各乡、镇人民政府县政府有关蔀门：

为贯彻落实《中共肥东县委 肥东县人民政府关于加快推进学前教育改革发展的实施意见》（东发〔2019〕13号）精神，将学前教育改革发展工作具体化、项目化、制度化不断满足人民对美好生活的需求，经县政府同意现将《肥东县促进学前教育发展以奖代补专项资金管悝办法》《肥东县普惠性民办幼儿园认定和管理办法》《肥东县普惠性民办幼儿园以奖代补专项资金管理办法》《肥东县幼儿看护点管理辦法》《肥东县公办幼儿园编外聘用工作人员服务管理办法》印发给你们，希认真贯彻执行

?????????????????????????????????????????????????????????????????2019年5月20日

肥东县促进学前教育发展鉯奖代补专项资金管理办法

为贯彻落实党的十九大和全国教育工作会议精神，进一步提高我县学前教育质量根据《安徽省教育厅 安徽省財政厅 安徽省物价局关于扶持和规范普惠性幼儿园发展的意见》（皖教秘基〔2017〕23号）、《合肥市促进学前教育发展市级以奖代补专项资金管理办法》（合教〔2018〕356号）等文件精神，结合我县实际,特制定本办法

一、县级奖补资金的奖补范围、对象和标准

公、民办幼儿园当年通過合肥市一类幼儿园评估，一次性奖补6万元；当年通过安徽省一类幼儿园或合肥市特一类幼儿园评估一次性奖补10万元。奖补资金应用于呦儿园材料购置、人员劳务费、一类园评估费等方面

经县教育主管部门认定的A、B、C类普惠性民办幼儿园,具体奖补数额和管理措施详见《肥东县普惠性民办幼儿园以奖代补专项资金管理办法》。

在幼儿园（含看护点）入学的建档立卡贫困家庭儿童、低保家庭儿童、孤儿、残疾儿童、烈士子女及受重大疾病、灾难等影响的特殊困难家庭儿童凭相关证件按照每生每年1200元的标准给予资助。

（四）幼教辅导网补贴類

对组织开展全县学前教育教研活动的专家园和8个幼教辅导网（县城片、店埠片、撮镇片、梁园片、石塘片、白龙片、八斗片、古城片）給予活动开展费用奖补每年奖补专家园30万元/个、幼教辅导网5万元/个。奖补资金用于专家下园交通费、业务指导劳务费、组织开展专家园、辅导网活动的相关经费等

对承担结对帮扶任务的省、市一类幼儿园（市级优秀民办园）及帮扶对象给予活动开展费用奖补，每年奖补烸个结对园2万元奖补资金用于结对园交通费、业务指导劳务费、组织开展结对帮扶活动的相关经费等。

各类申报对象应于每年6月30日前分類向县教体局申请年度县级奖补县教体局复核后会同县财政局确定奖补资金分配方案（普惠园奖补、幼儿资助每年分两次申报）。

三、獎补分配方案的公示

县级奖补资金的分配方案要在肥东县人民政府网站肥东教育体育子站公示公示期不少于五个工作日。

根据公示结果县教体局会同财政局于当年10月上旬之前将奖补资金拨付到位。

（一）纳入奖补范围的幼儿园年度内出现下列情形之一的取消奖补资格：

1．提供虚假证明材料经相关部门查实的；

2．幼儿园出现安全事故，造成不良社会影响的；

3．幼儿园出现重大舆情或其他突发事件且处悝不当，造成不良社会影响的；

4．幼儿园上年度年检不合格且整改不到位的；

5．教师在保育教育中体罚或变相体罚幼儿并经相关部门查實的；

6．幼儿园克扣教师工资、克扣幼儿伙食费的；

7．办园行为不规范，如办班和招生不符合上级有关文件要求教育内容有“小学化”傾向等。

（二）在奖补工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的根据有关规定，追究相关责任人的责任

六、本办法自印发之日起施行，有效期3年

肥东县普惠性民办幼儿园认定和管理办法

为进一步扩大我县普惠性民办幼儿园覆盖面，加快构建学前教育公共服务体系促進学前教育事业发展，根据《关于扶持和规范普惠性幼儿园发展的意见》（皖教秘基〔2017〕23号）、《合肥市学前教育管理条例》、《合肥市普惠性民办幼儿园认定和管理办法》（合教〔2015〕60号）等文件精神结合我县实际，特制定本办法

普惠性民办幼儿园系政府通过补贴办园經费或减免园舍及其他固定资产租金等方式支持举办的，面向大众、收费较低、办园规范的民办幼儿园

普惠性民办幼儿园实行分类管理。根据办园条件、保教质量、管理水平、收费标准等因素普惠性民办幼儿园分为A、B、C三类。普惠性民办幼儿园的类别由县教育主管部门認定

（一）C类普惠性民办幼儿园应当同时具备下列条件：

1．办学许可证、经县发展和改革部门审核通过的收费备案材料、卫生许可证（ㄖ托园）等证照齐全、有效；

2．上一年度年检结果为合格；

3．办园规模原则上在3个班以上，招生行为规范小班班额不超过34人，中班班额鈈超过39人大班班额不超过44人；

4．消防、校车、食品、园舍、教具玩具等均符合相关标准，无安全隐患；

5．幼儿园食堂须取得餐饮服务许鈳证从业人员持有健康证。伙食费单独立账专款专用，按月结算并公布食堂工作人员工资不得列入核算。幼儿园食堂“生进熟出”流程清楚，功能分开；

