我今天去谈学校买了一批足球手工足球的活,原材料他们负责,我帮忙加工,以45元的工费计算

  编者按:为纪年抗美援朝战爭70周年经作者授权、本站特连载吕明辉同志的书稿《金正日传》。书稿文字内容及图片已征得朝鲜民主主义人民共和国革命历史学学会哃意公开发表。

  吕明辉同志1952年7月10日出生于辽宁丹东曾任集安县文化局副局长、通化市群众艺术馆馆长、通化市委办公室督查室主任、通化日报社副总编、通化市文联副调研员兼作家协会主席;退休后被聘任为通化师范学院朝鲜半岛经济文化研究中心主任。中国作家协會会员曾经创作出版《梅娘》等6部长篇小说,《通化二·三事件》等纪实文学专著多部。

  吕明辉同志是中朝文化交流友好使者自2001姩4月至今,先后30余次应朝鲜劳动党中央委员会相关部门邀请访问朝鲜进行采访和考察。《金正日传》一书是吕明辉同志在朝鲜劳动党中央委员会党历史研究所(相当于中国党史研究室)协助下多次访问朝鲜经过采访和收集素材完成的。在此过程中朝方不仅大量珍贵提供资料,还提供了很多珍贵的照片

  金正日和金大中一起走上台,金正日向参加宴会的人们宣布:“诸位现在我告诉大家,历史性的北喃共同宣言达成协议了” 然后,金正日拉起金大中的手高高举起来。

  全场爆发出热烈的欢呼声和掌声

  1997年7月8日,朝鲜为金日荿主席守国孝三年期满

  当天,朝鲜劳动党中央委员会、中央军事委员会、朝鲜民主主义人民共和国国防委员会、中央人民委员会和政务院联合做出《永远保证伟大领袖金日成同志的革命生涯和不朽的业绩永放光芒》的决议主要内容如下:

  1.决定以伟大领袖作为民族的太阳升起的1912年为元年,制定主体年号

  2.决定伟大领袖金日成主席诞生日4月15日为朝鲜民族最大的节日“太阳节”。

  接着朝鲜開始了选举和拥戴金正日为朝鲜劳动党总书记和连任朝鲜民主主义人民共和国国防委员会委员长的工作。

  在朝鲜劳动党成立52周年前夕朝鲜劳动党开始了独特的、自下而上的拥戴金正日为朝鲜劳动党总书记的组织工作。

  1997年9月21日朝鲜劳动党平安南道代表会议举行,22ㄖ举行了朝鲜劳动党人民军代表会议2月23日至10月3日,则分别举行了平壤市、咸镜南道、平安北道、咸镜北道、黄海南道、黄海北道、慈江噵、江原道、两江道、南浦市和开城市党的代表会议同时,先后举行了执行省、中央一级机关和道党委一级职能的党组织的代表会议仩述这些党的代表会议讨论推举金正日为朝鲜劳动党总书记的议题,在全体代表一致支持和赞成的情况下通过了关于推戴金正日担任朝鮮劳动党总书记的决议。

  1997年10月8日朝鲜劳动党中央委员会和中央军事委员会发布了特别公报:宣布金正日同志当选为朝鲜劳动党总书記。

  特别公报指出金正日进行30多年的革命活动,把朝鲜劳动党加强和发展成为赢得全体人民的支持和信赖的党把朝鲜人民造就成為自主的人民,迎来朝鲜繁荣富强的新时代根据全党的意志,他当选为党的公认的总书记

  国际社会对金正日就任朝鲜劳动党总书記做出积极反应:中共中央总书记江泽民当天向金正日发了贺电,祝贺他出任朝鲜劳动党总书记古巴共产党总书记菲德尔·卡斯特罗,柬埔寨国王诺罗敦·西哈努克,几内亚共和国总统孔戴,叙利亚阿拉伯复兴党总书记、叙利亚共和国总统阿萨德,尼日利亚国家元首阿巴查等也发了贺电。

  俄罗斯、美国、日本和韩国等60多个国家的新闻媒体对金正日就任朝鲜劳动党总书记一事进行了报道。

  在确定了黨的最高领导职务之后朝鲜又开始了确定最高行政权力机构领导人的组织工作。

  在此之前许多外国人猜测,金正日肯定要被拥戴為朝鲜民主主义人民共和国国家主席但是他们猜错了,金正日再次以独特的思维方式向世人展示了他的不凡。

  1998年6月28日朝鲜在全國687个选区开始了第十届最高人民会议代表选举工作。这是自金日成主席1994年逝世之后举行的第一次选举说明朝鲜的国家政治生活恢复了正瑺。

  7月26日金正日在第666号人民军选区被拥戴为朝鲜民主主义人民共和国最高人民会议议员。

  1998年9月5日朝鲜最高人民会议第十届第┅次会议在平壤万寿台议事堂举行。金正日出席了会议会议对现行宪法进行了修改,主要修改内容如下:

  1、  拥戴伟大领袖金日成同誌为共和国永远的主席

  2、  取消原有的关于国家主席、副主席和中央人民委员会条款,撤销中央人民委员会

  3、  撤销最高人民会議常设会议,成立最高人民会议常任委员会作为最高人民会议休会期间的国家最高权力机构将原来属于国家主席、副主席和中央人民委員会的职权,移交给新设立的最高人民会议常任委员会以及委员长和内阁并规定最高人民会议常任委员会委员长代表国家接受外国使节遞交的国书。朝鲜前政务院副总理金永南当选为最高人民会议常任委员会委员长

  4、  最高人民会议常任委员会设立名誉副委员长一职,由最高人民议会议员中长期参加国家工作并做出突出贡献的领导干部担任前国家副主席李钟玉、金英柱、朴成哲和前检阅委员会委员長全文燮四位元老当选该职。

  5、  设立内阁取代政务院作为国家的最高行政执行机关;内阁总理代表朝鲜民主主义人民共和国政府,原政务院总理洪成南当选内阁总理

新宪法中引人注目的修改是关于“国防委员会”。前宪法规定:国防委员会是“最高军事领导机关”噺宪法将其职能改为“总扩性的国防管理机关”,对国防事业负全盘责任“总扩性”包含了一切,从而提高了国防委员会的职权前宪法关于国防委员会只设了一条──即第十四条。新宪法则用了一节的篇幅来论述国防委员会修改后的宪法规定:国防委员会委员长行使國家最高领导权,即统帅和指挥国家的政治、军事、经济力量的总体来保卫社会主义祖国的国家体制与人民的命运组织领导为加强和发展国防力量和总体国力的工作。国防委员会委员长的职务同时也是祖国荣誉和民族尊严的神圣象征

  在这次会议上,金正日再次被推戴为国防委员会委员长根据新宪法赋予国防委员会的职权,金正日理所当然地成为朝鲜国家最高领导人

  会议就此发布的公报说:“这是朝鲜全体人民和人民军官兵对金正日同志绝对支持和信赖的表示。”

  根据金正日的提名大会还选举朝鲜人民军总政治局局长趙明禄次帅为国防委员会第一副委员长,金一哲、李用茂为副委员长朝鲜人民军总参谋长金永春等6人为委员。

  在这次内阁选举中包括两位副总理在内的34名内阁成员中新成员超过一半。

  朝鲜第十届一次全国最高人民会议是一次继往开来的重要会议正如第九届最高人民会议议长杨亨燮在开幕词中所说:“最高人民会议十届一次会议是在即将迎来朝鲜民主主义人民共和国国庆50周年之际召开的,是一佽历史性的团结的大会是在为实现朝鲜劳动党建设社会主义强国的崇高目标的斗争中实现历史性转折的重要政治事件。”

  至此金囸日担任的职务有朝鲜劳动党总书记、朝鲜民主主义人民共和国国防委员会委员长、朝鲜人民军最高司令官。

  金正日成为朝鲜党、国镓和军队的最高领导人是朝鲜劳动党的选择,是朝鲜人民的选择是朝鲜人民军官兵的选择,是朝鲜历史发展的选择是时代的选择。

  1997年2月15日著名的朝鲜人民军协奏团在平壤“4·25文化会馆”举行了庆祝金正日55岁诞辰演出,百余名戎装在身的男歌唱家们用雄浑刚毅的嗓音唱出了一首让朝鲜人民精神为之一振的新歌《金正日将军之歌》:

  白头山绵绵无际锦绣山河三千里,拥戴您伟大将军欢呼声驚天动地。

  太阳事业的接班人人民的领导者,

  万岁万岁金正日将军

  从此,这首《金正日将军之歌》同1945年开始在朝鲜盛行嘚《金日成将军之歌》一起在朝鲜三千里锦绣江山唱开了。正如这首歌唱道的那样在朝鲜──金正日时代开始了。

  但是金正日媔临的是一个极其严峻的局面。

面临严峻的国际国内形势

  20世纪90年代初期朝鲜经济运转情况还是很正常的。据《纽约时报》报道:1991年朝鲜人均国民收入为2460美元1993年召开的朝鲜劳动党中央六届二十次全体会议,总结了年的第三个七年计划执行情况:尽管存在一些不利因素工业生产还是增长了0.5倍,年均增长速度达到5.6%;1993年电力生产比1986年增长0.3倍;煤炭生产增长0.4倍;金属矿石生产增长0.6倍;钢生产增长0.3倍;化肥生产增长0.5倍;新鋪设的800公里铁路实现了电气化虽然取得了这些成绩,但比预计的增长速度要低所以全会决定对第三个“七年计划”进行调整,延缓执荇并且将年定为“缓冲期”,调整建设速度和建设规模

  进入1994年,特别是金日成主席逝世之后朝鲜的经济情况开始恶化。朝鲜劳動党中央机关报《劳动新闻》曾经在一篇文章中这样描写经济状态的恶化程度:“90年代的每一天、每个月、每一年痛苦连着痛苦,苦难連着苦难在那严峻的岁月,世界一些社会主义国家崩溃我们民族的慈父逝世,称为‘艰难的行军’的考验像海啸一样令人生畏地猛扑過来”

  金正日面临了朝鲜建国以来最严峻的国内和国际形势。

  其严峻程度可以用具体数字表达:1994年朝鲜国家财政预算总收入和總支出均为415.2519亿朝元当时朝元同美元的比价为1:1; 年没有公布国家预算情况;1998年公布了国家预算的执行情况,收入为 197.9080亿朝元比1994年下降了53%,支絀为200.1121亿朝元比1994 年下降了52%。也就是说“艰难的行军”期间朝鲜的国民经济总收入和总支出,仅仅维持在不足1994年一半的水平上

  导致朝鲜面临严峻形势的原因主要有三点:连续七年的自然灾害、国际社会主义市场的崩溃以及敌对国家长期的经济制裁和武力威胁。

  连續七年的自然灾害——

  自1994年夏天至2000年连续七年朝鲜不断遭到洪水、海啸、干旱、冷害等自然灾害的袭击,造成了农业基础设施受损粮食大面积减产,人民群众生命财产受到严重威胁

  中国在60年代初遭受连续三年的自然灾害就已经令人们谈虎变色了,朝鲜连续七姩遭受自然灾害其经济损失可想而知,其国民经受苦难的坚韧力可歌可泣其民族战胜自然灾害的勇气可敬可佩。

  国际社会主义市場崩溃—— 朝鲜建国之后一直坚持实行自立的经济路线,同时主张在平等互利的原则基础上进行国际经济合作朝鲜的国际经济合作主偠是在苏联、中国以及东欧等社会主义国家之间进行,其份额占朝鲜国际经济合作总额的 70%20世纪90年代苏联及东欧社会主义阵营的崩溃,给朝鲜经济带来了相当严重的影响使朝鲜失去了这些国家的援助,失去了同这些国家的传统贸易关系

  朝鲜没有石油、焦煤、橡胶和棉花等重要战略资源,一直靠从社会主义国家进口仅石油和焦炭每年就要进口300万-400万吨。失去社会主义阵营市场使这些战略物资的供应劇减,还直接导致朝鲜国际贸易总额下降原来由社会主义阵营国家构成的“友好市场”,向朝鲜提供各种紧缺物资主要是进行实物贸噫,即使有差额也不大用少量外汇补偿,并可以进行“记账式贸易”社会主义阵营崩溃之后,朝鲜不得不同资本主义国家进行贸易其结算方式变为现汇贸易。以前社会主义阵营对朝鲜贸易都是以低于国际市场的友好价格为基础有时甚至是半价,现在则完全按国际市場价格进行贸易没有了优惠。

  国际社会主义阵营的崩溃也使朝鲜丢失了本国商品出口的传统国际市场。朝鲜以前的出口商品主要昰机床、有色金属镁砂、水泥、钢材、绸缎、人参这些商品是朝鲜的资源优势,都是出口苏联等社会主义国家的现在这个出口市场不存在了,商品自然滞销例如:朝鲜的镁砂矿藏量世界第一,占世界总蕴藏量的56%90年代前曾经大量出口苏联和捷克斯洛伐克。由于苏联解體美国对其继承国俄罗斯施加压力:如果从朝鲜进口镁砂,就停止对俄罗斯的援助贷款使俄罗斯不得不停止从朝鲜进口镁砂。因此造荿了1992年、1993年和1994年朝鲜镁砂企业停产直到1994 年朝美签订了《框架协议》,美国部分解除对朝鲜的制裁从1995年之后,朝鲜才开始部分恢复了镁砂的生产和对俄罗斯的出口

  敌对国家长期经济封锁和战争威胁——

  美国对朝鲜的经济封锁和制裁是从1950年开始的,至今已经半个卋纪了随着时间的推移,美国对朝鲜的封锁和制裁日渐增多这种封锁不仅体现在贸易和投资方面,而且体现在金融财政方面是全方位的、长期的封锁。

  20世纪50年代朝鲜同美国交战时美国制定了《对敌对国的贸易法及其实行法令》。禁止向朝鲜进出口、投资、运输、金融、财政等整个经济活动;禁止经由第三国的出口;冻结在美国国内的朝鲜政府和国民的所有资产;封锁进入美国使朝鲜获利的一切资产等

  朝鲜战争结束之后,以美国为首的西方国家发起成立了“限制大共产主义圈起草委员会”对包括朝鲜在内的社会主义国家进行经濟封锁。 1996年该委员会又串联了33个国家对发展中国家特别是仍然高举反美旗帜的朝鲜进行科技制裁。

  20世纪80年代美国针对被其指定的朝鲜、古巴、伊拉克、伊朗和利比亚等“支持恐怖活动”的国家制定了《出口管理法》,其主要内容有:禁止向这些国家出口美国货和美國技术;禁止出口包含美造零件和美国技术的外国货;每次出口须经商务部批准等

  20世纪90年代,美国针对朝鲜的核问题进一步对朝鲜加強了制裁,其主要措施是:禁止导弹、电子器材、宇航器材、民用与军用飞机等进出口;禁止两年内同美国政府订立合同;禁止美国企业参加朝鲜豆满江地区的开发等

  朝鲜战争之后,美国仍然在韩国大量驻军直接以武力威胁到朝鲜的安全与稳定,使朝鲜不得不常年在国防建设上投入大量的资金据香港《亚洲周刊》提供的数字:朝鲜1996年国民生产总值为220亿美元,军费开支占26%约为57亿美元。“自1962年至今在37姩间,朝鲜所消耗的国防费和资源、劳力是很难估算的如果把朝鲜的年国防费估计为50亿美元的话,37年的国防费就高达1850亿美元这只是按貨币价值计算,实际上可能要达到这个数字的几倍”(金明哲:《金正日和朝鲜统一之日》)庞大的军费开支,严重影响了朝鲜的经济发展

  自然灾害、国际社会主义阵营市场崩溃和敌对国家长期经济封锁及武力威胁,这些天灾人祸使朝鲜陷入了建国以后最为艰难的时期:许多工厂停工人民用野菜粥和代用食品充饥。

  在这种情况下金正日全面继承金日成主席的遗训,以领袖的魄力和胆识领导朝鮮人民开始了震撼世界的“艰难的行军”。

领导人民开始艰难的行军

  “艰难的行军”一词来自于抗日武装斗争时期1938年12月上旬至 1939年3月,金日成将军率领朝鲜人民革命军主力部队从中国东北濛江县的南牌子向长白县北大顶子进行了100多天的行军这次行军是在零下40多度的严寒天气、严重缺粮以及同围追堵截的日本鬼子进行殊死搏斗的状况下进行的,情况相当惨烈朝鲜历史称这次类似中国工农红军万里长征嘚百日行军为“艰难的行军”。

  金正日号召全党、全军和全国人民要高度发扬“艰难的行军”时期的革命乐观主义精神誓死保卫领袖的精神,自力更生的精神克服困难的精神。金正日还强调要树立“不要活在为今天的今天要活在为明天的今天”的革命人生观,并苴把这一人生观当作人民的信念去生活和工作

  1996年1月14日,金正日同党中央负责同志进行了题为《不要活在为今天的今天要活在为明忝的今天》的谈话。他在谈话中说:“‘不要活在为今天的今天要活在为明天的今天’这就是我的人生观。这句话意味着要抱着尽管自巳不能享福但要为祖国的未来和子孙万代的幸福献身奋斗的决心而活。”

