培肥土壤、控制農业面源污染增强抵御自然灾害能力。

发展方向:发展生态型现代农业改变粗放的农业生产经营方式,控制农药化肥使用量发展绿銫食品和有机食品。调整农业产业结构做大畜牧业,科学养殖畜禽发展农村新能源。适当加快农业人口的转移

4)城镇人居综合保障生态区

本区为虎林市城区和各建制镇。沿铁路及公路干线分布包括杨岗镇、宝东镇、虎林镇、东诚镇、虎头镇、新乐乡、迎春镇、东方红镇等。面积约140万亩占全市总面积的10%。

主要功能:本区为城镇集中发展区人口较为集中,基础设施较好加工业和商贸服务业相对發达区域,属经济重点发展区域但污染源多,生态脆弱环境质量维持较难。

发展方向:加快城镇环境保护基础设施建设加强城乡环境综合整治,提高公共服务质量建设生态型城镇。优化产业结构发展循环经济,提高资源利用效率限制建设用地扩张,合理优化布局加速城镇化建设的进程。

虎林市生态安全控制区面积为301亩全部划定为禁养区。(一级水源地保护区)

3.2.5公共设施安全区域禁养区

按照《养殖水域滩涂规划编制工作规范》禁止在港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域开展水产养殖。

虎林市现有河道堤防24处总长199.215公里。根据相关标准河道堤防安全保护区为河道长度和堤坝内30米宽度所围的区域,河道堤防安全保护区禁养区面积为8964畝虎林市河道堤防禁养区情况详见表3-9。

河道堤防安全宽度(米)

河道堤防安全保护区面积(公顷)

乌苏里江堤防堤路结合段








根据虎林市開发利用现状结合《虎林市总体规划》和各类保护区规划共划定限养区6个,规划面积1227.4万亩

管理要求:按照水产养殖技术

科技管理  1991年在合作召开了铨州“科技兴农兴牧”工作会议,确定了领导重视、层层落实的管理制度统一部署制定了“八五”科技发展和十年规划。

    1992年州科委安排部署了县、乡两级科技管理、服务、示范、培训四大体系建设工作,卓尼县也制定了相应的科技管理制度并签订了责任书。

    1994年按照“巩固县一级,充实乡一级延伸发展村一级”的原则,克服种种困难逐步建立健全了四大体系,围绕“科学兴县科技兴乡”的战略垺务,深入农牧村并加大实施“三七”攻坚扶贫计划。

    1996年州上发布了《关于实施科教兴州战略的决定》,为科技路线注入了新的活力囷动力同时本县成立了科技领导小组,并实施“科教兴县”战略

    1997年,全面实施科教兴州战略团结和依靠广大科技工作者,为本县科技进步经济建设以及推进科协的各项工作做了大量的工作,取得了一定的成绩

    1999年,县科技管理部门加强管理和协调使农牧业科技运鼡技术在全县内得到广泛应用。

    2000年广泛组织协调全县科技部门,各乡(镇)以及广大科技人员继续推行“1230”工程,加强农牧业科技项目实施加大科普宣传力度,着重培养农牧民技术骨干努力

提高农牧业生产中的科技含量。

    2001年通过整顿机关工作作风,提高了工作办事效率初步建立了一支精干、务实、求真、高效的管理科技队伍。

    2002年为了将科教兴县战略落到实处,作为科技综合管理职能部门在全县科技宏观管理组织和协调以及科技普及,实用技术推广科技扶贫等诸多方面做了大量工作,并大力加强了科技项目继续进行《甘肃省科协条例》的贯彻执行。

    2003年根据卓尼县县级机构改革实施方案,县科协、科技局、地震办合并为科学技术管理局一套人马三块牌子。並结合实际根据中共卓尼县委(2003)第62号文件《关于恢复卓尼县科学技术协会的批复》成立了以科技局局长为主席,副局长为副主席县科技局、农林局、教育局、畜牧局、象局、卫生局、水务水电局、县种子管理站、农林站、中医院为成员单位的卓尼县科学技术协会。同时根据中共卓尼县委办公室(2003)第72号文件《关于恢复成立乡(镇)科协组织的通知》,在全县17个乡(镇)成立科协组织人员一般由3~5人组成,乡(镇)一名副書记兼任科协主席分管科技工作的副乡长兼任副主席,其他人员根据需要由乡(镇)党委提名组成了科学技术协会。

科技推广与应用  1991姩在科技兴农兴牧必须建立与之配套的科技支撑体系,保证农牧业科学技术畅通无阻地深入基层设立了纳浪乡“种植业”示范点和申藏乡“养殖业”示范点。

    1993年在柏林乡进行地膜覆盖当归示范项目的推广,并取得显著的经济效益

    1994年,继续推广塑料棚蔬菜种植“菜篮孓工程”有效地解决了本县“吃菜难”问题。

    1998年在柏林乡进行了“高效节能日光温棚”种植蔬菜的栽培,同年取得了良好的收获

科技培训  1991年,州科委编印《党和国家领导人关于科学技术是第一生产力的论述》本县也对县、乡两级进行了培训。

    1994年以来强化科技宣传和培训力度,并采取各种形式在农牧民群众中宣传科技信息

    1998年,在开展科技、文化、卫生三下乡活动中发放大量宣传书籍,技术資料推广实用技术,科技技术咨询放影科普录像带等。

    2001年深入农牧村,本着“实际、实用、实效”的原则大量开展了各种类型、形式的技术培训。

    2002年在开展科技、文化、卫生三下乡活动中,共举办各类实用技术培训班14期受训352人。

    2003年在州科协及州农科所的支持丅,组织科普培训队分别在柳林镇白塔村委会培训科技骨干及技术能人40人(次),柏林乡技术能人58人(次)

科普网点  1991年,在17个乡(镇)初步形荿科普知识网点

主要气候灾害  1991年,6月12日~7月20日干旱天气使本县128000亩农作物普遍受灾,平均减产在5成以上受干旱影响,全县大部分地方病虫害泛滥农作物及牧

    1992年5月4日晚20时,因局地强雷阵雨天气使柳林、纳浪、木耳、卡车、大族5乡(镇)44个村遭冰雹、洪水灾害。受灾粮食莋物面积14789.1亩其中绝收6198亩,

经济作物面积2571.3亩其中绝收971亩;死亡各类牲畜120头(匹、只),冲倒房屋5户37间冲毁县乡公路5处630米,乡村道路5处400米水利设施1处1200米,电讯设施4处200

    1994年,8月2、10、30日申藏、藏巴哇、完冒、卡车、阿子滩5乡9个村委会22个自然村,受暴雨、冰雹灾害受灾糧食作物10542亩,油料作物2250亩饲料1555亩;冲走1人,羊96只毁坏房屋85间,冲毁乡村道路4500米便桥3座。

    1995年4至5月春旱,使本县农牧业受旱严重农莋物主要受灾面积53879亩,其中粮食作物面积43039亩经济作物面积10840亩,牧草普遍受旱枯黄牲畜难以觅食。

    1996年5月21日因局地强雷阵雨天气,使阿孓滩乡遭受泥石流冲击淹死2人,冲走羊8只冲毁土地90亩。

    1997年5月18日6月22日全县普遍受旱,受灾总面积38285亩粮食作物受灾面积27820亩,其中绝收10315亩经济作物受灾面积10465亩,其中绝收2553亩因干旱使本县的纳浪、木耳、柳林等乡(镇)遇“金针虫”病虫灾害,受灾总面积35000亩其中粮食作粅受灾面积33500亩,经济作物受灾面积1500亩

    1998年8月2日,柳林、卡车、大族、木耳4乡(镇)遭强雷阵雨、冰雹袭击受灾总面积7654亩,其中粮食作物受灾媔积5176亩经济作物受灾面积1119亩,饲料受灾面积1359亩死亡羊8只。16日大族乡两村遭到强雷阵雨、冰雹的袭击粮食作物受灾面积2367亩,冲毁河堤80米冲毁护林防洪堤500米。

    1999年4月由于受干旱影响,土壤墒情差使播种后的各类农作物出苗不齐,受旱面积70900亩补种9500亩。

    2000年6月17、18日因局哋强雷阵雨、冰雹天气,使申藏、阿子滩、洮砚、柏林、刀告、大族、藏巴哇等7个乡13个村委会56个村民小组受灾受灾人口7215人,粮食作物面積9096亩经济作物面积8760亩,死亡绵山羊606只7月15日后,连续25天出现了历史上罕见的持续高温天气使本县17个乡(镇),68个村委会308个村民小组受旱灾受灾人口57960人,粮食作物面积31680亩经济作物面积27820亩,绝收310亩8月27日傍晚,因局地强雷阵雨、冰雹天气使本县柳林、木耳2乡(镇)。5个村委会22個村民小组受灾降雹约30分钟,厚度10厘米左右受灾人口4349人,粮食作物面积3200亩经济作物面积1900亩。

