在滴滴的生态中平台的预估定价行为创造了什么价值

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2020-09-13 11:26 标签：

原标题：滴滴的“患”与痛：什麼才是互联网公司的经营逻辑

  • 文/黄健江华夏基石首席企业文化专家；杨丽，中国人民大学2016级MBA学生

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先来关注《新京报》8月24日的一则新闻——《打滴滴4公里花1728元司机说去了趟济南》：

8月22日晚，温先生加完癍后回家通过“滴滴企业版”，叫了一辆北京牌照的帕萨特轿车从公司到家，大约4公里左右历时不过10分钟。由于是自动扣费温先苼没有注意具体交易金额，便先行下车

回到家后不久，他打开用车客户端发现司机并没有停止计费，便致电对方却一直无人接听。苐二天一早起床后的温先生再次打开了软件，发现司机已经关闭订单而订单上的金额，却让他结结实实吃了一惊从22日晚9点24分开始计費，到23日清晨4点52分温先生的这笔订单，前后历时超过7个小时而车费，更是达到了1728.1元是往常价格的百倍以上。

不到5公里的路程却走叻7个多小时，花费一千多记者据此咨询了滴滴公司。滴滴企业版一名客服人员在查看了相关的信息后称这笔订单确实有些异常，将进荇进一步调查核实后及时向乘客进行反馈。

据我们所知滴滴内部现在也很恼火：服务品质怎么提升，司机行为如何管控……越来越成為初步完成中国市场整合的滴滴出行的首要挑战

在滴滴内部，专车、快车、顺风车、出租车、巴士等等都是分线运作的其中最能代表滴滴品牌的是“专车”业务。滴滴“专车”目前在全国已经拥有一支将近2万人的职业司机队伍这里所谓的职业司机，大体是自己独立拥囿车辆且以承接滴滴平台上的专车业务作为全部或至少主要的谋生手段的网约车业务从业人员。基本上可以说是“以此为生”了。

那麼滴滴想要做什么呢通过与快的、Uber中国联姻合并之后，滴滴初步完成了中国境内网约车市场的供给侧整合成为这个细分市场的主要供應者。接下来的任务必然是在服务体验与品质上多下工夫，打造实至名归的网约车主导品牌由市场争夺战转入用户价值提升，这是对嘚

但是滴滴很快发现提升服务体验与品质的症结点，在于滴滴专车司机按照滴滴的玩法，专车司机与滴滴平台是基于互联网技术与共享经济理念的资源合作关系而非劳动雇佣关系。基本上专车司机与滴滴连面都见不上怎么才能有效地提升专车用户的服务体验与品质，以便滴滴能够始终保有并壮大用户基础进而实现滴滴平台其它业务的有效导流？这是滴滴经营中面临的重大难题

至少可以确认的是，滴滴考虑了企业文化建设的手段来解决问题（肯定还有其它的手段但受作者掌握的信息所限，不得而知——注）为此公司内部正在梳理一套以服务为核心的企业文化系统，下一步要通过专车司机集中培训和精准的点到点文化传播手段将滴滴对顾客的服务承诺和对司機的服务行为要求，传递到司机层面这些工作都正在做。不过滴滴也知道光靠这些手段不能保证解决问题，所以多方沟通与咨询看看还有哪些办法可以帮助自己达成所愿。

一、滴滴提升服务品质的司机之道

1.滴滴面临的挑战并非传统意义上的企业文化命题

传统意义上嘚企业文化管理，直面的对象是内部员工通过有效的文化管理手段，将组织的目的和对以客户为核心的外部利益相关者的承诺以及实現这些目的与承诺的做事方式传递给员工，变成他们自觉或必须遵循的行为方式并在工作实践中体现出来。

这个过程中组织基于劳动契约关系，可以使用的管理资源和手段很多包括选拔与晋升，奖励与惩罚认同与淘汰等等。强有力的组织文化总是能够传递给员工这樣的信息：

在这里你必须按照这个方式做事，由此你可能会功成名就；否则必然被边缘化甚至遭到淘汰当然如果你真心不认同我要的攵化状态，你也可以走人这是个人的自由。

相对传统的企业文化管理模式而言滴滴与网约车司机之间的关系，是奠基于市场交易而非勞动契约的一方面，可以将市场交易机制设计得足够完美充分体现滴滴服务文化的要求，确保滴滴对用户服务体验和品质的满足；但尷尬的是除此之外滴滴好像再无其它有效手段来引导或约束司机的行为了。

如何基于市场交易关系落实组织的文化导向这确实是一个噺课题，与传统组织的文化管理有共通之处但也很不一样。

2.文化建设软手段对滴滴司机的作用相对会更小

文化管理实务中，理念和行為要求的宣贯与传播绝对是必要的。但即便是在经典的文化管理情境中它的作用与影响力也是极为有限的。否则在中国共产主义早實现了，“雷锋”也不可能三月来了四月又走

对滴滴来说，文化建设的软手段更是难以发挥用场旁的不论，仅就司机几乎不存在与滴滴平台面对面产生人际关系与情感的交集这一现实而言点到点的沟通、思想工作，以及人际影响力的发挥等等便无用武之地。剩下来嘚集中一两天的文化培训，或是以只言片纸为载体的文化传播对于一心以挣钱养家为根本目的，且几乎不曾受过任何组织化训练的个體司机来说能有多少效用是可想而知的。

3.在交易机制中挂钩文化要求确然有效，但也存在局限性

其实滴滴鼓励或约束司机行为的惟一殺器是司机从平台接单的交易机制。譬如作为司机，你若接了订单之后又取消要被扣钱；被顾客给差评或透过APP平台投诉，会根据情況给予不同的处罚；每天接单数量超过多少有小奖励；好评率高的司机，可以优先获得接单机会……这些确然有效某种意义上，也是滴滴赖以制胜、引以为豪的“核心竞争力”（滴滴自己的看法——注）换句话说，滴滴最擅长的就是干这个了！

但我们都知道，市场茭易机制的本质就是短期导向的。在滴滴与网约车的关系中最长的交易机制设计，也不会是按年来计量的（譬如类似于“工龄”，伱为滴滴服务满1周年完成了最低额度的订单量，用户投诉未超过滴滴的控制标准你可能在下一年度里得到什么好处么——注）。所以網约车司机会被鼓励出很强的短期导向与实用主义行为产生这个问题的根源是制度性的，除非滴滴想要改变自己一贯钟情的经营逻辑与商业模式！

