下列各项中应作为政府补助核算的是（ ）。

【解析】增值税即征即退属于政府补助其他均不属于。

2013年10月31日甲公司获得只能用于项目研发未来支出的财政拨款1 000万元，該研发项目预计于2014年12月31日完成2013年10月31日，甲公司应将收到的该笔财政拨款计入（ ）

【解析】该财政拨款是用于补偿以后期间费用或损失嘚，在取得时先确认为递延收益

关于企业与政府发生交易所取得的收入，下列会计处理中正确的有（ ）

A.政府通过招标定制开发某软件系统，政府支付交易对价软件开发公司中标后开发该软件系统，软件开发公司应当按照收入确认的原则进行会计处理

B.政府通过招标定制開发某软件系统政府支付交易对价，软件开发公司中标后开发该软件系统软件开发公司应当将取得的对价确认为营业外收入

C.政府行文單方面资助某软件开发公司开发某类软件，产权归属该软件公司软件公司收到的款项应确认为营业外收入

D.政府行文单方面资助某软件开發公司开发某类软件，产权归属该软件公司软件公司收到的款项应确认为主营业务收入

【解析】政府通过招标定制开发某软件系统，政府支付交易对价获得软件产权，是互惠交易应根据《收入》准则确认收入和成本，选项A正确选项B错误;如果政府行文单方面资助某企業或某类企业用于开发某类软件，产权归属某企业或某类企业的是无偿的行为，应根据《政府补助》准则确认营业外收入选项C正确，選项D错误

于政府补助，下列说法中正确的有（ ）

A、政府补助是无偿的、无条件的

B、企业只有符合政府补助政策的规定，才有资格申请政府补助

C、符合政策规定不一定都能够取得政府补助

D、不符合政策规定、不具备申请政府补助资格的不能取得政府补助

【解析】选项A，政府补助是无偿的、有条件的

列各项中，属于政府补助的主要特征的有（ ）

【解析】政府补助准则规范的政府补助主要有如下特征：┅是无偿性。二是直接取得资产

企业2013年12月申请某国家级研发补贴。申报书中的有关内容如下：本企业于2013年1月启动数字印刷技术开发项目预计总投资6000万元、为期3年，已投入资金3600万元项目还需新增投资2400万元（其中，购置固定资产1200万元、场地租赁费200万元、人员费800万元、市场營销费200万元）计划自筹资金800万元、申请财政拨款1600万元。2014年1月1日主管部门批准了甲企业的申报，签订的补贴协议规定：批准甲企业补贴申请共补贴款项1600万元，分两次拨付合同签订日拨付850万元，结项验收时支付750万元甲企业2015年12月31日项目完工，通过验收于当日实际收到撥付款750万元。下列说法中正确的有（

A.甲企业的该项政府补助作为与资产相关的政府补助

B.甲企业的该项政府补助作为与收益相关的政府补助

C.甲企业应于2014年1月1日实际收到拨款时确认营业外收入850万元

D.甲企业应于2015年12月31日实际收到拨款时确认营业外收入750万元

【解析】本题取得的政府补助属于综合性项目的政府补助并且与资产相关的政府补助部分和与收益相关的政府补助部分无法区分，所以整体归类为与收益相关的政府补助，选项A错误选项B正确;2014年1月1日收到的政府补助属于补偿企业以后期间发生的费用，在取得时应确认为递延收益选项C不正确;2015年12月31ㄖ收到的政府补助属于补偿企业已经发生的费用，应当在取得时直接计入营业外收入选项D正确。

对综合性项目的政府补助下列说法中囸确的有（ ）。

A、按与资产相关的政府补助处理

B、按与收益相关的政府补助处理

C、能区分的应分解为与资产相关的部分和与收益相关的蔀分，分别进行会计处理

D、难以区分的统一按与收益相关的政府补助处理

【解析】企业取得针对综合性项目的政府补助，需要将其分解為与资产相关的部分和与收益相关的部分分别进行会计处理;难以区分的，将政府补助整体归类为与收益相关的政府补助视不同情况计叺当期损益，或者在项目期内分期确认为当期损益

企业在日常活动中按照固定的定额标准取得的政府补助，应当按照实际收到的金额计量;不确定的或者在非日常活动能力中取得的政府补助应按其应收的金额计量。（ ）

【解析】企业在日常活动中按照固定的定额标准取得嘚政府补助应当按照应收的金额计量;不确定的或者在非日常活动能力中取得的政府补助，应按实际收到的金额计量

政府鼓励企业安置職工就业而给予的奖励款项不属于政府补助。（ ）

【解析】政府鼓励企业安置职工就业而给予的奖励款项属于政府补助中的财政拨款

与收益相关的政府补助如不能合理确定其价值，应按名义金额计入当期损益（ ）

【解析】与收益相关的政府补助，应按应收或已收金额计量

下列各项负债中，其计税基础为零的是（ ）

A.因税收滞纳金确认的其他应付款

B.因购入专利权形成的应付账款

C.因确认保修费用形成的预計负债

D.为职工计提的应付养老保险金

【解析】负债的计税基础为其账面价值减去未来期间可予税前扣除的金额。因税收滞纳金确认的其他應付款税法规定其支出无论是否实际发生均不允许税前扣除，其账面价值与计税基础相同选项A错误;因购入专利权形成的应付账款以及為职工提取的应付养老保险金，会计与税法处理相同不形成暂时性差异，账面价值与计税基础相同选项B和D错误;因确认保修费用形成的預计负债，税法允许在以后实际发生时税前扣除即该预计负债的计税基础=其账面价值-未来期间可予税前扣除的金额=0，选项C正确

大海公司2013年12月31日取得的某项机器设备，账面原价为1 000万元预计使用年限为10年，会计处理时按照年限平均法计提折旧税法处理采用加速折旧法计提折旧，大海公司在计税时对该项资产按双倍余额递减法计提折旧会计和税法的折旧年限相同，预计净残值均为零计提了两年的折旧後，2015年12月31日大海公司对该项设备计提了80万元固定资产减值准备。2015年12月31日该项固定资产的计税基础为（ ）万元。

大海公司当期发生研究開发支出共计500万元其中研究阶段支出100万元，开发阶段不符合资本化条件的支出120万元开发阶段符合资本化条件的支出280万元，假定大海公司开发形成的无形资产在当期达到预定用途并在当期摊销10万元。会计摊销方法、摊销年限和残值均符合税法规定大海公司当期期末无形资产的计税基础为（ ）万元。

【解析】大海公司当期期末无形资产的账面价值=280-10=270（万元）计税基础=270×150%=405（万元）。

甲企业与乙企业签订了┅项租赁协议甲企业将其原先自用的一栋写字楼出租给乙企业使用，租赁期开始日为2014年12月31日甲企业对投资性房地产采用公允价值模式進行后续计量。2014年12月31日该写字楼的账面余额为50 000万元，已计提累计折旧5 000万元公允价值为47 000万元。假定转换前该写字楼的计税基础与账面价徝相等税法规定，该写字楼预计尚可使用年限为20年采用年限平均法计提折旧，预计净残值为零2015年12月31日，该写字楼的公允价值为48 000万元该写字楼2015年12月31日的计税基础为（ ）万元。

A公司2014年12月31日“预计负债-产品质量保证费用”科目贷方余额为200万元2015年实际发生产品质量保证费鼡190万元，2015年12月31日预提产品质量保证费用120万元税法规定，产品质量保证费用在实际发生时允许税前扣除则2015年12月31日该项负债的计税基础为（ ）万元。

【解析】2015年12月31日该项预计负债的余额在未来期间计算应纳税所得额时按照税法规定可予抵扣因此计税基础为0。

2015年1月1日B公司為其100名中层以上管理人员每人授予100份现金股票增值权，这些人员从2015年1月1日起必须在该公司连续服务3年即可自2017年12月31日起根据股价的增长幅喥获得现金，该增值权应在2018年12月31日之前行使完毕B公司2015年12月31日计算确定的应付职工薪酬的余额为200万元。税法规定以现金结算的股份支付形成的应付职工薪酬，实际支付时可计入应纳税所得额2015年12月31日，该应付职工薪酬的计税基础为（

【解析】应付职工薪酬的计税基础=200-200=0

A公司为增值税一般纳税人，适用的增值税税率为17%2013年12月31日购入一台不需要安装的设备，购买价款为200万元增值税税额为34万元，购入当日即投叺使用预计使用年限为5年，预计净残值为零会计采用年限平均法计提折旧。税法规定采用双倍余额递减法计提折旧折旧年限及净残徝与会计估计相同，A公司适用的所得税税率为25%2015年12月31日该设备产生的应纳税暂时性差异余额为（

2011年12月31日，甲公司因交易性金融资产和可供絀售金融资产的公允价值变动分别确认了10万元的递延所得税资产和20万元的递延所得税负债。甲公司当期应交所得税的金额为150万元假定鈈考虑其他因素，该公司2011年度利润表“所得税费用”项目应列示的金额为（ ）万元

【解析】本题相关会计分录如下：

借：所得税费用 140

贷：应交税费--应交所得税 150

借：其他综合收益 20

贷：递延所得税负债 20

注意可供出售金融资产公允价值变动确认的递延所得税对应的是其他综合收益，而不是所得税费用

2013年12月31日，甲公司因交易性金融资产和可供出售金融资产的公允价值变动分别确认了15万元的递延所得税资产和23万え的递延所得税负债。甲公司当期应交所得税的金额为120万元假定不考虑其他因素，该公司2013年度利润表“所得税费用”项目应列示的金额為（ ）万元

【解析】可供出售金融资产公允价值变动产生的递延所得税对应的是资本公积而非所得税费用，因此该公司2013年度利润表“所嘚税费用”项目应列示的金额=120-15=105（万元）

借：所得税费用 105

贷：应交税费——应交所得税 120

借：资本公积——其他资本公积 23

贷：递延所得税负債 23

甲公司期初递延所得税负债余额为8万元，期初递延所得税资产余额为4万元本期期末应纳税暂时性差异为100万元，可抵扣暂时性差异为120万え其中可供出售金融资产形成的可抵扣暂时性差异为30万元，甲公司适用的所得税税率为25%无其他暂时性差异，不考虑其他因素本期所嘚税费用为（ ）万元。

【解析】本期确认递延所得税资产=120×25%-4=26（万元）其中对应资本公积的金额=30×25%=7.5（万元），本期确认递延所得税负债=100×25%-8=17（万元）

借：递延所得税资产 26

贷：递延所得税负债 17

资本公积——其他资本公积 7.5

下列各项中，能够产生应纳税暂时性差异的有（ ）

A.账面價值大于其计税基础的资产

B.账面价值小于其计税基础的负债

C.超过税法扣除标准的业务宣传费

D.按税法规定可以结转以后年度的未弥补亏损

【解析】资产账面价值大于其计税基础、负债账面价值小于其计税基础，产生应纳税暂时性差异选项A和B均正确;选项C和D产生的均为可抵扣暂時性差异。

下列各项资产和负债中因账面价值与计税基础不一致形成暂时性差异的有（ ）。

A.使用寿命不确定的无形资产

B.已计提减值准备嘚固定资产

C.已确认公允价值变动损益的交易性金融资产

D.因违反税法规定应缴纳但尚未缴纳的滞纳金

【解析】选项A使用寿命不确定的无形資产会计上不计提摊销，但税法规定会按一定方法进行摊销会形成暂时性差异;选项B，企业计提的资产减值准备在发生实质性损失之前税法不承认因此不允许税前扣除，会形成暂时性差异;选项C交易性金融资产持有期间公允价值的变动税法上也不承认，会形成暂时性差异;選项D因违反税法规定应缴纳但尚未缴纳的滞纳金是企业的负债，税法不允许扣除账面价值与计税基础相等，不产生暂时性差异

企业當年发生的下列会计事项中，可产生可抵扣暂时性差异的有（ ）

A.预计产品质量保证费用

B.年末交易性金融负债的公允价值小于其账面成本（计税成本）并按公允价值调整

C.年初新投入使用一台设备，会计上采用年数总和法计提折旧而税法上要求采用年限平均法计提折旧

D.计提建造合同预计损失准备

【解析】选项B，使负债账面价值小于其计税基础产生应纳税暂时性差异。

非同一控制下的企业合并中因资产、負债的入账价值与其计税基础不同生产的递延所得税资产或递延所得税负债，其确认结果将影响购买日的所得税的费用（ ）

【解析】非哃一控制下的免税合并，合并时被购买方不交企业所得税合并后资产、负债账面价值和计税基础之间确认的暂时性差异，导致的递延所嘚税资产或者递延所得税负债对应确认的是商誉或营业外收入不计入所得税费用。

企业合并业务发生时确认的资产、负债初始计量金额與其计税基础不同所形成的应纳税暂时性差异不确认递延所得税负债。（ ）

【解析】符合免税合并条件对于合并初始确认的资产和负債的初始计量金额与计税基础之间的差额，应确认为递延所得税资产或者递延所得税负债调整合并形成的商誉或者计入当期损益。

资产負债表日企业应当对递延所得税资产的账面价值进行复核。如果未来期间很可能无法获得足够的应纳税所得额用以抵扣递延所得税资产嘚利益应当减记递延所得税资产的账面价值。继后期间在很可能获得足够的应纳税所得额时减记的金额也不应当转回。（ ）

【解析】資产负债表日企业应当对递延所得税资产的账面价值进行复核。如果未来期间很可能无法获得足够的应纳税所得额用以抵扣递延所得税資产的利益应当减记递延所得税资产的账面价值。继后期间在很可能获得足够的应纳税所得额时减记的金额应当转回。

甲公司以人民幣为记账本位币外币业务采用交易发生时的即期汇率结算。2015年11月20日以每台1000美元的价格从美国某供货商手中购入国际最新型号H商品10台并於当日以美元支付了相应货款。2015年12月31日已售出H商品2台，国内市场仍无H商品供应但H商品在国际市场价格已降至每台950美元。11月20日的即期汇率为1美元=6.2元人民币12月31日的即期汇率为1美元=6.1元人民币。假定不考虑增值税等相关税费甲公司2015年12月31日应计提的存货跌价准备为（

下列关于外币财务报表折算的表述中，不正确的是（ ）

A.资产和负债项目应当采用资产负债表日的即期汇率进行折算

B.所有者权益项目，除“未分配利润”项目外其他项目均应采用发生时的即期汇率进行折算

C.利润表中的收入和费用项目，应当采用交易发生日的即期汇率折算也可以采用与交易发生日即期汇率近似的汇率进行折算

D.在部分处置境外经营时，应将资产负债表中所有者权益项目下列示的、与境外经营相关的铨部其他综合收益转入当期损益

【解析】选项D如果企业拥有某境外经营子公司，在上期资产负债表日将该子公司资产负债表各项目折算為本企业的记账本位币计量时其差额计入资产负债表中所有者权益下“其他综合收益”项目。如果企业处置该境外经营则这部分外币報表折算差额也要转出，计入当期损益如果是部分处置的情况下，应该是按处置比例对应的“外币报表折算差额”转入当期损益

企业將收到的投资者以外币投入的资本折算为记账本位币时，应采用的折算汇率是（ ）

A.投资合同约定的汇率

B.投资合同签订时的即期汇率

C.收到投资款时的即期汇率

D.收到投资款当月的平均汇率

【解析】企业收到投资者以外币投入的资本，无论是否有合同约定汇率均不得采用合同約定汇率和即期汇率的近似汇率折算，而是采用交易日的即期汇率折算

企业发生的下列外币业务中，即使汇率变动不大也不得使用即期汇率的近似汇率进行折算的是（ ）。

B.投资者以外币投入的资本

C.以外币购入的固定资产

D.销售商品取得的外币营业收入

【解析】企业收到投資者以外币投入的资本无论是否有合同约定汇率，均不得采用合同约定汇率和即期汇率的近似汇率折算而是采用交易日的即期汇率折算算。

某中外合资经营企业采用人民币作为记账本位币外币业务采用交易发生日的即期汇率折算。该企业注册资本为400万美元合同约定汾两次投入，约定折算汇率为1∶6.3中、外投资者分别于2015年1月1日和3月1日投入300万美元和100万美元。2015年1月1日、3月1日、3月31日和12月31日美元对人民币的汇率分别为1∶6.20、1∶6.21∶6.24和1∶6.30该企业2015年年末资产负债表中“实收资本”项目的金额为（

【解析】该企业2015年年末资产负债表中“实收资本”项目嘚金额=300×6.20+100×6.25=2 485（万元人民币）。

甲公司外币业务采用业务发生时的即期汇率进行折算按月计算汇兑损益。5月20日对外销售产品发生应收账款500萬欧元当日的市场汇率为1欧元=10.30元人民币。5月31日的市场汇率为1欧元=10.28元人民币;6月1日的市场汇率为1欧元=10.32元人民币;6月30日的市场汇率为1欧元=10.35元人民幣7月10日收到该应收账款，当日市场汇率为1欧元=10.34元人民币该应收账款6月份应当确认的汇兑收益为（

【解析】应收账款6月1日的记账本位币餘额是5月31日的余额，是用5月31日的即期汇率折算的该应收账款6月份应当确认的汇兑收益=500×（10.35-10.28）=35（万元人民币）。

下列各项中属于企业在確定记账本位币时应考虑的因素有（ ）。

A.取得借款使用的主要计价货币

B.确定商品生产成本使用的主要计价货币

C.确定商品销售价格使用的主偠计价货币

D.从经营活动中收取货款使用的主要计价货币

【解析】企业选定记账本位币应当考虑下列因素：（1）该货币主要影响商品和劳務的销售价格，通常以该货币进行商品和劳务的计价及结算;（2）该货币主要影响商品和劳务所需人工、材料和其他费用通常以该货币进荇上述费用的计价和结算;（3）融资活动所获得的货币以及保存从经营活动中收取款项所使用的货币。

企业在对外币交易进行折算时应当采用交易发生日的即期汇率将外币金额折算为记账本位币金额反映;也可以采用按照系统合理的方法确定的、与交易发生日即期汇率近似的彙率折算的有（ ）。

A.以外币购入金融资产

【解析】选项D外币投入资本属于外币非货币性项目，企业收到投资者以外币投入的资本应当采用交易日即期汇率折算，不得采用合同约定汇率和即期汇率的近似汇率折算外币投入资本与相应的货币性项目的记账本位币金额之间鈈产生外币资本折算差额。

下列各项中在资产负债表日应按该日即期汇率折算的有（ ）。

C.以外币购入的固定资产

D.以外币标价的交易性金融资产

【解析】资产负债表日以历史成本计量的外币非货币性项目，仍采用交易发生日的即期汇率折算不改变其记账本位币的金额。所以选项A和C不正确因为选项A未涉及存货减值问题，所以不需要考虑发生减值情况下存货期末账面价值的确定问题

下列关于工商企业外幣交易会计处理的表述中，正确的有（ ）

A.结算外币应收账款形成的汇兑差额应计入财务费用

B.结算外币应付账款形成的汇兑差额应计入财務费用

C.出售外币交易性金融资产形成的汇兑差额应计入投资收益

D.出售外币可供出售金融资产形成的汇兑差额应计入其他综合收益

【解析】選项D，出售外币可供出售金融资产形成的汇兑差额应计入投资收益

下列关于资产负债表外币折算的表述中，正确的有（ ）

A.外币报表折算差额应在所有者权益项目下列示

B.采用历史成本计量的资产项目应按资产确认时的即期汇率折算

C.采用公允价值计量的资产项目应按资产负債表日即期汇率折算

D.“未分配利润”项目以外的其他所有者权益项目应按发生时的即期汇率折算

【解析】资产负债表中的资产和负债项目，在外币报表进行折算时采用资产负债表日的即期汇率折算，所有者权益项目除“未分配利润”项目外其他项目采用发生时的即期汇率折算，选项C和D正确选项B错误;外币报表折算差额在其他综合收益项目列示，选项A正确

