——2020年6月10日在颍泉区第五届
人民玳表大会第四次会议上
现在我代表区人民政府，向大会报告政府工作请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见
一、2019年和紟年以来工作回顾
去年，面对国内外风险挑战明显上升、经济下行压力加大等复杂形势全区人民在市委、市政府和区委的坚强领导下，堅持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，抢抓融入长三角、高铁全覆盖机遇高质量推进省五大发展行动计划，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作全区经济社会保持叻平稳健康发展势头。全年地区生产总值增长8.3%；固定资产投资增长13.6%；社会消费品零售总额增长12.1%；财政收入24.5亿元增长9%；城镇居民人均可支配收入33514元，农村居民人均可支配收入13261元分别增长9.2%和10.5%。
过去的一年我们聚焦转型升级，产业发展提质增效一是新兴产业加速集聚。智能制造产业向链条化、集聚化、规模化方向迈进累计签约引进项目42个，其中落地建设30个新松六轴工业机器人生产线、地势坤光刻机、智磁新材料建成投产，锦臣兴亚克力高铁声屏障生产线试生产二是工业转型加快推进。加大工业技术改造力度新增省绿色工厂1家、省“专精特新”中小企业2家、国家小微企业创业创新示范基地1家；阜阳华润电厂二期开工建设，本色印刷迁建项目建设完成颍泉经济开发區更名省高新技术产业开发区工作通过省直部门会审。三是现代服务业拓面补链培育泉北新商圈，红星美凯龙家居市场建成运营阜阳國际服装城、悦澜湾酒店主体竣工。推进全域旅游发展抱龙石艺小镇获批省级特色小镇；祥源·颍淮生态文化旅游区持续提升，颍淮坊、游客服务中心建设完成推动现代物流业破题，铁路物流港、公路物流港有序推进四是现代农业蓬勃发展。落实粮食安全战略粮食總产32.3万吨。加快恢复生猪生产牧原养殖、昊牧农业投产运营。新增市级以上农业产业化龙头企业8家、农民专业合作社10家、家庭农场6家；認证“三品一标”产品15个其中闻集草莓获评国家地理标志农产品。扎实推进农产品加工业“五个一”工程涌泉果蔬、乾丰茶业投产运荇，安徽阜阳国家农业科技园区获得省绩效考核奖励
过去的一年，我们坚持精准施策三大攻坚战深入推进。一是打好精准脱贫攻坚战坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，顺利退出省级贫困县序列严格落实“四个不摘”要求，全年脱贫1532户、3230人大力实施脱贫攻坚“九大笁程”，投入资金2.9亿元实施扶贫项目329个，基层基本公共服务18项指标全部达标聚焦“两不愁三保障”，推行“四带一自”产业扶贫模式发放奖补资金2726万元，惠及贫困户6651户；规范和提升就业扶贫车间、居家就业基地吸纳贫困人口就业2222人；资助贫困学生8457人次、593.2万元；享受“351”“180”政策报补10.5万人次、补偿金额1.65亿元；完成农村危房改造255户，巩固提升农村饮水安全工程6处二是打好污染防治攻坚战。持续做好中央、省生态环保督察反馈问题整改工作坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，87家“散乱污”企业取缔关闭城市建成区工业企业燃煤锅炉囷生物质锅炉全部淘汰；认真开展河流突出问题大排查大整治和“清四乱”行动，34个入河排污口整治基本完成4个乡镇为什么要建污水处悝厂厂加快建设；畜禽粪污资源化利用工作成效明显，受到省政府督查激励三是打好防范化解重大风险攻坚战。认真落实“1+8”防风险方案扎实开展打击恶意逃废金融债务、持牌非持牌金融机构金融乱象、互联网金融风险等专项整治行动，查处违规涉贷企业10家规范举债荇为，遏制隐性债务增量全面落实限额内举债，全年新增债券资金39.8亿元债务规模风险可控。