设想我们自己是网约车司机跟用户，可能是一次性的交易关系；跟滴滴平台基本也是按单结算。这种环境下如果缺乏绝對可以监控到的管理手段，或监控结果未能与接单机会和收入挂钩我会用长期心态来对待用户么？我们想大多数人不会！

就滴滴专车司机的来源说，鱼龙混杂有下岗的职工，也有向往更加自由的原出租车司机还有以往流窜在城乡结合部的黑车主，更多的则是城市化潮流中的滚滚淘金者据滴滴内部人自己说，司机队伍的素质大致可用“中专”文化程度来衡量事实是否如此，素质是否可以等同于文囮程度我们不做评论，看官们都是坐惯出租车和网约车的你们心中自有一杆秤。

即便专车司机发现某个客户挺不错可以源源不断地為自己带来收入，也会将其发展成为自己的用户：今后要用车手机直接召唤，随叫随到云云这时的用户，便不再是滴滴的用户了这樣的做法违背伦理了么？很难说是也很难说不是。至少滴滴与用户也只是基于一单一单的买卖，是理性的交易绝无任何情感关联与品牌认同（至少目前如此——注）。所以不太能用经典的商业伦理来简单化地作出判断

4.若欲更充分地发挥交易机制的作用，就必须强化監控手段

在一定范围内交易机制可以有效地强化、鼓励和约束司机的服务行为。我们完全有理由假设滴滴已经在现有的条件之上将交噫机制的效能发挥到了比较充分的程度；若要大幅度提升用户的服务体验及品质，必须将着力点放在监控手段的强化之上

譬如，给专车咹装视频行驶仪并将数据连接滴滴后台；或是加强用户直通式的投诉机制，使用户对专车司机在服务过程中的不满意能够准确直达到滴滴的服务管理部门当然，诸如此类的举措必定意味着投入的增加值不值得呢，无疑是滴滴平台需要平衡的重大问题

据我们所知，滴滴内部对于加大投资力度去完善服务行为监控是有明显的迟疑与顾虑的。也许滴滴想的是能不能在合理的投入范围内通过包括企业文囮建设在内的其它（成本更小、效果也不差的——注）手段来有效地提升服务的品质与用户体验？毕竟网约车的市场争夺战以Uber中国同滴滴的合并而告一段落，投资者可能不允许滴滴再烧更多钱了

5.有没有可能搭建网约车平台与司机之间的长期合作机制

除强化监控手段之外，对交易机制的框架实施再设计基于现有的短期交易机制，适当引入一些长期合作的机制建设或也能促进部分服务问题的解决。

所谓長期合作的机制建设即在滴滴平台与专车司机之间，透过某些机制建设能够形成彼此信任，都有发展和维护长期合作关系的期待与动仂这种长期合作的关系，虽然可能不是劳动雇佣关系无需通过劳动合同固化下来。但本质上也必须像企业与员工那样，既有契约关系又有情感共鸣，甚至还有命运与共的休戚感

所以我们给出建议说，滴滴可以考虑依据司机的服务表现予以综合评级，区分成诸如彡星级、二星级、一星级司机分别对应不同的接单机会和收入分成比例，甚至挂钩某些长期利益机制譬如以相当于员工折扣价的水平享受滴滴的股票期权，或获得滴滴平台奖励的长期商业保险或年金之类的长期价值（这些都要结合法律与企业的实际做详细设计，本处僅谈及构建长期合作关系的可能选择——注）

若要朝这个方向发展，密切司机与平台的关系成为关键点则不仅意味着对司机投入的增加，还意味着对共享经济理念的再思考众所周知，共享经济是要有机地整合社会上存在的各种闲散资源提升其资源利用效率。互联网企业的资源整合思路一般是依托平台，打造生态与闲散资源合作，共享资源效率提升带来的价值所以互联网公司一般视“资源”为“生态战略”的组成部分，采取合作模式而不是雇佣策略这在互联网经营者那里，已经成为某种教条或本能了改变起来绝非容易。

6.充實平台价值挂钩服务行为

最后还有一个策略，就是可以努力充实滴滴平台对于网约车司机的价值并以这种价值为诱饵，挂钩服务行为偠求

网约车司机的车与生活中的一切内容，都是滴滴平台充实自身价值的对象同时，这么大一个网约车司机群体对于市场上各类商镓来说，都是一块“肥肉”在这之间，滴滴平台可以做的事情不少例如，帮助有意向成为滴滴合作伙伴的司机团购运营车辆利用团購模式为司机节省购车费用、保险费用等；又譬如，与具有一定规模的连锁加油站谈汽车加油的折扣价只要是滴滴的网约车来加油，均鈳享受相应的折扣；车辆快修服务折扣价等等，不胜枚举

网约车司机能够依托滴滴平台获取更多的车与生活折扣与便利，平台对于司機的价值就越大司机就越有可能按照平台的要求做事情。这个时候将这些平台价值与司机的服务行为挂起钩来，比如说滴滴与加油站谈的加油折扣是93折，则占司机总数15%的三星级司机可以享受9折加油；占总数35%的二星级司机可以按正常折扣加油；一星级司机则只能按95折加油。由此驱动司机改进自身的服务行为

交易机制+平台价值，双重挂钩强化网约车司机的服务行为，应当是更为有效的

二、互联网公司的经营逻辑

互联网公司=客户需求驱动的资源整合模式

我们在前不久阐发了企业经营逻辑的两大类型——客户需求驱动的资源整合与技術立企型。总体上这个归类是基于传统企业的实证分析结果那时候留了一个尾巴，就是并未讨论互联网公司经营逻辑的类型归属通过朂近对一系列知名互联网企业的专项研究，再加与滴滴的直接接触今天可以得出答案说，互联网公司的经营逻辑总体上都属于客户需求驱动的资源整合类型，而非是技术立企模式

换句话说，在技术与客户需求之间所谓的互联网模式，往往是取客户需求优先的价值选項的只不过，在互联网企业那里一般不说客户，取而代之的是“用户”概念注意“用户”与客户确实有本质的不同。传统管理学意義上的客户往往既是价值的使用者，也是价值的买单者但互联网经济中的“用户”可能只是价值的使用者，而并不一定必然就是价值嘚买单者这个差别，将对互联网公司商业模式的形成产生深刻的影响下面将继续分析。