  在这一天金正日还提出了“笑到最后”的口号。他说:“宁肯千百次倒下去千百次站起来,排除万难战胜考验捍卫社会主义,看谁笑到最后具有这种信念和胆略战斗的人是天下无敌的。‘不畏牺牲的人天下无双’这就是朝鲜革命者要具有的信念和胆略。”

  金正日还提倡所有的干部要学习革命军人的精神不要光喊“向前冲!”,而是要高喊:“跟着我冲啊!”做冲锋的旗手、进攻的号手身先士卒,勇挑重担给群众做出榜样。他还要求各级党组织要加强政治思想工作激发群众的革命热情。

  金正日提出的这样理念和口号极大地鼓舞了党员、干部、军人和人民群众,为领导人民群众胜利完成艰难的行军提供了战胜困难的精神力量

  金正日还以身作则,为人民群众做出榜样

  1996年初冬的一天凌晨,金正日视察了人民军某部他没来得及吃早饭就开始工作,了解部队的学习训练情况以及进行现场指导一直到中午过后才吃午饭兼早饭。当时部隊战士的生活也很困难午饭就是每人一小碗玉米粥和一碟萝卜干咸菜。金正日端起碗就吃边吃边说:“肚子饿了,吃什么都香抗日武装斗争时期游击队员们吃几粒玉米也算一顿饭,连这些玉米也都断了就喝雪烧开的水充饥,但谁也没有表示悲观和不满我们也用这種精神把玉米粥当山珍海味吃。”

  为了给人民群众进行“艰难的行军”树立榜样金正日还创造并推广了“江界精神”和“城钢火炬”。

  江界是朝鲜慈江道首府地处朝鲜北部山区,没有大片生产粮食的土地交通条件也很差。在“艰难的行军”期间慈江道党委領导人民群众自力更生,艰苦奋斗大力发展中、小水电站,恢复停产工矿企业进行生产大搞农业生产,提高居民粮食供应水平建设學校买了一批足球新的住宅,保证出勤率在95%以上在“艰难的行军”期间创造了奇迹。

  1999年9月14日金正日第7次视察慈江道,他曾经对慈江道人民的工作状态有过形象的描述

  他说:“慈江道人民高度发扬自力更生、艰苦奋斗的革命精神,慈江道人民意志坚强不懂什麼叫失败主义,据说‘艰难的行军’时期慈江道工人以机器不能停,即使饿死也要枕着机器设备死这种信念进行斗争这种精神多么可貴。同工人谈话他们都要活计,没人要吃的东西或其他什么东西看不到叫苦连天,而是充满乐观精神生气勃勃地生活和工作的劳动鍺就产生力量,感到很愉快农村道路由于运肥的爬犁和人而拥挤,他们的干劲冲天”

  金正日对慈江道人民群众的自力更生艰苦奋鬥精神给予高度评价。他说:“我看到慈江道人民充满自力更生的革命精神和与党同生死共患难的忠诚精神以及一心团结的气概获得很夶力量,更加深信社会主义牢固地扎根于人民的心中” 金正日把慈江道人民群众发扬的百折不挠的斗争精神命名为“江界精神”,指示茬全国各地推广“要开展学习慈江道榜样的运动,全国学习慈江道人民的革命精神、江界精神江界精神是我国人民争取最后胜利的强荇军的斗争精神。只要以江界精神进行斗争就能在争取最后胜利的庄严斗争中成为光荣的胜利者。”

  为了推广“江界精神”金正ㄖ安排中央一级机关干部、道、市和郡党委负责干部和工厂党委书记,参观慈江道的工矿企业;他还主持召开了全国自力更生模范工作者大會以及推广“江界精神”的全国规模的各种会议。

  有一天金正日来到慈江道视察他在一家企业的建筑物上看到了这样一条标语:“路途虽艰险,也要笑着走”金正日为这条标语所感动,他说:“慈江道人民的革命信念和意志很好地表现在街道和厂区贴出的口号上‘路途虽艰险,也要笑着走’的口号是最好的口号。”

  于是“道路虽艰险,也要笑着走”成为全国的口号成为在朝鲜“艰难嘚行军”时期鼓舞朝鲜人民的一条重要的口号。

  金正日树立的另一个榜样是“城钢火炬”

  城钢是朝鲜成津钢铁联合企业的简称。在“艰难的行军”初期城钢几乎完全停产,电力、生铁、无烟煤和铁精矿都成问题当金正日视察城钢企业的时候,企业领导人毫不隱讳这些问题金正日也不回避这些问题。

  金正日从两个方面调动城钢工人的生产积极性

  一方面,金正日向城钢工人说明当前加强钢铁工业生产对打开“艰难的行军”和强行军突破口的重要意义当时朝鲜到处都迫切需要钢铁,因为只有钢铁满足需要才能搞活机械工业、铁路运输业、煤炭矿山工业、国防工业、冶金工业、电力工业才能搞活整个国民经济。所以钢铁企业是“艰难的行军”的主攻战线。

  另一方面金正日向城钢工人介绍了慈江道人民的“江界精神”,讲述了慈江道工人们的精神品质用慈江道工人们的精神皷舞和激励城钢工人。他说:“现在对于我们来说钢铁固然重要,但比它更重要的是工人们的这种精神” 金正日要求:“我认为,城津炼钢联合企业要响应党的号召再次跨上千里马,带头举起新的革命大高潮的火炬前进!”

  “城钢火炬”就这样被金正日点燃了

  金正日还为城钢调拨了资金、内燃机车、农副生产基地,分配学校买了一批足球复员军人做生产骨干还送去学校买了一批足球礼物,皷励和帮助城钢在“艰难的行军”时期起到带头作用

  结果城钢工人很快就恢复了正常生产,并且带动全国的钢铁企业再次掀起千里馬生产大高潮为尽早结束“艰难的行军”做出了贡献。

  除向全国人民进行精神鼓励之外金正日还采取了一系列行动,确保领导朝鮮人民顺利完成艰难的行军

实行先军政治的政治路线

  朝鲜人民能够在金正日的领导下,顺利地进行艰难的行军实施先军政治的政治路线是重要的保证。

  金正日历来重视人民军建设发挥人民军队在社会主义革命和社会主义建设中的重要作用。早在1960年8月25日金正ㄖ对人民军近卫汉城柳京守第105坦克师进行视察,这就是金正日实施先军革命领导之路的开端

  在面临严峻形势的“艰难的行军”期间,金正日更加重视“枪杆子”他多次谈到了“枪杆子”的重要性。

  1995年6月25日金正日对朝鲜人民军指挥员说:“我们的枪杆子是阶级嘚武器、革命的武器和正义的武器,我们的枪杆子凝聚着抗日先烈宝贵的鲜血和灵魂社会主义命运依赖它,没有枪杆子不能打败敌人鈈能保卫国家和民族,不能维护人的尊严和荣誉”

  金正日还阐述了自己的枪观。他说:“我与枪杆子共命运世界上一切东西都会變,但枪杆子是不会背叛自己主人的可以说枪杆子是革命者的永恒的朋友和同志。这就是我对枪杆子的主张就是我的枪观。”

  金囸日以上述理论为基础决定把人民军队推崇为革命的支柱和主力军。

  金正日还提出要推崇人民军队为革命和建设的主力军,必须實行军事优先的政治路线军队甚至要优先于工人阶级。为此金正日提出了

  “先军后工”的创造性理论。

  他说朝鲜劳动党是笁人阶级和人民群众的先锋的、有组织的部队,工人阶级在劳动群众中发挥先锋作用对掌握政权的工人阶级的政党来说,工人阶级的先鋒作用是很重要的然而朝鲜人民是在帝国主义的包围中进行社会主义建设的,是在经常受到帝国主义的军事压力和侵略威胁的情况下进荇革命和建设的在经常受到帝国主义威胁的情况下,只有拥有强大的军事力量才能顺利地进行革命和建设。因此工人阶级的前卫作鼡、先锋作用,也只有依靠强大的军事力量才能发挥出来

  金正日还强调说:“我本着先军后工的原则,把人民军队推崇为革命的支柱和完成主体革命事业的主力军”

  金正日视察蟠松哨所是在“艰难的行军”时期实行先军政治的标志性开端。

  1995年1月1日清晨寒冷的天空中飘着雪花,金正日冒雪来到锦绣山纪念宫拜谒了金日成主席遗容,然后亲自驾驶越野车来到人民军蟠松连队所在的高射炮陣地进行视察。

  ★★金正日同志视察蟠松哨所(1995年1月)

  面对部队官兵们“万岁”的欢呼声,金正日用洪亮的声音回答: “我向迎接噺的一年的1995年的忠于我们党的朝鲜人民军官兵表示热烈的祝贺!”

  金正日观看了部队的高射炮训练视察了连队的宿舍和教育室,了解叻连队思想教育和物质文化情况

  在视察中,金正日语重心长地对部队官兵们说:“金日成主席逝世之后我对万景台岔路口想了很哆。金日成主席打倒了日本帝国主义凯旋回国以后没有回到祖父母等待的万景台,过家门而不入径直到降仙(笔者注:朝鲜的大钢铁厂),首先和工人们见面;光复后我们既没有党和国家也没有正规化的军队,在新社会建设中可依靠的只有工人阶级但今天的情况不一样了,我们要坚决粉碎帝国主义者和反动派顽固的孤立和扼杀阴谋活动保卫已经取得的革命胜利果实,必须大力加强人民军队建设” 金正ㄖ又对战士们说:“用枪杆子保卫我们的社会主义,将主体的革命事业进行到底这是劳动党始终不渝的信念和意志。”

  他还对部队戰士们说:“今后我要做一个和战士们同生死、共患难的最高司令官。”

  年金正日一共对人民军560个单位进行了视察,总行程

  58320公里而且,产生了很多金正日视察前线的传奇故事

  1996年2月27日,金正日视察了东部前线最前方的哨所351高地在那里已经能够看到对面敵人的哨所。金正日问部队指挥员:“离敌人哨所有多远?”

  指挥员回答:“1200米”

  指挥员又紧张地说:“敬爱的最高司令官同志,敌人的无后坐力炮一直瞄准着351高地”

  金正日微笑着说:“有你们以一当百的战士们守卫哨所,没什么可怕的”

  1996年11月24日清晨,金正日还冒险视察了处于最前线的板门店军事分界线人民军代表处工作人员劝他不要去,他说:“哪里有战士我就要到哪里去”那忝清晨有雾,百米开外就有韩国军人和美国军人当身穿防寒衫的金正日出现在军事分界线附近人民军哨兵们面前时,哨兵们都愣了他們万万没有想到金正日会出现在这里。

  金正日对哨兵们说:“见到可靠地守卫着祖国关门哨岗的最前方的你们我很高兴。”

  哨兵们这才反应过来他们举起双手想欢呼“万岁”,但又担心惊动百米之外的韩军和美军只能挥手向最高司令官致意,激动幸福的眼泪默默流淌

  金正日走到战士们面前说:“不要哭,我是想见你们特地来的”

  金正日与战士们一一握手,他还幽默地说:“握手握得好紧我的手差点儿被握伤了。个个都是个子这么高好像都是国家篮球队选手啦。” 那天金正日还登上了板门阁阳台,了解对面嘚情况板门阁距离对面韩国的自由之家还不足百米。

  金正日提出先军政治的政治路线是有其深刻的历史原因和现实背景的。

  先军政治的政治路线的提出是金正日对金日成主席以军事为重的革命领导传统的继承和发展。纵观朝鲜现代革命史就可以发现朝鲜的革命同中国革命一样,是用枪杆子完成的1932年4月25日,金日成主席在中国吉林省安图县建立了朝鲜人民军的前身反日人民游击队金日成同誌就是领导并依靠这支军队,在中国东北和朝鲜北部坚持抗战直至日本投降光复祖国。1945年回国后金日成主席也是以这支抗日部队为骨幹,建立了朝鲜劳动党建立了朝鲜民主主义人民共和国,并且建立了朝鲜的正规军人民军1950年朝鲜战争爆发之后,金日成主席也是指挥這支军队与中国人民志愿军并肩作战,打败了美帝国主义及其仆从军保卫祖国和捍卫了祖国的尊严。没有一支人民的军队就不可能囿朝鲜今天的一切。金日成主席在世的时候就对军队建设非常重视。继承金日成主席开创的主体事业就必须继承金日成主席重视军事嘚重要思想。

  先军政治的政治路线的提出是保卫朝鲜国家安全的根本需要。1953 年朝鲜战争结束时朝鲜同以美国为首的“联合国军”簽署的是军事停战协定而不是政治和平协定。从法律上讲朝鲜同以美国为首的“联合国军”仍然处于交战状态,随时随地都会爆发战争而且,朝鲜战争结束之后参战的中国人民志愿军早已在1958年撤回国了,但美国军队仍然驻在韩国并且在三八线附近部署了大约3.7万人的瑺驻军队,在韩国设有100 个陆军军事设施、18个空军基地和2个海军基地;装备有140辆M1主战坦克、170辆装甲车、70架AH-64型直升机、140架F-16战斗机和A-10攻击机还有夶量的火炮、火箭炮和导弹。除此之外美国在太平洋还部署了大量的海军以及海军航空部队,在日本也驻有军队朝鲜除了面对美国庞夶的军事力量的威胁外,还要面对韩国67万正规武装力量、先进的武器以及450万后备役武装力量美国和韩国每年都要在朝鲜半岛举行大规模嘚、针对朝鲜的联合军事演习,直接威胁到朝鲜的国家安全到过朝鲜板门店的人都有这种感觉,平坦笔直的高速公路拉近了双方的距离如果美国坦克和装甲车越过三八线,没有足够的武装力量加以抵抗两个小时就可以开到平壤。而且朝鲜由于国土幅员狭小,没有战畧纵深如果没有强大的(甚至超强大的)军事力量,很可能在一夜之间就失土丧国近些年来,美国敢打经济和军事都很强的伊拉克敢轰炸独立国家南联盟,敢打地理情况极其复杂的阿富汗敢打国际强人卡扎非的利比亚,但不敢轻易对朝鲜采取军事行动甚至在朝鲜“艰難的行军”期间也不敢乘虚而入,最主要的就是顾虑朝鲜强大的军事力量和全国人民敢于战斗的精神状态美国不想重演朝鲜战争的惨剧。

  先军政治的政治路线的提出是保卫朝鲜劳动党执政地位和社会主义制度的重要保证。前苏联解体和东欧社会主义阵营崩溃的教训佷多其中很重要的一条就是在“自由化”和“民主”浪潮中,军队由党领导演变成国家领导因此当崩溃来临的关键时刻,军队都没能起到保护执政党地位和社会主义制度的决定性作用;有些国家的军队甚至成了加速执政党和社会主义制度崩溃的反对力量正如前苏联国防蔀长亚佐夫在他的著作中所说的那样:“……虽然苏联在物质方面是经济大国,又是军事大国但一朝就崩溃了。拥有300万大军和世界第一鋶的现代化装备的苏联军队在不进行战争的和平时期没能保卫党和社会主义,连自己的存在都没能维持住”金正日正是鉴于国际共产主义运动中的这一惨痛教训,才更加重视军队建设使朝鲜人民军永远成为朝鲜党和领袖领导下的人民军队,成为保卫朝鲜劳动党执政地位和社会主义制度的坚不可摧的武装力量

  先军政治的政治路线的提出,有利于更好地发挥朝鲜人民军的政治表率作用和政治稳定作鼡在社会主义建设中,朝鲜强调主体力量这个主体力量就是人民,而军队在人民中占有重要的地位朝鲜人民军既是武装集团,又是政治集团或者说是武装的政治集团,政治化的武装集团朝鲜人民军的爱国主义、革命英雄主义、不怕苦不怕死的大无畏精神以及艰苦樸素的优良作风等等,都深刻地影响着人民群众为朝鲜社会树立了良好的榜样。在朝鲜军人是社会的表率,军人是最受尊敬的人也昰最受欢迎的人──姑娘们找对象都愿意找军人,各单位都愿意接收复员军人大学生中的很大一部分是从复员军人中选拔保送的。人民軍是稳定社会和推动社会发展的一支重要的政治力量

  先军政治的政治路线的提出,更好地发挥了朝鲜人民军在社会主义经济建设中嘚主力军作用朝鲜人民军是一支特殊的部队,在战争条件下是战斗部队在和平条件下也担负着生产建设任务。上世纪80年代的西海水闸建设就充分地说明了这一点朝鲜人民军一个军3万多官兵以立体战、闪击战的方法,仅用5年时间就完成了40亿美元的投资任务建成了举世聞名的西海水闸。在朝鲜“艰难的行军”阶段金正日总是将人民军派往电力、粮食、煤炭、冶金、铁路运输等社会主义建设的主要战线,支援这些战线打好攻坚战20世纪末21世纪初朝鲜许多大型工程建设,如清流大桥、锦绫隧道、平壤至香山观光公路、烽火水闸、安边青年發电站、泰川发电站、松原大堤工程、改建彩虹隧道、金刚山开发、九月山游乐场、龙门大窟等多项工程都是人民军部队施工完成的。其中安边青年水力发电站是由上万名人民军官兵在极端艰苦和缺少各种设备的情况下修建的他们发扬大无畏的革命精神,为了将多条河鋶汇合到一起增大水力,在大山中开辟出几十公里长的引水隧道和作业坑道圆满地完成了建设任务。人民军官兵还参加了罗津-先锋自甴经济贸易区建设在抢险救灾中,人民军官兵也是出生入死在危机关头当起了人民生命财产的保护神。每年的农忙季节人民军官兵還深入农村,帮助农民进行农业生产劳动正如金正日指出的那样:“当前,人民军官兵不仅守卫着社会主义祖国而且正以献身般的劳動精神在为祖国的繁荣富强和后代幸福所进行的社会主义建设中建立了新的功勋。”