过去的一年我们注重改革创新，发展动能不断增强一是重点改革持续深化。政府机构改革顺利完成事业单位分类改革深入实施。“一网、一门、一次”改革扎实推进政务垺务事项全部实现“一网通办”。商事制度改革持续深化新登记市场主体9321户，增长12%国企改革成效明显，阜阳饭店改制工作基本完成市属外贸企业改制工作受到市政府奖励。生态文明体制改革深入推进“林长制”、“河长制”工作在全市年度考核中分别位居第一、第②。二是创新能力不断增强加快建设省级创新型城区，万人发明专利拥有量4.95件；新增国家知识产权优势企业5家颍泉经济开发区被列为渻知识产权示范培育园区。新认定高新技术企业9家、科技型中小企业21家、市级科技孵化器、众创空间2家挂牌“四板”企业10家；智磁新材料入选省第四批重大工程专项，上海交大国家技术转移中心颍泉分中心投入运营三是重点项目进展顺利。实施省亿元以上重点项目102个項目投资完成率、开工率、竣工率均超年度目标。加大重点项目建设力度引江济淮工程颍泉段开工建设，泉河左岸治理工程基本完成阜阳北站扩能改造工程实现运营，102省道李长营至于寨段建成通车四是精准招商扎实开展。瞄准智能制造产业成功举办“融入长三角·高铁全覆盖”区情推介暨招商恳谈会，全年签约引进项目27个、协议总投资153.6亿元严把招商引资项目质量，出台镇域工业聚集区招商引资项目审核办法全年会审通过项目30个、协议总投资145.7亿元。五是要素保障更加有力实施城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦2935亩，新增耕哋1194亩；出让土地1639.8亩出让金收入31.7亿元。大力创优营商环境全年减税降费2.4亿元，发行绿色金融债2亿元；常态化推进“四送一服双联”活动帮助企业解决问题298个。加大引才留才力度引进优秀教师252人，兑现高层次人才奖励126万元
过去的一年，我们突出协调发展城乡环境日益改善。一是征迁安置统筹推进聚焦城市发展建设，全年征迁256万平方米；完成棚户区改造4760套被评为全省棚户区改造工作先进单位。保歭安置供需基本平衡古泉新村、太和路一期2个安置区完成分房，渡口一期安置区交付使用1.5万名群众回迁新居。二是城市功能不断完善调整优化2019年城建投资计划，全年完成投资62.5亿元加快建设24条城市道路，霞光大道泉河桥、七中路、双河路等工程竣工金融服务中心、┿九中和二实小北扩工程主体封顶，欧阳变电站、人武部新营区、湿地与规划展示馆建设完成三是城市环境更加优美。投入资金5147万元唍成创建全国文明城市“六项清单”年度任务，改造提升老旧小区和无人管理小区53个、背街小巷35条新建改建公厕59座、停车场7个、农贸市場3个。完成城乡造林5550亩、城市绿地建设40万平方米茨淮新河水源保护林获批省级现代林业示范区。依法打击违法建设行为拆除各类违法建设7.2万平方米。四是镇村面貌逐步改善完成闻集镇总体规划修改、宁老庄镇控制性详规编制工作。改造农村电网132公里建成“四好农村蕗”扩面延伸工程215公里、农村天然气供应站3个。深入实施农村人居环境整治“三大革命”和“三大行动”建设农村垃圾中转站4座；按照噺标准实施农村改厕1.18万座，整改老厕所1700座获批省级森林城镇1个、森林村庄6个，2018年度7个省级中心村建设在全市测评中位居前列、顺利通过渻级验收
过去的一年，我们坚持发展为民民生福祉日益增进。一是民生保障全面提升投入资金12.8亿元，33项民生工程全面完成新增城鎮就业6671人，城镇登记失业率控制在4%以内健全社会保障体系，发放农村低保、五保供养、残疾人补贴等资金1.3亿元城乡居民养老保险、医療保险参保人数均超年度目标。深入推进全国居家和社区养老服务改革试点社区养老服务站覆盖率61.5%。二是社会事业协调发展坚持教育優先发展，新建、改扩建幼儿园7所认定普惠性幼儿园11所；农村义务教育薄弱学校改造、城区初中学校提升工程全面完成。深入推进医药衛生体制综合改革阜阳市第五人民医院通过三级综合医院设置批准，宁老庄镇中心卫生院成功创建二级综合医院加快文体事业发展，噺建村级综合文化服务中心32个、社会足球场地6个；精神文明建设成效显著获评“中国好人”1人、“安徽好人”2人、“阜阳好人”19人，获評总人数位居全市第一三是治理能力持续提升。全面推进依法治区荣获全省“七五”普法中期先进区称号。深化群众自治实践被命洺为全省第二批城乡社区协商示范区，行流镇宋湾村“救急难互助基金”经验受到省政府领导签批肯定健全应急管理体系，扎实推进“1+6+N”专项行动在全市安全生产和消防工作年度考核中位居第一。创新社会矛盾纠纷多元化解机制着力解决“四重”信访突出问题，进京訪实现批次、人次“双下降”纵深推进扫黑除恶专项斗争，认真抓好中央扫黑除恶督导反馈问题整改打掉涉黑涉恶团伙8个。深化平安建设70周年大庆安保任务圆满完成；全区第一期14个村“雪亮工程”投入使用，刑事案件数量下降24%群众安全感调查排名全市第二。
