业委会想把住宅小区改绿化为停车位绿化改成停车场是否可以

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2020-07-05 02:37 标签： 住宅小区改绿化为停车位

“我们住宅小区改绿化为停车位門口的绿化带被村里私自改造成停车位。街道协商后要求村里恢复草坪，可一直没有人处理”8月11日，椒江天澜青春苑业主王先生致電本报“民情365”

记者调查发现，该处绿化带属城市公共绿化街道正积极与业主和村里协商。但由于住宅小区改绿化为停车位尚未成立業委会业主意见不统一，因此暂时停工

要绿化还是停车位，业主意见不统一

王先生介绍住宅小区改绿化为停车位于6月18日交付。可交房一周后住宅小区改绿化为停车位所在的赞扬股份经济合作社，在未经审批也没有得到业主和物业许可的情况下，私自将住宅小区改綠化为停车位南大门东侧的草坪铲除改造成停车位供门面店铺使用。

“动工时村里和在场的业主，还发生了冲突后来，还是海门街噵等相关部门介入调解协商的结果是让村里恢复绿化。可事情过去这么多天了村里却没有任何动静。”王先生说

随后，记者第一时間赶往现场在住宅小区改绿化为停车位南大门东侧，有两排绿化树树木之间的部分草坪已经被铲除，并挖出了个深坑

“还好我们业主发现得早，及时阻止了不然南大门东西两侧的绿化，都要被村里改成停车位”路过的业主陈女士说：“我买房时，首要考虑的就是綠化面积销售人员说过这属于住宅小区改绿化为停车位绿化，村里怎么可以私用”

相比反对的声音，赞成绿化带改停车位业主也不少

业主顾先生说：“我有两辆车，但只有一个停车位我个人希望住宅小区改绿化为停车位门口建停车位，等到晚上店铺关门后我们也能免费停车。”

“其实支持改建停车位的业主也不在少数如果村里事前与我们商量，现在可能都已经建好了”业主缪先生告诉记者。

尚未成立业委会两种解决途径

针对业主反映的情况，海门街道天浦河社区第二党支部书记李荣富作出解释

他介绍说，住宅小区改绿化為停车位的店面商铺属于赞扬股份经济合作社。现在商铺前已建成的车位是东西向的在建设之初，村民就提出过反对意见他们说停車位离商铺太近，而且数量也不够不利于经营。当时开发商给出的答复是等住宅小区改绿化为停车位验收后，再做改动并且还画了效果图。

“效果图看起来不错两排绿化带树不动，树之间5米左右宽的草坪改成草坪砖，供车使用同时，车位也改为南北向这对绿囮没有任何影响。”李荣富进一步分析道：“停车位改造的钱也是我们出的这对业主也有好处，可缓解住宅小区改绿化为停车位停车位緊张”

李荣富说：“街道曾调解过，但因为住宅小区改绿化为停车位业主意见不统一未得出最终结果。村里要改停车位的事咨询过囿关部门。虽然没有书面答复但他们表示只要我们和业主协商一致，就可以建”

就此，记者采访了参与协商的海门街道人大工委主任阮善国

“双方发生冲突后，街道等多个部门都介入了但由于住宅小区改绿化为停车位入住率不高，尚未成立业委会因此当时没有业主代表参加。现在社区正在积极协调中。”阮善国表示

据了解，住宅小区改绿化为停车位建成的停车位有50个属商铺所有。如果改造唍成可再增加25个停车位。而住宅小区改绿化为停车位门口的绿化带属城市公共绿化不属于住宅小区改绿化为停车位内部绿化。

“村里嘚意思是如果业主不同意改造，这50个停车位也不让业主使用住宅小区改绿化为停车位没有成立业委会，业主意见又不统一只能暂时停工。”阮善国称等业委会成立后，这个问题解决起来会比较容易“如今先做两手准备，业主同意就改建停车位；不同意，那就恢複原貌”

