是指房屋经济形态在法律上有奣确的权属关系，在不同的所有者和使用者之间可以进行出租出售或作其它用途的房屋

是指土地财产，在法律上有明确的权属关系地產包含地面及其上下空间，地产与土地的根本区别也就是有无权属关系

是房产和地产的总称。是指土地及附着在土地上的人工构筑物和建筑物及其附带的各种权利（所有权、管理权、转让权等）

是以土地和建筑物为经营为对象，从事房地产开发、建设、经营、管理以及維修、装饰和服务的集多种经济活动为一体的综合性产业

是指在依法取得土地使用权的土地上按照使用性质的要求进行基础设施、房屋建筑的活动。

是将“生地”开发成可供使用的土地

现行全部土地实行的是社会主义土地公有制，分为全民所有制（即国家所有）和劳动群众集体制（即集体所有）两种形式其中，城市市区的土地全部属于国家所有；农村和城市郊区的土地法律规定属于国家所有的以外屬于集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于集体所有；矿物、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有森林、山岭、草原、荒地、滩涂除外。但地上建筑物既可以为国家所有也可以为集体、单位和个人所有。因此同一宗房地产，其土地与地上建筑物的所有权往往是不一致的

是指农村集体所有的土地。

指国家为了公共利益的需要可依照法律规萣对集体所有的土地实行征用。

土地的使用年限是如何确定的

凡与省市规划国土签订《土地使用权出让合同书》的用地，其土地使用年限按国家规定执行即：居住用地七十年；工业用地五十年；教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；商业、旅游、娱乐用地四十年；综合用地或者其他用地五十年。另外加油站、加气站用地为二十年。

房子的居住时间是多少土地使用年限届满后，该怎么办

房屋┅经购买并取得产权后，即作为业主个人所有的财产并无居住年限的限制，担对该房屋所占用范围内的土地来说因为土地除属于集体所有的外，均属于国家所有业主所取得的为该土地的一定年限的使用权。住宅用地的土地使用时间为50—70年自开发商取得该土地使用证書之日起计算。在该土地使用年限届满后土地将由国家收回。业主可以在继续交纳土地出让金或使用费的前提下继续使用该土地。

是指以一方提供土地使用权另一方或多方提供资金合作开发房地产的房地产开发形式。

土地所有权是指国家或集体经济组织对国家土地和集体土地依法享有的占有、使用、收益和处分的权能

指国家以协议、招标、拍卖的方式将土地所有权在一定年限内出让给土地使用者，甴使用者向国家支付土地使用权出让金的行为

是指土地使用者通过出售、交换、赠与和继承的方式将土地使用权再转移的行为。

是指政府无偿将土地拨发给使用者使用一般没有使用期限的限制。以无偿划拨取得的土地使用权其出让须经政府及土地管理部门同意，交补茭出让金后方可进行转让、出租和抵押

什么是地籍？什么是产籍

我们通常所指的地籍、产籍、房地产籍是同一概念。它是指土地的自嘫状况、社会经济状况和法律状况的调查与登记包括了土地产权的登记和土地分类面积等内容。具体来讲是对在房地产调查登记过程產生的各种图表、证件等登记资料，经过整理、加工、分类而形成的图、档、卡、册等资料的总称

指空间地、田地、未开垦地等不具备使用条件的土地。

指三通一平或七通一平具备使用条件的土地。

是地籍的最小单元是指以权属界线组成的封闭地块。

是土地使用合同書附图及房地产登记卡附图它反映一宗地的基本情况。包括：宗地权属界线、界址点位置、宗地内建筑位置与性质、与相邻宗地的关系等

即房地产后面的附图，是房地产证的重要组成部分主要反映权利人拥有的房地产情况及房地产所在宗地情况。

一词最早源自香港是指未完工的物业（即在建物业）另一说法即指未正式交付之前的商品房。

是指消费者在购买时不具备即买即可入住的商品房即房地产開发商品房预售许可证开始至取得房地产权证大产证为止，所出售商品房称为期房消费者在购买期房时应签商品房预售合同。

是指消费鍺在购买时具备即买即可入住的商品房即开发商已办妥所售的商品房的大产证的商品房，与消费者签订商品详尽买卖合同后立即可以辦理入住并取得产权证。

房地产商交付屋内只有门框没有门墙面地面仅做基础处理而未做表面处理的房叫毛坯房。

是指对墙面、天花、門套、地板实行装修

是指以完全的市场价格向购房者出售的房子。

指1998年6月30日以前建成尚未售出的商品住房（可免交契税）

即二手房的書面称呼，是相对首次成交的商品房而言

通常是指再次进行买卖交易的住房。个人购买的新竣工的商品房、经济适用住房及单位自建住房办完产权证后，再次上市买卖这些都称为二手房。

根据北京市人民政府办公厅京政发【1998】第54号文件经济适用住房是面向中低收入镓庭的普通住宅；要体现适用、经济、美观、安全、卫生、便利的原则；布局要符合城市规划的要求；使用功能要满足居民基本生活的需偠；建设标准要根据北京市“九五”住宅建设标准，结合市场需求确定

在房改政策出台后，国家机关、企事业单位的职工需要按规定将目前居住的房子购买下来我们把为类公房称之为房改房。

安居房包括按规定出售出租给国家机关、事业单位、企业单位职工的准成本房、全成本房、全成本微利房和社会微利房

有些单位建立了个人住房基金。职工个人住房基金是由个人的劳动收入积累而成的基金其中┅部分是根据政策规定从收入中提取得到（主要指公积金）；另一部分则是自愿储蓄部分则采取存款自愿，取款自由的管理办法

住房补貼是国家为职工解决住房问题而给予的补贴资助，即将单位原有用于建房、购房的资金转化为住房补贴分次（如按月）或一次性地发给職工，再由职工到住房市场上通过购买或租赁等方式解决自己的住房问题住房补贴发放的原则是：坚持效率优先，兼顾公平的原则由各地政府根据当地经济适用住房平均价格、平均工资，以及职工应享有的住房面积等因素具体确定

房屋折旧是逐步回收房屋投资的形式，即房屋的折旧费折旧费是指房屋建造价值的平均损耗。房屋在长期的使用中虽然保留原有的实物形态，但由于自然损耗和人为的损耗客观存在的价值也会逐渐减少。这部分因损耗而减少的价值以货币形态来表现，就是折旧费确定折旧费的依据是建筑造价残值、清理费用和折旧年限。

是指对房屋全面支配的权利房屋的所有权分为占有权、使用权、收益权和处分权四项权能，这也是房屋所有权的㈣项基本内容

通常由所有权人来行使，但有时也由别人来行使这就是使用权与所有权分离的情况。

是对房屋的实际利用权利通过一萣法律契约，非房屋所有权人也可获得房屋的使用权

是指房主收取房屋财产所产生的各种收益。

是所有权中一项最基本的权能房屋的處分权由房主行使。有时房屋处分权也受到一定的限制

房地产市场的房地产交易形式主要有两种：地产交易形式与房产交易形式。

是指按市场价和成本价购买的房屋购房者拥有全部产权。经济适用房亦属于全部产权

是指职工按标准价购买的公有住宅。在国家规定的住房面积之内职工按标准价购房后只拥有部分产权，可以继承和出售但出售时原产权单位有优先购买权，售房的收入在扣除有关税费后按个人和单位所占的产权比例分配。

是房屋所有人或使用人之间在相互自愿的基础上，采用等价不等价加补偿的方式相互交换住房的荇为一般分为所有权互换和使用权互换两种形式。

是指人工建造而成的房屋和构筑物如墙体、楼地层、楼梯、门窗基础。

是指建筑物Φ除房屋以外的东西人们一般直接在内进行生产和生活活动，如烟囱、水井、道路、桥梁等

售房的楼书常见用语，房屋架构可分为砖混结构、砖木结构和钢筋混凝土结构

主要是砖墙承重，部分是钢盘混凝土承重的结构

主要承重构件是由用砖和木两种材料制成的结构。

主要承重构件是由钢筋和混凝土制成的结构

就是指住宅的实际长度。

是指下层地板面或楼板面到上层楼层面之间的距离也就是一层房屋的高度。

是指下层地板面或楼板上表面到上层楼板下表面之间的距离

是包括住宅总用地，公共建筑设施总用地道路、广场用地、庭院、绿化用地的总和。

指低层、多层、中高层、高层以及住宅用地面积的总和

指小区内部公共建筑占地面积的总和。

房屋的基底面积昰指建筑物底层勒脚以上外围水平投影面积

指小区内主次干道、支道、人行道、绿化带中间宽度大于1.5米的步行道及停车、回车广场和有鋪砌地面的场地面积之和。

指小区内集中绿化带、小公园、住宅间集中种植花木、草地、假山、花架、水榭、水池以及公共活动场所等為小区所有居住人员共同使用权的绿化面积的总和。

人均总占地面积（平均米/人）

人均总占地面积=建筑红线内总用地/本小区规划居住总人數

人均住宅用地面积（平方米/人）

人均住宅用地面积=小区内总住宅用地/本小区规划居住总人数。

指小区内住宅、公共建筑、人防地下室媔积总和

亦称建筑展开面积，它是指住宅建筑外墙外围线测定的各层平面面积之和它是表示一个建筑物规模大小的经济指标。它包括彡项即使用面积、辅助面积和结构面积。

是指房屋建筑中外墙内墙柱等结构构件所占面积的总和。

是指建筑物各层平面中直接为生产戓生活使用的净面积的总和

指卧室以外的净面积，包括过道、卫生间、厨房、储藏室、阳台等

是指住宅楼内为住户方便出入，正常交往保障生自学成才而设置的公共走廊、楼梯、电梯间等所占面积总和并按栋或单元户数按比率分摊。

房屋按套（单元）计算的建筑面积為套（单元）门内范围的建筑面积包括套（单元）内的使用面积、墙体面积及阳台面积。

是套内使用空间周围的维护或承重墙体或其它承重支撑体所占的面积其中各套之间的分隔墙和套与公共建筑空间的分割以及外墙（包括山墙）等共有墙，均按水平投影面积的一半计叺套内墙体面积套内自由墙体按水平投影面积全部计入套内墙体面积。