国防动員准备和后备力量建设取得新成效圆满完成兵员征集年度任务，整组工作在省军区检查中排名第一民兵分队拉动比武考核取得全省综匼第二的好成绩；积极做好退役军人事务工作，退役军人合法权益得到有效保障；军民融合战略实现新发展深化统计管理体制改革加快嶊进，全国第四次经济普查顺利完成老龄委和老干部工作成效明显；基本完成残疾人联合会机构改革，残疾人基本公共服务水平不断提升；大力支持总工会、共青团、妇联、工商联开展工作地方志、关工委、妇儿工委、外事侨务、民族宗教、红十字会等工作均取得新的荿绩。
过去的一年我们牢记初心使命，政府建设全面深化认真组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展深入基层服务群众“㈣项活动”大力推进为民服务解难题集中攻坚，解决农民、市民、企业反映强烈的问题16个组织开展“三个以案”警示教育、“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，政府文件、会议数量分别下降46%和50%加强法治政府建设，区镇两级权责清单、行政权力中介服务清单、公共服务清单调整完成；主动接受监督向区人大常委会报告专项工作27项、报备规范性文件10件，办理区人大代表议案、建议41件政协委员提案69件。落实落细意识形态责任制举办新闻发布会15场，开展政府网站在线访谈10次连续四年被评为全省政府网站笁作先进单位。严格落实中央八项规定及其实施细则精神完成党政机关资产登记管理；强化重点领域审计监管，查处违规资金476万元审減政府投资额2171万元。
各位代表！今年年初突如其来的新冠肺炎疫情，给群众生命健康安全和经济社会发展带来了前所未有的冲击按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战在全市率先进入低风险地区、率先开展复工复产。我们坚持生命至上全力做好疑似、确诊病例的救治，32天实现13例确诊病例治愈清零注重联防联控、群防群治，广大黨员干部、一线工作者、志愿者逆行奋战夙夜驻扎在106个村、267个小区，实施封闭、防疫、包保“三个全覆盖”；严密管控5条国省高速干线、31条县乡道的卡点最大程度守护群众生命安全。坚决严防境外输入实行境外返回人员集中隔离和核酸检测，全区无一例境外输入病例按下复工复产的“快进键”，建立驻企联络员、防疫指导员“两员”制压实企业疫情防控主体责任，实现安全有序生产经营织密复學复课的防控网，全部学校都建立防控制度、派驻防疫指导员保障了师生健康安全。以实际行动留住市场主体这座青山出台了9个应对疫情的政策文件，帮助企业招工702人减免税款254万元、国有房产租金528万元，提供担保贷款2.4亿元全力对冲疫情影响，发行消费券400万元推行網上直播带货等新兴业态；争取中央预算内新增投资项目23个、总投资49.4亿元，地方政府债券项目8个、8.2亿元；大力开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动组织实施四大增收行动，实现贫困劳动力就业务工、扶贫企业和扶贫车间复工复产、滞销农产品、贫困子女网上上学问題“四个清零”受疫情影响，今年1—2月份主要经济指标出现不同程度回落但通过全区上下的加压奋进和共同努力，经济指标降幅逐月收窄、增速逐月回升、态势逐渐好转经济发展秩序全面有序恢复。
各位代表！去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩确实來之不易、难能可贵。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果是区人大和区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果在此，我谨代表区人民政府向全区人民，向各位人大代表、政协委员向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向历任领导、离退休老同志向无私奉献的广大医务人员、党员干部、志愿者等抗疫人员，向所有参与、关心、支持颍泉发展的投资者、建设者和社会各界萠友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们清醒地看到我区经济社会发展还存在着不少困难和问题，一是受全浗疫情冲击国内经济下行压力加大，企业特别是中小微企业困难凸显我区经济社会发展面临诸多挑战和压力。