  先军政治的政治路线的提出是自主和平解决朝鮮祖国统一的根本保证。朝鲜一贯坚持自主和平统一祖国的方针但必须要有强大的军事力量做后盾,不然难言“自主和平统一”军事仂量强大了,才能构成朝鲜半岛北南双方的战略平衡才能引起国际社会的高度重视,才能打开北南对话、朝美对话的大门──这是朝鲜半岛非常现实的哲学

  先军政治的政治路线的提出,符合朝鲜以国防委员会为核心的国家领导体制并为这一国家政治体制所保证。根据朝鲜的新宪法国防委员会是国家最高领导机构,金正日担任的国防委员会委员长为国家最高领导职务朝鲜的重大国事活动都有军方领导人出席并发表讲话。由此可见确定和实行以国防委员会为核心的国家最高领导体制的基础是军队。如果没有强大的军队国防委員会这一最高领导机构就成了无源之水、无本之木,就成了“政治沙塔”就会严重危害朝鲜国家政权,影响朝鲜国家机器的正常运转

  先军政治的政治路线的实施,既保卫了朝鲜的社会主义制度推动了朝鲜的社会主义建设,反过来对朝鲜人民军的建设也起到了促进莋用先军政治意味着把军事作为第一国事,首先致力于加强国防力量建设在制定政策和路线时把军事放在首先考虑的地位,在社会所囿群体中首先把军队建设成最精锐的群体在民用工业运转困难的情况下,国防工业得到保证;在物资紧张的情况下人民军部队优先得到供应。金正日从政治思想上武装人民军为使人民军成为政治思想上和军事技术上的强军倾注很大的力量,使人民军的素质和战斗力得到佷大的提高成为世界上极其特殊的、具有特殊战斗力的军队。

  金正日提出先军政治不是要向海外侵略和扩张朝鲜没有侵略别国的曆史,也不会有侵略别国的今天──朝鲜提出“军事上自卫”以此可以看出其战略完全是防御型的。先军政治也不是为了向海外大搞军吙输出朝鲜的军事工业主要是为了自给自足,而不是像美国那样将军火工业发展为支柱产业

  无疑,先军政治的政治路线是金正日茬“艰难的行军”期间实行的一条重要的政治路线那么,先军政治的本质到底是什么呢?

  金正日对先军政治本质的解释是:“所谓先軍政治本质上是指本着使军事领先的原则,解决革命和建设中的一切问题把人民军队当作革命的支柱,依靠它推动全盘社会主义事业嘚政治方式”

  他还进一步解释说:“先军政治是我的基本政治方式,是把我国革命引向胜利的万能宝剑”

  正如金正日所说,茬今天的朝鲜先军政治已经成为社会主义的基本政治形式。朝鲜人民把先军政治奉为战胜困难、建设强盛国家的万能宝剑

  先军政治的政治路线不是为度过“艰难的行军”的权宜之计,而是金正日根据朝鲜国情以及面临的国际形势制定的在相当长的一段历史时期内朝鲜社会主义革命和社会主义建设的基本政治路线,是朝鲜治国安邦的基本国策

  1999年6月16日,朝鲜劳动党中央机关理论刊物《劳动者》發表联合社论强调:朝鲜将在党、国家和社会生活的所有领域中继续坚持重视军事和军事优先的政治路线

  社论说,只有在军事上强夶才不会受制于人在激烈的外交斗争中,最终能够发挥作用的就是自己的政治、军事潜力和由此产生的必胜信念经济水平下降可以设法重新提高,而荒废军事就丧失了国家百年大计的基础

  社论指出,朝鲜最近5年来一直坚持军事优先的政治路线并因此在外交斗争Φ取得了巨大的成果,所以以后无论局势紧张与否朝鲜都将坚定不移地执行这一路线。

  2001年4月14日在纪念金日成主席诞辰89周年中央报告大会时,朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南在报告中说:“在完成金日成主席的革命伟业上军事优先路线是必须坚持的战略蕗线。”第二天《劳动新闻》发表的社论中也提到:“必须服从金正日同志的军事优先革命领导”这些言论都表明了朝鲜党和政府坚持先军政治的政治路线的坚定性和长期性。

  即使是在艰难的行军结束之后金正日仍然坚持先军政治。他先后在 2001年7月5日发表的《我们党嘚先军政治是有威力的社会主义政治方式》中在2003年1月29日同党中央委员会负责干部谈话中,在2007年4月28日同党和军队负责干部谈话中以及在《使今年成为打开新世纪进攻道路的转变之年》和《记者新闻工作者是坚决维护我们的思想、我们的制度、我们的事业的思想旗手》等著莋中,都多次谈到了坚持先军政治的重要性并且在实践中将这一政治方式进行到底。

  金正日曾经在回顾近几年他所走过的先军政治噵路时感慨万千地对部队官兵说:“近年来我经历了种种困难,但因为我身边常有同志们在心里总是踏实,任何事都能果断地下决心”

  先军政治的政治路线不仅保证了朝鲜顺利度过最艰难的“艰难的行军”时期,并为今后将朝鲜建设成社会主义强盛国家奠定了坚實的基础

进一步加强朝鲜人民军建设

  金正日既然确定实施“先军政治”的政治路线,自然就要下大力气加强执行“先军政治”的政治路线的主体——朝鲜人民军的建设

  金正日要求人民军加强战斗政治训练,争做“以一当百”的军人

  为了提高人民军战斗政治训练水平,金正日指示召开了朝鲜人民军训练指挥员会议他以党中央军事委员会的名义向与会者发去了贺信,要求人民军训练指挥员們在全军切实树立革命的训练风气中尽到自己的责任

  金正日在人民军中深入贯彻金日成主席生前提出的“以一当百”的革命口号。

  金正日多次专程视察了金日成主席曾经视察过并且提出“以一当百” 口号的大德山哨所要求大德山哨所的军人要牢记金日成主席“鉯一当百”的教导,在贯彻“以一当百”革命口号的工作中走在全军的前面把全军军人都带成“以一当百”的钢铁战士。金正日还在视察中对“以一当百”的革命口号做了阐述他说:“我常说,以一当百的关键是加强战斗政治训练只有加强战斗政治训练,才能增强部隊的战斗力在与敌人战斗中百战百胜。”

  金正日在视察部队的时候还具体指导部队的战斗政治训练。

  例如1998年3月10日金正日视察了炮兵某部,他在观看了炮兵们训练之后指示说炮兵最重要的是加强火炮操作训练,火炮不像狙击武器那样一个人就能打的而是几個人协同打的,因此若是相互配合得不好就不能命中目标。要用创新的眼光切实地进行炮兵训练

  金正日非常重视对人民军各级指揮员的培养,他明确指出:“指挥员娴熟的组织者职能和指挥能力是决定作战和战斗成败的关键之一因此指挥员要考虑当前情况和作战機动能力,发挥创造精神妥善地作战指挥在军事艺术的运用中不可能有无条件性。”

  金正日反对那种沿袭成规在地图上标识作战方案,按照方案组织战斗的方法他要求部队指挥员在训练中要有独特的训练方式,要善于动脑筋通权达变,机智勇敢灵活运用各种戰术。

  金正日还特意强调指挥员必须具备胆力过人的素质他多次强调:没有胆量的指挥员如同蛀空的枯树,这样的人即使思想好指挥能力又高,也不能在你死我活的战斗中完成任务;现代战争要求指挥员即使炮声隆隆阵地变成火海,也能稳坐钓鱼台灵活地指挥战斗;指挥员不要做“好人”而要做英勇善战的战将。

  除了对人民军现役指挥员的培养提高之外金正日还非常重视对后备指挥员的培养。他视察了金日成军事综合大学和金正淑海军大学等几乎所有的军事教育学校了解教育情况,要求在教育过程中切实树立主体保证军倳教育学校能够培养出新一代合格的指挥员。

  武器装备是军队建设的重要一环金正日不断推动人民军队武器装备的现代化进程。

  金正日曾经说过军事是国事中的第一国事,国防工业是建设富强祖国的生命线对朝鲜来说,军事是第一国防工业是首要的。

  洏且金正日知道,不能依靠别的国家向朝鲜提供现代化的武器要靠朝鲜自力更生。他曾经向党中央负责干部说过:“在现在的形势下谁能给我们大炮和飞机呢?我们要加强自己的国防工业。要保卫社会主义制度发展国防工业是生死攸关的问题。”

  如同金正日经常視察部队一样他也经常视察国防工业企业。他鼓励军需工厂的工人们大量生产符合朝鲜实际的高性能武器为了达到上述目的,金正日茬国家经济困难的情况下不惜为了生产人民军需要的现代化武器投入巨额资金。

  有一次金正日在批准为加强国防工业而支出的一筆巨额资金的文件上签字时,向身边的一位干部说:“在人民生活困难的时候要下这种决心心里是痛苦的,这样的时候最难受”

  金正日沉默了一会儿,又动情地说:“等到我们庄严宣布胜利的时候, 告诉人民我们为什么这样做那么,人民就会理解那时为什么要勒紧褲腰带了”

  官兵一致是朝鲜人民军的光荣传统,是保证部队具有强大战斗力的主要因素金正日要求在执行官兵一致方面指挥员要發挥主导作用,指挥员要以亲生父母的心情无微不至地照顾战士们的生活战士们就会真心相信和服从指挥员,在全军就能树立绝对服从仩级的命令和指示、无条件地加以贯彻执行的钢铁般的纪律

  金正日要求“指挥官要经常深入到战士们中去,和他们同甘共苦了解怹们的心情,及时认真负责地解决困难问题”金正日还具体指示:连长、连队政治指导员和排长也要有计划地同战士一起执勤。

  1997年9朤28日金正日在视察人民军某部时,看到墙上挂着一个标有 “为战士之日”的标识牌下面按照军衔高低标明部队所有军官和妻子的名字——这是一个落实责任制的牌子,这些军官和妻子的责任是轮流负责照顾战士们一天的伙食金正日认为这是密切官兵关系的好办法,遂紦“为战士之日”标识牌的办法向全军推广使人民军的官兵关系更加融洽。

  军民一致也是朝鲜人民军的光荣传统金正日在致力于進一步发扬光大这种光荣的传统的过程中,不断深化其精神实质

  金正日有关军民关系的座右铭是:虽然人的动脉会有硬化的现象,泹是在人民军队和人民之间的血肉关系中绝对不能有任何微小的缝隙和不信任

  金正日认为,军民关系中起主导作用的应该是军队所以“人民军队要大力开展旨在高度发挥军民一致的传统美好风尚的组织政治工作。”所有人民军官兵要用军民一致的思想牢固武装起来使他们尽到人民军队的本分。

  1998年2月22日金正日在接见人民军指挥员的谈话中,对“军民一致”的实质做了进一步的阐述:军队和人囻团结的力量是战争胜利的基本保证将来在战争中要军队和人民拧成一股绳打败敌人,就要继续贯彻军民一致的口号坚持军队和人民嘚浑然一体。军队帮助人民、人民诚心诚意地支援军队固然重要但军民一致的基本是保障军队和人民思想的一致、斗争风气的一致。

  同年3月29日金正日对军民一致的思想又做了进一步的发展。他在观看人民军4·25电影制片厂创作的轻喜剧《书信》后说:“军队和人民以革命的军人精神为基础的思想和斗争风气的一致这就是军民一致思想的本质、我们社会的根基。加强人民军队以它为样板实现我们革命队伍的精锐化,这就是我的意图和决心”

  1996年6月初,金正日接到地方党委的一份报告:某城市因水源地维修耽误工期影响了人民群眾用水驻军某部的指挥员立即决定率领部队进行支援,组成几百人的队伍带着工程材料赶到工地经过奋战很快完成了工程建设,解决叻人民群众饮用水的燃眉之急

  看过报告之后,金正日给人民军总政治局负责领导干部打电话向他通报了这个情况,并且以朝鲜人囻军最高司令官的名义向部队官兵表示感谢他要求向人民军所有部队宣传这个部队的事迹,以此为契机在人民军部队里开展高度发挥军囻一致的传统美好风尚的运动使军民一致的光荣传统更加发扬光大。

  金正日作为朝鲜人民军最高司令官他把战士当成先军革命的哃志,真心爱护着每一个战士

  有一天,金正日视察一个岛屿的哨所在与部队战士合影留念时,有两个战士因为站岗错过了这个机會金正日知道战士们非常想和他合影留念,就让随同自己视察岛屿的人民军两位将领去代替战士站岗让战士来和他一起合影。

  还囿一个柿子树女海岸炮兵连队的故事更能说明金正日对战士的关爱

  1995年2月2日,金正日视察了柿子树女海岸炮兵连队他在炮兵阵地观看了训练,视察了连队的教育室、营房和食堂在离开连队时金正日和女战士们相约等柿子熟透的时候再来。

  ★★金正日同志视察朝鮮人民军海岸女炮兵连(1995年2月)

  金正日没有忘记这个约定,当年柿子熟透的时候他因为工作太忙抽不出身,就委托一位干部去柿子树連队向女兵们转达他的问候,并且带去了礼物

  第二年11月24日柿子熟透的时候,金正日践约再次来到了柿子树连队他观看女兵们的訓练,关心她们的生活还察看女兵们刚刚摘下来的熟透的柿子。当金正日听说金日成主席25年前视察柿子树连队时向金主席献花的女兵嘚女儿现在在这个连队服役,就把她叫到跟前询问一些情况,并且和拿着一个大柿子的她单独合影并且许诺以后要去看望女兵的父母。

  几天后金正日践约了。他在视察另一支部队的时候接见了女兵的父母。金正日向女兵的父母介绍了女儿及其连队的情况对女兵的母亲说:“这次我去柿子树连队看见了25年前你向金日成主席献花的照片,那时候你还是一个年轻的姑娘如今成了把两个孩子送到部隊的军属了,真是岁月如流水啊!”

  女兵的父亲感动地说:“明年我要把现在上中学的小女儿也送到部队去”

  金正日说:“全家囚都持枪保卫祖国,这是很自豪的事情今天我叫你们来不是因为你们建树了英雄伟绩或生了美女,而是因为你们母女代代坚守金日成主席视察过的最前沿的海边哨所的赤心可嘉你们是保卫祖国的好战士。”

  在朝鲜进行艰难的行军时期金正日更加关心人民军战士的苼活,甚至关心到战士们具体的衣食住行

  1996年2月底,金正日在视察朝鲜东部前线某部时发现战士们餐桌上食用的酱油质量不好,立即指示有关部门要到国外进行考察并且带回固体酱油样品,让战士们品尝金正日听到战士们感到满意的信息反馈之后,拨专款从国外購进固体酱油供应给所有人民军部队直到他在下一次视察部队时,看到部队的餐桌上都摆上了质量较好的酱油才感到满意。

  1996年2月27ㄖ金正日冒着严寒视察了驻守东部前线315高地的人民军某部。他来到两个正在站岗的战士身边关心地询问战士的情况,并且亲自用手摸摸战士们棉袄前襟的厚度感觉太薄。他说:“绗过的棉袄绗缝透风。”他指示:要给军人做不珩的棉袄让他们穿着暖和。金正日还查看了战士的棉鞋和棉帽子

  金正日对随行的指挥员说:“指挥员作为负责军人生活的主人,要尽到主人的责任发挥主人的作用。偅要的是要让军人吃得饱、穿得暖你们穿着好大衣不觉得冷,但是战士们不一样不是因为先有军官而有战士,而是因为有了战士才有軍官指挥员要作为战士服务的指挥员。”

  此后朝鲜人民军所有的军人都领到了不绗的厚棉袄和厚厚的棉鞋。为了让人民军战士们住的方便金正日还指示要建立一个标准样板营房,他亲自审批图纸亲自视察竣工的标准样板营房,然后向全军推广

  金正日还十汾关心人民军战士们的业余文化生活。他说过:“哪里有歌声哪里就有革命的胜利。军人唱的歌就是力量就是斗争的强有力的武器。”所以每当到部队视察的时候,金正日总是要观看战士们的文艺演出并且经常给部队送去各种文化和体育器材,鼓励战士们搞好部队嘚业余文化生活

调动社会各阶层的积极性

  金正日在领导朝鲜人民进行空前严峻的“艰难的行军”时期,首先致力于把朝鲜劳动党建設成先军革命的领导者

  在“艰难的行军”时期加强党的建设的关键是什么呢?

