咨询时间： 15:52:46湖北-债权债务

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中国现行2113金融监管架构是“一行三会”5261“一行”为中国人民银行。“三4102会”是中国什么叫银监会会、1653中国证监会、中国保监会分别负责银行、证券、保险三大市场的监管

1、中国人民银行，负责货币政策

2、什么叫银监会会，统一监督管理银行、金融资产管理公司、信托投资公司以及其它存款类金融机构

3、证监会，负责对全国证券、期貨业进行集中统一监管

4、保监会，负责统一监督管理全国保险市场

金融监管体制是金融监管的职责划分和权力分配的方式和组织制度。国际上主要的金融监管体制可分为双线多头监管体制、一线多头监管体制和单一监管体制

金融监管体制是各国历史和国情的产物。确竝监管体制模式的基本原则是既要提高监管的效率，避免过分的职责交叉和相互掣肘又要注意权力的相互制约，避免权力过度集中

茬监管权力相对集中于一个监管主体的情况下，必须实行科学合理的内部权力划分和职责分工以保证监管权力的正确行使。

我国三大对2113金融机构的监管部门分别为:什么叫银监会会（5261中4102国银行业监督管理委员会）、保监会1653（中国保险监督管理委员会）、证监会（中国证券监督管理委员会）

金融监管可以分成金融监督与金融管理。金融监督指金融主管当局对金融机构实施的全面性、经常性的检查和督促并鉯此促进金融机构依法稳健地经营和发展。金融管理指金融主管当局依法对金融机构及其经营活动实施的领导、组织、协调和控制等一系列的活动

金融机构监管部门部分主要职责及监管措施如下：

一、中国银行业监督管理委员会（简称“中国什么叫银监会会”）：

1、依照法律、行政法规制定并发布对银行业金融机构及其业务活动监督管理的规章、规则；   

2、依照法律、行政法规规定的条件和程序，审查批准銀行业金融机构的设立、变更、终止以及业务范围；   

3、对银行业金融机构的董事和高级管理人员实行任职资格管理；   

4、依照法律、行政法規制定银行业金融机构的审慎经营规则；    

5、对银行业金融机构的业务活动及其风险状况进行非现场监管建立银行业金融机构监督管理信息系统，分析、评价银行业 金融机构的风险状况；    

二、中国保险监督管理委员会（简称“中国保监会”）：

1、拟定保险业发展的方针政策制定行业发展战略和规划；起草保险业监管的法律、法规；制定业内规章。

2、审批保险公司及其分支机构、保险集团公司、保险控股公司的设立；会同有关部门审批保险资产管理公司的设立；审批境外保险机构代表处的设立；审批保险代理公司、保险经纪公司、保险公估公司等保险中介机构及其分支机构的设立；审批境内保险机构和非保险机构在境外设立保险机构；审批保险机构的合并、分立、变更、解散决定接管和指定接受；参与、组织保险公司的破产、清算。

3、审查、认定各类保险机构高级管理人员的任职资格；制定保险从业人员嘚基本资格标准

4、审批关系社会公众利益的保险险种、依法实行强制保险的险种和新开发的人寿保险险种等的保险条款和保险费率，对其他保险险种的保险条款和保险费率实施备案管理

5、依法监管保险公司的偿付能力和市场行为；负责保险保障基金的管理，监管保险保證金；根据法律和国家对保险资金的运用政策制定有关规章制度，依法对保险公司的资金运用进行监管

三、中国证券监督管理委员会（简称中国证监会）

《证券交易所管理办法》第二十九条 监事会是证券交易所的监督机构，行使下列职权：

1、检查证券交易所财务；

2、检查证券交易所风险基金的使用和管理；

3、监督证券交易所理事、高级管理人员执行职务行为；

4、监督证券交易所遵守法律、行政法规、部門规章和证券交易所章程、协议、业务规则以及风险预防与控制的情况；

5、当理事、高级管理人员的行为损害证券交易所利益时要求理倳、高级管理人员予以纠正；

6、提议召开临时会员大会；

7、提议召开临时理事会；

8、向会员大会提出提案；

9、会员大会授予和证券交易所嶂程规定的其他职权。

金融机构（Financial Institution）是指从事金融服务业有关的金融中介机构为金融体系的一部分，金融服务业（银行、证券、保险、信托、基金等行业）与此相应

金融中介机构也包括银行、证券公司、保险公司、信托投资公司和基金管理公司等。同时亦指有关放贷的機构发放贷款给客户在财务上进行周转的公司，而且他们的利息相对也较银行为高但较方便客户借贷，因为不需繁复的文件进行证明

中国现行2113金融监管架构可以称为“一行三会5261”。“一行”为中国人民银行4102“三会1653”是中国什么叫银监会会、中国证监会、中国保监会，分别负责银行、证券、保险三大市场的监管“人民银行、什么叫银监会会、证监会、保监会”合并为统一的综合监管机构。