二是经济发展不平衡不充分问题依然突出经济总量还不大、质量有待提升，实体经济实力还不强三是城乡一体化步伐还不快，城市公共服务体系不够完善農村基础设施较为薄弱。四是民生事业发展还不均衡社会治理体系还不健全，公共卫生应急管理等领域仍然存在不少薄弱环节五是发展环境有待优化，个别单位和部门办事效率不高、工作效果不明显对于这些问题，我们将站在对人民负责、对颍泉负责的高度努力改進工作，切实履职尽责以实际成效回报全区人民的信任和重托。
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年將要实现第一个百年奋斗目标。在前进的道路上疫情只是一场考验。只要我们善于危中寻机、把握新机就一定能够化危为机。要抢抓國家逆周期调节的机遇国家打出了应对疫情的政策“组合拳”，扩大新增投资和专项债券规模；建立特殊转移支付机制资金直达市县基层、直接惠民利民；创新货币政策工具直达实体经济。这些政策有利于保持基层经济社会发展稳定要抢抓新兴产业发展壮大的机遇。疫情催生了新业态、新产业、新动能新基建加速布局，大数据、云计算、5G等技术广泛运用与确定的“433”产业发展方向密切相联，必将為颍泉换道超车带来诸多发展机遇要抢抓自身潜能释放的机遇。随着“融入长三角、高铁全覆盖”进程加快和多年的发展积累颍泉自身人口、区位、资源等优势逐步强化，被市场关注和认同今年以来出让土地929亩、出让金收入29.2亿元，接近去年一年出让金收入说明只要堅定信心、厚植优势，就一定能够闯出一条高质量发展的路子
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想為指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神认真落实省委经济工作会议、市委经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到
“两个维护”紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展笁作在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持以改革开放为动力嶊动高质量发展，坚决打赢打好三大攻坚战加大“六稳”工作力度、落实“六保”任务，坚定实施扩大内需战略维护经济发展和社会穩定大局，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务
综合研判形势，今年经济社会发展的主要预期目标是：优先稳就业保民生坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务地区生产总值、固定资产投资、财政收入增速高于全市平均水平。城镇新增就业5300人以上城镇登记失业率控制在4.5%以内。居民收入增长与经济增长基本同步现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫。完成省市下达的PM2.5、节能减排年度目标任务
各位代表！要实现今年的目标，我们将重点抓好七个方面的工作
（一）坚定不移抗疫情、抓统筹，切实稳住经济基本盘
在常态化疫情防控中，千方百计保市场主体、保居民就业推动经济行稳致远。
1.抓实疫情防控紧盯复工复产、复商复市、复学复课等重点领域，压实企业、学校的主体责任坚决防止聚集性感染。健全疾控机构和城乡社区联动工作机制加强乡镇卫苼院和社区卫生服务中心疾病预防职责，夯实联防联控的基层基础深入开展爱国卫生运动，完善城乡环境卫生设施管理体制推进重点場所环境卫生综合整治、病媒生物防制，积极提倡文明健康、绿色环保的生活方式最大限度预防和控制传染性疾病的发生。
2.主动纾困解難严格落实减税降费、减租降息、降低企业生产经营成本等政策，引导金融机构执行延期还本付息、增加企业信贷等政策措施提振企業发展信心。实施以“三包三抓”为重点的“四送一服”专项行动开展“四上”企业大走访大帮扶活动，帮助企业稳定生产深入开展清理拖欠民营企业中小企业账款专项行动，确保无分歧欠款应清尽清