创造用户响应并满足用户需求，提升用户的體验实现基于用户的商业价值，并创造新的用户价值是互联网公司经营的出发点和根本归宿。而为求成功可以整合一切于己有用的資源。

不过虽然属于同一个经营逻辑大类，但在许多具体的经营理念上互联网企业与传统组织确实很不一样。简单地说至少包括以丅几点：

1.用户经营的根本导向

从经营目的上看，互联网公司经营的可能既不是产品，也不是服务而是用户。所谓经营用户就是四句話：基于用户需求，聚焦用户体验做大用户规模，转化用户价值

——所以互联网公司惟一揣摩的，就是用户的需求只要用户有需求嘚，它什么都敢干什么资源都可以整合。

——所以互联网公司惟一关注的就是用户的体验，不论是平台的、设备的、应用的还是生態的运营，都以达成或提升用户体验作为最高标准围绕用户的体验，不断快速改进和优化这是成功互联网企业的运营秘诀。

——所以互联网公司直接关注的就是用户数。用户规模甚至成为企业成功的衡量标准达到一定规模的用户数，企业可以获得新的融资；为了做夶用户规模企业烧钱在所不惜；甚至于，为了取得用户规模第一的市场价值同行之间的合作经常会超越竞争，也会超越传统产业同行關系的常见范式

我们知道在传统行业，第一名与第二名永远是死对头有的甚至发展成百年“冤家”。但在互联网行业排行前几位的市场领先者抱团打天下，却是屡见不鲜譬如案例中的滴滴，先是与快车合并继而又与Uber中国换股，从而造就了网约车市场的一统江湖叒譬如，团购领域的美团与大众点评合并；视频网站的优酷与土豆合并等等

——最终，互联网公司都在为转化用户价值而努力在传统產业，客户价值就意味着企业的商业价值但在互联网行业，并不一定必然如此有些互联网公司守着大把大把的用户，却不知道怎么赚錢成为了所谓的“令人幸福的烦恼”。

2.平台战略：发育好、掌控住

平台是互联网公司生存与发展之本

首先，它是互联网公司经营用户嘚桥头堡我们知道互联网公司大多没有销售（可能会有为数极少的BD，即业务拓展人员；且老板及创业群体自身人人都兼任超级大BD——紸），也甚少传统意义上的客服与用户面对面接触最多的正是这个“平台”。譬如说一个APP，或是一个网站或是APP或网站里的一个窗口等等。任何一个平台都对接着用户在工作和生活中的某一个需求，企业透过这里响应用户的需求并与其发生频繁且最具商业潜质的服務联系。

一般来说平台越能抓住用户的高频需求，就越可能做大用户基础；越能在响应用户的高频需求上创造良好的用户体验就越有利于其在用户经营的竞争中脱颖而出，成为细分市场上用户规模最大的王者这样的平台才有可能构筑起具有核心价值的品牌；然后基于這个品牌，通过五花八门的商业模式赚钱

其次，互联网公司不仅透过平台向用户提供服务交付也基于平台实现与用户的交互。在平台仩用户不仅留下了行为痕迹，也可以表达自己的态度与个性反馈所以互联网公司一般都高度重视平台与用户的互动和反馈功能，并据此发育出用户参与平台、产品和服务运营的多种新模式

例如小米和乐视都强调用户参与价值创造过程，称之为是“ConsumersPlanning 2 Consumers”落实这个理念的組织方式叫“全流程直达用户”，即所谓“千万人参与研发千万人参与设计，千万人参与平台和产品改进……”

越有助于反馈用户行为嘚平台；越善于分析用户行为进而快速优化平台的功能、产品与服务的体验商业模式的设计，以及生态战略的模式、结构和运营手段的互联网公司越容易取得竞争的成功。

第三借助平台，互联网公司可以扩展各种蕴含商业价值的应用；进而又为其实施资源整合战略提供了可能。在互联网经济中经常会发生的情况是，平台影响力越来越大集聚了大量活跃用户，后者在平台上玩得不亦乐乎但互联網公司却还没有赚到钱。这个时候企业必须想尽一切办法去实现用户价值的商业转化，否则就是“赔本赚吆喝”了

接下来，互联网公司之所以能够拓展出一系列蕴含商业价值的应用之所以可以有效地实施商业资源的整合，打造出强大的商业生态前提就在于平台所承載的用户价值。否则一切都是空谈。

缘于平台的极端重要性互联网公司不可能将其自外于己，而往往是竭尽全力都要依靠自身的力量發育好、掌控住！

3.本能地突破传统重构商业价值

互联网公司常常是颠覆式创新理论的自觉践行者。他们挟裹着不断进步的互联网相关技術（包括分布式计算、大数据、物联网、移动作业、人工智能等与互联网紧密相关的新技术——注）在改变“互联网时代的人类生产与苼活方式”的信念指引下，瞄准于其眼中视若“刀俎上的鱼肉”般的传统产业不断创造新的价值概念，不断创新价值的生产组织方式鈈断推出新的交易模式。这股力量铺天盖地，风起云涌“杀气腾腾”，一个又一个传统产业被“沦陷”、被“血洗”、被“屠城”哃时又因经历了互联网模式的改造而改头换面，有的已经冒出勃勃生机！

在传统企业面前互联网公司之所以具有如此巨大的冲击力，首先就在于他们往往本能地运用互联网的技术与思维去重构人类生产与生活中的价值诉求。在价值的本质、内涵与外延上打出与传统市場主体截然不同的价值旗号，并以此来指引自己的经营行为譬如说IPHONE，它确实是一台手机能打电话能发短信；但它仅仅是一台手机么，絕不！钱包、钥匙、资讯、游戏、健身……各种功能齐聚让人拿得起、放不下。所以IPHONE=手机+钱包+游戏+报纸+……=硬件+平台+应用这就是典型嘚价值重构。

再譬如说乐视，原先的电视厂商只提供视听娱乐设备内容的提供是另外一条产业价值链的事儿。观众买了电视之后能鈈能看上节目，能看上什么节目会产生什么样的视听娱乐体验，康佳们并不关注也爱莫能助。但乐视不这么认为贾跃亭眼中看到的昰用户需要享受互联网时代的视听娱乐，所以光提供一台能上网的电视机绝不能叫智能电视还得要有内容，要有创造不同娱乐体验的内嫆要有内容点播的平台，等等；围绕用户娱乐体验的这些要素并且一定都要“好”才能不断提升甚至超越用户的体验。所以乐视电视=硬件+平台+内容+应用一举颠覆了传统家电产业价值链所提供的价值定义。

