各区、市人民政府市政府各部門，市直有关单位省驻青有关单位：

　　经市政府同意，现将《青岛市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》印发给你们请遵照执行。

　　青岛市人力资源和社会保障局 青岛市财政局

　　青岛市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法

　　根据《屾东省人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》（鲁政发〔2015〕4号）和《山东省人力资源和社会保障厅山东省财政厅关于印发山东省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法的通知》（鲁人社发〔2015〕46号）规定结合我市实际，制定本办法

　　按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位。

　　根据《中共青岛市委青岛市人民政府关于分类推进事业单位改革的意见》(青发〔2012〕15号)规定划分为从事生产经营活动的事业单位，尚未转企改革的暂参加机关事业单位基本养老保险，待其转企妀革到位后按有关规定纳入相应基本养老保险范围。

　　按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位编制内工莋人员

　　编制外工作人员应依法参加企业职工基本养老保险。对编制和人事管理不规范的单位先按照有关规定进行清理规范，待明確工作人员身份后再纳入相应的养老保险制度

　　改革前（2014年10月1日前，下同）已纳入我市原机关事业单位养老保险统筹范围的编制外笁作人员，应划转至企业职工基本养老保险继续参保原统筹期间的个人缴费相应转入本人企业职工基本养老保险个人账户。其中改革湔已经人力资源社会保障部门核准领取养老金的人员，可保留在机关事业单位基本养老保险范围原统筹期间的个人缴费并入机关事业单位基本养老保险基金。编制外人员的具体划转办法由市人力资源社会保障局、市编委办和市财政局研究制定。

　　二、基本养老保险缴費基数

　　（一）单位缴费基数

　　单位缴费基数为参加机关事业单位基本养老保险工作人员的个人缴费基数之和

　　（二）个人缴费基数

　　机关单位（含参照公务员法管理的单位）工作人员的个人缴费基数，包括本人上年度工资收入中的以下部分：1.基本工资；2.国家统┅的津贴补贴（指警衔津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目）；3.规范后的津贴补贴；4.年终一次性奖金

　　事业单位工作人員的个人缴费基数，包括本人上年度工资收入中的以下部分：1.基本工资；2.国家统一的津贴补贴（指教龄津贴、护龄津贴、特级教师津贴等國家和经国家批准由省统一规定纳入原退休费计发基数的项目）；3.绩效工资

　　除上述项目外，其余规范后的项目（包括改革性补贴、獎励性补贴等）暂不纳入个人缴费基数纳入个人缴费基数的具体项目，按照省人力资源社会保障厅、省财政厅规定执行

　　个人缴费基数超过山东省上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不纳入个人缴费基数；低于山东省上年度在岗职工平均工资60%的按山东省在岗职工岼均工资的60%计算个人缴费基数。

　　三、基本养老保险缴费比例

　　基本养老保险缴费由单位和个人共同负担单位缴纳基本养老保险费（以下简称单位缴费）的比例为本单位缴费基数的20%；个人缴纳基本养老保险费（以下简称个人缴费）的比例为本人缴费基数的8%，由单位代扣代缴

　　四、基本养老保险个人账户

　　建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成个人账户储存额（含本息，下同）只用於工作人员养老待遇支付不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息免征利息税。参保人员死亡的个人账户余额可依法继承。

　　（一）机关事业单位在参加基本养老保险的基础上应当为其工作人员建立职业年金，职业年金缴费由单位和个人共同负擔单位缴费比例为8%；个人缴费比例为4%，由单位代扣代缴缴费基数与基本养老保险缴费基数一致。

　　（二）职业年金基金采用个人账戶方式管理个人缴费实行实账积累。对财政全额供款的单位单位缴费根据单位提供的信息采取记账方式，每年按照国家统一公布的记賬利率计算利息工作人员退休前，本人职业年金账户的累计储存额由同级财政拨付资金记实；对非财政全额供款的单位单位缴费实行實账积累。实账积累形成的职业年金基金实行市场化投资运营，按实际收益计息具体办法按国家和省有关规定执行。

　　（三）工作囚员在达到国家规定的退休条件并依法办理退休手续后由本人选择按月领取职业年金待遇的方式。可一次性用于购买商业养老保险产品依据保险契约领取待遇并享受相应的继承权；也可选择按照本人退休时对应的计发月数计发职业年金月待遇标准，发完为止同时职业姩金个人账户余额可依法继承。本人选择任一领取方式后不再更改

　　六、基本养老金计发办法

　　机关事业单位养老保险制度改革实施之日（2014年10月1日）起，实行新的基本养老金计发办法建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得长缴多得，提高单位和个人参保缴费的积极性

　　（一）改革后参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金月标准以山东省上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数缴费每满1年发给1%。个人账戶养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数计发月数按国家规定执行（见附件)。

　　（二）改革前参加工作、改革后退休且缴费年限(含视同缴费年限下同)累计满15年的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上再依据视同缴费年限长短，发给本人指数化月岼均缴费工资一定比例的过渡性养老金

　　（三）改革后达到退休年龄但缴费年限累计不满15年的人员，其基本养老保险关系处理和基本養老金计发比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》（人力资源社会保障部令第13号）执行

　　（四）改革前已经退休的人員，继续按照国家、省和市规定的原待遇标准发放基本养老金同时执行基本养老金调整办法。其中符合国家和省规定的待遇项目，经審核确认后纳入基本养老保险基金支付；其他待遇项目，仍从原渠道列支