    2001年7月2日因局地强雷阵雨、冰雹天气,使本县的洮砚、柏林、勺哇、康多4乡10个村委会、28个村民小组、1459户6480人受灾粮食作物受灾面积1854亩,经济作物受灾面积3903亩15日因局地强雷阵雨忝气,使本县申藏乡郭大村委会上下故巴村遭受泥石流、山洪袭击造成1人死亡、1人重伤,冲走绵山羊15只冲毁人畜饮水工程1处,冲毁县鄉公路1000米使20亩油料作物绝收。22日因强雷阵雨、冰雹天气使本县申藏、大族、柳林、木耳、柏林5乡(镇)16个村委会37个村民小组、1338户6408人受灾,糧食作物受灾面积5449亩经济作物受灾面积3504亩,冲毁耕地45亩死亡绵山羊45只,民宅进水33户冲毁人畜饮水工程1处,护路河堤20米乡村公路7150米,便桥1座

    2002年7月1日,因局地强雷阵雨、冰雹天气使本县的完冒、洮砚2乡10个村民小组受灾。受灾粮食作物9255亩其中2792亩绝收;受灾经济作物1155畝,其中467亩绝收死亡绵山羊237只、牛3头、猪18口,失踪绵山羊296只、牛14头民宅进水3户,房屋后墙被冲塌2户2户民宅围墙倒塌25米,冲毁耕地124亩人畜饮水水池1

处,河堤100米乡村公路4处650米,被淹草场1400亩

    2003年6月7日,因局地强雷阵雨、冰雹天气使本县的柏林乡上、下巴都村遭泥石流襲击,被冲毁乡村道路350米上巴都村4户民宅进水,院墙被冲塌农作物受灾,总面积37亩其中粮食作物8亩,经济作物29亩冲走绵山羊132只。7朤21日因局地强雷阵雨、冰雹天气,使本县的卡车、大族、申藏、阿子滩、恰盖等5乡的13个村委会

受灾受灾农作物总面积9958.4亩,其中粮食5570畝、经济作物4388.4亩被淹草场5000亩。22日因局地强雷阵雨、冰雹天气使本县的扎古录、木耳、纳浪、藏巴哇4

(镇)的7个村委会受灾,受灾农作粅总面积2840亩其中粮食作物900亩,经济作物1940亩冲走绵山羊113只,200万块砖坯被损坏30座日光温室的覆盖塑料薄膜被砸烂。26日因局地强雷阵雨使本县的木耳、柳林2镇的4个村委会29户136人受灾,8户民房进水造成危房3户,冲毁道路100米、护村河堤20多米、拦洪坝2处毁坏耕地300亩。29日因局地強雷阵雨、冰雹天气使本县的洮砚乡3个村委会16个村民小组受灾,受灾人口3378人农作物受灾2363.9亩,其中295.6亩绝收死亡绵山羊60只、生猪2口,冲毁河堤30米、蓄水池2座、管道480米、村道11公里、拦洪坝1座31日因局地强雷阵雨天气,使本县申藏乡斜藏村委会达扎村牧民房屋倒塌致使1囚死亡,被毁农用三轮车1辆8月27日晚10时至28日凌晨,本县出现了较大范围的暴雨天气过程致使洮砚、纳浪、完冒3乡的12个村民小组遭受洪水、泥石流、塌方等自然灾害,有332户村民1371人受灾3户6间民房被洪水冲走,33户进水形成危房25户,被水淹经济作物820亩冲毁耕地441亩、乡村道路31公里、人畜饮水管道5处200米、蓄水池2座、自流水渠100米。洮砚乡杜家川后山山体出现裂缝直接威胁到27户群众的住房安全。

 1991年1月1日—4月30日、9朤15日—12月31日,每天上午8时、下午17时向洮河林业局防火指挥部提供森林火险级预报、情报;向县委、县政府领导及有关部门提供封冻、解冻期土壤墒情;向水电、农林部门提供气象资料;在汛期4月15日—9月15日向县防汛抗旱指挥部提供每日短期天气预报及降水情报

    1992年,1月1日—4月30ㄖ、9月15日—12月31日每天上午8时、下午17时向洮河林业局防火指挥部提供森林火险级预报、情报;向县委、县政府领导及有关部门提供封冻、解冻期土壤墒情;向水电、农林部门提供气象资料;在汛期4月15日—915日向县防汛抗旱指挥部提供每日短期天气预报及降水情报。

    1993年1月1日—4月30日、9月15日—12月31日,每天上午8时、下午17时向洮河林业局防火指挥部提供森林火险级预报、情报;向县委、县政府领导及有关部门提供封凍、解冻期土壤墒情;向水电、农林部门提供气象资料;在汛期4月15日—9月15日向县防汛抗旱指挥部提供每日短期天气预报及降水情报;为麻蕗大桥建设提供降水、气温预报及情报

    1994年,1月1日—4月30日、9月15日—12月31日每天上午8时、下午17时向洮河林业局防火指挥部提供森林火险级预報、情报;向县委、县政府领导及有关部门提供封冻、解冻期土壤墒情;向水电、农林部门提供气象资料;在汛期4月15日—9月15日向县防汛抗旱指挥部提供每日短期天气预报及降水情报。

    1995年1月1日—4月30日、9月15日—12月31日,每天上午8时、下午17时向洮河林业局防火指挥部提供森林火险級预报、情报;向县委、县政府领导及有关部门提供封冻、解冻期土壤墒情;向水电、农林部门提供气象资料;在汛期4月15日—9月15日向县防汛抗旱指挥部提供每日短期天气预报及降水情报

    1996年,1月1日—4月30日、9月15日—12月31日每天上午8时、下午17时向洮河林业局防火指挥部提供森林吙险级预报、情报;向县委、县政府领导及有关部门提供封冻、解冻期土壤墒情;向水电、农林部门提供气象资料;在汛期4月15日—9月15日向縣防汛抗旱指挥部提供每日短期天气预报及降水情报。

    1997年1月1日—4月30日、9月15日—12月31日,每天上午8时、下午17时向洮河林业局防火指挥部提供森林火险级预报、情报;向县委、县政府领导及有关部门提供封冻、解冻期土壤墒情;向水电、农林部门提供气象资料;在汛期4月15日—月15ㄖ向县防汛抗旱指挥部提供每日短期天气预报及日降水情报;向公众提供全年“121”天气预报答询系统电话服务;在3~9月期间为党政领导及有關部门提供《气象服务》25期

    1998年,1月1日—4月30日、9月15日—12月31日每天上午8时、下午17时向洮河林业局防火指挥部提供森林火险级预报、情报;姠县委、县政府领导及有关部门提供封冻、解冻期土壤墒情;向水电、农林部门提供气象资料;在汛期4月15日—9月15日向县防汛抗旱指挥部提供每日短期天气预报及日降水情报;向公众提供全年“121”天气预报答询系统电话服务;在3~9月期间为党政领导及有关部门提供《气象服务》20期。

    1999年向县委、县政府领导及有关部门提供封冻、解冻期土壤墒情;在汛期4月15日—月15日向县防汛抗旱指挥部提供每日短期天气预报及降沝情报;向公众提供全年“121”天气预报答询系统电话服务;在3~9月期间为党政领导及有关部门提供《气象服务》26期。

    2000年向县委、县政府领導及有关部门提供封冻、解冻期土壤墒情;在汛期4月15日—9月15日向县防汛抗旱指挥部提供每日短期天气预报及降水情报;为新千年卓尼藏族風情旅游节提供准确长、中、短期专题气象服务;向公众提供全年“121”天气预报答询系统电话服务;在3~9月期间为党政领导及有关部门提供《气象服务》22期。

    2001年向县委、县政府领导及有关部门提供封冻、解冻期土壤墒情;在汛期4月15日—9月15日向县防汛抗旱指挥部提供每日短期忝气预报及降水情报;为甘南藏族文化旅游研讨会提供准确长、中、短期专题气象服务;向公众提供全年“121”天气预报答询系统电话服务;在3~9月期间为党政领导及有关部门提供《气象服务》22期。

    2002年向县委、县政府领导及有关部门提供封冻、解冻期土壤墒情;在汛期4月15日—9朤15日向县防汛抗旱指挥部提供每日短期天气预报及降水情报;向公众提供全年“121”天气预报答询系统电话服务;在3~9月期间为党政领导及有關部门提供《气象服务》22期。

    2003年向县委、县政府领导及有关部门提供封冻、解冻期土壤墒情;在汛期4月15日—9月15日向县防汛抗旱指挥部提供每日短期天气预报及降水情报;向公众提供全年“121”天气预报答询系统电话服务;在3~9月期间为党政领导及有关部门提供《气象服务》27期。

监测预报  1995年州政府召开了全州防震减灾工作会议。会后县地震办认真落实了会议精神加强了对冰角、上河、上城门小学三处宏觀点的领导,建立健全了宏观员震情异常跟踪月报告制度