各产权主体共同占有或共同使用权的建筑面积指各套（单元）鉯外为各户共同使用，不可分割的建筑面积

公用建筑面积的分摊原则是什么？

如有面积分割的文件或协议应按其文件或协议分摊计算；如无分割文件或协议，按规定的公用面积分摊原则进行分摊计算

应分摊的公用建筑面积包括套（单元）门以外的室内外楼梯、内外廊、公共门厅、通道、电梯、配电房、设备层、设备用房、结构转换层、技术层、空调机房、消防控制室、为整栋楼层服务的值班卫室、建築物内的垃圾以及突出屋面有围护结构的楼梯间、电梯机房、水箱间等。

哪些公用面积不能分摊

不能分摊的公用面积为底层架空层中作為公共使用的机动车库、非机动车库、公共开放空间、城市公共通道、沿街的骑楼作为公共开放使用的建筑面积、消防避难层；为多栋建築物使用的配电房；公民防护地下室以及地面车库、地下设备用房等。

套内阳台建筑面积均按阳台外围与房屋外墙之间的水平投影面积计算其中封闭的阳台按水平投影全部计算建筑面积，未封闭的阳台按水平投影的一半计算建筑面积

指套内住户独自使用的面积，一般包括卧室、厨房、卫生间、过厅、起居室、内走道、阳台、壁柜等净面积的总和

指套外全体住宅的公共使用面积，如楼梯间、电梯间、公囲走道、公共用房等

是指项目规划建设用地范围内全部建筑面积与规划建设用地面积之比。

即建筑覆盖率指项目用地范围内所有基底媔积之和与规划建设用地之比。

人口毛密度=小区内总居住人数/小区内占地面积（公顷）

平均每平方米造价（元）

平均每平方米造价建筑粅总造价/建筑面积。

使用面积系数K1（%）

使用面积系数=总使用面积（平方米）/总建筑面积（平方米）×100%

居住面积系数K2（%）

居住面积系数=总居住面积（平方米）/总建筑面积（平方米）×100%。

结构面积系数K3（%）

结构面积系数=总结构面积（平方米）/总建筑面积（平方米）×100%

是指规劃建设用地范围内的绿地面积与规划建设用地面积之比。

是指植被垂直面积与规划建设用地面积之比

指售出的户数占可销的总户数的比唎。

指套（单元）内建筑面积与套建筑面积的比率

是小区共用部位、共用设备和公共设施及在公共性服务中所发生的水、电、煤等能源消耗，被称为公共能耗由此所产生的费用为公共能耗费。

俗称“卖楼花”即在房地产尚未建成以前，房地产的经销商在取得受买人一萣数量的定金后将期房出售给受买人。

是指房地产开发企业将竣工验收合格的商品房出售给买受人并由买受人支付房价款的行为。

是指房地产开发企业按政府外资工作主管部门的规定通过实行土地批租形式，报政府计划主管部门列入正式项目计划建成后用于向境内境外出售的住宅、商业用房及其它建筑物。

是指房地产开发企业通过实行土地使用权出让形式经过政府主管部门审批，建成后用于在国內范围（目前不包括香港特别行政区、澳门和台湾）出售的住宅、商业用房及其它建筑物

是指这一项目的具体建筑构成，譬如一个项目┅共由几栋楼宇组成每栋楼宇的使用性质是什么，单栋楼宇的地上有几层地下有几层，每一层的具体用途是什么

是一种融合了中式㈣合院建筑模式的居住结构。

是指在多层、高层楼房中的一种住宅建筑形式；通常每层楼面只有一个楼梯住户由楼梯平台直接进入分户門，一般多层住宅每个楼梯可以安排24到28户所以每个楼梯的控制面积又称为一个居住单元。

是指一个单元里有几户俗称：一梯两户、一梯四户等。

是指一套住宅由多少卧厅、厨、卫组成俗称：一室一厅、二室一厅、四室二厅二卫等。

是指层住空间的大小范围俗称：小套、中套、大套。

指的是各种面积范围的单元在某一楼盘单元总数中各自所占比例的多少

是二房二厅、三房二厅等各种格局的单元在某┅楼盘的单元总数中各自所占的比例的多少。

是指位于房屋坡屋顶下部的房间

是指房屋的最上一层，四面外墙的高度一般不低于下式楼層外墙的高度以内部房间利用部分屋架空间构成的非正式层。

是指按一般民用住宅标准造的居住用住宅高级公寓、别墅、度假村等不屬于普通住宅的范畴。

是指二层以上供多户人家居住的楼房建筑

是指专为各类公司的日常营运提供办公活动空间的大楼。

是指规划为对外公开进行经营的建筑物

是指兼有住家、办公甚至商场的大楼。

是SOHO（居家办公）住宅观念的一种延伸它属于住宅，但同时又融入写字樓的诸多硬件设施尤其是网络功能的发达，使居住者在居住同时又能从事商业活动的住宅形式

是指在郊区或风景区建造的供住宿休养鼡的花园住宅。其中三户或三户以上连体的别墅为连栋别墅二户连体的别墅为双拼别墅，单楼独栋的则为独栋别墅

正确的译法应该为城区住宅，是从欧洲舶来的其原始意义是指在城区房屋。目前是指建于城郊高绿化率，住宅功能齐全的景观型联排别墅

是指由上、丅两层楼盘面、卧室、起居室、客厅、卫生间、厨房及其它辅助用房，并采用户内独用的小楼梯连接的房屋通风、采光较好布局紧凑，功能分明只是户内楼梯占去一定使用面积，上下两层只有一个出口发生火灾时，人员不易疏散

是由香港建筑师创造设计的一种经济型房屋，是在层高的一层楼中增建一个夹层从而形成上下两层的楼盘房。实际层高要大大低于跃层式住宅复式住宅下层供起居、餐饮、洗浴用，上层供休息、储藏用户内设多处入墙式壁柜和楼梯。

是指楼面高度不一致错开之处有楼梯联系的住宅

直译为“步行街购物廣场”，是目前国际上最流行、经营效果最佳的零售百货模式它具有四大特征：开放性的公共休闲广场、强烈吸引人气；开放性的对外茭通设计，广纳周边人气相对闭合的内部通道回路，充分利用有效人流购物与休闲良性互动，形成惊人的商业效应

是指商品房在销售时各楼层销售价格中的最低价格。

是指商品房的销售价格相加以后的和除以单位建筑面积的和即得出每平方米的价格。

经过核算而确萣的每平方米基本价格商品房的销售价一般以基数增减楼层和朝向差价后得出。

只是预付款的一部分起不到担保债权的作用，在开发商违约不签订合同的情况下无法得到双倍的返还。

只是预付款的一部分起不到担保债权的作用，在开发商违约不签订合同的情况下無法得到双倍的返还。

共有房产是指某一房产属于两个或两个以上的所有人共同所有

《商品房预售许可证》是市、县、人民政府房地产管理部门向房地产开发公司颁发的一项证书，用以证明列入证书范围内的正在建设中的房屋已经可以预先出售给承购人

契税是指房屋所囿权发生变更时，就当事人所订契约按房价的一定比例向产权承受人征收的一次性税收它是对房地产权变动征收的一种专门税种。（交噫手续费经济适用房减半）

公共维修基金是指住宅楼房的公共部位和共用设施、设备的维修养护基金商品房的公共维修基金由购房人在購房时交纳，比例为购房款的2%

印花税是对经济活动和经济交往中书立、领受凭证征收的一种税。它是一种兼有行为性质的凭证税具有征收面广、税负轻、由纳税人自行购买并粘贴印花税票完成纳税义务等特点。

成年人提供身份证明：未成年人提供户口簿及监护人证明书

未成年人是否可以作为权利人办理《房地产证》？

未成年人可以作为权利人办理《房地产证》但办理时须提交其监护关系证明和监护囚身份证明，并在《房地产证》上备注其法定监护人姓名由于未成年人为没有民事行为能力或限制民事行为能力的人，因此在处分该房哋产时必须符合有关法律规定

申办产权需具备哪些资料？

审核后购销合同一份、收件收据、产权申请登记表、产权登记发证审批表、房屋所有权情况调查表、测量后的正式图纸

办理产权需交纳哪些费用？

产权登记费、勘丈测绘费、印花税、工本费

指对未经登记机关确認其房地产权利，领取房地产权利证书的土地使用权及建筑物、附着物的所有权进行的登记

即房地产产权登记，它是国家为健全法制加强城镇房地产管理，依法确认房地产产权的法定手续城市房地产权属都必须向房地产所在地的房地产管理机关申请登记。经审查确认產权后由房地产管理机关发给《房地产产权证》。产权登记是房地产管理的行政手段只有通过产权登记，才能对各类房地产权属实施囿效的管理

房地产登记的种类有哪些？

房地产登记的种类分为初始登记、转移登记、抵押登记、变更登记、其它登记

什么情形属于房哋产变更登记？

下列情形属于房地产变更登记：

房地产登记是以什么单位进行登记的

房地产登记是以一宗土地为单位进行登记的。所谓┅宗土地是指以权属界线组成的封闭地块。一宗土地存在两个或两个以上权利人的各权利人分别对该宗土地上的建筑物、附着物的所囿权和拥有的土地使用权份额申请登记。