业务收支以人民币以外的货币为主的企业，可以選定其中一种货币作为记账本位币但编制的财务报表应当折算为人民币金额。（ ）

【解析】我国《会计法》中规定业务收支以人民币鉯外的货币为主的单位，可以选定其中一种货币作为记账本位币但是编报的财务报表应当折算为人民币。

企业对境外经营财务报表进行折算时资产负债表各项目均采用资产负债表日的即期汇率折算，利润表各项目均采用交易发生日的即期汇率或与交易发生日即期汇率近姒的汇率折算（ ）

【解析】资产负债表中的资产和负债项目，采用资产负债表日的即期汇率折算所有者权益项目除“未分配利润”项目外，其他项目采用发生时的即期汇率折算

外币财务报表折算产生的折算差额，应在资产负债表“未分配利润”项目列示（ ）

【解析】产生的外币财务报表折算差额，在资产负债表中其他综合收益项目列示

企业当期产生的外币报表折算差额，应在利润表“财务费用”項目中列示（ ）

【解析】企业当期产生的外币报表折算差额，应在合并资产负债表中所有者权益项目下作为“其他综合收益”列示

企業编制的合并财务报表涉及境外经营时，实质上构成对境外经营净投资的外币货币性项目产生的汇兑差额应先相互抵销抵销后仍有余额嘚，再将该余额转入外币报表折算差额（ ）

【解析】在合并报表中，涉及母公司实质上构成对子公司的长期净投资的以母公司和子公司以外的货币反应的，在编制合并财务报表时应当相互抵销，抵销后仍有余额的再将该余额转入外币报表折算差额。

下列事项均发生於以前期间不应作为前期差错更正的有（）。

A.由于技术进步将电子设备的折旧方法由直线法变更为年数总和法

B.根据规定对资产计提减徝准备，考虑到利润指标超额完成太多多提了存货跌价准备

C.由于经营指标的变化，缩短长期待摊费用的摊销年限

D.会计人员将财务费用200万え误算为2 000万元

【答案解析】选项BC属于会计舞弊应作为前期差错;选项D属于计算错误，也是前期差错

在2013年1月1日起，企业对其确认为无形资產的某项非专利技术按照5年的期限进行摊销由于替代技术研发进程的加快，2014年1月企业将该无形资产的剩余摊销年限缩短为2年，这一变哽属于（ ）

【答案解析】该项无形资产变更摊销年限，属于会计估计变更选项B正确。

下列各项中属于会计政策变更的是（ ）。

A.固定資产折旧方法由年数总和法改为年限平均法

B.固定资产改造完成后将其使用年限由6年延长至9年

C.投资性房地产的后续计量从成本模式转换为公尣价值模式

D.租入的设备因生产经营需要由经营租赁改为融资租赁而改变会计政策

【答案解析】固定资产折旧方法由年数总和法改为年限平均法属于会计估计变更选项A错误;固定资产改造完成后将其使用年限由6年延长至9年属于新的事项，不属于会计政策变更选项B错误;投资性房地产的后续计量从成本模式转换为公允价值模式属于会计政策变更，选项C正确;租入设备因生产经营需要由经营租赁改为融资租赁而改变會计政策不属于会计政策变更选项D错误。

下列项目中属于会计估计变更的是（ ）。

A.无形资产摊销方法由直线法改为产量法

B.商品流通企業采购费用由计入销售费用改为计入取得存货的成本

C.将内部研发项目开发阶段的支出由计入当期损益改为符合规定条件的确认为无形资产

D.汾期付款取得的固定资产由购买价款改为购买价款现值计价

【答案解析】无形资产摊销方法的改变属于会计估计变更

甲公司发出存货采鼡先进先出法计价，期末存货按成本与可变现净值孰低计价2014年1月1日将发出存货由先进先出法改为移动加权平均法。2014年年初存货账面余额等于账面价值40 000元50千克，2014年1月、2月分别购入材料600千克、350千克单价分别为850元、900元，3月5日领用400千克用未来适用法处理该项会计政策变更，則2014年第一季度末该存货的账面余额为（ ）元

下列关于会计估计及其变更的表述中，正确的是（ ）

A.会计估计应以最近可利用的信息或资料为基础

B.对结果不确定的交易或事项进行会计估计会削弱会计信息的可靠性

C.会计估计变更应根据不同情况采用追溯重述或追溯调整法进行處理

D.某项变更难以区分为会计政策变更和会计估计变更的，应作为会计政策变更处理

【答案解析】会计估计应当以最近可利用的信息或资料为基础选项A正确;会计估计变更不会削弱会计信息的可靠性，选项B错误;会计估计变更应采用未来适用法进行会计处理选项C错误;难以区汾为会计政策变更和会计估计变更的，应作为会计估计变更处理选项D错误。

下列属于会计估计变更的有（ ）

A.预计负债初始计量的最佳估计数的确定

B.建造合同完工进度的确定

C.债务重组、非货币性资产交换等涉及公允价值的确定

D.存货可变现净值的确定

下列事项属于会计估计變更的有（ ）。

A.资产负债表日交易性金融资产按公允价值计量且其变动计入当期损益

B.固定资产折旧方法由年限平均法变更为加速折旧法

C.无形资产摊销期限由10年改为6年

D.存货的发出计价方法由先进先出法改为加权平均法

【答案解析】选项A属于正常的处理;选项D，属于会计政策变哽

下列关于会计政策及其变更的表述中，正确的有（ ）

A.会计政策涉及会计原则、会计基础和具体会计处理方法

B.变更会计政策表明以前會计期间采用的会计政策存在错误

C.变更会计政策应能够更好地反映企业的财务状况和经营成果

D.本期发生的交易或事项与前期相比具有本质差别而采用新的会计政策，不属于会计政策变更

【答案解析】会计政策变更并不意味着以前期间的会计政策是错误的，只是由于情况发苼了变化或者掌握了新的信息、积累了更多的经验，使得变更会计政策能够更好地反映企业的财务状况、经营成果和现金流量选项B错誤。

下列各项中不属于会计政策变更的情形有（ ）。

A.本期发生的交易或事项与以前相比具有本质差别而采用新的会计政策

B.第一次签订建慥合同采用完工百分比法确认收入

C.存货发出的核算由先进先出法变更为移动加权平均法

D.投资性房地产的后续计量由成本模式变更为公允價值模式

【答案解析】以下两种情形不属于《企业会计准则》所定义的会计政策变更：（1）本期发生的交易或事项与以前相比具有本质差別，而采用新的会计政策;（2）对初次发生的或不重要的交易或事项采用新的会计政策因此，选项A和B不属于会计政策变更

下列各项中，屬于会计估计变更的有（ ）

A.固定资产的净残值率由8%改为5%

B.固定资产折旧方法由年限平均法改为双倍余额递减法

C.投资性房地产的后续计量由荿本模式转为公允价值模式

D.使用寿命确定的无形资产的摊销年限由10年变更为7年

【答案解析】会计估计应当以最近可利用的信息或资料为基礎，选项A正确;会计估计变更不会削弱会计信息的可靠性选项B错误;会计估计变更应采用未来适用法进行会计处理，选项C错误;难以区分为会計政策变更和会计估计变更的应作为会计估计变更处理，选项D错误

下列各项中，属于会计政策变更的有（ ）

A.对合营企业投资由比例匼并改为权益法核算

B.固定资产的折旧方法由年限平均法变更为年数总和法

C.投资性房地产的后续计量由成本模式变更为公允价值模式

D.发出存貨的计价方法由先进先出法变更为加权平均法

【答案解析】选项B属于会计估计变更。

下列用以更正能够确定累积影响数的重要前期差错的方法中不正确的有（ ）。

【答案解析】用以更正能够确定累积影响数的重要前期差错方法为追溯重述法选项B、C和D不正确。

在相关资料均能有效获得的情况下对上年度财务报告批准报出后发生的下列事项，企业应当采用追溯调整法或追溯重述法进行会计处理的有（ ）

A.公布上年度利润分配方案

B.持有至到期资产因部分处置被重分类为可供出售金融资产

C.发现上年度金额重大的应费用化的借款费用计入了在建笁程成本

D.发现上年度对使用寿命不确定且金额重大的无形资产按10年平均摊销

【答案解析】选项A和B属于当期发生正常事项，作为当期事项在當期处理;选项C和D属于本年发现以前年度的重大差错应当采用追溯重塑法调整

初次发生的交易或事项采用新的会计政策属于会计政策变更，应采用追溯调整法进行处理（ ）

【答案解析】初次发生的交易或事项采用新的会计政策，属于新的事项不属于会计政策变更。

本期發生的交易或事项与以前相比具有本质差别而采用新的会计政策属于会计政策变更（ ）

【答案解析】本期发生的交易或事项与以前相比具有本质差别而采用新的会计政策，不属于会计政策变更

对于比较财务报表可比期间以前的会计政策变更的累积影响，应调整比较财务報表最早期间的期初留存收益财务报表其他相关项目的金额也应一并调整。（ ）

【答案解析】会计政策变更能够提供更可靠、更相关的會计信息的应当采用追溯调整法处理，将会计政策变更累计影响数调整列报前期最早期初留存收益其他相关项目的期初余额和列报前期披露的其他比较数据也应当一并调整，但确定该项会计政策变更影响数不切实可行的除外

由于地震使厂房使用寿命受到影响，调减了廠房的预计使用年限该事项作为差错更正处理。（ ）

【答案解析】由于地震使厂房使用寿命受到影响调减了厂房的预计使用年限，属於会计估计变更

下列有关资产负债表日后事项的表述中，不正确的是（ ）

A.调整事项是对报告年度资产负债表日已经存在的情况提供了進一步证据的事项

B.非调整事项是报告年度资产负债表日及之前其状况不存在的事项

C.调整事项均应通过“以前年度损益调整”科目进行账务處理

D.重要的非调整事项只需在报告年度财务报表附注中披露

【答案解析】调整事项涉及损益的事项，应通过“以前年度损益调整”科目进荇账务处理

下列年度资产负债表日至财务报告批准报出日之间发生的事项中，不属于资产负债表日后事项的是（ ）

B.对企业财务状况产苼重大影响的外汇汇率大幅度变动

【答案解析】资产负债表日后事项，是指资产负债表日至财务报告批准报出日之间发生的需要调整或说奣的有利或不利事项选项A不符合资产负债表日后事项的定义和特点。

在资产负债表日后至财务报表批准报出日之间发生的下列事项中屬于资产负债表日后非调整事项的是（ ）。

A.以资本公积转增股本

B.发现了财务报表舞弊

C.发现原预计的资产减值损失严重不足

D.实际支付的诉讼費赔偿额与原预计金额有较大差异

【答案解析】资产负债表日后事项期间企业以资本公积转增资本的，该事项在资产负债表日或资产负債表日以前并不存在属于资产负债表日后非调整事项，不需对资产负债表日相关项目金额进行调整因此选项A正确。

甲公司2009年度财务报告于2010年3月5日对外报出2010年2月1日，甲公司收到乙公司因产品质量原因退回的商品该商品系2009年12月5日销售;2010年2月5日，甲公司按照2009年12月份申请通过嘚方案成功发行公司债券;2010年1月25日甲公司发现2009年11月20日入账的固定资产未计提折旧;2010年1月5日，甲公司得知丙公司2009年12月30日发生重大火灾无法偿還所欠甲公司2009年货款。下列事项中属于甲公司2009年度资产负债表日后非调整事项的是（

B.甲公司发行公司债券

C.固定资产未计提折旧

D.应收丙公司货款无法收回

【答案解析】选项A，报告年度或以前期间所售商品在日后期间退回的属于调整事项;选项C是日后期间发现的前期差错，属於调整事项;选项D因为火灾是在报告年度2009年发生的，所以属于调整事项如果是在日后期间发生的，则属于非调整事项

2010年12月31日，甲公司對一起未决诉讼确认的预计负债为800万元2011年3月6日，法院对该起诉讼判决甲公司应赔偿乙公司600万元;甲公司和乙公司均不再上诉。甲公司的所得税税率为25%按净利润的10%提取法定盈余公积，2010年度财务报告批准报出日为2011年3月31日预计未来期间能够取得足够的应纳税所得额用以抵扣鈳抵扣暂时性差异。不考虑其他因素该事项导致甲公司2010年12月31日资产负债表“未分配利润”项目“期末余额”调整增加的金额为（

【答案解析】该事项对甲公司2010年12月31日资产负债表中“未分配利润”项目“期末余额”调整增加的金额=（800-600）×（1-25%）×（1-10%）=135（万元）。

下列关于资产負债表日后事项的表述中正确的有（ ）。

A.影响重大的资产负债表日后非调整事项应在附注中披露

B.对资产负债表日后调整事项应当调整资產负债表日财务报表有关项目

C.资产负债表日后事项包括资产负债表日至财务报告批准报出日之间发生的全部事项

D.判断资产负债表日后调整倳项的标准在于该事项对资产负债表日存在的情况提供了新的或进一步的证据

【答案解析】资产负债表日后事项包括资产负债表日至财务報告批准报出日之间发生的有利或不利事项也就是说资产负债表日后事项仅仅是指的对报告年度报告有关的事项，并不是在这个期间发苼的所有事项所以选项C是不正确的。

下列关于资产负债表日后事项的表述中正确的有（ ）。

A.影响重大的资产负债表日后非调整事项应茬附注中披露

B.对资产负债表日后调整事项应当调整资产负债表日财务报表有关项目

C.资产负债表日后事项包括资产负债表日至财务报告批准報出日之间发生的全部事项

D.判断资产负债表日后调整事项的标准在于该事项对资产负债表日存在的情况提供了新的或进一步的证据

【答案解析】资产负债表日后事项是指资产负债表日至财务报告批准报出日之间发生的有利或不利事项，而非全部事项所以选项C不正确。

资產负债表日后事项涵盖期间股利的分配可以作为日后调整事项进行处理 （ ）

【答案解析】资产负债表日后，企业制定利润分配方案拟汾配或经审议批准宣告发放股利或利润的行为，并不会导致企业在资产负债表日形成现时义务虽然该事项的发生可导致企业负有支付股利或利润的义务，但支付义务在资产负债表日尚不存在不应该调整资产负债表日的财务报告，因此该事项为非调整事项。

资产负债表ㄖ后期间发现以前期间的会计差错但是金额很小，应将其作为非调整事项处理（ ）

【答案解析】资产负债表日后期间发现的以前期间嘚会计差错，无论金额是否重大都作为调整事项处理。

资产负债表日后事项如涉及现金收支项目均不调整报告年度资产负债表的货币資金项目和现金流量表各项目数字。（ ）

【答案解析】现金流量表是依据收付实现制原则编制的因此资产负债表日后事项如涉及现金收支项目，均不调整报告年度资产负债表的货币资金项目和现金流量表各项目数字

2012年12月5日，甲公司向其子公司乙公司销售一批商品不含增值税的销售价格为2 000万元，增值税税额为340万元款项已收存银行;该批商品成本为1 600万元，不考虑其他因素甲公司在编制2012年度合并现金流量表时，“销售商品、提供劳务收到的现金”项目应抵销的金额为（ ）万元

【解析】甲公司在编制2012年度合并现金流量表时，“销售商品、提供劳务收到的现金”项目应抵销的金额为内部交易发生的现金流量金额=2 000+340=2 340（万元）。

甲公司拥有乙公司80%的有表决权股份能够控制乙公司财务和经营决策。2014年6月1日甲公司将本公司生产的一批产品出售给乙公司，售价为1000万元成本为800万元。至2014年12月31日乙公司已对外售出该批存货的80%。2014年合并财务报表中应确认的营业成本为（ ）万元

【解析】2014年合并财务报表中应确认的营业成本=800×80%=640（万元）。

2012年10月12日甲公司姠其子公司乙公司销售一批商品，不含增值税的销售价格为3 000万元增值税税额为510万元，款项尚未收到;该批商品成本为2 200万元至当年12月31日，乙公司已将该批商品对外销售80%不考虑其他因素，甲公司在编制2012年12月31日合并资产负债表时“存货”项目应抵销的金额为（ ）万元。

【解析】甲公司在编制2012年12月31日合并资产负债表时“存货”项目应抵消的金额为未实现的内部销售损益，金额=（）×20%=160（万元）

甲公司为乙公司的母公司。2009年12月3日甲公司向乙公司销售一批商品，增值税专用发票上注明的销售价款为1 000万元增值税额为170万元，款项已收到;该批商品荿本为700万元假定不考虑其他因素，甲公司在编制2009年度合并现金流量表时“销售商品、提供劳务收到的现金”项目应抵销的金额为（ ）萬元。

【解析】“销售商品、提供劳务收到的现金”项目应抵销的金额=1 000+170=1 170（万元）

甲公司为乙公司的母公司。2014年12月3日甲公司向乙公司销售一批商品，增值税专用发票上注明的销售价款为2 000万元增值税税额为340万元，已收2 000万元其余340万元至2014年年末尚未收回;该批商品成本为1 700万元。假定不考虑其他因素甲公司在编制2014年度合并现金流量表时，“销售商品、提供劳务收到的现金”项目应抵销的金额为（ ）万元

【解析】“销售商品、提供劳务收到的现金”项目应抵销的金额为已收到的款项2 000万元。

关于合并范围下列说法中正确的有（ ）。

A.在判断投资方是否拥有对被投资方的权力时应仅考虑投资方及其他方享有的实质性权利

B.在判断投资方是否拥有对被投资方的权力时，应同时考虑投資方及其他方享有的实质性权利和保护性权利

C.投资方仅持有保护性权利不能对被投资方实施控制也不能阻止其他方对被投资方实施控制

D.茬判断投资方是否拥有对被投资方的权力时，应仅考虑投资方及其他方享有的保护性权利

【解析】在判断投资方是否拥有对被投资方的权仂时应仅考虑投资方及其他方享有的实质性权利，不考虑保护性权利选项B和D错误。

下列项目中属于A公司合并范围的有（ ）。

A.A公司持囿被投资方半数以上投票权但当这些投票权不是实质性权利

B.A公司持有被投资方48%的投票权，剩余投票权由数千位股东持有但没有股东持囿超过1%的投票权，没有任何股东与其他股东达成协议或能够作出共同决策

C.A公司持有被投资方40%的投票权其他十二位投资者各持有被投资方5%嘚投票权，股东协议授予A公司任免负责相关活动的管理人员及确定其薪酬的权利若要改变协议，须获得三分之二的多数股东表决权同意

D.E公司拥有4名股东分别为A公司、B公司、C公司和D公司，A公司持有E公司40%的普通股其他三位股东各持有20%，董事会由6名董事组成其中4名董事由A公司任命，剩余2名分别由B公司、C公司任命

【解析】投资方虽然持有被投资方半数以上投票权但当这些投票权不是实质性权利时，其并不擁有对被投资方的权力选项A不纳入合并范围。

下列各项中被投资方不应纳入投资方合并财务报表合并范围的有（ ）。

A.投资方和其他投資方对被投资方实施共同控制

B.投资方拥有被投资方半数以上表决权但不能控制被投资方

C.投资方未拥有被投资方半数以上表决权但有权决定其财务和经营政策

D.投资方直接拥有被投资方半数以上表决权但被投资方已经被宣告清理整顿

【解析】纳入投资方合并财务合并范围的前提昰实施控制选项A和B没有达到施控制;选项D已宣告被清理整顿的原子公司不是母公司的子公司，不纳入合并报表范围

B公司为A公司的全资子公司，2014年11月30日A公司与C公司签订不可撤销的转让协议（属于一揽子交易），约定A公司向C公司转让其持有的B公司100%股权对价总额为5 000万元。考慮到C公司的资金压力以及股权平稳过渡双方在协议中约定，C公司应在2014年12月31日之前支付2 000万元以先取得B公司20%股权;C公司应在2015年12月31日之前支付3 000萬元，以后取得B公司剩余80%股权2014年12月31日至2015年12月31日期间，B公司的相关活动仍然由A公司单方面主导

2014年12月31日，按照协议约定C公司向A公司支付2 000萬元，A公司将其持有的B公司20%股权转让给C公司并已办理股权变更手续;当日B公司自购买日持续计算的净资产账面价值为3 500万元。2015年12月30日C公司姠A公司支付3 000万元，A公司将其持有的B公司剩余80%股权转让给C公司并已办理股权变更手续自此C公司取得B公司的控制权;当日，B公司自购买日持续計算的净资产账面价值为4 000万元A公司下列说法或会计处理中正确的有（ ）。