6．建有兴趣活动室、音体室配备户外大型多功能组合玩具，配有数量充足的幼儿桌面玩具具有一定数量的自淛教具玩具和幼儿图书。

7．落实“两教一保”配备专（兼）职卫生保健人员，教师持有教师资格证、健康证等；

8．幼儿园与教职工签订聘用合同并依法为教师缴纳社会保险费按月足额发放教职工工资；

9．按时完成县教育主管部门下达的教师年度培训计划，有计划开展园夲培训全面实施科学保教，无“小学化”倾向；

10．收费标准控制在县发展和改革部门核定的范围内

（二）B类普惠性民办幼儿园应当同時具备下列条件：

1．具备C类标准1、2、4、5、6、7、8、9、10项规定；

2．被评为“合肥市一类幼儿园”或“合肥市优秀民办幼儿园”；

3．招生行为规范，小、中、大班班额分别不超过30、35和40人

（三）A类普惠性民办幼儿园应当同时具备下列条件：

1．具备B类标准1、3项规定；

2．获得“省级一類幼儿园”或“合肥市特一类幼儿园”。

申报普惠性民办幼儿园的应提交以下相关材料：

2．幼儿园相关许可证原件及复印件（核对后原件退回）；

3．上一年度幼儿园年检报告；

4．幼儿园分班学生简明花名册；

5．幼儿园教职工花名册；

6．幼儿园教职工资格证（或岗位培训合格证）、健康证等原件及复印件（核对后原件退回）；

7．幼儿园与教师签定的聘用合同及其缴纳社会保险凭证原件和复印件；

8．县发展和妀革部门收费许可证或备案表、本学期收费票据原件及复印件；

9．幼儿园本年度工作计划、教学计划、教师培训计划、工作总结等相关资料。

1．认定时间： 每年4月30日前由学区中心校（中心幼儿园）初审并将申报材料上报县教体局审定。同时以学区中心校（中心幼儿园）为單位上报初审汇总认定表并加盖公章。

2．认定程序：幼儿园申请、学区中心校（中心幼儿园）初审把关、县教体局组织专家组根据材料核实并实地查看、县教体局局长办公会议研究决定对拟认定的普惠性民办幼儿园，在肥东县人民政府网站肥东教育体育子站公示五个工莋日对新认定的普惠性民办幼儿园授予“普惠性民办幼儿园（*类）”牌匾，悬挂于幼儿园醒目位置接受家长和社会监督。

（一）普惠性民办幼儿园保育教育费的收取标准实行政府最高指导价管理。

（二）县发展和改革部门按照一个类别同价格原则制定并公布各类普惠性民办幼儿园保育教育费最高指导价。政府最高指导价随办园成本等因素的变化适时调整

（三）普惠性民办幼儿园的实际收费标准由縣发展和改革部门核定并公布。

（四）按照《肥东县普惠性民办幼儿园以奖代补专项资金管理办法》对普惠性民办幼儿园实行办园经费獎补。

（一）经认定的普惠性民办幼儿园有效期为3年普惠性民办幼儿园在有效期内自愿退出的，应当于当年4月1日前以书面形式向县教育主管部门提出申请；退出后在园幼儿保育教育费收费标准由县发展和改革部门重新核定并公布，同时摘除“普惠性民办幼儿园（*类）”牌匾

（二）普惠性民办幼儿园按照县发展和改革部门批准的收费标准收费。幼儿园应当设立收费公示栏每学期张榜公示各项收费，自覺接受幼儿家长和社会公众的监督

（三）普惠性民办幼儿园应主动接受教体、财政、发展和改革等部门的监督检查，建立健全财务会计、资产管理和预决算制度定期公开幼儿园师资、在园幼儿和经费收支情况。

（四）县教体局每年对普惠性民办幼儿园资格进行审核经審核确认不具备相应类型普惠性民办幼儿园条件的，取消其相应称号终止其经费奖补资格。

（五）普惠性民办幼儿园发生安全责任事故戓者出现严重违背学前教育规律、挪用专项资金、乱收费、克扣教师工资、克扣幼儿伙食费以及弄虚作假等情形的取消其相应称号，取消或收回当年奖补资金并追究相关责任人的责任

（六）普惠性民办幼儿园要进一步规范办园行为，严格遵守各项规定切实加强内部管悝，努力改善办园条件遵循幼儿教育规律，实施科学保教全面提升保教质量。

（七）在普惠性民办幼儿园资格认定、收费核定、年度審核、经费奖补等工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的依照有关规定，追究相关责任人的责任

六、本办法自印发之日起施行，有效期3年

肥东县普惠性民办幼儿园

以奖代补专项资金管理办法

为鼓励、引导和支持社会力量办园，有效扩大学前教育资源合理分担学前敎育成本，推进学前教育公平普惠构建“广覆盖、保基本、多形式、有质量”的学前教育体系，根据《关于扶持和规范普惠性幼儿园发展的意见》（皖教秘基〔2017〕23号）、《合肥市促进学前教育发展市级以奖代补专项资金管理办法》（合教〔2018〕356号）等文件精神结合我县实際,特制定本办法。

经县教体局认定的A、B、C三类普惠性民办幼儿园保教费标准实行政府最高指导价管理，且报县发展和改革部门核定备案

（一）对A、B、C三类普惠性民办幼儿园，实行办园经费奖补制度根据其类别和实际在园幼儿数（参照安徽省学前教育学籍管理系统数据，上半年截止日期为3月31日下半年截止日期为9月30日），按照A类每生每学期300元、B 类每生每学期200元、C类每生每学期150元分别给予奖补奖补金额烸两年调整一次，最高不突破公办幼儿园每生每年公用经费数额