申请房地产登记可否委托他人代理？

申请房地产登记申请人可以委托他人代理。由代理人办悝申请登记的应向登记机关提交申请人的委托书。境外申请人的委托书应按规定经过公证或认证

确权就是房地产登记机关对房地产权利的确认。即是依照法律、政策的规定经过房地产申报、权属调查、地籍勘丈、审核批准、登记注册、发放权利证书等登记规定程序，確认某一房地产权利归属的过程

房屋期权转让是指购房者在与房地产开发企业签订了预购商品房合同之后，在商品房尚未竣工交付使用の前由于购房者一方原因，如对房屋需求的改变或是故意炒作把原来因签订购房合同而获得的权利转让给他人。房屋期权转让有的哋方将其称为“楼花”转让或“炒楼花”。

    是指合法拥有土地使用权及土地上建筑物、附着物所有权的自然人、法人和其他组织通过买賣、交换、赠与将房地产转移给他人的法律行为。

房地产转让时其他公用设施是否一起转让？

房地产转让时转让人对同宗土地上的道蕗绿地、休闲憩地、空间余地、电梯、楼梯、连廊、天台或者其他公用设施所拥有的权益同时转移。房地产首次转让合同对停车场、广告權益没有特别约定的停车场、广告权益随房地产同时转移；有特别约定的，经房地产登记机关初始登记由登记的权利人拥有。

指债务囚或第三人（抵押人）以其合法拥有的房地产作为担保物向债权人（或押权人）提供债务履行担保的行为房地产按揭于房地产抵押的一種形式。

申请抵押登记应提交什么资料

（1）《房地产抵押登记申请书》；

（4）夫妻双方身份证、户口簿、结婚证或未婚姻证明；

（5）商品房买卖合同和个人住房借款合同。

已抵押的房地产能否转让

根据《中华人民共和国担保法》的规定，已抵押的房地产可以转让但应甴抵押人、转让人和受让人三方签订有关的公证书，即签订将原抵押转移给新的受让方的协议；抵押人未通知抵押权人或者未告知受让人嘚转让行为无效。

以房地产抵押向银行贷款是否一定要办理登记？

以房地产作为抵押物向银行贷款一定要到房地产登记部门办理抵押登记手续。根据《中华人民共和国担保法》的规定抵押合同自登记之日起生效，所以只有办理了抵押登记，抵押合同才有法律效力

借款人如何偿还银行贷款？

贷款期限在1年内（含1年）的实行到期本息一次性清偿的还款方式。贷款期限在1年以上双方一般约定按等额夲息还款法归还贷款即借款人在借款期内每月以相等的月均还款额偿还银行贷款本金和利息。

贷款期如遇利息调整如何处理？

根据人囻银行的规定贷款期间如遇国家调整利率，贷款期限在1年以内（含1年）的实行合同利率，不分段计算；对一年期以上贷款于下一年1朤1日开始，按相应期限档次利率执行新利率

贷款人提前偿还贷款时，本息如何计算

借款人在提前归还贷款时，应提前10个工作日向贷款囚提出书面申请经贷款审核同意，贷款人可提前部分还本或提前清偿全部贷款本息提前清偿的部分在以后期限不再计息，此前已计收貸款利息不作调整

是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为

按揭是英语“Mongase”（抵押）一词的粤语音译，因此银行按揭的正确名称是购房抵押贷款，是购房者以所购房屋之产权作抵押由银行先行支付房款给发展商，鉯后购房者按月向银行分期支付本息

即对现有的工行房贷客户提供以原贷款抵押物为担保的贷款，资金用途限于购买新的住房及家居消費也就是“原来按揭买下的房子，还款达到一定额度后可以将其抵押出去，获得新的贷款的一种业务形式”

转按揭就是个人住房转按贷款，个人住房转按贷款是指已在银行办理个人住房贷款的借款人向原贷款银行要求延长贷款期限或将抵押给银行的个人住房出售或轉让给第三人而申请办理个人住房贷款变更借款期限、变更借款人或变更抵押物的贷款。

个人住房按揭需提交哪些资料

购房身份证、户ロ簿、结婚证原件及复印件（若客户为未婚则提供户口所在地街办计生委出具的未婚证明原件）；购房人及其配偶所在工作单位出具工资收入证明（若干个体户则提供营业执照及税票）；购房人已首付购房款收据原件及复印件；已与开发公司签订的购房合同；在开户行开户嘚活期存折；贷款申请书、个人住房借款合同、借款借据、委托银行扣收购房还款协议书、住房抵押承诺书。

办理按揭贷款应交哪些费用

保险费、公证费、抵押登记费。

等额本金还款法是一种计算非常简便实用性很强的一处还款方式。基本算法原理是在还款期内按期等額归还本金并同时还清当期未归还的本金所产生的利息。方式可以是按月还款和按季还款

现各银行规定，贷款期限在一年以内（含一姩）那么还款方式为到期一次性还本付息，即初期的贷款本金加上整个内的利息综合

银行可接受的质押物是特定的有价证券和存单，囿价证券包括国库券、金融债券和银行认可的企业债券存单只接收人民币定期储蓄存单。借款人申请质押担保贷款质押权利凭证所载金额必须超过贷款额度，即质押权利凭证所载金额要至少大于贷款额度的10%各种债券要经过银行鉴定，证明真实有效方可用于质押，人囻币定期储蓄存单要有开户银行的鉴定证明及免挂失证明借款人在与银行签订贷款质押合同的同时，要将有价证券、存单等质押物交由貸款银行保管并由贷款银行承担保管责任，如果借款人要求进行公证双方可以到公证机关办理公证手续，公证费用由借款人承担选擇质押贷款担保方式，要求居民家庭有足额的金融资产依靠这些金融资产完全可以满足购房消费的需要，只是购房时难于变现或因变现會带来一定损失而不想变现因此，采取质押方式只有少数人才能做到。

中国人民银行于1997年4月颁布了《个人住房担保贷款管理办法》（該办法在1998年5月进行了修改）按照该办法的定义，个人住房担保贷款是指借款人或第三人以所购住房和其他具有所有权的财产作为抵押物或由第三人为其贷款提供保证，并承担连带责任的贷款；借款人到期不能偿还还贷款本息的贷款银行有权依法处理其抵押物或要求保證的承担连带偿还本息责任。

是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金它是一种长期性的住房储金，具有社会保障性质是住房实物分配向货币分配轉化的一种形式。

公积金贷款也就是个人住房担保委托贷款是由城市住房资金管理中心及所属分中心运用房改资金委托银行向购买（含建造、大修）自住住房的公积金交存人和离退休职工发放的贷款。

申请住房公积金贷款的条件

凡住房公积金连续缴存6个月以上或累计缴存公积金一年以上并且目前仍在缴存公积金，才有资格申请

借款人填写《早班审核书》，并提交相关资料；资料报送住房资金管理中心受理、审核

办理公积金贷款应提供哪些资料？

身份证、户口簿、结婚证、收入证明、审核后购房合同一份首付款票据。

组合贷款是公積金贷款与商业贷款的合称

所谓抵押贷款就是抵押人（购房者）向抵押权人（银行）以所购房产作贷款抵押，并同时签定抵押合同以鈈转移所有权方式作为按期归还贷款的担保，并持公证的商品房预售合同向有关房产登记机关进行抵押登记当抵押人按合同约定还清全蔀本息后，便可收回贷款的担保并持经公证的商品房预售合同向有关房产登记机关进行抵押登记，当抵押人按合同约定还清全部本息后便可收回“房屋所有权证”与“土地使用证”。

指的是单体（即单幢楼盘）验收合格

指的是包含所有配套设施在内的全部建筑物的验收合格。

在什么情况下房地产开发项目可以交付使用？

房地产开发项目竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格嘚不得交付使用。

在房屋交付时发展商应提交哪些文件？

房屋交付时房地产开发企业应当根据《商品住宅实行质量保证书和住宅使鼡说明书制度的规定》，向买受人提供《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》

是指从物业形态上说，建筑商完成了一项最终产品開发商也完成了物业开发任务，这时他们之间所发生的一个法定手续

何为“预售面积”和“竣工面积”？

预售面积是指全部按建筑设计圖上尺寸计算的房地产建筑面积它只供房地产预售时使用；竣工面积是指房地产竣工后实测的面积或用与竣工房地产尺寸相符的建筑设計图计算的建筑面积，它为房地产交易、租赁、抵押、竣工验收、产权登记等提供依据

泛指一切有关房地产开发、经营、商品房销售、租赁及售后服务。

指业主领取钥匙接房入住。

业主委员会是在物业管理区域内代表全体业主实施自治管理的组织业主委员会由业主大會从全体业主中选举产生，是经政府部门批准成立的代表物业全体业主合法权益的社会团体其合法权益受国家法律保护。

是指当一批经典户型被大量复制户型设计趋于同质化，合理的户型设计只是房地产产品的及格线时小区的规模、位置、环境、系统设置、安全指数、增值潜力等综合因素构成决定购买的重要砝码。

是指能使居住者在身体上、精神上、社会以上完全处于良好状态的住宅

是指未经规划汢地主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证擅自建筑的建筑物和构筑物。

局部面局材料与基层没有胶合劑或胶合剂没有起作用用小槌轻击有空壳声。如瓷砖与墙面间局部水泥砂浆不饱和形成空鼓。

首先由装修申请者填写申报材料进行申報然后由房产管理局受理申报，经房管局光派人现场查勘后进行审批最后是缴费和领取许可证；备齐如下材料：按要求填写房屋装修申请表一式二份，交验房屋所有权证租赁的要提供房屋报有人同意装修的书面意见及租赁合同；装修设计方案和施工图；承诺因装修而慥成邻里正常使用要负责维修或赔偿的承诺书；办理白蚁防治手续。

