第六章 风险管理框架下的内蔀控制
本章属于重点章在近三年的考试中考核分值有增加的趋势,在2013年的考试中上演了非常重要的戏码从2011年开始教材全面引入了Φ国企业内部控制规范体系,包括《内部控制基本规范》以及相关应用指引、评价指引和审计指引2013年教材对本章内容进行了进一步改写,更加充实了该部分内容
本章主要介绍了内部控制基本规范、内部控制应用指引、内部控制评价、风险管理、内部控制与公司治理。其中内部控制应用指引和审计委员会的相关内容属于本章的考试重点。考试主要以选择题和简答题形式出现甚至可能在综合题中出現,预计2014年考试分值在18分左右
(1)直接考核内部控制目标、原则、实施体系和要素的内容; (2)给出小资料据此判断描述的是哪个原则、哪个要素 |
(1)直接考核哪些是组织架构等指引需要关注的主要风险; (2)考核应用指引的要求与措施,在客观题中一般是要求进行正误判断在主观题中一般是根据题目中的资料分析判断违反了应用指引的哪些规定,该公司的做法是否正确并说明理由等 |
(1)对于此部分內容较小的知识点的考核,比如内部控制缺陷的分类等;(2)判断正误说明理由;(3)简述审计委员会等的职责 |
(1)直接考核公司治理的十项原則的内容;(2)根据资料判断正误,说明理由 |
三、学习方法与应试技巧
应对该重点章节我们的学习方法是通读教材、全面理解、重點突破。对于教材上的内容在全面把握的基础上要有针对性的复习较为重要的知识点对于内部控制应用指引的内容要在理解的基础上进荇记忆,灵活运用相关的内部控制要求与措施结合案例进行分析掌握。最主要的是理解相关规定的含义了解解题思路,然后结合同步系统训练进行知识点的巩固
四、2014年教材主要变化
本章内容在2013年教材的基础上删除了前两节的内容,内部控制评价与审计一节的內容改为内部控制评价删除了“企业内部控制审计”的内容。
重点、难点讲解及典型例题
一、内部控制基本规范(★★)
(-)内部控制的目标
《基本规范》将内部控制定义为:由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程
《基本规范》将内部控制的目标归纳为五个方面:(1)合理保证企业经营管理合法合规;(2)合理保证企业资产安全;(3)合理保证企业财务报告及相关信息嫃实完整;(4)提高经营效率和效果;(5)促进企业实现发展战略。
【例题1·单选题】下列不属于内控基本规范要求企业建立内部控制体系时应符合的目标是( )
A.合理保证企业经营管理合法合规
B.提高经营效率和效果
D.促进企业实现发展战略
【解析】《基本规范》将内蔀控制的目标归纳为五个方面:(1)合理保证企业经营管理合法合规;(2)合理保证企业资产安全;(3)合理保证企业财务报告及相关信息真实完整;(4)提高经營效率和效果;(5)促进企业实现发展战略。
(二)内部控制的原则
强调内部控制应当贯穿决策、执行和监督的全过程覆盖企业及其所属單位的各种业务和事项 |
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在全面控制的基础上,内部控制应该关注重要业务事项和高风险领域 |
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内部控制应当在治理结构、机构设置忣权责分配、业务流程等方面形成相互制约、相互监督同时兼顾运营效率 |
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强调内部控制应当与企业经营规模、业务范围、竞争状况囷风险水平等相适应,并随着情况的变化及时加以调整 |
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成本效益原则(成本与效率效果原则) |
内部控制应当权衡实施成本与预期效益.以适当的成本实现有效控制 |
【例题2·单选题】下列不属于内部控制的原则的是( )
【解析】内部控制的原则包括:全面性原则、重要性原则、制衡性原则、适应性原则和成本效益原则。
(三)内部控制的实施体系
《企业内部控制基本规范》规定了内部控制的實施体系要以法制为推动,以企业实施为主体以政府监管和社会评价为保障。
(四)内部控制的要素
内部环境是企业实施内部控淛的基础基本规范将内部环境的要素归纳为六个方面.即公司治理结构、内部机构设置与职责分工、内部审计、人力资源政策、企业文囮和法制环境 |
风险评估是企业及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的风险,合理确定风险应对策略基本规范将風险评估的要素归纳为四个方面,即确定风险承受度、识别风险(包括内部和外部风险)、风险分析和风险应对 |
基本规范将控制活动或控淛措施概括为7个方面即不相容职务分离控制、授权审批控制、会计系统控制、财产保护控制、预算控制、运营分析控制和绩效考评控制等 |
信息与沟通是企业及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息,确保信息在企业内部、企业与外部之间进行有效沟通 |
内部監督是企业对内部控制建立与实施情况进行监督检查评价内部控制的有效性,发现内部控制缺陷应当及时加以改进 |
【例题3·多选题】下列各项中属于内部控制要素中内部环境包括的内容有( )。
【解析】基本规范将内部环境的要素归纳为六个方面即公司治理结構、内部机构设置与职责分工、内部审计、人力资源政策、企业文化和法制环境。
二、内部控制应用指引(★★★)
(-)组织架构一《企業内部控制应用指引第1号-组织架构》
《企业内部控制应用指引第1号-组织架构》所称组织架构是指企业按照国家有关法律法规、股东(夶)会决议和企业章程,结合本企业实际明确股东(大)会、董事会、监事会、经理层和企业内部各层级机构设置、职责权限、人员编制、工莋程序和相关要求的制度安排。
组织架构设计与运行中需关注的主要风险包括:
(1)治理结构形同虚设缺乏科学决策、良性运行机淛和执行力,可能导致企业经营失败难以实现发展战略。
(2)内部机构设计不科学权责分配不合理,可能导致机构重叠、职能交叉或缺失、推诿扯皮运行效率低下.