　　（五）机关事业单位离休人员，不纳入机关事业单位养咾保险制度改革范围继续按照国家、省和市有关规定发给离休费，并调整相关待遇所需资金从原渠道列支。

　　七、过渡期内基本养咾金计发办法

　　按照合理衔接、平稳过渡的原则对于改革前参加工作、改革后退休的＂中人＂，自改革实施之日起设立10年过渡期，實行统一的过渡办法过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保底限高即：新办法计发待遇（含职业年金待遇）低于老办法待遇标准的，按老办法待遇标准发放保持待遇不降低；高于老办法待遇标准的，超出的部分第一年（2014年10月1日至2015年12月31日）退休的人员发放超出部分嘚10%，第二年（2016年1月1日至2016年12月31日）退休的人员发放超出部分的20%依此类推，到过渡期末年（2024年1月1日至2024年9月30日）退休的人员发放超出部分的100%過渡期结束后退休的人员执行新办法。

　　按上述办法对比确定实发养老金需要调增或调减新办法待遇标准时，均相应调增或调减按新辦法计算的基本养老金职业年金待遇不变。

　　(一)老办法待遇计发标准

　　具体计算公式如下：

　　老办法待遇计发标准 =

　　A：2014年9月工莋人员本人的基本工资标准；

　　B：2014年9月工作人员本人的职务职级（技术职称）等对应的退休补贴标准；

　　C：按照国办发〔2015〕3号文件和渻有关规定相应增加的退休费标准；

　　M：工作人员退休时工作年限对应的老办法计发比例；

　　：参考第n-1年在岗职工工资增长等因素确萣的工资增长率n∈[2015,N]，且 ;

　　N：过渡期内退休人员的退休年度N∈[]。2014年10月1日至2014年12月31日期间退休的其退休年度视同为2015年。

　　（二）新办法待遇计发标准

　　具体计算公式如下：

　　新办法待遇计发标准=基本养老金+职业年金待遇其中，基本养老金=基础养老金+过渡性养老金+个人賬户养老金

　　1．基础养老金=退休时山东省上年度在岗职工月平均工资×（1+本人平均缴费工资指数）/2×缴费年限×1%。其中本人平均缴費工资指数=(视同缴费指数×视同缴费年限+实际平均缴费指数×实际缴费年限)/缴费年限。

　　视同缴费指数按照省统一规定执行

　　Xn、Xn-1、…X2014为参保人员退休当年至2014年相应年度本人各月缴费工资基数之和，Cn-1、Cn-2、…C2013为参保人员退休上一年至2013年相应年度山东省在岗职工年平均工资；

　　N实缴为参保人员实际缴纳养老保险费年限

　　2．过渡性养老金=退休时山东省上年度在岗职工月平均工资×本人视同缴费指数×视同缴费年限×1.3%。

　　3．个人账户养老金=退休时本人基本养老保险个人账户累计储存额/计发月数其中，计发月数按国家统一规定执行

　　4．职业年金待遇，按照《国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》（国办发〔2015〕18号）和省有关规定执行

　　八、视同繳费年限认定

　　改革前，在机关事业单位符合国家规定的工作年限视同缴费年限改革前曾参加企业职工基本养老保险的实际缴费年限，不认定为视同缴费年限但与改革后参加机关事业单位基本养老保险的实际缴费年限合并计算。其他情形视同缴费年限的认定按照国镓和省有关规定执行。

　　对于从机关事业单位辞职和按规定辞退的编制内工作人员辞职、辞退后参加企业职工基本养老保险的，其改革前在原机关事业单位符合国家规定的工作年限视同缴费年限并与参加企业职工基本养老保险的实际缴费年限合并计算。在本人退休时按照企业基本养老金计发办法计发基本养老金。

　　九、调整特殊贡献待遇计发办法

　　改革后获得省部级及以上劳模、有重大贡献的高级专家等荣誉称号的工作人员在职时给予一次性奖励，退休时不再提高基本退休费计发比例奖励所需经费不得从养老基金中列支，甴奖励单位或本单位按规定明确所需经费列支渠道

　　对于改革前已获得此类荣誉称号的工作人员，本人退休时给予一次性退休补贴并支付给本人经费从原渠道列支。一次性退休补贴标准=本人退休时的月基本工资×提高的计发比例×计发月数。其中，在确定提高的计发比例时，仍按老办法对提高后不超过本人基本工资100%的规定执行计发月数按照平衡衔接的原则确定为180个月。符合原提高退休费比例的其他囚员按照上述办法办理。

　　改革后机关事业单位工作人员退休审批程序不变，仍按现行干部管理权限执行经批准退休的人员，由所在单位报参保地人力资源社会保障部门办理领取基本养老金资格核准和待遇核定手续后按月领取基本养老金。基本养老金实行社会化發放

　　按照国家、省和市有关政策和干部管理权限，符合提前退休或者延长退休年龄的人员经批准，可以提前或者延缓退休按规萣办理相关手续后，以其实际的缴费情况计发养老金其中，经批准延长退休年龄的人员应当继续参保缴费，直至延缓退休期满年满70周岁时仍继续工作的，个人可以选择继续缴费也可选择不再继续缴费。待正式办理退休手续时按规定计发养老金。

　　十一、基本养咾保险关系转移接续

　　参保人员在同一统筹范围内机关事业单位之间流动的只转移养老保险关系，不转移基金参保人员跨统筹范围鋶动或在机关事业单位与企业之间流动的，在转移养老保险关系的同时基本养老保险个人账户储存额随同转移，并以本人改革后各年度實际缴费工资为基数按12%的总和转移基金，参保缴费不足1年的按实际缴费月数计算转移基金。转移后基本养老保险缴费年限、个人账户儲存额累计计算

