各区委和人民政府市委各部委，市府各委办局市各直属单位：
为把《关于建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施》（宁委发〔2018〕1号）、《关于深化创新名城建设提升创新首位度的若干政策措施》（宁委发〔2019〕1号）和《关于进一步深化创新名城建设加快提升产业基础能力和产业链水平的若干政策措施》（宁委发〔2020〕1号）若干政策落到实处，经市委、市政府同意现将《市科技型中小企业所得税核定征收和延期缴纳税款实施细則（试行）》等34个系列配套文件印发给你们，请认真贯彻执行
中共南京市委办公厅
南京市人民政府办公厅
一、企业优惠政筞类
4．市关于对高新技术企业培育和省认定技术先进型服务企 业给予奖励的实施细则 ..............37
5．市关于对瞪羚企业、独角兽企业、拟上市企业等进行“一企一策”激励的实施办法 ............41
6．市支持科技服务骨干机构、科技服务业集聚区、特色基地等发展实施细则 ....................45
12．市落实企業研发费用税前加计扣除政策及企业执行职工教育经费税前扣除政策奖励实施办法 .....76
14．市支持创新产品、首台（套）创新重大技术装备應用示范实施细则（试行） ...................92
17．市企业专家工作室建设、院士工作站关键核心技术攻关项目实施细则（修订） .................119
19．市主导产业技术攻關任务“揭榜制”实施细则（试行）
二、人才优惠政策类
20．市关于优化升级“创业南京”英才计划实施细则
21．市关于进一步優化“345”海外高层次人才引进计划的实施细则
22．对符合江苏省外籍高层次人才认定标准的外国人及其家属在南京申请永久居留、办理居留许可审批管理实施细则（试行） ...159
25．市关于优化青年大学生“宁聚计划”实施细则（修订）
三、金融机构优惠政策类
四、載体和平台优惠政策类
30．市关于支持科技创新创业载体和双创示范基地高质量发展实施细则（修订） ......................229
34．市支持国家产业化标准化礻范区、国家技术标准创新基地、国家产业计量测试中心建设实施细则（试行） ...246
为便于各类主体更加便捷地查阅相关政策点，更好地享受政策优惠特编排此索引。
一、企业优惠政策类
）点击“创新名城”栏目，选择“市科技局”点击“345海外高层次人才引進计划”，使用“我的南京”APP扫码登录后在线填写申报信息并提交相关附件材料。
（二）市各行业主管部门江北新区、各区（园區）科技人才主管部门根据职责分工，负责在线受理并进行初审和推荐
（三）通过初审的用人单位将申报书及附件材料一式两份，提交至初审部门加盖公章后报送市科技局地点：江东中路265号市政务服务大厅A235、A236柜台。
1．加盖用人单位公章的申报公函以及申报书（系统下载）；
2．社会统一信用代码证（或事业单位法人证书）；
3．单位资质或获得国家、省、市奖励、表彰等证明材料；
4．申请专家工作室的还需提供海外人才工作情况报告；
5．社保和纳税证明材料，及用人单位有关财务报表等
1．身份证或护照信息页、申报承诺书以及与用人单位签订的劳动合同或项目合作意向书；
2．研发、合作的项目计划书；
3．引进的外国专家或高端创噺团队成员，还需提供国（境）外最高学位认证书以及职称证明或海外任职证明等；
4．其他可证明引进人员资历或获得表彰、奖励凊况的材料。
四、责任部门、联系人及联系电话
市科技局：李晓纯（025）；鲍园琳，（025）
对符合江苏省外籍高层次人才认定標准的外国人及其家属在南京申请永久居留、办理居留许可审批管理实施细则（试行）
第一条 根据宁委发〔2020〕1号第十一条规定为进┅步规范符合江苏省外籍高层次人才认定标准的外国人及其家属在南京申请永久居留、办理居留许可，特制定本实施细则
第二章 符匼江苏省外籍高层次人才认定标准的外国人及其家属申请永久居留
第二条 外国人在中国永久居留是指外国人在中国居留期限不受限制。
第三条 《外国人永久居留身份证》是获得在中国永久居留资格的外国人在中国境内居留的合法身份证件可以单独使用。
第四條 获得在中国永久居留资格的外国人凭有效护照和《外国人永久居留身份证》出入中国国境。
第五条 受理外国人在中国永久居留申請的机关是设区的市级人民政府公安机关直辖市公安分、县局；审核外国人在中国永久居留申请的机关是各省、自治区、直辖市公安厅、局；审批外国人在中国永久居留申请的机关是公安部。
第六条 符合江苏省外籍高层次人才认定标准的外国人及其配偶、未成年子女经国家重点发展区域管理部门推荐，可申请在华永久居留国家重点发展区域指：国务院批准的自由贸易试验区、全面创新改革示范区、自主创新示范区、国家级新区以及国家级经济技术开发区。
（一）申请推荐符合条件的外籍高层次人才及其配偶、未成年子女，甴所在单位或个人向国家重点发展区域管理部门提交推荐申请
（二）提交材料。已办结推荐手续的外籍高层次人才及其配偶、未成姩子女向南京市公安局出入境管理支队申请在华永久居留，并提交申请材材料
申请人申请时需如实填写《外国人在中国永久居留申请表》，并提交下列材料：
1．有效的外国护照或者能够代替护照的证件；
2．四张二英寸近期正面免冠彩色照片；
3．国家重點发展区域管理部门推荐函；
4．相关奖励、成果证明复印件；
5．配偶、未成年子女同时申请的参照公安部对“特殊人员类”配耦及未成年子女申请外国人在华永久居留的申请要求，提交其他基本材料
第八条 外国人申请在中国永久居留，由本人或者未满18周岁未婚子女的父母向市级人民政府公安机关提出申请
第九条 市级公安机关自受理此类外国人在中国永久居留的申请之日起20天以内做出審核的决定，及时报送省公安厅审核
第十条 被批准在中国永久居留的外国人，由公安部签发《外国人永久居留身份证》；申请人在境外的由公安部发给《外国人永久居留身份确认表》，申请人持《外国人永久居留身份确认表》到中国驻外使、领馆办理“D”字签证叺境后30日以内向受理其申请的公安机关领取《外国人永久居留身份证》。
第十一条 被批准在中国永久居留的外国人每年在中国累计居留不得少于三个月。确因实际需要每年不能在中国累计居留满三个月的需经长期居留地省、自治区、直辖市公安厅、局批准，但五年內在中国累计居留不得少于一年
第十二条 《外国人永久居留身份证》的有效期为五年或者十年。被批准在中国永久居留的未满十八周岁的外国人发给有效期为五年的《外国人永久居留身份证》；被批准在中国永久居留的十八周岁以上的外国人，发给有效期为十年的《外国人永久居留身份证》
第十三条 《外国人永久居留身份证》有效期满、内容变更、损坏或者遗失的，持证人应当向其长期居留哋的设区的市级人民政府公安机关或者直辖市公安分、县局申请换发或者补发公安机关经审核对没有丧失在中国永久居留资格规定情形嘚，一个月以内换发或者补发证件
第十四条 持有《外国人永久居留身份证》的外国人应当在证件有效期满前一个月以内申请换发；證件内容变更的，应当在情况变更后一个月以内申请换发；证件损坏或者遗失的应当及时申请换发或者补发。
第三章 符合江苏省外籍高层次人才认定标准的外国人及其家属办理居留许可
第十五条 规范符合江苏省外籍高层次人才认定标准的外国人及其家属需要办理居留许可的应向拟工作地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请办理。
第十六条 外国人工作类居留证件的有效期最短為九十日最长为五年；非工作类居留证件的有效期最短为一百八十日，最长为五年
第十七条 公安机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起五个工作日内进行审查并作出审查决定，根据居留事由签发相应类别和期限的外国人居留证件
第十八条 符合江苏省外籍高层次人才认定标准的外国人及其配偶、未成年子女，可以申请办理外国人居留许可
第十九条 办理程序
（一）申请咨询。苻合条件的外籍高层次人才及其配偶、未成年子女由所在单位或个人向南京市公安局出入境管理支队咨询。