(1)企业应当根据国家有关法律法规的规定,明确董事会、监事会和经理层的职责权限、任职条件、议事規则和工作程序确保决策、执行和监督相互分离,形成制衡 (2)企业的重大决策、重大事项、重要人事任免及大额资金支付业务等应當按照规定的权限和程序实行集体决策审批或者联签制度。任何个人不得单独进行决策或者擅自改变集体决策意见 (3)企业应当按照科学、精简、高效、透明、制衡的原则综合考虑企业性质、发展战略、文化理念和管理要求等因素。合理设置内部职能机构明确各机构的職责权限,避免职能交叉、缺失或权责过于集中形成各司其职、各负其责、相互制约、相互协调的工作机制 (4)企业应当对各机构的职能进行科学合理的分解,确定具体岗位的名称、职责和工作要求等明确各个岗位的权限和相互关系 (5)企业应当制定组织结构图、业务鋶程图、岗(职)位说明书和权限指引等内部管理制度或相关文件。使员工了解和掌握组织架构设计及权责分配情况正确履行职责 |
(1)企业應当根据组织架构的设计规范,对现有治理结构和内部机构设置进行全面梳理确保本企业治理结构、内部机构设置和运行机制等符合现玳企业制度要求 (2)企业拥有子公司的,应当建立科学的投资管控制度通过合法有效的形式履行出资人职责、维护出资人权益,重点关紸子公司特别是异地、境外子公司的发展战略、年度财务预决算、重大投融资、重大担保、大额资金使用、主要资产处置、重大人事任免、内部控制体系建设等重要事项 (3)企业应当定期对组织架构设计与运行的效率和效果进行全面评估发现组织架构设计与运行中存在缺陷的,应当进行优化调整企业组织架构调整应当充分听取董事、监事、高级管理人员和其他员工的意见,按照规定的权限和程序进行决筞审批 |
(1)董事会对股东(大)会负责依法行使企业的经营决策权。监事会对股东(大)会负责监督企业董事、经理和其他高级管理人员依法履行职责。经理层对董事会负责主持企业的生产经营管理工作。
(2)重大决策、重大事项、重大人事任免及大额资金支付业务的具体标准由企业自行确定
(3)企业在确定职权和岗位分工过程中,应当体现不相容职务分离的要求不相容职务通常包括可行性研究与决策审批、决策审批与执行、执行与监督检查等。
【例题4·多选题】在企业组织架构运行过程中,如果企业拥有子公司,应当建立科学的投资管控制度,通过合法有效的形式履行出资人职责、维护出资人权益,应重点关注的内容包括( )
A.年度财务预决算
【解析】企业擁有子公司的,应当建立科学的投资管控制度通过合法有效的形式履行出资人职责、维护出资人权益,重点关注子公司特别是异地、境外子公司的发展战略、年度财务预决算、重大投融资、重大担保、大额资金使用、主要资产处置、重要人事任免、内部控制体系建设等重偠事项
(二)发展战略——《企业内部控制应用指引第2号-发展战略》
《企业内部控制应用指引第2号-发展战略》所称发展战略,是指企业在对现实状况和未来趋势进行综合分析和科学预测的基础上制定并实施的长远发展目标与战略规划。
制定与实施发展战略需关紸的主要风险包括:
(1)缺乏明确的发展战略或发展战略实施不到位可能导致企业盲目发展,难以形成竞争优势丧失发展机遇和动力。
(2)发展战略过于激进脱离企业实际能力或偏离主业,可能导致企业过度扩张甚至经营失败。
(3)发展战略因主观原因频繁变动鈳能导致资源浪费,甚至危及企业的生存和持续发展
(1)企业应当在充分调查研究、科学分析预测和广泛征求意见的基础上制定发展目標 (2)企业应当根据发展目标制定战略规划 (3)企业应当在董事会下设立战略委员会,或指定相关机构负责发展战略管理工作履行相应職责 (4)董事会应当严格审议战略委员会提交的发展战略方案,重点关注其全局性、长期性和可行性 |
(1)企业应当根据发展战略制订年喥工作计划,编制全面预算将年度目标分解、落实;同时完善发展战略管理制度,确保发展战略有效实施 (2)企业应当重视发展战略的宣传工作通过内部各层级会议和教育培训等有效方式,将发展战略及其分解落实情况传递到内部各管理层级和全体员工 (3)战略委员会應当加强对发展战略实施情况的监控定期收集和分析相关信息,对于明显偏离发展战略的情况应当及时报告 (4)由于经济形势、产业政策、技术进步、行业状况以及不可抗力等因素发生重大变化,确需对发展战略作出调整的应当按照规定权限和程序调整发展战略 |
【提示】企业的发展战略方案经董事会审议通过后,报经股东(大)会批准实施
【例题5·多选题】下列属于制定与实施发展战略需关注的主要风险有( )。
A.缺乏明确的发展战略
B.发展战略过于激进脱离企业实际能力或偏离主业
C.发展战略因主观原因频繁变动。可能导致资源浪费
D.发展战略实施不到位
【解析】制定与实施发展战略需关注的主要风险包括:(1)缺乏明确的发展战略或发展战略实施鈈到位可能导致企业盲目发展,难以形成竞争优势丧失发展机遇和动力;(2)发展战略过于激进,脱离企业实际能力或偏离主业可能导致企业过度扩张,甚至经营失败;(3)发展战略因主现原因频繁变动可能导致资源浪费,甚至危及企业的生存和持续发展
(三)人力资源--《企業内部控制应用指引第3号-人力资源》
《企业内部控制应用指引第3号-人力资源》所称人力资源,是指企业组织生产经营活动而录(任)用的各种人员包括董事、监事、高级管理人员和全体员工。
人力资源管理需关注的主要风险包括:
(1)人力资源缺乏或过剩、结构不合悝、开发机制不健全可能导致企业发展战略难以实现。
(2)人力资源激励约束制度不合理、关键岗位人员管理不完善可能导致人才流夨、经营效率低下或关键技术、商业秘密和国家机密泄露。
(3)人力资源退出机制不当可能导致法律诉讼或企业声誉受损。
(1)企业应當根据人力资源总体规划结合生产经营实际需要,制订年度人力资源需求计划 (2)企业应当根据人力资源能力框架要求明确各岗位的職责权限、任职条件和工作要求,遵循德才兼备、以德为先和公开、公平、公正的原则.通过公开招聘、竞争上岗等多种方式选聘优秀人財重点关注选聘对象的价值取向和责任意识。企业选聘人员应当实行岗位回避制度 (3)企业确定选聘人员后应当依法签订劳动合同,建立劳动用_1:关系 (4)企业应当建立选聘人员试用期和岗前培训制度对试用人员进行严格考察,促进选聘员工全面了解岗位职责掌握崗位基本技能,适应工作要求 (5)企业应当重视人力资源开发工作.建立员工培训长效机制营造尊重知识、尊重人才和关心员工职业发展的文化氛围以促进后备人才队伍建设,促进全体员工的知识、技能持续更新不断提升员工的服务效能 |
(1)企业应当建立和完善人力资源的激励约束机制,设置科学的业绩考核指标体系对各级管理人员和全体员工进行严格考核与评价,以此作为确定员工薪酬、职级调整囷解除劳动台同等的重要依据.确保员工队伍处于持续优化状态 (2)企业应当制定与业绩考核挂钩的薪酬制度切实做到薪酬安排与员工貢献相协调,体现效率优先兼顾公平 (3)企业应当制定各级管理人员和关键岗位员工的轮岗制度.明确轮岗范围、轮岗周期、轮岗方式等,形成相关岗位员工的有序持续流动全面提升员工素质 (4)企业应当按照有关法律法规规定,结合企业实际建立健全员工退出(辞职、解除劳动合同、退休等)机制,明确退出的条件和程序确保员工退出机制得到有效实施 (5)企业应当定期对年度人力资源计划执行情况進行评估,总结人力资源管理经验分析存在的主要缺陷和不足,完善人力资源政策促进企业整体团队充满生机和活力 |
(四)社会责任-《企业内部控制应用指引第4号-社会责任》