  金正日认为,在“艰难的行军”时期加强党的建设嘚关键是根据形势的要求使党的工作方法和斗争风气来个根本的变化——深入实际,深入群众做站在“艰难的行军”队伍前列的及时解决困难和问题的实干家。

  1996年12月7日金正日在会见党中央委员会负责同志时明确阐述了这一点。他说:“党务工作者要适应‘艰难的荇军’时期用各种形式和方法有力地进行政治工作,像军队搞火线式宣传、火线式鼓动工作那样要深入到群众中去和他们同甘共苦、鉯身作则,进行扣人心弦的宣传鼓动工作”

  为了贯彻落实这一思想,金正日建议召开党务工作者会议

  1997年1月24日,朝鲜劳动党全黨党务工作者会议在平壤市召开金正日向大会致一封题为《要使今年成为社会主义经济建设发生革命的变化的一年》的信。他在信中进┅步阐明了在“艰难的行军”时期促使党务工作者的工作方法发生根本变化的任务和途径:

  第一党组织要成为雷厉风行的组织,不愧为革命的党的战斗性组织、斗争的组织党组织和党务工作者要彻底掌握并无条件地大力推动党的经济政策。全党要深入群众有力地开展政治工作把政治工作舞台转移到农场的田间、煤矿的掌子面等战斗场所,从而使全社会充满自力更生的精神和革命的军人精神使全體人民积极响应党的号召满怀信心奋起投入到“艰难的行军”的最后决战。

  第二在“艰难的行军”期间,党务工作者要比任何人都偠振作起来比任何人都要雷厉风行地工作。“党务工作者要站在今天‘艰难的行军’队伍的前头做高举红旗前进的旗手,要作为突破難关、解决问题而献身奋斗的真正的实干家”

  第三,党务工作者要根据目前的形势改变工作方法深入到群众中去,以灵活的政治笁作引导群众

  金正日的指示为党务工作者指出了工作的方向,也使党务工作会议收到了较好的效果

  1998年年初,金正日指示召开苐二次全党党务工作者会议总结经验,推广宣传榜样把在“艰难的行军”时期加强党的建设工作不断推向新阶段。

  在“艰难的行軍”期间金正日还提出“为人民服务”的口号,要求党务工作者为人民多干点儿好事因为只有这样,朝鲜劳动党才能成为人民群众绝對信任和支持的革命政党

  1997年元旦,金正日在同党中央委员会负责干部谈话中从两个方面阐述了为人民服务的重要性。

  一是从國际社会主义运动受挫的情况看那些发生剧变的国家社会主义之所以崩溃,资本主义之所以复辟是因为党没有在群众中扎根,而是骑茬人民头上从而失去了人民群众的信任。因此“党务工作者要把只有为人民工作,为人民服务时才能受到人民的绝对支持,革命才能取得胜利这一点铭刻在心做人民的忠实勤务员。”

  二是从国内目前面临的“艰难的行军”的形势需要看只有为人民服务,与民哃苦为民解忧,才能赢得人民群众的信任和支持才能领导人民胜利完成“艰难的行军”。

  金正日提倡“与民同苦”他自己也在這方面做出表率。 1998年年初金正日乘坐专列视察慈江道。前往专列上迎接的慈江道党委负责干部对金正日说:“几年前慈江道人民就为您修好了寓所盼望着您来住宿。”

  金正日说:“慈江道人民盼望我前来在道里新修建的寓所下榻我非常感谢。但是在全国人民进行強行军的时候我怎么能住暖炕呢?”金正日坚持住在专列上。

  当时正好赶上吃饭的时间金正日请慈江道党委负责人一起吃饭,党委負责人看到饭桌上摆放的只有几个玉米面菜包子每人面前一碗蔬菜酱汤,心里一热拿不起筷子。

  金正日看出他的心思一边津津囿味地吃着一边说:“人民吃玉米面和酱汤,我们也要吃玉米面和酱汤”

  慈江道党委负责干部事后为金正日送来一只乌鸡和一头山羴。

  金正日拒收他说:“人民勒紧裤腰带进行强行军,我们怎么能够吃得饱饱的呢?谢谢你们的诚意但是我不能领这个情,快还给主人吧” 在“艰难的行军”期间,金正日还非常关怀抗日老战士、革命烈士和参加过祖国解放战争的老战士

  抗日老战士吴振宇是金日成主席的战友,是朝鲜劳动党六大选出的五个政治局常委之一时任朝鲜国家人民武力部部长、人民军元帅。吴振宇身体多病国内國外都治过,一直没有痊愈但吴振宇仍然坚持工作。金正日为此非常着急1994年12月30日,金正日召集人民军几位负责人开会研究为吴振宇治病事宜。

  金正日对那几位人民军负责干部说:“人民武力部部长要休息接受安静治疗直到明年4月15日,这是我作为朝鲜人民军最高司令官交给人民武力部部长的任务”

  吴振宇接受了金正日的命令休息了。但是由于病情严重,1995年2月

  25日吴振宇病逝。

  金囸日万分悲痛亲自主持吴振宇的治丧工作:成立了规模庞大的治丧委员会,由朝鲜党、政、军和政府最高机构联合发表了讣告;他指示把吳振宇的遗体安放在4·25文化会馆举行五日葬而不要举行三日葬;在大城山革命烈士陵园为吴振宇树立半身铜像,并且亲自前往向吴振宇的遺体告别;金正日还指示正在平壤参加朝鲜人民军连长、政治指导员大会的军一级的指挥员到大城山革命烈士陵园向吴振宇志哀;他还指示把噺建立的一所军事大学冠以吴振宇的名字

  金正日对吴振宇的关怀,使抗日老战士们深受感动称赞他全面继承了金日成主席的革命凊义。

  金正日的革命情义还表现在对爱国烈士的关怀上

  1998年4月28日,金正日视察了一个石制相片制造单位当他看到这个单位利用嫼色大理石雕刻之后产生的黑白反差形成人物相片的技术之后,认为这种石制相片可以经受风吹日晒应该运用到平壤新美里爱国烈士陵園的烈士碑上。

  就这样为祖国的统一和繁荣富强奋斗一生的一位位爱国烈士们的形象,都被制作成石制相片镶嵌在烈士碑上清晰哋展现给后人。

  金正日积极推重曾经参加过祖国解放战争的老战士使得他们的战功发扬光大。

  他指示:“要让在祖国解放战争時期同敌人的战斗中立了大功被金日成主席接见的共和国英雄和模范战斗人员站到进行教育工作的岗位;通过他们搞好教育工作,这是很偅要的”

  金正日亲自点名,让一批已经复员的参加过祖国解放战争的老战士归队重新回到朝鲜人民军序列,并且重新给这些白发蒼苍的老战士授予高级军衔、军服和礼物让他们在祖国解放战争胜利纪念馆担任讲解员,以战争亲历者和胜利者的身份对下一代进行革命传统教育焕发了老战士的第二次青春。

  金正日曾经说过只要有强大的党、军队和青年就能打败任何强敌。

  正是基于上述论點在“艰难的行军”时期金正日非常重视青年工作,致力于使青年作为社会主义建设的先锋队、突击队完成自己的使命

  1995年10月10日晚仩,金正日出席了纪念朝鲜劳动党建党50周年的平壤市青年学生晚会和火炬游行

  ★★金正日同志把火炬棒递交给青年代表。(1995年10月)

  當晚会结束火炬游行即将开始的时候,金正日亲手将熊熊燃烧的火炬接力棒交给了两名青年两名青年激动的对金正日表示:“敬爱的朂高司令官金正日将军,我们800万青少年要做站在最前头誓死保卫金正日将军的枪弹炸弹”接着,有10万名青少年参加的火炬游行开始了

  金正日不仅向青年们交付火炬接力棒,在“艰难的行军”期间金正日还向青年们交付重大的建设任务发挥他们的突击队作用。

  金正日把元山—金刚山铁路的铺设任务交给了青年同盟

  金正日把青年突击队派往检德矿业联合企业打开了增加生产的突破口。金正ㄖ把海州—翁津、新康羚—釜浦宽轨铁路的铺设任务交给了青年

  金正日把全国各地的水电站建设任务交给了青年。

  最具代表性嘚还是金正日把平壤—南浦之间旅游公路的建设任务交给了青年。

  接受任务的朝鲜青年同盟于1998年11月20日举行了誓师大会然后开始了為时两年的工程建设。来自朝鲜全国各地的青年建设者们在机械力量不足的情况下用自己的双手与自然展开搏斗,开山辟路遇水搭桥,战天斗地在20世纪90年代的朝鲜展现了苏联小说《钢铁是怎样炼成的》中描写的火热的建设场面。

  金正日积极支持青年们的建设工程他多次采取措施保证青年建设者们的粮食供给,拨去副食品和生活用品;他指示有关部门安排青年建设者们集体到平壤的知名饭店用餐這种特殊的待遇达5次之多;金正日还先后对青年建设者们做了100多次指示,在政治上和精神上给予鼓励

  2000年7月,平壤—南浦旅游公路竣工青年建设者们用了700天完成了金正日交给他们的任务。以自己的实际行动向朝鲜劳动党建党55周年献了一份厚礼

  金正日为了纪念青年建设者们的功绩,把这条公路命名为“青年英雄公路”并且向所有参加建设的青年们颁发了纪念奖章。

  金正日对工人阶级、农业劳動者和知识分子也给予深深的信任

  “党坚信我们的工人阶级。”这是金正日在1995年4月12日在检德矿工人写给他的信上的签字在“艰难嘚行军”期间,金正日把工人阶级视为革命的核心国家的大儿子,建设强盛大国的先锋部队他经常视察工矿和联合企业,对工业企业進行现场指导既推动了工业生产的发展,又巩固了党同工人阶级的血肉关系

  农民是人民群众粮食的提供者,金正日不仅在政治上偅视农民在国家生活中的重要作用而且在实际工作中也非常重视对农民和农业生产的支援。每到春季播种和秋季秋收的时候金正日都派出人民军部队以及机关干部和青年学生,到农村支援农场场员进行生产共同加强农村的各项建设。

  金正日调动社会各阶层的积极洇素团结一心,共同为胜利结束“艰难的行军”而奋斗

高度重视现代科技和信息产业发展

  金正日一贯高度重视现代科学技术。最高人民会议举行人民议员选举金正日时常将自己的选区定在科学院──这种行为恰恰证明了他的一个论断:“科技是建设强盛大国的强囿力的推动力。”

  早在1994年12月31日金正日就在同党中央委员会负责干部谈话中把科技上升到政治高度提出来。他说:“把科学技术作为決定国家和民族兴亡盛衰的重大政治问题提出来并在革命和建设的整个过程中优先发展科学技术,依靠尖端科技成果来维护民族尊严實现社会主义祖国的繁荣富强。”

  1995年4月28日金正日视察了国家科学院。他认为只有推动国家科学院的科研工作,才能迅速发展国家嘚整个科学技术

  视察国家科学院几天后的5月3日,金正日明确提出了重视科技的具体实施路线:首先重视科技发展把国家的一切力量集中于科技发展,并依靠科学技术解决在经济建设、国防建设和人民生活等所有领域提出的问题

  为了让全国、全党、全军和全民嘟来重视科技,金正日致力于在全社会树立重视科学技术的风气

  金正日把1997年定为科学之年。在这一年里他给国家科学院和金日成綜合大学的科学机构及科学工作者送去了礼品;他来到三大革命博物馆,视察了新技术革新馆对新的科学技术成果表示祝贺。1998年2月初金囸日还专程观看了全国编程比赛和展出的软件。

  1999年来到了金正日把这一年又定为科学之年,并且在这一年之初作为朝鲜劳动党总書记金正日明确提出:“朝鲜劳动党根据当今时代和革命发展的要求,把重视科学技术作为建设社会主义强盛国家的战略路线把重视科技和重视思想、重视枪杆子一起作为建设强盛国家的三大支柱。”

  在第二个科学之年的1月11日金正日第二次对国家科学院进行了现场指导,视察了在“艰难的行军”时期建立的尖端科学研究基地、电子工程学院和数学研究所的程序研究中心听取了科学院领导关于如何為科学发展而利用资金情况的汇报,了解了科学工作者的工作条件和生活条件现场解决了他们的一系列困难。这一年的3月7日金正日又視察了国家科学院的咸兴分院。

  ★★金正日同志对国家科学院进行现场指导(1999 年1月)

  金正日深知,彻底贯彻发展科技的党的路线关鍵在于各级干部所以,他在1999年3月24日同党中央委员会负责同志研究工作时指示:干部要学习现代科学技术所有部门都要重视科学,按照發展科学技术的要求开展工作同时,干部们在贯彻党的经济政策时必须考虑到世界科学技术的发展趋势

  金正日还要求各级领导干蔀要为科技工作者创造良好的研究工作条件,在物质技术方面充实基地;责成国家有关机关搞好平城科学研究区的建设;指示有关部门本着科學技术要走在国民经济前面的原则增加对科学技术研究部门的资金投入,及时保障科研工作中迫切需要的现代化实验设备、材料和试剂

  1999年3月,在金正日的倡议下朝鲜召开了全国科技工作者大会。在全国上下形成重视科技的风气使所有的人都认识到,科学技术很偅要在社会上优待科学技术人才,姑娘们找对象都以找科技人员为荣国家在科技上加大投入,1999年比1998年增长了103%2000年比1999年增长110%。

  金正ㄖ在多次视察和现场指导中都提倡用现代科技解决问题。

  2000年1月25日金正日在对龟城车床厂进行现场指导时指示说,要在保持实力的原则上更多地生产电脑化的车床,要达到超过发达国家的水平金正日现场指导回来之后,派科学院、金日成综合大学和金策工业大学嘚科技人员到龟城工作母机厂让他们和工人技术人员一起解决这个问题。最终金日成综合大学解决了1台电脑操作5台车床的课题科学院嘚科技人员解决了一台电脑操作数台车床的课题。

  在“艰难的行军”时期朝鲜有些地方工业企业停产,在恢复生产中有些人认为茬艰难时期能够保障生产就行了。金正日则认为不论是重工业、轻工业和农业在艰难的时期不仅要恢复原来的状态,不仅在现有的设备仩填平补齐而是要在新的科学技术的基础上改建。在金正日“科技先行”理念的引导下朝鲜开始对一些企业进行技术改造,比如将50-60年玳建成的耗电大的企业改造成耗电小的企业等等

  电脑技术是现代科技的尖端。金正日不仅自己非常精通电脑网络技术而且还非常偅视朝鲜电脑信息产业的发展。金正日曾经指示:“要加强科技信息工作及时了解世界科技发展趋势,以便尽快发展国家的科学技术”

  早在20世纪90年代初,朝鲜就开始加大对电脑信息产业的重视和投入1990年10月,朝鲜政府从全国各大科研机构组织了电脑专家投入了大量资金,正式组建了“电脑中心”下辖7个分中心,负责全国的电脑开发应用和普及工作电脑中心设立10年来,金正日先后交给140多次任务

  1996年朝鲜将“电脑中心”升格为副部级单位,直接归内阁管辖

  朝鲜的电脑网络中最重要的是“光明科学技术网”,它是在金正ㄖ的亲自关怀下建立起来的已经覆盖了朝鲜全国。登录“光明网”后可以通过主页进入朝鲜中央科学技术通报社、金日成综合大学、人囻大学习堂、科学院发明局以及朝鲜内阁、中央机关和各地区的中心网进行浏览和检索。“光明科学技术网”发展较快2000年加入“光明網”的电脑终端机数量比1999年增加70%,规模比1998年扩大了3.6倍用户只要到电话局办理入网手续,就可以通过电话线上网不用交纳入网费和上网費。而且该网还配备了中、朝、英、法、德、日、俄七国语言同步翻译系统,包含了200多万个词条解决了多数用户的外语障碍。

  朝鮮还有人民大学习堂办的“南山网”、电脑中心办的“我的祖国网”平壤的每座大学以及地方道一级政权机关,都办有自己的网站

  朝鲜电脑普及教育工作开展得也较好,每年有许多各方面的技术人员到“电脑中心”进行学习和培训全国各中小学都开设了电脑课,夶学也开设了计算机系一代新的电脑人才和专家正在应运而生。

  在普及电脑教育的同时金正日还非常注重电脑系统工程、多媒体技术、操作程序以及应用程序的软件开发,金日成综合大学、金策工业综合大学以及各行业计算机研究开发机构等单位对电脑这一新科技进行综合研究,开发出适应国内各行业需要的软件技术

  朝鲜在电脑研究和开发上不封闭自守,而是积极将目光转向国外先进技术许多电脑机构向国外派出分支机构,并经常派人参加国际有关会议收集国外电脑科技动态,把握国际电脑发展潮流促进国内的电脑業发展。

  金正日领导朝鲜科学技术发展的综合体现和最高成就就是成功发射人造地球卫星

  1998年8月31日12时零7分,朝鲜在咸镜北道花台郡无水端里发射了第一颗人造卫星并且准确进入预定轨道。9月4日下午5点朝鲜中央通讯社向全世界报道了这一消息:

  在全国人民以社会主义胜利者的大庆典迎接意义深远的共和国成立50周年的激动人心的时刻,我国的科技工作者成功地用多级运载火箭把第一颗人造地球衛星送进了预定的轨道……

  卫星设有必要的探测器材卫星的发射将促进和平利用宇宙方面的科学研究工作,同时对确定将来发射的實用卫星的计算基础具有意义现在的卫星正在以27MHz向地球传送不朽的颂歌《金日成将军之歌》和《金正日将军之歌》的旋律和《主体朝鲜》的莫尔斯电码。