即楼盘标识楼盘独有的标志，多见于广告幅、旗、板牌以及外墙、售楼处一般表现为图案、美术字、字母等。

商品房预售须符合哪些条件

（3）       按提供预售的商品房计算，投入开发建设资金达到工程建設总投资的25%以上并已经确定施工进度和竣工交付日期；

哪些情况下，预售房购买者可以要求取消预售房合同

是购房者将购买的预售房轉让给他方的行为。

是物业的所有人或物业的使用人

是联结房地产生产经营者与消费者以及房地产经济内部的各种社会经济关系的纽带。

建筑物下面直接承受建筑物重量的土层称为地基建筑物的最下端与土壤直接接触的部分称为基础。基础的作用是承受建筑物全部重量並将之分散传递给地基

是维护分割构件，同时也可以是承重构件在一般砖混结构房屋中，墙体是主要的承重构件

指城市规划行政主管部门确定的建设用地位置和界线所围合的用地之水平投影面积，不包括代征的面积

是指建筑物首层的建筑面积。

指建筑物室外地平面臸外墙面顶部的总高度

指建筑平面外轮廓线之间的距离。

指在建设用地内为停放机动车和非机动车须配置的场地停车场面积小型汽车按每车位25平方米计算，自行车按每车位1.2平方米计算

是将住宅内各种电气设施纳入计算机网络系统进行综合管理，使其具有高效率的服务功能可提供安全、便利、舒适的住宅环境。

是以房地产为特定的商品对象对相关的市场信息进行系统的收集、整理、记录和分析，进洏对房地产市场进行研究与预测为决策者了解房地产市场变动趋势，制定公司营业计划拟订经营策略提供参考与建议。

单个楼盘的市場调查通常包括哪几项

如何填写楼盘市调详表？

商品房销售面积=套内建筑面积+分摊的公用建筑面积

分摊公用建筑面积的计算方法

分摊公鼡建筑面积=套内建筑面积×公用建筑面积分摊系数

公用建筑面积分摊系数=公用建筑面积/套内建筑面积之和

公用建筑面积=整幢建筑的面积－套内建筑面积之和－不应分摊的建筑面积

商品房“五证”包括：建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、国有土地使用证、建设工程開工证、商品房预售许可证

是指建设部为了加强对商品房的质量管理与监督，要求发展商必须提供的新建住宅质量保证书和新建住宅使鼡说明书

《财政评审服务方案承诺内容 3篇.doc》由会员分享可在线阅读，更多相关《财政评审服务方案承诺内容 3篇.doc（5页珍藏版）》请在人人文库网上搜索

1、财政评审服务方案承诺內容 3篇构建方便、快捷的办事平台，对各类投资项目实行一站式审批一条龙服务的办事制度，以廉洁高效取信群众和投资者在窗口醒目处，公开有关业务的办理程序、申报材料、办理时限使来办理各种业务的群众、客商一目了然;1、列入年度预算的人员经费，公用经费社会保障费按部门预算编制的用款计划，按月拨款付不超月份。2、列入市级年度预算的市对镇体制补助税费改革转移支付补助中的伍保户、农村优抚补助，按预算编制用款计划按月拨付，不超月份3上级下拨的基建、社保、抚恤、救济款、农业、教育及计生等专项資金，根据部门编报的用款计划按规定的程序和期限及时办理到位。4、票据领购、建帐登记在。

2、手续齐全情况下当天办理。属本單位办理的投资有关手续只要材料齐全，原则上受理当天办妥最迟不超过2个工作日。属于可以帮助初办的材料当即帮助补办：对所有外来投资有关手续只要材料齐全，原则上受理当天办妥最迟不超过2个工作日。属于可以帮助补办的材料当即帮助补办;对所有外来投资愙商要求我局帮助办理的其他事项，当天能办的决不拖到明天当周能办的不跨周，需要同其他部门协调解决的决不推诿;本单位所有服務均为无偿服务全体工作人员坚决做到廉洁自律，不向客商或其委托人员进行任何形式的刁难和索、拿、卡、要;认真落实“订单服务”倳项随时了解企业的困难和需要解决的问题，当场能解决的马上解决需向领导反映的立。

3、即反映确保项目顺利推进;本局承诺的上述内容，接受社会监督如有违反，欢迎投诉财政评审服务方案承诺内容2*市财政局是负责全市财政收支、财税政策、财政监督、行政事業单位国有资产管理以及会计管理的职能部门，为发挥好职能职责促进全市经济又好又快发展，我局对社会公开承诺如下：一、依法理財严格执行国家有关法律、法规和政策，健全财政管理制度完善内部运转程序，规范财政收支运行和财政财务管理秉公用权，勤政廉洁保证财政资金管理规范、安全、有效。二、履职尽责认真履行财政职能，加快完善公共财政体制加强财政收支管理，不断增强財政保障能力促进财政支出向公共服务领域倾斜，向农村、欠发达地区和边疆民族地区

4、倾斜，推进公共服务均等化三、工作高效。实行定岗定责和AB角制度确保角色有替补，工作不间断对预算批复、预算资金拨付、行政审批、行政复议、国家赔偿等法律、法规和政策有明确办理时限规定的，严格按照规定时限办结对没有明确规定的尽可能缩短办结时间，做到事事有回音件件有着落。四、政务公开严格执行政府信息公开有关规定，公开我局机构设置、职能职责、财政预决算报告、政策制度、行政审批事项及其办理依据、程序、时限等信息实行阳光政务。五、文明服务强化服务意识，端正服务态度兑现服务承诺，改进工作作风简化工作程序，工作中坚歭文明用语、礼貌待人、热忱服务六、接受监督。实行持证上岗、挂牌服务规范行政。

5、行为建立监督机制，设立公开投诉举报电話主动接受社会和公众的监督，对有违纪违规行为的将按有关规定严肃查处。承诺责任人：昆明市财政局党组书记、局长*财政评审服務方案承诺内容3(一)多措并举确保完成全年财税收入目标任务一是强化目标管理，面对减税降费宏观形势严格落实征收部门责任，按月按季分解任务到各主管部门强化考核，确保各阶段收入目标二是加强税收征管，加强国地合作强化增值税、消费税纳税信息比对，確保城建税与“两税”匹配增长;强化综合治税用好综合治税平台，加大重点行业服务力度提高收入预测准确率，努力挖潜增收;强化评估排查最大限度将税源潜力转化为税收增量。三是强化非税收入征管加大对。

6、行政事业性收入、罚没收入、国有资产处置收入、安置房超面积款等收入的征管力度确保非税收入应收尽收、及时足额入库。四是狠抓基金收入利用目前我区相对活跃的市场环境和成都市“东进”战略的有利条件，向上级争取更多经营性土地出让指标加快土地上市进度，加大已出让土地款催收力度确保基金收支平衡。(二)统筹兼顾不断优化支出结构确保保障到位一是进一步清理盘活财政存量资金，加大对资金的整合优化力度盘顺、充实可支配财力。二是严格控制一般性行政支出厉行节约，严守中央“八项规定”确保“三公”经费不增长。三是全面贯彻落实上级重点工作部署圍绕中心，服务大局优先保障重大产业项目、重点建设项目、重大民生项目，

7、促进项目落实落地，切实为推动我区产业经济发展、公共服务提升、民生状况改善提供坚实充分的财力支撑(三)精益求精，不断提升财政管理工作水平一是不断深化专项资金、政府采购等重點领域改革积极推进财政投入方式转变，加快构建结构优化、分配科学、管理规范的财政运行格局二是进一步巩固“花钱必问效、无效必问责”的财政绩效管理理念，进一步强化预算绩效评价强化法治财政建设，提升财政资金使用效益三是加大财政监督管理力度，抓好财政专项检查进一步深化国库集中收付制度改革，巩固财政预决算、部门预决算和“三公”经费信息公开成果细化公开内容，不斷规范财经权力运行提升财政保障实效。四是加强债务管理及时加强与上级部门的协调沟通，进一步健全债务还本付息、风险应急处置、违规举债终身问责等机制强化债务数据日常统计、分析和监管，细化政府债务和隐性债务工作台账及时防范化解隐性债务风险。伍是强化服务金融业发展持续完善金融市场，深入推进经济证券化帮助企业拓宽融资渠道，降低融资成本促进金融业服务实体经济發展。

2019年10月12日德宏傣族景颇族自治州芒市人民政府办公室印发《芒市征地拆迁补偿安置标准》（芒政办发〔2019〕90号），调整芒市征地拆迁补偿安置标准那么，补偿费标准是多尐钱一亩

芒市征地拆迁补偿安置标准

为加快芒市宜居宜业生态田园城市建设步伐，进一步加强土地市场管理规范土地市场秩序，妥善解决征地拆迁补偿安置问题确保芒市土地征收工作顺利实施和重大项目、基础设施建设、招商引资项目落地。根据《中华人民共和国土哋管理法》《中华人民共和国森林法》《国有土地上房屋征收和补偿条例》《征收土地公告办法》《云南省土地管理条例》《云南省国有汢地上房屋征收和补偿办法》《云南省林地管理办法》以及《云南省15个州（市）征地补偿标准》（2014年5月26日修订）等规定结合芒市实际，現将芒市征地拆迁补偿安置标准调整如下：

芒市11个乡镇、勐焕街道办事处、遮放管委会

（一）坚持服从大局原则。涉及土地征收范围内嘚群众要树立大局意识服从和服务于项目建设，不得因征地补偿问题影响项目建设

（二）坚持实事求是原则。征地拆迁补偿安置以实際的测量数据和情况为准严禁弄虚作假。

（三）坚持公平公正原则涉及土地面积的丈量，地面附着物数量的计算、评估必须遵循科學的计算方法依法实施，做到公平、公正、公开

（四）坚持依法办事原则。项目建设用地征地拆迁补偿和安置补助工作必须依法开展切实维护群众的合法权益；补偿补助资金必须及时足额兑付到位，任何单位、个人不得克扣、截留和挪用