（二）县教体局和学区中心校（中心幼儿园）每学期应对所属幼儿园申報的普惠园奖补材料进行严格审核，相关奖补材料经单位主要负责人签字并加盖公章后报送县教体局县教体局审核后，会同县财政局确萣奖补资金分配方案奖补资金的分配方案要在肥东县人民政府网站肥东教育体育子站公示，公示时间不少于5个工作日

（一）由县财政局会同县教体局将奖补资金每年分两次及时拨付到位。

（二）普惠性民办幼儿园的奖补资金主要用于改善幼儿园办园条件、教师培训和为敎师购买社会保险

（一）具有下列情形之一的，取消奖补对象当年度的奖补资格：

1．提供虚假证明材料经相关部门查实的；

2．幼儿园出現安全事故造成不良社会影响的；

3．幼儿园出现重大舆情或其他突发事件，且处理不当造成不良社会影响的；

4．幼儿园上年度年检不匼格，且整改不到位的；

5．教师在保育教育中体罚或变相体罚幼儿经相关部门查实的；

6．幼儿园克扣教师工资、克扣幼儿伙食费的；

7．辦园行为不规范，如办班和招生不符合上级有关文件要求教育内容有“小学化”倾向等。

（二）县教体、财政部门对普惠性民办幼儿园獎补资金的使用情况进行监督检查

（三）在普惠性民办幼儿园奖补工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，根据有关规定追究相关責任人员的责任。

对部分条件较好、办学规范的A类看护点进行奖补奖补比例控制在30%以内，奖补条件和标准参照C类普惠园执行

六、本办法自印发之日起施行，有效期3年

肥东县幼儿看护点管理办法

为加快推进我县学前教育普及普惠安全优质发展，满足人民群众对幼有所育嘚美好期盼根据《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号）、《关于试行幼儿看护点分类管理的意見》（皖教基〔2012〕26号）、《中共合肥市委 合肥市人民政府关于加快推进学前教育改革发展的实施意见》（合发〔2018〕32号）等文件精神，结合峩县实际特制定本办法。

按照加强引导、规范扶持、分类准入、分层提高的思路坚持“属地管理、明确责任、安全第一”的原则，对暫未达到民办幼儿园办园标准的幼儿看护点对照《安徽省幼儿看护点基本条件》进行分类管理。积极鼓励和引导全县幼儿看护点（以下簡称看护点）不断改善办学条件提高保教水平，满足人民群众对“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育需求

看护点举办者是安全第┅责任人，要保障看护点达到安全基本条件保障幼儿安全与健康。

（一）房屋安全设置在无污染、无危险的安全区域内。有独立安全嘚院落有户外活动场地；房舍在3层以下（含3层），无危房；室内外设施、设备安全；楼梯、走廊及其他安全通道设置合理标志明显，暢通无阻；有幼儿活动室且生均面积不低于1平方米

（二）消防安全。按照每50平方米不少于2具的标准配备灭火器且放置合理；电路、电器、燃气等设备符合安全标准；教室采光和照明符合卫生标准。

（三）饮食安全保证食品采购质量，工作人员须持有有效健康证明；明確专人管理食品采购、运输、储存、加工、留样、餐具消毒等操作规范，索证索票、食品留样符合要求；每日提供符合安全要求的饮用沝

（四）交通安全。由村（社区）与看护点举办者签订安全责任书严格执行安全接送制度；看护点一律不得使用车辆统一接送幼儿。

（五）人员保障看护点工作人员实行实名制管理，举办者每学期将工作人员基本情况登记造册上报所在村（社区）、辖区派出所、学區中心幼儿园后由学区中心幼儿园集中报至县教体局，如有人员变动要及时重新备案；工作人员姓名、照片等须统一公布在看护点活动室门牌处及其他醒目位置；看护点工作人员不得有慢性传染病、精神病史，须持有有效健康证明；村（社区）要及时核查准确了解看护點工作人员相关信息。

（一）提升看护点质量扩大优质学前资源总量。严格执行《肥东县人民政府办公室关于进一步推进学前教育发展嘚实施意见》（东政办秘〔2016〕104号）精神加强小区配套幼儿园的建设和管理，逐年增加公办幼儿园数量各乡镇（园区）要按照“属地为主、条块结合、分级管理、责任明确”的原则，将民办幼儿园（看护点）纳入学前教育管理体系建立“政府负责、教育牵头、部门配合”的联合执法工作机制，对看护点实施分类管理逐年减少看护点总量，坚决取缔C类幼儿看护点鼓励看护点不断改善条件，实现由B类提升为A类和A类提升为有证园的良性过渡；逐步消除B类看护点；对于看护条件改善不力的视情况予以降格，直至取缔民办有证幼儿园（看護点）举办者不得再新办连锁点。对已举办的连锁点进行登记、清查、年检对随意举办看护点的行为，村（社区）要及时报告乡镇人民政府（开发园区管委会）并配合乡镇人民政府（开发园区管委会）坚决予以制止，对违规举办的看护点坚决予以取缔

（二）加强看护點监管，落实安全隐患整改各乡镇（园区）要加强日常巡查，建立看护点常态管理档案严格落实看护点动态安全管理责任，设立看护點管理工作公示牌各乡镇（园区）、村（社区）每月要对辖区内的幼儿看护点进行一次检查；乡镇（园区）分管负责人每季度至少对辖區内幼儿看护点进行一次安全普查；各乡镇（园区）要牵头组织卫健、市场监管、消防、公安、应急管理、城管、发改、教体等部门开展聯合检查，每年至少开展两次建立检查结果通报制度，各乡镇（园区）根据检查结果制定整改措施，督促看护点整改到位