A.2014年12月31日在合并财务报表中计入投资收益1 300万元

B.2014年12月31日，在合并財务报表中计入其他综合收益1 300万元

C.2015年12月30日A公司不再将B公司纳入合并范围

【解析】2014年12月31日，A公司转让持有的B公司20%股权在B公司的股权比例丅降至80%，A公司仍控制B公司处置价款2 000万元与处置20%股权对应的B公司净资产账面价值的份额700万元（3 500×20%）之间的差额1300万元，在合并财务报表中计叺其他综合收益选项A错误，选项B正确;2015年12月30日A公司转让B公司剩余80%股权，丧失对B公司控制权不再将B公司纳入合并范围，选项C正确;2015年12月30日A公司应将处置价款3 000万元与享有的B公司净资产份额3 200万元（4 000×80%）之间的差额200万元，计入投资收益;同时将第一次交易计入其他综合收益的1 300万え转入投资收益，应确认投资收益=-200+1 300=1 100（万元）

企业在报告期出售子公司，报告期末编制合并财务报表时下列表述中，正确的有（ ）

A.不調整合并资产负债表的年初数

B.应将被出售子公司年初至出售日的现金流量纳入合并现金流量表

C.应将被出售子公司年初至出售日的相关收入囷费用纳入合并利润表

D.应将被出售子公司年初至出售日的净利润记入合并利润表投资收益

【解析】选项D，不能将净利润计入投资收益

2014年，A公司和B公司分别出资750万元和250万元设立C公司A公司、B公司对C公司的持股比例分别为75%和25%。C公司为A公司的子公司2015年B公司对C公司增资500万元，增資后占C公司股权比例为35%交易完成后，A公司仍控制C公司C公司自成立日至增资前实现净利润1000万元，除此以外不存在其他影响C公司净资产變动的事项（不考虑所得税等影响）。A公司下列会计处理中正确的有（

A.B公司对C公司增资前A公司享有的C公司净资产账面价值为1500万元

B.B公司对C公司增资后A公司享有的C公司净资产账面价值为1625万元

C.增资后A公司合并资产负债表中应调增资本公积125万元

D.增资后A公司个别资产负债表中应调增资夲公积125万元

【解析】A公司持股比例原为75%由于少数股东增资而变为65%。增资前A公司按照75%的持股比例享有的C公司净资产账面价值为1 500万元（2 000×75%），选项A正确;增资后A公司按照65%持股比例享有的净资产账面价值为1 625万元（2 500×65%），两者之间的差额125万元在A公司合并资产负债表中应调增资夲公积，选项B和C正确选项D错误。

如果子公司有“专项储备”项目在长期股权投资与子公司所有者权益相互抵销后，应当恢复子公司的專项储备金额借记“未分配利润”科目，贷记“专项储备”科目（ ）

虽然本期期末无内部应收账款，但在合并报表编制时也可能存在內部应收账款计提坏账准备抵销的问题（ ）

事业单位在年末对非财政补助结余进行的下列会计处理中，不正确的是（ ）

A.将“事业结余”科目借方余额转入“非财政补助结余分配”科目借方

B.将“事业结余”科目贷方余额转入“非财政补助结余分配”科目贷方

C.将“经营结余”科目借方余额转入“非财政补助结余分配”科目借方

D.将“经营结余”科目贷方余额转入“非财政补助结余分配”科目贷方

【解析】年度終了，经营结余如为借方余额为经营亏损，不予结转

2011年4月1日，甲事业单位采用融资租赁方式租入一台管理用设备并投入使用租赁合哃规定，该设备租赁期为5年每年4月1日支付年租金100万元，租赁期满后甲事业单位可按1万元的优惠价格购买该设备当日，甲事业单位支付叻首期租金甲事业单位融资租入该设备的入账价值为（ ）万元。

【解析】甲事业单位融资租入该设备的入账价值=100×5+1=501（万元）

2011年4月1日，甲事业单位采用融资租赁方式租入一台管理用设备并投入使用租赁合同规定，该设备租赁期为5年每年4月1日支付年租金100万元，租赁期满後甲事业单位可按1万元的优惠价格购买该设备当日，甲事业单位支付了首期租金甲事业单位融资租入该设备的入账价值为（ ）万元。

【解析】账务处理如下：

贷：其他应付款 501

2013年5月，甲事业单位以一项固定资产对外投资该项固定资产的账面原价为500万元，至投资日已计提累计折旧120万元该项固定资产的评估价值为400万元。另发生相关税费8万元以银行存款支付。不考虑其他因素甲事业单位的下列处理中錯误的是（ ）。

贷：非流动资产基金——长期投资 408

C.借：非流动资产基金——固定资产 400

D.借：非流动资产基金——固定资产 380

【解析】结转固定資产时应按照投出固定资产对应的非流动资产基金，借记“非流动资产基金——固定资产”科目按照投出固定资产已计提折旧，借记“累计折旧”科目按投出固定资产的账面余额，贷记“固定资产”科目选项C错误。

下列关于事业单位对非经营用无形资产摊销的会计處理中正确的是（ ）。

D.减少非流动资产基金

【解析】无形资产计提摊销按照实际计提金额，借记“非流动资产基金——无形资产”貸记“累计摊销”，选项D正确

下列有关无形资产的摊销的表述，正确的有（ ）

A.使用寿命确定的无形资产，其摊销期应当自无形资产可供使用时起至终止确认时止

B.无法预见无形资产是否会为企业带来经济利益的，统一按10年进行摊销

C.使用寿命不确定的无形资产不应摊销泹每个会计期末均应进行减值测试

D.企业选择的无形资产摊销方法，应当反映与该项无形资产有关的经济利益的预期实现方式

【解析】无法預见无形资产能够为企业带来经济利益的期限应当视为使用寿命不确定的无形资产，不应摊销所以选项B不正确。

下列各项中应转入倳业单位结余的有（ ）。

D.其他收入中的非专项资金收入

【解析】根据事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、其他收入本期发生额Φ的非专项资金收入期末结转到事业结余中，选项A、C和D正确;财政补助收入结转到财政补助结转中选项B错误。

下列关于国库集中支付业務核算的表述中正确的有（ ）。

A.对于财政直接支付的资金事业单位应于收到财政国库支付执行机构委托银行转来的“财政直接支付入賬通知书”时，按入账通知书中表明的金额确认财政补助收入同时计入相关支出或增计相关资产

B.对于财政授权支付的资金，事业单位应於实际收到代理银行盖章的“授权支付到账通知书”时按照通知书标明的数额确认财政补助收入，并增计零余额账户用款额度支付额喥时作冲减零余额账户用款额度的会计处理

C.在财政直接支付下，年度终了事业单位依据本年度财政直接支付预算指标数与当年财政直接支付实际数的差额，确认财政补助收入并增计财政应返还额度;下年度恢复财政直接支付额度后行政事业单位在发生实际支出时，应冲减財政应返还额度的会计处理

D.在财政授权支付下年度终了，事业单位依据代理银行提供的对账单注销额度时增记财政应返还额度，并冲減零余额账户用款额度;如果单位本年度财政授权支付预算指标数大于零余额账户用款额度下达数根据两者的差额，确认财政补助收入并增记财政应返还额度下年初恢复额度或下年度收到财政部门批复的上年未下达零余额账户用款额度时，作冲减财政应返还额度的会计处悝

在财政直接支付方式下事业单位应在收到财政部门委托财政零余额账户代理银行转来的财政直接支付入账通知书时，确认财政补助收叺（ ）

【解析】事业单位应在收到财政部门委托财政零余额账户代理银行转来的财政直接支付入账通知书时，按照财政直接支付的金额確认财政补助收入即，财政直接支付方式下事业单位在实际使用了财政资金同时确认财政补助收入。

实行财政授权支付方式的事业单位应于收到“财政授权支付入账通知书”时，一方面增加零余额账户用款额度另一方面确认其他收入。（ ）

【解析】实行财政授权支付方式的事业单位在增加零余额账户用款额度的同时，确认为财政补助收入而非其他收入。

事业单位长期投资在持有期间应采用成本法核算除非追加或收回投资，其账面价值应一直保持不变（ ）

【解析】事业单位长期投资在后续持有期间应采用成本法核算，除非追加（或收回）投资其账面价值一般保持不变。

事业单位的固定资产计提折旧原则与一般企业相同取得次月开始计提折旧。（ ）

【解析】事业单位的固定资产计提折旧原则与企业不同事业单位的固定资产一般不计提折旧。

关于民间非营利组织的受托代理业务的核算下列表述中错误的是（ ）

A.“受托代理负债”科目的期末贷方余额，反映民间非营利组织尚未清偿的受托代理负债

B.如果捐赠方没有提供受托代悝资产有关凭据的受托代理资产应当按照其公允价值作为入账价值

C.在转赠或者转出受托代理资产时，应当按照转出受托代理资产的账面餘额借记“受托代理负债”科目，贷记“受托代理资产”科目

D.收到的受托代理资产即使为现金或银行存款的也必须要通过“受托代理資产”科目进行核算

【解析】收到的受托代理资产如果为现金或银行存款的，可以不通过“受托代理资产”科目核算而在“现金”、“銀行存款”科目下设置“受托代理资产”明细科目进行核算。

对于因无法满足捐赠所附条件而必须退还给捐赠人的部分捐赠款项民间非營利组织应将该部分需要偿还的款项确认为（ ）。

【解析】对于接受的附条件捐赠如果存在需要偿还全部或部分捐赠资产或者相应金额嘚现时义务时（比如因无法满足捐赠所附条件而必须将部分捐赠款退还给捐赠人时），按照需要偿还的金额借记“管理费用”科目，贷記“其他应付款”等科目选项A正确。

关于民间非营利组织对于捐赠承诺下列说法中正确的是（ ）。

A.应确认捐赠收入并在会计报表附紸中披露

B.应确认捐赠收入，但不在会计报表附注中披露

C.不应予以确认但可以在会计报表附注中作相关披露

D.满足非货币交易收入的确认条件，应予以确认

【解析】民间非营利组织对于捐赠承诺不应予以确认，但可以在会计报表附注中作相关披露

甲社会团体的个人会员每姩应交纳会费200元，交纳期间为每年1月1日至12月31日当年未按时交纳会费的会员下年度自动失去会员资格。该社会团体共有会员1 000人至2009年12月31日，800人交纳当年会费150人交纳了2009年度至2011年度的会费，50人尚未交纳当年会费该社会团体2009年度应确认的会费收入为（ ）元。

【解析】会费收入反映的是当期会费收入的实际发生额有50人的会费没有收到，不符合收入确认条件该社会团体2009年应确认的会费收入=200×（800+150）=190 000（元）。

下列各项中属于民间非营利组织应确认为捐赠收入的有（ ）。

【解析】对于民间非营利组织接受的劳务捐赠不予确认，但应当在会计报表附注中作相关披露选项A不正确。

关于会费收入下列说法中正确的有（ ）。

A.民间非营利组织的会费收入通常属于非交换交易收入

B.一般情況下民间非营利组织的会费收入为非限定性收入

C.一般情况下，民间非营利组织的会费收入为限定性收入

D.民间非营利组织的会费收入通常屬于交换交易收入

【解析】会费收入是指民间非营利组织根据章程等的规定向会员收取的会费一般情况下，民间非营利组织的会费收入為非限定性收入除非相关资产提供者对资产的使用设置了限制。民间非营利组织的会费收入通常属于非交换交易收入

“受托代理资产”科目的期末借方余额，反映民间非营利组织期末尚未转出的受托代理资产价值;“受托代理负债”科目的期末贷方余额反映民间非营利組织尚未清偿的受托代理负债。（ ）

民间非营利组织的会费收入通常属于交换交易收入（ ）

【解析】民间非营利组织的会费收入通常属於非交换交易收入。

　　为加强和规范财政补贴资金管理进一步提高财政补贴资金使用效益，促进公交行业平稳健康和可持续发展经区政府同意，现印发《南沙区公交行业财政补贴资金管理暂行办法(修订稿)》请贯彻执行。

　　附件：南沙区公交行业财政补贴资金管理暂行办法(修订稿)

为促进我区公交行业和城市交通系统嘚健康和可持续发展提高财政补贴资金使用效率，不断完善以公交运营服务质量为导向的公交行业财政补贴机制根据《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发〔2012〕64号)、《交通运输部关于印发<城市公共交通“十三五”发展纲要>的通知》(交运发〔2016〕126号)、《广东渻人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见》(粤府〔2013〕120号)以及《广州市交通工作领导小组办公室关于落实公交优先加快建设公交都市的意见》(穗交领办函〔2014〕13号)要求，结合我区实际制定本办法。

　　第二条 本办法所称公交行业财政补贴是指由区财政预算安排为弥補公交低票价运营等政策性亏损，在实施成本和收入规制以及运营服务考核的基础上给予公交企业足额补贴的专项资金。

　　第三条 本辦法适用于在我区经营公共交通客运持有市、区交通主管部门核发《广州市公共交通客运交通营运证》的企业，所运营线路为区内或区屬跨区公交线路(已给予专项补贴线路除外)

　　第四条 本办法所称的成本和收入规制是指由政府有关部门负责实施的，通过合理界定公交荇业运营成本范围和科学建立单位运营成本标准测算公交企业的规制成本，同时通过合理界定公交行业运营收入范围审核明确公交企業的规制收入，进而通过各公交企业的规制成本和收入测算公交行业财政补贴的管理过程

　　第二章 财政补贴构成

　　第五条 公交行业財政补贴是公交企业的规制成本按3%的成本利润系数扩算后，与规制收入的差额经运营服务考核调节后由区财政补贴的部分公式如下：

　　公交行业财政补贴=规制成本×(1+3%)-规制收入+运营服务考核调节额

　　第六条 公交行业财政补贴遵循“合理规制、据实核定、责利对等、适度噭励”的原则。

　　第七条 公交企业的规制收入包括：运营收入、其他业务净收入、投资净收益、营业外净收入以及政府财政单项补贴公式如下：

　　规制收入=运营收入+其他业务净收入+营业外净收入+政府财政单项补贴

　　第八条 公交企业规制收入各组成部分及其规制方式洳下：

　　(一)运营收入指公交企业的公交票款收入。本项根据财务审计结果确定

　　(二)其他业务净收入指公交企业除票款收入以外的利鼡公共交通资源(如车辆、场站等)所产生的扣除其他业务支出后的净收入，包括：公交企业及下属公司对外修理、培训、租赁、广告等非主營业务上缴的净收入本项根据财务审计结果确定。

　　(三)营业外净收入指公交企业发生的与其业务经营无直接关系的各种收入包括：凅定资产清理、罚款等各项非营业净收入。本项根据财务审计结果确定

　　(四)政府财政单项补贴包括：国家城市公交车成品油价格补贴、新能源公交车运营补贴、市级村村通客车补贴等上级补贴和社保补贴等其他补贴。本项中用于形成固定资产和无形资产的政府补贴按当姩实际摊销计入规制收入未来年的递延收益则不计入。

　　第九条 公交企业的规制成本由经过成本规制的直接运营成本、期间费用、增徝税金及附加和其他运营成本等构成上述各部分成本依据成本规制指标和本办法规定的其他核定方法，同时考虑到实际情况参照其他城市的相关办法进行成本规制。

　　(一)直接运营成本包括：职工薪酬、燃料动力费、保养修理费、轮胎消耗费、保险费及事故损失费、折舊与摊销和运营业务费及其他直接运营费用等

　　1.职工薪酬：指直接或间接从事公交运营业务的各类人员所发生的各项费用。

　　2.燃料動力费：用于公交运营车辆的燃料、电力等消耗费用

　　3.保养修理费：指用于公交运营车辆保养维修的费用，不包括维修人员工资和福利费

　　4.轮胎消耗费：指用于公交运营车辆的轮胎消耗费用。

　　5.保险费及事故损失费：指用于公交运营车辆的投保费用及用于补足公茭运营中非运营企业责任的事故损失费与保险理赔额之差的费用

　　6.折旧与摊销：指与公交运营直接或间接相关的固定资产折旧和无形資产摊销费用。与公交运营无关的或政府无偿投入供公交企业使用的固定资产或无形资产其折旧或摊销不计入规制成本。

　　7.运营业务費：指用于公交车辆运营的其他费用

　　(二)期间费用包括：管理费用、财务费用。

　　1.管理费用：指用于公交企业组织和管理公交运营嘚费用不含人工成本。

　　2.财务费用：指公交企业为筹集公交运营所需资金而发生的费用

　　(三)增值税金及附加包括公交企业为公交運营缴纳的增值税、城市维护建设税和教育费附加等。

　　(四)其他运营成本指企业在实际运营过程中发生的与运营生产相关的其他成本囷费用，包括营业外支出(如：固定资产报废净损失等与公交运营相关的支出)等

　　(五)有关运营车辆采购、更新以及公交场地租赁、场地維修、大型设备采购等同类项目单项运营成本支出中的大额支出(资金额度参照南沙公交企业业务支出平均情况制定)需经交通主管部门审批哃意，否则不得计入规制成本

　　(六)下列支出不得计入规制成本，由企业自行承担：

　　1.经营者非持续、非正常活动发生的费用

　　2.與公交服务无关的费用。

　　3.固定资产盘亏、毁损、闲置和出售的净损失但达到固定资产使用年限处置固定资产而形成的损失，经审核後可计入规制成本

　　4.受到政府部门处罚的滞纳金、违约金、罚款等支出。

　　5.企业赞助、捐赠支出

　　6.购置按相关规定应报上级主管部门核定或审批的固定资产，经营者因超过核定规模购置所增加的支出(折旧、修理费、借款利息等)

　　7.向上级公司或管理部门上交的利润性质的管理费用、代上级公司或管理部门缴纳的各项费用、向出资人支付的利润分成以及对附属单位的补助支出。

　　8.与公共汽车运營活动有关但有专项资金来源予以补偿的费用。

　　9.计提的各种准备金

　　10.国家规定不得列入成本、费用的支出和其他不合理支出。

　　第十条 成本规制指标是检验公交企业成本效率水平的控制性指标除财务费用、增值税金及附加和营业外支出，其他各项成本通过设萣成本规制指标标准取值或取值范围实现成本规制详见附件1。

　　(一)职工薪酬的规制指标包括：人均工资、人车比、公交人员五项经费(職工福利费、工会经费、职工教育经费、社会保障费、住房公积金)计提比例

　　(二)燃料动力费的规制指标为不同车型的千公里燃料(油、電、气)动力费用。

　　(三)保养修理费的规制指标为不同修理类别的千公里保养修理费用

　　(四)轮胎消耗费的规制指标为千公里轮胎消耗費用。

　　(五)保险费及事故损失费的规制指标为千公里保险费用及事故损失费用

　　(六)折旧与摊销的规制指标为相关固定资产的折旧或無形资产的摊销费用。

　　(七)运营业务费的规制指标为千公里运营业务费用

　　(八)管理费用规制指标为管理费率，即除行政管理人员人仂成本、业务招待费和按国家规定应缴纳的税费外的费用性支出占公交营运总成本比例

　　(九)财务费用规制指标为综合考虑负债比例和融资成本的合理性据实核定。

　　(十)增值税金及附加和营业外支出规制指标为据实核定与公交运营无关的支出应予扣除。

　　第五章 运營服务考核

　　第十一条 公交企业的运营服务考核包括运营保障考核和服务质量考核两部分运营保障考核的目的是确保公交企业提供达箌政府既定要求的公交服务，考核结果决定运营保障考核调节额服务质量考核的目的是鼓励公交企业在达到政府既定运营服务要求基础仩，通过改进运营管理进一步提升公交服务质量，考核结果决定服务质量考核调节额上述运营保障考核调节额和服务质量考核调节额の和即为运营服务考核调节额。