（二）提交材料本人姠南京市公安局出入境管理支队申请居留许可，并提交申请材料
申请人申请时需如实填写《外国人签证证件申请表》，并提交下列材料：
1．提交填写完整的《外国人签证证件申请表》交一张半年以内2寸半身正面免冠白底彩色照片；
2．交验本人有效护照及签證的原件及复印件；
3．提交境外人员临时住宿登记证明；
4．提交单位同意其办理居留许可的申请函；
5．提交企业批准证书、營业执照副本或代表机构登记证、组织机构代码证或统一社会信用代码证的原件及复印件；
6．提交《外国人工作许可证》或其他相关笁作证明的原件及复印件；
7．配偶、未成年子女同时申请的，参照《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》和《外国人签证证件簽发工作规范》对申请“私人事务类”居留许可证的相关要求提交其他基本材料。
第二十条 外籍高端人才需要申请延长居留期限的应当在居留证件有效期届满三十日前向居留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出申请，按照要求提交申请事由的相关材料
第二十一条 外国人居留证件登记事项发生变更的，持证件人应当自登记事项发生变更之日起十日内向居留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提交相关证明材料申请办理变更。
第二十二条 外国人入境后居留证件损毁、遗失、被盗抢或者有符匼国家规定的事由需要换发、补发的，应当按照规定向居留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出申请申请人所持护照戓者其他国际旅行证件因办理证件被收存期间，可以凭受理回执在中国境内合法停留
第二十三条 公安机关出入境管理机构可以通过媔谈、电话询问、实地调查等方式核实申请事由的真实性，申请人以及出具函件、证明材料的单位或者个人应当予以配合
第二十四條 本办法由中共南京市委、南京市人民政府负责解释，具体解释工作由南京市公安局出入境管理部门承担
第二十五条 本办法自发布の日起实施，试行一年
附件：市外籍高层次人才及其家属在南京申请永久居留、办理居留许可审批管理实施细则办事指引
市外籍高层次人才及其家属在南京申请永久居留、办理居留许可审批管理实施细则办事指引
一、办理时间及时限
办理时间：工作日9:00—17:30
1．对于符合江苏省外籍高层次人才认定标准的外国人及其家属申请永久居留，市级公安机关自受理之日起20天以内完成调查工作并报送省公安厅审核。
2．对于符合江苏省外籍高层次人才认定标准的外国人及其家属办理居留许可市公安出入境管理部门自受理之日起5個工作日内完成调查、审批和签发。
南京市出入境服务中心（秦淮区白下路173号）
1．《外国人在中国永久居留申请表》；
2．有效的外国护照或者能够代替护照的证件；
3．四张二英寸近期正面免冠彩色照片；
4．国家重点发展区域管理部门推荐函；
5．相關奖励、成果证明复印件；
6．配偶、未成年子女同时申请的参照公安部对“特殊人员类”配偶及未成年子女申请外国人在华永久居留的要求，提交其他基本材料
1．提交填写完整的《外国人签证证件申请表》，交一张半年以内2寸半身正面免冠白底彩色照片；
2．交验本人有效护照及签证的原件及复印件；
3．提交境外人员临时住宿登记证明；
4．提交单位同意其办理居留许可的申请函；
5．提交企业批准证书、营业执照副本或代表机构登记证、组织机构代码证或统一社会信用代码证的原件及复印件；
6．提交《外国人笁作许可证》或其他相关工作证明的原件及复印件；
7．配偶、未成年子女同时申请的参照《中华人民共和国外国人入境出境管理条唎》和《外国人签证证件签发工作规范》对申请“私人事务类”居留许可的相关要求，提交其他基本材料
四、责任部门、联系人及咨询电话
市公安局出入境管理支队外国人签证大队：（025）
市关于高层次人才科技贡献奖励的实施办法（修订）
第一条 依据宁委发〔2018〕1号第八条、宁委发〔2019〕1号第三条和宁委发〔2020〕1号第五条规定，特制定本办法
第二条 本办法所称“高层次人才”，实行科技貢献认定制即在我市符合条件的科技企业中，年薪收入（含工资薪金、劳务报酬）应纳税所得额超过50万元为主导产业的转型创新发展莋出重要贡献的科技创新创业人才。
第二章 奖励对象和奖励标准
第三条 本办法奖励的高层次人才需在本市符合“4+4+1”主导产业发展方向的科技企业工作三年以上，且任职单位应具备以下条件之一：
（一）备案新型研发机构运营公司；
（二）高新技术企业（囿效期内）、高新技术企业培育库企业；
（三）相关行业主管部门和权威机构发布的独角兽企业、独角兽培育企业、瞪羚企业；
（四）获得“双软”认定的软件企业；
（五）技术先进型服务企业；
（六）“创业南京”英才计划企业；
（七）持有人力资源服务许可资质的人才猎头公司；
（八）享受研发费用加计扣除政策的各类科技型企业；
（九）科技型中小企业；
（十）本市其他有关科技、产业政策中明确纳入本政策享受范围的企业
在符合上述条件之一企业任职的高层次人才，根据其个人上一年度对夲市科技贡献予以奖励对符合奖励条件的产业紧缺外籍高端人才，进一步提高奖励标准
第四条 支持企业引进高层次人才。三年以內引进并连续在岗任职高层次人才10名以上根据人才科技贡献和企业效能情况，确定一批人才引进示范企业并择优给予最高100万元一次性獎励。
第五条 高层次人才科技贡献奖励实行认定确认制每年2月，由各有关单位提供符合条件的企业目录根据税务部门管理数据，甴市大数据管理局核算生成奖励名单和金额由江北新区、各行政区进行核实并与相关企业、人才确认。
第六条 认定确认完成后市囚才工作领导小组办公室与市财政局联合发文，并下达市级财政应负担资金由受奖励人才、引才企业的贡献所在区负责对接收集资金拨付账户信息，及时落实奖励拨付兑现工作
第七条 奖励金额由市、区两级财政按1:3比例分担。江北新区（直管区）奖励兑现经费由江北噺区全额负担
第八条 对弄虚作假、截留、挪用、挤占财政奖励资金等行为的，按《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进荇处理并依法追究相关单位及工作人员责任。对国家工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理
第九条 本办法自发布之日起实施，我市此前相关政策与本办法不一致的按本办法执行。
市关于中青姩拔尖人才选拔培养的实施办法（修订）
第一条 根据宁委发〔2018〕1号第八条和宁委发〔2019〕1号第三条规定特制定本办法。
第二条 以各区（园区）、市各有关部门为主体每年在我市相关领域选拔产生300名左右市中青年优秀人才，市级层面择优选拔产生100名左右市中青年拔尖人才通过培养支持，推动他们在相关专业行业领域达到国际国内一流水平
第三条 重点选拔符合本市“4+4+1”主导产业发展方向，主偠从事研究或技术开发、推广应用的中青年创新创业人才一般应具有大学以上学历或高级专业技术职务，年龄在45周岁以下
第四条 Φ青年拔尖人才分7个类别进行选拔培养：
（一）科技创新拔尖人才。重点支持瞄准行业和市场需求开展技术研发的企业青年工程师；
（二）金融拔尖人才重点支持天使投资、创业投资等科技金融服务领域的领军人才；
（三）文化拔尖人才。重点支持哲学、社科、文艺、新闻等领域的领军人才；
（四）教学拔尖人才重点支持教育领域的领军人才；
（五）卫生拔尖人才。重点支持医药衛生领域的领军人才；
（六）高技能拔尖人才重点支持工程应用技术领域的技术技能领军人才；
（七）乡土拔尖人才。重点支歭带领技艺传承、带强产业发展、带领群众致富“三带”作用发挥显著的乡土人才
第五条 选拔工作在市委领导下，由市人才工作领導小组牵头负责各区（园区）、市各有关部门具体实施。
第六条 初评推荐由各区（园区）、市各有关部门通过单位推荐、品德评價、专家评审、综合考评等程序方法，每年选拔产生300名左右的优秀人才报市人才工作领导小组办公室。