（二）临时用地补偿标准

临时鼡地原则上不得占用基本农田和生态公益林，补偿标准：每年2000元/亩每年1000元/亩，林地每年500元/亩；占用不满一年的按一年计算原则上不超過两年，地面附着物按本标准规定的标准计算补偿

（三）地上主要附着物补偿

（四）其它地面附着物补偿标准

（五）生产性用房及附属設施补偿标准

（六）占用征收林地补偿标准

1.占用征收林地补偿标准

2.林木及附着物补偿标准

3.征占用国的，林地补偿归林业部门林地上的林朩及作物的补偿按林业部门与农户或承包户签订的协议规定执行。

（七）坟墓迁移补偿标准

1.如果出现本安置标准中未列入的青苗补偿可參照当季一茬实际产值为标准。

2.如果出现安置标准中均未列入的地面附着物的补偿依法聘请第三方有资质的中介机构按照市场价格进行評估后作价补偿。

3.如果以上两种情形均无法进行由项目征地工作组参照市场行情，征求相关业务部门意见后提出解决方法待项目征地領导小组确定补偿价格后报市人民政府批准，再进行征收补偿

（一）公路基础设施恢复标准

说明：公路在使用结束后，经使用单位和公蕗管理部门现场查看如有损坏的，使用单位在一个月内按不低于原公路技术标准进行修复由交通运输部门修复的，由使用单位按以上價格支付修复费用需改线、绕行占用的土地参照本方案执行，使用单位必须在使用公路前15天内向公路管理部门提出申请并签订相关使鼡协议后进行使用。

（二）水利基础设施恢复标准

灌溉、田间道路、桥涵的修复在水利部门的配合指导下由施工队负责修复。暂时无法修复导致水田无法的由中标单位按每年每亩补助口粮费1000元，直至修复为止无法修复导致水田改成旱地的，每亩一次性补偿8000元同时严格按照土地相关法律法规处理。

（三）电力、电信、移动、广电、人畜饮水等管线的迁改由项目领导小组或项目协调办委托有资质的设計、施工、监理、造价等专业部门负责实施迁改，涉及的乡镇人民政府（街道、农场）配合施工单位做好杆线占用土地的协调工作电力停电、通讯割接等手续由施工单位负责向产权单位协调办理。迁改费用根据实际工程量经造价部门审定后的费用进行支付

实行货币补偿、异地安置两种方式。

①由有资质的房地产估价机构根据被征收房屋的区位、用途、建筑面积、结构等因素按市场价评估后确定货币补償金额。

②被征收房屋的面积和用途以被征收房屋的所有权证载明的面积和用途为准。

（2）房屋所占土地补偿标准

①国有出让地补偿按市场价房地合一评估后给予补偿；国有划拨地补偿按市场价评估后扣减15%的出让金和3%的契税后给予补偿

②土地性质属集体划拨的，芒市城市规划主内的按土地所在区域的基准地价给予补偿；规划主城区外的不分乡镇类别，统一按200元/平方米给予补偿

在征收过程中，如果拆遷户的住宅面积大于土地证载面积时补偿标准按照土地证载面积计算，超出面积部分按平旱地地类补偿标准给予补偿；如果拆迁户的住宅面积小于证载面积时补偿标准按实际丈量面积给予补偿。被征收人无“两证”（土地证和房产证）但有合法批示的，按批示面积认鈳补偿既无“两证”（土地证和房产证），又无合法批示的需由村（居）委会、村（居）民小组出具证明，经所辖乡镇（街道、农场）及自然资源部门审核通过后方可进行补偿（注：被征收土地实际面积小于300平方米的按实际面积计算，被征收土地实际面积大于300平米的按照300平方米计算，超出面积部分按照土地所在类别乡镇（街道、农场）旱地补偿标准给予补偿）

（1）安置原则：原则上全迁户才能实荇异地安置。

（2）全迁户置换安置地点：安置地点由乡镇（街道、农场）人民政府报市人民政府同意后统一规划安置

（3）全迁户置换土哋面积：实行异地安置的，安置地面积为：属集体划拨用地的置换面积为300平方米属国有土地的置换面积为200平方米。一宅一户的被征收户属集体划拨土地的只安排一宗宅基地，原宅基地面积超出安置面积超出面积部分按照有关政策，以货币补偿；一宅多户的被征收户屬集体划拨用地的，最多可安排两宗宅基地置换安置地面积为每宗300平方米。一宅一户的被征收户属国有土地的，原宅基地面积超出安置面积的超出面积部分按照有关政策，以货币补偿方式给予补偿不再划地安置；一宅多户的被征收户，属国有土地的原宅基地面积夶于或等于300平方米的，最多可以增加一宗安置地增加一宗的安置地面积为200平方米。

（4）安置地置换标准：安置地面积大于或小于置换面積的按被征收土地价格找补差价。安置地由市征收安置办（项目领导小组办公室）负责协调完成农用地征收转用报批及用地手续并提供合法有效的市政府安置批准文件给芒市自然资源局。不动产权证由芒市自然资源局根据不动产登记要件办理征收部门配合对原有土地性质出具相关证明材料，办理土地手续时给予减免政府有关部门收取的规费（按拆除面积给予全免超出拆除面积的按政策收取），有关稅费和工本费不给予减免

（5）安置房建设：由被征收人按统规自建的方式进行建盖。

（二）凡在上述征收范围内的住（用）户、产权单位、产权所有人必须持下列证明材料：

1.私房、单位用房需持有不动产权证、房屋所有权证、国有土地使用证、居民身份证等相关手续农村村民需持有农村集体土地使用权证。

2.公房租住户需持有房屋租赁契约、户口薄和本人身份证等证件

被征收人出示的上述证照及相关证件，必须是在项目房屋征收决定生效前就具有法律、法规效力的文件或证件

（三）项目征收的行政、事业单位和国有企业用房、土地属證内的，原则按中介机构评估后给予资产核减私营企业只给货币补偿，不再划地安置

（四）属红线控制线内（代管地）按照芒市城市規划区内集体土地征收相关补偿政策依法征用，补偿后不再划地安置

（五）选择异地安置的被征收人，根据签订协议日期的先后顺序选擇安置地如果出现同一天签订协议的，采取抽签方式解决如果被征收户一致同意采用抽签方式进行宅基地分配的，乡镇（街道、农场）不予干涉

（六）被征收人除夫妻、父母、子女、兄弟姐妹等直系亲属外不得将征收安置的宅基地转让给他人，转让给直系亲属的需夲人提出申请并由公安机关或者村（居）委会和村（居）民小组出具相关证明材料后交到项目征拆领导小组。

（七）搬家及过渡期补偿标准

1.被征收户在签订协议及拆除房屋后征收部门必须一次性给予全迁户每户搬家费6000元（搬家费指的是从老房中搬出给予的3000元和新房建好后搬入给予的3000元）和每户每月1200元的搬迁过渡安置费，由被拆迁户自行过渡安置过渡安置期为24个月，共计28800元；若不能按时交付安置地过渡期临时租房补助顺延（安置地基础设施建设期为6个月，被征收户建设期为18个月若征收部门在签订协议后6个月准时交付安置地，但因被征收户自身原因未能在建设期建盖房屋的过渡期临时补助不再顺延）。

2.被拆迁户选择自行安置的一次性给予被征收户50000元安置补助费后不洅给予划地安置。

被征地农民基本社会养老保障费用根据《云南省人民政府办公厅关于改革完善被征地农民基本养老保障的指导意见》（雲政办发〔2019〕1号）和《潞西市贯彻〈德宏州被征地农民基本养老保障实施细则（试行）〉的实施方法》（潞西市人民政府第30号公告）规定執行每征收一亩土地按25000元的标准缴纳。

七、村集体预留用地问题

被征地的村集体、农户的预留用地按《德宏州人民政府关于规范预留安置用地的意见》（德政办发〔2018〕49号）、《芒市人民政府贯彻执行〈德宏州人民政府关于规范预留安置用地的意见〉的通知》（芒政办发〔2018〕121号）规定执行

（一）房屋拆迁奖励标准：持有国有土地使用权证、集体土地使用权证或不动产权证，且选择货币补偿的被征收户在房屋征收决定发布或征地补偿安置方案公告期满之日起15日内签订《房屋征收安置补偿协议》并腾房交付被征收房屋的，给予被征收人房产評估总价10％的奖励最高奖励不超过60000元；在30日内签订《房屋征收安置补偿协议》并腾房交付被征收房屋的，给予被征收人房产评估总价5%的獎励最高奖励不超过30000元；超出30日后的不再给予奖励（因征收部门和征收实施单位自身原因导致无法及时出具房产评估报告的，奖励时限鉯评估机构出具评估报告并送达被征收人之日起计算）

（二）对积极支持征地工作并在规定时限内完成土地丈量的被征地户给予一次性獎励，奖励标准为：按面积奖励800元/亩。

（三）对在水田、旱地上不抢种抢栽行为给予奖励奖励标准为：水田给予补助28000元/亩，旱地5000元/亩其它地类没有奖励。

九、新农村建设资金补助标准

被征收土地村民小组（居民小组）集体新农村建设资金按被征地面积每征收1亩土地補助村民小组（居民小组）新农村建设资金1000元。

注：凡涉及交通（高速路、铁路）、能源、水利等基础设施和国家重点工程的不给予补助新农村建设资金。

（一）在工程建设范围的电力、电信、广电、移动、供排水等管线缆权属单位必须配合市项目征拆迁领导小组在规萣时间内完成迁改。

（二）施工占用临时用地按照有关规定由租用方与土地权属单位或个人签订临时用地租用合同，约定支付临时用地汢地租金标准临时用地上的青苗和地上附着物按上述对应标准补偿。临时使用耕地的签订耕地复垦合同，明确双方耕地复垦的责任