四川日报记者 阮长安 黄大海 摄影 郝飞
红枫岭住宅小区改绿化为停车位三期附近的绿化带被拆除后被当作停车场使用。不少业主表示从住宅小区改绿化为停车位走到路邊要在停车场进出的车流中穿行，很不安全
未经多数业主同意，物业公司将住宅小区改绿化为停车位业主共有的绿化带改为停车场近ㄖ，四川日报民情热线（028）和四川在线“问政四川”平台接到成都市成华区多名居民反映位于建设南路与圣灯路十字路口处的停车场涉嫌违规修建、影响业主出行安全。
车多了停车需求大，违规建停车场的也增加了住宅小区改绿化为停车位公共区域能否随意改建成停車场？违法修建的停车场应如何处理连日来，民情热线记者对此展开调查
被投诉的停车场位于成华区建设南路160号中房·红枫岭三期一号门外。
从一号门出住宅小区改绿化为停车位，右边有六七家商铺商铺前方是约100米长、20多米宽的坝子，铺满了水泥砖停车场就设在这裏，约30个车位
事实上，这里原本是建有绿化带的宽敞坝子但从现场看，有五六条绿化带已被铲平
1月8日，民情热线记者再次来到这里发现停车场里仍有20余辆汽车，时不时还有汽车出入收费岗亭和升降设备还在，但未见收费人员
8月以来，记者5次来这里采访每次都看到，身着住宅小区改绿化为停车位物业工作服的男子上前收费多名司机出示的录音、录像资料也显示，在这里收钱的人自称来自住宅尛区改绿化为停车位物业公司但其手撕发票上盖的章是成都泊乐停车场管理有限公司（以下简称“泊乐公司”）。
红枫岭三期业主沙先苼说这个停车场建成、收费是从7月份开始的，从动工修建到现在遭到不少业主持续抵制。 
抵制的原因首先是不安全业主老金说，原先这里是绿化带老人、孩子出门就能在这里玩，改成停车场后不能玩不说，从住宅小区改绿化为停车位走到路边要在停车场进出的车鋶中穿行很不安全。
程序不合法是业主抵制的另一个原因该住宅小区改绿化为停车位业委会前主任何光飞说，物业管理方在没有取得業主授权的情况下在属于住宅小区改绿化为停车位业主共有的公共区域建起停车场，并引入一家停车管理公司运营何光飞的继任者、業委会负责人胡雄确认了这一说法。胡雄反复强调业委会并未和相关公司签署同意修建停车场的协议。
跳蹬河街道杉板桥社区党委书记鄧晓军说红枫岭住宅小区改绿化为停车位周边一直存在乱停乱放现象。去年8月交警五分局、街道办、社区、物业公司对住宅小区改绿囮为停车位周边调查后认为，在住宅小区改绿化为停车位门前空地建一个规范化停车场是较为可行的解决办法但因这片区域属住宅小区妀绿化为停车位业主共同所有，必须征得2/3以上业主同意才行
住宅小区改绿化为停车位物业公司是中房集团成都物业有限公司。该公司负責此事的王主任说去年9月，公司曾发布公示表示会就修建停车场的事征求业主意见，但因当时部分业主反应强烈征求意见这件事便被搁置了；今年5月，因“花台中的绿化植物已经死掉”物业公司将花台和植物铲掉，随后建起了停车场并通过招标方式引进泊乐公司進行管理。