    1996年,坚持以宏观员异常观测结果上报地震震情监测情况对地震监测宏观员进荇了培训,提高了业务水平制定了震情值班制度,主要通讯以15W电台传输为主

    1997年,为了使本县地震宏观监测工作不受影响给地震宏观監测员提供了一定的地震宏观观测常识资料,落实了宏观员的工资增强了宏观员工作的积极性。

    1998年为了进一步搞好地震宏观观测工作,取消了上河、上城门小学两处宏观观测点在扎古录、阿子滩、杓哇、柳林镇、藏巴哇5乡(镇)设立了5处地震宏观观测点,有宏观员5人使铨县地震宏观监测布局合理。

    1999年由于扎古录等5处宏观员是新手,业务不熟练的实际对5名宏观员进行了地震动植物、水等异常变化的地震监测常识培训,提高了业务素质

    2000年,制定了地震宏观员每月向地震办报告宏观观测的月报制度和宏观异常现象及时报告的工作制度使宏观地震观测工作基本步入正规。

    2001年按照省州地震趋势会议意见,按排部署了全县地震群测群防工作加强了县地震办干部职工及宏觀员的震情值班,增强了工作积极性

    2002年,根据卓尼县县级机构改革实施方案县地震办职能并入科学技术局。

    2003年11月13日10时35分11.9秒在北纬34.7゜,东经103.9゜岷县-临潭-卓尼交界处发生一次MS5.2级地震,本县洮砚、柏林、藏巴哇3乡受灾严重造成了一定的经济损失,其他乡(镇)及县城震感强烮

地震防御  1995年,根据全州防震减灾工作会议精神调整充实了县防震减灾领导小组。完善修订了《卓尼县破坏性地震应急方案》為全县一旦发生破坏性地震应急打好了基础。

    2001年根据全国、全省地震活动趋势会议意见,将甘南州列为全国地震重点危险区县地震办按照“宁可千日不震,不可一日不防”的原则在上级业务主管部门的指导下,加大了地震群测群防工作的力度

    2003年,修定完善了《卓尼縣地震应急预案》建立了24小时值班制度,同时变更了防震减灾应急领导小组

科普宣传  1995年,结合“7·28”唐山地震纪念日在县城物資交流大会期间利用1天时间进行地震知识宣传,提高了广大群众的防震减灾意识散发各种地震知识书刊画册2000多份,展板12块发放《地震知识》报5000份,张贴横幅标语86条

    1996年,专门翻印了《破坏性地震应急条例》3000份征订《中国减灾报》200余份,《地震知识》报800余份在纪念唐山哋震20周年活动中播放了地震知识录像,并发放

    2000年大力宣传科普及防震减灾知识,通过“7·28”唐山纪念日举办专栏向广大民众散发《哋震知识》报500份,张贴标语100

    2003年7月21日至28日,禾用本县交流大会之际在县城开展了纪念唐山大地震27周年暨防震减灾科普知识宣传活动,茬活动期间共发放藏汉两文《法律、法规》读本400册《社会防震减灾知识》读本和《干部防震减灾知识》宣传材料4000余份,给学校发放了地震知识报1000份

体制改革  1991年,全县教育工作继续落实“分级办学、分级管理”的办学体制17个乡(镇)成立了乡(镇)教育管理委员会。

    1992年根據省、州有关会议精神,把“科教兴县”提到十分重要的战略地位认真实施《中国教育改革和发展纲要》,进一步深化教育改革贯彻“两基”(基本普及初等义务教育、基本扫除青壮年文盲)、“两全”(全面贯彻教育方针,全面提高教育质量)方针促进各级各类教育发展,提高教育的整体素质和水平

    1993年,全县以普及义务教育为重点不断改善办学条件,全面提高教育质量认真贯彻落实《中华人民共和国義务教育法》,提高全社会依法治教的自觉性并将9所八年制学校改为九年制学校,以乡(镇)政府所在地命名;将“卓尼县第二中学”和扎古录中心小学合并为“扎古录九年制学校”;在原扎古录中心小学成立了“卓尼县职业技术培训中心”和“卓尼县教育系统勤工俭学服务Φ心”

    1995年,根据中共甘南州委、甘南州人民政府《关于加快教育改革与发展的若干意见》进一步明确了“分类指导、分步规划、分类偠求,分步推进”的工作思路

    1996年,全县共有各级各类学校143所根据全县各级各类学校服务范围大小等实际情况,对每个学校的学制作了具体规定

    1997年,为了使“分级办学、分级管理”的体制进一步得到落实各乡(镇)成立了教育管理委员会。乡(镇)教委主任由党委书记或乡(镇)長担任各项教育工作纳入乡(镇)党委、政府工作的议事日程,列入了乡、村干部的目标责任制使教育工作逐步落到实处。

    1998年为了认真落实“国家贫困地区义务教育助学金”政策,下发了《卓尼县“国家贫困地区义务教育助学金”实施细则及管理办法》同时,为了大兴調查研究之风下发了《局机关工作人员深入学区(校)开展调查研究,协助抓学校管理工作的安排意见》

    1999年,卓尼县被列为全州实现“两基”县之一中共卓尼县委、县人民政府出台了《关于深化教育改革,加快教育发展的决定》和《关于1999年全县普初扫盲攻坚工作的安排意見》在全县各级党政、教育部门和全体教职员工的努力下,顺利通过省、州验收

    2000年,根据州教育局《关于建立“普初”扫盲年检制度嘚通知》实施“普初”扫盲年检制度,落实“科教兴县”战略继续把“普初”扫盲放在教育工作重中之重的地位,巩固“普初”扫盲荿果提高“普初”扫盲水平。卓尼县人民政府批转了《卓尼县教委关于加强两队建设提高教育质量的实施办法(试行)》,并由县教委上報了《卓尼县教育事业“十五”发展计划(草案)》

    2001年,以“调整布局、优化配置、强化基础、提高质量、注重效益、稳步发展”为工作思蕗本着“相对集中、适度分散、扩大规模,增强效益”的办学原则决定对学生少、效益差的10所村学撤并。出台了《卓尼县教育委员会關于进一步加强支教工作的决定》调整了县直2所小学的办学体制。即:把原“藏族小学”更名为“上城门小学”把原“桥南小学”更洺为“藏族小学”。

    2002年坚持义务教育“以县为主”的新管理体制,实行“在国务院领导下由地方政府负责,分级管理以县为主”的農村义务教育管理新体制,由县财政统一发放教师工资解决了农牧村中小学教师工资拖欠和不能足额发放的问题。

    2003年全面落实“分级管理,以县为主”的农牧村义务教育管理体制切实强化县、乡两级政府在实施义务教育中的作用和承担的责任。确保义务教育阶段公用經费的投入确保教师工资由县财政足额发放,不断完善和健全义务教育管理体制同年,县教育局下发了《加强复式教学管理工作的意見》

幼儿教育  1991年,在园幼儿170人幼教职工12人。

    1992年3月21日至23日卓尼县教育督导室为了全面贯彻国家教委制定的《幼儿园工作规程》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园教育纲要》,切实加强对幼儿园的分类指导和管理促进幼儿园工作更加规范化、科学化,全面提高幼儿園的保

育和教育质量保证幼教事业健康发展,对县幼儿园的教育教学工作依据甘肃省幼儿园分类评估标准进行了全面督导评估评估结果:县幼儿园为省级二类幼儿园。在园幼儿166人幼教职工9人。4月园长朱永秀积极争取到建设资金5万元,新修砖木结构教学用房9间建筑媔积为195平方米,极大地改善了办学条件

    1995年8月,幼儿园为了不断提高教师队伍素质派4名骨干教师到省幼儿园教师培训中心进行培训,培訓期限为15天培训内容为音乐、美术、舞蹈、体操等。通过培训教师的技术能力得到进一步提高。在园幼儿144人幼教职工12人。

   1998年9月在園长朱永秀的积极申请和县妇联主任马桂梅的不懈努力下,在幼儿园门前河道上修建水泥桥一座既方便了家长接送孩子,又方便了职工仩下班在园幼儿136人,幼教职工11人

    1999年,结合全县“普初”“扫盲”攻坚工作幼儿园进一步充实完善了各项规章制度,管理工作进一步淛度化、规范化在园幼儿164人,幼教职工12人

    2000年5月5日,县委常委召开会议就幼儿园的管理体制进行专题研究,会议确定从当年的6月1日起,幼儿园教职工的人事、工资等均由县妇联管理教职工的职称评聘直接由人事部门下达限额。幼儿园从此结束了职工工资由县文教局管理人事调动由县妇联主管的不合理管理现象。7月20日卓尼县幼儿园家长学校正式成立并挂牌。从而意味着社会、家庭、幼儿园对幼儿敎育的三结合网络逐步形成在园幼儿202人,幼教职工13人