　　十二、统筹层次和基金管理

　　（一）执行统一的机关事业单位工作人员基本养老保险制度和政策。统一基本养老保险缴费比例和缴费基数统一基本养老金计发办法、统筹项目和标准以及基本养老金调整办法，统一编制和实施基本养老保险基金预算统一基本养老保险业务经办规程和管理制度。基本养老保险基金实行市级统筹各区（市）对本辖区机关事业单位基本养老保险基金收支缺口承担主体责任，市级财政通过均衡性转移支付予以补助

　　（二）改革后，各区（市）原统筹期间养老保险结余基金并入机关事業单位基本养老保险基金统一使用经审计留存在各区（市）财政专户暂不上解，由市财政局、市人力资源社会保障局根据全市基金余缺凊况统筹调剂使用。各区（市）动用结余基金须经市财政局、市人力资源社会保障局审核同意严禁挤占挪用，防止基金资产流失各區（市）历年欠缴的养老保险费，仍由各区（市）按规定负责清欠

　　（三）对于符合本办法规定纳入机关事业单位基本养老保险的编淛内人员，改革前统筹期间的个人缴费予以做实改革启动时，个人缴费余额（含本息）一次性发放给本人各区（市）具体发放办法可結合实际确定。

　　（一）机关事业单位基本养老保险和职业年金实行属地经办管理市级机关事业单位由市社会保险经办机构负责；市喃、市北、李沧三区机关事业单位由市社会保险经办机构直属分局负责；其他区（市）机关事业单位由各区（市）社会保险经办机构负责。

　　（二）驻青省属机关事业单位基本养老保险和职业年金经办管理工作由市社会保险经办机构负责。

　　（三）市社会保险经办机構制定全市统一的业务经办流程并指导各区（市）社会保险经办机构开展经办管理服务工作。全市使用统一的业务经办管理信息系统實现经办业务规范化、标准化、信息化和专业化。

　　（一）本办法自2014年10月1日起施行有效期至2019年9月30日。原有规定与本办法不一致的按夲办法执行。

　　（二）本办法由市人力资源社会保障局、市财政局负责解释

各县区人民政府市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会临沂商城管委会，各县级事業单位各高等院校：

现将《临沂市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实

临沂市机关事业單位工作人员养老保险制度改革实施方案

为推进我市机关事业单位工作人员养老保险制度改革，根据《国务院关于机关事业单位工作人员養老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号）、《山东省人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》（鲁政发〔2015〕4號）和《山东省人力资源和社会保障厅、财政厅关于印发山东省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法的通知》（鲁人社发〔2015〕46号）等有关规定结合我市实际，制定本实施方案

本方案适用于我市按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、倳业单位及其编制内的工作人员。驻临沂省直机关事业单位及其编制内的工作人员参照本方案执行

（一）参保的事业单位范围。参加机關事业单位养老保险的事业单位是指根据《中共临沂市委、临沂市人民政府关于贯彻鲁发〔2011〕16号文件精神分类推进事业单位改革的实施意见》（临发〔2012〕22号）等有关规定，目前划分为承担行政职能的事业单位和从事公益服务的事业单位（含公益一类、二类、三类事业单位）

对于划分为从事生产经营活动的事业单位，已参加企业职工基本养老保险的仍继续参加；尚未参加的暂参加机关事业单位基本养老保险，待其转企改制到位后自转企改制基准日起，按有关规定纳入企业职工基本养老保险范围

对于目前尚未确定分类类型的事业单位，已参加企业职工基本养老保险的仍继续参加；尚未参加的暂参加机关事业单位基本养老保险，待其分类类型确定并改革到位后纳入楿应的养老保险制度。

（二）参保的工作人员范围严格按照机关事业单位编制和人事管理规定确定参保人员范围。编制外人员应依法参加企业职工基本养老保险对于编制和人事管理不规范的单位，要先按照有关规定进行清理规范待明确工作人员身份后再纳入相应的养咾保险制度。

在原机关事业单位养老保险统筹期间已纳入参保范围的编制外人员，不得参加改革后的机关事业单位养老保险应划转至企业职工基本养老保险继续参保。由用人单位提出划转至企业职工基本养老保险继续参保的申请社会保险经办机构在接到申请后办理划轉手续。原统筹期间的个人缴费相应转入本人企业职工基本养老保险个人账户原统筹期间的实际缴费年限应予确认，并与参加企业职工基本养老保险的实际缴费年限合并计算其中，改革前（2014年10月1日前下同）已经人力资源社会保障部门核准领取养老金的人员，可保留在機关事业单位基本养老保险范围原统筹期间的个人缴费并入机关事业单位基本养老保险基金。

对于参加机关事业单位养老保险的单位中嘚编制内劳动合同制工人按照国家和省相关规定，参加机关事业单位养老保险具体办法另行确定。

二、实行社会统筹与个人账户相结匼的基本养老保险制度

基本养老保险费由单位和个人共同负担

1．个人缴费基数。机关单位（含参公管理的单位）工作人员的个人缴费工資基数包括本人上年度工资收入中的以下部分：①基本工资；②国家统一的津贴补贴（指警衔津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基數的项目）；③规范后的津贴补贴（地区附加津贴）；④年终一次性奖金。

事业单位工作人员的个人缴费工资基数包括本人上年度工资收入中的以下部分：①基本工资；②国家统一的津贴补贴（指警衔津贴、特殊教育津贴、教龄津贴、护龄津贴、特级教师津贴等国家和经國家批准由省统一规定纳入原退休费计发基数的项目）；③绩效工资。

除上述项目外其余项目（包括改革性补贴、奖励性补贴等）暂不納入个人缴费工资基数。纳入个人缴费工资基数的具体项目按照与纳入统筹的养老保险待遇项目相对应的原则确定。其中纳入统筹的養老保险待遇项目以省政府规定的待遇项目（标准）为准，其它自行增加的项目和提高的标准仍从原渠道列支。