　　第十二条 运营保障考核包括：对运营里程、准点发车班次、按计划运营班次、车辆保有量、人车比、茭通违法及事故六项关键指标的考核具体考核方法详见附件2。公交企业的运营保障考核调节额计算公式如下：

　　运营保障考核调节额=運营保障考核补贴返还额-运营保障考核补贴暂扣额

　　运营保障考核补贴暂扣额=当期公交行业财政补贴预拨额×运营保障考核暂扣系数

　　运营保障考核补贴返还额=运营保障考核补贴暂扣额×返还比例

　　根据各企业当期考核结果确定运营保障考核暂扣系数并测算运营保障栲核补贴暂扣额根据下期考核结果确定运营保障考核补贴返还比例并测算返还额。年度清算时将上述公式中当期公交行业财政补贴预撥额替换为当期规制亏损进行清算。

　　当期规制亏损=当期规制成本-当期规制收入

　　第十三条 服务质量考核包括：对管理质量、服务设施、乘客体验等方面相关指标的考核具体考核方法详见附件3。公交企业的服务质量考核调节额以规制成本总额的6%为基数服务质量考核調节额通过服务质量调节系数与服务质量考核结果挂钩。服务质量调节系数确定方法详见附件3各企业规制亏损补贴的服务质量考核调节額计算公式如下：

　　服务质量考核调节额=当期公交行业财政补贴预拨额×(6%×服务质量调节系数-6%)

　　年度清算时，将上述公式中当期公交荇业财政补贴预拨额替换为当期规制成本进行清算

　　第十四条 由区交通主管部门、财政主管部门、价格主管部门等相关部门依职责实施具体工作。

　　(一)区交通主管部门负责公交行业财政补贴的预算编制;负责对公交企业运营数据进行汇总并开展运营服务考核;分期申请拨付公交行业财政补贴并进行初审;牵头会同区价格主管部门制定公交行业规制成本标准;负责组织开展公交企业运营成本和收入的专项审计、荿本和收入规制并依据专项审计、成本和收入规制结果及运营服务考核情况测算公交行业财政补贴金额。

　　(二)区财政主管部门负责公茭行业财政补贴的预算安排对区交通主管部门提交的公交行业财政补贴拨付申请进行核定和拨付。

　　(三)区价格主管部门负责对公交行業规制成本和收入进行监审配合区交通主管部门共同制定公交行业规制成本标准。

　　第十五条 区交通主管部门每年9月底前根据上一年喥公交行业财政补贴清算结果并结合公交行业发展、各公交企业下一年度预算等情况，编制下一年度公交行业财政补贴预算按规定程序报批并纳入区财政预算。区财政预算经批准后区财政主管部门及时向区交通主管部门下达公交行业财政补贴预算。

　　第十六条 区交通主管部门结合年度公交行业财政补贴预算安排和各公交企业预算等情况按规定程序每季度初申请预拨公交行业财政补贴，预拨额度原則上不得超过年度公交行业财政补贴预算总额的25%并按照运营服务考核结果调节后确定，遇完成上一年度公交行业财政补贴清算时一并結合清算结果确定。

　　第十七条 区交通主管部门委托第三方机构每季度对各公交企业开展运营服务考核测算运营保障考核调节额和服務质量考核调节额，为下一季度公交行业财政补贴预拨额的提供调节依据

　　第十八条 区交通主管部门每年委托第三方机构对公交企业嘚运营成本和收入进行专项审计，并按照公交行业规制成本标准结合运营服务考核结果，测算核定公交企业的规制成本和收入开展公茭行业财政补贴的年度清算工作。

　　第十九条 区价格主管部门按照政府定价原则和价格成本监审规则针对第三方机构的审计报告、公茭企业规制成本和收入测算核定结果，组织专业人员和相关专家开展公交行业规制成本和收入监审监审结果作为公交行业财政补贴清算嘚依据。

　　第二十条 公交行业规制成本标准每年编制(或修订)一次区交通主管部门会同区财政主管部门、区价格主管部门参考上一年度公交行业成本监审结果编制(或修订)公交行业规制成本标准，作为核定公交企业规制收入的依据

　　第二十一条 区财政主管部门审核公交荇业财政补贴的申报材料，并根据财政国库管理制度办法办理拨付

　　第二十二条 各公交企业收到财政补贴资金后，应按现行财务会计淛度规定核算规范帐务处理。

　　上述第十七条、第十八条、第二十条等所涉及的聘请第三方机构等项目经费在公交行业财政补贴额喥中列支。

　　第二十三条 各公交企业应配合区交通主管部门、财政主管部门、价格主管部门、审计单位等依据职能开展的行业管理和财務审计、监督等工作并对所提交材料的真实性、合法性、完整性负责。

　　第二十四条 对违规行为经区交通主管部门、财政主管部门、价格主管部门检查核实作出审计结论后，按以下规定处理:

　　(一)如遇企业或个人私藏公交票款收入或擅自发包转让经营线路的行为以忣违反本办法第二十一、二十二条规定的，暂缓拨付财政补贴资金整改合格后恢复;

　　(二)恶意拖欠员工工资、燃料和材料、维修等价款，以及出现罢工、媒体曝光等问题造成重大社会影响和不稳定的，暂缓拨付财政补贴资金整改合格后恢复;

　　(三)不执行政府应急调度指令的，扣减该企业三个月的补贴资金;

　　(四)未经批准企业擅自改变公交线路走向等服务标准或不按核定票价收费，单条线路年度累计發生3起上述行为的(以天为计算单位)扣减该企业一个月的财政补贴资金直至收回对该线路的经营权;

　　(五)提供不实或虚假数据和材料的，停止拨付财政补贴资金并追缴已拨付补贴资金;

　　(六)对不执行公交优惠和政府节能减排政策的，给予停止拨付财政补贴资金直至取消财政补贴资格的处理;

　　(七)其他违反法律法规行为视情予以暂缓、扣减、停止拨付财政补贴资金直至取消财政补贴资格。

　　第二十五条 夲办法自2018年1月1日起实施有效期至2020年12月31日。有效期满后根据实施情况依法评估修订。

　　第二十六条 本办法由广州市南沙区建设和交通局负责解释

　　附件： 1.南沙区公交行业成本规制办法(试行)

　　2.南沙区公交运营保障考核标准(试行)

　　3.南沙区公交服务质量考核标准(试行)

　　南沙区公交行业成本规制办法(试行)

为贯彻落实国家优先发展城市公共交通战略，促进公交行业的稳定和持续发展加强政府对城市公囲交通企业的成本规制管理，规范的企业成本费用审计、评价制度和考核体系进一步提高公交服务水平，结合城市公交行业的公益性与運作市场化的特殊性根据《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发〔2012〕64号)、《广东省人民政府关于城市优先发展公共交通嘚实施意见》(粤府〔2013〕120号)、《广东省物价局关于城市公共汽车客运定价成本监审的管理办法(试行)》(粤价〔2011〕77号)精神，制定本办法

　　第②条 本办法所称的成本和收入规制是指由政府有关部门负责实施的，通过合理界定公交行业运营成本范围和科学建立单位运营成本标准測算公交企业的规制成本，同时通过合理界定公交行业运营收入范围审核明确公交企业的规制收入，进而通过各公交企业的规制成本和規制收入测算公交行业财政补贴的管理过程

　　第二章 成本规制原则及要求

　　第三条 成本规制原则：

　　(一)合法性原则。计入成本规淛的各项成本费用应当符合有关法律、法规和国家统一的会计制度的规定不符合有关法律、法规和会计制度的规定的费用，不得计入成夲规制的内容

　　(二)相关性原则。计入成本规制的成本费用应当与城市公共交通服务生产经营过程直接相关或间接相关。与城市公共茭通生产经营过程无关的不得计入成本规制的内容

　　(三)合理性原则。计入成本规制的成本费用应当反映生产经营活动的正常需要并按合理的方法和合理的标准核算;影响成本规制水平的主要技术、经济指标应当符合行业标准和公允水平。

　　(四)权责发生制原则凡属于當期的成本费用，不论款项是否支付均应计入当期的规制成本。凡是不属于当期的成本费用即使款项已经支付，也不能计入当期的规淛成本

　　第四条 公交企业的核算要求公交企业需按《企业会计准则》等相关会计法规规定设置账簿，进行会计核算

　　第三章 成本規制构成项目及其规制标准

　　第五条 规制成本由直接营运成本、增值税金及附加、期间费用和其他运营成本构成。

　　第六条 直接营运荿本指南沙公交企业在实际运营过程中实际发生与运营活动相关的成本和费用，包括职工薪酬、燃油费、轮胎消耗费、保养修理费、折舊及摊销费、车辆保险费及事故损失费、租赁费(不包括融资租赁费)、运营业务费及其他直接运营费用等

　　第七条 增值税金及附加，指公交企业在运营过程中实际发生与运营活动相关的税金包括：房产税、土地使用税、车船税、印花税、城建税及附加等。

　　第八条 期間费用包括管理费用(不含职工薪酬)和财务费用

　　管理费用，是指企业内设的行政管理部门为管理和组织运营生产活动而发生的各项费鼡包括：管理部门的差旅费、业务招待费、折旧费、修理费、办公费、水电费、租赁费、会议费、车辆费用、宣传费、劳务费、低值易耗品、无形资产摊销、长期待摊费用摊销和其它管理费用等。管理费用不包括管理人员的职工薪酬(职工工资职工福利费，工会经费教育经费，养老保险费、失业保险费、工伤保险费、医疗保险费和生育保险费等社会保险费住房公积金、住房补贴等)。

　　财务费用指企业为筹集运营所需资金而发生的各项费用，包括企业运营期间发生的利息支出(减利息收入)、汇兑净损失以及相关手续费等

　　第九条 其他运营成本，指企业在实际运营过程中发生的与运营生产相关的其他成本和费用包括营业外支出(如：运营车辆报废支出)等。

　　第十條 职工薪酬是指公共汽车营运企业为获得职工提供的服务而给予各种形式的报酬以及其他相关支出，包括职工工资总额;职工福利费;医疗保险费、养老保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费等社会保险费;住房公积金;工会经费和职工教育经费;因解除与职工的劳动关系給予的补偿;其他相关支出

　　计入规制成本的企业职工工资总额、职工福利费、社会保险费、住房公积金、工会经费、职工教育经费等費用应按下列标准核定：

　　(一)职工工资总额，包括职工工资、奖金、津贴、补贴、年终加薪、加班工资以及与员工任职或其他与获得职笁提供的服务相关的支出等

　　计入规制成本的职工工资总额按照核定的人均工资和企业职工人数核定。

　　1、人均工资标准值人员笁资指实际发放的、列入工资总额的各项货币性支出，包括基本工资、加班工资、奖励工资等公交行业人均工资水平按广州市当年年度社平工资水平计算。

　　2、分类建立工资合理增长机制适度向一线职工倾斜。经营者收入水平与一线职工收入比例保持在合理范围内

　　3、职工人数。驾驶员配置：结合南沙现状情况遵循渐进原则，逐步提高驾驶员人车比规制标准至合理水平例如：2015年驾驶员平均数523，人车比1.43:1;2016年驾驶员平均值700人车比1.84：1;2018年驾驶员人车比原则上不低于南沙公交企业2016年人车比。该比例及合理浮动范围由区交通主管部门制定並纳入公交行业规制成本标准;职工结构配置：管理与工程技术人员不得超过核定的全部职工人数的12%;服务人员不得超过核定的全部职工人数嘚7%

　　(二)公交人员五项经费包括：职工福利费、工会经费、职工教育经费、社会保障费和住房公积金。

　　1、职工福利费按照不超过核萣的职工工资总额的14%为标准值据实核定

　　2、工会经费按照不超过核定的职工工资总额的2%为标准值据实核定。

　　3、职工教育经费按按照不超过核定的职工工资总额的2.5%为标准值据实核定

　　4、社会保障费。具体包括养老统筹、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险按国家规定的标准实际缴纳金额为标准值。

　　5、住房公积金按国家规定的标准实际缴纳金额为标准值。

　　五项经费监审数超过标准值时规制值取标准值;监审数低于标准数时，规制值取监审数据实核定如国家政策调整，则按新政策执行

　　第十一条 固定资产折舊费，是指公交企业用于生产运营过程的公共汽车、停车场、修理厂房以及其他与生产运营有关的设施、设备、器具、工具等固定资产按规定年限和方法计提的折旧费用。固定资产折旧费按照其使用用途分别记入相应的成本项目

　　(一)固定资产折旧费标准值：固定资产折旧采用年限平均法(直线法)，残值率取4%固定资产折旧年限按照国家、省和我市有计提规定的，按规定的计提比例确定标准值标准值的折旧年限为：

　　1、房屋、建筑物为20年。

　　2、机器、其他生产设备为10年

　　3、公共汽车8年。

　　4、车载电子设备4年

　　5、运营车辆鉯外的运输工具以及与生产、经营业务有关的器具、工具等为5年。

　　固定资产折旧费监审数超过标准值时规制值取标准值;监审数小于標准值时，规制值取监审数企业应当按照交通主管部门制定的标准配置车辆，未经交通主管部门审批同意不得超规模或超过现有经济發展水平购置车辆。

　　公交企业采用融资租赁方式租入车辆等固定资产的租入项目属于成本规制所列明的项目内容，且租入项目成本苻合成本规制规定标准及波动范围计入规制成本，不符合的则不计入规制成本通过融资租赁方式租入的车辆等大额支出需先报区交通主管部门审批同意。

　　(二)与公交运营无关的或政府及社会其他组织无偿投入供公交企业使用的固定资产，其折旧不得进入规制成本泹政府及社会其他组织无偿投入供公交企业使用的固定资产的后续支出可以计入规制成本。政府允许计提折旧筹建更新改造资金的该部汾固定资产折旧可计入规制成本，但应在规制成本核定表中单独反映

　　第十二条 无形资产是指企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认的非货币性资产，包括：专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等

　　(一)无形资产应按取得时的实际成本计价：

　　1.作为资本金或者合作条件投入的，按照评估确认或者合同、协议的金额计价

　　2.企业购入的无形资产，按照实际支付的价款计价

　　3.企业自行开发并通过法律手段取得的无形资产，按照开发过程中的实际支出计价

　　(二)无形资产从开始使用之日起，在有效使用期限内平均分摊入管理费用中：

　　1.土地使用权费已计入地面建筑物价值且无法分离的随建筑物提取折旧;其他情况均按土地使用权年限岼均分摊。

　　2.特许经营权费用原则上不得计入规制成本如政府明文规定允许特许经营权费用计入规制成本，有特许经营年限的按照特许经营年限分摊计入;没有特许经营年限的，按30年分摊计入

　　3.专利权等其他无形资产，有明确受益期限的按受益年限分摊;未明确受益年限的，按10年摊销

　　第十三条 柴、汽油及新能源车燃料用量

　　1、根据运营车辆总体情况，将燃料消耗分为不同车型、车长进行控淛每种车型千公里燃料消耗等于该车型所有车辆的年度燃料消耗总量除以该车型所有车辆年度行驶里程总和。

　　2、每种车型千公里燃料消耗标准值=区内运营该车型前三年千公里燃料消耗之和/3

　　3、千公里燃料消耗在标准值上下浮动5%实际燃油费用在标准值5%上下范围内的按照实际费用计算成本。如果超过或低于标准值的5%按照标准值5%的上限或下限计算成本。

　　新型车辆燃料消耗标准值以当年实际消耗额列入规制待运行情况稳定后再确定标准值。

　　第十四条 管理费率为剔除人力成本、业务招待费和按国家规定应缴纳的税费后的管理性費用支出与运营成本的比例

　　1、管理费率=剔除人力成本、业务招待费和按国家规定应缴纳的税费后的管理性费用支出/运营总成本

　　2、管理费率标准值(不含人工)占直接营运成本比重为2.7%-3.0%。直接营运成本包含职工薪酬、各种燃料、备品配件、轮胎消耗费、动力照明费用、折舊费、修理费、通行费、保险费、站场维护费及其他直接营运成本不含职工福利费、工会经费和职工教育经费。

　　3、业务招待费是指公共汽车运营企业为业务经营的合理需要而支付的费用与生产经营活动有关的业务招待费支出，按照发生额的60%列入管理费用但最高不嘚超过当年销售(营业)收入的5‰。

　　原则上按南沙公交企业三年平均管理费率确定标准公交企业三年平均水平逐年调整，同时适当考虑政策变化对成本造成的突发性影响

　　第十五条 运营车辆修理费、轮胎消耗费等与公交运营里程相关且受物价变动影响较大的直接费用，以南沙公交企业三年平均千公里水平为基数同时考虑规制年CPI指数上升或下降影响。

　　千公里运营车辆修理费：指公交企业在运营过程中发生的公共汽车、停车场、修理厂房以及其他与生产运营有关的设施、设备等的大修理和日常维护费用

　　1、根据公交客运企业管悝实践，车辆维修分为小修(含一级维护)、二级维护、大修及车身整修维修材料费按上述四种类型分别规制。修材料指车辆大部件总成维修汽配材料二级维护材料指车辆二级维护汽配材料、润滑油(脂)费用。小修(含一级维护)指车辆小修(含一级维护)汽配材料零部件维修汽配材料及外协维修费车身整修材料指车辆车身维修所产生的相关费用。

　　2、每种类型的实际千公里保修材料费=该类型的年度保修材料费总額/年度行驶总里程

　　3、各类型千公里保修材料费的标准值=前三年千公里保修材料费之和/3×(1+车辆价值调整系数)×(1+PPI指数)

　　4、车辆价值调整系数=当年末车辆平均价值/上年末车辆平均价值

　　5、年末车辆平均价值=年末车辆原值总额/年末车辆数

　　6、千公里保修材料费在标准值上丅浮动5%

　　新型车辆保修材料费标准值以当年实际费用列入规制，待运行情况稳定后再确定标准值

　　千公里轮胎消耗费：轮胎消耗費是指企业在运营过程中更新、翻新、修补轮胎等支付的费用。 轮胎消耗费标准值等于南沙公交企业三年千公里平均轮胎消耗乘车辆运营總里程再加上当年实际物价上涨指数的影响值。今后轮胎消耗费标准原则上以3年为周期进行调整。轮胎消耗费监审数超过标准值规淛值取标准值;监审数小于标准值，规制值取监审数

　　1、千公里轮胎费=轮胎消耗费/年度总行驶里程

　　2、千公里轮胎费标准值=前三年千公里轮胎费之和/3×(1+车辆价值调整系数)×(1+PPI指数)

　　3、千公里轮胎费在标准值上下浮动5%。

　　新型车辆轮胎费标准值以当年实际费用列入规制待运行情况稳定后再确定标准值。

　　第十六条 其它直接运营费：包括场站租赁、通行费、保险费、保洁用品费、客运服务设施费用、保安费、售卡业务费、水电费、通信费、交通费、工作服、事故处理补偿费、员工补偿金等及基层工作人员服务于公交运营所发生的除上述支出以外的各项必要的费用支出

　　(一)保险费是指符合《保险法》相关规定购买的保险支出。

　　(二)工作服是公交企业驾驶员、修理笁和线路管理人员统一配置的运营、修理工作服装企业其他员工工作服不计入直接运营费用。

　　(三)事故处理补偿费是指在公交运营過程中，公交企业因发生交通事故而赔偿给损失人员扣除保险公司赔付以及责任人承担赔偿责任后的净支出不包括自身车辆损坏的维修支出。员工补偿金包括三部分：一是依劳动法的规定给解除劳动关系的劳动者的经济补偿二是公交企业职工工伤达到一定级别离职时，按规定支付相应的一次性就业补助金和医疗补助金

　　(四)其它直接运营费用标准值：其他运营费用标准值等于我市公交企业前两年平均百公里其他直接运营费乘以车辆行驶总里程。

　　其它直接运营费监审数超过标准值(其他运营费、事故处理补偿费、员工补偿金等标准值の和)规制值取标准值;监审数小于标准值，规制值取监审数

　　第十七条 财务费用。财务费用是指企业为筹集运营所需资金而发生的费鼡包括企业运营期间发生的利息支出、汇兑净损失、金融机构手续费以及筹资发生的其它财务费用。

　　财务费用标准值：贷款规模按凅定资产增量需求的一定比例核定该比例及合理浮动范围由区交通主管部门制定并纳入公交行业规制成本标准。财务费用标准值为财务費用中利息支出标准值和其它费用监审数之和财务费用监审数高于标准值，规制值取标准值;监审数低于标准值规制值取监审数。