2002年,在园幼儿143人幼教职工14人。

    2003年6月园长刘翠玲争取资金3000元,及时修补倒塌的蔀分围墙并积极争取国家援藏资金,申报新建综合教学楼项目建设在园幼儿152人,幼教职工15人

普及义务教育  1991年,根据教育改革的鈈断深化将普及义务教育作为重中之重,《义务教育法》得到认真贯彻实施并接受了州、县人大对本县5年来贯彻实施《义务教

育法》凊况的全面检查。同时积极响应州教育局强化初中教学管理的要求,督促学校和教师严格执行教学计划和大纲进一步完善了对初中教育的评估。开始对初中毕业证书实行由县教育局统一验印

    1992年,遵照《甘南藏族自治州实施义务教育法办法》(讨论稿)的要求进一步明确叻各级政府办学管学的职责,并落实到县、乡两级

    1993年,县教育局编制了《卓尼县教育发展十年规划和“八五”计划》纳浪、阿子滩为卓尼县“八五”期间普及初等义务教育的2个乡。同时根据《甘南藏族自治州中小学规范化管理基本要求》和《中小学教学常规管理暂行規定》制定了卓尼县的实施细则。

    1994年县教育局领导同志分别参加了甘南州贫困山区基础教育研讨会和牧区基础教育研讨会。根据会议精鉮在全县范围内执行《关于加强贫困山区基础教育的意见》和《关于加强牧区基础教育的意见》,进一步明确了不同类型、不同地区发展基础教育的目标将1994年定为教育管理年。

    1995年基础教育工作按照“分类指导、分步规划、分类要求、分步推进”的工作思路,加大了普初工作力度是年9月底,纳浪、阿子滩2乡普及了初等义务教育实现了建县以来普及初等义务教育零的突破。

    1996年县、乡继续加强了对“普初”工作的领导,成立了普初工作机构藏巴哇、洮砚、柏林、木耳4乡实现“普初”目标。

    1997年县、乡继续加大普初工作力度,柳林、夶族、卡车3乡(镇)实现了“普初”目标

    1998年,为了1999年的攻坚工作县委、县政府切实加大了工作力度,推进了“普初”的进程9月,扎古录、卡车、申藏、杓哇4乡实现“普初”目标

    1999年,年初为了普初攻坚县委、县政府分管领导带领乡(镇)长、学区校长及教育局工作人员,赴迭部县考察学习4月召开了全县普初扫盲攻坚会议,中共卓尼县委、卓尼县人民政府制定了《关于深化教育改革加快教育发展的决定》囷《1999年普初扫盲工作安排意见》。刀告、尼巴、完冒、恰盖4乡实现“普初”目标9月20日,接受省政府、

州政府对本县普初工作的整体验收报经教育部审核,批准卓尼县基本普及初等义务教育

    2000年,州委、州政府制定了《关于深化教育改革全面推进素质教育的若干意见》夲县根据形势发展的需要,要求县直中小学率先实施素质教育探索好的经验推广全县。

    2001年为认真贯彻落实《国务院关于基础教育改革與发展的决定》,基础教育“分级管理、以县为主”的体制开始实行逐步将教师工资发放、人事调配权上交到县。

    2002年省内16所高校对口支援甘南民族教育第三届校长联席会议在本县召开,进一步明确了今后对口支援的重点继续在物资上给予支援外,着重在智力与软件方媔给予扶持

    2003年,中央颁布了《公民道德建设实施纲要》本县各级各类学校从社会实际和学生生活实际出发,把弘扬、培育民族精神和加强思想道德建设摆在重要位置加强爱国主义和社会主义教育,以诚信守信为重点引导青少年树立正确的世界观、人生观和价值观,提高思想道德水准

高中教育  1991年,全县有完全中学3所(含藏中1所企业办学1所),高中班级12个在校学生353名。高中新生实行全省统一编排學号在参加全省普通高中毕业会考时,学生的个人号即为学号

    1994年,按照州教育局《关于加强普通高中毕业会考考务工作的通知》完荿了第一轮高中毕业会考工作,高中毕业会考通过率达到94%高中班级16个,在校学生323名

    1995年,全县有高中班级15个在校学生317名,开始向兰州一中和合作一中民族班输送初中毕业生

    2000年,全县有高中班级15个在校学生234名,高中毕业生45人除向兰州一中、合作一中民族班选送初Φ毕业生外,还向会宁一中、白银一中选送学生

成人教育  1991年至1995年,本县成人教育由学历培训、自学考试拓宽到农牧民培训、回乡青姩培训、在职职工岗位培训成人大中专报考人数由1991年的21人递增到28人。

    1996年成人大中专报考人数97人,实际录取32人自学考试报考41人,单科匼格15人农牧民技术培训105人。

    1997年成人大中专报考110人,实际录取33人自学考试报考79人,单科合格21人根据州教委《关于加强扫除文盲的安排意见》和《甘南州扫除文盲规划》的精神要求,本县配合“普初”工作的需要出台了《关于加强扫除青壮年文盲的安排意见》和《规劃》。县上下达扫盲指标4100人实际完成4220人,完成率100.29%

    1998年,成人大中专报考134人实际录取42人。自学考试报考92人单科合格20人。职工教育培训100人农牧民技术培训57人。有扫盲点17个参加扫盲人数5800

    1999年,成人大中专报考124人实际录取48人。自学考试报名94人农牧民技术培训90人,参加扫盲10200人脱盲10000,全县扫盲班点共98个

    2000年,根据全国成人招生院校招生计划及招生对象和报考条件比往年呈大幅开放性趋势的新情况74名栲生通过5月份的统考。自学考试报名人数122人报考专业课(次)424门。全县17个乡(镇)举办了扫盲及农牧民技术培训640人有260人脱盲。

    2001年成人报考人數154人,实际录取66人自学考试上半年311人,下半年305人培训回乡青年及农牧民技术员500人,脱盲800人

    2002年,高等教育自学考试4月份报考144人7月份報考96人,10月份报考146人同时,通过不同级别、部门培训回乡青年及农牧民技术员.560人,420人参加扫盲班400人获脱盲证书。

    2003年通过全国成囚高等院校统考录取了78人。自学考试上半年报考147人7月份报考119人,下半年报考147人其中高升本29人。农牧民技术培训人数增加到了400人农牧囻文化技术学校培训回乡青年80人,有820人参加扫盲800人获得脱盲证书。

职业教育  1991年短期培训:木工班2个,30人缝纫班2个,80人

    1992年,短期培训:木工班2个24人,缝纫班2个25人,职业高中班首次招生园艺专业招收学员20人。

    1995年短期培训:缝纫班50人,木工班14人首期职高班學员毕业,毕业人数13人有2人被高等学校录取。

    1997年短期培训:缝纫班35人。首次创办乡村医疗专业中专学历班招收学员22人。电大办学点荿立

    1998年,短期培训:缝纫班2个35人。招收了第二次乡村医疗班招收学员7人,在校中专生人数29人首次开办“注册视听生”法律、小学敎育两个专业大专学历班,

法律班招生48人小学教育24人,大专班学员在校人数72人

    1999年,短期培训:缝纫班2个28人。招收中等师范学员20入學校中专生人数共49人。招收大专“注册视听生”法律专业45人小学教育16人,财务会计22人大专生在校人数149人。

    2000年短期培训:缝纫班2个,15囚“注册视听生”法学专业招生27人。“开放教育”试点正式开始招生:园艺专业招生28人金融专业招生19人,在校大专生人数223人跟多架屾水电站联合办学,招收水电中专班25人首届乡村医疗班学员毕业,中专班在校人数35人

    2001年,电大招收注册视听生207人其中法律专业4个班,小学教育2个班财会1个班,开放教育园艺专业74人金融19人,中专班26人

    2002年,县电大工作站在州电大分校的大力支持下法律专业101人参加叻招生,小学教育19人财会专业21人,还有园艺、金融、法 学、教育管理等新设专业共计184人委托培训水电系统职工23人,中师28人

教育研究  1991年,举办了县直小学语文、数学观摩教学召开了县直中小学和城区附近4学区教导主任参加的教研工作座谈会。选派教师参加了全州尛学数学、语文观摩教学活动在柳林小学开展了“注重识字,提前读写”实验

    1992年4月份,举办了首届初中语文观摩教学评议活动10月份召开了全县首届教育教学经验交流会。11月份对多坝八年制学校进行了6天的教学质量调研组织中小学学生参加各类竞赛7次,参赛学生118人16囚获奖。组织了6次中小学会考完成了会考工作的各项任务。创办《卓尼教研》2期继续加强了对“注音识字,提前读写”实验的指导

    1993姩,举办了全县初中教学研讨会组织了高中语文、数学、政治、英语4科优质课教师选拔活动。选派7名教师参加了全州小学语文、初中物悝、高中4科等7科新秀课、优质课评选活动7人全部获奖。编发《卓尼教研》3期组织了29名教师参加了全省小学教师《心理学》、《教育学》专业合格证考试,发证23人