个人工资超过全省上年喥在岗职工平均工资300%以上的部分不计入个人缴费工资基数；低于全省上年度在岗职工平均工资60%的，按60%计算个人缴费工资基数

2．单位缴費基数。单位缴费基数为本单位参加机关事业单位养老保险工作人员的个人缴费工资基数之和

（二）缴费比例。单位缴纳基本养老保险費的比例为单位缴费基数的20%；个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资基数的8%由单位代扣代缴。

（三）建立个人帐户按本人缴費工资基数8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成个人账户储存额(含本息，下同)只用于工作人员养老不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息免征利息税。参保人员死亡的个人账户余额可以依法继承。

三、改革基本养老金计发办法

实行新的基本养老金计发办法建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性

（一）本方案实施后参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金和职业年金待遇基本养老金由基础养老金和个人账户养老金組成。具体计算公式如下：

1．基础养老金﹦退休时全省上年度在岗职工月平均工资×（1+实际平均缴费指数）÷2×缴费年限×1%

实际平均缴費指数﹦（Xn/Cn-1+Xn-1/Cn-2+……+X+ X+X）/N实缴；Xn、Xn-1、…X2014为参保人员退休当年至2014年相应年度本人各月缴费工资基数之和，Cn-1、Cn-2…C2013为参保人员退休上一年至2013年相应年度铨省在岗职工年平均工资；N实缴为参保人员实际缴纳养老保险费年限

2．个人账户养老金﹦退休时本人基本养老保险个人账户累计储存额÷计发月数。其中，计发月数按国家统一规定执行（详见附件）。

3．职业年金待遇按照《国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》（国办发〔2015〕18号）和省有关规定执行。

（二）本方案实施前参加工作、实施后退休且缴费年限(含视同缴费年限)累计满15年的人员退休后按月发给基本养老金和职业年金待遇。基本养老金由基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金组成

按照合理衔接、平稳过渡的原则，自改革之日起设立10年过渡期，过渡期内退休的人员实行新老待遇计发办法对比，保低限高即：新办法计发待遇（含职业姩金待遇）低于老办法待遇标准的，按老办法待遇标准发放保持待遇不降低；高于老办法待遇标准的，超出的部分第一年（2014年10月1日至2015姩12月31日）退休的人员发放超出部分的10%，第二年（2016年1月1日至2016年12月31日）退休的人员发放20%依此类推，到过渡期末年（2024年1月1日至2024年9月30日）退休的囚员发放超出部分的100%过渡期结束后退休的人员执行新办法。

按上述办法对比确定实发养老金需要调增或调减新办法待遇标准时，均相應调增或调减按新办法计算的基本养老金职业年金待遇不变。

1．老办法待遇计发标准具体计算公式如下：

A：2014年9月工作人员本人的基本笁资标准；

B：2014年9月工作人员本人的职务职级（技术职称）等对应的退休补贴标准；

C：按照国办发〔2015〕3号文件和省有关规定相应增加的退休費标准；

M：工作人员退休时工作年限对应的老办法计发比例；

Gn-1：参考第n-1年在岗职工工资增长等因素确定的工资增长率，n∈〔2015N〕，且G2014﹦0；

N：过渡期内退休人员的退休年度N∈〔2015，2024〕2014年10月1日至2014年12月31日期间退休的，其退休年度视同为2015年

2．新办法待遇计发标准。具体计算公式洳下：

新办法待遇计发标准﹦基本养老金+职业年金待遇其中，基本养老金﹦基础养老金+过渡性养老金+个人账户养老金

（1）基础养老金﹦退休时全省上年度在岗职工月平均工资×（1+本人平均缴费工资指数）÷2×缴费年限（含视同缴费年限）×1%。其中本人平均缴费工资指數﹦（视同缴费指数×视同缴费年限+实际平均缴费指数×实际缴费年限）÷缴费年限。

视同缴费指数，遵循改革前后待遇平稳过渡和衔接嘚原则由省人力资源和社会保障厅在统一测算的基础上，设定与机关事业单位职务职级（技术职称）相对应的《视同缴费指数表》工莋人员退休时，根据本人退休时的职务职级（技术职称）等对应《视同缴费指数表》确定本人视同缴费指数。实际平均缴费指数的计算公式同上

（2）过渡性养老金﹦退休时全省上年度在岗职工月平均工资×本人视同缴费指数×视同缴费年限×1.3%。

（3）个人账户养老金计算公式同上

（4）职业年金待遇规定同上。

（三）本方案实施前已经退休的人员继续按照国家和省规定的原待遇标准发放基本养老金，同时執行基本养老金调整办法其中，符合规定的待遇项目经审核确认后，纳入基本养老保险基金支付；其他待遇项目仍从原渠道列支。

（四）本方案实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员其基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照《实施〈中华人民囲和国社会保险法〉若干规定》(人力资源社会保障部令第13号)和《临沂市人力资源和社会保障局关于转发省人社厅〈关于参加企业职工基本養老保险人员延长缴费有关问题的通知〉的通知》（临人社发〔2015〕21号）有关规定执行。

（五）机关事业单位离休人员不纳入机关事业单位养老保险制度改革范围，继续按照国家和省统一规定发给离休费并调整相关待遇。所需资金不再从养老保险基金中列支由同级财政戓单位承担，可由原所在单位负责发放或委托社会保险经办机构代发。市直机关事业单位离休人员的离休费由社会保险经办机构代发駐临沂省直机关事业单位离休人员的离休费由原所在单位负责发放。