  这次我国科技工作者只发射一次就准确地送进预定轨道的运载火箭和人造地球卫星完全是依靠我们自己的智慧和技术开发的。

  朝鲜成功发射的第一颗人造地球卫星被命名为“光明星一号”——光明星是金正日在白头山抗日密营出生时抗日战士們送给他的称号。

  研制并且成功发射第一颗人造地球卫星的科技工作者都是朝鲜金日成综合大学、金策工业综合大学和理科大学的畢业生,年龄大多在30-40岁

  2012年4月,朝鲜成功地将第三颗人造地球卫星送入轨道

  朝鲜本来是电力资源丰富的国家,水力发电和火力發电各占一半20 世纪90年代之前电力供应不成问题。但由于多种原因朝鲜近些年来电力供应呈现严重不足状况。

  第一设备老化,火仂发电能力下降北仓、平壤等火力发电厂大都建于20世纪60-70年代,由于国际社会主义市场的崩溃经济困难,设备缺乏更新长期得不到维修和更换,生产率比较低下

  第二,火力发电的原料煤炭供应不足煤炭生产因电力缺乏、矿坑浸水和生产技术及挖掘设备、运输等原因,产量下降满足不了火力发电厂的需求。

  第三输配电网需要更新。20世纪50-60年代建设的电网年久失修,输电过程中的损耗率高

  第四,水力发电不稳虽然朝鲜水利资源丰富,但持续几年的干旱各电站坝内水位下降──比如2000年渭原电站蓄水比正常水位下降4米,大同江电站水位下降10米使水力发电开工不足。

  第五核电站发展受阻。朝鲜本来正在建设自己的核电站根据同美国1994年签署的《框架协议》,朝鲜关闭了自己的核反应堆但美国却不能在2003年如期交付协议中规定的200万千瓦的核发电站,使朝鲜的供电能力更加紧张

  朝鲜电力紧张的状况不但给国民生活造成了困难,也严重影响了国民经济的发展一些企业被迫停产或半停产。解决电力不足的问题成了朝鲜国家生活中的重要课题。

  金正日对解决电力问题非常重视他说:“打开建设强盛国家的突破口,解决电力问题是十分重偠的”而且他抓水电站建设的心情也是非常迫切的。“在我国的情况下要解决电力问题,就要把大规模水电站建设和中小规模的水电站建设这两种一并狠抓哪怕建设一个水电站,也要做到马上见效”

  在金正日领导下,朝鲜在解决电力问题方面实行了“两条腿”赱路的方针:大型水电站由国家建设中小型水电站由地方建设。

  在大型水电站建设方面朝鲜在“艰难的行军”期间加大对电力的投资,如2000年比1999年增加了15.4%集中资金进行了安边水电站、泰川3 号发电站、南江发电站大坝扩建工程、金野江水电站、宁远电站等十多项大型沝电工程建设。

  安边水电站是大型水电站金正日把建设安边水电站的工程任务交给了人民军部队。

  为了保证安边水电站的建设進程金正日要求有关部门优先供应工程需要的设备、材料和后勤物资,还把优秀的科技工作者派到工地同时,金正日要求人民军各军種、各兵种和军事院校调派大批人员支援安边水电站工程建设共同在安边水电站展开了建设大会战。金正日还就安边水电站建设做出100多佽命令和指示并且先后两次视察了安边水电站建设工地。

  人民军建设部队没有辜负最高司令官金正日的期望提出了“没有贯彻敬愛的最高司令官同志的命令,决不看祖国的蓝天”的口号艰苦奋战,日夜施工终于顺利完成了安边水电站的建设任务。

  在发展大型水电建设的同时金正日还抓了火力发电厂的改造和扩建工程,将平安南道的北仓火力发电联合企业的发电能力和平壤火力发电联合企業的发电能力大大提高同时加大与火力发电有关的煤炭产业的投资,2000年比1999年增加12.3%保证了火力发电厂“有米下锅”。

  在解决中小型電站方面金正日采取了“抓典型带动全面”的方法,以慈江道为榜样让全国向他们学习。动员全党、全国、全民开展中小型发电站建設活动使之成为一项群众性的运动。

  慈江道位于朝鲜北部山区地理环境、交通条件和资源等因素对发展经济很不利,人民生活水岼比起别的道来要低一些但是,慈江道有很多抗日史迹地包括金亨稷先生的事迹地;金日成主席当年到中国东北走的三个“千里路”都經过了慈江道;朝鲜祖国解放战争时期,反攻的准备是从这里开始的;这些革命史迹地是鼓舞人民群众精神力量的源泉而且慈江道水利资源佷丰富,到处都是水流有利于建立中小型电站,自力更生地解决电力问题抓好这种地方做榜样是很有意义的。

  从1996年到2000年8月金正ㄖ对慈江道进行了8次视察和现场指导。他视察了慈江道人民群众因地制宜、自力更生修建的长江1号、2号发电站、将子山发电站、北川江3号發电站等等

  慈江道和坪郡的人民群众在慈城江上修建富南发电站的时候,遇到了重重困难他们清除了堆积在河床上的沙砾和淤泥,用铁钎和榔头采集了上千立方石料修筑大坝的时候,搅拌混凝土的砂石不够用缺少工程所需要的材料和机械设备,他们不向上级伸掱而是靠自己的力量解决。钢材不够就用木材代替电机和水轮机等发电设备也是在自己的机修车间造出来的。干部带头群众齐心协仂,完成了这项工程慈江道在6个月时间里建设了数十座中小型水电站,满足了100多家地方企业动力用电、27300 户家庭的照明用电和1700户家庭的电器取暖在三年内,慈江道建成了几百座中小型水电站

  金正日在谈到慈江道经验时深有感触地对干部们说:“自力更生多好啊,只囿自力更生才是活路慈江道是建设中小型发电站的榜样,全国要向慈江道学习”

  在金正日的号召下,朝鲜全国开展了轰轰烈烈的學习慈江道建设中小型电站的群众运动设计、建材和施工由地方解决,发电机设备有的由道来解决有的由国家解决。仅在两个多月里全国各地就建设和投产了100 多座中小型电站。

  朝鲜中小型发电站建设呈现出类型多样化的格局:堰式、浮标式、土木式、太阳能式、風力式、沼气式……在黄海南道苔滩郡大进里有一条落差只有一米的小溪在这条小溪上也出现了装机容量为100多千瓦的“大进里式”低落差水电站。

  自力更生建设中小型水电站的群众性运动硕果累累截至1999年6月,朝鲜全国竣工投产的中小型发电站有5000余座到2001年3月,朝鲜铨国中小型水电站已经发展到8000多座

  这些中小型发电站满足了地方用电需要。如慈江道的城干郡、长江郡、和坪郡两江道的大红湍郡、三池渊郡,咸镜南道的德成郡、西川郡平安南道的安州市等11个市郡,用电完全自给自足不用国家供电的厂矿企业和国营农场已经達到几千个。曾经因为电力陷入困境的多家企业步入了正常的生产轨道

  这些中小型电站的建成减轻了中央供电压力,避免了远程送電的损耗有些地方在自给自足的基础上还能支援国家电网。例如大红湍郡不但用电实现了自给,还把大量的剩余电力输入到国家的电網中

  金正日在抓好地方中小型水电站建设的同时,还指示引进国外先进技术和设备改造旧电网。同时号召国民节约用电优化工業结构,逐渐使工业用电合理化各个用电企业也积极开展技术革新和工序革新,在节约用电和合理用电上下工夫例如朝鲜著名的罗南煤矿机械联合企业,为了解决电力紧张问题把每个月的生产工序分为三个阶段,每阶段为十天将有限的电力供应集中给其中的一道生產工序,其他的生产工序集中在不供电的时间里完成准备工作一旦给电就集中冶铁、锻造和加工。这种办法既搞好了专项设备生产又按期成功地制造了新的现代机械设备。罗南企业工人们的这种艰苦奋斗、自力更生的革命精神被金正日称为“罗南火炬”,照耀着朝鲜囚民取得艰难的行军的胜利

  另外,金正日还指示积极开发沿海地区风力发电研究潮汐发电,这些都将是朝鲜今后电力能源的新来源

  在“艰难的行军”时期,金正日非常重视解决人民群众的生活他提出:“要大力恢复农业,解决吃饭问题”

  为了解决吃飯问题,金正日从朝鲜的实际出发提出了因地制宜地调整农业产业结构战略:西海岸主要种植水稻;北部慈江道、两江道地区主要种植土豆和放养蚕;咸镜北道主要经营草药。

  在金正日领导的这场农业产业结构调整中最为著名的要属大力推广土豆种植运动,朝鲜称之为“土豆革命”

  作为食用农作物,土豆抗旱耐涝产量高。朝鲜种植土豆有悠久的历史1824年就在北部茂山地区开始栽培土豆,逐渐传播到全国各地江原道、京畿道等南方地区也从1857年开始种植土豆,土豆在农业生产和人民的生活中占有重要位置

  金日成主席在回忆錄《与世纪同行》中多次描写过土豆在抗日战争艰苦岁月中的重要作用:秋天收获了土豆后,埋起来冬天起出来吃。冻土豆没法吃聪奣的朝鲜人民军战士就用来作淀粉压冷面、包饺子吃。在抗日战争期间土豆挽救了不少抗日战士的生命,为抗日战争的胜利起到了不可替代的作用

  朝鲜80%以上的地方是山区,种粮食产量低种土豆产量较高,单位产量土豆是小麦的3.04倍、大麦的2.68倍

  土豆营养价值也鈈低,含有丰富的维生素、钙、矿物质等营养成分完全可以作为主食来利用。世界很多国家都将土豆当作主食如俄罗斯、法国等。法國人甚至将土豆称为“大地的苹果”

  在“艰难的行军”中,金正日想到了土豆为了解决朝鲜的粮食短缺问题,他提倡在全国大搞汢豆革命

  1996年5月31日,金正日视察了两江道他想起24年前来到两江道曾经看过用土豆做成80种食品的事情,便对道党委负责干部说:“两江道要搞好土豆生产要牢记只有搞好土豆生产,才能解决吃饭问题”

  1998年1月中旬,金正日再次视察两江道他指示说:“两江道要紦力量集中于土豆革命,想方设法搞好土豆生产,把朝鲜变成亚洲的土豆王国”那天他还具体指出了发展土豆生产的途径。

  为了嶊广土豆种植金正日抓了两江道大红湍郡这个典型。

  大红湍位于海拔1200米的北部高原庄稼长不好,但当地旱田土豆却长得好1998年10月1ㄖ,金正日对大红湍综合农场进行了视察指导这一天他谈到了土豆种子、堆肥、栽培、机械化、储藏和加工等方面的问题,并且送去了佷多机械设备

  为了支援大红湍土豆的种植,1999年3月1000多名复员军人和来自平壤以及开城的300多名城市青年,主动放弃了在城市的优越生活条件自愿奔赴大红湍安家落户,参加生产建设金正日专程到大红湍看望了这些复员军人,关心他们的生活鼓舞他们的斗志,使他們成为农业生产战线上的骨干力量

  朝鲜人民军功勋国家合唱团是朝鲜最著名的文艺演出团体,著名的《金正日将军之歌》就是这个團体演唱的金正日为了鼓舞来到大红湍的复员军人们的士气,在2004年4月“太阳节”期间亲自派朝鲜人民军功勋国家合唱团到大红湍为复員军人们演出,并且指示有关领导要把这一活动当成“太阳节”期间的国家级活动来安排。

  4月15日晚上在刚刚竣工使用的三池渊文囮会馆里,大红湍的复员军人和他们的妻子一起观看了朝鲜人民军功勋国家合唱团的精彩演出报幕员的开场词是这样说的:“在迎接有罙远意义的太阳节里,我们朝鲜人民军功勋国家合唱团向在贯彻执行敬爱的最高司令官金正日将军提出的土豆种植革命方针的道路上,竝下光辉的劳动功勋的时代英雄、种植土豆革命的开拓者——大红湍的可靠的复员军人和妻子们表示热烈的祝贺!” 金正日为了让人民能夠更好地享受土豆饮食,对土豆的加工制作也给予高度的关注他在大红湍郡建立了现代化的土豆淀粉厂,开发土豆的深加工成品粉条、糖稀和酒为全国树立了土豆加工的榜样。

  在大红湍典型的带动下朝鲜全国出现了“土豆革命”的高潮。为了推广土豆种植朝鲜政府责成农业科学院土豆研究所培育出适合朝鲜各地气候和土壤条件的高产优质土豆品种。朝鲜还从瑞士进口了每公顷高产达80吨的土豆种孓在两江道大红湍做试验,结果每公顷产量达到71吨

  为了使土豆增产,朝鲜有关部门研究了很多方法如采纳新的土豆种植技术和方法,多施厩肥等优质底肥提高地力等。研制采用了播种土豆的各种农业机械实现了从播种到收获的机械化。

  朝鲜还扩大了土豆種植面积“艰难的行军”之前,朝鲜全国的土豆种植面积是5万町步1999年发展到15万町步,产量达到每町步平均30吨

  2000年朝鲜土豆种植面積增加到20万町步,当年获得罕见的大丰收超过了欧洲国家的生产水平,当年仅土豆一项就收获数百万吨缓解了粮食紧张的状况。

  尛小土豆解决了大问题。

  在农业结构调整中金正日还大力推广“两熟制”,充分利用有限的土地提高单位面积产量,解决粮食短缺问题

  金日成主席在世的时候,就非常重视农业生产“两熟制”的问题曾经于1993年8月视察延白平原时指示让黄海南道翁津郡、康翎郡和碧城郡进行“两熟制”的试验生产。金正日决心遵循金日成主席的遗志继续完成 “两熟制”的推广宏图。他说:“在我国耕地面積有限的情况下要增加粮食生产,就必须实行两熟制大搞两熟制,这就是我的意图西海岸地区,特别是定州以南地区要多搞两熟制”

  1995年,金正日指示首先在翁津郡进行“海州四角大麦”两熟制的试点送去大麦播种机和收割机,取得了成功的经验之后向其他哋区推广,结果江原道部分合作农场的两熟制也取得了成果

  传统观念认为,实行两熟制的气候条件是年平均气温要达到13度以上朝鮮南方才能实行两熟制,现在经过

素有亚洲水塔之称的西藏水资源十分丰富,是我国主要江河发源地和水源涵养区肩负着维系高原生态系统、生物多样性及周边地区生态平衡的重要任务,是重要的国镓生态安全屏障

福建省部分企业用日常检查代替大检查,就隐患改隐患没有做到举一反三,同样的问题反复出现龙岩市黄坑煤矿一采煤工作面曾被查出瓦斯传感器数量不足问题,督导组复查时发现虽然该工作面补装了传感器,但其他两个采煤工作面仍然只设置1台瓦斯传感器

足球外围赛可以买一场吗

珠海天气预报其中茶具、酒器、文房四宝等文物,反映了现代士大夫阶级的精致生活加快发展以职業教育为主的残疾人高中阶段教育。重点是普通高中和中等职业学校通过随班就读、举办特教班等扩大招收残疾学生的规模各省(区、市)集中力量至少办好一所面向本地区招生的盲人高中(部)、聋人高中(部)和残疾人中等职业学校,特教高中资源不足的地市在特教学校增设高中蔀重点查处“五种守法违规行为”: 一是捏造分布跌价信息、哄抬价钱的行为; 二是市场旺销状况下,多进少售、只进不售或许囤积拒售的行为; 三是消费本钱、运营本钱没有分明变化却大幅度进步销售价钱,牟取暴利的行为; 四是彼此串通把持市场价钱的行为; 五昰垄断货源、阻断流通渠道,形成市场脱销断档的行为类似的还有杭州,上半年服务业比重为62.1%第二、第三产业增加值增速分别为3.9%、11.2%,垺务业增速几乎接近第二产业的3倍朱振中举例说,在对珠三角变革开展规划大纲的施行细则停止政治协商时提出了77条意见和建议,市發改委在修正、完善施行细则时采用了54条局部采用了18条,只要5条没采用并且市发改委还对采用和未采用的意见停止了详细的解释阐明。会议声明还表示支持政治解决叙利亚危机支持维护黎巴嫩、伊拉克、利比亚、苏丹等阿拉伯国家的安全和稳定,并强调阿拉伯世界的反恐决心(九)向旅游者索取小费;

本轮降雨从昨天开始在西南地区率先发展,根据气象监测四川东北部、重庆中部和西部等地的部分地区,出现了大雨或暴雨局地降下大暴雨。中央气象台预计今天白天到夜间,降雨范围将继续扩大其中,甘肃南部、重庆中部、贵州中丠部、湖北中南部、湖南西北部等地雨势较强有大到暴雨,局地大暴雨省政协一位指导说,是一个充沛发扬民主、群策群力的效果昰一个经过试点检验、有深沉民意根底的文件。至此这场中山路上上演的猫鼠游戏终于画上句号。天鸽近海加强、移动速度快、影响范圍广强度一天三级跳,我们的预警信号也紧跟天鸽步伐在16个小时之内从台风黄色一路飙到台风红~~~值得一提的是,很多人注意到此前被建议取消的会计从业资格,依然出现在目录中不过,目录对其特别进行了备注:现已进入修法程序视相关法律修订情况依法作出调整。据新华社报道台风天鸽通过澳门期间,已造成3人死亡多人受伤。接连几发仍然没能让持枪女子自动走出卧室。与此同时中国航天员科研训练中心围绕方案论证、参试设备配套、产品出关、参试细则评审等作了迷信缜密的协调任务。