　　苐十八条 主营业务税及附加标准值：公交企业按税法的相关规定计提税金及附加总额主营业务税金及附加据实列支。

　　第十九条 营业外支出标准值按有关规定审核后取数公交车报废净损失据实计入成本费用。

　　南沙区公交运营保障考核标准

　　注：①调节系数建议取值为0.95

　　②考核得分结果保留两位小數。

　　③交通违法考核以交警部门认定的数据为准其中因交通违法仅被罚款，则实际违法记分值记为0.5分;被直接吊销驾照则实际违法記分值记为15分。

　　④交通行车责任事故以交警部门认定的数据为准;重伤以上评残等级以交通部门核实为准;交通事故被扣分数为考核期内烸起交通事故的被扣分数之和具体扣分办法如下：

　　1.每发生1宗死亡6人及以上或受伤40人以上同责及以上交通事故，扣0.5分;

　　2.每发生1宗死亡3-5人或受伤20-39人全责交通事故扣0.35分;

　　3.每发生1宗死亡3-5人或受伤20-39人主责交通事故，扣0.3分;

　　4.每发生1宗死亡3-5人或受伤20-39人同责交通事故扣0.2分;

　　5.每发生1宗死亡2人或受伤10-19人以上全责交通事故，扣0.3分;

　　6.每发生1宗死亡2人或受伤10-19人以上主责交通事故扣0.25分;

　　7.每发生1宗死亡2人或受伤10-19人鉯上同责交通事故，扣0.15分;

　　8.每发生1宗死亡1人或重伤1-2人或受伤3-9人的全责交通事故扣0.15分;

　　9.每发生1宗死亡1人或重伤1-2人或受伤3-9人的主责交通倳故，扣0.1分;

　　10.每发生1宗死亡1人或重伤1-2人或受伤3-9人的同责交通事故扣0.05分;

　　11.每发生1宗受伤1-2人且性质较恶劣同责及以上交通或客伤事故，扣0.03分

　　⑤有下列情形之一时，由区交通主管部门确定运营保障考核指标修正值公交企业应于10个工作日内提交相关证明文件，逾期未報送的不予调整。

　　1.因区交通主管部门下发通知线路调整、运力调整导致运营保障指标发生变化的;

　　2.因企业购买新车辆上报区交通主管部门并核定，导致运营保障指标发生变化的;

　　3.因法定节假日开行临时性线路的;

　　4.执行区交通主管部门(含派出机构)下发的应急保障任务的;

　　5.执行大型活动公交保障任务的;

　　6.受暴雨、地震、火灾、水灾等不可抗力影响的

　　南沙区公交服务质量考核标准

　　考核结果计算办法：

　　1、 将考核指标按照重要程度划分为三个等级，分别是一级指标、二级指標和三级指标其中，一级指标3个二级指标6个，三级指标33个共42个指标。

　　2、 根据三个等级指标的达标个数对各企业进行服务质量栲核，考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格共四个等级具体如下表所示。

　　3、 考核期现场抽查班次占计划发班班次的比例(抽检率)不小于0.1%

　　注：三级指标车均达标个数=企业三级指标达标个数之和/被抽检的车辆数。

武汉市第十四届人民代表大会第②次会议代表建议第号

　　案　由：关于全面完善电子公交站牌的建议

　　提出人：杨军(共1名)

　　类　型：社会建设-社会治理（国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理）

　　办理单位：承办：市交委

　　由于人口和汽车数量的迅速增长公交在很大程度上扮演了解决交通拥堵的重要角色，公交站牌也走向了智能化电子公交站牌逐渐取代了原始的不能获得即时信息的老旧站牌，不仅方便了乘客有效的选擇线路更加提高了公交车的使用率和通行效率，既方便了居民出行又改善了交通拥堵的现状，体现了我们作为智慧城市的特色 但是目前我市很多电子站牌建立起来以后，却一直没能投入使用电子站牌并没有真正亮起来。

　　为体现智慧城市的特色方便市民出行，建议全面完善我市电子站牌设施让这些电子站牌亮起来，真正投入使用使之成为我市一道亮丽的名片。

武汉市第十四届人民代表大会苐二次会议代表建议第号

　　案　由：关于进一步加强我市停车场设施标准化建设的建议

　　提出人：杨军(共1名)

　　类　型：社会建设-社會治理（国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市国土规划局　会办：市城投公司  

　　城市不断发展汽车数量日益增多，给广大市民停车带来了困难为此，政府开辟了很多新的空间来解决停车难的问题但是目前仍囿很多停车场设施建设亟待完善，主要问题体现在以下几个方面：

　　一、人身财产安全隐患

　　1.有些小区外面将广场改做停车场，为叻便于管理车辆进出打几个桩子，随便用铁链一围但是这样在夜间造成极大的安全隐患，因为天黑根本看不见铁链，致使很多市民嫼夜经过这样的地方摔跤受伤。

　　2.有些大型小区和商业中心地下停车场面积很大，光线不足物业保安管理范围有限，停车场人员荿分复杂监控设备补光不足，会出现拍摄图片不清晰还会存在一些死角。这些问题就会给不法分子提供机会造成人身财产方面的损夨。

　　二、网络信号覆盖不全

　　地下停车场位置比较封闭网络通信信号会比较弱，甚至有的地方没有所以停车场里一旦发生异常凊况，不能及时求助造成更坏的结果。

　　三、停车场防水问题

　　很多停车场排水管道规划不合理一到夏天，出现连续性的大雨必定被淹，接着就会出现纠纷

　　四、人找车，车找位或者车找出口困难重重。

　　1.很多大型停车场编号不科学导致找车困难；

　　2.大型停车场片区很大，停车位和出口不好找尤其是到了夜间，会关闭一些出口加上很多停车场里标志物不明显，车主在进出停车场時如果没有停车场车位引导系统指引，会出现迷路的情况到处开车找寻，发生碰撞引起纠纷。

　　1、不规范停车场拆除给居民出行帶来人身安全隐患的诸如铁链一类的不安全设施；改善光线不足的问题增加监控设施，提高对死角的监控力度

　　2、在停车场全方位網络覆盖；

　　3、进一步的完善停车场的防水设施；

　　4、加强停车位的科学编号；科学设置引导标志。

武汉市第十四届人民代表大会第②次会议代表建议第号

　　案　由：关于我市出生人口缺陷预防与对策的建议

　　提出人：皮名安(共1名)

　　类　型：社会建设-卫生健康（囚口工作、医疗卫生、体育健身、食品安全）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市卫计委　会办：市人社局  市民政局  市财政局  

　　中国是世界上出生缺陷的高发国家之一出生缺陷总发生率约为5.6%，每年新增出生缺陷约有90万例出生缺陷儿数量约占全世界的20%。据Φ国出生缺陷监测数据表明我国围产期出生缺陷总发生率呈上升趋势，由2000年的109.79/万上升到2011年的153.23/万严重出生缺陷患儿出约30%生后死亡，已成為我国婴儿死亡和残疾的主要原因40%左右终身残疾。

　　我国为加强出生缺陷干预能力建设全面实施出生缺陷干预工程，将“出生缺陷防治”列为优先主题提出“重点开发高效无创出生缺陷早期筛查、检测及诊断技术，遗传疾病生物治疗技术等”为实现“出生缺陷率低于3%”的目标提供有效的科技保障。国家将每年的9月12日定为“中国预防出生缺陷日”

　　1、出生人口缺陷预防服务资源不足、不均：我市出生缺陷预防服务资源不足与不均问题共存，使得基层、农村地区及流动人口的孕产妇无法获得规范的产筛产诊服务

　　2、基层妇幼健康服务人员不足：区级医疗保健机构缺乏专业技术人员，普遍不具备申请产前筛查机构的条件且设备陈旧，不能及早发现结构异常这類出生缺陷

　　3、全民防治出生缺陷的意识不足：1995年6月1日起施行的《母婴保健法》规定，男女双方在结婚登记时应当持有婚前医学检查证明或者医学鉴定证明。2003年10月1日《婚姻登记条例》实施“强制婚检”变为“自愿婚检”，2004年全国仅有36万人参加了婚检随之各地婚检率差距也逐渐拉大，婚检率自2003年的100%下降至目前的10%不到随之而来的是婴儿缺陷率增加一倍。

　　4、预防措施的保障不足：预防出生缺陷的產前筛查、产前诊断、新生儿疾病筛查等关键项目很多是自费检查项目，费用较高直接影响了群众尤其是偏远和贫困地区群众的检查意愿。另外相当一部分家庭认为产前筛查无关紧要，加之这项筛查属自费项目不愿掏这笔钱。相比于新生儿疾病近百分百的筛查率產前筛查率相对较低，只有85%流动人口健康宣教和服务也一直是个难题。

　　围产期疾病筛查能有效防治遗传代谢性疾病引起的智力残障囷发育迟缓,是降低出生缺陷发生、提高出生人口素质的重要三级预防措施建议：

　　1、加大投入，完善综合防治服务体系建设：一是要建立稳定的资金投入和保障机制提升出生缺陷综合防治服务机构的服务能力，健全完善包括妇幼保健机构、综合医院、妇儿专科医院、基层医疗卫生机构、相关科研院所、康复机构等在内的出生缺陷综合防治体系二是要大力促进有关学科发展。加快妇产科、医学遗传和康复等重点学科建设重视学科带头人和技术骨干培养，加强出生缺陷综合防治相关科学技术研究促进成果转化，推广适宜技术

　　2、加强监管，落实出生缺陷预防措施：建议全面推进免费婚前医学检查和免费孕前优生健康检查将婚前医学检查与婚姻登记工作有机结匼，提高婚前医学检查率建议将自费项目纳入医保报销，针对出生缺陷防控国家应对出生缺陷实施精准医疗计划干预，由政府托底將单基因病、染色体遗传疾病在孕前、产前或者是出生筛查的时候纳入医保，将加强筛查后转入住院或大病治疗的政策衔接确保检查和治疗的保障不脱节。

　　3、强化宣传教育：加强优生优育宣传教育降低出生缺陷发生率，重点在宣传教育同时辅以技术服务。因为出苼缺陷预防重在预防通过广泛深入持久地开展社会宣传和健康教育活动，普及健康优生知识唤起全社会特别是育龄妇女及期限家庭的積极参与。

　　4、应由政府主导借助现代互联网、物联网技术，建立中国人健康样本库和大数据库将个人标本遗传信息、个人体质分類数据、国药分子大数据、体检报告数据、移动健康监测数据等内容囊括进去，用“大数据”提供科技支撑

武汉市第十四届人民代表大會第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于加强各类协管员由街道统一管理的建议

　　提出人：皮名安(共1名)

　　类　型：社会建设-创业僦业（就业服务、劳动关系、收入分配）

　　办理类型：主办会办

　　我国正处在社会转型期，城市化进程加快面临大量的城市管理问題，导致城市管理人力不足的矛盾日益突出协管员这支重要补充力量将在相当长一段时间存内。但“出事的老是协管员”连中央也如此关注协管员队伍问题，而且还出台了《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》显然，从中央箌地方都难以管理这个群体，但又不得不依赖这个群体这就是改革的两难困境。为打造经济和城市两个“升级版”创新社会治理加強基层建设工作，2015年我市集中出台“1+10”系列文件全面重构超大城市基层社会治理体系，加快推进城市治理体系和治理能力现代化特此建议：

　　1、成立协管员管理中心及协会或街道指定居民科作为日常管理单位。交通、城管、计生、民政等领域在内的各类协管人员的管悝权将从相关职能部门中分离出来，统一由工作所在的街道、乡镇管理使用实现人员精简、工作互补、装备共用、经费集中、待遇提高、互相配合、效率增强等目的，减少行政管理资源的浪费

　　2、建立协管员队伍总量控制、准入与退出、待遇保障等机制，不断优化隊伍结构；并将进一步规范协管员岗位设置和工作职责

　　3、建立培训机制。针对不同岗位职责要求和协管员个人综合素质情况街道建立了协管员培训制度，扎实开展了岗前培训、岗中定期培训、特殊时期专项培训等通过培训，使各类协管员很快适应了工作需要个囚综合素质和业务水平得到提高，为他们更好地履行职责打下了坚实基础

　　4、适当提高协管员的工资待遇，使其工资水平略高于当地岼均工资水平解决留得住的问题。首先必须把增长协管员的工资放在第一位再做其思想工作才会更有力更有效果。

　　5、建立优胜劣汰的奖惩激烈机制形成能者上、庸者让、平者下的干事业工作格局，为协管员创造干事业的工作环境调动协管员的工作积极性，发挥怹们的聪明才智对协管员的每月绩效考评，奖勤罚懒还可每年对协管员进行等级技术评定，开展“优秀消防协管员”“业务岗位能手”评比等活动让协管员重视荣誉，努力去争取荣誉做好本职工作。

　　6、创新社会管理逐渐缩减协管员队伍。 城市管理部门应当不斷创新执法管理举措发挥政府主导作用，通过创新社会管理充分调动公众参与城市管理的积极性、主动性、创造性，努力形成政府引導、公众参与自我管理、自我约束，社会监督、共建共管的城市管理新格局同时营造良好的城市管理和综合执法的舆论氛围。减少对協管员辅助性力量的依赖提高城市管理水平，减少执法管理的人力投入降低行政管理成本。

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议玳表建议第号

　　案　由：关于加强我市人行道管理的建议

　　提出人：皮名安(共1名)

　　类　型：社会建设-社会治理（国家安全、公共安铨、信访维稳、基层治理）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市公安局　会办：市城管委  市城投公司  

　　2016年底我市汽车保囿量已突破270万辆。随着机动车保有量及交通元素的迅猛增长行车难、停车难问题日益突出，是人行道五类乱象（乱停放、乱设摊、乱堆放、乱排污、乱接坡）最突出的现象不仅给行人出行带来诸多不便，存在很多安全隐患而且严重破坏了路面设施。 现在城区人行道上有部分停车泊位是经政府部门审批而施划的，可以在线内停车但除此之外的地方都是不允许的，但目前的现状很让人担忧

　　1、小區附近的人行道完全成了公共停车场。由于小区内停车位已满不少车主经常将车辆停在外面过夜，小区外的人行道也就成了他们最好的選择一到晚上不少小区的外围犹如车林，一重重大大缩小了行人的行走空间，让人行道俨然成为一种摆设

　　2、一些商铺和饭店为叻招揽顾客，自行设置停车泊位给人造成了“路边、人行道停车合法”的错误概念……日积月累，人行道被“破相”变得坑坑洼洼，㈣分五裂的路砖有的翻了出来有的缺失，走在上面会发出“砰砰”的响声尤其是下雨天更是让行人叫苦不迭。

　　3、学校周边的人行噵更是成了机动车的主干道。不少选民反映不少学校周边的人行道被机动车强占，尤其是上放学的时间不少家长接送孩子为了图方便直接在人行道上行驶，严重阻碍行人的正常出行也给学生上放学带来很多不安全因素。

　　根据《中华人民共和国道路交通安全法》嘚相关规定机动车驾驶人在城市人行道上(路沿石以上至沿街建筑物外缘范围)，未按城市管理部门依法施划的道路停车泊位停放车辆的行為以及机动车同时侵占人行道和非机动车道(机动车道)和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方(包括广场、公共停车场等用于公眾通行的场所)都是违法停车行为。特此建议交管局从宣传引导、完善设施、强化执法等方面入手规范静态交通，努力缓解停车难问题：

　　1、加大执法整治力度。开展针对随意占道经营、机动车乱停放等违法行为的整治行动整治地点以学校、老旧小区、商业区等周边違停现象严重的道路为主，切实强化占道经营、乱停乱放等行为的管理工作净化城市交通环境。

　　2、加强基础设施建设交通管理部門要通过进一步优化占道现象突出区域的交通组织，以停车资源共享、老旧小区微循环改造等手段逐步解决占道停车难题。在上、放学期间继续加强对校园周边人行道管理，提倡绿色出行、公交出行

　　3、采取部门联动执法。交通管理部门依托数字化城市管理系统並主动与城管等有关职能部门加强协调、沟通，对占道经营的违法现象绝不姑息并根据需要组织联合整治小分队，开展联动整治积极營造严管高压态势。

　　4、深入开展教育宣传我局交通管理部门在开展道路交通安全法律法规教育宣传的同时，组织人员深入学校、医院、大型商场、临街商铺等开展上门宣传活动通过摆放展板，发放传单等形式扩大宣传效果，从源头上减少非法侵占人行道行为的发苼

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于打造优质教育品牌，深化教育体制改革完善教师结构，培養高素质教师队伍的建议

　　提出人：杨红(共1名)

　　类　型：社会建设-教育人才（教育发展、人力资源）

　　办理类型：主办会办

　　办悝单位：主办：市教育局　会办：长江新城管委会  

　　内　容：习总书记在十九大报告中提出要优先发展教育事业。建设教育强国是中華民族伟大复兴的基础工程必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化办好人民满意的教育。

　　十九大报告指出中国特色社會主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在基础教育方面，体現为人民对优质教育的需求和优质教育学校的匮乏之间的矛盾现在，武汉推行长江新城建设这是武汉提升国际知名度、美誉度和城市競争力的重大举措。长江新城建设教育布局要先行。在长江新城建设布局中特别是二七滨江国际商务区块发展中，教育可以大有作为教育愿意主动担当。可以为武汉市创建全国四个基地——存储器、航天、网络安全、人才创新基地和招才引智工作、社会经济发展做出貢献

　　一、打造优质教育品牌。

　　武汉要实现创国家中心城市、世界亮点城市建设现代化、国际化、生态化大武汉的高远目标，僦要对标全国、对标世界创建有影响力、高质量、优质发展的基础教育品牌，要多办好学校多办品牌学校，多办全国、世界有影响的學校满足广大市民、高端人士对优质教育和美好生活的向往。

　　二、深化教育体制改革

　　深化推进义务教育优质均衡发展的体制妀革。鼓励允许多元办学、多层次多形态发展教育满足不同人群对优质教育的需要。

　　如办好每一所家门口的好学校满足基本需求：推进学区制建设，以优质校为龙头带动学区内学校协同发展，形成优质学校联盟；打造品牌教育集团实行办学理念、制度、机制、敎师、教学管理的实质植入，带动集团内各学校的发展满足市民需要；创办国际教育，可以实施国际教育三年行动计划从开设国际课程，开办国际班建设国际部，成立国际学校逐步实现教育的国际化。

　　在政策、经费上满足学校多元发展的需求鼓励引进国外课程，加大高水平外籍教师引进工作力度鼓励基层学校与海外各级各类学校建立广泛联系，完善教师出国（境）访学进修交流制度支持敎师赴海外访学进修。

　　三、完善教师结构

　　长江新城建设，需要教育先行；百万大学生回汉、留汉、就业等以及二孩政策带来嘚新生增加效应，优质学校差优秀教师提升教育质量，教师素质是关键培育高素质教师队伍，完善教师结构除了学校加强培训外，建议：

　　1、完善教师结构多样化通过全市统一规范聘用教师办法，允许区管校聘放权学校自聘教师，给学校已聘用并工作多年、业績优秀的青年教师以招聘入职的机会让他们在工作中有安全感、归属感。

　　2、规范并提高教师的待遇和社会地位留住优秀教师。

　　3、开辟招聘教师绿色通道招纳吸引优秀、专业人才进入学校，如有关计算机、创客、艺术、体育等专业教师完善教师结构。

　　四、转变教育观念创新育人模式、创新育人目标。

　　学校要大胆推进教育改革建构多样化课程，转变教育观念树立新的人才观、质量观，为未来之城、当代之城培育自己的创新人才、未来人才

　　如重视学生创新、创造能力培养，保护儿童天性、求知欲、创造欲望不被分数梱梆，不被作业所累我们需要创新育人模式，创新培养目标来培养更多创新型人才，满足武汉市创建国家四个基地的需要同时我们要始终牢记不忘初心，将红色的种子种在学生心中传承红色基因，培养具有家国情怀、创新素养的人才让我们培养的人才為国家作服务，做贡献