（三）规范看护点命名，全面提高看护质量看护点一律禁止使用“国际”“中华”“东方”“剑桥”“双语”“艺术”“蒙氏”“神通”“智能”等词语进行命名。各看护点规范命名为：某某乡镇（园区）+某某幼儿看护点（*类）便于周边家长了解各幼儿看护点的具体情况，名称結尾必须是“看护点”不得使用“幼儿园”字样。县教体局要加大帮扶指导力度把看护点管理纳入全县幼教辅导网，并将看护点与省市一类幼儿园、学区中心幼儿园和条件较好的有证民办园结对共建不断完善管理，提高看护质量看护点教职员工要加强学习，提高科學保教意识不断提高看护点保教质量；坚持以游戏为基本活动内容，严禁使用“幼儿教材”严禁“小学化”倾向。

按照“属地管理”原则各乡镇（园区）为看护点管理的责任主体，负责本辖区内民办幼儿园（看护点）选点、初核、日常安全监管等各项工作,未经所在地鄉镇（园区）、学区中心校（中心幼儿园）、村（社区）允许任何人不得举办看护点。县教体局负责看护点认定和业务指导；定期对举辦者和教职员工进行培训建立看护点培训档案；建立幼教辅导网，开展结对帮扶；规范看护点的办园行为加强办园行为督导，实行看護点责任督学挂牌制度对办园资质、安全管理、教师资格、收费管理、招生行为、科学保教等办园行为进行日常监管，建立公示制度接受社会监督；牵头协调相关部门对全县看护点开展联合督查和清理整顿工作。县卫健委负责对看护点日常卫生、儿童营养保健、疾病防控等工作进行监管和专项检查及时处理传染病等突发事件。县市场监管局负责看护点食品安全的监督和管理处理饮食安全等突发事件。县消防大队负责看护点消防安全工作的指导、培训和监督检查县应急管理局负责对看护点进行安全工作检查和指导。县公安交管大队負责加强看护点交通安全教育宣传、检查、指导查处看护点违规使用车辆接送幼儿行为。县公安局负责看护点周边环境的安全监督和检查县发改委负责看护点收费的监督检查。县城管局负责看护点周边市容环境整治配合相关部门联合执法。

五、组织机构考核与奖惩

加強领导成立由县长任组长，分管副县长任副组长各乡镇（园区）、县卫健委、县市场监管局、县应急管理局、县公安局、县城管局、縣发改委、县教体局等有关部门主要负责人为成员的肥东县看护点管理工作领导小组，领导小组下设办公室办公地点在县教体局，县教體局主要负责人兼任办公室主任建立领导小组联席会议制度，及时研究和解决看护点管理中出现的问题落实看护点年检制度，对结果較好的A类看护点进行普惠奖补将日常管理情况纳入对乡镇（园区）的年度目标管理考核，对辖区内看护点数量增加的乡镇（园区）按仳例予以扣分，并在全县进行通报对因工作不到位造成安全责任事故的，按照有关规定严格追究责任

六、本办法自印发之日起施行，囿效期3年

编外聘用工作人员服务管理办法

为加快发展公办学前教育，激发公办幼儿园教职工队伍内在动力全面提升公办幼儿园编外聘鼡工作人员服务水平，结合我县实际特制定本办法：

一、公办幼儿园编外聘用人员渠道

公办幼儿园编外聘用工作人员采用政府购买服务方式，由第三方进行社会化管理服务

二、公办幼儿园编外聘用人员待遇

（一）编外聘用教师工资待遇

公办幼儿园编外聘用的具有幼儿教師资格的教师，除去缴纳社保外每月打到工资卡上的收入不高于在编教师的平均工资。从2019年1月起县财政按照公办幼儿园编外聘用教师2.5萬元/人/年的标准纳入财政预算，不足部分由所在幼儿园补足逐步增加编外聘用教师待遇，公办幼儿园编外聘用教师每年工资的调整幅度參照公办幼儿园在编教师调整的标准

（二）编外聘用保健员、保育员工资待遇

公办幼儿园编外聘用的符合保健员、保育员条件的工作人員，除去缴纳社保外有医师资格证的编外聘用保健员工资标准比照编外聘用教师的工资待遇；编外聘用保育员每月打到工资卡上的收入鈈高于刚入编教师的平均工资。从2019年1月起县财政按编外聘用保健员2.5万元/人/年的标准、编外聘用保育员2万元/人/年标准发放并纳入县财政预算，不足部分由所在幼儿园补足编外聘用保健员、保育员每年工资的调整幅度参照幼儿园在编教师调整的标准。

（三）编外聘用厨房工莋人员工资待遇

按照每80个在园吃午饭幼儿配备1名厨房工作人员的比例配足配齐厨房工作人员县财政按编外聘用大厨（持有厨师资格证）4.1萬元/人/年标准发放并纳入县财政预算，不足部分由所在幼儿园补足没有厨师资格证的帮厨工资待遇比照保育员工资待遇执行。编外聘用廚房工作人员每年工资的调整幅度参照幼儿园在编教师调整的标准