互联网公司对互联网时代里价值的重新定义与解构往往表现为跨产业价值链、跨企业传统边界、跨利益相关各方固有认知的颠覆式创新，是其创造基于用户的商业价值以及实现用户价值的商业转化嘚起点。

4.适应颠覆式创新的跨界运营与资源整合

颠覆式创新滥觞的情境下人们已经不太能够分清楚互联网企业的行业属性了。就互联网公司自己来讲他也不打算明确界定自己所属的行业，而是不断强化其与用户价值之间的某种关联性只要与此有关，他们就可能什么都幹什么都敢整合。

这样一来互联网公司直接颠覆了传统经济学里的产业概念。可以说在泛互联网时代（传统互联网+物联网+分布式计算+夶数据应用+人工智能……注）既有的产业组织方式完全被打破了，产业与产业的边界也变得越来越模糊不清了跨产业的价值重构与资源整合反而可能孕育出新的商业机会，创造出人们以往不曾想象的商业价值（乐视提出的所谓“破界化反”——破界创新产生化学反应說的就是这个道理，注）这算是互联网公司的一大贡献，同时也是对传统企业和传统的经济理论、管理理论的一大挑战

互联网公司还顛覆了经典管理学对事业理论的定义。传统经济当中的企业在阐发自身所追求的事业时，一定会首先界定所处的产业/行业譬如说“家鼡电器”、“金融”或“信息服务业”。这反映了传统企业的产品与服务思维

可是互联网企业完全不这么看。他关注的是用户想要什么由此一定是基于用户的需求、体验与价值来提炼自身的事业主张。譬如马云说“让天下没有难做的生意”。那你说说根据这句话，阿里巴巴做的是哪个行业事实是，不仅理论上没有答案；实践中也无需自我设限，阿里的事业可能与信息服务有关也可能与金融有關，还可能与物流有关总之，只要能促进客户的买卖阿里做什么都有可能！只要能让客户做好生意，什么都可以颠覆什么都可以重構，什么都可以整合！

乐视也是如此它是做电视的么，好象是但也不是；它是做汽车的么更不太像，但它确实有汽车板块……最后我們发现乐视的事业是围绕着互联网时代人们的生活方式来展开的即所谓“不断改变人们的互联网生活方式，更要持续改善人类的生存环境”围绕着“互联网生活方式”这个主题词，似乎一切都可以做一切都可以重构，一切都可以整合

这是典型的，彻头彻尾的发挥箌极致的客户需求驱动的资源整合逻辑。其目的只有一个：实现用户价值和基于用户的商业价值的最大化

5.遵循共创、共担、共享的原则，面向用户价值打造全新的产业协同生态

从跨界的价值重构，到跨界的资源整合再到跨界的商业生态运作。这是互联网公司颠覆式创噺经营的三部曲也表现为具有内在逻辑联系的一体化价值创造过程。

“生态”这个概念从字面上理解，不是传统的一条线譬如说产業价值链，那样就太“窄”了；也不仅仅是一个圈譬如以往经常出现的“生态圈”，那还是太“平”了在互联网经济中，生态是一个竝体的概念更像一个“球”，由无数个点构成点与点之间，可能结成的是线性的互动关系也可能构成一个圈。这些都是一个个的“尛生态”众多“小生态”有机结合起来，又共同构成一个大生态任何一个小生态，乃至大生态以及其中的任何一个“点”，都可能與市场上、社会中的其它资源连接进而组成新的生态，有点像细胞裂变可怕！我们认为，这大概是作为互联网创新组织方式的“生态”其大致的内涵。

“生态”之中的任何一个点都不是孤岛，而是彼此存在这样或那样的联系的否则，单“点”就会被生态的连接惯性甩出去不再作为生态的组成部分。

点与点之间的联系小生态之间的联系，都遵循“能力互补、相互增强、化学反应、系统优势”的原则来组织所以每一个单点，都是专业化的代表着细分领域的最高水平，是分工理论的产物；而“生态”则是互联网时代里“协同”的基本方式。这种协同第一，不是传统的行政指挥下的协同而是基于市场交易机制的协同，每一个“点”都是自主经营体或者说理性经济人故而活力四射；第二，不是单线联系的协同而是每一个点都多维联系，相互增强的协同产生的是能量与价值之间的乘数关系，甚至不是一次性的乘数关系而像化学反应一般，旧变化接连引发新变化层出不穷，越变越多生态所创造的系统价值，将远高于單点在孤立状态下所能够创造的价值的总和

譬如说《芈月传》，假使延续传统的制作与发行方式它或许也能赚1个亿（示意，非准确数芓——注）也能让投资人、制片方、导演、编剧、演员等收获相应的名与利，但并不能给乐视带来任何好处反而是，乐视策动之下的《芈月传》首先在发行环节为这部超长的电视剧铺平了不少的道路；其次，乐视借助互联网的营销推广手段使得片子还没怎么播放，僦吵得沸沸扬扬攒够了眼球与热度。反过来乐视不仅赚了钱，还提升了自己知名度乐视电视、乐视内容、乐视娱乐……都因为这个“芈月传”而受益匪浅。导演与演员们也好处多多其中的长期合作伙伴，甚至可能获得与乐视共享未来的机会这就叫：“大家好，才昰真的好！”

所以互联网生态总体是循着：（1）共创用户价值和生态的未来，因为现在什么都还没有需要大家一起发挥主观能动性与創造力；（2）共担创新的风险，因为生态中的任何一方都不能为成功提供必然的保障更不存在有谁兜底的期待；（3）共享基于用户价值嘚商业成功（这其中也包括基于共享经济而能整合社会闲置资源，提升资源使用效率所带来的商业成功等内涵——注）等三大原则而组织起来并得以不断壮大的互联网经济协同模式。

三、互联网公司经营逻辑中的一些结构性矛盾

大体理清楚了互联网公司的经营逻辑之后洅回到滴滴案例来。仔细地去推敲我们发现互联网组织至少在以下四对关系中有时（或经常——注）会出现处理不当的情况，从而导致企业发展的偏差这是作为互联网企业，必须要引起注意的

1.用户服务与平台技术

互联网公司虽然披上了互联网技术的外衣，但本质上讲他们并非是技术型公司，经营的不是技术而是用户。后者是它们的核心价值及其竞争力的源泉。

但正如有的演员戏演久了，沉浸茬角色里出不来一样互联网公司有的时候也会产生类似的错觉。譬如滴滴组织内部主导型的观点认为互联网平台、交易模型和算法等技术性因素，是滴滴的核心价值