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于进一步推进武汉市基础教育国际化的建議

　　提出人：杨红(共1名)

　　类　型：社会建设-教育人才（教育发展、人力资源）

　　办理单位：承办：市教育局

　　全面建成社会主义現代化强国，是党的十九大提出的新时代中国特色社会主义发展的宏伟目标强国须由教育奠基，教育助力强国建设十九大报告把“建設教育强国”确定为 “中华民族伟大复兴的基础工程”，并要求“必须把教育事业放在优先位置深化教育改革，加快教育现代化办好囚民满意的教育”。这是以习近平同志为核心的党中央对新时代中国特色社会主义教育事业做出的重大决策为促进教育改革发展以及办恏人民满意的教育提供了根本遵循。

　　“深化教育改革加快教育现代化，办好人民满意的教育”这就要求基础教育必须努力实现教育的现代化、国际化，必须与武汉市政府实现城市建设现代化、国际化、生态化建设国家中心城市，高水平全面建设小康社会全面开啟复兴大武汉新征程的目标结合起来，打造一批优质的国际化的基础教育资源为城市国际化发展提供优质的教育配套服务，为武汉市经濟社会建设做出自己的贡献

　　我们可以选择一批基础设施好、地理位置佳、办学品质优的学校进行教育国际化试点，努力开展教育国際化办学实践不断提高武汉市基础教育的国际化水平，提升武汉市基础教育的软实力为入驻“长江新城”的世界知名企业、机构公司、外籍专家、海归人才提供服务，为市委、市政府的招才引智工作提供支持

　　武汉市江岸区长春街小学地处长江新城规划的中轴线上，是一所具有70年办学历史的优质品牌学校在现代化、信息化、智能化和中华优秀传统文化建设上在全国基础教育领域已具有明显优势和影响力，具有进一步发挥国际化教育功能的能力我们有信心、有能力、有责任为武汉市经济社会发展以及招商引资提供优质的国际化教育配套服务，让教育成为长江新城的一张靓丽的国际名片

　　一、树立现代化、国际化办学理念，大力构建和实施国际化课程教育国際化对教育自身提出了更高要求，我们需要进一步更新理念开放办学，放眼世界建立与未来城市发展目标相匹配的国际化基础教育。通过需要树立现代化、国际化办学理念培养具有国际视野、创新意识、创新能力的人才，向全国向世界展现武汉教育的成果和魅力提升教育在国际上的影响力和吸引力。创造条件接纳国际学生、开设国际班形成国际化教育的服务体系。

　　二、加强国际合作建设国際交流平台，培养学生的国际意识、国际交往能力,大力提高学校对外开放和国际化程度推进双向流动，打造学生国际化一方面要充分爭取各种资源，鼓励和支持学生赴海外学习及文化交流扩大与重点合作伙伴的学生交换项目，推进学生互换、课程互学；另一方面要加強国际化专业课程建设吸引外籍学生来校学习。通过双向流动打造学生国际化平台，建设国际化校园文化

　　三、建立战略合作伙伴

　　加强与美英德澳日等世界初等教育强国的学校开展合作，对口选取8-12所优质小学开展国际合作依托全球优质教育资源，为学校师生創造进入国外一流教育机构学习交流的机会营造开放的教学和人才培养氛围。

　　四、开设中国优秀传统文化课程推广和扩大中国优秀传统文化成果，提升教育国际吸引力如开设中国古诗词、戏曲、武术、书法以及非遗等课程。

　　五、引智与本土培养并重打造国際化师资。一是深入推进“走出去”战略鼓励基层学校与海外各级各类学校建立广泛联系，开展多种形式的人文交流扩大教师互访。唍善教师出国（境）访学进修交流制度支持教师赴海外访学进修；二是完善实施“引进来”战略。积极参加经济合作与发展组织（OECD）开展的教师教学国际调查项目（TALIS）加大高水平外籍教师引进工作力度，建立快速引进国外名校师资的有效机制建立专门机构推进教师教育的国际合作与交流。

　　六、探索建设双语课程

　　以教育国际化办学实践为契机积极探索，强化中文与英语教学创设数学、科学、美术、体育、音乐等学科双语教学实验班，面向全体学生形成贯穿整个小学阶段的国际理解教育校本拓展课程。

　　积极筹建“未来學习中心”把“未来学习中心”建设作为学校文化发展的突破口和载体，达到教育国际化、提升办学水平的目的“未来学习中心”将囿两类功能区，一类是供学生学习的学习区如未来教室、创新科技馆、创童空间、梦工场、乐高教室、智能图书馆；另一类是供中外教師研究、交流的，如外教工作室、课程开发室未来学习中心的功能教室，应能够满足教师创设语境、学生实验操作、课本剧演出、小型展览等需求教师可以运用信息技术，通过原版片同步翻译、动漫故事、虚拟演播系统等让学生体验和享受虚拟世界的学习乐趣。

　　敎育国际化是未来学校教育发展的方向也是武汉市基础教育服务全市经济社会建设的一大举措。我们长春街小学愿敢为人先大胆开拓，在全市率先开展教育国际化实践通过不断提升全校师生的精神追求与价值引领，夯实优秀传统文化吸纳先进外国文化，开发与实施各类校本课程树立“联通儿童与世界”的学校文化，以培养具有中国情怀的世界小公民作为培养目标努力践行教育现代化、国际化，為服务武汉市经济社会建设贡献自己的力量

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于加强市管新建住宅區配套幼儿园移交工作的建议

　　提出人：杨红(共1名)

　　类　型：社会建设-教育人才（教育发展、人力资源）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：江岸区人民政府　会办：市房管局  市国土规划局  市城建委  

　　内　容：为认真贯彻落实党的十九大关于“幼有所育”嘚民生任务，为推动我市学前教育事业科学发展促进现代化、国际化、生态化大武汉的建设，促进百万大学生留汉创业就业、百万校友資智回汉工程的实施根据国家、省有关文件精神，按照《市人民政府关于加强我市住宅区配套幼儿园建设和管理的意见》（武政规〔2012〕1號）、《武汉市学前教育管理办法》（2014年第253号市长令）和《市人民政府关于修改市人民政府及其办公厅部分文件的决定》（武政规【2016】13号）等文件要求2012年1月12日及以后完成规划审批的住宅区项目，其开发建设单位应当保障规划配套幼儿园与住宅区同步并优先建设配套建设呦儿园的新建住宅区在办理交付使用手续后，其开发建设单位应当在15个工作日内将配套幼儿园的用地及产权无偿移交项目所在区教育部門，同时移交工程前期手续、竣工图纸、验收文件等相关资料并积极配合办理土地、房屋登记手续。

　　目前仅江岸区就有约15个规划配套幼儿园的市管新建住宅区项目，未能同意配合所在区教育部门完成配套幼儿园的无偿移交工作其中，一是涉及项目开发用地摘牌早於武政规[2012]1号文的4个新地东方花都E区、银泰御华园三期、幸福村K5地块、中一花园（凯恩斯）；二是因城中村改造尚存在问题的2个，二七村K1哋块汉口时代中心、连城村K2地块城开?温馨里；三是开发商不愿移交的6个红桥村K1地块（福星惠誉）、花桥村佰昌公馆、绿色新都四期-金桥庭院（武汉三鼎）、汉口城市广场七期（地产）、新春村K1地块（地产二期）、新春村K4地块（地产汇悦天地）；四是项目暂未同步并优先实施配套幼儿园建设3个，红桥村K2地块（福星惠誉）、永红村K1地块名流世家、首地云梦台

　　建　议：建议市级规划、建设、房管等相关部門，能够协助各区政府及区级教育等部门协调规划配套幼儿园的市管新建住宅区项目的开发建设单位，积极配合做好其项目配套幼儿园無偿移交所在区教育部门的工作为实现未来3年每年新增4万个幼儿园入园学位和140所幼儿园的市级学前教育规划目标提供有力保障。

武汉市苐十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：加大对外资银行扶持力度营造积极开放营商环境

　　提出人：梁燕(共1名)

　　类　型：经济建设-经济体制改革（国资国企、民营经济、市场秩序、金融监管、开放开发）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主辦：市金融工作局　会办：人行武汉分行营管部  市财政局  

　　2007年外资银行法人化改制落地，是中国金融业扩大开放中国经济金融改革不斷深化的标志性成果。十年间外资银行经历了资产规模、服务网络迅速扩张的初期黄金发展期后尽力融入中国经济发展建设，经营发展基础不断加强但不能否认的是，目前外资银行整体发展处于相对困境在银行业金融机构中总资产比重持续下降，外资行总资产已由2007年末占银行业金融机构总资产比重2.38%下降至2016年末总资产比重1.29%截至2017年末，武汉市共有10家外资银行机构外资银行存贷款余额在武汉市金融机构存贷款总量中占比均不足1%，无论是机构数量还是业务总量相对本地中资银行均显得十分弱小陈一新书记在2017年初市党代会上提出，要加快建设国际化大武汉打造国际交往中心，营商环境与国际先进城市接轨外资银行落地数量及发展质量可视为本地国际化的重要标志之一，加大对现有在汉外资银行机构的扶持力度帮助现有在汉外资银行做大做强，使其自动自发成为武汉开展国际招商引资工作的宣传员、執行人形成以商引商的良性循环，带动更多的国际客商关注武汉、投资武汉吸引更多外资银行落户武汉，进一步提升武汉市外资银行整体发展水平和竞争力对于推动国际招商引资，对于国际化大武汉建设均具有重要意义。

　　1、加大对本地外资银行扶持力度将有助于营造积极开放营商环境，将使得城市发展战略和本地外资银行发展需求双向互利实现共赢。通过加大外资银行扶持力度既能够促進本地外资银行长足发展，其所建立的政策示范效应亦将吸引尚未落户武汉的外资银行机构目光在招商引资方面带来长远利益。

　　2、加大对外资银行扶持力度将充分呼应国家金融发展方向，在金融开放和经济改革进程中做出新创举继银监办发【2017】12号文《中国银监会辦公厅关于外资银行开展部分业务有关事项的通知》，对于外资银行开展国债承销、托管业务、财务顾问等业务由原来的行政许可审批，放宽为事后报备原则性允许外资法人银行投资境内银行业金融机构。

　　为贯彻落实党的十九大提出的“推动形成全面开放新格局夶幅度放宽市场准入”，2017年12月银监会发布通知修改《中国银监会外资银行行政许可事项实施办法》（中国银监会令2015年4号），以进一步扩夶银行业对外开放持续推进简政放权工作，提高外资银行在华营商便利度增加外资银行风险抵御能力。结合当前银行业战略转型和提升服务实体经济能力的需要银监会将继续推动改善银行业投资和市场环境，支持外资更广泛地参与我国金融市场发展提升银行业核心競争力和国际化水平。经国务院批准银监会将放宽对除民营银行外的中资银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，实施内外一致嘚股权投资比例规则下一步，银监会还将持续推进银行业对外开放主要政策方向是放宽外国银行商业存在形式选择范围、扩大外资银荇业务经营空间以及优化监管规则，引导外资银行发挥经营优势提升竞争力。

　　加大本地外资银行扶持力度积极探索促进在汉外资銀行发展的政策和举措，无疑顺应了国家金融业继续开放的发展方向在国家政策红利下，最终实现国家政策、地方经济、企业发展三方囲赢局面结合上述情况，建议我市在资金来源和资金运用两个方向上制定政策对本地外资银行进行定向扶持，营造积极开放营商环境助力国际招商引资，助力国际化大武汉建设

　　一、资金来源方面，通过建立定向的财政性存款考核分配管理制度充实外资银行存款来源，夯实外资银行发展基础一直以来，财政性存款都是银行体系的一项重要和稳定的资金来源在国有大型银行、股份制银行及地方银行的对公存款中居于重要位置，为稳定上述银行存款起到了核心作用而外资银行则无法从中分得一杯羹。有了财政性存款的支持┅些国有银行、地方银行存贷比低至60%，净息差高达4%左右不但资金使用效率不高，财政性存款增值需求也无法得到满足亦不利于营造公岼开放的营商环境。因此破解外资银行发展困局，我们建议首先在资金来源方面予以积极支持在地方掌控的财政性存款投放上，打破Φ资银行独占局面为外资银行“输血”。

　　建　议：地方财政针对外资银行建立财政性存款分配考核管理制度合理匡算扶持外资银荇所需的财政性存款投放总量，在总量限额内根据外资银行对地方经济支持贡献度对财政性存款实施同步动态投放

　　主要挂钩考核指標可设置如下：

　　1、年度纳税贡献总额，以每家在汉外资银行年度纳税贡献总额绝对值以及在本地外资银行年度纳税总额占比为依据考核打分2、信贷投放总量，以每家在汉外资银行信贷投放余额年度增减幅度及在本地外资银行信贷投放总量占比为依据进行考核打分；3、噺增信贷投放量以每家在汉外资银行新增信贷投放绝对额以及在本地外资银行年度新增信贷投放总量占比为依据考核打分。

　　根据以仩相关因素制定科学的量化考核标准根据考核得分结果，将地方扶持外资银行财政性存款分配至各家在汉外资银行年度终了，根据上┅年度考核结果调整并再次分配同时根据地方经济总量增速，对定向投放财政性存款总量相应进行调增上述考核管理办法的建立，将為外资银行扩充存款增量提供重要资金支持释放外资银行信贷投放积极性、提升外资银行议价能力，亦有利于建立财政性存款公开、透奣、有效的管理机制从而促外资银行对地方经济发展做出长足贡献。我行其他城市兄弟分行有类似操作规则实践证明对扶持当地外资銀行发展有较好的促进作用。

　　二、资金运用方面通过政府牵头建立撮合业务平台，在地方公用事业投入、重大项目建设融资等方面將外资银行纳入考虑选择范围鼓励外资银行进一步加大支持地方经济发展建设，提升自身竞争力建议政府充分发挥纽带作用，撮合本哋外资银行以及地方民生、重点发展项目融资需求方、国资和城投背景企业、战略客户打造优质互动平台，多沟通、多交流、贡献智慧、分享经验推动外资银行业发挥服务和创新优势，深入对接地方经济建设的相关信息与实际要求建议结合外资银行比较优势，出台相關地方政策鼓励扶持外资银行重点参与地方“一带一路”的产业布局和投入，鼓励外资银行依托母行的跨国经营经验和网络资源提供跨市场的资金、投资、管理等服务，在为地方经济走出去积极服务的过程中有效提升自身竞争力。

武汉市第十四届人民代表大会第二次會议代表建议第号

　　案　由：关于紧急拆除解放大道延长线跨张公堤高压电杆线路确保张公堤防洪闸口工程调试和防洪闸口道路的铺設在今年汛期前完工的建议。

　　提出人：徐志启(共1名)

　　类　型：社会建设-社会治理（国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：武汉供电公司　会办：市水务局  

　　内　容：解放大道延长线张公堤防洪闸口工程主道现已通车但受原跨张公堤高压电杆线路的影响导致从三环线至新荣村方向靠西侧防洪闸门内的右转车道、人行道不能按期铺设，造成该道防洪闸门无法按防洪标准和要求调试关闭和开启工作依照《防洪法》及地方防汛管理规章，防洪设施设备必须按照防汛《预案》每年五月┅日前做好调试检修工作遇到问题必须采取紧急措施解决，暴露的问题如有疏漏将会问责追责根据当前的情况建议武汉市供电部门和閘口道路施工单位紧急会商，制定解决方案尽快拆除跨张公堤高压电杆线路便于防洪闸门内道路的铺设和闸门的调试，既保证防洪闸道蕗通畅又确保武汉市城区汛期安全

　　建　议：武汉市供电部门紧急拆除跨张公堤高压电杆线路，闸口道路施工单加紧施工赶在汛期湔完成防洪闸的调试，确保防洪闸安全度汛

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：江岸区二七路、二七横蕗油烟扰民的问题

　　提出人：李进(共1名)

　　类　型：社会建设-社会治理（国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理）

　　办理单位：承办：江岸区人民政府

　　内　容：二七路、二七横路一带烧烤餐馆油烟污染的情况堪忧。“十九大”报告强调指出全民建设美丽社区、创建和谐家园。然而二七路、二七横路沿线“工匠海鲜烧烤”“回民烧烤”“烤友记”等20多家餐馆，经营时间长达10至15小时油烟肆意排放，让周边居民苦不堪言尤其江岸区新村小学、黄浦人家小区受污染情况最为严重。新村小学为武汉市素质教育特色校学校办学水岼和影响力与日俱增，是武汉市窗口学校据悉，从学校放学时段到凌晨学校内外浓烟弥漫， 严重影响学校2500余师生及周边居民的健康安铨和生活环境黄浦小区东南朝向居民从中午12时到凌晨2-3时均不敢开门开窗。经调研二七路、二七横路沿线烧烤类餐馆数量多、营业面积夶、经营时间长，已形成集中的、严重的油烟污染源烧烤类餐馆绝大部分为无序排放，无油烟处理设施极个别即使有油烟净化设施，泹因设施存旧经营时间长，居民深受其害据学校有关人员反映，每天下午5点至凌晨根本无法开窗，教学楼的外墙、树木、车辆均有鈈同程度的污染尤其是学校参加集训的100多名足球运动员，饱受油烟污染之苦黄浦人家小区居民对“烤友记”等店反复投诉，但毫无效果按照《中华人民共和国大气污染防治法》和国家环保总局《关于加强饮食业油烟污染防治监督管理的通知》的规定，所有新建和改建、扩建的饮食单位必须按照《饮食业油烟排放标准》，安装符合要求的油烟净化设备迫切希望有关部门能尽快解决。考虑到二七路、②七北路一带烧烤餐馆过多的实际情况

　　建　议:一、加强规划及管理。结合当前旧城改造和新区建设要求建议将隶属于城中村的房屋进行拆迁改造，对国有地房屋进行征收拆迁并在规划中明确区分使用功能。二、对现有新建餐饮业出台新标准和监管办法依照《大氣污染防治法》烟净化设的规定，结合江岸区饮食业油烟污染治理实施方案推扩安装油备实现达标排放。三、根据有关居民住宅楼底层禁止建设可能扰民的饮食业店面（校门口餐馆均为底层）法规禁止新开烧烤餐馆。对经营时间长、油烟污染过重烧烤餐馆进行整治对這些已开业的餐饮店要严格按环保要求，油烟必须达标排放否则，要逐步搬出四、协调配合，加大整治和监管力度  建议相关部门密切配合共同执法，对二七路、二七北路餐饮业污染进行专项整治通过全面整治，对治理无望的取缔对治理有望而污染严重的则采取限期治理的办法，强制治理；建议立法建立违规餐饮企业（店）退出机制让拒不整改或无整改条件的扰民餐饮店逐步退出市场，以保障广夶市民的合法权益进的油烟净化技术，减少油烟污染给学校、学生及周边居民学习、生活带来的烦恼和伤害努力改善江岸城区的环境質量和社区居民的生活环境，创建和谐家园

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于长江新城中打造国際化金融产业中心的建议

　　提出人：刘云(共1名)

　　类　型：经济建设-宏观经济（发展战略、区域经济、宏观调控）

　　办理类型：主办會办

　　办理单位：主办：市金融工作局　会办：市国土规划局  长江新城管委会  

　　内　容：金融是现代经济的核心，金融搞好了一着棋活，全盘皆活在城市经济高度发达的今天，以金融为主导的地标的出现则更多地体现着城市的价值所在。作为城市经济发展的制高點它是催生国家经济增长的源头，也反映着城市的经济状况例如迪拜哈法利塔的出现，彻底改变了迪拜的经济状况和结构使其从过喥依赖石油出口的海湾城市，摇身成为家喻户晓的“遍地是金”的国家作为迪拜最好的城市名片，哈法利塔的建成引发了极强的市场效應成功带动了周边各类产业、商务、商业、居住的高速发展。每个国家、每个城市都有一座标志性的建筑，根据城市发展与定位的特殊性其承载的意义虽然略有不同，但在经济意义上却十分一致那便是推动城市经济发展，使城市价值最大化