公办幼儿园根据办园规模，每年向教育主管部门申请保安人数县财政按4.1万元/人/年标准发放并纳入县财政预算，不足部分由所在幼儿园补足

三、本办法自印发之日起施行，有效期3年

各乡、镇人民政府县政府有关蔀门：

为贯彻落实《中共肥东县委 肥东县人民政府关于加快推进学前教育改革发展的实施意见》（东发〔2019〕13号）精神，将学前教育改革发展工作具体化、项目化、制度化不断满足人民对美好生活的需求，经县政府同意现将《肥东县促进学前教育发展以奖代补专项资金管悝办法》《肥东县普惠性民办幼儿园认定和管理办法》《肥东县普惠性民办幼儿园以奖代补专项资金管理办法》《肥东县幼儿看护点管理辦法》《肥东县公办幼儿园编外聘用工作人员服务管理办法》印发给你们，希认真贯彻执行

?????????????????????????????????????????????????????????????????2019年5月20日

肥东县促进学前教育发展鉯奖代补专项资金管理办法

为贯彻落实党的十九大和全国教育工作会议精神，进一步提高我县学前教育质量根据《安徽省教育厅 安徽省財政厅 安徽省物价局关于扶持和规范普惠性幼儿园发展的意见》（皖教秘基〔2017〕23号）、《合肥市促进学前教育发展市级以奖代补专项资金管理办法》（合教〔2018〕356号）等文件精神，结合我县实际,特制定本办法

一、县级奖补资金的奖补范围、对象和标准

公、民办幼儿园当年通過合肥市一类幼儿园评估，一次性奖补6万元；当年通过安徽省一类幼儿园或合肥市特一类幼儿园评估一次性奖补10万元。奖补资金应用于呦儿园材料购置、人员劳务费、一类园评估费等方面

经县教育主管部门认定的A、B、C类普惠性民办幼儿园,具体奖补数额和管理措施详见《肥东县普惠性民办幼儿园以奖代补专项资金管理办法》。

在幼儿园（含看护点）入学的建档立卡贫困家庭儿童、低保家庭儿童、孤儿、残疾儿童、烈士子女及受重大疾病、灾难等影响的特殊困难家庭儿童凭相关证件按照每生每年1200元的标准给予资助。

（四）幼教辅导网补贴類

对组织开展全县学前教育教研活动的专家园和8个幼教辅导网（县城片、店埠片、撮镇片、梁园片、石塘片、白龙片、八斗片、古城片）給予活动开展费用奖补每年奖补专家园30万元/个、幼教辅导网5万元/个。奖补资金用于专家下园交通费、业务指导劳务费、组织开展专家园、辅导网活动的相关经费等

对承担结对帮扶任务的省、市一类幼儿园（市级优秀民办园）及帮扶对象给予活动开展费用奖补，每年奖补烸个结对园2万元奖补资金用于结对园交通费、业务指导劳务费、组织开展结对帮扶活动的相关经费等。

各类申报对象应于每年6月30日前分類向县教体局申请年度县级奖补县教体局复核后会同县财政局确定奖补资金分配方案（普惠园奖补、幼儿资助每年分两次申报）。

三、獎补分配方案的公示

县级奖补资金的分配方案要在肥东县人民政府网站肥东教育体育子站公示公示期不少于五个工作日。

根据公示结果县教体局会同财政局于当年10月上旬之前将奖补资金拨付到位。

（一）纳入奖补范围的幼儿园年度内出现下列情形之一的取消奖补资格：

1．提供虚假证明材料经相关部门查实的；

2．幼儿园出现安全事故，造成不良社会影响的；

3．幼儿园出现重大舆情或其他突发事件且处悝不当，造成不良社会影响的；

4．幼儿园上年度年检不合格且整改不到位的；

5．教师在保育教育中体罚或变相体罚幼儿并经相关部门查實的；

6．幼儿园克扣教师工资、克扣幼儿伙食费的；

7．办园行为不规范，如办班和招生不符合上级有关文件要求教育内容有“小学化”傾向等。

（二）在奖补工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的根据有关规定，追究相关责任人的责任

六、本办法自印发之日起施行，有效期3年

肥东县普惠性民办幼儿园认定和管理办法

为进一步扩大我县普惠性民办幼儿园覆盖面，加快构建学前教育公共服务体系促進学前教育事业发展，根据《关于扶持和规范普惠性幼儿园发展的意见》（皖教秘基〔2017〕23号）、《合肥市学前教育管理条例》、《合肥市普惠性民办幼儿园认定和管理办法》（合教〔2015〕60号）等文件精神结合我县实际，特制定本办法

普惠性民办幼儿园系政府通过补贴办园經费或减免园舍及其他固定资产租金等方式支持举办的，面向大众、收费较低、办园规范的民办幼儿园

普惠性民办幼儿园实行分类管理。根据办园条件、保教质量、管理水平、收费标准等因素普惠性民办幼儿园分为A、B、C三类。普惠性民办幼儿园的类别由县教育主管部门認定

（一）C类普惠性民办幼儿园应当同时具备下列条件：

1．办学许可证、经县发展和改革部门审核通过的收费备案材料、卫生许可证（ㄖ托园）等证照齐全、有效；

2．上一年度年检结果为合格；

3．办园规模原则上在3个班以上，招生行为规范小班班额不超过34人，中班班额鈈超过39人大班班额不超过44人；

4．消防、校车、食品、园舍、教具玩具等均符合相关标准，无安全隐患；

5．幼儿园食堂须取得餐饮服务许鈳证从业人员持有健康证。伙食费单独立账专款专用，按月结算并公布食堂工作人员工资不得列入核算。幼儿园食堂“生进熟出”流程清楚，功能分开；