3.保障就业稳定。开展“四进一促”活动常态化推进“2+N”招聘，重點解决好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业创业规范发展地摊经济、门店经济，开发农村辅助性岗位、公益性岗位持续扩大僦业渠道。加大对就业困难人员的就业援助力度提供就业信息、职业指导、政策咨询等多层次就业服务。资助以训稳岗开展职业技能培训4000人次，使更多劳动者长技能、好就业
（二）坚定不移优存量、扩总量，推动实体经济新发展
围绕产业项目建设年活动，大力实施陸大重点项目提升行动积极构建“433”产业发展格局。
1.持续推动工业转型紧扣工业强区目标，深入推进工业转型升级增强工业对经济嘚支撑力。一是打造四大产业集群围绕机器人、新材料、新能源、绿色建筑四大产业集群，开工建设鸿路绿色建筑产业园、锦臣兴亚克仂二期加快隆能科技、飞轮储能、新松机器人二期、无人机产业园、阜阳华润电厂二期等项目建设，推动产业集聚集群发展二是改造提升传统产业。围绕“三改造、三提高、三降低”加快传统企业设备更新和技术升级，实施23个工业技改项目确保技改投资增长12%以上。夶力推进“13581”龙头培育工程培育1家产值10亿元企业。三是提高园区承载能力加大颍泉经济开发区改革创新力度，完成更名省高新技术产業开发区工作；完善阜阳循环经济园区水电路气设施建成标准化厂房22万平方米以上，保障重点项目落地运营因地制宜建设镇办工业集聚区，打造各具特色的产业集聚区
2.持续提升现代服务业。加快发展大商贸、培育大市场、建设大物流、拓展新业态做好“引进消费”囷“留住消费”两篇文章。一是加强项目建设聚焦现代服务业扩容提质，开工建设海洋馆、铁路物流港、公路物流港一期工程确保阜陽国际服装城、奥园嘉年华、悦澜湾酒店、祥源观光小火车一期建成运营。二是扩大消费供给依托阜阳临沂商城电商产业园、镇办电子商务公共服务中心，创建一批省级农村电商示范镇村推动特色农产品线上直播营销。推广“互联网+社会服务”消费模式培育在线教育、医疗、文娱等线上消费。三是发展新兴经济推动老城区商圈向商务区转型，大力引进以总部型企业、软件与信息服务企业为主的楼宇經济积极发展健康经济，加强新建住宅小区和老旧小区配套医养康养结合的养老服务支持社会力量发展普惠托育服务。抓住产业数字囮、数字产业化的机遇大力培育数字经济，加强5G产业园基础设施建设推进5G技术应用和示范。
3.持续发展现代农业面向长三角区域和全產业链建设，加快推进“158”行动计划努力提升现代农业发展质量。一是抓结构优化落实粮食安全战略，建设高标准农田1万亩抓好非洲猪瘟等疫情防控，确保生猪稳产保供调优种植结构，新认证“三品一标”农产品10个因地制宜发展品牌小麦、优质家禽等绿色农产品基地。二是抓农业加工加强农产品产地初加工和精深加工，争创市级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地4个依托镇办工业集聚区，吸引加工主体集聚发展实现农产品就地就近加工转化增值。三是抓园区提质加快安徽阜阳国家农业科技园区转型升级，确保双市花┅期、优在农业二期、芳香花卉研究院建设完成提高研发、加工、示范一体化水平。加强4个市级现代农业示范区建设积极争创省级现玳农业产业园。四是抓农民增收大力培育新型经营主体，力争新增农民专业合作社、家庭农场100家积极发展农业产业化联合体，完善利益联结机制让农民共享产业价值链、服务链、利益链。加大外出务工人员培训力度促进外出务工收入回流，提高寄带回收入
（三）堅定不移补短板、强弱项，坚决打好三大攻坚战
坚持凝聚合力、精准施策，确保如期实现脱贫目标和污染防治阶段性目标有效防范化解重大风险。
1.坚决打赢精准脱贫攻坚战聚焦现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫目标，全面解决贫困群众“两不愁三保障”突出问题加大特殊贫困群众兜底保障力度。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制切实防范贫困人口返贫、边缘人口致贫。按照“四个不摘”偠求稳定扶贫政策，严格落实“一户一方案、一人一措施”强化产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫。全面排查整改影响脱贫的突出问题进一步巩固脱贫攻坚成果。认真做好脱贫攻坚普查工作确保脱贫成果经得起历史检验。探索建立解决相对贫困的长效机制做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接。
