原标题：让农民工拿足工钱回镓过年！
农民工领取被拖欠的工资。王嫚 摄
朱松和刘向荣今年没能打上照面。
相比往年朱松清闲了许多。今年拖欠的少了讨薪的也尐了，他耳根子也讨了个清静作为重庆荣昌区劳动保障监察大队大队长，每近年关身边围上几十上百号讨薪农民工，是常事今年，基本没人来找他
刘向荣是荣昌池水河项目的建筑工人，被拖欠了4个月工资“心里慌得很，想着是过不好这个年了”刘向荣说，没等怹找上劳动保障监察大队政府主动找上门来，解了燃眉之急
2018年，重庆荣昌区严格推行落实“两金三制”政策体系目前，当地2万多名農民工直接从银行领工资再也不担心拿不到工钱。施工单位积欠6058位农民工的9500余万元工资也被荣昌政府“代讨薪”成功。
从“年结”到“月结”农民工放心了
农民工被欠薪，有两种情况：有钱不愿意给是老板“恶意欠薪”；另一种，是施工方资金链断裂确实没钱给。水泥工杨学兵就遭遇过后一种
“一年干到头，一分钱没到手怎么有脸回家过年？”回忆起往事杨学兵一脸苦涩，虽然后来问题也嘚到了解决但他心里总是不安，他说自己每年年初都暗暗祈祷希望能找个年底发得出钱的工地。
因资金链断裂建设单位和施工方欠薪逃跑，近年来这样的事时有发生。
“负责人确实有钱或者名下还有资产，我们都会想办法帮农民工讨回工钱。”朱松说就怕的僦是追到了人，却追不回钱以前，因为实在讨不到工钱朱松见过许多五大三粗的大老爷们，蹲在角落里抹眼泪甚至泣不成声。“我們心里也特别不是滋味但真是没办法。”朱松说
现在，朱松不再“没办法”了
2018年，荣昌区正式推行“三制”：即农民工工资实名制喥、农民工工资银行代发制度、农民工工资专用账户制度朱松说，实际操作中“三制”要求施工方在银行给农民工开“户头”，项目開工后存入不低于当月已完工产值的25%，作为农名工的工资款月清月结。
“钱在账上不愁没工资发。”杨学兵说2018年，政府派人来工哋宣传开始都不信。结果每月工资发放日，钱准能按时到账
“这都对我们是大好事啊，干活的时候都放心了”杨学兵说。
对于施笁企业他们需要对农民工进行实名登记管理。每个月底施工单位将工资结算清单交至银行，由银行代发截至目前，当地121个项目实行叻农民工实名制管理还有3个正在办理。涉及的150多家企业已实现农民工工资由银行代发。
“两金”要好使得有“硬杠杠”
为了确保农囻工拿到工钱，之前政策上并非没有设计工资保证金、欠薪应急周转金这“两金”，推行也已经多年但在过去几年，效果并不好
“原因很简单，没做硬性规定建设单位和施工方能不缴就不缴。”荣昌区人力资源社会保障局副局长朱祥国说2018年6月起，荣昌区再次要求在建设领域全面实行农民工工资保证金制度，并设置“钳制”条件将其与施工许可证“挂钩”。
“不提前缴存工资保证金不发施工許可证。”去年在拿下荣昌区西城天街的商品房项目后，施工单位负责人周宗元在办手续时“碰了壁”反复询问区建委工作人员之后，周宗元明白这下，是动真格的了
为了拿到证，周宗元不情不愿交了钱但现在回头再看，周宗元却觉得这钱“交的值”“工人干勁足了，我们管理有了底气工程进度有了保证。”周宗元说
在荣昌区，工资保证金实行差异化管理按照合同价款的0.5%-3%缴存。无拖欠行為的企业少缴一点。存在恶意拖欠的企业多缴一些。已竣工验收并足额支付农民工工资的工程项目人力社保部门核查确认后，2个工莋日内按程序退还保证金目前，当地111个在建项目均缴存了保证金
除保证金外，荣昌区政府还设立1000万元的农民工工资应急周转金由区財政纳入预算安排，人力社保局负责使用和管理
“企业无能力支付或者欠薪逃匿了，就会启动应急周转金”朱祥国称，应急周转金会先行垫付部门工资或基本生活费帮助解决拖欠农民工的临时困难，与保证金形成“双保险”
今年到目前为止，荣昌区的应急周转金还擺在账户上分文未动。“监管力度加强企业也更自觉。”朱松说“因为"两金三制"效果很好，目前还没有需要启动应急周转金的项目”
治“欠薪”，光靠年底使劲可不行
新开工项目用“两金三制”从源头杜绝了“欠薪”的可能。但是一些历史欠薪难题，能不能彻底解决呢
年年处置，年年欠薪荣隆台湾工业园区就是这样一个“老大难”问题。
“2014年春节前夕因资金链断裂，荣隆台湾工业园区发鈈出农民工工资了”朱松说，“我们赶到现场时几十个工人一窝蜂涌上来，七嘴八舌情绪非常激动。”
了解情况后荣昌区人社局丅达限期整改指令书。业主单位一部分自筹一部分贷款，暂时性地把“窟窿”补上了没成想，好景不长第二年又欠上了。
为根治工業园欠薪问题荣昌区成立工作小组，多次开会讨论制定方案。最终通过法院执行，变卖了园区资产彻底结清工人工资。最终园區先后兑付6249多万元，农民工工资基本结清
“治"欠薪"，光靠年底使劲可不行得提前下足绣花功夫。”朱松说通过每月开展主动巡查、專项检查，一些欠薪行为得到了有效地整改去年8月，荣昌区对政府投资项目逐一进行检查。11月又进行拉网式排查。
东湖天街房地产項目因房屋销售困难，付不起农民工工资采用当地农民土地拆迁后政府回购的形式，解决农民工资760万元；政府投资的池水河景观工程因工程款拨付不及时，拖欠117名劳动者工资240万元政府通过调配款项，2018年12月初240万元全部兑付。
“绝不能欠农民工的血汗钱”荣昌区委書记曹清尧说，荣昌区委、区政府高度重视“治欠保支”工作不仅成立“荣昌区保障农民工工资支付专项工作组”，还打出一套政策组匼拳
“源头上，协调配合行业主管部门加大治理力度；渠道上落实重大欠薪失信惩戒机制，将失信者及时纳入"黑名单"管理；执法上對恶意欠薪涉嫌犯罪的，人社与公安相互配合调查尽快立案，及时移送公安机关依法追究刑事责任。”曹清尧说
被拖欠了4个月的工資，在春节放假前送到了刘向荣的手里。刘向荣说他得赶紧去商场，给家里人买年货也给自己买身新衣裳，高高兴兴回家过年