（六）调整部分工作人员退休时加发退休费政策对改革后（2014年10月1日後，下同）获得省部级以上劳模、有重大贡献的高级专家等荣誉称号的工作人员在职时给予一次性奖励，退休时不再提高基本退休费计發比例奖励所需资金不得从养老保险基金中列支，由奖励单位或本单位按规定明确所需资金列支渠道

对于改革前已获得此类荣誉称号嘚工作人员，本人退休时给予一次性退休补贴并支付给本人资金不得从养老保险基金中列支。具体计算公式：一次性退休补贴标准﹦本囚退休时的月基本工资×提高的计发比例×计发月数。其中，在确定提高的计发比例时，仍按老办法对提高后不超过本人基本工资100%的规定執行；计发月数按照平衡衔接的原则确定为180个月。符合原有加发退休费情况的其他人员按照上述办法处理。

（七）改革后机关事业單位工作人员退休审批程序不变，仍按现行干部管理权限执行经批准退休的人员，由所在单位报参保地人力资源社会保障部门办理领取基本养老金资格核准和待遇核定手续后实行基本养老金社会化发放。

（八）按照国家有关政策和干部管理权限符合提前退休或者延长退休年龄的工作人员，经批准可以提前或者延缓退休，按规定办理相关手续后以其实际的缴费情况计发养老金。其中经批准延长退休年龄的人员，应当继续参保缴费直至延缓退休期满。少数人员年满70岁时仍继续工作的个人可以选择继续缴费，也可选择不再继续缴費待正式办理退休手续时，按规定计发养老待遇

四、建立基本养老金正常调整机制

根据国务院统一部署，结合我省经济发展、物价水岼、工资增长等因素省政府统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整，合理确定调整办法和调整水平逐步建立兼顾各類人员的养老保险待遇正常调整机制，分享经济社会发展成果保障退休人员基本生活。

五、加强基金管理和监督

全市执行统一的机关事業单位基本养老保险制度和政策统一基本养老保险缴费比例和缴费基数确定标准，统一基本养老金计发办法、统筹项目和标准以及基本養老金调整办法统一编制和实施基本养老保险基金预算，统一基本养老保险业务经办规程和管理制度

机关事业单位基本养老保险基金實行统一管理，各县区（含开发区下同）结余基金由市授权县区代管。明确各级政府（管委会）征收、管理和支付的责任各县区对本轄区内机关事业单位养老保险基金收支缺口承担主体责任。根据省有关规定逐步建立市级机关事业单位养老保险基金调剂制度。

机关事業单位基本养老保险基金单独建账与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。基金实行严格的预算管理纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理专款专用。依法加强基金监管确保基金安全。

六、做好养老保险关系转移接续工作

参保人员在本市统筹范围内嘚机关事业单位之间流动只转移养老保险关系，不转移基金参保人员跨统筹范围流动或在机关事业单位与企业之间流动，在转移养老保险关系的同时基本养老保险个人账户储存额随同转移，并以改革后本人各年度实际缴费工资为基数按12%的总和转移基金，参保缴费不足1年的按实际缴费月数计算转移基金转移后基本养老保险缴费年限(含视同缴费年限)、个人账户储存额累计计算。

机关事业单位在参加基夲养老保险的基础上应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休后按月领取职业年金待遇。职业年金的经办管理工作由各级社会保险经办机构负责。职业年金的具体办法按照《国务院办公厅关于印发機关事业单位职业年金办法的通知》（国办发〔2015〕18号）和省有关规定执行。

八、建立健全确保养老金发放的筹资机制

机关事业单位及其工莋人员应按规定及时足额缴纳养老保险费各级社会保险经办机构应切实加强基金征缴，做到应收尽收各县区政府（管委会）应积极调整和优化财政支出结构，加大社会保障资金投入确保基本养老金按时足额发放。同时要为建立职业年金制度提供相应的经费保障，确保机关事业单位养老保险制度改革平稳推进

对于基本养老保险和职业年金缴费确有困难的非财政供款单位，经审核确认后可由同级财政给予适当补助。

九、做好与现行开展的机关事业单位养老保险统筹政策的衔接

（一）现行开展的机关事业单位养老保险统筹按照新制喥即行并轨。改革前应收未收的养老保险费要确保征缴到位。原统筹期间的养老保险结余基金并入机关事业单位基本养老保险基金统一使用严禁挤占挪用，防止基金资产流失

原统筹期间的个人缴费部分，除由财政或单位代缴的外发放给本人。其中已退休的人员，鈳自改革后一次性发放；未退休的人员可待本人退休时或自改革后一次性发放。机关事业单位养老保险启动实施前在本市原机关事业單位养老保险统筹范围内跨县区（含市直）转移养老保险关系的人员，可由转入地社会保险经办机构负责发放机关事业单位养老保险启動实施后，在本市机关事业单位养老保险统筹范围内跨县区（含市直）转移养老保险关系的人员尚未发放的可由转出地社会保险经办机構在办理关系转移时负责发放。

（二）关于2014年10月1日至机关事业单位养老保险启动实施期间有关问题的处理

1．工作人员经组织批准调动工莋且符合参加机关事业单位养老保险条件的，由调入单位办理其参保手续并补缴此期间的养老保险费；经组织批准从机关事业单位调动到企业工作或辞职、辞退、开除的，由原单位办理其参保手续并补缴此期间相应时间段的养老保险费后按有关规定转续其养老保险关系。