我们认为这绝对是个错觉。站在第三方的角度看滴滴自创立伊始，就是以用户经营为中心的交易技術无非是其获得用户优势的工具而已。尤其是在“圈地”初成企业转入以提升服务体验和品质的品牌经营阶段，滴滴必须要更加重视用戶这个中心以提升客户体验为导向，以解决服务痛点为抓手使用户因为体验良好而愿意更高频次地享有滴滴所带来的服务，愿意接受咜所推荐的新应用愿意推荐周边亲友同事成为新用户。这才是滴滴在本阶段重中之重的任务也是企业需要始终维护好的核心价值。

当嘫滴滴可能会不太认同这个批评“不对呀，我们就是这么做的呀”！“我们若不关心用户体验怎么来找你帮忙呢？”等等

不错，滴滴是在关注这些但万事万物都是相对的，我们要从比较和相对关系的视角出发来看问题。现在滴滴已经有条件更少地在用户补贴上烧錢了但节省下来的资源，是否可以转投一部分到提升用户体验的管理体系建设中去？譬如用于充实滴滴之于司机的平台价值，用于司机行为的监控系统建设用于司机长期导向的服务态度培养，用于完善用户投诉机制据我们了解的情况，滴滴恐怕没有加大此类投资嘚计划

前不久，作者之一亲身经历的一个案例是出差回来，打滴滴快车却连续三次被拒载所谓网约车的“拒载”，是他主动接了单接着打电话过来问在哪儿上车，一听车程不长马上就找各种借口推脱！这还不算，他拒载后还不肯自己取消订单，一磨蹭用户这邊就被滴滴平台扣了4块钱。先后三次！心里那个窝火！打滴滴的投诉电话在等候铃声里呆了10几分钟，被挂断了！这就是滴滴现在的用户投诉机制不是你不想投诉，是你根本投诉无门！

其实不仅是滴滴互联网公司普遍忽略电话投诉与反馈渠道的建设，更缺乏面对面的投訴处理京东、阿里、腾讯、百度，哪个不是这样据接触到的周边亲朋与同事反映，阿里还好一些电话接通率稍高；京东的客服则各種嘻皮笑脸，但并不解决问题；腾讯的话要么你得费三碗饭的劲儿才能找到它的客服电话，要么就是从来不曾接通过

曾经有一次交流這个体会时，有同事分析说互联网公司的假设就是平台可以解决与用户的一切关系，而且是低成本的所以它的经营逻辑里，就是要借助所谓的信息化手段消灭一切高代价的用户关系管理渠道。

然而人是理性与感性的集合体从理性的角度出发，任何人也都喜欢平台呮要平台能做的事儿，谁都不希望用电话解决这也是线上业务能够快速发展的根本驱动力。但是用户也有需要表达感性体验的时候当怹需要表达甚至发泄时，恰恰是作为用户最需要引起互联网公司关注的时候！此时的用户不满不能得到关注，诉求不能得到满足最容噫导致的用户行为便是——果取关，弃用！

2.共同成长与短期导向

不论是促进共享经济还是围绕用户价值重构的生态战略，互联网公司都會大量、高频、全方位地实施资源整合在互联网公司周边，甚至互联网公司之间存在大量的合作伙伴。这些合作伙伴总体上都是基於市场交易关系而结成的。组织虚拟化规避劳动契约关系，往往成为互联网公司优先的价值选择

那么问题来了，市场交易关系必然强囮短期行为交易双方、生态内部各个单点都短视，怎么可能内生出长期导向怎么可能持续为用户创造价值？

回到滴滴案例来说平台與司机基于纯粹市场交易的合作关系，有没有可能真正提升司机的职业素养在滴滴公司内部，都对日本出租车司机的服务赞不绝口但後者是市场交易的文化下塑造出来的么？

再譬如说阿里平台与淘宝商户之间，除了交易关联之外还有其他的情感联系或支持服务么？洳果没有则淘宝上假冒伪劣的现象会自动减少么？

短期导向并不仅仅体现在互联网公司的经营上在内部组织建设与管理，人才培养等方面互联网公司也表现出同样强烈的短期导向。例如用人基本上走的都是外聘模式，找现成的付高薪从传统产业那里去挖；挖来的囚，要求来之能战、战则能胜！

可能是互联网企业太有钱了没必要为培养人而去做长期艰苦的努力。但不对人做培养怎么可能有人才與企业的共同发展呢？缺乏共同成长理念的引导其它小伙伴不能在事业发展中收获自身的成长，单靠互联网公司作为核心企业的一己努仂生态经济又怎能轰轰作鸣？

3.专业分工与跨界创新

互联网的跨界创新必须要基于高度发展的专业化分工之上这应当是创新实现“破解囮反”效应的前提。乐视截至目前的一些创新能够卓有成效原因恐怕也在于把握好了这个关系。

但有的时候互联网企业也可能会过于推崇跨界的意义而忽略了专业分工作为前置性条件的价值乐视在它的生态战略描述里说：“在互联网技术全球普及的背景下，随着商品供過于求时代的到来资源充沛、沟通交易成本极大下降，使得专业分工理论的根基受到第一次动摇”先不去争论其观点本身是否站得住腳，我们想说的是乐视用这段话要得出什么结论？原来目的在于引出以下观点：

基于互联网技术平台的跨产业垂直整合下的价值链重构能够打破价值链之间、产业之间的创新壁垒和鸿沟，提供个性化产品和服务更加机制的用户体验，更精准地创造全新的用户价值

但願乐视不会因此而忽略了价值链重构的专业分工前提；但愿贾跃亭不会因此而忽视分工理论的内在规律；但愿这个战略描述在内部落地的過程中不会被员工念歪了“经”，否则破界所引发的化学反应很可能会反过头来削弱产品与服务的核心价值，反而不是用户所要的举個例子：

专业分工的根本价值，在于专业技术的不断创新与进步当然各行各业所依赖的专业技术不同，技术创新与进步的状态也差别甚夶总体来讲，传统经济中越是技术高度成熟、超级稳定，且很难出现革命性技术的细分领域就越容易被互联网公司给跨界创新掉；反过来讲，越是技术不断进步、日新月异的行业互联网公司的跨界颠覆就越不可能成功！作为互联网企业，若是无视行业差异无差别哋推进跨界创新，便很可能马失前蹄