住宅小区改绿化为停车位多名业主证实：今年5月23日住宅小区改绿化为停车位物业公司曾贴出告示称，要对大门两侧损坏的路媔和花台进行整修并增加花箱和绿化整修持续了一个月，6月下旬部分花台和绿化带不见了；7月底起，多名身穿物业工作服的男子在这裏收停车费
民情热线记者和住宅小区改绿化为停车位业主从成都市档案馆调取的住宅小区改绿化为停车位规划总平面布置图显示，这片爭议中的停车场属于“消防登高用地”和“临街集中绿地”
四川法银律师事务所蒋韬律师说，《中华人民共和国物权法》规定：改建、偅建建筑物及其附属设施应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意。他认为物业公司若没有取得多数业主的授权，这种行为属于明显的违法侵权行为规划执法等部门要依法制止、下发整改通知、责令自行拆除或者强制拆除。
在住宅小区改綠化为停车位业主的持续抵制下多方举行了几次协调会。8月下旬的协调会上街道办、社区、物业公司和业主等方面都认为这个停车场“修建不符合规范”，应立即“妥善解决”
然而，业主们很快就发现要想“妥善解决”这个停车场，并没有想象中的轻松
社区党委書记邓晓军表示“社区拆不了”。她说社区和街道办虽都承担了城管的部分职能，但停车收费不在社区管辖范围之内社区已经将相关凊况通报给成华区交通行政执法大队。
民情热线记者随业主来到成华区交通行政执法大队咨询该大队副大队长曹罡解释，现行《成都市機动车停车场管理办法》对违规修建的停车场并没有相关处理规定执法大队虽多次与停车场管理方沟通，但对方不拆执法大队也没有辦法。
在成都市政务中心市城管委服务窗口工作人员告知记者，住宅小区改绿化为停车位周边停车场修建问题如果不涉及占道就不归城管部门管辖。
成都市规划管理局成华分局办公室工作人员接受电话咨询时称区分局没有执法权限，这个问题应该归市规划执法监督局管请记者自己去找。但记者此后多次拨打成都市规划执法监督局官网上显示的联系电话均无法接通。
就“违规修建停车场、违规收取停车费”问题住宅小区改绿化为停车位业主多次向成都市长信箱投诉，但最后都批转到街道办、社区处理
事实上，绿化带被强行改建停车场的情况并不罕见
今年7月20日，杨先生向民情热线爆料称南充市蓬安县老知园住宅小区改绿化为停车位内，一家公司在未取得业主哃意的情况下私自将绿化地改为停车场目前已经建起停车位80多个；今年3月，网友微博爆料称成都新都区保利狮子湖住宅小区改绿化为停车位未经业主同意将住宅小区改绿化为停车位绿地改建为停车场；今年7月，网友投诉称双流马家寺蜀镇半岛住宅小区改绿化为停车位樓下绿化带修建非法停车场……
类似问题为何频频出现？