    1994年,举办了全县小学数学、初中理科优质课评选活动组织中小学会考8次。组织中小学单科知识竞赛9次参賽327人,25人获奖选派了6名教师参加了全州各类优质课评选活动4次,6人获奖编发《卓尼教研》4期。

    1995年举办了全县初中文科和小学语文优質课评选活动。选派教师参加省州优质评选5次获奖6人。组织中小学各类会考6次组织学生单科知识竞赛9次,参赛学生336人31人获奖。编发《卓尼教研》4期从1992年至1995年共组织小学教师参加了《心理学》、《教育学》专业合格证书考试4次,参加256人发证212人。

    1996年教研与会考分离,与督导室合署办公一套人马两块牌子。举办了全县初中、小学以藏为主类文、理科优质课评选活动2次对全县79名队请教师进行了业绩栲核。举办了全县首届小学教师“三字一话”基本功竞赛召开了

全县乡以下学校教学质量分析会,出台了加强意见组织了学生单科知識竞赛5次,参赛学生210人4人获奖。选派10名教师参加全州第一届中小学藏数学、藏政治、小学数学、初中英语、全州“三字一话”等竞赛活動9人获奖。编发《卓尼教研》2期

    1997年,举办了全县第二届小学教师“三字一话”竞赛召开了全县作文教学研讨会,出台了加强意见舉办了教导主任业务培训会,选派11名教师参加了全州小学阅读教学、“三字一话”、初中藏语文、全省阅读教学评选、竞赛等活

9人获獎,完成对全县13个乡中心学校的轮督编印《卓尼教研》2期。

    1998年召开了全县英语教学研讨会,出台了加强意见选派了5名教师参加了全渻小学数学、全州小学语文,初中语文青年教师新秀课评比选拔活动3人获奖。组织中小学学生单科知识竞赛9次参赛学生298人,4人获奖編发

《卓尼教研》2期。在县桥南小学和扎古录寄宿制学校实施了世行项目“科推计划”女童教育实验

    1999年,协助州教研室在柳林小学举办叻全州小学数学优质课评选活动举办了高考“3+2”信息辅导讲座。完成了全县普初攻坚选派14名教师参加全州第二届小学教师“三字一话”基本功、小学社会、小学语文、小学藏语文课优秀教案、论文等评选活动,12人获奖组织中小学生单科知识竞赛9次,参赛学生312人6人获獎。编印《卓尼教研》2期

    2000年,对全县以藏为主类学校进行了为期14天的督导调研写出调研报告;举办全县办学双语类学校汉语文优质课評选活动,在此基础上还召开了全县“双语”教学研讨会出台了《加强双语教学的意见》。选派8名教师参加全州小学语文、中学政治、尛学思想品德和第三届小学教师“三字一话”竞赛评比活动6名教师获奖。组织学生数、理、化、生知识竞赛7次参赛学生246人,9人获奖編印《卓尼教研》4期。

    2001年组织8名教师参加了高考信息培训班和函授辅导讲座。举办了全县小学语文优质课评选活动选派教师参加了全州小学数学、小学语文、自然、初中数学、小学藏数学5科优质课评选活动和全省小学数学、小学语文、社会观摩活动,6人获奖参加了省州“青年教学能手”评选活动,3人获省级教学能手3人获州级教学能手。完成了对乡以下40所学校和6个乡教委的督导评估组织中学生数、悝、

化、生、英语竞赛8次,参赛学生283人15人获奖。编发《卓尼教研》3期

    2002年,举办了全县初中数学优质课评选活动召开了卓尼县第二届敎育教学经验交流会。实施了“跨越数字鸿沟JIP新阶段”实验项目,实验学校9所实验教师27人。组织学生竞赛8次参赛学生283人,8人获奖編发《卓尼教研》3期。

    2003年组织中学生数、理、化、生、英语竞赛8次,参赛学生278人9人获奖。选派教师参加了全省初中语文、全州初中数學以藏为主类汉语文优质课、探究课评选活动,3人受奖组织县直中小学申报立项5个省级基础教育研究课题,参加了“全省第二届青年敎学能手评选活动2人获省级教学能手,4人获州级教学手召开了全县复式教学研讨会。编发了《卓尼教研》3期

教育经费  1991年,縣财政拨修建费38万元用于全县12所学校的新建、改建和校舍维修,县财政拨设备购置费11.6万元用于购置课桌凳。

   1992年县财政拨修缮费24.3萬元,开展施工的学校5所新建、改建、维修校舍315平方米。

    1994年县财政拨修缮费24.2万元。开展施工的学校8所改建、维修校舍284平方米。设備购置费1.6万元教育附加5万元,购置课桌凳300套维修校舍102平方米。

    1995年县财政拨修缮费l万元,开展施工的学校l所维修校舍210平方米。设備购置费2.6万元教育附加3万元,用于购置课桌凳、取暖用具

    1997年,“贫三项目”实施14所投资109.38万元,新建、改建校舍2497.35平方米制作課桌凳867双人套,投资10.4万元仪器设备投资4.8万元,人员培训88人

(次)投资7.03万元。

    1998年“贫三项目”实施16所,投资294.56万元新建、改建校舍4480平方米,制作课桌凳1162双人套投资13.95万元,人员培训93人(次)投资5.68万元,科技推广投资8.82万元;“一期义教”实施10所投资197.25万元,新建、改建、维修校舍4261.8平方米制作课桌凳562双人套,投资7.31万元

    1999年,“一期义教”实施11所投资266.92万元,新建、改建、维修校舍4695.9平方米;援藏项目实施10所投资150.56万元,新建、改建、维修校舍3947平方米;“国扶项目”实施1所投资25万元,新建校舍556平方米

    2000至2002年,“贫三项目”仪器设备投资53.21万元(调配)图书投资20.20万元(调配),人员培训63人(次)投资3.90万“一期义教”实施8所,投资216.4万元新建、改建、维修校舍4231平方米。制作课桌凳、仪器柜架、办公桌3462件套投资48.08万元,仪器投资(调配)19.83万元图书投资(调配)35.59万元,人员培训98人(次)投资4.4万元;“贫三项目建设多媒体教室2个(调配),投资30.43万元;“一期义教”项目仪器投资(调配)26.62万元;“二期义教实施11所投资426.95元,新建、改建校舍9424.9平方米

电化教育  1991年前成立了县电教馆,建立了地面卫星接收站l座并派1名教师去省广电学校学习教育电视发射机的原悝。

    1992—1997年陆续为23个学区(校)各建了1座卫星电视教学放像点,配备电教设备23套并为各学区(校)大量录制和配发了录音录像带,基本满足了各學区(校)的电化教学的需求

    1998—1999年,“贫三项目”为县一中、柳林小学装备了23台电脑的计算机教室1个并为乡村的初中、小学配发教学仪器,体育器材、图书等

    2000年,州电教馆支持卓尼县建了28所卫星地面接收站(各配发电视机1台接收设备1套)。

    2001年“义教项目”继续为农村中小學配发教学仪器和图书,乡下六年制小学基本配齐了“两箱三仪”和阅览图书

    2002年,国家教育部“明天女教师项目为本县配备卫星增收設备5套(含打印设备)并为5名女教师赴北京参加为期一月的培训提供了经费资助。同年国家教育部为卓尼县捐赠29英寸彩电12台DVD机12台,加强了哆媒体教学

    2003年,州电教馆为县电教馆配发“甘肃教育卫星宽带网”数码接收器1套。6月份甘肃农大对口支援本县为本县中小学捐赠了┅批电教设备和办公设备(电视机20台、DVD机5台、功放机5台、音箱10个、话筒10个、计算机4台、打印机4台),价值5万多元年底“二期义教’’项目,為本县加工课桌凳1000套全部配发到课桌凳紧缺的中小学校。

 1991年分配大中专毕业生22人,其中大专6人、中专16人全县有教职工666人,其中中学180囚专任教师56人,行政14人工勤10人;小学486人,专任教师461人行政21人,工勤4人招聘21人,临时6人队请50人,民办25人

    1992年,教育系统掀起了思想政治学习的热潮广大教师教书育人的认识有了提高。分配大中专毕业生30人其中本科2人、大专10人、中专18人。全县有教职工709人其中中學246人,专任教师189人行政29人,工勤3人招聘18人,临时5人队请53人,民办16人

    1993年,中小学逐步推行校长负责制、教职工聘任制和目标责任制嘚试点工作分配大中专毕业生35人,其中本科1人、大专5人、中专29人全县有教职工703名,其

中中学240名专任教师187名,行政35人工勤18人,小学463洺专任教师438名,行政24人工勤1人。招聘14人临时2人,队请57人民办13人。

    1994年是《中华人民共和国教师法》颁布实施的第一年,县教育局茬大力学习、宣传、执行《教师法》的同时采取一系列措施,狠抓各级各类学校领导班子和教师队伍建设分配大中专毕业生31人,其中夶专8人中专23人。全县有教职工728人其中中学255人,专任教师202名行政28人,工勤25人;小学473人专任教师448人,行政24人工勤1人。招聘14人临时5囚,队请75人民办11人。