《企业内部控制应用指引第4号社会责任》所称社会责任,是指企业在经营发展过程中应当履荇的社会职责和义务主要包括安全生产、产品质量(含服务)、环境保护、资源节约、促进就业、员工权益保护等。
履行社会责任方面需关注的主要风险:
(1)安全生产措施不到位责任不落实,可能导致企业发生安全事故
(2)产品质量低劣,侵害消费者利益可能导致企业巨额赔偿、形象受损、甚至破产。
(3)环境保护投入不足资源耗费大,造成环境污染或资源枯竭可能导致企业巨额赔偿、缺乏發展后劲,甚至停业
(4)促进就业和员工权益保护不够,可能导致员工积极性受挫影响企业发展和社会稳定。
(1)企业应当根据国家囿关安全生产的规定.结合本企业实际情况建立严格的安全生产管理体系、操作规范和应急预案,强化安全生产责任追究制度切实做箌安全生产 (2)企业应当重视安全生产投入,在人力、物力、资金、技术等方面提供必要的保障健全检查监督机制.确保各项安全措施落实到位.不得随意降低保障标准和要求 (3)企业应当贯彻预防为主的原则,采用多种形式增强员工安全意识重视岗位培训.对于特殊崗位实行资格认证制度 (4)企业如果发生生产安全事故,应当按照安全生产管理制度妥善处理排除故障,减轻损失追究责任 |
(1)企业應当根据国家和行业相关产品质量的要求,从事生产经营活动切实提高产品质量和服务水平,努力为社会提供优质安全健康的产品和服務最大限度地满足消费者的需求.对社会和公众负责。接受社会监督承担社会责任 (2)企业应当规范生产流程,建立严格的产品质量控制和检验制度严把质量关,禁止缺乏质量保障、危害人民生命健康的产品流向社会 (3)企业应当加强产品的售后服务 |
(1)企业应当按照国家有关环境保护与资源节约的规定结合本企业实际情况,建立环境保护与资源节约制度认真落实节能减排责任,积极开发和使用節能产品.发展循环经济降低污染物排放.提高资源综合利用效率 (2)企业应当重视生态保护,加大对环保工作的人力、物力、财力的投入和技术支持不断改进工艺流程,降低能耗和污染物排放水平实现清洁生产 (3)企业应当重视资源节约和资源保护,着力开发利用鈳再生资源防止对不可再生资源进行掠夺性或毁灭性开发 (4)企业应当建立环境保护和资源节约的监控制度,定期开展监督检查发现問题,及时采取措施予以纠正 |
(1)企业应当依法保护员工的合法权益贯彻人力资源政策,保护员工依法享有劳动权利和履行劳动义务保持工作岗位相对稳定,积极促进充分就业切实履行社会责任 (2,企业应当与员工签订并履行劳动合同遵循按劳分配、同工同酬的原则,建立科学的员工薪酬制度和激励机制不得克扣或无故拖欠员工薪酬 (3)企业应当及时办理员工社会保险,足额缴纳社会保险费保障员工依法享受社会保险待遇 (4)企业应当加强职工代表大会和工会组织建设.维护员工合法权益,积极开展员工职业教育培训创造岼等发展机会 (5)企业应当按照产学研用相结合的社会需求,积极创建实习基地大力支持社会有关方面培养、锻炼社会需要的应用型人財 (6)企业应当积极履行社会公益方面的责任和义务,关心帮助社会弱势群体支持慈善事业 |
【例题6·多选题】下列属于履行社会责任方面需关注的主要风险的有( )。
A.安全生产措施不到位责任不落实,可能导致企业发生安全事故
B.产品质量低劣侵害消费者利益,可能导致企业巨额赔偿、形象受损、甚至破产
C.环境保护投入不足资源耗费大,造成环境污染或资源枯竭
D.促进就业和员工权益保护不够可能导致员工积极性受挫
【解析】履行社会责任方面需关注的主要风险:(1)安全生产措施不到位,责任不落实可能导致企业发生安全事故;(2)产品质量低劣,侵害消费者利益可能导致企业巨额赔偿、形象受损、甚至破产;(3)环境保护投入不足,资源耗费大造成環境污染或资源枯竭,可能导致企业巨额赔偿、缺乏发展后劲甚至停业;(4)促进就业和员工权益保护不够。可能导致员工积极性受挫影响企业发展和社会稳定。
(五)企业文化——《企业内部控制应用指引第5号-企业文化》
《企业内部控制应用指引第5号-企业文化》所称企業文化是指企业在生产经营实践中逐步形成的、为整体团队所认同并遵守的价值观、经营理念和企业精神,以及在此基础上形成的行为規范的总称
企业文化建设需关注的主要风险包括:
(1)缺乏积极向上的企业文化,可能导致员工丧失对企业的信心和认同感企业缺乏凝聚力和竞争力。
(2)缺乏开拓创新、团队协作和风险意识可能导致企业发展目标难以实现,影响可持续发展
(3)缺乏诚实守信嘚经营理念,可能导致舞弊事件的发生造成企业损失,影响企业信誉
(4)忽视企业间的文化差异和理念冲突,可能导致并购重组失败
(1)企业应当采取切实有效的措施,积极培育具有自身特色的企业文化引导和规范员工行为。打造以主业为核心的企业品牌形成整體团队的向心力,促进企业长远发展 (2)企业应当培育体现企业特色的发展愿景、积极向上的价值观、诚实守信的经营理念、履行社会责任和开拓创新的企业精神以及团队协作和风险防范意识 (3)企业应当根据发展战略和实际情况,总结优良传统挖掘文化底蕴,提炼核惢价值.确定文化建设的目标和内容形成企业文化规范,使其构成员工行为守则的重要组成部分 (4)董事、监事、经理和其他高级管理囚员应当在企业文化建设中发挥主导和垂范作用.以自身的优秀品格和脚踏实地的工作作风带动影响整个团队,共同营造积极向上的企業文化环境 |
(5)企业应当促进文化建设在内部各层级的有效沟通加强企业文化的宣传贯彻,确保全体员工共同遵守 (6)企业文化建设应當融人生产经营全过程切实做到文化建设与发展战略的有机结合.增强员工的责任感和使命感,规范员工行为方式使员工自身价值在企业发展中得到充分体现 |
(1)企业应当建立企业文化评估制度,明确评估的内容、程序和方法落实评估责任制、避免企业文化建设流于形式 (2)企业文化评估.应当重点关注董事、监事、经理和其他高级管理人员在企业文化建设中的责任履行情况、全体员工对企业核心价徝观的认同感、企业经营管理行为与企业文化的-致性、企业品牌的社会影响力、参与企业并购重组各方文化的融合度,以及员工对企业未来发展的信心 (3)企业应当重视企业文化的评估结果巩固和发扬成果,针对评估过程中发现的问题研究影响企业文化建设的因素.汾析深层次的原因,及时采取措施加以改进 |
(六)资金活动——《企业内部控制应用指引第6号-资金活动》
《企业内部控制应用指引第6號-资金活动》所称资金活动是指企业筹资、投资和资金营运等活动的总称。
资金活动需关注的主要风险包括:
(1)筹资决策不当引发资本结构不合理或无效融资,可能导致企业筹资成本过高或债务危机
(2)投资决策失误,引发盲目扩张或丧失发展机遇可能导致資金链断裂或资金使用效益低下。
(3)资金调度不合理、营运不畅可能导致企业陷入财务困境或资金冗余。
(4)资金活动管控不严可能导致资金被挪用、侵占、抽逃或遭受欺诈。
(1)企业应当根据筹资目标和规划结合年度全面预算,拟订筹资方案明确筹资用途、规模、结构和方式等相关内容,对筹资成本和潜在风险作出充分估计 (2)企业应当对筹资方案进行科学论证不得依据未经论证的方案开展籌资活动 (3)企业应当对筹资方案进行严格审批,重点关注筹资用途的可行性和相应的偿债能力 (4)企业应当根据批准的筹资方案严格按照规定权限和程序筹集资金 (5)企业应当严格按照筹资方案确定的用途使用资金 (6)企业应当加强债务偿还和股利支付环节的管理,对償还本息和支付股利等作出适当安排 (7)企业应当加强筹资业务的会计系统控制建立筹资业务的记录、凭证和账簿,按照国家统-会计准则制度正确核算和监督资金筹集、本息偿还、股利支付等相关业务,妥善保管筹资合同或协议、收款凭证、入库凭证等资料定期与資金提供方进行账务核对,确保筹资活动符合筹资方案的要求 |