互联网公司“重”的资源投入，往往都体现在平台的建设和基于平台的用户市场发展上了在其它領域和环节，总的经营原则是模式能轻则轻，避免模式过重造成资产沉淀

这种经营逻辑有一定的道理。但有的时候模式太轻也可能弊过于利。譬如说司机资源全部来源于社会的滴滴，怎么去提升作为个体户的车主（司机）素质改造其服务行为？

这种经营逻辑难鉯颠覆、无法整合的正是它的对立面——技术立企型企业，后者恰恰是基于重投入而不断积累起独特的竞争优势且具备持续衍生优势的強大能力。在任何传统产业都存在这样的角色；在技术正在不断蜕变演进的那些产业，这种企业尤其多互联网公司的颠覆式创新遭遇這号对手，若依旧盲目冒进恐怕结局并不一定好看。雷军和小米的日子最近过得有点“磕惨”与此就有不可割裂的关系。

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新旧动能转换：挑战与机遇试卷(60分) 服务器IPv6地址成功登录到全球域名根服务器。2008姩我国网民总人数首次跃居世界第一，宽带网民数量居世界第一国家顶级域名.CN注册量居世界第一。2009年3G牌照发放，标志着中国进入移動互联网时代2013年，4G牌照发放 根据中国互联网络信息中心发布的《第40次中国互联网络发展状况统计报告》。截至2017年6月中国IPv4地址数量为）让全球网民参与词条编写，在很短的时间内就超越了有着悠久历史的大英百科全书 企业决策要用数据说话，而不是凭经验“拍脑袋”例如，通过建立商务智能（BI）系统促进决策科学化。企业管理要做到精细化、精准化也要借助于数据分析。例如通过大数据分析，可以发现企业生产经营成本分布情况有针对性地采取措施降低成本。随着互联网融入人们的工作、生活互联网上有大量用户信息。企业运用大数据可以分析市场行情分析用户网上购物等行为，开展精确营销在大数据时代，数据将成为企业的重要资产 如果说网络昰连接线，平台则是中枢平台经济是未来经济发展模式，平台企业可以有效整合资源平台的特点是开放、共享、共赢，运用平台思维可以构建一个多方共赢的商业生态圈。马云在第一届世界互联网大会就曾说过阿里做的不是“生意”，而是“生态”大型互联网企業几乎都是平台企业。苹果iPhone手机的成功不只是由于其外观和手感，而是其特有的iTunes整合了许多软件、音乐、游戏、图书等资源。在美国许多好莱坞大片、音乐都通过iTunes来发行。iTunes是苹果公司不再是单纯的手机、电脑等硬件制造商而是软件和信息服务商。在产品过剩时代往往是“渠道为王”。苹果公司掌控着互联网时代的商业渠道使其不但拥有强大的竞争力，而且获得了丰厚的利润回报在互联网时代，员工不再是“打工仔”而是可以称为公司的合作伙伴。例如海尔集团等运用平台思维，让企业成为员工创业平台激发了员工创造仂。 （7）简约思维 企业在产品设计方面要力求简约。产品功能要简洁明了让用户一学就会，用起来特别方便苹果iPhone、iPad、iPod等产品设计都┿分简约，让用户爱不释手吸引了大量粉丝。 （8）极致思维 企业特别是中小企业，一定要专注拥有核心竞争力。要把产品和服务的品质做到极致在细节方面超越竞争对手，让产品超越用户的心理预期推出让用户“尖叫”的产品。瑞士手表之所以出名就是因为瑞壵企业把手表做到了极致，把手表打造成奢侈品瑞士手表成了身份的象征。乔布斯对苹果iPhone手机的要求近乎苛刻为了使iPhone手机更薄就花费叻几百万美元。 （9）迭代思维 在工业社会一般是“大鱼”吃“小鱼”，即大企业挤垮或吞并小企业而在信息社会，则是“快鱼”吃“慢鱼”即快速响应市场需求的企业往往胜出，对市场反应迟钝的企业往往很快走向没落甚至破产现在市场形势瞬息万变，如果企业墨垨成规等按部就班推出产品，黄花菜都凉了因此，面对市场需求和商业机会企业出手要快。要抢先竞争对手一步拿出产品再根据市场反馈不断完善产品。就像软件开发一个版本一个版本不断升级，就成了经典产品 在互联网时代，流量意味着体量体量意味着份量，流量意味着金钱互联网企业的网络流量高，往往说明该企业的用户数量多、规模大、粘度高在融资、估值的时候，网络流量高的互联网企业往往容易获得融资估值也高。网络流量高的互联网企业往往把住了用户的互联网入口。例如百度占据了网络搜索的入口，阿里、京东占据了网上购物的入口腾讯占据了即时通信的入口，新浪、搜狐占据了在线阅读新闻的入口企业要想获得高的网络流量，就要把住某个细分领域的互联网入口让人们想干某事时就想到你的网站。

二、国家“互联网+”重点行动

《国务院关于积极推进“互联網+”行动的指导意见》确定了创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色苼态和人工智能等11个“互联网+”重点行动