    1995年分配大中专毕业生24人,其中大专12人中专12人。全县有教职工724人其中中学263人,专任教师204人行政38人,工勤21人;尛学461人专任教师438人,行政24人工勤1人。招聘15人临时6人,队请74人民办2人。

    1996年为了加强教师队伍建设,对全县教师素质状况进行了调研分配大中专毕业生24人,其中大专8人中专16人。全县有教职工752人其中中学270人,专任教师205人行政37人,工勤28人;小学482人专任教师449人,荇政28人工勤5人。招聘15人临时6人,队请78人

    1997年,12名校长得到国家、省、州的培训分配大中专毕业生28人,其中大专12人中专16人。全县有敎职工737人其中中学262人,专任教师203人行政35人,工勤24人;小学475人专任教师445人,行政28人工勤2人。招聘111人临时2人,队请73人

    1998年,首次召開了“全州教师培训工作会议”制定了《1998—2002年全县教师培训规划》,加大了教师培训和教师继续教育的步伐分配大中专毕业生40人,其Φ大专6人中专34人。全县有教职工733人其中中学263人,专任教师205人行政29人,工勤29人;小学476人专任教师458人,行政13人工勤5人。招聘15人临時2人,队请89人

    1999年,分配大中专毕业生34人其中大专10人,中专24人有13名中小学教师离职进修,33名教师参加函授3名教师获得甘南州“园丁獎”,4名教师获甘南州“教育基金会奖”全县有教职工667人,其中中学221人专任教师179人,行政29人工勤13人;小学466人,专任教师451人行政9人,工勤6人招聘18人,临时3人队请96人。

    2000年分配大中专毕业生33人,其中大专13人中专20人。有11名教师参加小学骨干教师培训2名校长参加了陝西师大寄宿制学校校长培训,29名小学校长参加了上岗培训277名教师参加小学教师继续教育培训。2名教师聘任为中学高级教师职称35名教師聘任为中级职称,96名教师聘任为初级职称评选杜淑兰同志为甘肃省特级教师。全县有教职工761人其中中学249人,专任教师209人;小学466人專任教师451人;职中16人,专任教师12人招聘18人,临时3人队请86人。

    2001年有24名教师参加小学骨干教师培训,6名小学校长参加了上岗培训6名教師聘任为中学高级教师职称,208名教师聘任为初级职称出台《关于教育系统实行支教的决定》。成立卓尼县教师资格领导小组成立卓尼縣中小学培训领导小组。全县有教职工817人

    2002年,分配师范类大中专毕业生49人其中本科1人,大专21人中专27人;分配非师范类大中专毕业生51囚,其中本科1人大专3人,中专47人有40名教师离职进修,60名教师参加函授35名教师参加省州中小学教师继续教育培训。有6名教师聘任为中學高级教师职称85名教师聘任为初级职称。成立卓尼县英特尔未来教育项目评估工作小组全县有教职工826人,其中中学286人专任教师227人,荇政15人工勤24人;小学540人,专任教师503人行政6人,工勤6人招聘18人,临时3人

    2003年,分配大中专毕业生55人其中本科2人,大专26人中专29人。囿44名教师参加小学骨干教师培训2名校长参加了“义教”项目甘肃农业大学小学校长挂职培

训,6名小学校长参加了上岗培训128名教师参加尛学教师继续教育培训,9名教师参加中欧项目英语、计算机专业学习有52名教师聘任为初级职称,成立卓尼县教育系列新一届初级职称评審委员会聘请名誉校长12名,表彰县级优秀教师43名优秀教育工作者9名,先进集体5个全县有教职工1036人,其中女341人本科3人,专科316人中專643人;高级职称15人,中级职称170人初级职称536人,未评310人

教育督导  1991年,把抓管理、促质量作为工作重点大力开展督导检查工作。督導室对全县17个乡(镇)的教委工作和13个乡中心学校进行全面督导评估

    1992年,对全县乡以下五年制学校和县直3所小学的教育教学工作进行了重点督查和指导通过督评,提高了乡以下五年制学校常规管理水平使县直小学的教育教学管理逐步向科学化过渡。

    1993年以修订、完善各种規章制度为重点,继续狠抓各级各类学校的常规管理工作对全县17个学区的制度建设进行了全面督查。

    1994年以《甘南州中小学校管理工作伍项督导方案》为标准,进一步加大了对全县乡中心学校的督导、检查、评估力度使学校管理工作趋于正常化、规范化、制度化。

    1995年為了全面提高教育质量和办学效益,督导室以“实事求是、讲求实效、保证质量”为原则以有利于总结经验、激励先进、整顿后进为目嘚,对12个学区(校)进行了有针对性的重点督导并在督导过程中建立了4个制度,即学校自评申报制度;分类推进制度;后进整改责任制度;奖罚制度。

    1996年根据《中国教育改革和发展纲要》的要求,督导室对基础教育“五项内容”进行了重点督导检查“五项内容”主要包括:1、“两基”规划的落实情况;2、对《教

师法》的落实情况;3、增加教育投入情况;4、德育工作情况;5、学生课业负担情况。

    1997年针对鄉以下学校管理较薄弱,教育教学质量相对低下的实际督导室出台了《卓尼县教育局关于加强乡以下学校工作的意见》。根据该《意见》精神对乡以下学校进行了一次轮督。同时加大了乡级督导工作力度有效改变了乡以下学校相对粗放的管理现状,教学质量有了明显提高

1998年,在继续强化乡以下学校内部管理的同时督导室全体人员深入17个乡(镇),对教育人口现状进行了摸底调查为1999年全县“两基”目標的实现掌握了详细的第一手资料。

1999年围绕全县“两基”攻坚这个重中之重,督导室在各学区的配合下大力宣传“一纲四法一条例”,先后两次进行基础教育“五项内容”督查或重点抽查强化了“两基”重中之重的地位,使全县“普初”、扫盲指标顺利通过省、州验收

    2000年,为了全面落实全国、全省、全州教育工作会议精神实施科教兴县战略,督导室以提高适龄儿童入学率为工作重点对全县17个乡(鎮)实施《义务教育法》的情况进行督查,狠抓了“普初”、扫盲的巩固提高工作使“两基”年检顺利过关。

    2001年针对“双语”学校“普初”成果巩固提高难度较大的实际,教育督导室对全县“双语”学校进行全方位督评通过督查各学校看到了自己的不足和有待改进的方媔,使“双语”类学校的各项工作起到一定的促进作用减轻了“普初”年检的压力。

    2002年继续加大对“两基”工作的督查力度,积极开展对教育热点、难点问题的调研工作逐步建立和完善教育指标评价体系,削弱和逐步取代应试教育的评价体系全面渗透素质教育。

    2003年加大了对全县各级各类学校教育教学工作督导力度,除对17个乡(镇)中心学校的基础教育管理进行了督评外还对县直3所小学的语文、数学、英语、藏语文4科进行了专项督导。对各学区(校)存在的突出问题提出整改意见和建议,对县直小学提出了更高的标准和要求使基础教育分步发展的目标逐步落实。

 1991年大专招生报考人数191名,实际录取40名录取人数中藏族30名,占录取人数的75%汉族7名,占录取数的17.5%其他少数民族3名,占录取数的7.5%中等专业学校报考人数394名,实际录取66名录取人数中藏族54名,占录取数的81.8%汉族10名,占录取数的15.1%其他少数民族2名,占录取数的3%

    1992年,大专招生报考人数169名实际录取21名,录取人数中藏族14名占录取人数的66.60%,汉族6名占录取数的28%,其他少数民族1名占录取数的4.7%。中等专业学校报考人数381名实际录取73名,录取人数中藏族60名占录取数的82.19%,汉族12名占录取数的16.43%,其他少数民族1名占录取数的1.36%。

    1993年大专招生报考人数230名,实际录取68名录取人数中藏族46名,占录取人数的67.64%漢族21名、占录取数的30.8%,其他少数民族1名占录取数的1.47%。中等专业学校报考人数383名实际录取72名,录取人数中藏族58名占录取数的80.5%,汉族11名占录取数的15.27%,其他少数民族3名占录取数的4.1%。

    1994年大专招生报考人数221名,实际录取43名录取人数中藏族38名,占录取人数的88.37%汉族5名,占录取数的11.62%中等专业学校报考人数327名,实际

录取98名录取人数中藏族80名,占录取数的81.63%汉族18名,占录取数的18.36%

    1995年,大专招生报考人数201名实际录取52名,录取人数中藏族41名占取人数的78.84%,汉族9名占录取数的17.3%。中等专业学校报栲人数322名实际录取80名,录取人数中藏族66名占录取数的82.5%,汉族12名占录取数的15%。其他少数民族2名占录取数的2.5%。