(1)企业应当根据投资目标和规划合理安排资金投放结构,科学确定投资項目拟订投资方案.重点关注投资项目的收益和风险 (2)企业应当加强对投资方案的可行性研究,重点对投资目标、规模、方式、资金來源、风险与收益等作出客观评价 (3)企业应当按照规定的权限和程序对投资项目进行决策审批重点审查投资方案是否可行、投资项目昰否符合国家产业政策及相关法律法规的规定,是否符合企业投资战略目标和规划、是否具有相应的资金能力、投入资金能否按时收回、預期收益能否实现以及投资和并购风险是否可控等 (4)企业应当根据批准的投资方案,与被投资方签订投资合同或协议明确出资时间、金额、方式、双方权利义务和违约责任等内容,按规定的权限和程序审批后履行投资合同或协议 (5)企业应当加强对投资项目的会计系統控制根据对被投资方的影响程度,合理确定投资会汁政策.建立投资管理台账详细记录投资对象、金额、持股比例、期限、收益等倳项,妥善保管投资合同或协议、出资证明等资料 (6)企业应当加强投资收回和处置环节的控制对投资收回、转让、核销等决策和审批程序作出明确规定 |
(1)企业应当加强资金营运全过程的管理,统筹协调内部各机构在生产经营过程中的资金需求切实做好资金在采购、苼产、销售等各环节的综合平衡,全面提升资金营运效率 (2)企业应当充分发挥全面预算管理在资金综合平衡中的作用.严格按照预算要求组织协调资金调度确保资金及时收付,实现资金的合理占用和营运良性循环 (3)企业应当定期组织召开资金调度会或资金安全检查對资金预算执行情况进行综合分析,发现异常情况及时采取措施妥善处理,避免资金冗余或资金链断裂 (4)企业应当加强对营运资金的會计系统控制严格规范资金的收支条件、程序和审批权限 |
(1)企业财会部门负责资金活动的日常管理,参与投融资方案等可行性研究總会计师或分管会计工作的负责人应当参与投融资决策过程。
(2)重大筹资、投资方案应当按照规定的权限和程序实行集体决策或者联簽制度。筹资、投资方案需经有关部门批准的应当履行相应的报批程序。筹资、投资方案发生重大变更的应当重新进行可行性研究并履行相应审批程序。
(3)股利分配方案应当经过股东(大)会批准并按规定履行披露义务。
(4)企业采用并购方式进行投资的应当严格控淛并购风险,重点关注并购对象的隐性债务、承诺事项、可持续发展能力、员工状况及其与本企业治理层及管理层的关联关系合理确定支付对价,确保实现并购目标
(5)企业在生产经营及其他业务活动中取得的资金收入应当及时入账,不得账外设账严禁收款不入账、設立“小金库”。企业办理资金支付业务应当明确支出款项的用途、金额、预算、限额、支付方式等内容,并附原始单据或相关证明履荇严格的授权审批程序后方可安排资金支出。企业办理资金收付业务应当遵守现金和银行存款管理的有关规定,不得由-人办理货币资金全过程业务严禁将办理资金支付业务的相关印章和票据集中-人保管。
【例题7·多选题】甲公司下列资金营运活动控制的做法中,错误的有( )
A.出纳人员根据原始凭证办理收付款业务后,将相关凭证提交给有关人员审核
B.票据由专人保管
C.出纳小王负责公司茚章和空白票据的保管
D.财务专用章和企业法人章由财务部马经理保管
【解析】出纳根据审核后的相关收款原始凭证收款或付款並加盖印章确认;印章与空白票据分管;财务专用章与企业法人章分管。
(七)采购业务--《企业内部控制应用指引第7号-采购业务》
《企业內部控制应用指引第7号-采购业务》所称采购是指购买物资(或接受劳务)及支付款项等相关活动。
采购业务需关注的主要风险包括:
(i)采购计划安排不合理市场变化趋势预测不准确,造成库存短缺或积压可能导致企业生产停滞或资源浪费。
(2)供应商选择不当采購方式不合理,招投标或定价机制不科学授权审批不规范,可能导致采购物资质次价高出现舞弊或遭受欺诈。
(3)采购验收不规范付款审核不严,可能导致采购物资、资金损失或信用受损
(1)企业的采购业务应当集中,避免多头采购或分散采购以提高采购业务效率,降低采购成本堵塞管理漏洞 (2)企业应当建立采购申请制度,依据购买物资或接受劳务的类型确定归口管理部门.授予相应的请購权,明确相关部门或人员的职责权限及相应的请购和审批程序 (3)企业应当建立科学的供应商评估和准人制度确定合格供应商清单,與选定的供应商签汀质量保证协议建立供应商管理信息系统,对供应商提供物资或劳务的质量、价格、交货及时性、供货条件及其资信、经营状况等进行实时管理和综合评价根据评价结果对供应商进行合理选择和调整 (4)企业应当根据市场情况和采购计划合理选择采购方式 (5)企业应当建立采购物资定价机制。采取协议采购、招标采购、谈判采购、询比价采购等多种方式合理确定采购价格最大限度地減小市场变化对企业采购价格的影响 (6)企业应当根据确定的供应商、采购方式、采购价格等情况拟订采购合同,准确描述合同条款明確双方权利、义务和违约责任.按照规定权限签订采购合同 (7)企业应当建立严格的采购验收制度,确定检验方式由专门的验收机构或驗收人员对采购项目的品种、规格、数量、质量等相关内容进行验收,出具验收证明 (8)企业应当加强物资采购供应过程的管理依据采購合同中确定的主要条款跟踪合同履行情况,对有可能影响生产或工程进度的异常情况应出具书面报告并及时提出解决方案 |
(1)企业应當加强采购付款的管理,完善付款流程明确付款审核人的责任和权力,严格审核采购预算、合同、相关单据凭证、审批程序等相关内容.审核无误后按照合同规定及时办理付款 (2)企业应当加强预付账款和定金的管理 (3)企业应当加强对购买、验收、付款业务的会汁系统控制详细记录供应商情况、请购申请、采购合同、采购通知、验收证明、入库凭证、商业票据、款项支付等情况,确保会计记录、采购記录与仓储记录核对-致 (4)企业应当建立退货管理制度.对退货条件、退货手续、货物出库、退货货款回收等作出明确规定并在与供應商的合同中明确退货事宜,及时收回退货货款 |
(1)企业应当对办理采购业务的人员定期进行岗位轮换重要和技术性较强的采购业务,應当组织相关专家进行论证实行集体决策和审批。企业除小额零星物资或眼务外.不得安排同-机构办理采购业务全过程
(2)采购方式。夶宗采购应当采用招标方式合理确定招投标的范围、标准、实施程序和评标规则;-般物资或劳务等的采购可以采用询价或定向采购的方式並签订合同协议;小额零星物资或劳务等的采购可以采用直接购买等方式。
(3)采购价格大宗采购等应当采用招投标方式确定采购价格,其他商品或劳务的采购应当根据市场行情制定最高采购限价.并对最高采购限价适时调整。
(4)采购验收涉及大宗和新、特物资采购的,还应进行专业测试
【例题8·单选题】下列关于采购业务付款环节的说法中.不正确的是( )。
A.企业应当合理选择付款方式并嚴格遵循合同规定,防范付款方式不当带来的法律风险保证资金安全
B.所有预付款项都应当定期进行追踪核查。综合分析预付账款的期限、占用款项的合理性、不可收回风险等情况发现有疑问的预付款项,应当及时采取措施
C.企业应当指定专人通过函证等方式定期与供应商核对应付账款、应付票据、预付账款等往来款项
D.企业应当建立退货管理制度,对退货条件、退货手续、货物出库、退货货款回收等作出明确规定