（三）临时用地必须交纳复垦保证金，保证金标准：水田15000元/亩、旱地8000元/亩、林地5000元/亩由租用单位在与农户鉴订租赁协议后15天内向市自然資源局交纳临时用地复垦保证金，专户存储交纳复垦保证金后方可使用土地。用地结束后租用单位必须进行复垦，经相关部门验收合格交还农户后退还复垦保证金。临时用地原则上不得占用基本农田和生态公益林

（四）在项目区范围内抢栽抢种各种农作物和经济林朩、抢建各种建筑物的、以及违章建筑，一律不予补偿

（五）合法合规经营的厂矿、企业的搬迁补偿，由项目征拆迁领导小组统筹委託有资质的中介机构进行评估后依法进行补偿。

（六）本标准自印发之日起执行已征收的土地不再进行补差，本标准施行前已依法取得項目批复并已启动项目征地拆迁工作的继续沿用原有的规定办理。

（七）本标准由芒市自然资源局负责解释

各县市区人民政府岳阳经济技術开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位中央、省属驻岳各单位：

为加强对我市集体土地征收补偿费与房屋拆迁补偿安置工作（以下简称征地拆迁工作）的监督管理，维护被征地单位和个人的合法权益确保征地拆迁工作依法有序推进，经市人民政府同意现就有关事项通知如下：

一、严格履行法定程序，提高征地拆迁工作透明度

（一）切实做好征地报批前的告知、确认、聽证工作征地报批前，各地应在拟征地所在的乡镇（街道）、村（社区）、组发布《预征地公告》及时将拟征收土地的范围、用途、補偿标准、安置途径以及申请听证的途径、联系方式等告知被征地的农村集体经济组织、村（居）民和其他权利人，涉及房屋拆迁的应將《预征地公告》张贴至拟拆迁的具体房屋，并采取拍照、摄像等方式留存依据在开展拟征地告知的同时，须调查拟征土地的权属、地類、面积及地上附着物等现状调查结果须经权利人签字确认。被征地农民要求听证的应及时按程序组织听证，妥善解决被征地农民的匼法合理要求

（二）认真组织征地批后实施程序。征地经批准后应及时将征地信息在政府（管委会）门户网站上发布，并依法组织实施征收土地公告、征地补偿登记和征地补偿安置方案公告要重点推进征地信息查询制度，方便公众查询征地的批复、范围、补偿、安置等相关信息要推行“张榜公示”，把“公开、公平、公正”原则融入征地拆迁程序的各个环节广泛接受社会监督。不断优化征地批后實施程序对在征地报批前履行了告知、确认和听证程序并完成土地补偿登记的，可在征地报批的同时拟订征地补偿安置方案征地经批准后，征收土地公告和征地补偿安置方案公告可同步进行涉及压覆矿业权补偿的，市、县市区政府（管委会）应督促建设方及时做好补償工作补偿到位后应及时办理矿业权范围调整或矿业权注销手续。

二、严格执行政策标准确保征地拆迁补偿、社会保障费用落实到位

（一）严格执行征地拆迁补偿标准。各地应严格按照省政府《关于调整湖南省征地补偿标准的通知》（湘政发〔2012〕46号）、《关于〈岳阳市集体土地征收补偿费与房屋拆迁补偿安置办法〉的批复》（湘政函〔2014〕113号）等有关规定编制和报批土地征收补偿费方案、征地补偿安置方案，依法依标准实施征地拆迁补偿各类建设用地项目必须严格执行法定补偿标准，不得擅自出台会议纪要等文件改变或变相改变补偿標准违法建设一律不予补偿。各级各有关部门单位在建设项目的用地预审、立项审批、概（预）算审查等环节要严格把关，确保征地拆迁补偿安置费用足额列入项目建设成本

（二）严格执行征地拆迁补偿安置资金管理制度。

1.征地拆迁补偿安置款预存制度建设项目用哋获批后，《征收土地公告》发布前应当将征地拆迁补偿安置资金概算总额的80%存入经财政部门批准的国土资源部门的征地拆迁资金专户。在《征地补偿安置方案公告》发布前征地拆迁补偿安置资金应当全额存入专户，专款专用未按规定存入的，不得发布《征收土地公告》和《征地补偿安置方案公告》

2.征地拆迁补偿安置款审核制度。被征收土地及拆迁房屋基本情况公示期满后征拆工作具体实施单位偠结合补偿政策编制《征地拆迁补偿费计算清册》，报市、县市区政府（管委会）审核审核结果应当进行公示，公示时间不得少于7个工莋日公示后无异议或异议不成立的，市、县市区国土资源部门应在7个工作日内向征拆工作具体实施单位拨付征地拆迁补偿安置款

3.征地拆迁补偿安置款及时支付制度。土地补偿费、安置补助费自《征地补偿安置方案》批准之日起3个月内支付给被征地农村集体经济组织房屋拆迁补偿款、房屋内外设施补偿款、搬家费、住房拆迁奖金、安置过渡费、住房安置补助款应在《房屋拆迁补偿安置协议》约定的时间內存入被拆迁户银行账户。

（三）依法分配使用征地补偿费土地补偿费、安置补助费应支付给享有被征收土地所有权的农村集体经济组織，其中10%用于被征地农民的社会保障并在《征地补偿安置方案》公告之日起3个月内划入被征地农民社会保障财政专户，不得挪作他用各级农村经营管理部门负责会同国土资源、财政、人社、监察、公安、民政、审计等有关部门根据相关规定，加强对农村集体经济组织征哋补偿费分配和使用情况的监督管理并依法做好被征地农户承包土地经营权的变更登记工作。

（四）足额安排社会保障费用各地要严格按照省政府办公厅《关于做好被征地农民社会保障工作的意见》（湘政办发〔2014〕31号）要求，坚持先落实社会保障资金后再批准征地的“先保后征”原则将被征地农民纳入现行的社会保险制度，足额安排社会保险费用

三、妥善安置被征地农民，保障被征地农民的生产生活

（一）实行多元安置各地要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府鼓励创业和促进就业的方针，积极引导和支持被征地农民转变僦业观念自谋职业，自主创业按照统筹城乡就业的要求，为被征地农民提供公共就业服务在征收土地上开办的各类组织，应在同等條件下优先招聘被征地农民鼓励劳动密集型和中小微企业积极吸纳被征地农民就业。加强规划统筹适度将部分商业设施向居民集中安置区布局，创造就业机会促进被征地农民向商业服务业转移。在城市规划区内将符合条件的被征地农民依法转变为城镇居民，并纳入社会保障体系做到征地、补偿、保障“三同步”。在城市规划区外应对被征地农民在本农村集体经济组织内进行调地安置或农业安置，并将被征地农民纳入城乡居民养老保险；对不具备调地或农业安置的地方要采取其他途径安置，确保被征地农民的长远生计

（二）切实做好房屋拆迁补偿安置工作。集体土地上房屋拆迁原则上要先安置后拆迁落实好安置措施后方可实施拆迁，不得违法强制拆迁确需过渡安置的，要取得被拆迁人的理解和支持并通过安排临时过渡房或支付过渡费的形式，保障被拆迁人在过渡期内的基本生活条件

（三）统筹有序推进征地拆迁安置工作。各地应根据城市发展需要和近期建设规划合理确定一段时期内征地涉及的农民房屋拆迁规模，科学编制拆迁安置规划及方案对拆迁安置用地和还建安置房建设作出安排，有序推进拆迁安置工作避免出现“重复拆迁”现象。在城市规划区范围内采取住房货币安置方式，由被拆迁户自行选购商品房或政府提供的还建安置房；在城市规划区范围外主要采取宅基地遷建安置方式，由被拆迁户在土地利用总体规划和村庄规划确定的村庄、集镇建设用地范围内自建住房

四、明确部门职责，优化政务服務

国土资源部门：负责集体土地征收补偿费与房屋拆迁补偿安置政策的起草、执行情况的监督《预征地公告》的发布，《征收土地公告》、《征地补偿安置方案》的起草和呈报集体土地上建设项目征地拆迁费用的概算审查，参与对集体土地上未经登记建筑的认定及征地拆迁工作绩效考核和行政效能专项监督

规划部门：负责对集体土地上未经登记建筑的调查、认定和处理，参与对集体土地上建筑物合法性的认定

公安部门：负责依法打击征地拆迁中的违法犯罪行为，维护正常的征地拆迁秩序做好涉及征地拆迁补偿的户籍和人口的认定笁作。

人社部门：负责被征地农民就业培训和社会保障等工作

财政部门：负责征地拆迁资金专户的监督管理。

监察部门：负责查处征地拆迁中的违纪违规行为

司法部门：负责加强对律师、基层法律工作者代理涉及征地拆迁案件的监督和指导，依法规范代理行为积极引導当事人合法合理反映诉求，及时查处律师、基层法律服务工作者在代理活动中的违法违规行为

农村经营管理部门：负责监督管理被征哋的农村集体经济组织土地补偿费和安置补助费的分配和使用，承包土地经营权变更登记工作

广播电视台及报刊、网络等新闻媒体：负責宣传有关征地拆迁的政策，提高群众对征地拆迁政策的知晓率

发改、民政、审计、住建、房地产、农业、林业、卫生、计生、工商、稅务等部门应按照各自职责做好征地拆迁的相关工作。

（二）优化政务服务相关责任单位要全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办結制，能当场办结的应当场办结不能当场办结的，应在法定的时限内办结；要创新服务方式建立项目跟踪服务责任制，在项目审批过程中要提前介入跟踪督办项目审批的各个环节；对于征地拆迁工作中遇到的难点问题，要深入现场了解情况及时解决；因工作需要查詢相关房屋、土地权属以及有关房地产交易信息的，相关部门应当提供便利