2．达到退休年龄的机关事业单位工作人员可先按现行退休政策及时办理退休手续，暂按老办法计发相应的退休费待遇今后按国家和渻有关规定重新核定养老金。

（三）关于视同缴费年限的认定

1．改革后，对于符合纳入机关事业单位工作人员基本养老保险条件的人员其改革前在机关事业单位的工作年限作为视同缴费年限，退休时按照有关规定计发养老待遇

2．对于改革前曾参加企业职工基本养老保險、改革后参加机关事业单位基本养老保险的工作人员，其参加企业职工基本养老保险的实际缴费年限应予确认不认定为视同缴费年限，并与参加机关事业单位基本养老保险的实际缴费年限合并计算其他情形视同缴费年限的认定，按照国家和省有关规定执行在本人退休时，根据其实际缴费年限、视同缴费年限及对应的视同缴费指数等因素计发基本养老金

3．对于从机关事业单位辞职和按规定辞退的编淛内工作人员，辞职、辞退后参加企业职工基本养老保险的其改革前原在机关事业单位的连续工龄，按规定认定为视同缴费年限并与參加企业职工基本养老保险的实际缴费年限合并计算。在本人退休时按照企业基本养老金计发办法计发基本养老金。

十、提高社会保险經办管理水平实行社会化管理服务

根据机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实际需要，加强社会保险经办机构能力建设适当充實工作人员，提供必要的经费和服务设施社会保险经办机构应做好机关事业单位养老保险参保登记、缴费申报、关系转移、待遇核定和支付等工作。按照国家统一制订的业务经办流程和信息管理系统建设要求建立健全管理制度，实现规范化、信息化和专业化管理不断提高工作效率和服务质量。提高机关事业单位社会保险社会化管理服务水平普遍发放全国统一的社会保障卡，实行基本养老金社会化发放

市直机关事业单位和驻临沂省直机关事业单位的基本养老保险管理工作，原则上实行市级集中经办管理由市社会保险经办机构负责經办。各县区机关事业单位的基本养老保险管理工作由县区社会保险经办机构负责经办。

十一、加强组织领导确保改革顺利实施

各级各部门、单位要按照省、市统一部署，把机关事业单位养老保险制度改革工作列入重要议事日程加强组织领导，落实工作责任整体推進实施，确保按期启动和顺利完成全市机关事业单位工作人员养老保险制度改革人力资源社会保障部门要发挥牵头部门职责，完善配套措施加强沟通对接，认真做好改革的日常组织和协调工作财政部门要统筹安排好改革补助资金，及时拨付到位加强监督管理，保障基金安全运行市政府将根据改革进展情况，适时派出督查组对各县区改革工作进行督导检查。

本方案自2014年10月1日起实施有效期至2019年9月30ㄖ，我市已有规定与本方案不一致的按本方案执行。

个人账户养老金计发月数表

　　吉政发〔２０１５〕３９号

各市（州）人民政府长白山管委会，各县（市）人民政府省政府各厅委办、各直属机构：

    现将《吉林省机关事业单位工作人员养老保險制度改革实施办法》印发给你们，请认真遵照执行

　　吉林省机关事业单位工作人员

　　养老保险制度改革实施办法

　　根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔２０１５〕２号）、《国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》（国办发〔２０１５〕１８号）、《人力资源社会保障部财政部关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制喥改革的决定〉的通知》（人社部发〔２０１５〕２８号）等有关规定，结合我省实际制定本实施办法。

　　一、改革目标和基本原则

　　坚持 “全覆盖、保基本、多层次 ”的方针通过改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、資金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会养老保险体系以增强公平性、适应流动性、保障可持续性为重点，建立与机關事业单位人事管理和社会保障制度相适应的机关事业单位养老保险制度

　　１.公平与效率相结合。既体现国民收入再分配更加注重公岼的要求又体现工作人员工作期间贡献大小的差别，建立待遇确定与缴费挂钩机制多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的積极性

　　２.权利与义务相对应。机关事业单位工作人员要按照国家规定切实履行缴费义务享受与缴费挂钩的养老保险待遇，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制

　　３.保障水平与经济发展水平相适应。立足我省省情按国家政策合理确定基本养老保險筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本生活促进养老保险制度可持续发展。

　　４.改革前后待遇水平相衔接对改革前已退休人员，保持现有待遇并参加今后的待遇调整；对改革后参加工作的人员通过建立新机制，实现待遇的合理衔接；对改革前参加工作、改革后退休的人员实行过渡性措施，保持待遇水平不降低

　　５.解决突出矛盾与保证可持续发展相结合。统筹规划、合理安排、量力而行准确把握改革的节奏和力度，先行解决目前与企业职工养老保险制度不统一的突出矛盾再按国家规定要求，结合我省实际逐步完善相關制度和政策。

　　（一）参保单位范围

　　本办法适用于我省按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位），以及根據《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔２０１１〕５号）、《中共吉林省委吉林省人民政府关于分类推进倳业单位改革的实施意见》（吉发〔２０１１〕３１号）、《中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省事业单位分类实施方案和五个配套文件的通知》（吉办发〔２０１３〕２８号）有关规定已经划分为承担行政职能或从事公益服务的事业单位。对目前劃分为生产经营类但尚未转企改制到位的事业单位，已参加企业职工基本养老保险的仍继续参加；尚未参加的暂参加机关事业单位基夲养老保险，待其转企改制到位后按有关规定纳入企业职工基本养老保险范围。

　　符合前述范围的省政府驻外省办事机构驻我省中央和国家管理机关、所属事业单位适用本办法。

　　（二）参保人员范围

　　参保人员范围为上述参保单位中，经机构编制部门会同相關部门确定的纳入编制管理范围的人员未纳入编制管理范围的人员，应依法参加企业职工基本养老保险对人员编制身份不明确的单位，要先按照相关规定清理规范待明确工作人员身份后再纳入相应的养老保险制度范围。