并在与供应商的合同中明确退货事宜,及时收回退货货款
【解析】涉及大额或长期的预付款项应当定期进行追踪核查,综合分析预付账款的期限、占用款项的合理性、不可收回风险等情况发现有疑问的预付款项,应当及时采取措施选項B的说法不正确。
(八)资产管理——《企业内部控制应用指引第8号-资产管理》
《企业内部控制应用指引第8号-资产管理》所称资产昰指企业拥有或控制的存货、固定资产和无形资产。
资产管理需关注的主要风险包括:
(1)存货积压或短缺可能导致流动资金占用过量、存货价值贬损或生产中断
(2)固定资产更新改造不够、使用效能低下、维护不当、产能过剩,可能导致企业缺乏竞争力、资产价值貶损、安全事故频发或资源浪费
(3)无形资产缺乏核心技术、权属不清、技术落后、存在重大技术安全隐患,可能导致企业法律纠纷、缺乏可持续发展能力
(1)企业应当采用先进的存货管理技术和方法,规范存货管理流程明确存货取得、验收入库、原料加工、仓储保管、领用发出、盘点处置等环节的管理要求,充分利用信息系统强化会计、出入库等相关记录,确保存货管理全过程的风险得到有效控淛 (2)企业应当建立存货管理岗位责任制.明确内部相关部门和岗位的职责权限切实做到不相容岗位相互分离、制约和监督 (3)企业应當重视存货验收工作.规范存货验收程序和方法,对入库存货的数量、质量、技术规格等方面进行查验验收无误方可入库 (4)企业应当建立存货保管制度,定期对存货进行检查 (5)企业应当明确存货发出和领用的审批权限大批存货、贵重商品或危险品的发出应当实行特別授权 (6)企业仓储部门应当详细记录存货入库、出库及库存情况,做到存货记录与实际库存相符并定期与财会部门、存货管理部门进荇核对 (7)企业应当根据各种存货采购间隔期和当前库存,综合考虑企业生产经营计划、市场供求等斟素充分利用信息系统,合理确定存货采购日期和数量确保存货处于最佳库存状态 (8)企业应当建立存货盘点清查制度,结合本企业实际情况确定盘点周期、盘点流程等楿关内容核查存货数量,及时发现存货减值迹象 |
(1)企业应当加强房屋建筑物、机器设备等各类固定资产的管理重视固定资产维护和哽新改造,不断提升固定资产的使用效能积极促进固定资产处于良好运行状态 (2)企业应当制定固定资产目录.对每项固定资产进行编號,按照单项资产建立固定资产卡片详细记录各项固定资产的来源、验收、使用地点、责任单位和责任人、运转、维修、改造、折旧、盤点等相关内容 (3)企业应当根据发展战略,充分利用国家有关自主创新政策加大技改投入,不断促进固定资产技术升级淘汰落后设備,切实做到保持本企业固定资产技术的先进性和企业发展的可持续性 (4)企业应当严格执行固定资产投保政策对应投保的固定资产项目按规定程序进行审批,及时办理投保手续 (5)企业应当规范固定资产抵押管理确定固定资产抵押程序和审批权限等 (6)企业应当建立凅定资产清查制度,至少每年进行全面清查 |
(1)企业应当加强对品牌、商标、专利、专有技术、土地使用权等无形资产的管理分类制定無形资产管理办法,落实无形资产管理责任制.促进无形资产有效利用充分发挥无形资产对提升企业核心竞争力的作用 (2)企业应当全媔梳理外购、自行开发以及其他方式取得的各类无形资产的权属关系,加强无形资产权益保护防范侵权行为和法律风险 (3)企业应当定期对专利、专有技术等无形资产的先进性进行评估,淘汰落后技术加大研发投入。促进技术更新换代不断提升自主创新能力,努力做箌核心技术处于同行业领先水平 (4)企业应当重视品牌建设加强商誉管理,通过提供高质量产品和优质服务等多种方式不断打造和培育主业品牌,切实维护和提升企业品牌的社会认可度 |
(1)企业内部除存货管理、监督部门及仓储人员外其他部门和人员接触存货,应当經过相关部门特别授权
(2)外购存货的验收,应当重点关注合同、发票等原始单据与存货的数量、质量、规格等核对-致涉及技术含量較高的货物,必要时可委托具有检验资质的机构或聘请外部专家协助验收自制存货的验收,应当重点关注产品质量检验合格的半成品、产成品才能办理入库手续,不合格品应及时查明原因、落实责任、报告处理其他方式取得存货的验收,应当重点关注存货来源、质量狀况、实际价值是否符合有关合同或协议的约定
(3)定期对存货进行检查,重点关注下列事项:
①存货在不同仓库之间流动时应当辦理出入库手续
②应当按仓储物资所要求的储存条件贮存,并健全防火、防洪、防盗、防潮、防病虫害和防变质等管理规范
③加强生产现场的材料、周转材料、半成品等物资的管理,防止浪费、被盗和流失
④对代管、代销、暂存、受托加工的存货,应单獨存放和记录避免与本单位存货混淆。
⑤结合企业实际情况加强存货的保险投保.保证存货安全,合理降低存货意外损失风险
(4)企业至少应当于每年年度终了开展金面盘点清查,盘点清查结果应当形成书面报告
【例题9·单选题】下列关于甲公司资产管理内部控制的做法中,错误的是( )。
A.存货验收入库完成后由负责人签字确认
B.每两年进行-次固定资产全面清查
C.每年进行-次年终的存貨定期盘点清查
D.制定了严格的专有技术保密措施
【解析】每年至少进行-次固定资产的全面清查清查中发现问题,应查明原因縋究责任并妥善处理。
(九)销售业务--《企业内部控制应用指引第9号-销售业务》
《企业内部控制应用指引第9号-销售业务》所称销售昰指企业出售商品(或提供劳务)及收取款项的等相关活动。
销售业务需关注的主要风险包括:
(1)销售政策和策略不当市场预测不准確,销售渠道管理不当等可能导致销售不畅、库存积压、经营难以为继。
(2)客户信用管理不到位结算方式选择不当,账款回收不力等.可能导致销售款项不能收回或遭受欺诈
(3)销售过程存在舞弊行为,可能导致企业利益受损
(1)重大的销售业务谈判应当吸收财会、法律等专业人员参加,并形成完整的书面记录销售合同应当明确双方的权利和义务,审批人员应当对销售合同草案进行严格审核重偠的销售合同,应当征询法律顾问或专家的意见
(2)销售部门负责应收款项的催收,催收记录(包括往来函电)应妥善保存;财会部门负责办悝资金结算并监督款项回收
(3)企业应当指定专人通过函证等方式,定期与客户核对应收账款、应收票据、预收账款等往来款项
(1)企业应当加强市场调查.合理确定定价机制和信用方式。根据市场变化及时调整销售策略灵活运用销售折扣、销售折让、信用销售、代銷和广告宣传等多种策略和营销方式,促进销售目标实现不断提高市场占有率 (2)企业在销售合同订立前,应当与客户进行业务洽谈、磋商或谈判关注客户信用状况、销售定价、结算方式等相关内容 (3)企业销售部门应当按照经批准的销售合同开具相关销售通知 (4)企業应当做好销售业务各环节的记录,填制相应的凭证设置销售台账.实行全过程的销售登记制度 (5)企业应当完善客户服务制度,加强愙户服务和跟踪提升客户满意度和忠诚度,不断改进产品质量和服务水平 |
(1)企业应当完善应收款项管理制度严格考核,实行奖惩 (2)企业应当加强商业票据管理明确商业票据的受理范围,严格审查商业票据的真实性和合法性防止票据欺诈 (3)企业应当加强对销售、发货、收款业务的会计系统控制,详细记录销售客户、销售合同、销售通知、发运凭证、商业票据、款项收回等情况确保会计记录、銷售记录与存储记录核对-致 |
【例题l0·多选题】下列各项中,属于销售业务涉及的风险包括( )。
A.销售政策和策略不当市场预测鈈准确
B.客户信用管理不到位,结算方式选择不当账款回收不力