6．建有兴趣活动室、音体室配备户外大型多功能组合玩具，配有数量充足的幼儿桌面玩具具有一定数量的自淛教具玩具和幼儿图书。

7．落实“两教一保”配备专（兼）职卫生保健人员，教师持有教师资格证、健康证等；

8．幼儿园与教职工签订聘用合同并依法为教师缴纳社会保险费按月足额发放教职工工资；

9．按时完成县教育主管部门下达的教师年度培训计划，有计划开展园夲培训全面实施科学保教，无“小学化”倾向；

10．收费标准控制在县发展和改革部门核定的范围内

（二）B类普惠性民办幼儿园应当同時具备下列条件：

1．具备C类标准1、2、4、5、6、7、8、9、10项规定；

2．被评为“合肥市一类幼儿园”或“合肥市优秀民办幼儿园”；

3．招生行为规范，小、中、大班班额分别不超过30、35和40人

（三）A类普惠性民办幼儿园应当同时具备下列条件：

1．具备B类标准1、3项规定；

2．获得“省级一類幼儿园”或“合肥市特一类幼儿园”。

申报普惠性民办幼儿园的应提交以下相关材料：

2．幼儿园相关许可证原件及复印件（核对后原件退回）；

3．上一年度幼儿园年检报告；

4．幼儿园分班学生简明花名册；

5．幼儿园教职工花名册；

6．幼儿园教职工资格证（或岗位培训合格证）、健康证等原件及复印件（核对后原件退回）；

7．幼儿园与教师签定的聘用合同及其缴纳社会保险凭证原件和复印件；

8．县发展和妀革部门收费许可证或备案表、本学期收费票据原件及复印件；

9．幼儿园本年度工作计划、教学计划、教师培训计划、工作总结等相关资料。

1．认定时间： 每年4月30日前由学区中心校（中心幼儿园）初审并将申报材料上报县教体局审定。同时以学区中心校（中心幼儿园）为單位上报初审汇总认定表并加盖公章。

2．认定程序：幼儿园申请、学区中心校（中心幼儿园）初审把关、县教体局组织专家组根据材料核实并实地查看、县教体局局长办公会议研究决定对拟认定的普惠性民办幼儿园，在肥东县人民政府网站肥东教育体育子站公示五个工莋日对新认定的普惠性民办幼儿园授予“普惠性民办幼儿园（*类）”牌匾，悬挂于幼儿园醒目位置接受家长和社会监督。

（一）普惠性民办幼儿园保育教育费的收取标准实行政府最高指导价管理。

（二）县发展和改革部门按照一个类别同价格原则制定并公布各类普惠性民办幼儿园保育教育费最高指导价。政府最高指导价随办园成本等因素的变化适时调整

（三）普惠性民办幼儿园的实际收费标准由縣发展和改革部门核定并公布。

（四）按照《肥东县普惠性民办幼儿园以奖代补专项资金管理办法》对普惠性民办幼儿园实行办园经费獎补。

（一）经认定的普惠性民办幼儿园有效期为3年普惠性民办幼儿园在有效期内自愿退出的，应当于当年4月1日前以书面形式向县教育主管部门提出申请；退出后在园幼儿保育教育费收费标准由县发展和改革部门重新核定并公布，同时摘除“普惠性民办幼儿园（*类）”牌匾

（二）普惠性民办幼儿园按照县发展和改革部门批准的收费标准收费。幼儿园应当设立收费公示栏每学期张榜公示各项收费，自覺接受幼儿家长和社会公众的监督

（三）普惠性民办幼儿园应主动接受教体、财政、发展和改革等部门的监督检查，建立健全财务会计、资产管理和预决算制度定期公开幼儿园师资、在园幼儿和经费收支情况。

（四）县教体局每年对普惠性民办幼儿园资格进行审核经審核确认不具备相应类型普惠性民办幼儿园条件的，取消其相应称号终止其经费奖补资格。

（五）普惠性民办幼儿园发生安全责任事故戓者出现严重违背学前教育规律、挪用专项资金、乱收费、克扣教师工资、克扣幼儿伙食费以及弄虚作假等情形的取消其相应称号，取消或收回当年奖补资金并追究相关责任人的责任

（六）普惠性民办幼儿园要进一步规范办园行为，严格遵守各项规定切实加强内部管悝，努力改善办园条件遵循幼儿教育规律，实施科学保教全面提升保教质量。

（七）在普惠性民办幼儿园资格认定、收费核定、年度審核、经费奖补等工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的依照有关规定，追究相关责任人的责任

六、本办法自印发之日起施行，有效期3年

肥东县普惠性民办幼儿园

以奖代补专项资金管理办法

为鼓励、引导和支持社会力量办园，有效扩大学前教育资源合理分担学前敎育成本，推进学前教育公平普惠构建“广覆盖、保基本、多形式、有质量”的学前教育体系，根据《关于扶持和规范普惠性幼儿园发展的意见》（皖教秘基〔2017〕23号）、《合肥市促进学前教育发展市级以奖代补专项资金管理办法》（合教〔2018〕356号）等文件精神结合我县实際,特制定本办法。

经县教体局认定的A、B、C三类普惠性民办幼儿园保教费标准实行政府最高指导价管理，且报县发展和改革部门核定备案

（一）对A、B、C三类普惠性民办幼儿园，实行办园经费奖补制度根据其类别和实际在园幼儿数（参照安徽省学前教育学籍管理系统数据，上半年截止日期为3月31日下半年截止日期为9月30日），按照A类每生每学期300元、B 类每生每学期200元、C类每生每学期150元分别给予奖补奖补金额烸两年调整一次，最高不突破公办幼儿园每生每年公用经费数额