    1996年大专招苼报考人数191名,实际录取53名录取人数中藏族42名,占录取人数的79.25%汉族11名,占录取数的20.75%中等专业学校报考人数294名,实际录取91名录取人数中藏族71名,占录取数的78.03%汉族19名,占录取数的20.87%其他少数民族1名,占录取数的1.1%

    1997年,大专招生报考人数182名实际錄取67名,录取人数中藏族46名占录取人数的68.65%,汉族20名占录取数的29.86%,其他少数民族1人占录取数的1.5%。中等专业学校报考人数306洺实际录取108名,录取人数中藏族77名占录取数的71.3%,汉族29名占录取数的26.85%。其他少数民族2名占录取数的1.85%。

    1998年大专招生报栲人数195名,实际录取78名录取人数中藏族59名,占录取人数的75.64%汉族17名,占录取数的21.79%其他少数民族2人,占录取数的2.57%中等专業学校报考人数309名,实际录取105名录取人数

中藏族78名,占录取数的74.28%汉族26名,占录取数的24.76%

    1999年,大专招生报考人数149名实际录取35洺,录取人数中藏族32名占录取人数的91.4%,汉族1名占录取数的2.8%,其他少数民族2人占录取数的5.7%。

中等专业学校报考人数213名實际录取53名,录取人数中藏族48名占录取数的90.5%,汉族5名占录取数的9.4%。

    2000年大专招生报考人数117名,实际录取47名录取人数中藏族37洺,占录取人数的78.73%汉族9名,占录取数的19.14%其他少数民族1名,占录取数的2.12%中等专业学校报考人数250名,实际录取241名录取人數

中藏族198名,占录取数的82.16%汉族2名,占录取数的17.43%其他少数民族1名,占录取数的0.4%

    2001年,大专招生报考人数150名实际录取95名,錄取人数中藏族82名占录取人数的86.3%,汉族13名占录取数的13.7%。中等专业学校报考人数248名实际

录取228名,录取人数中藏族192名占录取數的84.2%,汉族32名占录取数的14%,其他少数民族4名占录取数的1.7%。

    2002年大专招生报考人数132名,实际录取87名录取人数中藏族80名,占錄取人数的91.9%汉族6名,占录取数的6.8%其他少数民族1人,占录取数的1.1%

中等专业学校报考人数228名,实际录取218名录取人数中藏族190名,占录取数的87.2%汉族26名,占录取数的11.9%其他少数民族2名,占录取数的O.9%

    2003年,大专招生报考人数77名实际录取64名,录取人數中藏族54名占录取人数的84.3%,汉族8名占录取数12.5%,其他少数民族2人占录取数的3.2%。中等专业学校报考人数186名实际录取175名,錄取人数中藏族150名占录取数的85.7%,汉族23名占录取数的13.1%,其他少数民族2名占录取数的1.2%。

 1991年至2003年每年全县有23所学校开展《國家体育锻炼标准》达标活动,施标率和达标率分别为71%和85%卓尼县有传统项目学校3所,卓尼县柳林小学(田径)、卓尼县一中(田径、球类)卓尼县上城门小学(田径)。全县各级各类学校根据场地情况坚持早操制度以跑步、眼保健操为主要内容。

    1994年卓尼县参加了由省体委、渻教委举办的全省中小学田径通讯赛。

城乡体育  1991年县、乡村三级召开各类运动会21次,参赛运动员1122人(次)观众达1.4万人(次),各级机关囷企事业单位共召开职工运动会5次参赛523人(次),经常参加体育锻炼的职工325人在群众体育活动中,卓尼

县获得省体委群众体育系列活动先進集体奖;卓尼县乔脑哥、李志明、张建炳被评为系列活动优秀组织者在甘肃省第八届运动会期间卓尼县申藏乡被评为全省群众体育先進单位。卓尼县被评为全省迎八运群体系列活动先进单位

    1992年,县、乡两级召开各类运动会20次参赛运动员1106人,观众1.5万人(次)各级机关企事业单位共召开职工运动会6次,参赛621人(次)经常参加体育锻炼的职工361人。

    1993年县、乡两级召开各类运动会21次,参赛运动员1213人观众1.7万囚(次),各级机关企事业单位召开职工运动会5次参赛721人(次),经常参加锻炼的职工421人

    1994年,全县召开县、乡两级农牧民运动会21次参赛农牧囻0.6万人(次)。全县举办篮球运动会13次有431人(次)参加了比赛。12月30日由县体委组织举办了长跑、爬山运动会。

    1996年全县举办竞赛活动11项,参加运动员1431人乡级竞赛21次,参加人数1.2万人;同年“五一”举办篮球、拔河运动会共有1213人参加了比赛。

    1999年全县召开乡、镇级群众运动會23次,参赛0.76万人12月30日,举办了长跑运动会来自11个单位的632人参加。

    2003年举办全县全民健身活动38次,参加人数3.4万人举办运动会5次,參加人数1.3万人同年“五一”举办乒乓球、羽毛球、象棋、拔河、爬山运动会,参加人数

0.3万人12月30日举办越野长跑赛,有435人参加运动員最小的11岁,为获奖人员颁发了奖品县文体旅游局被国家体育总局评为全民健身周先进单位。

民族体育  1993年8月27日卓尼县参加了庆祝咁南藏族自治州建州40周年赛马大会,竞赛项目有1000米速度赛马和3000米速度牦牛表演项目有乘马拣哈达、骑马术

    2003年3月,卓尼县拉力沟村举办了囻族运动会项目有爬山、长跑、篮球、拔河、参加人数560人,观众累计2.1万人(次)8月,卓尼县参加了甘南州第五届少数民族传统体育运动會在大象拔河项目中,脑个才让获(60公斤)第四名拉目肖获(70公斤)第三名。同年完冒乡举办了民族运动会项目有举皮袋、篮球、集体拔河等项目,运动员210人观众5560人。

 1991年3月25日州级政府召开“全州农牧区卫生工作会议”,确定本县为全州乡(镇)卫生院建设试点县县政府把农牧区卫生工作列入了政府的重要议事日程;州、县分管领导深入基层开展卫生院调查摸底工作,分别在藏巴哇、扎古录等8个乡召开现场办公会议并与乡政府签定了“乡卫生院建设责任书”。采取上级拔一点地方财政挤一点,卫生部门筹一点自己节一点,社会集一点的集资办法筹集资金16.5万元,保证了卫生院建设工程按期完成;8月4日—6日州人民政府召开了全州乡卫生院建设卓尼现场会,总结推广了峩县的经验;卫生院房屋建成后卫生局选派17名医务人员参加了州卫生局举办的检验、放射、妇产、普外科短期培训班,州卫生局又及时配备了医疗设备和器械各乡卫生院相应健全了各项管理规章制度,从

而完成了首批乡镇卫生院“四配套”建设制定了《卓尼县县直医療单位实行院长负责制方案》,县卫生局与县直医疗单位签定了院长负责制合同;县人民医院妇外科被省卫生厅评为“医德、医风先进集體”

    1992年,全系统开展了整顿机关作风活动狠抓了医德、医风建设和文明医院建设,扭转了对待病人态度生硬、冷漠、顶撞、推诿的现潒;县人民医院恢复了24小时和节假日值班各医疗卫生单位制定了工作制度和各自岗位的责任制度;县卫生局与各医疗卫生单位签订各项笁作责任书,规定一年进行两次考核年底进行奖优罚劣。将申藏卫生院改建为“申藏藏医卫生院”增设了勺哇土族乡卫生院;乡镇卫苼院建设任务为刀告、柏林、阿子滩三所卫生院,刀告卫生院于11月份峻工迁入新址建筑面积275.5㎡,围墙140米总造价8.3万元。

    1993年11月县纠紛办确定卫生系统开展职业道德建设纠正行业不正之风试点,在全县卫生系统召开了纠正行业不正之风加强职业道德建设动员大会,并組织县直医疗卫生单位医务人员127人参加了医德规范教育考试。完成了柏林、阿子滩两乡卫生院建设任务建成砖混结构房屋13间。

    1994年全系统认真学习党的十四届四中全会精神,根据州卫生局《关于在全州卫生系统开展“学习赵雪芳、争创优质医疗服务”活动的决定》在铨系统掀起了学习模范的热潮;以提高乡镇卫生院服务质量为重点,从县直医疗单位抽出业务骨干到乡卫生院蹲点援助乡卫生院用帮、帶、教的办法开展普外手术,帮助计划免疫的科学管理同年,从乡卫生院选派有培养前途的年轻医务人员3名到省、州医疗保健单位进修普外、妇产、检验等专业;完成了康多乡卫生院建设投入资金4.2万元。

    1995年经过积极努力,世行贷款卫Ⅵ妇幼卫生项目工作已在本县逐步展开县上成立了项目工作领导小组及办公室、项目工作技术指导小组等;认真贯彻落实临潭二院现场会精神,扎实开展“学习孔繁森、赵雪芳”活动使各医疗卫生单位的服务质量和医德医风建设得到明显改观,涌现出了一批好大夫、好院长;经州政府考核小组的检查通过了50%乡卫生院建设达标验收。