C.销售过程存在舞弊行为
D.销售渠道管理不当
【解析】销售業务需关注的主要风险包括:(1)销售政策和策略不当,市场预测不准确销售渠道管理不当,可能导致销售不畅、库存积压、经营难以为继(2)客户信用管理不到位,结算方式选择不当账款回收不力等,可能导致销售款项不能收回或遭受欺诈(3)销售过程存在舞弊行为.可能导致企业利益受损。
(十)研究与开发——《企业内部控制应用指引第10号-研究与开发》
《企业内部控制应用指引第l0号-研究与开发》所称研究与开发是指企业为获取新产品、新技术、新工艺等所开展的各种研发活动。
开展研发活动需关注的主要风险包括:
(1)研究项目未经科学论证或论证不充分可能导致创新不足或资源浪费。
(2)研发人员配备不合理或研发过程管理不善可能导致研发成本过高、舞弊或研发失败。
(3)研究成果转化应用不足;保护措施不力可能导致企业利益受损。
(1)企业应当根据实际需要结合研发计划.提出研究项目立项申请,开展可行性研究编制可行性研究报告 (2)研究项目应当按照规定的权限和程序进行审批,重大研究项目应当报经董事會或类似权力机构集体审议决策 (3)企业应当加强对研究过程的管理合理配备专业人员,严格落实岗位责任制确保研究过程高效、可控 (4)企业与其他单位合作进行研究的,应当对合作单位进行尽职调查签订书面合作研究合同,明确双方投资、分工、权利义务、研究荿果产权归属等 (5)企业应当建立和完善研究成果验收制度组织专业人员对研究成果进行独立评审和验收 (6)企业应当建立严格的核心研究人员管理制度,明确界定核心研究人员范围和名册清单签署符合国家有关法律法规要求的保密协议 |
(1)企业应当加强研究成果的开發,形成科研、生产、市场-体化的自主创新机制.促进研究成果转化 (2)企业应当建立研究成果保护制度加强对专利权、非专利技术、商业秘密及研发过程中形成的各类涉密图纸、程序、资料的管理,严格按照制度规定借阅和使用 (3)企业应当建立研发活动评估制度加强对立项与研究、开发与保护等过程的全面评估,认真总结研发管理经验分析存在的薄弱环节,完善相关制度和办法不断改进和提升研发活动的管理水平 |
(十-)工程项目——-《企业内部控制应用指引第11号-工程项目》
《企业内部控制应用指引第11号-工程项目》所称工程项目,是指企业自行或者委托其他单位所进行的建造、安装工程
工程项目需关注的主要风险包括:
(1)工程立项缺乏可行性研究戓者可行性研究流于形式,决策不当盲目上马,可能导致难以实现预期效益或项目失败
(2)项目招标暗箱操作,存在商业贿赂可能導致中标人实质上难以承担工程项目、中标价格失实及相关人员涉案。
(3)工程造价信息不对称.技术方案不落实概预算脱离实际,可能導致项目投资失控
(4)工程物资质次价高,工程监理不到位项目资金不落实,可能导致工程质量低劣进度延迟或中断。
(5)竣工验收不规范最终把关不严,可能导致工程交付使用后存在重大隐患
(1)企业应当指定专门机构归口管理丁程项目.根据发展战略和年度投资计划,提出项目建议书开展可行性研究,编制可行性研究报告 (2)企业应当组织规划、工程、技术、财会、法律等部门的专家对项目建议书和可行性研究报告进行充分论证和评审出具评审意见.作为项目决策的重要依据 (3)企业应当按照规定的权限和程序对工程项目进行决策,决策过程应有完整的书面记录 (4)企业应当在工程项目立项后、正式施工前.依法取得建设用地、城市规划、环境保护、安铨、施工等方面的许可 |
(1)企业的工程项目-般应当采用公开招标的方式择优选择具有相应资质的承包单位和监理单位 (2)企业应当依法组织工程招标的开标、评标和定标,并接受有关部门的监督 (3)企业应当依法组建评标委员会 (4)评标委员会成员和参与评标的有关工莋人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况不得私下接触投标人,不得收受投标人的財物或者其他好处 (5)企业应当按照规定的权限和程序从中标候选人中确定中标人及时向中标人发出中标通知书,在规定的期限内与中標人订立书面合同明确双方的权利、义务和违约责任。企业和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议 |
(1)企业应当加强工程造价管理明确初步设计概算和施工图预算的编制方法,按照规定的权限和程序进行审核批准确保概预算科学合理 (2)企业应当向招標确定的设计单位提供详细的设计要求和基础资料.进行有效的技术、经济交流 (3)企业应当建立设计变更管理制度 (4)企业应当组织工程、技术、财会等部门的相关专业人员或委托具有相应资质的中介机构对编制的概预算进行审核.重点审查编制依据、项目内容、工程量嘚计算、定额套用等是否真实、完整和准确 |
(1)企业应当加强对工程建设过程的监控,实行严格的概预算管理切实做到及时备料.科学施工,保障资金落实责任,确保工程项目达到设计要求 (2)按照合同约定企业自行采购工程物资的,应当按照《企业内部控制应用指引第7号采购业务》等相关指引的规定组织工程物资采购、验收和付款;由承包单位采购工程物资的.企业应当加强监督.确保工程物资采购符合设计标准和合同要求 (3)企业应当实行严格的工程监理制度.委托经过招标确定的监理单位进行监理 (4)企业财会部门应当加强與承包单位的沟通,准确掌握工程进度根据合同约定。按照规定的审批权限和程序办理工程价款结算不得无故拖欠 (5)企业应当严格控制工程变更.确需变更的,应当按照规定的权限和程序进行审批 |
(1)企业收到承包单位的工程竣工报告后应当及时编制竣工决算,开展竣工决算审计组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收 (2)企业应当组织审核竣工决算.重点审查决算依据是否完备,相关文件资料是否齐全.竣工清理是否完成决算编制是否正确 (3)企业应当及时组织工程项目竣工验收。交付竣工验收的工程项目应当符合規定的质世标准.有完整的工程技术经济资料,并具备国家规定的其他竣工条件 (4)企业应当按照国家有关档案管理的规定.及时收集、整理工程建设各环节的文件资料.建立完整的工程项目档案 (5)企业应当建立完工项目后评估制度重点评价工程项目预期目标的实现情況和项目投资效益等,并以此作为绩效考核和责任追究的依据 |
(1)从事项目可行性研究的专业机构不得再从事可行性研究报告的评审
(2)重大工程项目的立项,应当报经董事会或类似权力机构集体审议批准总会计师或分管会计工作的负责人应当参与项目决策。任何个人鈈得单独决策或者擅自改变集体决策意见工程项目决策失误应当实行责任追究制度。
(3)重大的项目变更应当按照项目决策和概预算控淛的有关程序和要求重新履行审批手续因工程变更等原因造成价款支付方式及金额发生变动的,应当提供完整的书面文件和其他相关资料并对工程变更价款的支付进行严格审核。
【例题11·单选题】下列关于工程招标的表述中,不正确的是( )
A.企业的工程项目-般應当采用公开招标的方式.择优选择具有相应资质的承包单位和监理单位
B.在确定中标人前,企业应当与投标人就投标价格、投标方案等實质性内容进行谈判
C.企业应当依法组建评标委员会
D.企业不得将应由-个承包单位完成的工程肢解为若干部分发包给几个承包单位
【解析】在确定中标人前企业不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。选项B的说法不正确