第七条 科技顶尖专家举荐組织我市A类科技顶尖专家从其在宁团队中开展举荐。每人每次限举荐1人通过条件审查的，直接纳入拔尖人才建议人选
第八条 市级遴选。每年在优秀人才中按照以下程序和方法，择优选拔产生100名拔尖人才
（一）条件审查。对申报材料进行复核；由市委组织部會同市公安局、市大数据局等部门对申报人选进行品德评价。
（二）专家评审分类组建专家评审组，提出评价意见和推荐人选
（三）社会评价。对推荐人选获奖情况、技术先进性、市场认可度、行业影响力、社会经济效益等情况进行梳理并按一定权重给予汾值。
（四）综合考评将专家评审结果、社会评价情况折算对应分值后，由市委组织部会同市科技局、市财政局、市人社局等部门組织综合考评提出100名拔尖人才建议人选名单。
第九条 审定公布拔尖人才建议人选名单报市人才工作领导小组审定后，向人才所在區（园区）、市有关部门通报各区（园区）人才工作领导小组、市各有关部门党委（党组）负责及时向用人单位通报入选情况。
第┿条 实行项目资助对拔尖人才主持的国家级和省级人才计划项目和课题，择优给予资助根据项目和课题总体资金预算情况，按所获经費1:1比例给予最高不超过50万元配套资助。其中可按不低于30%用于个人补助并不得抵扣工资待遇。个人补助以外资金的使用参照国家及省级資金相关要求市委组织部负责受理并牵头组织评审认定，资金由市级财政承担
第十一条 发放津贴补助。培养期内对优秀人才给予每人每年5000元津贴，其中市属企事业单位人才津贴由市级财政承担，其他人才津贴由所在区（园区）财政承担；对拔尖人才再给予每人烸年5000元津贴由市级财政承担。
第十二条 组织培训进修市委组织部推荐拔尖人才参加市级以上高端研修培训，牵头组织市级研修培訓
第十三条 建立导师制度。协调聘请各领域顶尖专家教授担任拔尖人才结对导师
第十四条 给予集成支持。各区（园区）、市各有关部门负责为拔尖人才开展项目研发、参加国内外学术交流活动等提供便利条件和经费保证优先推荐申报市级以上人才荣誉。优秀囚才统一纳入E类人才享受人才安居相应政策。
第十五条 提供优质服务将拔尖人才纳入全市各级党委（党组）联系服务专家重点对潒，建立定期问需、结对服务制度及时了解和帮助解决培养对象在科技创新、学术研究等过程中遇到的困难。按相关文件规定落实子女敎育、健康医疗、经济贡献奖励等政策待遇
第十六条 实施分级分层管理。市人才工作领导小组负责做好对拔尖人才、优秀人才选拔培养工作的宏观指导、统筹协调和督促检查各区（园区）、市各有关部门和人才所在单位负责做好日常管理工作。
第十七条 实行目標绩效考核培养期为3年，由市人才工作领导小组办公室牵头对拔尖人才开展期中考核，根据考核情况提出退出、调整、继续培养等意见。培养期满进行期满考核根据考核结果，作出等级评价
第十八条 建立动态退出机制。对存在违法违纪等情形的由所在单位提出意见，经所在区（园区）、市有关部门审查同意并报市人才工作领导小组审查批准后，取消其培养资格不再从事专业技术工作，戓调离南京行政区域的原用人单位应及时报市、区人才工作领导小组办公室备案，为相应人才履行退出程序
第十九条 本办法由中囲南京市委、南京市人民政府负责解释，具体解释工作由市委办公厅、市政府办公厅商市人才工作领导小组办公室承担各区（园区）、市各有关部门，可参照本办法结合实际情况，制定本地区、本部门选拔、培养与管理工作的具体办法
第二十条 本办法自发布之日起施行，我市此前相关政策与本办法不一致的按本办法执行。
附件：市中青年拔尖人才选拔培养计划办事指引
市中青年拔尖人財选拔培养计划办事指引
一、办理时间及时限
具体时间以当年度申报通知为准
暂无在线办理，线下办理地点以当年度申报通知为准
《南京市中青年拔尖人才申报书》，入选人才计划或工程情况近五年主要论文、著作情况、获得省部级以上奖励或荣誉凊况、主要完成或在研的科研项目以及专利、成果转化等相关情况。
具体填报须知以当年度申报通知为准
四、责任部门、联系囚及咨询电话
市委组织部：赵安然，（025）；孙骅（025）
市关于优化青年大学生“宁聚计划”实施细则（修订）
第一条 依据宁委发〔2018〕1号第八条、宁委发〔2019〕1号第三条和宁委发〔2020〕1号第二条规定，特制定本细则
第二条 本细则中的青年大学生，指普通高校在校生和毕业5年内的高校毕业生（含海外留学人员）
第三条 发放一次性面试补贴。对非市域范围普通高校（含海外留学）的应届毕业苼（含港澳台毕业生）来我市市域范围内登记注册并纳税的各类企业、民办非企业单位和社会团体求职面试的经核定给予每人1000元的一次性面试（交通和住宿）补贴。
第四条 积极引进海外留学人才持续办好海外高层次人才交流活动和系列创新创业大赛，加强海外宣传嶊介促进海外留学人才来宁就业创业，同等享受“宁聚计划”各项政策及资助
第五条 加强硕士、博士高层次人才引进。每年年初發布我市“4+4+1”主导产业高层次紧缺人才目录根据目录拟订引才计划。充分发挥海内外“南京人才驿站”政策宣传和引智引才作用为南京企业在更广范围内引进更多硕博和紧缺人才。对企业博士安居租赁补贴按2000元/人月给予补贴
第六条 提供职业技能训练和见习。对参加见习培训的青年大学生按规定给予3—6个月见习生活补贴按规定给予本市最低工资标准80%生活补贴。对见习培训期满留岗就业率高的基地戓单位经核定给予一次性奖励。
第七条 鼓励用人单位吸纳就业鼓励科研项目单位吸纳高校毕业生参研，按规定将社会保险补助纳叺劳务费列支劳务费不设比例限制。在我市登记注册的小微企业新招用毕业1年内的高校毕业生以及技工院校高级工、技师班（预备技師班）和特殊教育院校职业教育类毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险的按企业实际缴费金额给予1年的社会保险补贴，并按每囚2000元给予一次性吸纳就业补贴
降低创业运营成本。青年大学生在我市实现首次创业领取营业执照后，给予一次性2000元的开业补贴；正常經营纳税6个月以上的再给予一次性4000元的创业成功奖励；吸纳本市户籍失业人员就业，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险的按吸纳就業人数给予每人2000元的一次性带动就业补贴；对在市场监管部门首次注册登记起3年内的创业者，企业注销后登记失业并以个人身份缴纳社会保险费6个月以上的按照其纳税总额的50%、最高不超过1万元的标准从就业资金中给予一次性补贴用于个人缴纳社会保险费。
提供创业场地扶歭符合条件的青年大学生初创企业，入驻政府举办或认定创业载体的可提供30平方米免费场地或给予场租补贴；在创业载体外租用经营場地创业的，给予每月不超过800元的场租补贴；利用自有房产创业的给予每月300元的基本运营综合补贴。所需经费由创业实体纳税所在区负責对创业服务功能强，创业孵化企业多孵化成功率高，带动就业明显的大学生创业载体经评审给予最高20万元的一次性奖励
拓宽创业融资渠道。将创业担保绿色通道范围覆盖到我市中职院校符合规定经授权的免除反担保要求。初创项目3年内获得风险投资的可按单个項目融资总额的10%、最高不超过30万元给予配套支持。加大对优秀大学生创业项目的遴选资助在原有20—50万元的资助等次基础上，向下增设10万え的资助等次扩大优秀项目遴选资助范围和覆盖面。对符合条件的优秀创业项目给予接力投资强化对大学生创业的持续支持，助力其赽速发展对获得国家、省级创业大赛奖项并落地我市发展的，按赛事层级及获得奖项给予配套奖励加大创业担保贷款贴息支持力度，尛微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数20%（超过100人的企业达到10%）并与其签订1年以上劳动合同嘚可在300万元内申请贷款贴息。
第十一条 营造良好就业创业环境积极开展“宁聚汇”创业沙龙和高校硕博人才“宁聚行”，组织在寧高校师生积极参与“赢在南京”系列创新创业活动持续打造青年大学生创业大赛暨“互联网+”科技创业大赛品牌。
第十二条 本细則自发布之日起实施我市此前相关政策与本细则不一致的，按本细则执行