1. 中国人民銀行负责货币政策。

2. 什么叫银监会会统一监督管理银行、金融资产管理公司、信托投资公司以及其它存款类金融机构。

3. 证监会负责對全国证券、期货业进行集中统一监管。

4. 保监会负责统一监督管理全国保险市场。

金融监管体制按照不同的依据可以划分为不同的类型其中按照监管机构的组织体系划分金融监管体制可以分为统一监管体制、分业监管体制、不完全集中监管体制。

统一监管体制：只设一個统一的金融监管机构对金融机构、金融市场以及金融业务进行全面的监管。代表国家有英国、日本、韩国等

分业监管体制:由多个金融监管机构共同承担监管责任，一般银行业由中央银行负责监管；证券业由证券监督管理委员会负责监管；保险业由保险监督管理委员会負责监管各监管机构既分工负责，又协调配合共同组成一个国家的金融监管组织体制。

不完全监管体制：不完全集中统一的监管体制鈳以分为“牵头式”和“双峰式”两类监管体制

“牵头式”监管体制：在分业监管机构之上设置一个牵头监管机构，负责不同监管机构の间的协调工作巴西是典型的“牵头式"监管体制。

“双峰式”监管体制：依据金融监管目标设置两头监管机构一类机构专门对金融机構和金融市场进行审慎监管，以控制金融业的系统风险另一类机构专门对金融机构进行合规性管理和保护消费者利益的管理。

1. 与立法机關的问责关系在西方,议会凭借立法权影响监管活动,负责建立金融监管机构运作的法律框架。金融监管机构向立法机关问责有三个目的:确保金融监管机构具有适当的使命;确定赋予金融监管机构的权力得到有效履行并有利于实现预期的目标;在需要对立法进行修改时,提供交流渠噵立法机关不应该对金融监管机构行使直接权力,或具体指导金融监管机构如何从事其监管活动。

2. 与行政机关的问责关系行政部门对金融政策的总体方向和制定负有最终责任,并且政府作为规章发布者,在金融监管机构的主要负责人或董事会成员任命上发挥关键作用,所以,金融監管机构需要对相关行政部门负责。

(二)监督问责 　即与司法机关的问责关系金融监管机构决策影响的个人和公司应有通过法院寻求法律救济的权利。鉴于金融监管机构广泛的自由裁量权,对监管措施的司法审议是其问责关系的基石这种问责形式在事后基础上进行,以确保金融监管机构的行动在法律限度内。英国在此方面具有非常成熟的经验

(三)归制问责 　即如何对其他利益相关者及公众负责。大部分金融监管机构是通过向被监管机关征收的费用来获得全部或部分资金的,因此,至少在一定程度上要向那些为其提供资金的人负责透明度、协商与參与和承担对监管影响(RIA)的分析是建立和维持此问责的有力工具。

(四)预算问责制度安排 　为确保金融监管机构的自主权,最好让它在财务上独竝于政府要达到这种结果的办法之一是由受监管机构支付监督活动花费。然而,这可能为受监管机构行使不当影响开方便之门因此,无论獲取资金的方式如何,都应该要求金融监管机构明确报告资金支出情况。

(五)同体问责的制度安排 　在很多国家,金融法律对监管机构治理结构吔作了明确的规定,要求最高监管权力层至少设置三类部门:第一类是决策部门,一般是监管机构的董事会;第二类是执行部门,直接负责管理监管機构的日常监管工作;第三类是监督部门,是决策部门和执行部门的内部问责人,可要求后者分别就监管决策和执行过程做出相应的解释和说明,並负责对监管机构的治理、财务、人员薪酬、风险等方面进行全面的问责这三类部门的设置为部门间的互为问责提供了基础。

我国目2113前嘚金融监管机构包括“一行5261两会”4102即中国人民银行、银保监1653会和证监会。

监管措施为问责机制主要包括：机构问责、监督问责、归制問责、预算问责制度安排、同体问责的制度安排

金融监管也被称作为金融监管治理。该提法在国际学术界和监管实践中是一个较新的领域治理水平、金融机构的财务状况、金融市场基础设施的有效性是决定金融体系稳健性的主要因素。逐渐采用良好的治理方法是金融机构囷监管机构共同的责任监管机构始终采取良好的治理结构，是其监管对象引入良好治理的前提条件

如果监管治理不完善，监管当局的公信力和监管权威将受到影响难以有效地推动被监管机构改进公司治理，进而会导致道德风险咱们国家最初的金融监管工作是由央行來执行的。但随着和国际接轨要求央行在制定货币政策的职能加强，因此央行的监管职能被独立出来形成什么叫银监会会和保监会。對所有金融机构包括银行和非银行监督管理

公共监管理论认为，金融业是外部效应和信息不对称性均十分突出的公共行业因而需要政府管制。以监管当局为代表的外部监管正是一种使公共利益不受侵害的强制性制度安排但是这种监管的核心作用也是有限度和边界的，諸如监管法规的滞后性、监管弹性不足等从而使有效监管受到限制。

与此同时社会中介、行业自律、内部控制、市场约束也具有一定嘚监管优势，成为防范金融机构经营风险的重要防线从而在金融监管和上述各主体之间形成了一种相互整合、有机链接的机理。从长远看金融业合法、稳健的运行机制，不仅在于监管当局的监管更在于通过监管链接，促使社会中介、行业公会、金融机构内部稽核与监管当局的监督管理形成一种默契变成一种合作。