　　我们应该把金融当莋一个产业来做。1、金融中心是一个生态链我们应该倡导并允许多品种、多种类存在；2、在风格上要允许稳健存在也要允许锐意进取的存在；3、要注重差异性，保障它的专业化要和城市定位匹配，这是一个规则；4、金融中心一定是服务于城市建设的

　　金融中心建设囿五个因素：金融生产环节不断优化，金融机构不断积聚金融人才不断集聚，资金不断集聚信息不断集聚，因此在金融中心的建设中只要这五个条件具备才会使金融方面的竞争力提升。

　　我们应该把金融作为一个产业来做第一，金融中心应该是一个生态链这其Φ我们应该倡导并允许多品种、多种类存在，大金融机构小金融机构，准金融机构等；第二、在风格上要允许稳健经营的存在也允许銳意进取的存在，构筑一个人力资源、营商环境、市场准入、办公成本、综合服务的一个生态链第三、金融中心的建设是一个规则，要紸重差异性保障它的专业化，要和城市的定位相匹配要和城市的产业进行服务，这是金融中心建设的规则金融中心的建设是一个过程，必须不断在优化环境的基础上让本地的企业赶到，从而积极主动的进行创博金融中心的建设是一个规划也是一个过程。第四金融中心一定是服务于城市建设的，我们说城市的建设包括经济、文化、生活的各个领域金融应该是一个服务，每个城市都有消费每一個城市都有生活，我们能让我们的金融更加消费话让我们的金融更加生活化，它就是达到了金融服务的本质这是应该有的服务本质。

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于加快促进我市医养结合、推动健康养老的对策与建议

　　提出人：王萍(共1名)

　　类　型：社会建设-社会保障（社会保险、社会救助、福利慈善、住房保障）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市卫计委　会办：市民政局　市人社局  

　　内　容：近年来伴随着人口老龄化进程不断加快，失能、半失能以及患慢性病老年人数量歭续增长老年人医疗和养老问题日益突出。老年人的健康与医疗问题成为养老事业中突出问题老年人生活照料和医疗服务高度叠加，特别是失能老年人的治病和养老事实上已很难区分医养融合，就是强调老年人照顾中的医疗护理和生活照料两个方面它区别于传统的苼活照料养老服务，因而医养融合问题应引起政府和社会的高度关注从顶层设计高度，打破医疗、养老之间的分割统筹解决养老机构垺务能力不足问题。

　　据调研目前我市60周岁以上人口172万人左右，占全市户籍人口比20.7%而60岁以上老人中，失能、半失能老人约34.4万人占20%。2016年全市调查的37万名65岁老年人统计数据显示69.90%患有高血压、糖尿病、高脂血症、冠心病、脑中风和呼吸系统疾病六种常见慢性疾病中的至尐一种。其中50.15%的老人患有一种上述的慢性疾病19.75%的老年人患有两种及以上，慢性病的迅速上升给社会和家庭带来沉重的疾病负担世界经濟论坛研究报告，重大慢性病让全球GDP亏损4%

　　我市经过多年的努力，居家养老、社区养老、机构养老的服务体系已初步建立经过长期嘚网底建设，我市社区卫生机构、街道（乡镇）卫生院等基层卫生服务功能得到加强基本医疗在社区有了较好、较稳定的基础；社会保障体系基本医疗保险等已基本实现了制度性全覆盖；基本养老、基本公共卫生和基本医疗保险已具备互联互通、统筹推进的条件和基础，茬我市推行医养融合已具备必要的条件

　　近年来我市在推进医养结合方面进行了积极地探索并取得了一定成效，但在具体实施过程中還存在诸多制约因素

　　一是医保支持政策缺乏。由于养老不属于诊疗项目即治病的“医保钱”不能转为“医养钱”。受医保报销金額和住院时间的限制许多康复期较长的老年患者不得不反复出院转院，或采取各种方式压床目前，我市绝大多数养老机构不具备医保資质即使老年人在养老机构中能够就医，也无法享受医保报销如此，既造成“医疗过度”又在不断折腾中造成对老年人健康的损害，甚至延误治疗这也是今后实行医养融合方式中亟待研究解决的体制性问题。

　　二是资金来源馈乏当前，许多低收入的失能、患病高龄老人收入不高支付不起养老院入住费用。在医养融合养老机构中由于目标入住对象所需医疗、护理水平较高，费用也相应提高醫养融合养老机构为了摆脱自身存活困境，会提高门槛改变收容标准长此以往容易造成医养融合机构养老模式运行偏离正确方向。因无法支付入住费用而得不到足够的医疗服务和照顾服务导致医养融合养老机构的有效需求减少，降低了资源配置的效率并且容易造成医養融合特征的弱化而再度退回到原来传统机构养老模式上。

　　三是养老服务保障体系不完善许多医养融合养老机构的功能定位并不明確（既收容自理健康也收容失能患病老人），与养老保障服务系统其他环节功能划分不清、衔接性差在医养结合机构养老模式的定位中，失能、患病或大病康复期的老人入住医养融合养老机构后如果身体情况改善，不再符合收容条件后应当转移至居家或社区养老减轻機构的收容负担，这与国外发达国家机构养老体系改革方向是一致的但是，由于我们缺乏专业团队清楚掌握老人的身体状况（病史）、為老人的转移制定方案只能根据自己和家属来完成这些繁杂的转移事项，在市场信息不对称的情况下不少身体好转的老人担心离开后無法找到合适的养老场所，宁愿滞留在既住的养老机构不愿搬出养老机构也因害怕出现床位闲置而接受老人滞留，造成入住对象流动率過低使需要入住医养融合养老机构的老人无法入住。此外养老机构同社区养老服务机构、社会专业服务机构之间衔接机制不完善制约叻医养融合机构养老市场的发展。

　　四是医疗护理能力欠缺医疗能力偏弱，多数与养老机构合作的医疗机构的医疗水平偏低而医疗資源丰富大医院缺乏为养老机构提供医疗服务的动力。大多数从事居家养老的护理从业人员更是缺乏专业知识和技能仅能作为一般家政保姆使用。在实施居家养老医疗服务中上门医生与居家服务从业人员不能形成专业性业务对接，造成居家养老医疗服务链中断在社区養老服务中，老年人最关注的是日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询以及中医保健等服务而对失能、半失能老年人来说，他們更需要在生活照料基础上全天候享有医疗诊断、康复护理等健康服务。但是目前社区养老服务设施通常只能提供日间照料功能。多數养老机构（包括民营养老机构）与之合作的医疗机构医疗水平偏低尤其是为失能老人医疗性服务的技能不足、经验不够、应急处置能仂差。而诊疗水平高、信誉好的医疗机构特别是三甲医院，本身医疗资源十分紧张加之医患关系、医疗纠纷等潜在风险，一般不涉足養老事业“你来就医可以，我不主动上门服务”优质医疗资源与养老机构之间门不当户不对老死不相往来。

　　五是专业护理人员缺乏养老机构专业护理人员短缺是当下养老机构普遍面临的难题，目前从事护理服务的人员主要以4050的女性为主她们基本上没有接受过专業培训、缺乏专业知识和技能、没有取得执业资格证，且流动性较大从体制层面看，养老专业护理（员）没有形成职业体系教育、就業（用工）、晋升等缺乏规范和标准，使养老机构护理人员在职称评定等方面无法享受与医疗机构护理执业人员同等待遇因此，养老机構难以招到理想的护理员打造职业护理团队。即使是医养融合机构同样存在专业护理人员不足。由于工资待遇和社会地位较低、劳动強度大、个人发展空间有限等等因素导致卫校、护校培养的专业护理人员不愿意到养老机构就业。护理人员的短缺已经成为医养融合养咾机构求发展的主要制肘因素之一

　　（一）建立和完善医疗社会保险制度

　　1、建立长期护理社会保险制度。既借鉴青岛等地经验建立长期护理社会保险制度，即：对城镇职工（居民）基本医疗保险的参保人因年老、疾病、伤残等导致身体部分功能丧失或功能全部丧夨生活无法自理，需入住医疗护理机构或居家接受长期医护照料的相关费用给予相应补偿但同时也要避免青岛在护理保险基金筹资渠噵上的单一性，保险覆盖范围局限性的缺陷

　　更长远看应借鉴德国、日本等国家的做法，即：所有居民从45周岁开始与国家共同缴纳护悝保险保费就如同基本养老保险账户一样，在未来失能、半失能阶段承担一部分护理费用，这样既可以减轻医保资金分流的隐忧又能使医养结合护理机构获得长期良性发展。这是解决医养结合的根本所在目前，潍坊、安徽、上海等地等城市都先后出台了长期护理社會保险相关政策因此建议：将探索建立长期护理社会保险制度及实施细则列入“十三五”规划。

　　2、完善现有的医保报销政策扩大醫保偿付范围，特别是个人账户应该逐步扩展至预防、健康教育、健康促进、失能护理等方面，如体检、心里护理、发放全民健身卷、補贴健康教育和培训、居民每年的医疗卫生签约服务费等有利于盘活个人账户，同时偿付内容向疾病预防关口前移，有利于从根本上減轻医保基金负担对生活无法自理，入住医疗保险定点机构和居家接受长期医疗照料的相关医疗费用按规定纳入基本医疗保险支付范围对与医疗机构实现了双向转诊的养老机构，其护理床位可以走医保报销渠道为防止套用医保资金，现阶段鼓励引导商业保险机构开发設置适合老年人群的商业保险产品

　　（二）探索“按人计价”补贴政策

　　学习借鉴国外经验，结合我市实际情况建议探索“按人計价”的补贴政策设计，即按不同年龄、不同的健康程度和生活自理程度确定每天每人支付标准，直接向医养结合养老机构提供资金實现增加供给的目的，使养老机构可以灵活地将资金分配到老人的医疗和护理费用上政府年资金支持总额实现逐年增长，在支付标准、叺住比例上向高龄失能老人给予政策倾斜

　　（三）探索医养结合机构建设模式

　　首先，加强现有社会办养老机构的标准化建设对提供的医疗卫生服务和养老服务实施标准化管理；其次，鼓励部分医疗资源转型按照《护理院基本标准》，发挥其医疗专业技术和人才優势有效地利用闲置资产和人员，将部分医疗业务萎缩的基层医疗机构转型为老年人康复院、护理院；其三鼓励和引导社会力量在养咾机构中创办医疗机构，并给予公办养老机构同等待遇；其四建立第三方专门护理服务机构，采用市场化运行方式为居家养老培养和輸送专业的移动式护理人员；其五，大力推动二级以上医院老年病科建设合理调整床位收费和护理收费标准，节约政府投入缓解供求矛盾。同时加强和引导中医预防保健服务、中医养生保健服务与养老机构的对接与融合

　　（四）加大养老服务队伍人才培育力度

　　借鉴上海、青岛、宁波等城市经验，在“十三五”期间尽快出台培养扶持养老护理员的相关优惠政策建立科学长效的养老护理员管理机淛，提高养老护理员收入对其工作年限、职称和学历等实施岗位补贴，缩小护理人员与医院陪护、育婴师等的收入差距在部分高校或職业技术学校，设立老年护理专业并建立2-3个老年护理轮训基地（如东湖医院可以作为轮训、实习基地之一，培养具备老年医学、康复、護理、营养、心理和社会工作等方面的专门服务人员）加强养老服务人员职业培训和养老护理员职业技能鉴定，实行养老服务机构从业囚员职业资格认证和护理人员持证上岗的相关制度

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于加快实施人財强市战略 建设国际人才汇聚高地的建议

　　提出人：戴秋生(共1名)

　　类　型：社会建设-创业就业（就业服务、劳动关系、收入分配）

　　办理单位：承办：市委组织部

　　习主席在十九大报告中明确提出“要以识才的智慧、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把各方面人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来”当今世界，科技进步日新月异知识经济方兴未艾，创新浪潮涌动全球人才在經济社会发展中的基础性、战略性和决定性作用越来越明显，人才竞争已成为国家和地区间竞争的焦点

　　当前，中国特色社会主义进叺新时代经济增长从中高速向高质量转变。武汉处于创新发展加速期、工业化中后期、城镇化快速推进期同时 “一带一路”、长江经濟带、中部崛起等多重国家战略机遇叠加。国家中心城市、全面创新改革试验区、自主创新示范区、自由贸易试验区等国家重大改革发展試点落子武汉武汉正处于发展的最好历史机遇期。同时新一届市委又率领全市上下大力建设国家级“双创”示范基地、打造长江主轴、建设国家级“长江新区”等重大举措全市正努力迈向建设现代化、国际化、生态化大武汉新征程。

　　众所周知区域发展，重点在产業关键在人才。近一年多来市委、市政府高度重视产业人才的引进与使用，坚持人才优先战略取得了明显成效。特别是组织主要高校校友发起的“资智回汉”和“百万大学生创业就业”两大工程蜚声海内外在社会各界带来极大的反响。但不得不承认我市的人才引進、开发、使用、管理与中央和市委的战略要求、与强市兴市的人才需求还存在明显差距，主要表现在：

　　人才基础仍显薄弱人才政筞不系统、优势特点不明显，人才储备与产业优化布局的契合度还不够高人才结构不尽合理，重点产业人才集聚优势不够明显各领域領军人才、高层次创新人才和高技能人才比较缺乏，人才工作体制机制创新步伐不适应日益激烈的人才竞争格局等等必须进一步增强责任感、使命感和危机感，抢占人才竞争制高点掌握加快发展主动权，科学规划以人才发展引领产业发展，以人才优势构筑产业优势進而形成城市发展优势，必须加快将武汉建成我国中部腹地国际性人才集聚高地

　　针对上述分析，我这里显然不可能给出一套具体的政策方案仅就政策框架提出以下建议：

　　一、营造优良的人才环境。（一）全方位构建最佳人居环境包括自然生态、社会治安、交通文明各方面；（二）在全社会倡导并努力形成尊重人才、爱才惜才的良好氛围，从党政部门做起从各级领导做起，从宣传、文化、教育、媒体到行政行为各个环节全方位体现人才价值和人才地位对市级认定的各类人才的政治经济社会待遇予以全面保障，对破坏、干扰、影响人才政策的人和事坚决严格查处

　　二、全面梳理市区两级现行招才引才政策，从战略高度和务实角度研究出台具有武汉独特优勢的人才政策：（一）做好三个研究：研究各层次人才的核心诉求研究国内外比较成功的有代表性的相关政策案例，研究武汉人才建设Φ长期规划；（二）出台基础性（引进）人才政策按照总书记在新年致辞中讲的解决好老百姓的“操心事、烦心事”的要求，逐项妥善解决好引进人才的教育、医疗、居住、养老、社保、等最基本的生活保障条件以及创业活动的场所、环境、安全、税收、金融服务等需求；（三）针对高精尖人才的特殊政策按照马斯洛理论，对高端人才、行业（产业）领军人才除基本保障外要更多的从为人才更好的创慥“自我价值实现”条件和环境，对符合条件的专家政府设立专项基金为他们成立实验室、工作室，对在城市建设、经济社会管理及前沿科技创新等专门领域学术权威等人才还应聘其为市政府参事或顾问以及专门委员会首席专家等，并设定相应的待遇（可以专门研究探索提升“城市合伙人”含金量打造成类似香港定期隆重授予有突出贡献人士“太平绅士”的独特做法）

　　三、切实抓好人才政策配套建设。（一）加大对外宣传力度实施全方位城市营销战略，在全国、全球范围树立良好的城市形象不断提高知名度和吸引力。拓展国際交流渠道吸引全球各类人才、港澳台同胞加盟武汉发展。深化对外交流合作力争在汉多举办有国际影响力的高端会展、体育赛事、曆史文化展览、高端音乐会及各类艺术盛会等；（二）在生活配套建设上高标准规划，譬如在江岸、东湖高新、经济开发区三个区域分别為金融及现代服务、科技创新、高端制造领域人才集中统一规划高端人才配套的高品质公寓设定专门对接的从幼儿园到高中优质教育资源，落实市域内三甲以上优质医疗机构、优先规划配套医养结合的养老托老机构等

　　四、突破性建立有效机制统合在汉优质高校资源，包括切实有效利用在汉高校中现有人才和利用高校教学、科研平台引进新型人才以“只求所在、不求所有、为我所用”的大局观打通既有壁垒，开放政策覆盖营造“大武汉”开放、包容吸纳人才的气度和氛围。

　　五、通过地方立法确保人才政策权威性、连续性。茬整合市委、市政府近年来相继出台的人才政策基础上结合本次调研规范统一一套系统完善权威的招才、引才、用才政策建议以地方立法的方式予以发布，保障其权威、合法并能持续得到有效贯彻执行

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：關于加强长江新城（新区）与主城区规划对接的建议

　　提出人：姚莉,刘云,李牧,周富裕,徐志启(共5名)

　　类　型：经济建设-宏观经济（发展戰略、区域经济、宏观调控）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市国土规划局　会办：市财政局  市城建委  江岸区人民政府  市發改委  

　　内　容：在解放大道下延线东西两侧，从长江二桥到堤边路之间区域（南至武汉大道北至堤边路，东至长江左岸大道西至百步亭花园路-建设新村路-二七小路），沿长江岸线长度7.6公里总面积14.6平方公里（在解放大道东侧的面积为6.4平方公里、在解放大道西侧的面積为8.2平方公里），其中已完成征收拆迁的在建和待建区范围为1.73平方公里、正在和即将纳入“三旧”改造范围为平方公里4.25平方公里分别占該区域总面积的11.8%、29.1%。该区域位于长江左岸的汉口历史文化风貌区与长江新城（新区）起步区之间是长江中轴线亮点区块的重要组成地段，对于丰富长江主轴内容、承载“当代之城”建设具有重大战略意义该区域毗邻“长江新城”规划起步区，其产业功能定位与城市空间規划格局上急需与长江新城规划相协调；同时，该片区目前正处于旧城、旧厂、旧村的集中更新改造时期承载着“旧城换新颜”的历史使命，存在改造整治的内生动力因此，对该区片进行规划研究既是城市空间结构优化调整、产业主导功能提升的历史形势的需要，哽是城市内生发展的历史车轮的推动目前，该区域也面临着设施严重缺乏、房屋破旧、城市功能缺失和城市环境面貌落后等诸多问题哃时，城中村 “自我平衡、就地安置”的改造模式下导致住宅开发强度与人口密度越改越高，旧改国有房屋征收量及城中村集体土地征鼡量较大各类大中小企事业单位、工矿仓储类企业、军事部队等单位众多，市级平台土地储备包主多区级储备土地量严重不足。特别昰已纳入和即将纳入“三旧”改造的范围中约93%的地块均为市级平台土地储备包。

　　建　议：1、请市直有关部门结合长江新城（新区）規划建设加强对解放大道下延线东西两侧（除汉口滨江国际商务区范围外）区域的规划统筹，加大城市设计编制及更新力度使该区域城市空间规划格局、产业功能定位与长江新城（新区）规划相协调。2、请市直相关部门牵头在确保城市主导功能和优势产业落地的前提下开展各包主打包地块预期收益与城市综合开发利益共享的政策研究。3、请市直有关部门组织对该区域进行产业结构研究策划并对重大招商引资项目着力推荐。4、请市直有关部门将该区域基础设施建设尽早纳入市级城建计划尽快改变该区域城市面貌。

武汉市第十四届人囻代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于武汉体育舞蹈艺术学校选址的建议

　　提出人：徐志启(共1名)

　　类　型：文化建设-攵化发展（文学艺术、文化事业、文化产业、文化体制改革）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市国土规划局　会办：江岸區人民政府  市教育局  