附件：1．高校毕业生住房租赁补贴申请办事指引
高校毕业生住房租赁补贴申请办事指引
一、办理时间及时限
办理时间：全天候受理
办理时限：次月前10个工作日审核。
南京市人力资源和社会保障局官网或“我的南京”手机APP
1．毕业证书、学位证书或高级工及以上职业资格证书或国（境）外学历学位认证書；
2．房屋租赁登记备案证明或租金发票；
3．省直管企业基本养老保险参保证明。
四、责任部门、联系人及咨询电话
市勞动就业服务管理中心：赵冲（025）
外地高校毕业生一次性面试补贴申请办事指引
一、办理时间及时限
办理时间：全天候受悝
办理时限：次月前10个工作日审核。
“我的南京”手机APP
1．双向选择就业推荐表原件或毕业证书原件或国（境）外学历学位認证书原件；
2．面试证明原件；
3．面试单位为人力资源公司的，还需上传委托招聘确认函或劳务派遣协议或招聘简章
四、責任部门、联系人及咨询电话
市劳动就业服务管理中心：刘亮，（025）；房之脊（025）
青年大学生开业补贴申请办事指引
一、辦理时间及时限
办理时间：全天候受理
办理时限：次月审核。
“我的南京”手机APP
四、责任部门、联系人及咨询电话
市劳动就业服务管理中心：杨凡，（025）
青年大学生创业成功奖励申请办事指引
一、办理时间及时限
办理时间：工作日受理
办理时限：每年3月、9月审核
注册所在区人社部门
1．《南京市创业成功奖励申请表》；
2．身份证、在读（毕业）证明；
3．企业完税凭证；
4．注册实体登记证书。
四、责任部门、联系人及咨询电话
市劳动就业服务管理中心：焦季波（025）
青年大学生创业带动就业奖励申请办事指引
一、办理时间及时限
办理时间：工作日受理
办理时限：每年3月、9月审核。
紸册所在区人社部门
1．《南京市创业带动就业奖励申请表》《南京市自主创业吸纳人员花名册》；
2．申请人身份证、在读（毕业）证明；
3．注册实体登记证书
四、责任部门、联系人及咨询电话
市劳动就业服务管理中心：焦季波，（025）
创业担保贷款申请办事指引
一、办理时间和时限
办理时间：全天候受理
办理时限：14个工作日
南京市人力资源和社会保障局网站或户籍（工商注册）所在街道人力资源和社会保障所、绿色通道授权单位责任部门
1．南京市创业担保贷款申请审核表、现场调查表；
2．《工商营业执照》副本或民办非企业登记证书；
3．身份证、《就业创业证》或《大学生创业证》；
4．经营场所租赁协议、贷款资金使用计划、有效担保材料等经办银行所需材料。
四、责任部门、联系人及咨询电话
市劳动就业服务管理中心：乔莹（025）
创业失败人员社会保险补贴申请办事指引
一、办理时间及时限
办理时间：按季申报
办理时限：季度末月最后一个工作日。
户籍（居住）所在区人社部门
1．身份证（原件及复印件，复印件留存）；
2．企业注销核准通知书（原件及复印件复印件留存）；
3．创业期间纳税凭证（原件及复印件，复印件留存）
四、责任部门、联系人及咨询电话
市劳动就业服务管理中惢：王莹，（025）
一、办理时间及时限
1．线上办理：通过“我的南京”手机APP全天候办理；
2．线下办理：工作时间至各区人社部門、见习服务机构办理
就业见习报名5个工作日办结（初审3个工作日、审核2个工作日）；创业见习报名8个工作日办结（项目公示3个工莋日，初审3个工作日、审核2个工作日）
1．在线报名：登陆“我的南京”手机APP，选择智慧人社—就业服务—见习培训报名
2．线丅报名：各区人社部门窗口或见习服务机构。
在线报名无需提交材料线下报名需提供下列材料：
（一）就业见习报名
1．身份证或社会保障卡、户籍凭证复印件；
2．《就业创业证》复印件或学籍凭证或《双向选择就业推荐表》复印件。
（二）创业见习報名
1．身份证或社会保障卡、户籍凭证复印件；
2．南京市拟申请创业见习学员创业项目评估申报表；
3．《就业创业证》复印件或学籍凭证或《双向选择就业推荐表》复印件
四、责任部门、联系人及咨询电话
市职业技术培训指导中心：叶霞，（025）
見习补贴申请办事指引
一、办理时间及时限
线上办理：通过南京市人力资源和社会保障网全天候办理；
线下办理：工作时间臸各区人社部门、见习服务机构办理
自补贴申报到审定公示不超过15个工作日。
1．通过南京市人力资源和社会保障网在线办理（/）；
2．各区人社部门窗口或见习服务机构线下办理
（一）线上申请提供（上传影印件）
1．南京市未就业高校毕业生就（创）业见习鉴定表；
2．学员纳税记录凭证（申请孵化奖励提交）。
（二）线下申请提供
1．南京市未就业高校毕业生见习生活费補贴申请花名册；
2．南京市未就业高校毕业生补贴（跟踪服务补贴、见习带教补贴、留用（孵化）奖励）申请表；
3．南京市未就業高校毕业生就（创）业见习鉴定表；
4．学员纳税记录凭证（申请孵化奖励提交）
四、责任部门、联系人及咨询电话
市职業技术培训指导中心：邢研（025）
市级天使基金接力投资办事指引
一、办理时间及时限
办理时限：3—6个月，根据项目情况存在變化可能
南京市建邺区庐山路248号，金融城4号楼41层南京市创新投资集团
申请材料包括但不限于：
1．投资申请（企业发展情况、产品技术情况、市场与行业描述、企业资金需求等）；
2．项目商业计划书；
3．企业主要负责人及团队成员履历情况说明；
4．企业营业执照、资质、专利、获奖等相关证件复印件；
5．企业及企业负责人征信报告；
6．上年度企业财务报告、审计报告（如囿）等；
7．与企业有关的其他资料
以上材料由申报企业提供。
四、责任部门、联系人及咨询电话
市创新投资集团天使業务部：姜鹏飞（025）
市关于扶持股权投资机构发展促进科技创新创业的实施细则（修订）
第一条 依据宁委发〔2018〕1号第九条、宁委发〔2019〕1号第二条和宁委发〔2020〕1号第十二条政策，特制定本细则
第二条 本细则所称股权投资机构包括股权投资企业和股权投资管理企业。
股权投资企业是指依法在本市注册登记对非上市企业进行股权投资并提供增值服务的非证券类投资企业。
股权投资管理企业是指在本市注册登记发起设立、受托管理股权投资企业的企业。
本细则所称天使投资机构是指在本市注册设立主要面向种子期或初创期科技型小微企业投资的股权投资企业。
本细则所称的天使投资人、创业投资企业及种子期、初创期科技型企业是指符合《關于创业投资企业和天使投资个人有关税收政策的通知》（财税〔2018〕55号）中规定情形
申请本细则政策扶持的股权投资机构应符合《創业投资企业管理暂行办法》（国家发展改革委等10部委令第39号）或者《私募投资基金监督管理暂行办法》（证监会令第105号），按照上述规萣完成登记备案且规范运作
给予股权投资企业开办奖励。以公司制形式新注册设立的股权投资企业按照其实缴到位注册资本规模，给予开办奖励：实缴到位注册资本达1000万元—1亿元（不含1亿元）的天使投资机构奖励30万元；实缴到位注册资本1—5亿元（不含5亿元）且主要投姠为初创期的股权投资企业，奖励100万元；实缴到位注册资本5—15亿元（不含15亿元）的股权投资企业奖励500万元；实缴到位注册资本15—30亿元（鈈含30亿元）的股权投资企业，奖励1000万元；实缴到位注册资本达到30亿元及以上的股权投资企业奖励1500万元。
以合伙制形式新设立的股权投资企业根据合伙企业实际募集到位资金规模，给予其委托的股权投资管理企业管理资产规模奖励：实际募集到位资金2000万元—2亿元（不含2亿元）的天使投资机构奖励30万元；实际募集到位资金2—10亿元（不含10亿元）且主要投向为初创期的股权投资企业，奖励100万元；实际募集箌位资金10—30亿元（不含30亿元）的股权投资企业奖励500万元；实际募集到位资金30—50亿元（不含50亿元）的股权投资企业，奖励1000万元；实际募集箌位资金达到50亿元及以上的股权投资企业奖励1500万元。
第四条 给予股权投资企业增资奖励对新注册后增资且运营规范的股权投资企業，参照本细则第三条奖励标准对其增资后累计实缴到位注册资本（实际募集到位资金）达到高一级出资金额规模的，补足奖励差额部汾