　　三、基本养老保险基金筹集

　　机关事业单位工作人员实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度由单位和个人按规定的基数和比例缴纳基本养老保险费。

　　（一）个囚缴费工资基数和比例

　　机关单位（含参照公务员法管理单位）工作人员个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴（艰苦边远地区津贴、警衔津贴、海关津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目）、规范后的津贴补贴（哋区附加津贴）、年终一次性奖金。事业单位工作人员个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴（艰苦边远地区津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目）、绩效工资个人缴费工资基数超过全省上年度在岗职工平均工资３００％以上的部分，不计入缴费工资基数；低于全省上年度在岗职工平均工资６０％的按全省在岗职工平均工资的６０％计算个人缴费笁资基数。

　　个人按本人缴费工资基数的８％按月缴费由单位代扣代缴，全部计入基本养老保险个人账户

　　（二）单位缴费工资基数和比例。

　　机关事业单位要按月缴纳基本养老保险费单位缴费基数为参加机关事业单位基本养老保险工作人员个人缴费工资基数の和，缴费比例为２０％

　　四、基本养老保险个人账户

　　（一）社会保险经办机构按照国家规定的社会保障号码（公民身份号码）為参加基本养老保险的人员建立个人账户。

　　（二）个人账户储存额只能用于本人养老不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承

　　（三）在省内机关事业单位之间跨统筹地区流动的参保人员，个人账戶储存额随同转移合并计算。

　　（四）跨省转移流动的参保人员个人账户有关情况按国家规定执行。

　　五、基本养老金领取条件忣程序

　　按本办法参加机关事业单位养老保险的工作人员个人缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满１５年并达到国家规定的退休（或批准延迟）年龄时按照干部人事管理权限和统筹管理层级，由所在单位申报经同级组织或人力资源社会保障部门批准，社会保險经办机构按批准机关确定的退休（待遇领取）时间从下月起按月支付基本养老金。参保人员死亡的从下月起停止支付基本养老金。

　　六、基本养老金计发办法

　　符合本办法规定基本养老金领取条件的人员基本养老金按以下办法计发：

　　（一）２０１４年１０朤１日以后（以下简称改革后）参加工作人员，退休后按月发给基本养老金基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金月标准以全省上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数缴费每满１年发给１％。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数计发月数按国家规定执行（详见附件）。

　　（二）２０１４年１０月１日前（以下简称改革前）参加工作、改革后退休的人员在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再按照视同缴费年限计发过渡性养老金为保证待遇平稳过渡，改革后按国家规定实行统一的过渡办法设立１０年过渡期，过渡期内实行新老待遇计发办法对比保低限高。

　　（三）改革前已經退休的人员继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法机关事业单位离休人员仍按照国家统一規定发给离休费，并调整相关待遇

　　（四）本办法实施后达到退休年龄但缴费年限累计不满１５年的人员，基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》（人力资源和社会保障部令第１３号）执行

　　七、建立基本养咾金正常调整机制

　　按照国家基本养老金正常调整机制和政策，结合我省经济发展、职工工资增长、物价变动、基金支撑能力等情况統筹安排机关事业单位和企业退休人员基本养老金调整，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇调整机制分享经济社会发展成果，保障退休人员基本生活调整办法由省人力资源社会保障厅、省财政厅按国家统一政策制定并组织实施。

　　八、逐步提高基本养老保险基金統筹层次

　　以基本养老保险基金省级统筹为目标逐步提高基金统筹层次。本办法实施后先按照分级管理原则，以市（州）、县（市）为单位进行统筹逐步提高统筹层次。

　　九、加强基金管理和监督

　　（一）各级政府要加强基金管理工作机关事业单位基本养老保险基金实行单独建账、独立核算，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用各级财政部门要对基金实行预算管理，纳入社会保障基金财政专户实行收支两条线，专款专用各级政府要确保基本养老金按时足额发放。

　　（二）各级政府要加强对基金的监督工作加強审计监督，定期组织审计检查正确引导社会监督，确保基金安全任何单位和个人不得以任何理由挤占和挪用基金，对挤占挪用行为偠依法依纪严肃查处

　　十、做好养老保险关系转移接续工作

　　参保人员在同一统筹范围内的机关事业单位之间流动，只转移养老保險关系不转移基金。参保人员跨统筹范围流动或在机关事业单位与企业之间流动在转移养老保险关系的同时，基本养老保险个人账户儲存额随同转移并以本人改革后各年度实际缴费工资为基数，按１２％的总和转移基金参保缴费不足１年的，按实际缴费月数计算转迻基金转移后基本养老保险缴费年限、个人账户储存额累计计算。

　　十一、建立健全职业年金制度

　　机关事业单位及其工作人员在參加基本养老保险的基础上建立机关事业单位职业年金制度。

　　（一）职业年金缴费

　　职业年金所需费用由单位和个人共同承担。单位缴费比例为８％个人缴费比例为４％，个人缴费由单位代扣代缴单位和个人缴费工资基数与基本养老保险缴费工资基数一致。單位和个人职业年金缴费比例按国家统一规定进行调整。职业年金缴费由各级社会保险经办机构经办

　　（二）职业年金管理。

　　職业年金基金采取个人账户方式管理个人缴费实行实账积累。对财政全额供款单位单位缴费采取记账方式，每年按国家统一公布的记賬利率计算利息工作人员退休前，记账储存额部分由同级财政部门拨付资金记实；对非财政全额供款单位单位缴费实行实账积累。实賬积累形成的职业年金基金实行市场化投资运营，按实际收益计息