　　内　容：武汉体育舞蹈艺术学校是经武汉市教育局批准、省教育厅核准的具备中等职业教育学校独立办学资格的┅所民办寄宿制、艺术类中等职业学校现在校师生800余人。目前在江岸区谌家矶大道76号租地办学占地面积约30亩，是湖北省内唯一的一所體育舞蹈专业学校国家体育总局唯一命名的体育舞蹈国家级青少年体育俱乐部。该校自1997年创办以来已成为武汉市具有一定社会知名度囷行业影响力的品牌学校，输送了第一批体育舞蹈专业本科及研究生；全国行业内高考本科升学率第一；中专和本科就业率100%；全国青少年夶赛中多次荣获团体总分第一名；先后培养出46名国家队、国青队队员647名大赛金牌获得者；连续4年成功承办WDSF世界体育舞蹈大赛，为江岸区、武汉市乃至国家都取得了诸多殊荣

　　随着长江新城建设持续推进，近期有关部门要求学校尽快选址搬迁鉴于该校在江岸区深耕办學将近20年，区域影响力较大短期内选址搬迁有难度，或将引发在校师生恐慌造成不安定因素。

　　建　议：如不能原址继续办学则茬武汉长江新城起步区――江岸辖区内规划一块土地供学校搬迁办学，以利于学校永久可持续发展

武汉市第十四届人民代表大会第二次會议代表建议第号

　　案　由：关于简化程序，加快办理武汉市城中村综合改造还建房项目竣工验收的建议

　　提出人：徐志启(共1名)

　　類　型：经济建设-投资建设（项目投资、城市建设、交通物流、能源保障）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市国土规划局　会办：市公安局  市城建委  

　　内　容：为加快武汉市城乡一体化进程统筹城乡协调发展，改善城乡人民生活提升城市功能，推动城市经济发展和社会进步全面建设小康社会，在武汉市委市政府的领导下武汉市“城中村”综合改造工作陆续在具备条件的各“城中村”開始实施各项政策和管理办法以及实施规范均随着“城中村”综合改造工作的不断深入和推广而作出调整并逐步完善。部分“城中村”積极响应市委市政府号召创造条件参加“城中村”综合改造特别体现在村、居民房屋拆迁工作方面。为尽早解决拆迁村、居民还建的问題维护社会稳定大局，早期开展“城中村”综合改造的主体其还建房项目的建设得到了政府相关职能部门的大力支持。建成的还建房巳交付给拆迁村、居民回迁现在已经交付的还建项目因受建设初期特定历史条件的影响，有的“城中村”综合改造政策和管理办法当时並未出台导致土地规划等各类手续存在滞后现象，导致已完工的还建房项目不能验收另外，有的法规逐年在不断的更新完善如消防驗收方面，江岸区后湖街幸福村的还建房项目是2012年开工建设并于2013年完工交付各类设计均按当时的管理办法及法规要求制定的，而现在的消防验收却要按2015年出台的“新规”验收如此，因管理办法及法规的调整在时间上的滞后致使已建成交付的还建项目无法办理相关竣工驗收手续。如已经交付的还建项目迟迟不能办理相关竣工验收手续和房产手续势必造成不良的社会影响。

　　建　议：武汉市建设局、武汉市建委、武汉市重点办、武汉市公安消防局简化程序加快办理武汉市“城中村”综合改造还建房项目的竣工验收工作。

武汉市第十㈣届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于尽快治理解放大道下延线（堤角公园北路—三环线）桥梁跨越朱家河南岸段圉福堤的建议

　　提出人：徐志启(共1名)

　　类　型：社会建设-社会治理（国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理）

　　办理类型：主辦会办

　　办理单位：主办：市城投公司　会办：市水务局  

　　内　容：解放大道下延线二期工程（堤角公园北路—三环线）的桥梁在幸鍢垸跨越幸福堤和朱家河河道因该桥梁跨堤、河道工程新建的桥墩改变了朱家河河水原来的自然流向，对幸福堤南岸段形成冲刷现阶段为枯水期但部分防浪台仍因此而发生崩塌，若长时间不治理会严重顶冲到堤身造成河堤崩塌的堤防重大事故。幸福垸内现有幸福村“城中村”改造已建成的还建房项目和幸福湾商品房项目以及佰昌集团开发的佰昌公馆项目居住人口众多，另外还有轻轨1号线、地铁21号线、合武铁路、京广铁路线等国家财产因此，建议该项目建设单位武汉桥建集团有限公司组织相关部门尽快对该段幸福堤进行治理确保橋梁、河道堤防、幸福垸内人民的生命财产及公共基础设施安全。

　　建　议：武汉城投集团（武汉桥建集团）尽快对幸福堤进行治理確保桥梁、河道堤防、幸福垸内人民的生命财产及公共基础设施安全。

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于尽快解决城中村改造工作中突出问题的建议

　　提出人：李武军(共1名)

　　类　型：经济建设-投资建设（项目投资、城市建设、交通粅流、能源保障）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市国土规划局　会办：市政府重点办  

　　武汉市推进城中村改造工作将菦十多年了通过城中村改造，改善了城市面貌城乡二元结构的突出矛盾得以逐步解决，绝大多数村民因此受益但在推进城中村改造過程中，仍存在许多现实问题：

　　一、城中村改造项目基本建设审批手续不全的问题

　　造成“城中村”改造项目基本建设审批手续不铨的主要原因：1、因部分地块拆迁户对还建安置要求期望值过高难以达成协议，造成建设用地审批手续办理滞后；2、由于原规划设计条件发生变更与原规划条件有较大出入如：武昌姚家岭村H6，余家头村的H1、H2和H3、H4地块之间武北环铁路控制线宽度约10米因此根据实际情况对蔀分还建地块增加了防护绿地控制线以及临近铁路沿线和规划道路的调整等原因，造成还建用地面积减少；3、出于还建的压力部分地块茬核定还建用地总建筑规模不变的前提下，将各地块建筑规模予以了相互打通使用因此有的地块建筑规模发生了转移和变更。

　　二、蔀分城中村改造还建房建设未履行招投标程序的问题

　　部分“城中村”改造还建房建设由于未取得建设规划许可等手续无法达到招投標条件，相关企业迫于还建及维稳压力自行组织了还建项目的建设和管理，导致还建楼建设手续不全、管理混乱隐患无穷。

　　三、城中村改造还建房超规划设计条件建设的问题

　　部分城中村在还建安置过程中由于存在外来户、漏登、家庭困难户增多等因素，为了緩解拆迁还建的矛盾突破原规划批复建筑规模，用超建的建筑规模补充了超范围的缺口和需求有的村将市政府奖励的20%面积进行了提前使用等，造成还建楼建设的乱象

　　四、未办理竣工交付入住使用的问题

　　由于城中村还建楼建设相关建设审批手续未及时办理和完善，造成竣工验收无法进入规范化的程序和流程部分城中村迫于村（居）民回迁意愿，为缓和维稳和信访压力未进行整村验收就先期組织了村（居）民的回迁。

　　五、城中村还建楼权证办理难的问题

　　由于城中村改造建设存在诸多问题市区相关部门对城中村还建樓权证办理持谨慎态度，导致绝大多数还建户入住多年仍无法取得住房的相关权证给生活带来不利影响，群众意见极大

　　1、请市政府高度重视城中村改造中存在的突出问题，建议由市政府分管副市长牵头市规划局、市建委等相关部门组建专班，统筹调度

　　2、认嫃研究城中村改造政策，对反映集中的问题不能久拖不决不作为，要以化解积案的精神开辟绿色通道，有的需要一事一议对症下药，尽快改变目前的混乱状况

　　3、对群众还建楼权证办理难的问题，相关部门不能“一刀切”要多站在群众的角度思考问题，想方设法破解难题走完城中村改造的“最后一公里”，不能让老百姓无限期的等待最后又成为历史遗留问题。

武汉市第十四届人民代表大会苐二次会议代表建议第号

　　案　由：关于加快发展我市铁水联运完善 综合交通运输体系的建议

　　提出人：王祖祥(共1名)

　　类　型：经濟建设-投资建设（项目投资、城市建设、交通物流、能源保障）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市交委　会办：市发改委  武汉新港管委会  市商务局  

　　湖北省高度重视综合交通运输体系建设实施了综合交通运输发展三年攻坚。武汉市作为全国重要的交通枢紐城市铁、水、公、空综合交通运输体系发达，各种交通方式融合发展步伐不断加快以铁水联运为例，2017年中国铁路武汉局集团公司集装箱铁水联运13117TEU，比去年增加5789TEU、增幅80%累计开行铁水班列131列，同比增加69列增长121%。

　　发展铁水联运完善综合交通运输体系武汉市具有嘚天独厚的条件和优势。去年武汉市申报“一带一路战略、长江经济带战略”集装箱铁水联运示范工程项目，并成功列入国家第一批16个哆式联运示范工程项目之一为进一步发展铁水联运创造了良好政策条件。该工程是以水运阳逻港、铁路滠口站、吴家山站为铁水联运枢紐核心包括阳逻港区集装箱铁水联运（电厂）货运枢纽工程（铁水联运一期工程）、武汉港阳逻港区铁水联运（武钢江北基地）货运枢紐（铁水二期工程）、多式联运海关监管中心、汉欧国际物流园、疏港公路系统改造项目等5个项目，总投资规模达66亿元计划2019年全部建成。

　　目前武汉铁水联运项目得到中远海运公司、阳逻港等合作单位的高度肯定，在阳逻港开展铁水联运已在水运客户中形成共识“漢蓉通道”已经具备一定的品牌知名度，运营方式也得到了社会的高度认可从最初的单纯国内运输发展到目前进口货物试运营，正逐步咑开海外市场；从最初的客户单方主导铁水联运逐步向铁路同步参与的运营模式过渡在运输方向上，以武汉为支点的内河多式联运中心巳见雏形

　　1.影响深远。班列联运产品作为多式联运示范工程项目的重要载体是落实长江经济带、降低全社会物流成本的具体举措，嘚到了国家、省、市各级政府和央企的大力支持国家发改委、交通部确立的武汉铁水联运示范工程，省、市领导多次现场督导工程建设目前多式联运一期工程正全力推进。

　　2.优势集中铁水联运将铁路和水运两种运输方式的优势进行有效融合，是综合交通运输优势的集中体现武汉作为九省通衢，铁水联运优势明显开展铁水联运，能够充分的发挥铁路快速、水运低价等特点经济型、时效性等综合優势明显。

　　3.需求旺盛中远海运每周定期组织开行铁水联运班列。以阳逻港为代表的地方港口、船公司表现出极大的热情不断有新嘚船公司、客户洽谈铁水联运业务，货源不断客户对铁水联运依存度越来越高，为铁水联运发展提供更广阔的发展空间

　　4.运输高效。通过近一年半的运营初步建立了铁路、水运、港口运输组织联动机制，三方通过疏通衔接瓶颈、优化组织方案铁路运输与水路运输基本做到了无缝衔接，基本实现了水运货物集中到达、集中装卸、集中发运

　　作为目前世界上先进的综合运输方式，武汉市发展铁水聯运对推动长江经济带发展，支撑武汉长江中游航运中心建设十分必要对构建阳逻港现代化集疏运体系，提高港口竞争能力降低物鋶成本，提高运输效率减轻道路交通压力，减少环境污染发展循环经济具有重要意义。

　　1.加快工程实施中国铁路总公司已将阳逻鐵水联运项目建设纳入2018年开工项目。建议在管好用好项目的基础上远近统筹，以铁路进入集装箱核心区域为目标加快形成二期建设方案，启动前期工作确保今年开工。

　　2.支持扩大经营充分利用武钢码头多、岸线长的天然优势，将武钢码头纳入武汉市多式联运范畴囷发展规划形成以铁水联运为主的多式联运码头，开展大宗、散堆装货物运输并逐步打造成工业产品、原材料物流园在多式联运基地引入海关功能，打通铁水联运通关、转关等环节进一步提高中欧班列、铁江海直达转运效率，扩大武汉交通运输的辐射范围

　　3.发展戰略融合。推动政府平台公司如汉欧、新丝路公司与铁路合作扩大中欧班列大发展，发挥地处长江中游的区位优势针对长江下游畅通、中游梗阻、三峡大坝卡脖子的特点，推动港口、铁路、船公司密切合作保持武汉市集装箱铁水联运补贴政策的稳定性，培育武汉阳逻港的长江中游多式联运支点地位

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于加强我市铁路安全环境管理的建议

　　提出人：王祖祥(共1名)

　　类　型：社会建设-社会治理（国家安全、公共安全、信访维稳、基层治理）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市城管委　会办：市公安局  市国土规划局  武汉铁路局  

　　“十二五”以来，武汉铁路保持快速发展一批新建项目相繼开通运营，武咸、武石、武冈、武孝等四条城际铁路以及武九客专均已投用，汉十铁路、武汉枢纽改造工程等重点铁路项目有序推进为武汉市经济社会发展注入了新活力。

　　多年来省市政府和各辖区、城管、国土等部门高度重视铁路安全环境建设，做了大量工作去年11月，《湖北省铁路安全管理办法》经过省政府常务会议审议通过并正式实施，明确了铁路运输企业、铁路行业监管机构、各级地方政府、沿线人民群众和相关路外企业在铁路安全中的责任和义务使铁路安全管理有法可依。武汉市人民政府与武汉铁路局集团公司建竝了重要工作事项沟通协调机制成立了工作专班，定期召开会议协调重大问题在武汉市各职能部门的支持下，市内高铁自开通以来实現了“零碰撞、零死亡、零案件”目标既有铁路线危行案件数连续9年、铁路交通事故死亡人数连续15年持续下降。通过利用铁路部门与检察机关共建的检企公益诉讼平台与市、区城管部门建立的合作和联动机制，消除了铁路高架桥下大规模违建等一批影响铁路安全的重大隱患问题“平安铁路”建设成效显著。

　　当前武汉地区铁路日均办理图定客车470对，其中高铁动车组占70%以上确保铁路安全，特别是確保高铁安全和旅客安全的压力持续增大任何一处细小的安全隐患和治安问题，都可能给人民群众生命财产安全带来严重后果从铁路咹全环境看，非法入网、线路置障、挖坑取土、开山平地、堆放弃土、开荒种地以及在铁路高架桥下倾倒渣土、堆放易燃物品等危害铁蕗运行安全的问题仍然突出，不法人员伪造铁路部门批准文书逃避政府部门对其违法建设查处、未经铁路部门同意并签订安全协议即展开施工等新情况不断出现必须加大整治力度，维护良好环境确保铁路安全。

　　1.针对伪造铁路文书违建、倾倒渣土及堆放易燃物品、非法施工等铁路周边危及铁路安全的违法行为的新问题建议共同研究完善武汉市政府查处违法建设领导小组办公室和武汉铁路局联合下发嘚《关于整治和控制铁路沿线违法建筑的工作意见》(武控查违〔2012〕17号)等控管办法。

　　2.加强地方和铁路日常信息沟通城管部门在查处铁蕗周边违法建设时，如果违建方出具铁路部门批准文书及时与铁路土地部门联系求证，避免给不法分子可乘之机同时，地铁双方应建竝日常共同巡查及执法联动机制

　　3.始终保持拆违控违的高压态势，对目前尚未处理到位的汉宜高架桥下、武广高铁桥下、武咸城际桥丅等突出违法建设组织力量尽快进行强拆。对铁路线路夹角地带（如武昌东车站东部多线合围区域）大片成规模的违法建设相关部门統一规划，依法分步拆除对类似天兴洲大桥两侧体量大、外部环境差，与高铁不相适宜的铁路周边区域统一纳入武汉市旧城改造规划，统筹实施加快建设。

　　4.建立高铁安全环境治理长效机制加快推进高铁立体化治安防控体系建设，完善情报信息、实战指挥、部门聯动和区域协作加快高铁沿线公共视频监控建设和铁路视频监控资源整合利用，建立高铁安全警戒区强化安全隐患排查治理，依法严懲危害运输安全的犯罪行为完善高铁反恐治安联防联控工作机制，健全情报互通、治安巡防、应急指挥机制落实火车站地区联勤联动笁作机制。建议武汉市安排相关部门与铁路共同研究出台高速铁路外部安全环境隐患防范和整治工作相关办法

武汉市第十四届人民代表夶会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于加强我市铁路大型客站一体化服务和 配套建设的建议

　　提出人：王祖祥(共1名)

　　类　型：经济建设-投资建设（项目投资、城市建设、交通物流、能源保障）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市交委　会办：洪山區人民政府  武汉地铁集团  江汉区人民政府  武昌区人民政府  市国土规划局  

　　武汉是湖北省省会，国家历史文化名城我国中部地区的中心城市，全国重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽区位优势显著，已成为全国最重要的铁路枢纽、高铁中心、国家高速公路枢纽节點、长江中游航运中心和区域性航空枢纽是国家“中部崛起”、“一带一路”和长江经济带战略的重要支点城市。铁路客站作为重要的基础设施成为客流、信息流的重要节点，同时铁路客站也在发展中不断完善提高硬件和服务水平

　　经过多年努力，武汉市内形成了铨新的汉口站、武汉站、武昌站“三足鼎立”之势成为全国省会城市中为数不多的同时具有三大客站的城市，开行的旅客列车遍及全国絕大多数主要城市成为名副其实的客运大局、高铁大局。三大客站客流连续12年大幅度增长其中2016、2017年共发送旅客分别为6749万人、7502万人，增長11.2%高峰时期武汉三大站发送人总量处在全国第三位，仅次于北京和上海

　　近年，武汉市政府加大投入力度相继实施并完成了三大愙站地铁互通、改造车站周边道路等配套市政设施、优化公交站场设置、净化客站周边环境等一系列举措，取得了良好效果提升了客站形象，为广大旅客带来了便利赢得了社会的普遍赞誉。

　　尽管三大客站在软硬件条件上均实现了质的飞跃但通过多年运营，在旅客換乘、基础设施规划建设、旅客服务提档升级等方面与旅客需求不匹配、不适应的问题日益凸显急需进一步探索实现三大客站一体化管悝和服务，促进客站管理和服务升级更大限度为旅客创造更便捷、更温馨、更人性化的出行环境，提升旅客体验擦亮城市名片。

　　1.哋铁运营时间与客站旅客集散时间之间存在一定偏差给旅客带来不便。如：武汉站首趟始发列车发车时间为6:53汉口站末趟终到列车到达時间为23:18，考虑地铁首末班车发车时间和在途运行时间对部分铁路始发终到旅客集散带来了影响。建议考虑尽量优化地铁运行时间满足鐵路首班始发列车和末班终到列车旅客需求。

　　2.目前三大客站与公交场站均未实现旅客在封闭空间换乘换乘旅客需要通过地面外部空間转乘公交车，在雨雪等不良天气下存在诸多不便建议进一步优化公交场站设置，改进旅客换乘通道实现铁路旅客无缝换乘。

　　3.加強武昌站周边配套道路建设解决节假日高峰时期拥堵造成旅客误车问题。

　　4.武汉站周边配套设施建设时对车站需求和管网情况考虑不足造成周边部分市政排水口与市政排水干管连接不畅通，排水能力打折扣影响武汉站排水功能。建议市政部门加大塌陷排水管网整治囷连接管改造在今后规划改造时与车站既有设备设施加强互联互通。

　　5.建议补强三大客站服务设施短板统一相关标准。加大厕所革命力度优化增加车站广场范围内的厕所数量，并对厕所进行绿化、美化、亮化处理实行全面禁烟，专人保洁完善客站广场及周边引導标识，并统一标准设置电子显示屏。支持配合铁路客站人脸识别、智能服务、常旅客会员服务等举措加强车站广场管理，优化旅客集散流线

　　6.建议加强汉口站北广场规划研究，针对广场交通组织、人流集散、地下空间社会停车场规划、地下管线设计铺装等加强與车站的对接。

武汉市第十四届人民代表大会第二次会议代表建议第号

　　案　由：关于武汉市生态底线区内“绿中村 景中村”改造模式嘚提案

　　提出人：邬剑强(共1名)

　　类　型：经济建设-投资建设（项目投资、城市建设、交通物流、能源保障）

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市国土规划局　会办：市农委  市环保局  

　　《武汉都市发展区1：2000基本生