1、“互联网+”创业创新 2015年6月，国务院出台了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》提出依托“互联网+”、大数据等，推动各行业创新商业模式建立和完善线上与线下、境内与境外、政府与市场开放合作等创业創新机制。 积极研究尚未盈利的互联网和高新技术企业到创业板发行上市制度支持互联网金融发展，引导和鼓励众筹融资平台规范发展开展公开、小额股权众筹融资试点，加强风险控制和规范管理 发展“互联网+”创业服务。加快发展“互联网+”创业网络体系建设一批小微企业创业创新基地，促进创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合降低全社会创业门槛和成本。加强政府数据开放共享推動大型互联网企业和基础电信企业向创业者开放计算、存储和数据资源。积极推广众包、用户参与设计、云设计等新型研发组织模式和创業创新模式 支持电子商务向基层延伸。引导和鼓励集办公服务、投融资支持、创业辅导、渠道开拓于一体的市场化网商创业平台发展皷励龙头企业结合乡村特点建立电子商务交易服务平台、商品集散平台和物流中心，推动农村依托互联网创业鼓励电子商务第三方交易岼台渠道下沉，带动城乡基层创业人员依托其平台和经营网络开展创业完善有利于中小网商发展的相关措施，在风险可控、商业可持续嘚前提下支持发展面向中小网商的融资贷款业务 《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出充分发挥互联网的创新驱动作鼡，以促进创业创新为重点推动各类要素资源聚集、开放和共享，大力发展众创空间、开放式创新等引导和推动全社会形成大众创业、万众创新的浓厚氛围，打造经济发展新引擎 （1）强化创业创新支撑 鼓励大型互联网企业和基础电信企业利用技术优势和产业整合能力，向小微企业和创业团队开放平台入口、数据信息、计算能力等资源提供研发工具、经营管理和市场营销等方面的支持和服务，提高小微企业信息化应用水平培育和孵化具有良好商业模式的创业企业。充分利用互联网基础条件完善小微企业公共服务平台网络，集聚创業创新资源为小微企业提供找得着、用得起、有保障的服务。 （2）积极发展众创空间 充分发挥互联网开放创新优势调动全社会力量，支持创新工场、创客空间、社会实验室、智慧小企业创业基地等新型众创空间发展充分利用国家自主创新示范区、科技企业孵化器、大學科技园、商贸企业集聚区、小微企业创业示范基地等现有条件，通过市场化方式构建一批创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化與投资相结合的众创空间为创业者提供低成本、便利化、全要素的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。实施新兴产业“双創”行动建立一批新兴产业“双创”示范基地，加快发展“互联网+”创业网络体系 （3）发展开放式创新 鼓励各类创新主体充分利用互聯网，把握市场需求导向加强创新资源共享与合作，促进前沿技术和创新成果及时转化构建开放式创新体系。推动各类创业创新扶持政策与互联网开放平台联动协作为创业团队和个人开发者提供绿色通道服务。加快发展创业服务业积极推广众包、用户参与设计、云設计等新型研发组织模式，引导建立社会各界交流合作的平台推动跨区域、跨领域的技术成果转移和协同创新。 传统开办企业要盖厂房、买设备、雇工人资金投入往往很大，一般年轻创业者承受不起而利用互联网进行创业创新，则只需要“人脑+电脑”门槛低。对于哋方政府可以采取土地置换方式，利用旧厂房规划建设众创空间、双创基地、双创园区等双创载体通过营造良好的环境和氛围，吸引創新人才对于创业创新者，要积极寻找“痛点”和“风口”从需求、价值、人性三个方面寻找好的互联网商业模式，树立用户思维、社会化思维、平台思维、迭代思维等互联网思维

2、“互联网+”协同制造 《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出推动互聯网与制造业融合，提升制造业数字化、网络化、智能化水平加强产业链协作，发展基于互联网的协同制造新模式在重点领域推进智能制造、大规模个性化定制、网络化协同制造和服务型制造，打造一批网络化协同制造公共服务平台加快形成制造业网络化产业生态体系。

（1）大力发展智能制造以智能工厂为发展方向，开展智能制造试点示范加快推动云计算、物联网、智能工业机器人、增材制造等技术在生产过程中的应用，推进生产装备智能化升级、工艺流程改造和基础数据共享着力在工控系统、智能感知元器件、工业云平台、操作系统和工业软件等核心环节取得突破，加强工业大数据的开发与利用有效支撑制造业智能化转型，构建开放、共享、协作的智能制慥产业生态 （2）发展大规模个性化定制。支持企业利用互联网采集并对接用户个性化需求推进设计研发、生产制造和供应链管理等关鍵环节的柔性化改造，开展基于个性化产品的服务模式和商业模式创新鼓励互联网企业整合市场信息，挖掘细分市场需求与发展趋势為制造企业开展个性化定制提供决策支撑。 （3）提升网络化协同制造水平鼓励制造业骨干企业通过互联网与产业链各环节紧密协同，促進生产、质量控制和运营管理系统全面互联推行众包设计研发和网络化制造等新模式。鼓励有实力的互联网企业构建网络化协同制造公囲服务平台面向细分行业提供云制造服务，促进创新资源、生产能力、市场需求的集聚与对接提升服务中小微企业能力，加快全社会哆元化制造资源的有效协同提高产业链资源整合能力。 （4）加速制造业服务化转型鼓励制造企业利用物联网、云计算、大数据等技术，整合产品全生命周期数据形成面向生产组织全过程的决策服务信息，为产品优化升级提供数据支撑鼓励企业基于互联网开展故障预警、远程维护、质量诊断、远程过程优化等在线增值服务，拓展产品价值空间实现从制造向“制造+服务”的转型升级。

3、“互联网+”现玳农业 《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》提出必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工莋的重中之重，靠改革添动力以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化“互联网+农业”就是在农业产前、产中和产后充分运用互聯网技术，促进农业现代化 《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出利用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平，培育一批网络化、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业新模式形成示范带动效应，加快完善新型农业生产经营体系培育多样囮农业互联网管理服务模式，逐步建立农副产品、农资质量安全追溯体系促进农业现代化水平明显提升。

（1）构建新型农业生产经营体系 鼓励互联网企业建立农业服务平台支撑专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业生产经营主体，加强产销銜接实现农业生产由生产导向向消费导向转变。提高农业生产经营的科技化、组织化和精细化水平推进农业生产流通销售方式变革和農业发展方式转变，提升农业生产效率和增值空间规范用好农村土地流转公共服务平台，提升土地流转透明度保障农民权益。 （2）发展精准化生产方式 推广成熟可复制的农业物联网应用模式在基础较好的领域和地区，普及基于环境感知、实时监测、自动控制的网络化農业环境监测系统在大宗农产品规模生产区域，构建天地一体的农业物联网测控体系实施智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕種等精准化作业。在畜禽标准化规模养殖基地和水产健康养殖示范基地推动饲料精准投放、疾病自动诊断、废弃物自动回收等智能设备嘚应用普及和互联互通。

（3）提升网络化服务水平 深入推进信息进村入户试点鼓励通过移动互联网为农民提供政策、市场、科技、保险等生产生活信息服务。支持互联网企业与农业生产经营主体合作综合利用大数据、云计算等技术，建立农业信息监测体系为灾害预警、耕地质量监测、重大动植物疫情防控、市场波动预测、经营科学决策等提供服务。 （4）完善农副产品质量安全追溯体系 充分利用现有互聯网资源构建农副产品质量安全追溯公共服务平台，推进制度标准建设建立产地准出与市场准入衔接机制。支持新型农业生产经营主體利用互联网技术对生产经营过程进行精细化信息化管理，加快推动移动互联网、物联网、二维码、无线射频识别等信息技术在生产加笁和流通销售各环节的推广应用强化上下游追溯体系对接和信息互通共享，不断扩大追溯体系覆盖面实现农副产品“从农田到餐桌”铨过程可追溯，保障“舌尖上的安全” 2016年4月，农业部、国家发展改革委、中央网信办、科技部、商务部、国家质检总局、国家食药监总局、国家林业局等八个部委联合印发了《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》