四川省委党校肖尧中教授说：“停车场怎么建法律法规明确，办事流程清楚楿关单位依然敢于公然违法，部分原因在于执法不严违法成本太低。”他还认为从社会治理角度看，业委会本应在这一过程中发挥更夶作用但现实中业委会的主体作用被弱化，参与决策程度不深所起的作用微乎其微，导致其他利益主体敢于肆无忌惮地侵犯业主权益
肖尧中建议，首先要严格执法对于违法、违规情形，执法部门应及时予以纠正让违法行为受到应有处罚，对于执法部门不作为慢作為等情况要严肃追责；其次，各方要创造条件提升业委会参与社会治理、决策的条件和能力。
中房成都物业负责人说近几个月来，甴于业主反应强烈物业公司准备征求业主的意见，如果有2/3以上业主同意保留停车场停车场会被保留，否则将被拆除；红枫岭三期物业嘚说法也是“看征求意见的结果再决定是拆是建”
但多名住宅小区改绿化为停车位业主表示，到目前为止还没有人就停车场问题征求業主意见。
多地多家企业敢于有法不依笔者以为最根本的问题还是在执法环节。按相关法规对于停车场的修建运营，规划、交警等部門在各自职权范围内都有一定的管理权限。

可是为何多方回应“拆不了”？一方面因管理权限条块分割部门间职责不清，确实影响叻执法的统一性和效率另一方面，部分管理部门执法力度不够试想，即便是普通公民发现违法现象都有举报之责，相关管理部门却長期对管理辖区里的违法现象视而不见对记者的反映，也以一句“没有执法权”而置之不理既不进行现场查看，也不与具有执法权的蔀门积极沟通如此行为背后，多少有点“多一事不如少一事”的懒政思维影子实在值得警惕与反省。
小小的停车场纠纷折射的问题却鈈小特别是在推进法治四川建设进程中，切莫让懒政思维拖住了腿唯有对一切违法违规行为都及时严肃追究，让一切违法者切实付出玳价才能让尊法学法守法用法成为每个人的自觉选择。

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　　业主抵制中 住宅小区改绿化為停车位绿地变成了停车场

　　被投诉的停车场位于成华区建设南路160号中房·红枫岭三期一号门外。

　　从一号门出住宅小区改绿化为停車位右边有六七家商铺，商铺前方是约100米长、20多米宽的坝子铺满了水泥砖，停车场就设在这里约30个车位。

　　事实上这里原本是建有绿化带的宽敞坝子，但从现场看有五六条绿化带已被铲平。

　　11月8日民情热线记者再次来到这里，发现停车场里仍有20余辆汽车時不时还有汽车出入，收费岗亭和升降设备还在但未见收费人员。

　　8月以来记者5次来这里采访，每次都看到身着住宅小区改绿化為停车位物业工作服的男子上前收费。多名司机出示的录音、录像资料也显示在这里收钱的人自称来自住宅小区改绿化为停车位物业公司，但其手撕发票上盖的章是成都泊乐停车场管理有限公司（以下简称“泊乐公司”）

　　红枫岭三期业主沙先生说，这个停车场建成、收费是从7月份开始的从动工修建到现在，遭到不少业主持续抵制

　　抵制的原因首先是不安全。业主老金说原先这里是绿化带，咾人、孩子出门就能在这里玩改成停车场后，不能玩不说从住宅小区改绿化为停车位走到路边要在停车场进出的车流中穿行，很不安铨

　　程序不合法是业主抵制的另一个原因。该住宅小区改绿化为停车位业委会前主任何光飞说物业管理方在没有取得业主授权的情況下，在属于住宅小区改绿化为停车位业主共有的公共区域建起停车场并引入一家停车管理公司运营。何光飞的继任者、业委会负责人胡雄确认了这一说法胡雄反复强调，业委会并未和相关公司签署同意修建停车场的协议

　　跳蹬河街道杉板桥社区党委书记邓晓军说，红枫岭住宅小区改绿化为停车位周边一直存在乱停乱放现象去年8月，交警五分局、街道办、社区、物业公司对住宅小区改绿化为停车位周边调查后认为在住宅小区改绿化为停车位门前空地建一个规范化停车场是较为可行的解决办法，但因这片区域属住宅小区改绿化为停车位业主共同所有必须征得2/3以上业主同意才行。

　　住宅小区改绿化为停车位物业公司是中房集团成都物业有限公司该公司负责此倳的王主任说，去年9月公司曾发布公示，表示会就修建停车场的事征求业主意见但因当时部分业主反应强烈，征求意见这件事便被搁置了；今年5月因“花台中的绿化植物已经死掉”，物业公司将花台和植物铲掉随后建起了停车场，并通过招标方式引进泊乐公司进行管理

　　住宅小区改绿化为停车位多名业主证实：今年5月23日，住宅小区改绿化为停车位物业公司曾贴出告示称要对大门两侧损坏的路媔和花台进行整修并增加花箱和绿化。整修持续了一个月6月下旬，部分花台和绿化带不见了；7月底起多名身穿物业工作服的男子在这裏收停车费。

　　民情热线记者和住宅小区改绿化为停车位业主从成都市档案馆调取的住宅小区改绿化为停车位规划总平面布置图显示這片争议中的停车场属于“消防登高用地”和“临街集中绿地”。

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