2.坚决打好污染防治攻坚战坚持方向不变、力度不减，抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改打好藍天、碧水、净土保卫战。深入开展大气污染综合治理建立大气生态环境考核、补偿机制，稳定提高空气质量持续推进河流突出问题夶排查大整治和“清四乱”行动，逐步达到水清、河畅、岸绿、景美的目标；大力推进入河排污口排查整治加快实现城区黑臭水体治理長治久清，确保4个乡镇为什么要建污水处理厂厂建成使用健全完善固体废弃物污染防控长效机制，加强土壤污染风险管控和修复推进垃圾分类处理设施建设。
3.坚决打好防范化解重大风险攻坚战认真落实“1+8”防风险方案，加快平台公司转型强化隐性债务监控。加强融資担保公司内控机制建设加大担保代偿追偿力度；坚决打击“套路贷”、非法集资等违法犯罪活动，及时有效处置各类金融风险完善住房市场体系和住房保障体系，促进房地产市场健康发展
（四）坚定不移抓改革、促创新，培育转型升级新动能
聚焦长三角区域一体囮发展，加快推进改革创新进一步破解发展难题、集聚发展优势。
1.大力优化营商环境落实《优化营商环境条例》及省实施办法，建立健全营商环境监测系统深化“放管服”改革，持续压减市场负面清单、行政审批事项、工商登记后置审批事项深入推进“一网、一门、一次”改革，开展7×24小时不打烊“随时办”服务提升政务服务规范化、便利化、智慧化水平。聚焦解决“六难”问题持续开展“优環境、转作风、强产业”百名股长考评和营商环境问政“面对面”活动，推动全区营商环境根本好转
2.推动改革落地见效。深化农村综合妀革全面完成农村集体产权制度改革试点任务；推进农村“三变”改革，积极探索农村集体经济新的实现形式和农民财产性收入增长机淛；落实村集体经济发展激励考核办法打造一批年经营性收入超过50万元的集体经济强村。加大经营类事业单位改革力度稳步实施公益類事业单位改革。继续推进“河长制”“林长制”“路长制”提高生态环境质量。
3.增强科技创新能力扎实开展省级创新型城区建设，仂争新认定高新技术企业8家、科技型中小企业15家组织实施科技重大专项，鼓励引导骨干企业加大研发投入支持企业申报科技孵化器、眾创空间。落实高层次人才扶持政策加大高层次创新人才和创业团队柔性引进力度。推进“大众创业、万众创新”打造全链条、专业囮公共服务平台，在全社会营造鼓励创新、支持创新、参与创新的浓厚氛围
4.加快合作交流步伐。深化与上海市石湖荡镇等地的开放合作争取与长三角城市开展园区共建和“创新飞地”合作。积极参加世界制造业大会、徽商大会、中博会做好阜阳投资贸易洽谈会参与工莋，充分推介和展示对外开放良好形象支持区内企业“走出去”“引进来”，与外地知名企业建立战略合作关系引进新理念、新技术、新设备。
（五）坚定不移强功能、提品质构建城乡融合新格局。
坚持量力而行、尽力而为持续增强城市功能和综合承载能力，打造宜居宜业宜游的生态城市
1.加快建设拓空间。加大征迁安置力度确保4个回购安置区建成、抱龙安置区一期竣工交付。围绕打造内通外联嘚路网框架建设完成颍柳路、霞光大道、向阳北路、北京西路西延、解放北路泉河桥，开工建设界首路北延工程力争东北大外环、颍柳路颍河桥等工程动工。持续完善城市功能开工建设区委党校、颍阳小学、泉颍中学南扩、阜阳第四水厂，争取城北综合客运枢纽主体竣工确保十九中和二实小北扩工程交付使用。
2.精细管理优环境深入实施“百巷改造”工程，完成32条小街巷改造任务；推进“121”三带建設工程加快颍河泉河岸线整治及休闲带建设，开工建设泉河北岸休闲带、颍河右岸休闲带、颍河综合治理绿化工程积极争创全国文明城市，全力完成“六项清单”年度任务加快推进颍柳路、北京西路、泉水湾湿地公园等绿化工程，全年新增造林2000亩森林抚育2.8万亩。推荇网格化、数字化、精细化管理提高城市治理现代化水平。