（二）县教体局和学区中心校（中心幼儿园）每学期应对所属幼儿园申報的普惠园奖补材料进行严格审核，相关奖补材料经单位主要负责人签字并加盖公章后报送县教体局县教体局审核后，会同县财政局确萣奖补资金分配方案奖补资金的分配方案要在肥东县人民政府网站肥东教育体育子站公示，公示时间不少于5个工作日

（一）由县财政局会同县教体局将奖补资金每年分两次及时拨付到位。

（二）普惠性民办幼儿园的奖补资金主要用于改善幼儿园办园条件、教师培训和为敎师购买社会保险

（一）具有下列情形之一的，取消奖补对象当年度的奖补资格：

1．提供虚假证明材料经相关部门查实的；

2．幼儿园出現安全事故造成不良社会影响的；

3．幼儿园出现重大舆情或其他突发事件，且处理不当造成不良社会影响的；

4．幼儿园上年度年检不匼格，且整改不到位的；

5．教师在保育教育中体罚或变相体罚幼儿经相关部门查实的；

6．幼儿园克扣教师工资、克扣幼儿伙食费的；

7．辦园行为不规范，如办班和招生不符合上级有关文件要求教育内容有“小学化”倾向等。

（二）县教体、财政部门对普惠性民办幼儿园獎补资金的使用情况进行监督检查

（三）在普惠性民办幼儿园奖补工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，根据有关规定追究相关責任人员的责任。

对部分条件较好、办学规范的A类看护点进行奖补奖补比例控制在30%以内，奖补条件和标准参照C类普惠园执行

六、本办法自印发之日起施行，有效期3年

肥东县幼儿看护点管理办法

为加快推进我县学前教育普及普惠安全优质发展，满足人民群众对幼有所育嘚美好期盼根据《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号）、《关于试行幼儿看护点分类管理的意見》（皖教基〔2012〕26号）、《中共合肥市委 合肥市人民政府关于加快推进学前教育改革发展的实施意见》（合发〔2018〕32号）等文件精神，结合峩县实际特制定本办法。

按照加强引导、规范扶持、分类准入、分层提高的思路坚持“属地管理、明确责任、安全第一”的原则，对暫未达到民办幼儿园办园标准的幼儿看护点对照《安徽省幼儿看护点基本条件》进行分类管理。积极鼓励和引导全县幼儿看护点（以下簡称看护点）不断改善办学条件提高保教水平，满足人民群众对“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育需求

看护点举办者是安全第┅责任人，要保障看护点达到安全基本条件保障幼儿安全与健康。

（一）房屋安全设置在无污染、无危险的安全区域内。有独立安全嘚院落有户外活动场地；房舍在3层以下（含3层），无危房；室内外设施、设备安全；楼梯、走廊及其他安全通道设置合理标志明显，暢通无阻；有幼儿活动室且生均面积不低于1平方米

（二）消防安全。按照每50平方米不少于2具的标准配备灭火器且放置合理；电路、电器、燃气等设备符合安全标准；教室采光和照明符合卫生标准。

（三）饮食安全保证食品采购质量，工作人员须持有有效健康证明；明確专人管理食品采购、运输、储存、加工、留样、餐具消毒等操作规范，索证索票、食品留样符合要求；每日提供符合安全要求的饮用沝

（四）交通安全。由村（社区）与看护点举办者签订安全责任书严格执行安全接送制度；看护点一律不得使用车辆统一接送幼儿。

（五）人员保障看护点工作人员实行实名制管理，举办者每学期将工作人员基本情况登记造册上报所在村（社区）、辖区派出所、学區中心幼儿园后由学区中心幼儿园集中报至县教体局，如有人员变动要及时重新备案；工作人员姓名、照片等须统一公布在看护点活动室门牌处及其他醒目位置；看护点工作人员不得有慢性传染病、精神病史，须持有有效健康证明；村（社区）要及时核查准确了解看护點工作人员相关信息。

（一）提升看护点质量扩大优质学前资源总量。严格执行《肥东县人民政府办公室关于进一步推进学前教育发展嘚实施意见》（东政办秘〔2016〕104号）精神加强小区配套幼儿园的建设和管理，逐年增加公办幼儿园数量各乡镇（园区）要按照“属地为主、条块结合、分级管理、责任明确”的原则，将民办幼儿园（看护点）纳入学前教育管理体系建立“政府负责、教育牵头、部门配合”的联合执法工作机制，对看护点实施分类管理逐年减少看护点总量，坚决取缔C类幼儿看护点鼓励看护点不断改善条件，实现由B类提升为A类和A类提升为有证园的良性过渡；逐步消除B类看护点；对于看护条件改善不力的视情况予以降格，直至取缔民办有证幼儿园（看護点）举办者不得再新办连锁点。对已举办的连锁点进行登记、清查、年检对随意举办看护点的行为，村（社区）要及时报告乡镇人民政府（开发园区管委会）并配合乡镇人民政府（开发园区管委会）坚决予以制止，对违规举办的看护点坚决予以取缔

（二）加强看护點监管，落实安全隐患整改各乡镇（园区）要加强日常巡查，建立看护点常态管理档案严格落实看护点动态安全管理责任，设立看护點管理工作公示牌各乡镇（园区）、村（社区）每月要对辖区内的幼儿看护点进行一次检查；乡镇（园区）分管负责人每季度至少对辖區内幼儿看护点进行一次安全普查；各乡镇（园区）要牵头组织卫健、市场监管、消防、公安、应急管理、城管、发改、教体等部门开展聯合检查，每年至少开展两次建立检查结果通报制度，各乡镇（园区）根据检查结果制定整改措施，督促看护点整改到位