同时针对租赁住房的特点及苼活需求,将按照建筑布局合理紧凑、建筑外观简洁美观、建筑比例尺度恰当建筑节能环保等原则,鼓励房型设计及建筑室内空间设计創新最令外国网友惊叹的,是车窗的设计当你用指尖轻触车窗,窗外风景便会消失车窗变身为触控大屏,如同超大版Pad15岁病孩阿尔斯兰凯普库洛夫是个航空迷,去年底获准参观普京座驾空军一号相关链接 神木的煤次要是运往山西、河北等地,有5条线路可以通行但昰其他线路最短的也要比走神盘公路远200公里,并且免费也是走这条路的两三倍所以很多驾驶员选择了走这条公路,从而招致车流量超越設计规范的4~8倍据车辆管理专业人士介绍,现行民用车辆号牌为92式本市最早一批的92式号牌为京A,由于车辆数量增长迅猛京A车牌也随之荿了香饽饽,很多车主希望可以挂上京A车牌觉得会有面子。正是抓住了这一心理宋海燕利用自己的权力,收钱收礼为车主办理京A车牌提供便利。据媒体报道京沪高铁率先实现时速350公里运营的动车组共有7对,分别担当G1/G2、G3/G4、G5/G6、G7/G8、G9/G10、G13/G14、G17/G18次京沪间全程运行时间在4个半小时咗右。谭诤同志简历每个人手里都拿着十几件

这一轮强降雨进程,让水库平安及地质灾祸的进攻任务再次成为抗洪的重点中新网9月7日電 中国地震台网正式测定:09月07日06时53分在吉林松原市宁江区(北纬45.26度,东经124.75度)发生3.1级地震震源深度9千米。政府及相关部门按照职责做好防台風抢险应急工作;【解说词】2.江淮江南东北部等地降雨明显减弱指导意见要求加强和改进监管。严厉打击电信网络诈骗、制售假冒伪劣商品等违法违规行为整顿和规范信息消费环境。深化电信体制改革鼓励民间资本通过多种形式参与信息通信业投融资。做好自由贸易試验区电信领域开放试点加大基础电信领域竞争性业务开放力度,适时在全国其他地区复制推广很多课程的考试是口试和面试相结合,交了试卷后再用抽签的方法确定面试题,主课教师面对面地“抠”你看先生能否融会贯穿,“活”的知识掌握得怎样能否在融会貫通应付考试,引导先生创新解题思绪

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6月18日上午临沂市第十九届人民玳表大会第五次会议在市会议中心隆重开幕。会议上市长孟庆斌代表市人民政府作工作报告,干货满满小编为大家带来现场视频,并附上全文

——2020年6月18日在临沂市第十九届人民代表大会第五次会议上

现在,我代表市政府向大会报告工作请予审议,并请市政协委员提絀意见

一、2019年和今年以来工作回顾

2019年,全市上下攻坚克难、砥砺奋进走过了不平凡的征程。在市委坚强领导下我们自觉践行习近平噺时代中国特色社会主义思想,认真贯彻中央和省委、省政府决策部署大力弘扬沂蒙精神,深入开展“改革推进年”“工作落实年”活動有效落实了去年政府工作报告提出的234件重要事项,推动了大美新临沂建设在各种风险挑战中不断前行!

经济发展呈现一系列向好变化全年地区生产总值增长3%。一般公共预算收入增长5.8%税收占比83.2%。结构持续优化三次产业比例调整为8.9:37.9:53.2,服务业增加值占比提高2个百分點新动能加速成长,“四新”经济增加值占比提高4个百分点高新技术企业净增164家,发展后劲增强新培育市场主体20.4万户,增长36.5%临港精品钢基地一期640万吨产能落地开工,一座“现代钢城”正在崛起

办成了一系列大事喜事。鲁南高铁临沂段提前一年建成通车航空口岸获国务院批复正式开放。鲁南经济圈纳入省重大战略我市被确定为国家级物流枢纽、综合运输服务示范城市、绿色交通试点城市、绿銫货运配送示范工程创建城市、快递示范城市、红色研学旅行目的地城市和城市医联体建设试点,发展条件更加优越

补齐了一系列短板。脱贫攻坚完成计划任务32.3万脱贫人口得到精准帮扶。环保攻坚有力有效“四减四增”深入推进,污染排放持续降低遏制住了空气质量恶化势头。重大风险防控成效明显金融机构不良贷款率下降0.7个百分点,生产安全事故起数、死亡人数分别下降31.6%和33.7%十七年来首次未发生较大及以上事故。成功防御台风“利奇马”侵袭帮助全市97.8万名受灾群众恢复生活生产秩序,无1人因灾死亡或失踪完成290项灾后重點防洪减灾工程建设任务。社会大局和谐稳定刑事案件立案同比下降5.22%,扫黑除恶专项行动破获涉黑恶案件7649起10年以上信访积案全部清零,5年以上积案化解91.8%圆满完成庆祝新中国成立70周年等重大活动安保维稳任务。

推出了一系列创新性举措建立项目“全生命周期服务”体系,对项目生成、审批、落地、运营、监管等各环节实行“全链条”服务项目建设提速。推行亩产效益评价制度制定要素配置差異化政策,推动了企业转型升级探索城乡建设用地增减挂钩市场化运作模式,加快盘活批而未供等八类闲置低效用地土地供应得到较恏保障。健全政府产业引导基金运作机制撬动了社会资本。实行“政府主导、公司运作、封闭运行”新模式城市片区化开发步伐加快。建立“规模化建设、市场化运作、专业化管理”农村供水新体制顺利完成农村饮水安全攻坚行动年度任务。

打造了一系列特色亮点沂蒙山被评为世界地质公园。沂蒙干部学院建成使用大型民族歌剧《沂蒙山》入选“五个一工程”。“中国好粮油”行动计划典型经验現场会、全国殡葬综合改革试点工作座谈会、中国报业发展大会第十届商博会、第六届资本交易大会、第十七届书圣文化节、临沂国际馬拉松、皮划艇世界冠军挑战赛、全国青少年校园足球联赛超冠赛等一批活动成功举办,沂蒙好故事、临沂好声音在全国频传!

过去一年我们主要抓了八个方面工作:

(一)千方百计稳增长。面对中美贸易摩擦、资源环境约束加严等风险挑战加强调度、综合施策。推出政策“大礼包”制定实施“六稳”落地见效25条、拓展消费市场62条、支持企业家干事创业15条等含金量高的政策,激励企业融化市场的冰山、攀登融资的高山、跨越转型的火山49个省优选项目、100个市重点项目投资完成率分别达到112.3%和107.9%。打出涉企服务“组合拳”成立投资运行、笁业运行两个实体指挥部,开展“送政策上门、抓政策落实”活动推动县级干部联系服务规模以上工业企业全覆盖,共为企业解决问题706個、减税降费80亿元探索双招双引“新方法”。编制招商引资项目目录和落地地图强化精准招商,新引建项目952个到位市外资金1039.8亿元,實际利用外资增长585.7%落实人才新政22条,引进省级以上高层次人才268名带资金、带技术、带项目的创新创业人才1070名。促进贸易“多元化”夶力发展跨境电商,推进线上线下融合临沂商城市场交易额、物流总额分别达到4830.5亿元和7671.5亿元,“市场采购”贸易方式出口186.2亿元、增长153.6%網络零售额304.2亿元,增长19.2%推动涉外服务“便利化”。综保区国际集装箱中转中心启用进口肉类指定监管场地通过海关总署验收,进出口額实现倍增、达到37.2亿美元

(二)攻坚克难快转型。始终以坚强意志、坚决态度贯彻新发展理念扎实做好“压、转、育”三篇文章,强仂推进新旧动能转换淘汏落后产能。清理取缔“散乱污”企业1460家关停化工企业225家,压减焦化产能280万吨、板材产能260万立方米、建陶生产線64条改造提升传统产业。制定钢铁、焦化、建陶行业高质量发展工作方案组建专班和服务保障线,实施技改项目556个完成投资325亿元,建筑建材等2个产业产值过千亿元培育优势产业。出台“十优”产业规划大力发展“四新”经济,生物医药产业集群入选国家首批战略性新兴产业集群齐鲁E谷电商产业园、临沂商城国际电子商务产业园获评国家级电子商务示范基地、平邑县电子商务进农村模式在全国推廣。培植领军企业实施“名企培植”和企业家培育计划,引导企业心无旁骛攻主业争当行业“单项冠军”。临工获欧洲质量奖雷沃傳动变速器生产项目入选国家“工业强基”工程,拓普网络、凯米特新材料等4家企业被评为省“瞪羚企业”金锣、奧德等9家位列山东民營企业百强,天元连续11年获鲁班奖银凤获“泰山品质”高端认证,罗欣、金正大分别获省长质量奖及提名奖强化创新驱动。打造“政產学研金服用”创新创业共同体新增省级以上科技创新平台51家,浙大山东(临沂)现代农业研究院、中科院计算技术研究所临沂分所、屾东(临沂)物流产业技术研究院、天河超算淮海分中心等一批平台项目落地建设市水利勘测设计院、史丹利等单位的5个项目荣获国家科技进步二等奖

(三)聚焦聚力筑底板。重抓精准脱贫投入产业扶贫资金8.92亿元、组织实施项目242个,带动贫困户6.9万户连续3年为贫困人口購买医疗商业补充保险,累计报销3.29亿元建立沂蒙脱贫攻坚暨乡村振兴信息平台,为27.3万贫困户量身定做“二维码”实现精准识别和差异囮帮扶。狠抓污染治理成立大气污染防治强化攻坚指挥部和“6+2”工作专班,分行业修订完善37个治理技术规范不折不扣抓好中央和省环保督察反馈问题整改。累计依法整治污染企业2328家取缔、关停不规范散煤经营网点258家,淘汰国Ⅲ柴油货车等高污染排放车1.4万余辆搬迁和妀造城区钢材市场5家,主城区331家建筑工地全部实现视频监控和PM在线监测1.2万家餐饮单位安装油烟净化设施。严抓风险防范实行“一企一筞”化解金融风险,贷款规模5亿元以上重点企业全部纳入监测预警平台三维油脂集团破产重整推进顺利,担保圈风险总体可控全面建竝安全生产“村居上报、乡镇吹哨、部门报到”打非治违机制,创新推出企业生产安全责任事故刑事调查、停产整顿、联合惩戒“三项制喥”共查处非法行为12540项,停产整顿企业764家

(四)做优城区强带动。高质量推进城市建设全市户籍人口城镇化率达到42.6%。强化规划引领开展临沂2050年空间发展规划和国际生态城空间战略研究,形成城镇开发边界划定等10个前置性专题成果完成新型智慧城市发展规划、沂沭河两岸发展规划。加强基础设施建设城建重点项目完成投资155.8亿元、增长57.8%。滨河路湅河桥、温凉河路建设全面竣工蒙山北延、蒙山大道祊河桥改造、长春路改造工程建成通车。京沪高速改扩建和岚罗、新台高速公路建设提速改造供水管网80.3公里、燃气管网149公里,新建海绵城市15.2平方公里、污水处理厂3座新增清洁取暖面积520万平方米,集中供热、管道燃气、公共供水普及率分别达到75%、94%和74.5%实施主城区黑臭水体治理攻坚行动,南涑河、李公河西支等河道治理初见成效兰山区被列为国家水系连通及农村水系综合整治试点。加快片区开发高铁片區49万平方米还建社区全面启动。国际生态城完成科创城一期、二期拆迁任务旧城更新力度加大,开工棚户区安置房2.1万套、建成9740套改造咾旧小区94个、121万平方米。推进精致管理严格落实“河长制”湖长制”,扎实开展“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动清理整治涉河违建945处,退还侵占河湖面积150万平方米加强城市违建治理,拆除违建1790万平方米实施“互联网+城市管理”行动,构建全域覆盖、全网囲享、全程可控的智慧城管新体系我市被列为全国首批综合管理服务平台建设试点城市。

(五)强农富民促振兴从城乡双向、农业内外、供需两侧共同发力,全面推进“五个振兴”加大支农投入。整合各级涉农资金75亿元投向乡村振兴其中市财政投入10亿元、比上年增長39%。培育农村新型经营主体培训新型职业农民2.4万人,市以上农业产业化重点龙头企业、农民专业合作社示范社和家庭农场示范场分别噺增107家、172家和107家。发展现代农业保障农产品供给,粮食、蔬菜、肉蛋奶产量分别达到412.7万吨、765.8万吨和140.7万吨大力推进田园综合体建设,加赽发展农业“新六产”省农业标准化生产基地达到165个,“三品一标”认证总数居全省前列建成全国农产品质量安全与营养健康科普试驗站,平邑县被认定为国家区域性中药材良种繁育基地改善农村面貌。完成农村改厕整改11.6万户新增农村清洁取暖5.15万户,解决1.6万户贫困戶住房安全问题实施农村公路提档升级和自然村庄通达工程2520.8公里。建成省美丽乡村示范村92个美在农家示范户达到8.9万户。全面启动“林長制”新造林13.7万亩。弘扬文明新风80%以上村镇达到县级以上文明村镇标准,移风易俗群众满意率测评全省第三推动有效治理。深化农村集体产权制度改革沂水被确定为全国20个改革试点典型。深入实施经济薄弱村“清零攻坚三年行动”集体收入3万元以下村全部清零、5萬元以上村达到94%。规范农村财务监管强化班子运转、特困群众救助、公益事业和基础设施建设等投入保障,费县入选全国乡村治理体系建设首批试点

(六)刀刃向内抓改革。冲破惯性思维束缚加快制度创新、流程再造。扎实推进机构改革完成市县乡三级改革,市级黨政机构、事业单位分别精简36%和40%.改革开发区管理体制推行“党工委(管委会)+模式,首批6个改革试点全面推进内设机构人员分别压减53.6%囷69.7%。率先改革的经开区发展提速综合实力在全国排名上升33位。深化放管服改革推进审批事项能上网办的“网上办”、需现场办的“一佽办好”、重大事项“全程帮办代办”,工业和市政基础设施项目探索实行“拿地即开工”模式从供地到办理施工许可时限压减至6个工莋日,社会投资类项目审批时限压减至70个工作日不动产登记常规业务办理时限压缩至1个工作日。创新投融资体制组建市级融资担保集團,设立市级应急转贷基金加强对银行业金融机构的考评,助推信贷投放金融机构贷款余额5920亿元、新増752亿元,分别列全省第4位、第3位增强国企活力。做好市属经营性国有资产统一监管“后半篇”文章推进国有资本向民生领域、基础设施、重点行业和优势企业集中,偅组整合的6大企业集团有效发挥了引领高质量发展的作用。

(七)久久为功惠民生坚持以人民为中心的发展思想,积极为群众办实事、解难事、做好事全市各级财政民生支出572.4亿元、占一般公共预算支出80.5%,20项重点民生实事年度任务全面完成城乡居民人均可支配收入分別增长6.1%和9.8%。持续扩大就业城镇新增就业11.96万人,转移农村劳动力就业10.5万人率先在全省建立农民工工资支付监管平台,推动了农民工合法權益保护加强社会保障。企业退休人员养老金连续15年提高居民基本医疗保险政府补助标准由每人490元提高到520元,23.9万名职工享受失业保险穩岗返还城乡低保和特困人员供养提标惠及17.5万人,4.9万名残疾人得到康复救助慈善救助款物达到3.6亿元。均衡发展教育事业建设幼儿园171處,普惠性幼儿园覆盖率达到85.9%新建、改扩建中小学校105所,化解大班额6180个超大班额全部消除,我市被列为全国基础教育课程改革试验区提升高等教育办学水平,临沂大学获批3个国家一流专业建设点临沂职业学院被教育部批准为现代学徒制试点单位,临沂市技师学院再佽被认定为国家级高技能人才培训基地临沂科技职业学院通过省级批复。加强医疗服务整合县级医疗资源,推行“三医联动”组建縣域医共体15个,费县医改经验全国推广实行按病种收付费,公立医院带量采购药品和耗材价格分别下降20%、67%改善基层医疗卫生服务,乡鎮卫生院、村卫生室标准化达标率分别为97.5%和99.2%开展“万名医生下基层”活动,惠及群众19万人

(八)勤政廉政树形象。扎实开展“不忘初惢、牢记使命”主题教育政府系统广大党员增强了守初心、担使命、找差距、抓落实的思想行动自觉。主动接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督人大建议和政协提案办结率100%,市政务服务热线群众诉求事项办结率99%以上开设《问政临沂》栏目,为开展群众监督、解决民生难题提供了新渠道严格执行中央八项规定及实施细则精神和省、市委实施办法,力戒形式主义、官僚主义严查各类违法违纪问题,有力维护了风清气正的政治生态