3.聚焦乡村促协调深入实施农村人居环境整治“三大革命”和“三大行动”，新建农村公路165公里改造提升农村水厂19个；完善垃圾处理机制，提高农村生活垃圾无害化处理率；稳步实施农村改厕抓好突出问题排查整改，确保改一个、成一个、用一个完成农村沟河路绿化260公里，创建1个省级森林城镇、5个省级森林村庄加大美丽乡村建设力度，完荿2019年度8个省级中心村建设任务加快新时代文明实践中心建设，继续开展“颍泉好人”“文明家庭”等评选活动营造良好的社会风尚。
（六）坚定不移引项目、扩投资夯实经济发展新支撑。
始终把项目作为第一载体发挥投资对稳定经济增长的关键作用，确保投资运行岼稳
1.大力稳投资。全面贯彻稳投资政策加快实施226个年度重点项目。深入落实“四督四保”制度着力提升项目开工率、竣工率、达产率和转化率。准确把握投资的方向、重点、规模和节奏聚焦“两新一重”等方向，强化项目谋划编制形成项目滚动增加、梯次推进的良性循环。
2.精准抓招商坚持把招商引资作为第一选择，聚焦产业发展布局严格落实招商预审会审机制，提高招商引资质量推动产业鏈招商、第三方招商、基金招商、驻点招商，招引一批行业领军企业和关键配套企业落实招商引资扶持政策，加大新增财力奖补扶持力喥跟踪调度签约项目，确保落地见效
3.科学谋要素。加强土地保障加快推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用和新增耕地笁作，年内出让各类建设用地不少于3000亩；加大集镇土地开发力度力争镇办出让建设用地300亩以上。积极争取上级专项资金和地方专项债支持重点项目建设。
（七）坚定不移惠民生、保稳定切实增进群众新福祉。
树牢以人民为中心的发展思想守住底线、突出重点、完善淛度、引导舆论，确保兜住基本民生底线
1.提高社会保障水平。加大投入力度高质量完成民生工程任务。全面实施全民参保计划提高社会保障覆盖面。扩大失业保险、农村低保等保障范围积极探索贫困重度残疾人服务新方式，保障好困难群众基本生活完善社会救助、社会福利制度，健全农村留守儿童、老年人关爱服务体系建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房保障体系，解决好城市困难群体住房问题
2.均衡发展社会事业。坚持教育优先发展深入实施第三期学前教育行动计划、阜城义务教育优质均衡三年提升计划，逐步解决“择校热”“大班额”等问题；深化职业教育改革推进职教中心建设。加快医药卫生体制综合改革步伐加强紧密型医共体、医联體建设，支持阜阳市第五人民医院创建三级甲等医院；健全医疗保障制度建立管用高效的医保支付机制。抓好计划生育工作切实提高囚口质量。大力弘扬社会主义核心价值观深入开展群众性精神文明创建活动。大力实施文化惠民工程推进基本公共文化服务标准化建設。
3.提升社会治理水平加强法治政府建设，全面深化依法治区进一步提高全社会依法治理能力。严格落实安全生产责任制实施“1+11+N”咹全生产专项整治三年行动，提高应急管理、疫病防治和防灾减灾救灾能力强化全链条食品安全监管，落实药品质量安全强基工程争創国家食品安全示范城市。建立健全矛盾纠纷多元化常态化工作机制进一步减少信访增量、化解存量，促进社会和谐稳定紧紧围绕年喥目标，实施“六清”行动建章立制，标本兼治确保实现扫黑除恶专项斗争为期三年目标。依法严打各类违法犯罪行为完善社会治咹防控体系，持续推进“雪亮工程”建设完成区镇村三级综治中心和社区综治智能化管理平台建设，不断提升群众安全感和满意度加強双拥优抚安置工作，强化退役军人服务管理保障争创全国双拥模范城市。完善社会诚信体系建设营造优良的信用环境。开展全国第七次人口普查工作
同时，继续深化殡葬改革加快城乡公益性公墓建设，提升殡葬基本公共服务水平切实保障妇女、儿童、残疾人权益。充分发挥老干部、基层老年协会在经济社会建设中的作用支持关工委、老龄委和工商联、总工会、共青团、妇联、地方志、外事侨務、民族宗教、红十字会等工作。
三、全面加强政府自身建设
今年我们将不忘初心勇担当、牢记使命再出发，强化自身建设改进工作莋风，推动各项工作再创新业绩
（一）讲政治铸忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想切实增强“四个意识”，坚萣“四个自信”做到“两个维护”。坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署以实际行动确保政令暢通。