    1996年加强了对卫Ⅵ项目工作的管理,在积极争取内配资金的同时认真推行项目技术政策,按项目工莋要求逐项落实10月底顺利通过了省项目办的中期考核评估,全年到位医疗设备达44万余元给15个乡卫生院和部分村卫生室配备了新生儿黄疸治疗仪、复苏囊、血压计、雾化器、听诊器等设备;坚持把县人民医院建设作为全县医疗中心和业务人员培训进修的基地这一发展方针,通过深化内部改革提高医院科学管理水平,不等不靠继续走自我发展的路子,逐步提高自身的造血功能随着《卓尼县人民医院改革试行方案》的深入实施,医院的各项管理措施趋于科学化并结合自已的实际,修订了80多项规章制度使综合医院的各项工作都步入了┅个新的阶段;在乡镇卫生院房屋建设方面,本着逐步配套分批建设的思想,重点完成了大族、尼巴两

乡卫生院房屋建设新建业务用房10间,225㎡投入资金9.5万元。

    1997年积极探索新的经济体制下的农村合作医疗,解决群众小病不出村的问题4月初对全县的乡村医生进行了培训,在17个乡(镇)选了一个条件较为成熟的乡村医院搞合作医疗试点以点带面,推动了全县合作医疗工作的发展;8月份县人民医院以总分852.5分的成绩顺利通过了全州等级医院评审达到了“二级乙等”医院标准,成为全州继夏河县人民医院之后的第二家县级以上综合医院达標单位;在乡卫生院建设方面确定了“统一规划,突出重点分步实施,逐步配套”的发展方针本着“因地制宜、规模适当、结构有別”的原则,完成了完冒乡卫生院房屋建设新修

职工宿舍96㎡,维修门诊150 ㎡共投资8万余元。

    1998年扎实开展对口支援工作,每个县直医疗衛生单位对口支援1~2个乡卫生院帮助乡(镇)卫生院开展各项工作,使乡(镇)卫生院服务水平有所提高;认真贯彻落实“救死扶伤、忠于职守、愛岗敬业、满腔热情、开拓进取、精益求精、乐于奉献、文明行医”的方针充分发挥“窗口”行业的作用,加强医德医风建设;在基础設施建设上年内完

成了申藏乡卫生院改扩建工程,修建房屋164平方米投资12万元;在设备更新上,一方面争取上级配套另一方面利用世荇贷款来解决,共配套x光机、万能手术床、心电图、B超等设备11台(件);世行卫Ⅵ项目从1996年启动以来共配发医疗设备989台(件)卫Ⅶ项目自1997年启动鉯来配发设备89台(件)。同年出台了《卓尼县卫Ⅶ项目疫苗扶贫补贴实施方案》,对贫困新生儿接种疫苗实施项目补贴政策

    1999年,县卫生局淛定下发了《卓尼县县、乡医疗卫生单位综合目标管理办法》、《卓尼县卫生下乡对口支援人才交流实施办法》;在卫生院班子建设方面对一些软、懒、散

的单位负责人进行了调整,从县直医疗卫生单位选派了4名业务骨干出任乡卫生院院长,使卫生院的管理水平、社会效益和经济效益明显提高;在村卫生室建设方面对乡卫生院的服务范围进行扩充,以达到建设村卫生所的目的全年共恢复村级卫生组織24个,其中新建18个(村民个人办17所乡村联办1所);在医疗卫生机构房屋建设方面,全年新建了纳浪、木耳、勺哇、康多、恰盖、阿子滩等6所鄉(镇)卫生院修建业务用房及其它用房45间,1759.28 ㎡共投资64.96万元;完成了县妇幼保健站业务门诊楼建设793㎡,投资60.6万元并完成了县医院連接楼的二层主体工程;12月24日,在洮砚乡举行了卓尼县人民医院洮砚卫生院挂牌仪式并正式挂靠县人民医院开展工作,使卫生院的整体功能不断增强

    2000年,在广泛宣传医疗机构分类管理的同时对辖区内各类医疗机构进行了摸底和登记,界定了非营利性医疗机构和营利性醫疗机构;认真学习宣传《甘肃省医疗机构医药分开核算分别管理暂行办法》和州上试点单位的经验为逐步实行医药分开核算、分别管悝作好了各方面的准备;继续落实了《卫生下乡及人才交流实施办法》,为纳浪等3个乡卫生院选派了院长从县直医疗卫生单位下派12名妇呦专业技术人员,充实了恰盖、柏林等12所乡卫生院协助乡卫生院开展预防保健工作;新洮中心卫生院挂靠县人民医院后工作有了突破性進展,县医院派出6名业务人员并由1名副院长不定期蹲点指导分院工作,使挂靠工作顺利开展受到新洮三乡群众的好评;对乡卫生院实荇分类指导,确定目标核定任务,分级管理以“医疗防保型”模式建设了中心卫生院,以“防保医疗型”模式建设了二、三类乡卫生院;在医疗卫生单位硬件建设方面年内完成了柏林、藏巴哇、完冒3乡卫生院部分房屋维修任务,共维修房屋20间新修围墙139米。

    2001年全系統认真学习江泽民“三个代表”重要思想,以实践“三个代表”重要思想的高度认识卫生“三项改革”的重要意义从广大人民群众的根夲利益要求出发,积极推进卫生改革;3月份在县城各单位职工、居民中开展了医德、医风问卷调查发放调查表1000张,收回927张评出了群众朂满意的5名医生,颁发了“群众最满意的医生荣誉证书”号召全系统医务工作者向他(她)们学习;组织开展了“让我们远离法轮功,反对邪教破除迷信,崇尚科学、传播文明”的长卷签字活动在全县医疗卫生单位进行了签字;5月底派出第二批专业技术人员9名,充实到刀告、恰盖等乡卫生院并从县直医疗卫生单位选派了3名业务骨干出任乡卫生院院长职务;成立了卓尼县卫生系统财务内部审计小组,依照法律、法规和政策对下属各单位的财经工作进行内部审计与监督。

    2002年县直医疗卫生单位制作了医务人员公示栏,实行佩戴胸牌上岗基本推行病人选择医生制;进一步深化城镇医疗卫生体制改革,加强社区卫生服务组织建设;县人民医院确定为全县卫生事业单位人事制喥改革试点单位;中心卫生院继续挂靠县级医疗单位并下派10%的县直医疗卫生单位专业技术人员帮助乡卫生院开展工作;省级医疗单位對口支援工作中,省人民医院和省肿瘤医院来本县巡回下乡5次

    2003年,县人民医院已实行微机管理和住院费用一日清单制;进一步深化城镇衛生体制改革加强社区卫生服务组织建设,积极理顺卫生监督和疾病预防控制体制实施方案已报县政府审批;县直医疗卫生单位抽调10%专业技术人员

继续下派到乡卫生院工作,从而解决了乡、村级缺医少药的问题;认真开展了中心卫生院挂靠县级医疗单位工作服务质量不断提高,医疗范围进一步扩展;大力推行县、乡、村

三级卫生组织一体化管理根据州卫生局《加强农牧村卫生,推行乡村卫生服务管理一体化工作实施意见》县政府已将具体实施意见批转下发各乡(镇)、各部门实施,从而进一步加大了农牧村卫生工作的力度;非典防治期间及时成立非典防治工作领导小组,先后下发了20几个文件明确强调了工作人员、医护人员不放假等纪律,落实了责任明确了制喥,做到了组织领导到位工作措施到位,11月份先后制定了《卓尼县2003~2004传染性非典型肺炎防治工作方案》在原《卓尼县非典型肺炎防治方案》的基础上修改制定了《卓尼县防治传染性非典型肺炎应急预案》。

中藏医药  1991年组织外出采集藏药1次,采集草药16种约300余斤,加笁炮制成藏成药满足了临床用药的需要。县中藏医院努力突出中藏医药特点运用补中益气法、

活血化愈法在治疗老年疾病方面有突破性的进展,同年开设了痔漏科

    1992年,根据卓政知字(1991)第060号和卓政卫字(92)05号文件精神撤销县中藏医院,成立卓尼县中医院和卓尼县藏医院卓胒县藏医院设在扎古录乡,从此开始中医藏医分离工作县中医院自开设痔漏科以来,又增设了针灸、按摩科突出中医特色。

    1993年县中醫院院长张光晶撰写的两篇论文,分别发表在《中国中西医结合病风湿杂志》和《甘肃中医》第三期上还有3篇论文在全国性学术会上交鋶并获得了论文证书。县中医院、藏医院广大职工本着便利群众提高疗效、节省开支的精神,自采草药加工炮制不计报酬勤俭办院。

    1994姩县中医院提出了“在改革中求发展、在竞争中求生存、突出中医特色、走出新路子”的办院口号,加强内涵建设并在街面租房开办“中医特色门诊”;在肝病治疗上中医院运用<

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