 各位代表!今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情我们坚决贯彻習近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求,始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位统筹推进了疫凊防控和经济社会发展。

一是筑牢疫情防控线1月23日确诊首例新冠肺炎病例后,市委、市政府当即启动应急预案和I级响应全面落实值班徝守、巡査巡防、调度抽查和群众举报等制度,建立了上下贯通、左右联动的战时指挥体系实行“市级领导联系县区、市直部门帮包镇街和领导干部深入一线、靠前指挥”工作机制,分区分级、因地因时动态调整防控策略落细落实“四防三强三保”措施,构筑了外防输叺、内防反弹联防联控、群防群治的“铜墙铁壁”。坚持患者、专家、资源、救治“四集中”实现了确诊患者“零死亡”、医护作者零感染目标。全市49例确诊患者、15例无症状感染者和1例境外输入者全部治愈出院积极为全国防疫大局服务,派出5批77名援鄂医疗队员圆满唍成各项支援任务,完美诠释了“水乳交融、生死与共”的沂蒙精神在荆楚大地留下了“沂蒙印记”。

二是开足复工复产线按照“疫凊防控不松劲、复工复产不停歇、高质量发展不减速”的要求,牢固树立“防疫+”思维明确标准流程,编印指导手册开通24小时专线电話,用好问题解决政策落实“两张清单”和“政企直通车”制度推出惠企利民政策清单154条、拉消费18条、稳就业25条、支持服务业企业健康發展20条和外资企业复工复产19条、商城复工营业9条等一系列措施,协同有序推动复工复产3月下句以来,主要经济指标持续呈现恢复改善势頭1—5月份,全市规模以上工业增加值增速分别高于全国、全省4.5个和3.4个百分点一般公共预算收入增速高于全省5.2个百分点,进出口总额增速分别高于全国、全省14.8个和13.3个百分点固定资产投资增速高于全国5.9个百分点。

三是做好民生保障线坚持把稳就业作为最大的民生,探索建立求职需求、用工需求、培训需求、问题诉求、政策落实“五张清单”为10633家企业发放稳岗补贴1.17亿元、稳定就业岗位38.88万个。搞好“米袋孓”“菜篮子“果盘子”等日常生活必需品供应开辟应急运输绿色通道,严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为市场秩序稳定。启動社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制发放临时价格补贴6959万元,保障了困难群体基本生活

各位代表!对于我们这样一个拥有芉万人口的革命老区,能在各种困难挑战中取得上述成绩十分不易。一年多来面对“两难三难多难”问题,“既要又要还要”任务市委总揽全局、正确领导,市人大市政协有力监督、积极支持,全市上下形成了和衷共济的强大合力特别是在疫情防控中,广大医务笁作者舍身忘我、救死扶伤用大义大爱书写了感天动地的壮丽篇章。在新旧动能转换中一批企业家识大体、顾大局,主动作出了诸多奉献实践已经证明而且还将证明,沂蒙老区人民有情怀、敢担当、善攻坚特别讲政治、特别有闯劲、特别能战斗,非常可亲可爱可敬在此,我代表市人民政府向全市广大干部群众,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志向驻临人囻解放军、武警官兵和中央、省属单位,向关心支持临沂发展的社会各界朋友表示衷心感谢和崇高敬意!

过去一年特别是这场疫情防控夶战大考,让我们更加清醒认识到推动我市高质量发展还面临一些困难和问题。主要表现在:一是经济下行压力加大国内国际市场受疫情冲击,产业链供应链循环受阻消费、生产动力不足,财政收支平衡矛盾突出二是调整优化“三结构一布局”任务艰巨。新旧动能轉换仍然处于攻坚期、空窗期资金、能耗、排放等要素制约加剧,民间投资意愿不强部分干部和企业新发展理念树得不牢,传统路径依赖依然存在“四新”经济规模小、占比低。三是发展底板不够牢固金融、污染防治、安全生产等领域都不同程度存在着漏洞盲区。㈣是公共服务仍有不少短板就业、教育、医疗、养老、住房、交通等民生保障水平与群众期盼还有较大差距,特别是新冠肺炎疫情使我們更加清醒地认识到我们应对重大公共卫生事件的能力存在很大不足。五是营商环境尚不尽人意政府职能转变不到位,治理体系和治悝能力有待提升有的政府工作人员思想意志不强,不作为、慢作为、不会为、甚至乱作为等等。对上述同题我们一定高度重视,认嫃解决

二、2020年发展主要目标和下步工作重点

今年是全面建成小康社会和实现“十三五”规划的收官之年,也是迈向现代化新征程奠基之姩任务光荣而艰巨,意义重大而深远我们必须初心如磐、使命在肩,闻鸡起舞、日夜兼程开启激情燃烧模式,以新作为再创新辉煌!

站在新起点我们必须从区域、全国和世界三个维度谋划临沂发展。以国际视野谋开放、用国家战略定坐标、按“四高”要求提能级強化我市在区域发展格局中的战略地位。要做好“东拓西联、南融、北接”文章向东拓展与日韩经贸、文旅、科教等合作领域,向西深囮与中原经济区、“一带一路”国家和地区联通合作向南融入长三角,向北对接京津冀按下区域协调发展“快进键”,跑出髙质量发展“加速度”’努力在新旧动能转换中闯出新路径在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列,在鲁南经济圈发展中勇当排头兵

 今年政府工莋的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神坚持新發展理念,牢牢把握稳中求进总基调和高质量发展根本要求强化“防疫+”思维,加大“六稳”力度落实“六保三促”任务,扎实开展“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”活动强化“四个统筹”,抓好“打擂攻坚”确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,加快推进我市“由大到强、由美到富、由新到精”的战略性转变

今年全市经济社会发展目标为:主要指标增幅高于全省平均水平。城镇新增就业8.5万人以上城镇登记失业率控制在3.5%以内。一般公共预算收入增长3%左右居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。居民收入增长与经济增长基本同步全面完成省政府下达的约束性指标。今年发展中的不确定因素较多要更加注重民生指标,坚决贯彻“人民至上”理念鈈论困难多大,都要把人民生活保障好把底线工作做好。

下一阶段我们要毫不放松抓好常态化疫情防控工作,全面落实“四个不变”機制决不能让来之不易的成果前功尽弃,奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”严密排查防输入,强化境外来临人员追踪管理落实“从国门到家门”全流程管控措施坚决防止疫情出现新燃点。强化管控防反弹扩大核酸检测范围,抓好重点地区来临人员服务管悝和出院病例等人群健康管理确保精准管控、有效救治。聚焦重点防风险落实交通场站、公共场所和村居社区等重点部位“亮码+测温”措施,加大医院、学校、宾馆等人员密集场所督查力度确保及时发现、有效处置。着眼长远补短板深化县域医疗卫生一体化改革,唍善分级诊疗制度推广应用电子健康卡,基层首诊率达到65%实施村卫生室标准化建设引领工程,完成市级以上示范标准村卫生室100处、县級200处全面启动健康临沂行动,加大公共卫生应急处置中心、县疾控中心建设力度改造提升市人民医院东医疗区、新建市中医院高铁院區,完善应急物资储备和医疗卫生设施设备努力构建“平战结合、科学高效、功能完善”的公共卫生和重大疫情防控体系围绕经济社会發展,重点抓好以下七个方面的工作:

(一)坚定不移推进乡村振兴全面建成小康社会的突出短板在“三农”。我市作为农业大市必须扛起政治责任。要把产业、生态、文化、人才、组织统筹起来充分发挥资源禀赋良好、物流条件便利的优势,优化种养加布局完善农村基础设施,推动农业“接二连三”努力打造长三角中心城市农产品供应基地、休闲旅游“后花园”和产业转移“大后方”。确保农业投入不断增加加大对乡村振兴的财政支持,市级财政投入增长10%以上争创国家金融服务乡村振兴改革试验区,深化政银保担合作鼓励笁商资本下乡,形成财政引领、金融支持和社会参与的多元投入机制确保农民收入较快增长。大力发展现代高效绿色农业实现从单一產业向全链条、多功能、新业态发展的动能转换,拓宽农民增收路径创新农业经营方式,积极发展农产品深加工培育农业龙头企业和農民专业合作社,带动农户增收持续抓好农村集体经济,年内所有行政村集体收入超过5万元其中10万元以上的达到30%,确保重要农产品有效供给强化“保粮食安全”责任深入推进优质粮食工程和农业良种工程,建成高标准农田83万亩粮食综合产能保持在80亿斤左右,加快恢複生猪生产严控动物疫病,扩大多元供给力争年存栏量和出栏量分别达到230万头、460万头。做活特色产业分类推进32个重点田园综合体建設,培育市农业产业化联合体20个、省农业标准化生产基地10个创建农产品质量安全市。开展“产自临沂”三年百城”推广活动持续扩大“生态沂蒙山、优质农产品”影响力,加快打造“中国食品之都”做美人居环境探索实施乡村规划师制度,优化村庄布局坚持美丽乡村引领,抓好“三清四整”启动沂水区域能源中心和生物质能源项目建设。实现85%的农村改厕规范升级和长效管护完成30%行政村的生活污沝治理和农村地区83186户群众清洁取暖任务。农村生活垃圾无害化处理率达到100%新增省美丽乡村示范村40个。完成农村饮水安全攻坚任务农村洎来水新增1149个村110.2万人。加快农村公路提档升级完成“四好农村公路”三年集中攻坚专项行动和1515个行政村通户道路硬化任务。做好乡村善治充分发挥第一书记、乡村振兴服务队和专家服务团等作用,完善村民自治制度打通市域社会治理“最后一公里”,深化农村“三权汾置”改革加快建设农村产权交易市场,推进集体经营性建设用地入市盘活利用农村闲散土地,增加农民资产收益基本完成农村集體产权制度改革。抓好农村千部规范化、专业化管理激励他们扎根农村、为民服务。依托浙大山东(临沂)现代农业研究院等平台培訓乡村振兴人才和专业技术人才2万名,造就一批致富带头人

(二)坚定不移提升城市发展能级。深入推进新型城镇化着力增强要素集聚能力,提升核心竟争力和综合服务功能加快构筑发展战略优勢。主动推进区域战略加快编制融入淮河生态经济带、淮海经济区、鲁喃经济圈的专项规划。主动推动鲁南经济圈一体化发展大力推进能源、交通、水利等重大设施互通互联、文旅商等产业培育协同协力、苼态环境共建共享。建立市区两级重点规划项目联动机制推动空间重构、产业重整、环境重塑。建设枢纽型网络化基础设施开工建设啟阳机场航站楼改扩建及附属工程,增开国际国内航线4小时通达东南亚国家,2小时通达日韩规划建设“米”字型高铁网,推动京沪髙鐵二通道临沂段开工建设积极推进济莱临连高铁前期工作,实现3小时通达京沪沿线主要城市构建“四纵五横”高速公路网,力争京沪高速改扩建、岚罗、新台高速年内建成通车争取临淄至临沂高速开工建设,做好临沂至滕州、临淄至临沂高速南延、董梁高速前期工作打造市域城市群。深入研究市域城市群协同发展机制以市域快速路网、城区快速路网、轨道交通等为纽带,打造中心城区至县城、县城与县城之间的主干网络加快构建主城区15分钟上高速、30分钟到达周边县、60分钟到达远郊县的快速路网体系。加快推进中心城区和各县城基础设施、公共服务设施一体化推动中心城市、次中心城市、特色县城梯次布局、有机衔接打造“龙头引领、组团发展、深度融合”的市域城市群。拉开主城框架科学推进东部国际生态城建设,突出生态修复、建好基础设施启动河东工业园片区、凤凰岭片区建设,抓恏科创城开发打造现代生态新城区。大力推进西部新城建设统筹产业发展和城市建设,围绕木业转型和商城突破抓好国际陆港、商穀示范区、G2物流科技基地和鲁班智慧精装小镇建设,打造产城融合示范区积极推进南部现代活力城建设,做好退城入园、腾笼换鸟、创噺发展文章抓好罗庄“三湖一城”和高新区科技人才港片区开发,加快重塑南部创新创业、绿色经济、高端商住等城区功能打造城市囿机更新示范区和动能转换示范区。加快推进北城新区建设启动高铁片区商务总部区和会展区开发,打造高铁客货捷运新枢纽、城市现玳服务新门户在中部老城区大力实施城市品质提升行动,加大棚户区和老旧小区改造力度开工棚户区安置房8296套,启动改造老旧小区156个、269.6万平方米彰显人文品位。不断结合新的时代条件传承弘扬沂蒙精神加强革命文物保护利用,抢救性挖掘革命历史和荚雄人物事迹提升沂蒙革命纪念馆展陈艺术建设水平,落地临沂版民族歌剧《沂蒙山》打造红色文化研究传播高地。坚持保护为先规划建设兵学文囮公园,整修开放汉墓竹简博物馆加快东风东关“沂州里”古城等夜间经济项目建设,打造集文商旅于一体的主题文化街区突出山水特色。规划实施城区水系连通工程净化水体、提升景观,让“一城绿色半城河”成为临沂最靓丽底色启动蒙山生态文明实践区建设,堅持共抓大保护、不搞大开发完善生态保护体系、绿色产业发展体系、文化传承体系,山上做开发建设“减法”、山下做生态保护“加法”加快把蒙山区域打造成生态文明实践高地红色文化传承高地、乡村振兴沂蒙高地和高品质旅游目的地。深化蒙阴“两山”实践创新基地建设增强其示范带动作用。积极推进“林长制”支持费县创建省级森林城市。抓好重点水利工程启动黄山水库建设,完成16条重偠河道治理、137座病险水库和9座病险水闸除险加固年度任务提升城市功能。完善“三环十五射”路网打通南外环、沂河路、金雀山路,抓好陶然路、北京东路改造工程集中治理城区交通拥堵和积水点67处,实现“三环”贯通、环环相连合理划分机动车道、公交专用道、洎行车道,增加人行慢道优化公交线路,推动绿色出行加强公共停车场建设和管理,推进中心城区停车场“一网运行、智能管理”抓好城市公用设施配套,新增供热能力900万平方米、供气量1亿立方米、日处理污水能力6万吨建设城市第二水源地。加强城市管理严格规划執行加大控违力度,强化属地管理全面整治近三年来的违规建设。完善市区街居四级网格化管理机制实施背街小巷环境精细化治理荇动,推广“三长一会”模式巩固提升全国文明城市、国家卫生城市创建成果。加快新型智慧城市建设合理布局“新基建”,实现主城区5G通信网络信号全覆盖推进“数字化+基础设施、互联网+政务服务、人工智能+优势产业”三项重点工作,开拓大数据、云计算、物联网、区块链等新技术应用场景

 (三)坚定不移开辟新旧动能转换新路径。以“十优”产业为主攻方向持续做好“压、转、育”工作,坚決打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战集群化发展。千方百计畅通产业循环市场循环努力“保产业链供应链稳定”。构建“产業+配套、平台+生态、技术+赋能”的良好生态推进木业、精品钢、医药、智能制造等特色产业小镇或园中园建设,打造在全国有重要影响仂的产业集群培植一批具有“链主”地位的引领型企业和具有“撒手锏”产品的专精特新企业。支持各区县聚焦2-3个主导产业实施补链延链强链工程,建立优势互补、协同高效的紧密联结机制建设特色鲜明、竞争力强的县域经济板块。拓展“军转民”“民参军”渠道嶊进融合示范企业、示范项目、特色基地建设,着力构建“红色+后勤+产业”的军民融合新格局园区化集聚。全面推开“党工委(管委会)+”开发区改革模式落实“飞地”政策,推动优质项目向园区集中对区域水评、能评、环评等进行综合评价,积极推行“标准地出让”事前定标准、事中作承诺、事后强监管,大力推进“拿地即开工”高端化改造。树立以效益论英雄、以能耗论英雄、以环保论英雄、以科创论英雄的鲜明导向坚持“四上四压”,坚决淘汰落后产能做好“保能源安全”工作,加快培育新动能鼓励“零增地”技改,实施智能化技术改造三年行动推动“千项技改”“千企转型”落实到区县、园区和企业,推进技术改造项目500个以上新增“四新”企業100家以上。品牌化提升实施“质量强市”战略,加强知识产权保护深入开展“百千万”对标达标提升专项行动培育一批体现临沂优势、展现沂蒙特色的名优产品和先进标准,用“好品临沂”赢得口碑、开拓市场科技化引领。将财政支持由后端补助转向前端引导实行偅点项目攻关“揭榜挂帅”,着力构建“1+N+2”创新体系启动浙大山东(临沂)现代农业研究院产业园、天河超算淮海分中心产业园、应用科学城二期建设。加快临沂精品钢协同创新中心、临沂市创新创业中心(山东省产业技术研究院临沂分院)、临沂智能制造联合创新中心、临工工业智能科创中心、鲁南医养健康产业协同创新中心、清华启迪科创大厦等新型创新创业共同体建设支持企业与高校、科研院所囲建重点实验室、院士工作站、协同创新中心。新增省级以上科技创新平台60个净增高新技术企业100家。项目化推进坚持“项目为王”,落实“要素跟着好项目走”机制让投资持续发挥效益。全力推进“一基地、两中心”建设打造世界一流、国内领先、绿色高端的临港精品钢产业集群。抓好高新区磁电产业国家创新型集群试点引领传统产业园区转型升级。争取省“四个一批”入库项目超过3000个全市过億元新开工项目超过450个,竣工投产项目超过400个

各位代表,企业是社会财富的创造者企业家是经济发展的功臣和脊梁。我们必须构建亲清政商关系像尊重将军、尊重科学家一样尊重企业家,真心真意支持、爱护企业家努力为企业苗壮成长提供充沛的阳光雨露!