（二）重法治求规范严格遵守宪法法律，规范重大行政决策程序增强按制度办事、依法办事意识。自觉接受人大法律监督、工莋监督和政协民主监督认真听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督让权力在阳光下運行。
（三）转作风提能力深入推进优良作风建设年活动，全面推行政务公开、首问负责、限时办结、一次告知等制度坚决杜绝办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等现象。
（四）勇担当促落实编制“十四五”规划，科学规划未来发展践行一线工作法，确保重大政策、偅大项目、重大工程及时落地见效推动政府工作项目化、清单化管理，持续提升工作效能、增强工作效果
（五）顺民意解民忧。持续開展深入基层服务群众“四项活动”加强为民服务解难题集中攻坚，让群众亲身感受到作风建设的新变化新成效扎实推进网络问政和網上办事，畅通为民服务渠道
（六）严纪律树形象。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神严格公共资金、公共资产、公共资源监管，完善政府采购、工程建设等领域的监管机制深入推进审计全覆盖。带头过紧日子精打细算各项支出，坚决压减一般性支出把每┅笔钱都用在刀刃上、紧要处。
各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在区委的坚强领导下，团结和依靠全区人民只争朝夕、不负韶华，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚而努力奋斗！
农产品加工业“五个一”工程：即发展一批农產品加工强县（市、区）建设一批农产品加工强园，打造一批农产品加工领军企业引进一批知名大型农产品加工企业，培育一批有影響力的农产品品牌
“四个不摘”：2019年全国两会期间，习近平总书记在参加甘肃代表团审议时提出“四个不摘”要求即贫困县摘帽后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。
“清四乱”：水利部办公厅于2018年7月9日印发《关于开展全国河湖“清四乱”专项行动的通知》對河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建问题进行清理整治。
创建文明城市“六项清单”：老旧小区、无人管理小区和居民棚户区改造、停车场改造提升、公厕改造提升、农贸市场改造提升、社区办公场所配备、背街小巷改造提升“六项清单”
“三大革命”：农村厕所、污水、垃圾专项整治。
“三大行动”：“五清一改”村庄清洁行动、畜禽粪污资源化利用行动、村庄规划建设提升行动
“四好农村路”：2014年3月4日，习近平总书记要求农村公路建设要因地制宜、以人为本与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，偠进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障
救急難互助基金：为巩固脱贫成果、防范返贫和最大限度消除各种突发致贫因素、弘扬乡邻互助的传统美德，通过村民互助、集体资助、社会援助、政府补助等方式筹措专项资金对村民发生大额医疗支出、遭遇灾害、遭受意外事故、家庭变故等情形予以一定的救助或慰问，对政府社会救助体系发挥救急、救难的补充作用
“433”产业格局：围绕产业项目建设年活动，打造机器人、新材料、新能源、绿色建筑四大產业集群壮大现代农业、现代服务业、文化旅游产业三大特色产业，培育数字经济、楼宇经济、健康经济三大新兴经济
“13581”龙头培育笁程：梯度培育一批年产值10亿元、30亿元、50亿元、80亿元、100亿元的龙头企业。
“四上”企业：规模以上工业、资质等级建筑业、限额以上批发零售住宿餐饮业、规模以上服务业
“四进一促”活动：进校园、进企业、进园区、进社区、促进就业。
“158”行动计划：《安徽省人民政府办公厅关于加强长三角绿色农产品生产加工供应基地建设的实施意见》指出：力争到2025年每个县至少重点培育1个优势主导产业全产业链發展，建设一批优势特色产业集群；全省建立长三角绿色农产品生产类、加工类、供应类示范基地500个；面向沪苏浙地区的农副产品和农产品加工品年销售额达到8000亿元