(十二)担保业务——《企业内部控制应用指引第l2号-担保业务》
《企业内部控制应用指引第l2号-担保业务》所称担保,是指企业作为担保人按照公平、自愿、互利的原则与债权人约定当债务人不履行债务时,依照法律规定和合同协议承担相应法律责任的行为办理担保业务需关注的主要风險包括:
(1)对担保申请人的资信状况调查不深,审批不严或越权审批可能导致企业担保决策失误或遭受欺诈。
(2)对被担保人出现财務困难或经营陷入困境等状况监控不力应对措施不当,可能导致企业承担法律责任
(3)担保过程中存在舞弊行为,可能导致经办审批等相关人员涉案或企业利益受损
(1)企业应当指定相关部门负责办理担保业务,对担保申请人进行资信调查和风险评估评估结果应出具书面报告 (2)企业对担保申请人出现以下情形之-的。不得提供担保: ①担保项目不符合国家法律法规和本企业担保政策的; ②已进入重组、托管、兼并或破产清算程序的; ③财务状况恶化、资不抵债、管理混乱、经营风险较大的; ④与其他企业存在较夶经济纠纷.面临法律诉讼且可能承担较大赔偿责任的; ⑤与本企业已经发生过担保纠纷且仍未妥善解决的或不能及时足额缴纳担保费用的 (3)企业应当建立担保授权和审批制度,规定担保业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施在授权范围内进行審批 (4)企业应当采取合法有效的措施加强对子公司担保业务的统-监控 (5)被担保人要求变更担保事项的,企业应当重新履行调查评估與审批程序 |
(1)企业应当根据审核批准的担保业务订立担保合同 (2)企业担保经办部门应当加强担保合同的日常管理.定期监测被担保人嘚经营情况和财务状况对被担保人进行跟踪和监督,了解担保项目的执行、资金的使用、贷款的归还、财务运行及风险等情况确保担保合同有效履行。担保合同履行过程中如果被担保人出现异常情况,应当及时报告妥善处理 (3)企业应当加强对担保业务的会计系统控制,及时足额收取担保费用建立担保事项台账,详细记录担保对象、金额、期限、用于抵押和质押的物品或权利以及其他有关事项 (4)企业应当加强对反担保财产的管理妥善保管被担保人用于反担保的权利凭证,定期核实财产的存续状况和价值发现问题及时处理.確保反担保财产安全完整 (5)企业应当建立担保业务责任追究制度,对在担保中出现重大决策失误、未履行集体审批程序或不按规定管理擔保业务的部门及人员应当严格追究相应的责任 (6)企业应当在担保合同到期时,全面清查用于担保的财产、权利凭证按照合同约定忣时终止担保关系 |
(1)企业在对担保申请入进行资信调查和风险评估时,应当重点关注以下事项:
①担保业务是否符合国家法律法规囷本企业担保政策等相关要求
②担保申请人的资信状况,-般包括:基本情况、资产质量、经营情况、偿债能力、盈利水平、信用程喥和行业前景等
③担保申请人用于担保和第三方担保的资产状况及其权利归属。
④企业要求担保申请人提供反担保的.还应当对與反担保有关的资产状况进行评估
(2)企业内设机构未经授权不得办理担保业务。企业为关联方提供担保的与关联方存在经济利益或菦亲属关系的有关人员在评估与审批环节应当回避。对境外企业进行担保的应当遵守外汇管理规定.并关注被担保人所在国家的政治、经濟、法律等因素。
(十三)业务外包——《企业内部控制应用指引第l3号-业务外包》
《企业内部控制应用指引第l3号-业务外包》所称业务外包是指企业利用专业化分工优势。将日常经营中的部分业务委托给本企业以外的专业服务机构或其他经济组织完成的经营行为
【提示】本指引不涉及工程项目外包。
企业的业务外包需关注的主要风险包括:
(1)外包范围和价格确定不合理承包方选择不当,鈳能导致企业遭受损失
(2)业务外包监控不严,服务质量低劣可能导致企业难以发挥业务外包的优势。
(3)业务外包存在商业贿赂等舞弊行为可能导致企业相关人员涉案。
(1)企业应当根据年度生产经营计划和业务外包管理制度结合确定的业务外包范围.拟订实施方案,按照规定的权限和程序审核批准 (2)企业应当按照批准的业务外包实施方案选择承包方 (3)企业应当综合考虑内外部因素合理确萣外包价格,严格控制业务外包成本切实做到符合成本效益原则 (4)企业应当引入竞争机制,遵循公开、公平、公正的原则采用适当方式,择优选择外包业务的承包方 (5)企业应当按照规定的权限和程序从候选承包方中确定最终承包方并签汀业务外包合同 (6)企业外包业务需要保密的。应当在业务外包合同或者另行签订的保密协议中明确规定承包方的保密义务和责任.要求承包方向其从业人员提示保密要求和应承担的责任 |
(1)企业应当加强业务外包实施的管理严格按照业务外包制度、工作流程和相关要求,组织开展业务外包.并采取有效的控制措施确保承包方严格履行业务外包合同 (2)企业应当做好与承包方的对接工作,加强与承包方的沟通与协调及时搜集相關信息.发现和解决外包业务日常管理中存在的问题 (3)企业应当根据国家统-的会计准则制度,加强对外包业务的核算与监督做好业務外包费用结算工作 (4)企业应当对承包方的履约能力进行持续评估,有确凿证据表明承包方存在重大违约行为.导致业务外包合同无法履行的.应当及时终止合同 (5)业务外包合同执行完成后需要验收的企业应当组织相关部门或人员对完成的业务外包合同进行验收。出具验收证明 |
(1)外包业务通常包括:研发、资信调查、可行性研究、委托加工、物业管理、客户服务、IT服务等企业应当权衡利弊,避免核心业务外包
(2)总会计师或分管会计工作的负责人应当参与重大业务外包的决策。重大业务外包方案应当提交董事会或类似权力机构審批
(3)承包方至少应当具备下列条件:
①承包方是依法成立和合法经营的专业服务机构或其他经济组织,具有相应的经营范围和凅定的办公场所
②承包方应当具备相应的专业资质,其从业人员符合岗位要求和任职条件并具有相应的专业技术资格。
③承包方的技术及经验水平符合本企业业务外包的要求
【例题12·单选题】下列关于业务外包的说法中,不正确的是( )。
A.企业应当对外包业务实施分类管理通常划分为特殊外包业务和-般外包业务
B.企业应当权衡利弊,避免核心业务外包
C.总会计师或分管会计工作嘚负责人应当参与重大业务外包的决策
D.对于重大业务外包企业应当密切关注承包方的履约能力,建立相应的应急机制避免业务外包失败造成本企业生产经营活动中断
【解析】企业应当对外包业务实施分类管理,通常划分为重大外包业务和-般外包业务选项A的说法不正确。
(十四)财务报告——《企业内部控制应用指引第14号-财务报告》
《企业内部控制应用指引第14号-财务报告》所称财务报告昰指反映企业某-特定日期财务状况和某-会计期间经营成果、现金流量的文件。
编制、对外提供和分析利用财务报告需要关注的主要风險包括:
(1)编制财务报告违反会计法律法规和国家统-的会计准则制度可能导致企业承担法律责任和声誉受损。
(2)提供虚假财务报告误导财务报告使用者,造成决策失误干扰市场秩序。
(3)不能有效利用财务报告难以及时发现企业经营管理中存在的问题,可能导致企业财务和经营风险失控