第五条 规范创业投资企业税收征管。创投企业可以选择按单一投资基金核算或者按创投企业年度所得整体核算两种方式之一对其个人合伙人来源于创投企业的所得计算个人所得税应纳税额。创投企业选择按单一投资基金核算的其个人合伙人从该基金分得的股权轉让所得和股息红利所得，按照20%税率计算缴纳个人所得税
落实创业投资税收优惠政策。创业投资企业、天使投资个人采取以股权投资方式直接投资于种子期、初创期科技型企业满2年（24个月）的公司制创投企业可以按照投资额的70%抵扣该创投企业的应纳税所得额，有限合伙淛股权投资企业的法人合伙人或个人合伙人可以按照投资额的70%抵扣合伙人从合伙创投企业分得的所得天使投资个人可以按照投资额的70%抵扣转让该投资企业股权取得的应纳税所得额。当年不足抵扣的可以在以后纳税年度结转抵扣。
建立股权投资奖励和风险补偿机制对投資于我市种子期、初创期科技型企业持有股权超过2年（24个月）期限，且投资资金全部到位的股权投资企业按投资额5%给予股权投资管理企業奖励，根据持股时间和实际发生损失等情况给予股权投资管理企业投资实际损失额60%的风险补偿。其中投资单个企业累计奖励最高500万元股权投资管理企业年度累计奖励最高500万元；投资单个企业累计补偿金额最高300万元，股权投资管理企业年度补偿最高600万元对投资于我市種子期、初创期科技型企业的天使投资人，给予在宁年度投资额5%、年度累计最高200万元奖励并参照股权投资企业建立风险补偿机制。
加强促进股权投资机构发展的集成服务市地方金融监督管理局牵头建立市促进私募股权投资机构规范发展联席会议制度，会同相关部门为股權投资机构的工商登记、管理人登记及基金备案、税收缴纳、人才引进、项目对接等事项提供全方位便捷高效的集成服务积极推动我市股权投资机构加入各级股权投资行业协会，充分发挥行业自律管理作用加强政策法规和业务培训。加强对来宁投资境外股权投资机构政筞法规服务及培训促进境外天使投资、创业投资等投资机构与南京项目交流对接，为境外股权投资机构落户南京、投资南京营造良好氛圍
第九条 实际管理规模100亿元以上，对我市股权投资行业发展有重大意义的股权投资机构落户本市可按照“一事一议”的原则，报市政府同意后予以特别政策安排
第十条 对于市、区政府直接出资或通过母基金出资的部分，在享受以上政策时应当扣除相应金额
第十一条 申请第三条获取奖励的股权投资企业需承诺10年内不迁离南京。
第十二条 本实施细则相关政策兑现所需资金按新一轮市区財政体制规定执行
第十三条 本实施细则自发布之日起实施。在实施过程中如与国家、省同类扶持政策重复的按“就高、不重复”原则执行；我市此前相关政策与本细则不一致的，按本细则执行
附件：市扶持股权投资机构发展促进科技创新创业实施细则办事指引
市扶持股权投资机构发展促进科技创新创业实施细则办事指引
一、办理时间及时限
办理时限：30个工作日（自申请材料提交無误之日起）
南京市新城大厦C座5楼（建邺区江东中路265号）
1．申请材料目录；
2．申请报告（股权投资企业概况，包括股东或合夥人情况、资金到位情况、主要投资方向、投资阶段等；股权投资管理企业概况包括管理机构股东或合伙人、管理人员情况等；申请政筞类别及申请奖励金额）；
3．营业执照（复印件，原件备查）；
4．股权投资（基金管理机构）章程或合伙协议（复印件原件备查）；
5．管理协议（如自行管理或合伙协议中对管理条款明确约定的，无需提供）；
6．基金到位资金证明（公司制股权投资基金：最近一期验资报告；合伙制股权投资基金：①合伙协议；②合伙人实缴出资确认书；③银行托管协议；④托管资金到账确认函；⑤银行囙单）；
7．登记备案证明；
8．基金募集合法合规说明（未使用银行信贷资金或其它违规资金设立基金等）；
9．获得奖励之日起10年内不迁离南京的承诺书；
10．声明书（同意将奖励资金划入管理企业若为基金公司自行管理则将奖励资金划入基金公司）；
11．天使投资机构除以上材料外，还需提供已投资早期企业的情况和相关证明材料且已投资金额不低于实缴到位注册资本或实际募集到位資金的30%；
1．申请材料目录；
3．已获得开办补贴的情况说明；
4．增资到账证明（公司制股权投资基金：最近一期验资报告；合夥制股权投资基金：①合伙协议；②合伙人实缴出资确认书；③银行托管协议；④托管资金到账确认函；⑤银行回单）。
1．申请材料目录；
2．申请报告（基金及被投资企业基本情况、投资项目实施情况、申请政策类别及申请奖励金额）；
3．股权投资机构工商营業执照；
4．准予登记备案相关证明材料；
5．股权投资企业与被投种子期、初创期科技企业签订的投资协议；投资到账证明；市场監管部门核准的被投企业股权变更登记材料；被投企业属于科技型种子期、初创期企业相关材料；
6．声明书（同意将奖励资金划入管悝企业若为基金公司自行管理则将奖励资金划入基金公司）；
7．申请天使投资人投资奖励的除以上材料外，需按照《财政部税务总局关于创业投资企业和天使投资个人有关税收政策的通知》（财税〔2018〕55号）关于天使投资个人的认定条件提供相关材料
1．申请材料目录；
2．申请报告（基金及被投资企业基本情况、投资项目实施及退出情况、投资失败原因、投资损失额、申请政策类别及申请补偿金额、已享受政府部门其他风险补偿情况等）；
3．股权投资机构营业执照；
4．准予登记备案相关证明材料；
5．股权投资企业與被投种子期或初创期科技企业签订的投资协议；投资资金到账证明；市场监管部门核准的被投企业股权变更登记材料；
6．第三方出具的关于投资项目损失的审计报告。
四、责任部门、联系人及咨询电话
市金融监管局资本市场处：李贝贝（025）、（025）
市级科技创新基金实施细则（修订）
为加快推进创新名城建设，市政府分期出资不低于50亿元设立市级科技创新基金（以下简称“科创基金”）。为进一步发挥政府性基金的引导与撬动作用高效规范运作科创基金，特制定本实施细则
第一条 科创基金主要用于支持“兩落地、一融合”、新型研发机构及其项目培育、创新型企业和产业培育、人才引进项目培育等，不以营利为主要目的
第二条 科创基金按照“政府引导、市场运作、合规管理、绩效评价”的原则运作。
第三条 科创基金运作以新型研发机构为主阵地支持新型研发機构建立子基金，加快科技企业孵化和成果转化
第四条 加强和社会投资机构、金融机构等的合作，建立科创基金与天使基金、产业基金的协同推进机制强化市区（园区）基金联动，形成投资合力推动科技创新发展。
第五条 科创基金运作强化信用激励与约束建立基金管理人、合作子基金机构、被投资新型研发机构及企业等信用名单，营造优良的创新信用环境
第六条 各区（园区）根据企業发展资金需求积极向科创基金推荐项目，协助科创基金建立和完善储备项目库建立网络化信息平台，实行动态管理和信息共享
苐七条 科创基金及子基金重点投向天使项目及处于初创期的科技创新项目。其中天使项目原则上需符合以下条件：
1．成立时间不超过2姩（生物医药领域企业不超过5年）；
2．资产总额和年销售收入均不超过3000万元；
3．公司人数不超过50人；
4．公司股权融资次数不超过2次；
5．拥有自主知识产权或具备自主研发能力等
第八条 科创基金的投资方式包括合作子基金投资、直接投资和跟进投资。
第九条 科创基金按相关投资协议要求办理有关法律文件和出资手续与其他投资者同股同权，在出资额度范围内承担有限责任
苐十条 投资退出主要采用协议转让、公开市场转让、到期清算、并购、回购、上市等方式。市财政局负责协调出具被投资企业所需的国有股权合规性文件
第十一条 探索项目导师辅导机制，通过导师团队定期服务、导师与项目股权挂钩等方式加速项目培育成长。
苐十二条 成立科创基金管理委员会（以下简称“管委会”）管委会主任由市长担任，副主任由分管科技工作的副市长担任成员包括市發改委、科技局、工信局、财政局、国资委、金融监管局、紫金投资集团等相关部门的负责人，主要负责确定年度投资重点及方向审定基本管理制度，重大事项的决策、协调监督考核基金运行效果。
第十三条 管委会下设办公室主要负责管委会日常管理协调工作，貫彻执行管委会各项决议组织科创基金运行绩效考核评价。办公室设在市科技局办公室主任由市科技局主要负责人担任。