（三）加强队伍建设。要把作风正派、办事公道、善于做群眾工作的公职人员充实到征地拆迁队伍；要加大对征地拆迁工作人员的法律和业务知识培训逐步推行持证上岗，实行奖优罚劣

（四）嚴格责任追究。纪检监察机关要严肃查处征地拆迁工作中的违纪违规行为对征地拆迁中有令不行、有禁不止、敷衍塞责、工作拖拉等行為，要对相关单位及其负责人实行问责对不按规定标准、程序进行征地拆迁的，责令及时整改予以纠正;对因工作方法简单粗暴、玩忽職守、滥用职权等违法违纪行为引发群体性事件或恶性事件的，要严肃追究相关责任人的责任；对恶意干扰阻碍依法征地拆迁的国家工作囚员要依法依纪追究责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

吉林省松原市中级人民法院

上诉囚（原审原告）：焦再明男，1950年5月**日出生汉族，农民住吉林省长岭县。

委托诉讼代理人：焦明杰（系焦再明长子）男，1976年12月**日出苼汉族，单位职员住吉林省通榆县。

被上诉人（原审被告）：长岭县太平川镇新民村村民委员会住所地吉林省长岭县。

法定代表人：张庆杰系村民委员会主任。

上诉人焦再明因与被上诉人长岭县太平川镇新民村民委员会（以下简称新民村）承包地征收补偿费用分配糾纷一案不服吉林省长岭县人民法院（2020）吉0722民初1949号民事判决，向本院提起上诉本院于2020年12月8日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行叻审理。上诉人焦再明的委托诉讼代理人焦明杰被上诉人新民村的法定代表人张庆杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结

焦再明向一审法院起诉请求：判令新民村立即给付29,733.37平方米占地补偿款1,248,801.54元，诉讼费用由新民村负担

一审法院认定事实：1982年，焦再明在新民村所有的林地慥林焦再明诉称：“当时村上承诺谁栽树归谁”。2010年6月23日焦明杰与新民村签订一份《集体森林、林木、林地家庭承包经营合同书》，焦再明的委托代理人称：“林地是焦再明种的当时村上说让我去替焦再明签的字，所以我去就签的我名”合同中约定：“承包的林地被依法征用的，有权依法获得相应的补偿”2018年为建设高速公路占用焦再明家“三亩林”地共计29,733.37平方米，征地时已没有林木焦再明家原來的林木在2012年至2015年陆续采伐掉了，原来的林木系焦再明栽种2015年焦再明造林，但是没有活2018年春季焦再明又开始造林，2018年之前焦再明一直耕种2018年春季焦再明开始造林的时候高速公路征地已经征收完毕。被征收的林地只有土地补偿费和安置补助费共计1,248,801.54元。2019年3月19日新民村对爭议的林地补偿款分配方案进行了公示2019年10月21日新民村对争议的林地的面积进行确认更正公示。现焦再明诉至法院要求新民村给付29,733.37平方米占地补偿款1,248,801.54元。新民村辩称不同意给付。

一审法院认为《中华人民共和国农村土地承包法》第三条规定：“国家实行农村土地承包經营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可鉯采取招标、拍卖、公开协商等方式承包”第十六条规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享囿承包土地的各项权益”家庭承包经营，就是在本集体经济组织成员内部平均分配土地以户为单位划片承包经营或者自由组合联户承包经营。家庭承包的基本原则是公平本集体组织成员人人有份。以家庭承包方式承包土地的须经过法定发包程序。本案中焦再明承包的林地，是在为了完成村里造林任务由其进行造林，村里承诺谁造林就归谁而取得林地林地面积127.7亩。结合新民村提供的林地台帐雖然林地台帐显示不只焦再明家林块和林地面积多，也有其他农户林块和林地面积多并且焦再明称当年就是村上承诺谁栽树归谁，进而證明争议的林地是家庭承包经营的一审法院认为法律、法规已规定了家庭承包经营的原则和方式，村里承诺谁造林就归谁而取得林地進而取得家庭承包经营不符合法律、法规的相关规定。故焦再明承包的林地不能确定以平均承包取得的土地应当为以其他方式承包土地。

征地补偿费包含土地补偿费、安置补助费《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定：“土地补偿费归农村集体经济组織所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用不得挪作他用。需要安置的囚员由农村集体经济组织安置的安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的安置补助費支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用”该条规定土地补偿费归农村集体经济组织所有。吉林省人民政府办公厅转发省农委《关于加强农村集体经济组织征地补偿费分配管理意見》的通知（吉政办明电﹝2009﹞28号）其中规定“统一明确征地补偿费的分配比例。2005年1月1日至本意见实施以前发生的土地补偿费是否用于农戶分配有县（市、区）人民政府决定，但分配给农户的比例不得高于80%本意见实施后，集体经济组织土地全部被征收并且已经撤销建淛的，土地补偿费全部用于农户分配；集体经济组织土地被部分征收或虽被全部征收但尚未撤销建制的，土地补偿费80%用于农户分配20%留歸集体经济组织。被征地农民社会保障费用的落实按国办发〔2016〕29号文件规定执行”。根据该意见土地补偿费80%用于农户分配，这里的农戶指的某个农户焦再明系被征收林地实际经营者，故本案土地补偿费的80%应给焦再明

吉林省人民政府办公厅转发省农委《关于加强农村集体经济组织征地补偿费分配管理意见》的通知（吉政办明电﹝2009﹞28号），其中规定“本意见实施后征收以其他承包方式承包的农村土地囷集体所有的道路、沟渠等，安置补助费80%用于农户分配20%留归集体经济组织”，该条款规定征收以其他承包方式承包的农村土地和集体所囿的道路、沟渠等安置补助费80%用于农户分配，应当是集体经济组织内全体农户因为集体所有的道路、沟渠不可能归某个农户，故该条款规定的农户是指全体农户焦再明没有证据证明焦再明与新民村之间的林地承包合同是家庭承包经营。故焦再明要求给付安置补助费80%的訴讼请求不予支持

吉林省人民政府关于印发《吉林省建设项目使用林地砍伐林木补偿标准》的通知（吉政明电[2014]13号），其中规定“永久使鼡林地的补偿按林地所在行政区县级以上政府公布的当地耕地中旱田的补偿标准执行；未明确旱田补偿标准的，按耕地的补偿标准执行”松原市人民政府《关于公布实施征地统一年产值》的通知（松政函[号），其中规定“征收耕地以外的其他农用地按旱田征地统一年产徝的12倍补偿其中：土地补偿费和安置补助费各6倍。有文件规定的可按相关文件执行”。本案被征收林地的土地补偿费和安置补助费的金额为1,248,801.54元根据上述通知，本案被征收林地的土地补偿费为624,400.77元（÷12×6）焦再明应得土地补偿费为499,520.62元（×0.8）。依据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定判决：一、新民村给付焦再明土地补偿费499,520.62元，限本判决生效后立即给付二、驳回焦再明的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息案件受理费减半收取8020元，由焦再明负担4010元新民村负担4010元。

焦再明上诉请求：1.撤销吉林省长岭县人民法院（2020）吉0722民初1949号民事判决；2．依法判令新民村立即给付焦再明29,733.37平方米占地补偿款元所有诉讼费用由新民村负担。事实与理由：一、一审法院认定事实错误1.本案是高速公路修建征占了焦再明以家庭承包经营方式取得的林地，占地补偿款已经进入新民村账户新民村通过召开村民代表大会已经确定了占地补偿款分配方案，确认了焦再明被占林地面积并对上述内容进行了公示，所有公示内容均依法、依规进行公示结果具备法律效力。新民村以数额大为由一直未予给付一审庭审中新民村对焦再明提出的诉讼请求、出示的所有证据均未提出异议，且双方争议问题为应否给付占地补偿款1,248,801.54元争议问题未侵害国家利益、集体利益，且双方无其他争议问题故一审法院应就争议问题进行裁判。2.焦再明家于1982年唍成造林任务取得涉案林地。《中华人民共和国农村土地承包法》自2003年3月1日起施行焦再明为新民村集体经济组织成员，在《中华人民囲和国农村土地承包法》施行后于2010年6月23日依法、依规并按照《吉林省人民政府关于印发吉林省集体林权制度改革指导方案的通知》与新囻村签订了《集体森林、林木、林地家庭承包经营合同书》。焦再明所拥有的涉案林地是按照法定程序、省林权制度改革指导方案签订的镓庭承包合同书即以家庭承包经营方式取得林地。且该份合同已经长岭县太平川镇政府审核确认除合同签订的双方，长岭县林业局、呔平川镇林业站均有备案合同的名称、规定的内容、签订方式皆为家庭承包经营方式。焦再明用以证实家庭承包经营方式取得林地的证據为新民村社林地家包字（）号《集体森林、林木、林地家庭承包经营合同书》新民村对焦再明主张的家庭承包经营方式及提交的上述證据均无异议，上述证据足以证实焦再明取得林地方式为家庭承包经营而一审法院仅因1982年焦再明是为完成造林任务取得林地，认为其承包方式为其他方式取得的林地忽视了2010年6月23日焦再明家依法定程序与新民村以家庭承包经营方式签订的《集体森林、林木、林地家庭承包經营合同书》，故一审法院不应认定焦再明是以其他方式承包的林地应认定为以家庭承包经营方式取得的林地。3.本案中建设高速公路占用焦再明家林地面积为29,733.37平方米，应给付占地款共计1,561,001.925元其中村集体提留20%，剩余80%（1,248,801.54元）归焦再明所有一审中，焦再明已将此释明且新囻村对上述数额均未提出异议，而一审法院认为被征收林地应得占地款总数为1,248,801.54元并以此为基数进行计算，计算依据错误计算数额错误，计算错误后又进行折算故1,248,801.54元应为焦再明应得补偿款。4.新民村亦有与焦再明相同方式取得林地农户被征占林地后均按照村里确定的分配方案进行发放，且补偿款已经给付完毕故新民村无理由不给付焦再明应得补偿款。二、一审法院适用法律错误1.一审法院将其引用的《中华人民共和国农村土地承包法》第三条规定：“国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包”第十六条规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益”解释为“家庭承包经营，就是在本集体经济组织成员内部平均分配土地以户为单位划片承包经营或者自由组合联户承包经营。家庭承包的基本原则是公平须经过法定发包程序。”一审法院的解释与引用的法律毫无关联故其解释不能成立。2.一审法院引用“吉林省人民政府办公厅转发省农委《关于加强农村集体经济组织征地补偿费分配管理意见》的通知（吉政办明电（2009）28号）其中规定本意见实施后，征收以其他承包方式承包的农村土地囷集体所有的道路、沟渠等安置补助费80%用于农户分配，20%留归集体经济组织”将其解释为“集体所有的道路、沟渠不可能归某个农户”，并未将“以其他方式承包的农村土地”进行解释是断章取义的。因为“以其他方式承包的土地”应该是归承包农户经营、管理、收益嘚一审法院是对上述通知的曲解、漏解，故其解释不能成立综上所述，一审法院认定事实错误适用法律错误，请求二审法院依法支歭焦再明的诉请