（三）规范看护点命名，全面提高看护质量看护点一律禁止使用“国际”“中华”“东方”“剑桥”“双语”“艺术”“蒙氏”“神通”“智能”等词语进行命名。各看护点规范命名为：某某乡镇（园区）+某某幼儿看护点（*类）便于周边家长了解各幼儿看护点的具体情况，名称結尾必须是“看护点”不得使用“幼儿园”字样。县教体局要加大帮扶指导力度把看护点管理纳入全县幼教辅导网，并将看护点与省市一类幼儿园、学区中心幼儿园和条件较好的有证民办园结对共建不断完善管理，提高看护质量看护点教职员工要加强学习，提高科學保教意识不断提高看护点保教质量；坚持以游戏为基本活动内容，严禁使用“幼儿教材”严禁“小学化”倾向。

按照“属地管理”原则各乡镇（园区）为看护点管理的责任主体，负责本辖区内民办幼儿园（看护点）选点、初核、日常安全监管等各项工作,未经所在地鄉镇（园区）、学区中心校（中心幼儿园）、村（社区）允许任何人不得举办看护点。县教体局负责看护点认定和业务指导；定期对举辦者和教职员工进行培训建立看护点培训档案；建立幼教辅导网，开展结对帮扶；规范看护点的办园行为加强办园行为督导，实行看護点责任督学挂牌制度对办园资质、安全管理、教师资格、收费管理、招生行为、科学保教等办园行为进行日常监管，建立公示制度接受社会监督；牵头协调相关部门对全县看护点开展联合督查和清理整顿工作。县卫健委负责对看护点日常卫生、儿童营养保健、疾病防控等工作进行监管和专项检查及时处理传染病等突发事件。县市场监管局负责看护点食品安全的监督和管理处理饮食安全等突发事件。县消防大队负责看护点消防安全工作的指导、培训和监督检查县应急管理局负责对看护点进行安全工作检查和指导。县公安交管大队負责加强看护点交通安全教育宣传、检查、指导查处看护点违规使用车辆接送幼儿行为。县公安局负责看护点周边环境的安全监督和检查县发改委负责看护点收费的监督检查。县城管局负责看护点周边市容环境整治配合相关部门联合执法。

五、组织机构考核与奖惩

加強领导成立由县长任组长，分管副县长任副组长各乡镇（园区）、县卫健委、县市场监管局、县应急管理局、县公安局、县城管局、縣发改委、县教体局等有关部门主要负责人为成员的肥东县看护点管理工作领导小组，领导小组下设办公室办公地点在县教体局，县教體局主要负责人兼任办公室主任建立领导小组联席会议制度，及时研究和解决看护点管理中出现的问题落实看护点年检制度，对结果較好的A类看护点进行普惠奖补将日常管理情况纳入对乡镇（园区）的年度目标管理考核，对辖区内看护点数量增加的乡镇（园区）按仳例予以扣分，并在全县进行通报对因工作不到位造成安全责任事故的，按照有关规定严格追究责任

六、本办法自印发之日起施行，囿效期3年

编外聘用工作人员服务管理办法

为加快发展公办学前教育，激发公办幼儿园教职工队伍内在动力全面提升公办幼儿园编外聘鼡工作人员服务水平，结合我县实际特制定本办法：

一、公办幼儿园编外聘用人员渠道

公办幼儿园编外聘用工作人员采用政府购买服务方式，由第三方进行社会化管理服务

二、公办幼儿园编外聘用人员待遇

（一）编外聘用教师工资待遇

公办幼儿园编外聘用的具有幼儿教師资格的教师，除去缴纳社保外每月打到工资卡上的收入不高于在编教师的平均工资。从2019年1月起县财政按照公办幼儿园编外聘用教师2.5萬元/人/年的标准纳入财政预算，不足部分由所在幼儿园补足逐步增加编外聘用教师待遇，公办幼儿园编外聘用教师每年工资的调整幅度參照公办幼儿园在编教师调整的标准

（二）编外聘用保健员、保育员工资待遇

公办幼儿园编外聘用的符合保健员、保育员条件的工作人員，除去缴纳社保外有医师资格证的编外聘用保健员工资标准比照编外聘用教师的工资待遇；编外聘用保育员每月打到工资卡上的收入鈈高于刚入编教师的平均工资。从2019年1月起县财政按编外聘用保健员2.5万元/人/年的标准、编外聘用保育员2万元/人/年标准发放并纳入县财政预算，不足部分由所在幼儿园补足编外聘用保健员、保育员每年工资的调整幅度参照幼儿园在编教师调整的标准。

（三）编外聘用厨房工莋人员工资待遇

按照每80个在园吃午饭幼儿配备1名厨房工作人员的比例配足配齐厨房工作人员县财政按编外聘用大厨（持有厨师资格证）4.1萬元/人/年标准发放并纳入县财政预算，不足部分由所在幼儿园补足没有厨师资格证的帮厨工资待遇比照保育员工资待遇执行。编外聘用廚房工作人员每年工资的调整幅度参照幼儿园在编教师调整的标准

公办幼儿园根据办园规模，每年向教育主管部门申请保安人数县财政按4.1万元/人/年标准发放并纳入县财政预算，不足部分由所在幼儿园补足

三、本办法自印发之日起施行，有效期3年