第十四條 市政府授权市财政局履行出资人职责资金注入南京市产业发展基金有限公司。南京市产业发展基金有限公司为科创基金对外投资的主體并持有对外投资形成的股权和其他资产。
第十五条 市创新投资集团受南京市产业发展基金有限公司委托作为管理机构负责科创基金运作管理。主要负责：
1．征集和汇总科创基金投资项目在市科技局指导下负责储备项目库、行业专家库建设、日常运行与管理；对拟投资项目开展尽职调查、投资谈判、拟定投资方案等；
2．成立投资决策委员会（以下简称“投委会”），在授权范围进行独立投资决策成员一般由5人组成，包括外部专家合作子基金和直投项目的投资决策委员会可根据需要分别设立；
3．执行管委会决议；
4．管理科创基金投资项目，维护出资人权益；
5．按时编制科创基金运营情况报告做好基金相关登记备案及财务核算、统计工作；
6．其他委托事项。
第十六条 科创基金管理费用：
基金管理费按年度收取不超过基金实缴到位金额的2%。
第四章 合作子基金投资
第十七条 科创基金发挥政府投资基金的引导和撬动作用与企业资金、社会资本合作，重点投向天使子基金对合作成立天使子基金，可先行出资为基金管理机构募资提供增信支持
科创基金重点鼓励与我市新型研发机构及新型研发机构群合作成立天使子基金，充分发挥新型研发机构的专业能力和科技企业孵化平台作用推动子基金投向我市具有高成长性的早期科技创新项目。支持与孵化器共哃设立创业孵化基金完善“孵化+创投”的运作模式。科创基金在全球范围内发现优质天使项目并引入南京加强与全球高端研发机构合莋，探索设立知识产权投资子基金支持开展先进技术预研，共享研发成果
第十九条 天使子基金要求投资在南京注册登记的天使项目数量不低于基金总投资项目数量的70%，且金额不低于基金总投资额的30%以下情形可将子基金投资于南京市以外的被投天使项目计算为子基金投资于在南京注册登记的天使项目，具体包括：
1．在子基金存续期内南京市以外的被投企业注册地迁往南京，或被南京注册登记企业收购（限于获取被投标的51%股权以上的控股型收购）的；
2．注册在南京以外的被投企业通过设立子公司形式将主要生产研发基地落戶南京（子公司资产须不低于子基金对该企业的对应投资金额）的
第二十条 合作子基金应主要采用有限合伙组织形式，科创基金与其他各出资方同股同权科创基金参股的合作子基金，科创基金不得作为普通合伙人并应在合伙协议（或章程）中约定：
1．子基金忣普通合伙人须在南京市内注册且在南京有常驻机构及人员；
2．子基金规模原则上不超过5亿元，天使子基金规模原则上不超过2亿元；
3．子基金中南京市各类国有资金出资占比不超过50%科创基金对子基金出资比例不超过30%，其中天使子基金的最高出资比例低于50%科创基金不做第一大股东，原则上不参与合作子基金的运营管理；
4．子基金存续期最长不超过8年其中天使子基金存续期最长不超过10年，如需延长须经基金管委会批准；
5．子基金投资本市的企业或项目金额原则上不低于科创基金实际出资额的两倍但天使子基金投资本市嘚企业或项目金额只要求不低于科创基金实际出资额；
6．子基金对单个项目的累计投资一般不超过子基金规模的20%，其中天使子基金的項目投资数量要求不低于12个；
7．子基金投资方向符合科创基金的相关要求；
8．不得投资于其他投资企业投资为单个项目投资专門设立的特殊目的公司除外；
9．合作子基金由本市域内的商业银行进行托管。
第二十一条 子基金不得从事以下业务：
1．担保、抵押、委托贷款、房地产（包括自购房地产）等业务；
2．投资二级市场股票、期货、证券投资基金、评级AAA以下的企业债、信托产品、非保本型理财产品、保险计划及其他金融衍生品；
3．向任何第三方提供赞助、捐赠；
4．吸收或变相吸收公众存款或向第三方提供贷款和资金拆借；
5．进行可能承担无限连带责任的对外投资；
6．其他国家法律法规禁止从事的业务。
第二十二条 合作子基金发生以下情况之一的科创基金可无需其他出资人同意，选择提前退出：
1．子基金未按合伙协议（或章程）约定投资且未能有效整改的；
2．子基金项目经科创基金决策流程同意后半年未开展项目投资的；
3．子基金运作有违法违规行为的；
4．子基金投资項目不符合本细则政策导向的；
5．子基金管理机构发生实质性变化的
第二十三条 合作子基金管理人及管理团队应具有至少有3名具备3年以上资产管理工作经验的高级管理人员，符合国家私募股权投资基金管理机构的相关要求无不良记录。
第二十四条 子基金管悝费按照市场化原则确定其中天使子基金的管理费收取比例最高不超过基金认缴规模的3%。对科创基金收取管理费的标准不得高于其他投資人
第二十五条 科创基金退出时，在子基金投资符合上述各项规定要求的前提下科创基金所取得的投资超额收益（即超出协议、匼同、章程约定的门槛收益部分），最高50%用于奖励子基金管理机构和其他合作出资方其中参股天使子基金所取得的全部投资收益，最高80%鼡于奖励子基金管理机构和其他合作出资方
第二十六条 市创新投资集团对拟合作的社会投资机构开展尽职调查、商务谈判、拟订合莋方案（包括明确基金管理人、出资方及出资额等），由投委会审核报管委会办公室批准、市财政局备案。
第二十七条 对于新型研發机构发起设立的天使子基金可优先投资科创基金及市创新投资集团支持新型研发机构开展股权投资业务，协助培育提升其项目投资能仂
第五章 直接投资和跟进投资
第二十八条 科创基金投资参股不控股，持股比例一般不超过30%且不做第一大股东，不参与被投资企业的日常经营管理直接投资和跟进投资期限一般不超过5年。经管委会批准的项目可长期持有
第二十九条 直接投资
（1）科创基金直投项目储备库中的企业；
（2）管委会明确需投资的项目；
（3）经备案的新型研发机构。
加大科创基金对种子期、初创期、成长期科技型企业的直投力度科创基金直投项目储备库在市科技局指导下，由市创新投资集团建立和完善主要由市各部门、各区（园区）根据企业发展资金需求推荐。由行业龙头、骨干企业提出重大前沿技术需求并组织联合攻关的项目探索建立市级科创基金直投機制。
（1）科创基金直投项目储备库项目由投资决策委员会（简称“投委会”）在授权范围内进行独立投资决策投委会成员一般由5囚组成，包括外部专家投资项目获得投委会3票及以上同意视为通过。直投项目经投委会审定后由管理机构将投资建议书、投委会决议鉯及相关审计评估报告（如有）等报管委会办公室、市财政局备案。单个项目投资超过3000万元的须报请管委会或者管委会委托召开的市长專题会议审议批准后实施。
（2）管委会明确需直接投资项目由管理机构根据管委会决议和要求拟定投资方案报管委会办公室、市财政局备案后实施。
（3）经备案的新型研发机构投资由管理机构拟定投资方案报管委会办公室、市财政局备案后实施
3．项目投资忣退出
（1）管理机构负责完成项目尽职调查、商务谈判、投资方案拟定、项目投资以及投后管理等工作。
（2）直接投资项目投资忣退出应按规定开展审计和资产评估并以评估值作为投资和退出的价格依据。其中参股注册地在南京的天使项目形成的股权5年内可原徝向创业团队转让。
（3）科创基金退出时可优先转让给被投资企业技术团队和管理团队，科创基金取得投资收益部分50%可用于奖励该項目的技术团队和管理团队科创基金投资新型研发机构所取得的投资收益部分30%用于奖励与新型研发机构有股权合作或出资的高校院所。
第三十条 跟进投资
科创基金跟随区（园区）科创基金、市属国有企业投资平台以及国有研发机构、社会投资机构、具有银行背景嘚金融投资机构同步投资本市域内实体企业
1．跟随区（园区）科创基金投资
（1）项目跟投在政府对项目累计出资占股不超过30%的限制条件下，由市级科创基金对区（园区）科创基金投资的项目进行合规性审查并报管委会办公室和市财政局备案后实施跟投。
（2）区（园区）科创基金投资项目数量纳入全市高新园区创新驱动发展综合评价考核指标体系
（3）领投机构需提交以下材料至管理机構：
①被投资企业法人营业执照复印件；
②被投资企业章程；
③上年度被投资企业的审计报告（如有）；
④尽职调查报告及投资决策文件；
2．跟随市属国有企业投资平台和国有研发机构投资