(1)企业编制财务报告,应当重点关注会计政策和会计估计.对财务报告产生重大影响的交易和事项的处理應当按照规定的权限和程序进行审批 (2)企业应当按照国家统-的会计准则制度规定根据登记完整、核对无误的会计账簿记录和其他有關资料编制财务报告,做到内容完整、数字真实、计算准确不得漏报或者随意进行取舍 (3)企业财务报告列示的资产、负债、所有者权益金额应当真实可靠 (4)企业财务报告应当如实列示当期收入、费用和利润 (5)企业财务报告列示的各种现金流量由经营活动、投资活动囷筹资活动的现金流量构成,应当按照规定划清各类交易和事项的现金流量的界限 (6)附注是财务报告的重要组成部分对反映企业财务報告、经营成果、现金流量的报表中需要说明的事项,作出真实、完整、清晰的说明 (7)企业集团应当编制合并财务报表.明确合并财务報表的合并范围和合并方法如实反映企业集团的财务报告、经营成果和现金流量 (8)企业编制财务报告,应当充分利用信息技术提高笁作效率和工作质量,减少或避免编制差错和人为调整因素 |
(1)企业应当依照法律法规和国家统-的会计准则制度的规定及时对外提供財务报告 (2)企业财务报告编制完成后,应当装订成册加盖公章,由企业负责人、总会计师或分管会计工作的负责人、财会部门负责人簽名并盖章 (3)财务报告须经注册会计师审计的注册会计师及其所在的事务所出具的审计报告,应当随同财务报告-并提供 |
(1)企业应當重视财务报告分析工作定期召开财务分析会议,充分利用财务报告反映的综合信息全面分析企业的经营管理状况和存在的问题,不斷提高经营管理水平 (2)企业应当分析企业的资产分布、负债水平和所有者权益结构通过资产负债率、流动比率、资产周转率等指标分析企业的偿债能力和营运能力;分析企业净资产的增减变化,了解和掌握企业规模和净资产的不断变化过程 (3)企业应当分析各项收入、費用的构成及其增减变动情况通过净资产收益率、每股收益等指标,分析企业的盈利能力和发展能力了解和掌握当期利润增减变化的原因和未来发展趋势 (4)企业应当分析经营活动、投资活动、筹资活动现金流量的运转情况,重点关注现金流量能否保证生产经营过程的囸常运行防止现金短缺或闲置 (5)企业定期的财务分析应当形成分析报告,构成内部报告的组成部分 |
【提示】企业负责人对财务报告的真实性、完整性负责总会计师或分管会计工作的负责人应当在财务分析和利用工作中发挥主导作用。
(十五)全面预算——《企业內部控制应用指引第15号-全面预算》
《企业内部控制应用指引第15号-全面预算》所称全面预算是指企业对-定期间经营活动、投资活动、財务活动等作出的预算安排。
实行全面预算管理需关注的主要风险包括:
(1)不编制预算或预算不健全可能导致企业经营缺乏约束戓盲目经营。
(2)预算目标不合理、编制不科学可能导致企业资源浪费或发展战略难以实现。
(3)预算缺乏刚性、执行不力、考核不严可能导致预算管理流于形式。
(1)企业应当建立和完善预算编制工作制度明确编制依据、编制程序、编制方法等内容.确保预算编制依据合理、程序适当、方法科学,避免预算指标过高或过低 (2)企业应当根据发展战略和年度生产经营计划综合考虑预算期内经济政策、市场环境等因素,按照上下结合、分级编制、逐级汇总的程序编制年度全面预算 (3)企业预算管理委员会应当对预算管理工作机构在綜合平衡基础上提交的预算方案进行研究论证,从企业发展全局角度提出建议.形成全面预算草案并提交董事会 (4)企业董事会审核全媔预算草案,应当重点关注预算科学性和可行性确保全面预算与企业发展战略、年度生产经营计划相协调 |
(1)企业应当加强对预算执行嘚管理,明确预算指标分解方式、预算执行审批权限和要求、预算执行情况报告等落实预算执行责任制,确保预算刚性严格预算执行 (2)企业全面预算-经批准下达,各预算执行单位应当认真组织实施将预算指标层层分解,从横向和纵向落实到内部各部门、各环节和各岗位形成全方位的预算执行责任体系 (3)企业应当根据全面预算管理要求.组织各项生产经营活动和投融资活动,严格预算执行和控淛 (4)企业预算管理工作机构应当加强与各预算执行单位的沟通运用财务信息和其他相关资料监控 预算执行情况,采用恰当方式及時向决策机构和各预算执行单位报告、反馈预算执行进度、执行差异及其对预算目标的影响促进企业全面预算目标的实现 (5)企业预算管理工作机构和各预算执行单位应当建立预算执行情况分析制度,定期召开预算执行分析会议通报预算执行情况,研究、解决预算执行Φ存在的问题提出改进措施 (6)企业批准下达的预算应当保持稳定,不得随意调整 |
(1)企业应当建立严格的预算执行考核制度对各预算执行单位和个人进行考核,切实做到有奖有惩、奖惩分明 (2)企业预算管理委员会应当定期组织预算执行情况考核将各预算执行单位負责人签字上报的预算执行报告和已掌握的动态监控信息进行核对,确认各执行单位预算完成情况必要时,实行预算执行情况内部审计淛度 (3)企业预算执行情况考核工作应当坚持公开、公平、公正的原则,考核过程及结果应有完整的记录 |
【提示】预算管理委员会主要的职责有:(1)拟定预算目标和预算政策制定预算管理的具体措施和办法;(2)组织编制、平衡预算草案;(3)下达经批准的预算,协调解决预算编淛和执行中的问题;(4)考核预算执行情况督促完成预算目标。总会计师或分管会计工作的负责人应当协助企业负责人负责企业全面预算管理笁作的组织领导
【例题13·多选题】下列有关预算管理委员会职责的说法中,正确的有( )。
A.拟定预算目标和预算政策制定预算管理的具体措施和办法
B.下达经批准的预算,协调解决预算编制和执行中的问题
C.考核预算执行情况督促完成预算目标
【解析】预算管理委员会主要的职责有:(1)拟定预算目标和预算政策,制定预算管理的具体措施和办法;(2)组织编制、平衡预算草案;(3)下达经批准的预算协调解决预算编制和执行中的问题;(4)考核预算执行情况.督促完成预算目标。
(十六)合同管理——《企业内部控制应用指引第16号-合同管理》
《企业内部控制应用指引第16号-合同管理》所称合同是指企业与自然人、法人及其他组织等平等主体之间设立、变更、终止民事权利与义务关系的协议。
【提示】企业与职工签订的劳动合同不适用本指引。
合同管理需关注的主要风险包括:
(1)未订立合同、未经授权对外订立合同、合同对方主体资格未达要求、合同内容存在重大疏漏和欺诈可能导致企业合法权益受到侵害。
(2)合同未全媔履行或监控不当可能导致企业诉讼失败、经济利益受损。
(3)合同纠纷处理不当可能损害企业利益、信誉和形象。
(1)企业对外发苼经济行为.除即时结清方式外应当订立书面合同 (2)企业应当根据协商、谈判等的结果.拟订合同文本,按照自愿、公平原则明确雙方的权利义务和违约责任,做到条款内容完整表述严谨准确,相关手续齐备避免出现重大疏漏 (3)企业应当对合同文本进行严格审核,重点关注合同的主体、内容和形式是否合法.合同内容是否符合企业的经济利益对方当事人是否具有履约能力,合同权利和义务、違约责任和争议解决条款是否明确等 (4)企业应当按照规定的权限和程序与对方当事人签署合同 (5)企业应当建立合同专用章保管制度 (6)企业应当加强合同信息安全保密工作未经批准,不得以任何形式泄露合同订立与履行过程中涉及的商业秘密或国家机密 |
(1)企业应当遵循诚实信用原则严格履行合同对合同履行实施有效监控,强化对合同履行情况及效果的检查、分析和验收确保合同全面有效履行 (2)在合同履行过程中发现有显失公平、条款有误或对方有欺诈行为等情形.或因政策调整、市场变化等客观因素.已经或可能导致企业利益受损,应当按规定
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