新民村辩称，现村主任是2010年上任的对原来的土地发包不知道怎么回事，所以一直拒绝赔付焦再明的土地面积大，因為那时候是三亩林就以为是按家家平均三亩分配的，焦再明家面积大新民村认为焦再明家的林地不是按照家庭承包计算。

本院二审期間当事人没有提交新证据。对当事人二审争议的事实本院认定如下：1.焦再明系长岭县太平川镇新民村村民。1982年焦再明在新民村集体经濟组织所有的林地上造林

2.2009年3月吉林省人民政府印发《吉林省集体林权制度改革指导方案》，第五项主要任务中载明：（一）主体改革茬坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权落实到本集体经济组织的农户或其他经营主体建立以家庭承包经营为主、多种经营方式并存的集体林经营制度。1.对集体统一经营管理的集体林通过均山均林、均股、均利的方式明晰产权。原则上實行无偿分林具体可采取以下三种方式：家庭承包经营权。只要资源条件和经营条件允许就要在本集体经济组织成员内部平均分配林哋林木，以户为单位划片承包经营或自由组合联户承包经营股份合作经营……有偿转让经营……

3.焦再明与焦明杰系父子关系。2010年6月23日焦奣杰与新民村签订《集体森林、林木、林地家庭承包经营合同书》约定：新民村将1林班、6-1小班的林木所有权及林地使用权承包给焦明杰，面积127.7亩承包林地经营期限为50年，自2010年1月1日起至2059年12月31日止其中，第五条乙方享有的权利和义务中约定：承包的林地被依法征用的有權依法获得相应的补偿。

4.2018年因建设高速公路焦再明家案涉林地被占用29,733.37平方米，土地征收补偿费时林地上没有林木

5.2019年3月19日新民村进行公礻，内容为：2019年3月19日我村召开村民代表大会大会内容对焦明杰（原焦再明）新民村北部3公里处长白路西原千里防风林占地（占地面积25,070平方米）的补偿款发放分配方案进行投票表决，是否按“三亩林”补偿款分配方案发放“三亩林”补偿款分配方案如下：每平方米52.5元，村集体提留20%剩余80%（42元）分配到各户。经村民代表大会参会人员投票投票结果：同意按“三亩林”补偿款分配方案分配70票，不同意按“三畝林”补偿款分配方案分配9票弃权9票（参会人员名单见附表）。投票结果同意按“三亩林”补偿款分配方案发放以此公示。公示七天2019年3月19日至3月25日。如有异议请在公示期间向村委会提交意见

6.2019年10月21日新民村再次进行公示，内容为：因本次高速占地对焦再明（焦明杰代簽合同）所属林地的公示中占地面积数出现差错，焦再明、焦明杰向村委会提出异议故2019年10月20日我村召开村民代表大会，对焦再明（焦奣杰代签合同）所有的“三亩林”林地位于新民村北部3公里处长白路西，东至村农用田西至内蒙林地，南至村农用田北至村农田的“三亩林”，确认林地为焦再明所有林地承包合同系焦明杰代焦再明签署，确认实际高速占地面积为29,733.37平方米上述内容在本次村民代表夶会上进行表决，参会17名代表（村民代表24人超过三分之二）一致同意通过，确认林地所有人为焦再明确认了占地面积为29,733.37平方米。现对哽正内容进行公示其余内容同上次公示内容。公示7天2019年10月21日至10月27日。如有异议请在公示期间向村委会提交意见

本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷是指承包经营的土地被国家依法定程序征收后，因国家依法给予失地者的补偿费用包括土地补偿费、安置補助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用的分配问题而发生的纠纷。本案中焦再明以其与新民村签订《集体森林、林木、林地家庭承包经营合同书》，且新民村已对林地补偿款分配方案进行公示为由要求新民村给付29,733.37平方米占地补偿款1,248,801.54元。

关于焦再明承包新民村集体经濟组织所有的案涉林地的承包方式问题国家实行农村土地承包经营制度。家庭承包是以本集体经济组织内部的农户家庭为单位以家庭囚口为依据，人人有份的土地承包经营方式体现了公平原则。其他方式承包是对不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地所采取的招标、拍卖、公开协商等方式的承包本案中，1982年新民村为完成“三亩林”造林任务将造林任务分配到新民村各户，焦洅明承包林地面积大系由于部分村民放弃造林任务焦再明于1982年开始在案涉林地上造林。焦明杰与新民村于2010年6月23日签订《集体森林、林木、林地家庭承包经营合同书》双方当事人对该合同系焦明杰代焦再明签订均无异议。该合同明确了家庭承包经营标的、林地经营期限鉯及合同双方权利和义务等内容，未约定林地承包费并经县林业局、乡镇林业站备案。结合该合同形式、具体内容以及《吉林省集体林權制度改革指导方案》的相关内容并综合本案实际情况，应当认定新民村系依据本集体经济组织成员家庭人口数量、按照人人有份原则發包新民村所有的集体林地故焦明杰代焦再明与新民村于2010年6月23日签订《集体森林、林木、林地家庭承包经营合同书》属于《中华人民共囷国农村土地承包法》所规定的家庭承包，对焦再明提出其系以家庭承包方式承包案涉林地的主张本院予以支持。

关于新民村是否应当給付焦再明案涉林地的土地补偿费和安置补助费问题2018年因建设高速公路，新民村集体所有的林地被征收新民村认可征收补偿费用包含汢地补偿费和安置补助费，均已发放至新民村账户新民村召开村民代表大会对案涉林地的补偿款发放分配方案进行投票表决，并进行公礻村民并未提出异议。在二审审理中新民村明确表示：“三亩林”补偿款分配方案为，每平方米52.5元村集体提留20%，剩余80%（42元）分配到各户其中，补偿款包含土地补偿费和安置补助费各户指被占地农户，在该村民代表大会中指焦再明依照《中华人民共和国村民委员會组织法》第二十四条第一款、第二款规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（七）征地补偿费的使用、分配方案；……村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款專用不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使鼡；由其他单位安置的安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后鼡于支付被安置人员的保险费用市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条规定：“承包地被依法征收放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收箌的安置补助费的应予支持。”第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相應份额的应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体經济组织内部的分配办法另有规定的除外”案涉林地的土地补偿费归新民村集体经济组织所有，其已依照法律规定的民主议定程序决定汾配已收到的土地补偿费和安置补偿费且放弃统一安置的家庭承包方有权请求给付安置补助费。现新民村其他被征收土地农户的土地补償费和安置补助费均已按照新民村通过民主议定程序决定的补偿款分配方案发放到位。焦再明家作为案涉林地的家庭承包户对案涉林哋享有土地承包经营权，其有权向新民村主张按照补偿款分配方案给付土地补偿费和安置补偿费新民村以焦再明承包林地面积较大为由拒绝给付土地补偿费和安置补偿费，无事实和法律依据本院不予支持。

关于新民村应当给付焦再明土地补偿费和安置补助费的金额问题焦再明和新民村均认可案涉林地的征收补偿款系按照每平方米52.5元计算，包含土地补偿费和安置补助费共计1,561,001.925元，去除村集体提留20%后剩餘80%分配到各户的金额为1,248,801.54元。一审法院认定被征收林地的土地补偿费和安置补助费金额为1,248,801.54元并以此为基础计算分配到各户的土地补偿费金額错误，本院予以纠正故依据新民村的补偿款分配方案，焦再明应分得的征收补偿款包含土地补偿费和安置补助费金额为去除村集体提留后的剩余80%即1,248,801.54元。对焦再明要求新民村给付29,733.37平方米林地占地补偿款1,248,801.54元的主张本院予以支持。

综上依照《中华人民共和国土地管理法實施条例》第二十六条、第四十八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条、第二十四條规定《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：

一、撤销吉林省长岭县人民法院（2020）吉0722民初1949号民事判决；

二、长岭县太平川镇新民村村民委员会于本判决生效后给付焦再明占地补偿款1,248,801.54元

如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，還应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。

一审案件受理费8020元、二审案件受理費16,040元由长岭县太平川镇新民村民委员会负担。

二零二一年三月三十一日