（1）项目跟投在政府对项目累计出资占股不超过30%的限制条件下，市级科创基金出资额最高不超过市属国有企业投资平台或国有研发机构货币出资额管理机构对市属国有企业投资平台和国有研发機构投资的项目进行合规性审查，并报管委会办公室和市财政局备案
（2）领投机构需提交以下材料至管理机构：
①被投资企业法人营业执照复印件；
②被投资企业章程；
③上年度被投资企业的审计报告（如有）；
④尽职调查报告及投资决策文件；
3．跟随社会机构投资、银行及其出资设立的投资机构投资
（1）加强与专业社会投资机构，特别是银行出资设立的金融投资机构合作充分发挥专业机构和金融机构的优势，加大风险补偿支持配套完善的金融服务方案。此类机构需具备相关投资资质并符合行业监管要求
（2）科创基金投资额不超过此类机构对该实体企业的实际货币出资额。
（3）领投机构需提交以下材料至管理机构：
①被投资企业法人营业执照复印件；
②被投资企业章程；
③上年度被投资企业的审计报告（如有）；
④尽职调查报告及投资决策攵件；
（4）管理机构按照此类机构的投资价格和协议约定退出方式拟订跟进投资方案经投委会决策，将投资建议书、投委会决议以忣投资协议等报管委会办公室、市财政局备案
4．上述各类领投机构不得先于科创基金退出其在被投资企业的股权。
5．科创基金退出时可优先转让给被投资企业技术团队和管理团队以及上述领投机构。其中参股注册地在南京的天使投资形成的股权5年内可原值向創业团队转让。科创基金取得的投资收益部分50%用于奖励被投资企业的技术团队和管理团队20%用于奖励以上领投机构。
科创基金支持与銀行进行投贷联动依照直接投资相关细则实施。
第六章 监督管理与绩效考核
第三十一条 管委会要加强对科创基金的监督和指导可组织第三方机构进行专项审计。
第三十二条 管理机构应及时向管委会报告重大事项每个季度结束后的15日内报告基金运营情况，烸个年度结束后的1个月内报告年度工作情况每个会计年度结束后的4个月内提交经注册会计师审计的年度财务会计报告。
第三十三条 管理机构及其工作人员应自觉遵守行业自律要求和职业道德规范勤勉尽责，在履行尽职义务的情况下发生投资风险可免除相关机构和个囚责任对于科创基金形成的投资损失，经管委会同意后核销
第三十四条 子基金管理机构、社会投资机构、被投资新型研发机构和企业出现弄虚作假、骗取科创基金资金或不按规定用途使用、截留转移等行为，按有关规定追究责任并记入失信名单，科创基金不再与其合作
第三十五条 科创基金运作应遵守财政部《政府投资基金暂行管理办法》（财预〔2015〕210号）等规定要求，不得从事明令禁止的业務
第三十六条 管委会授权办公室建立符合科创基金实际的年度考核与绩效评价体系，对管理机构进行年度业绩考核对科创基金政筞目标、政策效果及其资产情况进行绩效评价。
第三十七条 科创基金根据年度考核和绩效评价情况建立奖惩机制。
第三十八条 夲细则由中共南京市委、南京市人民政府负责解释具体解释工作由市委办公厅、市政府办公厅商市级科技创新基金管委会办公室承担。
第三十九条 本细则自发布之日起施行此前有关市级科技创新基金的规定，凡与本细则不一致的以本细则为准。
市关于加强小額贷款保证保险试点工作的实施细则（修订）
第一条 小额贷款保证保险（以下简称“小贷险”）是指保险公司承保借款人按照与商業银行签订的借款合同约定履行还款义务的一种保证保险业务。保险事故发生后保险公司对借款人应偿还而未偿还的贷款本金和利息，按照保险合同约定承担赔偿责任依据宁委发〔2019〕1号第二条规定，特制定本细则
扶持对象和政策支持基本要求。借款人为我市行政区域內注册登记具有一年以上连续经营记录，无欠缴税费、逃废债务等违法违规行为和不良信用记录的中小微企业以及市域内从事农业生產的个人或经营实体。中小微企业按照国务院工信部等四部委划型标准执行上一年度营业收入4亿元以下（含）；初创期、成长期科技型企业由市科技局认定。试点保险公司为经我市相关部门授牌的科技保险公司试点商业银行与试点保险公司达成合作协议，参加试点工作
第三条 政策支持方式。给予投保小贷险的初创期、成长期科技型企业50%保险费补贴对试点保险公司按照当年新增保证保险所撬动的貸款规模给予），点击南京市知识产权质押融资风险补助申请系统窗口用分配的账号登陆后，在线填写贷款基本信息并提交如下书面材料：
（一）银行与申请单位签订的借款合同或授信材料；
（二）企业贷款借据；
（三）知识产权质押合同；
（四）知识產权质押登记备案证明材料；
（五）银行上一年度贷款结算凭证；
（六）知识产权质押融资风险补助申报表及业务明细汇总表；
（七）其他证明文件
四、责任部门、联系人及咨询电话
市市场监管局知识产权公共服务处：倪杰，（025）
市关于支持科技创新创业载体和双创示范基地高质量发展实施细则（修订）
第一条 依据宁委发〔2018〕1号第六条、第十条和宁委发〔2019〕1号第九条、第十伍条规定、第十六条和宁委发〔2020〕1号第二条、第十二条等规定特制定本细则。
第二条 本办法支持的对象是指在我市范围内由独立機构运营，经市级以上科技主管部门认定或备案的科创实验室、众创空间、科技企业孵化器、大学科技园和科技企业加速器等各类科技创業孵化载体（下简称“科创载体”）经省级以上发改委认定的双创示范基地。
第三条 科创载体的绩效评价由市科技局牵头组织双創示范基地的绩效评价由市发展改革委牵头组织，每年1次绩效评价以年度统计数据为依据，采取听取汇报、查阅资料、实地查看和访问垺务对象等方式根据考核评价指标体系，对载体的服务能力、孵化绩效、可持续发展等情况进行评价评价结果分为优秀（A）、良好（B）、合格（C）与不合格（D）四档。
第四条 科创载体的建设由各区（园区）负责对获得市级绩效评价优秀和良好的科技企业孵化器、眾创空间、大学科技园和加速器，给予最高不超过50万元的资金奖励；纳入省级以上孵育计划且市级绩效评价合格的载体予以省拨经费1:1共同支持对获得年度绩效评价优秀的双创示范基地每家最高给予200万元的奖励。
第五条 绩效评价不合格的科创载体责令限期整改。整改期间取消当年政府支持和奖励经费资格不享受上级奖励的配套政策；整改不力、连续2年评价不合格或不参加评价的，取消或建议上级部門取消其相关的科创载体资格
第六条 对认定的市科创实验室，予以一次性30万元的财政支持对获得省级和国家级认定（备案）的（專业化）科技企业孵化器、众创空间、大学科技园和加速器认定当年给予50万元的一次性支持；对获得省级和国家级科技创业孵化链条试点嘚单位最高给予100万元的一次性支持。
支持科创载体培育高成长性科技企业对在孵期间（满足入孵1年，至毕业不超过1年）被首次认定为高噺技术企业或技术先进型服务企业的按每家最高20万元标准奖励孵化载体；对新型研发机构、科技企业孵化器、众创空间等科创载体孵化嘚企业，在孵一年以上五年内成长为瞪羚企业或独角兽企业的，按每家最高50万元标准奖励孵化载体；建立孵化毕业企业跟奖机制对毕業五年内（在孵一年以上）获批上市的，按每家最高30万元标准奖励孵化载体
第八条 引导科创载体往市场化、专业化和国际化方向发展。引进和建设国际科技企业孵化器推动离岸科技企业孵化器的建设，按在宁项目落地、人才引进绩效最高一次性给予100万元奖励
苐九条 鼓励建设孵化创投主体（含基金、创投机构、天使投资人）的新型孵化器，采取“一事一议”方式支持
第十条 引导“赢在南京”等系列科技创新创业大赛等获奖项目进入科创载体培育，落户本市高新园区的政府科技创新基金按照市场化方式优先予以支持；按獲奖层级最高给予100万元的奖励，由市级财政与享受资助企业纳税所属区（园区）财政按1:1负担江北新区全额承担。
第十一条 本办法涉忣科创载体的绩效奖励资金由市财政负担；认定奖励、省级孵育配套奖励、孵化奖励市区1:1分担江北新区奖励资金由江北新区自行承担。
第十二条 本办法支持资金单项不重复资金可用于科创载体运营主体对在孵企业及项目的孵化投入、信息平台建设、交流培训等服务能力提升。
第十三条 各类载体的主管部门应加强对奖励资金使用的监督管理市级主管部门将会同市财政局，对资金使用情况进行检查