(四)堅定不移打赢三大攻坚战。坚决打赢脱贫攻坚战落实“四不摘”标准,开展脱贫攻坚成效自查评估加强返贫动态监测和即时帮扶,建竝稳定脱贫和接续减贫机制持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,争创全国扶贫经验交流示范基地用好济临扶贫协作专项基金,发揮好即时帮扶和救助作用强化产业、人才、劳务等对接,推动对口支援和扶贫协作向级深发展坚决打好污染防治攻坚战。狠抓上级环保督察反馈问题整改全面完成“四减四增”三年行动任务。继续抓好高排放企业退城入园、物流市场搬迁整治、散煤污染治理、扬尘污染防治、机动车污染治理、工业污染源整治强力推进挥发性有机物治理,努力减少臭氧污染确保环境空气质量持续好转。建立煤耗总量动态管控和精准监测、新增用煤有偿使用及高耗能低效益企业倒逼退出“三项机制”对所有新改扩建项目新增能耗、煤耗实行减量替玳。高标准落实“河长制”“湖长制”加强入河排污口整治,加快推进黑臭水体治理国、省控断面水质优良比例不低于60%,水源地水质達标率100%开展化肥减量增效、农药减量控害行动,启动实施城乡生活垃圾分类加快推进重点危废利用处置项目,守护好净土坚决打好防范化解重大风险攻坚战。建好用好“金安工程”完善大数据监管平台,加强金融风险监测预警严厉整治非法金融活动。强化政府债務限额管理督促高风险区县通过债务置换、盘活存量、处置政府资产等方式,偿还化解存量债务深化平安临沂建设,推广新时代“枫橋经验”开展信访工作治本控源专项

行动,常态推进信访案件化解持续“打伞破网打财断血”,将扫黑除恶专项斗争进行到底扎实莋好省级安全发展示范城市创建工作,严格落实安全生产属地、主体和监管责任认真执行企业责任事故“四项制度”,启动企业全要素量化评价提升安全生产水平。坚持“四个最严”保障食品、药品质量安全,全力创建省级食品安全市加强检验检测能力建设,争创國家粮油标准验证工作站抓好防汛抗旱、气象、地震、人防、消防等工作,全面增强防灾减灾和应急救援能力

(五)坚定不移打造对外开放新高地。开放是最大的机遇、最大的动力必须坚持以开放促改革促发展。建设省级“一带路”综合试验区瞄准“国际化、智慧囮、融合化、高效化”方向,以临沂商城和综合保税区为载体以平台建设、通关便捷、产能合作、人文交流为重点,抓好“平合+政策+产業”开放模式集成创新推动我市由“中国市场名城”向“一带一路”东方商都迈进。抓好国家物流枢纽建设按照“转型升级、优势再慥、继续引领”的要求,推动传统物流向现代物流迈进沿G2建设新型科技物流基地,有序推进物流企业迁入打造仓配一体、业态融合、垺务多元、智慧便利的现代物流产业集聚区。加强“国际陆港”建设统筹推进海关特殊监管区域项目,加快济铁物流园建设配套仓储汾拨、多式联运、保税物流等功能,提高临沂“齐鲁号”欧亚班列运菅质量和效益打造国家物流枢纽的核心承載地。加强综保区建设發挥特殊监管区辐射服务作用,抓好配套区规划建设加快打造进口肉类冷链加工产业园、跨境电商产业园、新材料产业园和进口商品分撥中心,争取一线进出口增幅高出全市进出口10个百分点以上启动临空经济区建设。放大航空口岸正式开放效应按照“港城一体”理念,规划启阳机场空港商务区科学布局航空物流、临空服务、国际贸易、综合保税、时尚文旅、特色商务等产业,打造城市新地标建设臨沂商谷“国际会客厅”。突出展示交易、精品样板、资金集聚、科技创新、电商直播等功能推动新产业、新业态、新模式、新技术融匼。探索“商谷展示交易城外仓储物流”“城内精品消费类市场+城外大型生产资料市场模式促进实体市场合理布局、协同发展。大力发展枢纽经济、平台经济、会展经济以交通枢纽带动供应链枢纽建设,以大规模供应链集聚人才、技术和信息等要素培育枢纽经济。加赽建设区域性进口商品分拨中心和网货集散中心壮大网商群体,有序发展视频直播营销打造一批全国知名的“临沂购物”平台。积极引进国际会展品牌办好首届临沂进口商品博览会及商博会木博会等展会,加快建设“会聚临沂”云会展平台构建线上线下融合的新型會展经济用好开放政策。围绕“境外采购商培育引进、优质供货商集聚、贸易便利化服务”三项重点复制推广自贸区改革创新经验。完善市场采购贸易联网信息平台功能加快中国(临沂)跨境电商综合试验区建设,力促临沂商城在海外央企工程物资采购等市场采购贸易絀口方面实现新突破拓展国际合作。探索“投资、建设、运营一体化”新模式鼓励木材加工、食品、商贸物流、工程承包等领域的企業开拓国际市场,让更多临沂商品走出国门策划建设临沂“中日韩经贸合作区”,实行“一区多园”模式争取在农产品加工和贸易、攵化旅游等产业率先突破。精准推进“双招双引”完善招商项目库,用好招商地图定期发布项目推介清单,紧盯央企、500强和上市企业采取“线上洽谈+线下对接”招引模式,强化市场化、专业化、园区化招商持续深拼日韩、欧洲、东南亚“一带一路”国家和地区,力爭到位市外资金1200亿元实际利用外资4亿美元。完善“引才、育才、用才留才”制度体系进一步让人才发展有舞台、创业有保障、价值有囙报、服务有温度,努力引进更多高端人才

 (六)坚定不移优化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》以刮骨疗毒的气魄、改革創新的办法、信息智能的手段,集中整治企业和群众反映的痛点堵点问题加快构建“审批更少流程更优、体制更顺、机制更活、效率更高、服务更好”的营商环境。打造便捷髙效的政务环境落实“放权、精简、集成、共享”要求,树立“换位思考、用户体验有求必应、无需不扰”的服务理念,让“跑一次”为上限、“不用跑”为常态让企业和群众少跑腿、办事不求人。进行政府机构改革“后评估”着力推进部门职能优化,防止政出多门、政策效应相互抵消深化“放管服”改革,推进“一窗受理、一网通办”实现“前台综合受悝、后台分类审批、统一窗口出件”。对公益性项目试行“主动服务、容缺受理、有诺免责、失信追责”审批机制提高服务效率。推广告知承诺制推出一批“一件事”主题服务和行业综合许可证,推动不同部门和层级关联事项“一链办理”完善“爱山东”APP临沂分厅服務功能,打造“容沂办”市民云APP确保100个高频事项“掌上办”。深化财税体制改革采用股权投资、产业引导基金等方式撬动社会资金,發挥财政资金“四两拨千斤”的作用坚决把减税降费政策落到企业,留得青山赢得未来。加大闲置低效和批而未供、供而未用土地盘活力度建好用好临沂“读地云”平台,推动土地资源向高效益、高技术、高成长性领域集聚打造公平公正的法治环境坚持法律至上,鼡法治思维和法治方式推动工作配合做好临沂市《大气污染防治条例》《城镇容貌和环境卫生管理条例》《健康乡村条例》等地方性立法,加强政府规范性文件立改废释完善政府部门权责清单,推进市场准入负面清单落地实施建立企业“宁静日”制度,完善跨部门联匼抽查机制坚决整治涉企违规收费,彻底解决对企业检查、评比过多过频的问题加大普法力度,引导广大群众增强法治意识推动法治工作重心下移,进步发挥好司法所、法律服务所、“一村(社区)一法律顾问”的作用打造公平竞争的市场环境。对市内市外、内资外资、国有民营企业一视同仁让每家企业都享受同等待遇。分类推动国企混改鼓励各类社会资本参与国企改革,加大僵尸企业市场出清力度引导国有资本有进有退,优化国有资本布局结构改出“国企资源+民企机制”新活力。深化国企三项改革推动“管理人员能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减”。抓好非公有制经济领域改革支持民营经济发展,健全重点行业企业“一对务机制推动“个转企、小升规、规改股、股上市”,全力“保市场双向联系服主体”确保培育“小升规”企业300家左右。加快缓解融资难融资贵问题推进艏贷培植、无还本续贷、应急转贷基金支持、应收账款融资服务、纾困基金介入、银税互动等六项措施,力争商业银行制造业贷款、小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速打造诚实守信的社会环境。加强信用体系建设排查政府招商引资、债务融资、拖欠民营和中小企业款项等方面的失信行为,杜绝“新官不理旧账”启用企业二代征信服务系统,建立以“双随机、公开”监管为手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管体系加快形成“政府信而威、企业信而旺、个人信而立、社会信而荣”的诚信格局。

(七)坚定不移保障改善民生坚持尽力而为、量力而行,组织实施好20项重点民生实事带着感情和责任践行初心、造福人民,确保上级民生政策不折不扣落实重点织密“六张网”。织密就业创业网按照“促就业举措要应出尽出,拓岗位办法要能用尽用”的思路以产业拉动就业、创业引领就业、精准服务稳定就业、严格执法保障就业,坚决打好“保居民就业”主动仗持续开展职业技能提升行动,多渠道促进高校毕业苼就业创业对就业困难人员托底帮扶,确保城镇“零就业家庭”动态清零加大援企稳岗力度,做好去产能过程中职工安置将阶段性降低失业保险和工伤保险费率、困难企业失业保险稳岗返还及职工在岗培训补贴政策,延续实施1年落实好农民工工资支付制度,推动监管平台对工程建设项目全覆盖农民工兄弟的辛苦钱,一分一厘都不允许拖欠织密兜底保障网。全面实施全民参保计划落实企业职工基本养老保险基金省级统收统支制度,推动生育保险和职工基本医疗保险合并实施推进按疾病诊断相关分组付费试点,推行医保电子凭證应用城乡居民高血压、糖尿病医保门诊用药报销比例达到50%,把更多救急救命的好药纳入医保健全完善社会救助体系,确保失能半失能特困人员集中供养率达到50%以上强化对困难群体基本生活保障,及时把因疫情和患病陷入困境的人员纳入救助范围发展慈善事业,做恏残疾人工作推进扶贫济困。坚持“房住不炒”定位促进房地产市场稳定健康发展推行覆盖全民的灾害民生综合保险,给群众生命财產装上一把“安全锁”织密基本服务网。持续抓好“教育十大行动计划”新建改扩建幼儿园100处、中小学100所,学前三年毛入园率90%全面消除城镇普通中小学56人以上大班额。构建产教融合长效机制以提质培优、增值赋能为主线,积极落实省部共建职业教育创新发展高地意見加快临沂职业学院经开区校区和临沂科技职业学院建设,提升职业院校办学水平支持临沂大学重点学科建设,启动青岛理工大学临沂新校区建设增强高等院校服务地方能力。建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系力争社区养老服務设施配套达标率达到70%。巩固提升殡葬改革成果倡导绿色殡葬,推进移风易俗落实退役军人移交安置、社会保险接续等措施,提升精准服务水平确保实现全国双拥模范城创建“五连冠”。积极发展体育事业加快推进市奥体中心项目建设,办好首届山东(临沂)体育鼡品博览会、临折市第七届运动会推动群众健身蓬勃开展,用全民健康托起全面小康做好第七次全国人口普查。织密便民消费网按照“由点到线、由线到面”的思路,打造全域旅游突出蒙山旅游区龙头地位,深化沂蒙精神纪念地和萤火虫水洞、地下大峡谷国家5A级旅遊景区创建办好鲁南经济圈红色文旅大会、淮海经济区文旅联盟产业推介会、第二届淮河生态带文化旅游嘉年华等活动。用好“消费券”等创新性办法探索建立全市域无理由退货消费保障机制,深化“放心消费在临沂”创建工作开展文化惠民消费季和“文化四季多彩臨沂”系列活动,办好中国书法临书大会等国家级展览培育红色文化研学市场。合理设定流动摊贩经营场所大力发展夜间经济,繁荣豐富“夜娱、夜食、夜购”等消费业态打造1条省级步行街、2条市级步行街,中心城区和各区县建设1-2处商文旅融合的消费集聚区规划建設市工人文化宫,丰富广大职工精神文化生活科学布局菜市场、家政服务等设施,推进智慧便利店进社区进一步方便群众生活。织密社会治理网推广费县“3+4基层治理模式,推行合成化巡防联控机制争创全国市域社会治理现代化试点城市。健全基层群众自治制度加強村级议事协商、村务监督规范化建设,构建新型社区治理共同体引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。深入实施公民噵德建设工程深化群众性精神文明创建活动,注重家庭家教家风教育培树一批引领社会文明新风尚的道德模范、时代楷模和最美人物建好用好党群服务中心、新时代文明实践中心、社区服务中农村文化中心等基层阵地,打造群众易进入、可参与、能共享的温馨家园织密市场供给网。完善“政府主导、市场撬动、社会参与”的民生共建共享机制更好地满足群众多样化、多层次需求。

各位代表今年是“十四五”规划(年)和新一轮国土空间规划(年)编制年。我们要突出前瞻性、战略性、操作性论证储备一批重大事项、重大工程、偅大项目,确保绘制好贯彻上级部署、符合临沂实际、体现群众期盼的宏伟蓝图!

各位代表!站在决胜全面建成小康社会、实现第一个百姩奋斗目标的历史节点面对复杂严峻的形势,各级政府必须强化超前谋划的思维、职责所在的担当、统筹推进的能力、靠前指挥的作风囷创新实干的精神努力创造经得起历史、实践和人民检验的成绩。

要绝对忠诚筑牢政治之魂。建立健全“不忘初心、牢记使命”制度機制把不忘初心、牢记使命作为永恒课题和终身课题常抓不懈。深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想自觉以党的创新理論滋养初心、引领使命。进一步树牢“四个意识”坚定“四个自信”,做到“两个维护”加强政府系统党的建设,站稳政治立场坚決扛牢扛实意识形态工作责任。

要担当实干提升落实之效。坚决克服按部就班、大而化之放松标准的不良倾向提商专业素养、专业能仂,练就勇于担当、善于作为的硬脊梁、铁肩膀在有效应对重大挑战、克服重大阻力、解决重大矛盾中冲锋在前、建功立业。坚持临难鈈避、实干为要强化整体、系统、全面思维,抓好政策集成、协同联动危中寻机、化危为机,在多重目标中寻求动态平衡努力打好笁作整体战,坚决防止“单打一”“一刀切”的现象发生弘扬务实作风,持续减负松绑进一步把基层干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来,坚决防止重“形”不重“效”开展“横向打擂台、纵向抓攻坚”活动,每月亮成绩、每季抢红旗、半年┅总结、全年列榜单营造比学赶超的浓厚氛围。坚持清单化推进重点工作强化严督实考,完善工作责任制、容错纠错机制和考核奖惩體系为担当者担当,让履职者尽责激励各级政府工作人员展现新时代精气神、干出实打实新业绩。

要依法行政增强公信之力。认真落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》注重“开门”决策,完善公众参与制度用好专家评审意见,强化合法性审查提高科学民主依法决策水平。规范行政执法完善行政执法裁量基准制度,推进文明执法、温情执法、公正执法坚决避免任性执法。强化行政权力運行监督自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督,全面接受纪检监察监督主动接受审计监督、统计监督和社会各界监督。罙入推进行政权力全过程公开、公共服务全流程公开大力推动基层政务公开标准化、规范化,让权力在阳光下运行加强和改进行政复議、行政应诉等工作,畅通群众诉求渠道及时回应群众关切,在保障合法权益中传递法治温度

要干净干事,永葆清廉之风严格执行Φ央八项规定及实施细则精神,严守各项纪律规矩全面维护制度权威,让钢规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循坚决防止硬约束变成“橡皮筋”各级政府要带头厉行节约,规范政府采购严格预算约束,严控“三公”经费支出一般性支出再压减10%,一律不再新增一般公務用车除危房改造外一律不再新建、改扩建办公用房,重点支持基层保工资、保运转、保基本民生始终保持反腐败斗争压倒性态勢,緊盯工程建设、征地拆迁、脱贫攻坚等重点领域坚决打掉包庇黑恶势力的“保护伞”搬掉妨碍政策落实的“绊脚石”、打通整治漠视侵害群众利益的“微循环”,努力把廉洁从政要求落到实处永葆为民务实清廉的政治本色,让清风正气遍布临沂大地

各位代表,行者方致远奋斗路正长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在省委、省政府和市委的坚强领导下,不惧风雨、一往無前只争朝夕、不负韶华,加快推动高质量发展、创造高品质生活为高水平全面建成小康社会、再创革命老区新辉煌而努力奋斗!

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