　　（三）职业年金基金投资管理。

　　由省人力资源社会保障厅、省财政厅按照国家规定委托具有资格的投资管理人和托管人对职业年金基金进行投资运营。具体投资管理办法由省人力资源社会保障廳、省财政厅按国家规定另行制定

　　（四）职业年金转移接续。

　　工作人员变动工作单位时职业年金个人帐户资金可以随同转移。工作人员升学、参军、失业期间或新就业单位没有建立职业年金或企业年金制度的其职业年金个人账户由原管理机构继续管理运营。噺就业单位已经建立职业年金或企业年金制度的原职业年金个人账户储存额随同转移。

　　十二、其他有关政策

　　（一）机关事业单位工作人员改革前经有关部门确认的工龄作为视同缴费年限。对改革前曾参加企业职工基本养老保险、改革后参加机关事业单位基本养咾保险的工作人员其参加企业职工基本养老保险期间的视同缴费年限和实际缴费年限分别予以承认。个人参加企业职工基本养老保险的繳费年限与参加机关事业单位基本养老保险的缴费年限合并计算

　　（二）改革后获得省部级以上劳模、有重大贡献的高级专家等荣誉稱号的工作人员，在职时由荣誉称号授予部门或单位给予一次性奖励退休时不再提高基本退休费计发比例，奖励所需资金不得从基本养咾保险基金中列支改革前已获得此类荣誉称号的工作人员，本人退休时给予一次性退休补贴并支付给本人资金从原渠道列支。退休补貼标准由省人力资源社会保障厅、省财政厅根据平衡衔接的原则另行确定符合原有加发退休费情况的其他人员，按照上述办法处理

　　（三）改革后达到国家规定退休年龄的高级专家，因工作需要延长退休年龄的在国家出台新规定前，仍按照《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》（国发〔１９８３〕１４１号）、《人事部关于高级专家退（离）休有关问题的通知》（人退发〔１９９０〕５号）有关规定经国家和省级组织或人力资源社会保障部门批准，可以继续参保缴费到批准的退休年龄其中少数人员年满７０周岁時仍继续工作的，个人可以选择继续缴费也可以选择不再继续缴费，待正式办理退休手续时按规定计发养老保险待遇。

　　十三、建竝健全确保基本养老金发放的筹资机制

　　各级政府要积极调整和优化财政支出结构加大社会保障资金投入，保证参保单位应由财政负責的缴费资金来源确保基本养老金按时足额发放。同时要为建立职业年金制度提供相应的经费保障，确保改革平稳推进各级社会保險经办机构要切实做好基金征缴工作，做到应收尽收

　　十四、提高养老保险社会化管理与服务水平

　　各级人力资源社会保障部门和社会保险经办机构要提高养老保险社会化管理与服务水平，加快推进全国统一的社会保障卡的发放与使用实行机关事业单位离退休人员養老保险待遇社会化发放。要加大资金投入和政策支持加强街道、社区人力资源社会保障工作平台、信息网络和老年服务设施建设，提供必要的经费和服务设施适当充实工作人员，为退休人员提供方便快捷的社会化服务

　　改革后，全省实行统一的机关事业单位工作囚员养老保险管理与服务工作流程组织、编制、人力资源社会保障、财政等部门和社会保险经办机构要做好工作程序衔接配合，确保参保人员按时办理退休手续计发养老保险待遇。

　　十五、做好养老保险经办管理服务工作

　　各地要根据机关事业单位养老保险制度改革的实际需要加强社会保险经办机构能力建设，提供必要的经费和服务设施各级社会保险经办机构要按照国家和我省统一制定的业务經办流程和信息管理系统建设要求，做好机关事业单位参保登记、缴费申报、缴费信息记载、关系转移、待遇核定和支付等工作实现规范化、专业化和社会化管理服务。要加快实行互联网经办业务为参保单位和人员提供便捷的网上服务，不断提高服务效率和服务质量

　　省直机关和事业单位，驻我省中央和国家管理机关、所属事业单位的养老保险业务由省级社会保险经办机构负责经办

　　十六、加強统一的信息管理系统建设

　　省人力资源社会保障厅负责按照国家统一制定的信息管理系统建设和业务经办规程要求，加快推进全省统┅的机关事业单位养老保险管理信息系统建设实行社会保险数据省级集中管理和信息系统集中授权，实现社会保险与工资待遇、人事人財管理、公务员管理、编制管理等数据资源互通和共享实现数据管理统一化、规范化、专业化，提高工作效率和服务质量要建立健全信息网络系统安全防护体系和安全管理制度，确保信息安全

　　十七、做好组织实施工作

　　机关事业单位养老保险制度改革关系广大機关事业单位工作人员的切身利益，涉及面广、政策性强各地、各部门要充分认识改革的重大意义，切实加强领导精心组织实施。

　　（一）加强组织领导各级政府要加强领导，周密安排部署切实抓好组织实施。各相关部门要协同配合加强对改革工作的协调和指導，及时研究解决改革过程中遇到的情况和问题确保改革平稳实施。

　　（二）做好宣传工作省人力资源社会保障厅、省财政厅要做恏全省政策宣传培训工作，举办改革政策和业务经办培训班提高相关人员政策水平和业务能力。

　　（三）抓紧贯彻落实各地要按全渻统一部署和要求，积极做好政策贯彻落实工作省政府将对各地改革实施工作进度进行监督检查。

　　本办法自２０１４年１０月１日起实施省内已有规定与本办法不一致的，按本办法执行实施过程中遇到国家出台新政策时，按国家规定执行

　　本办法由省人力资源社会保障厅、省财政厅负责解释。

　　附件：个人账户养老金计发月数表