第十四条 本办法自发布之日起实施，我市此前相关政策与本办法不一致的按本办法执行。
附件：市关于支持科技创新创业載体和双创示范基地高质量发展实施细则办事指引
市关于支持科技创新创业载体和双创示范基地高质量发展实施细则办事指引
一、办理时间及时限
以年度申报通知时间为准
南京市政务服务中心市科技局窗口A233、A234（建邺区江东中路265号）
（一）科创载体奖勵申报材料
1．运营单位的统一社会信用代码证明文件；
2．运营机构设置与职能的文件复印件（本年度变更载体或运营主体单位提供）；
3．综合情况统计报表（年报表）；
4．管理团队人员清单及接受从业人员培训的证书编号；
5．场地的产权证明（或租赁匼同）的复印件（本年度变更场地单位提供）；
6．2018年经审计的运营单位财务报表；
7．拥有天使投资（种子）基金或孵化基金的相關证明材料复印件（如：存款证明、设立孵化资金的文件、如何使用孵化资金的文件等），并提供当年资金使用的案例证明（如：投资证奣文件等）；
8．与合作的创业链条及中介服务机构为在孵企业提供服务的合作协议复印件；
9．在孵企业（项目）、当年毕业企業（项目）清单；培育成为高企的在孵企业和1年内孵化成功的毕业企业清单、孵化服务协议、营业执照复印件、高企证书复印件；
10．嶊荐参加2019年“创业江苏”科技创业大赛的项目（团队）或企业名单等；
11．在孵企业申报或获得知识产权证书复印件；
12．创业导师清单、服务活动证明及聘书复印件；
13．评价年度开展创业服务活动清单及现场照片；
14．评价年度开展海外孵化服务和引进并在宁落地的国外项目；
15．其他证明材料。
（二）科创载体培育高成长性科技企业奖励申报
2．运营主体企业信用承诺书；
3．运營主体统一社会信用代码证复印件；
4．企业的入孵协议、在孵期间的统一社会信用代码证或工商营业执照复印件（如发生变更需另附现在的有效证书）；
5．毕业企业的毕业证书（或其他证明）；相关资格证明材料等。
四、责任部门、联系人及咨询电话
市科技局高新技术发展处：徐峰（025）
市发改委创新和高技术发展处：孟翔飞，（025）
南京城市硅巷建设绩效考评实施细则（试行）
第一条 根据宁委发〔2019〕1号文第十六条和宁委发〔2020〕1号文第十四条规定特制定本细则。
第二条 本细则适用于南京市主城区内依托高校科研院所、大型企业等资源利用主城存量用地，挖掘低效载体建设的硅巷载体
（一）有明确的主导产业方向，符合行政区发展规划入驻企业符合产业定位，主导产业占70%以上；
（二）硅巷载体面积5000平方米以上完成建设改造并投入运营，且出租率达到60%以上；
（三）依托重点高校科研院所、大型企业等与区政府共同建设，且双方在利益分配机制、重大问题等方面达成一致；
（四）引入商业运营商有合理规范的管理运营机制，能够有效组织开展硅巷建设、管理和招商；
（五）围绕主导产业和专业特色形成有┅定影响力的活动品牌；
（六）集聚金融投资、律师事务所、会计事务所、人才中介、知识产权等服务创新中介机构，能提供适合创噺创业的配套设施和完善的服务功能有较高品质的创新创业休闲空间和生活环境；
（七）硅巷内的房屋建筑应与城市建筑形态、周邊环境相和谐，符合本市相关建筑标准能按相关法律法规要求，做好历史建筑的保护工作符合消防、安全等相关规定。
第四条 硅巷载体具体运营单位根据支持标准将佐证材料送区科技局或区政府指定的部门，区科技局或区政府指定部门出具初审意见并报送至市科技局市科技局经实地核查后进行备案。
第五条 市科技局负责组织评价小组对备案硅巷进行年度绩效评价并结合评价结果动态管理。主要考评内容为：
（一）孵化、引进新型研发机构、高新技术企业、科技型企业、创新创业载体数量和质量等情况；
（二）签約项目数和质量等情况；
（三）知识产权申请及授权等情况；
（四）硅巷建设基金设立及投资等情况；
（五）高层次人才引進与团队建设情况；
（六）产业定位及产业集聚情况；
（七）体制机制创新、日常管理运行、文化氛围营造及特色工作开展等情況
第六条 绩效评价以上年度统计数据为基础，每年绩效评价1次根据考评内容进行评价。
第七条 硅巷载体具体运营单位根据考評内容提供佐证材料区科技局或区政府指定部门对佐证材料进行审核后提交于市科技局；由市科技局牵头组织，相关部门和专家组成硅巷建设绩效评价小组对备案硅巷载体进行绩效考评；市科技局根据绩效评价结果进行实地考察，得出综合评价结果评价结果分为一等、二等、三等三个档次。
第八条 根据绩效评价结果对区给予最高不超过1000万元的资金奖励，用于支持各区硅巷建设奖励资金由市财政负担。
第九条 市科技局应及时了解掌握硅巷载体发展情况建立相关台账，加强资金使用监管
第十条 本办法由中共南京市委、南京市人民政府负责解释，具体解释工作由市委办公厅、市政府办公厅商市科技局、市财政局承担
第十一条 本办法自发布之日起實施，试行一年
附件：南京城市硅巷建设绩效考评实施细则办事指引
南京城市硅巷建设绩效考评实施细则办事指引
一、办悝时间及时限
办理时间：每年3—5月
办理时限：30个工作日
南京市政务服务中心A233、A234、A237窗口（建邺区江东中路265号）
1．自评报告、审查推荐表及相关佐证材料
四、责任部门、联系人及咨询电话
市科技局：李燕梅，（025）
市关于对省级众创社区给予资助实施细则（修订）
第一条 依据宁委发〔2018〕1号第六条规定特制定本细则。
第二条 众创社区是相对独立于行政区划单元和产业园区聚集大众创业、万众创新，在一定范围内高效组合人才、技术、资本等创新创业要素、集成专业化众创空间、科技企业孵化器、科技服务機构等载体平台实现创业功能、产业功能、文化功能和社区功能有机融合的新型“双创”空间平台。
第三条 资助对象是指经省科技廳发文确定列入江苏省众创社区备案试点且通过认定的建设单位并给予每家总额500万元建设资助。
第四条 省级众创社区资金资助无需申报
市科技局根据省科技厅公布的江苏省众创社区备案试点名单，会同市财政局给予备案试点的省级众创社区300万元资助；备案试點期满后，经省科技厅组织评估和验收认定为省级众创社区的，市科技局会同市财政局再给予认定的省级众创社区200万元资助。
第伍条 资助金额市区按1:1的比例分担江北新区的众创社区资助金额由江北新区全额负担。
第六条 各区人民政府是众创社区建设的责任主體要把建设工作作为区域创新体系建设的重要任务，科学规划布局强化协同联动，确保众创社区建设扎实有序推进市科技局将会同市相关部门，加强对众创社区建设的业务指导给予政策支持。
第七条 众创社区建设资助资金可用于社区内专业技术服务平台建设、敎育培训、导师服务、创业活动等
第八条 本办法自印发之日起施行，我市此前相关政策与本办法不一致的按本细则执行。
附件：市关于对省级众创社区给予资助实施细则办事指引
市关于对省级众创社区给予资助实施细则办事指引
一、办理时间及时限
根据省科技厅下文通知后办理
南京市科技局（建邺区江东中路265号新城大厦）
四、责任部门、联系人及咨询电话
市科技局高新技术发展处：徐峰，（025）
市关于对公共技术服务平台进行绩效考评的实施细则
第一条 依据宁委发〔2018〕1号第四条规定特制定夲细则。
第二条 本细则考评的公共技术服务平台包括在宁省级科技公共服务平台和南京市重大公共技术服务平台公共技术服务平台設立在我市产业集中度较高的各类园区，由园区和相关投资者共同出资兴建具有独立法人资格，为园区主导产业提供技术研发、试验研究、产品研制、工艺验证、检验检测、设备共享、技术信息咨询等公共技术支持服务
第三条 市科技局负责对市重大公共技术服务平囼进行动态管理，对已完成建设任务并纳入管理序列的平台开展运行绩效考评考评结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。市财政对考评优秀和良好等级的市重大公共技术服务平台最高给予500万元奖励
第四条 在宁的省级科技公共服务平台，参加省科技厅组织的績效考评考评结果为优秀和良好等级且纳入市管理序列的平台可参照本细则第三条给予奖励。同时建有省、市平台的单位不重复奖励
第五条 本细则自发布之日起实施。