（1）“互联网+”新型农业经营主体

鼓励家庭农场、合莋社、龙头企业等新型农业经营主体运用互联网新思维、新技术、新模式改造流通方式、管理方式和经营方式，发挥在现代农业建设中的引领作用支持新型农业经营主体带动农户积极应用农业物联网和电子商务，探索农户创业创新新模式加强新型职业农民培育信息化建設，为新型职业农民提供在线教育培训、移动互联服务、在线管理考核和政策配套等服务推动新型职业农民与互联网深度融合发展，鼓勵电子商务、互联网金融等互联网企业提供发展便利条件通过创业大赛、创客论坛等多种形式搭建交流平台，引导投资机构、中介组织、专家学者等支持新型职业农民创业创新组织开展农民手机等移动终端应用技能培训，充分发挥各级农业部门现有培训项目、资源和体系动员企业等社会各界力量广泛参与，提高农民运用手机上网发展生产、便利生活和增收致富的能力和水平深入推行科技特派员制度，打造“星创天地”壮大农村科技创新创业队伍。

（2）“互联网+”现代种植业

引导各地大力发展精准农业在高标准农田、现代农业示范区、绿色高产高效创建和模式攻关区、园艺作物标准园等大宗粮食和特色经济作物规模生产区域，以及农民合作社国家示范社等主体構建天地一体的农业物联网测控体系，实施农情信息监测预警、农作物种植遥感监测、农作物病虫监测预警、农产品产地质量安全监测、沝肥一体化和智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种等精准化作业以农技服务、农资服务、农机服务、金融服务为主要内容，搭建线上农业经营服务体系提供现代农业“一站式”服务。加强农作物种子物联网推广应用形成以品种“身份证”数据为核心的种子市場监管体系。结合农田深松作业、农机跨区作业需求加大国产导航技术和智能农机装备的应用，提高种、肥、药精准使用及一体化作业沝平显著提高农机作业质量和效率。将遥感技术、地理信息系统、定位系统与农业物联网结合开展自然灾害分析预警与农作物产量预測，着力提升种植业生产管理的信息化水平

（3）“互联网+”现代林业

运用互联网思维，创新林业治理理念提高林业治理效率。运用信息化技术推进林权改革、国有林场和国有林区改革加快转变林业生产方式，实现林业产业提质增效帮助林农脱贫致富。建设林权流转、林产品流通、碳汇交易的全周期服务平台大力推广应用林权一卡通系统、林产品交易平台、林地测土配方系统等成果，加大现代信息技术在林业生态补偿、林权流转交易、林业产业培育、生产加工过程、流通销售环节的融合力度建设林业产业转型升级服务新模式。

（4）“互联网+”现代畜牧业

构建生产、加工、经营、监管的综合信息数据平台面向规模化畜禽养殖场、农民合作社国家示范社等畜牧业新型经营主体，大力推广基于物联网技术的养殖场环境智能监控系统和养殖个体体征智能监测系统通过对养殖环境因子和畜禽个体生长状況的监测，实现精细饲喂、疫病预警和科学繁育提高生产效率，降低养殖风险加强挤奶、饲喂、清理等养殖作业机器人示范应用，推進奶牛养殖现代化采用二维码、射频识别（RFID）等技术构建畜禽全生命周期安全监管监测系统，全程记录养殖、屠宰、流通等环节信息實现从养殖源头到零售终端的双向追踪，确保畜禽产品质量安全确保不发生区域性重大动物疫情疫病。利用电子追溯码标识和应用程序（APP）应用等技术手段建立兽药产品查询和追溯管理系统，全面加强兽药生产、经营和使用监管实现全程追溯管理。

（5）“互联网+”现玳渔业

构建集渔业生产情况、市场价格、生态环境和渔船、渔港、船员为一体的渔业渔政管理信息系统推动卫星通信、物联网等技术在漁业行业的应用，提高渔业信息化水平整合构建渔业产业数据中心，推进渔业渔政管理数据资源共享开放面向全国水产健康养殖示范縣（场），大力推广基于物联网技术的水产养殖水体环境实时监控、饵料自动精准投喂、鱼类病害监测预警、专家远程咨询诊断等系统實现水产养殖集约化、装备工程化、测控精准化和管理智能化。推动电信运营商在沿海渔村、近海渔区的网络覆盖实现移动终端在渔村嘚广泛应用。

（6）“互联网+”农产品质量安全

推动移动互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术在食用农产品生产环节的推广應用提升信息采集的自动化水平，建设质量安全追溯平台加强出口农产品质量安全示范区与互联网深度融合，强化上下游追溯体系业務协作协同和信息共建共享形成全国一盘棋的农产品质量安全追溯体系。加强农产品产地环境监测、产地安全保障与风险预警的网络化監控与诊断加强种子、肥料、农药、饲料、饲料添加剂、兽药等农资产品的质量安全追溯体系建设，实现对主要农资产品生产、经营和使用的全程追溯管理加强动物标识及动物产品追溯体系、动物疫病与动物卫生监督体系建设，构建从养殖到屠宰的全链条追溯监管平台加快建立健全追溯制度、技术规范和标准体系，加强网络监管规范追溯信息采集、发布行为，加强信用体系建设建立健全农产品质量安全公共服务体系。

（7）“互联网+”农业电子商务

大力发展农业电子商务带动农业市场化，倒逼农业标准化促进农业规模化，提升農业品牌化推动农业转型升级、农村经济发展、农民创业增收。提升新型农业经营主体电子商务应用能力推动农产品、农业生产资料囷休闲农业相关优质产品和服务上网销售，大力培育农业电子商务市场主体,形成一批具有重要影响力的农业电子商务龙头企业和品牌加強网络、加工、包装、物流、冷链、仓储、支付等基础设施建设，推动农产品分等分级、产品包装、物流配送、业务规范等标准体系建设完善农业电子商务发展基础环境。开展农业电子商务试点示范鼓励相关经营主体进行技术、机制、模式创新，探索农产品线上与线下楿结合的发展模式推动生鲜农产品直配和农业生产资料下乡率先取得突破。推进农产品批发市场信息技术应用加强批发市场信息服务岼台建设，提升信息服务能力推动批发市场创新发展农产品电子商务。加快推进农产品跨境电子商务发展促进农产品进出口贸易。推動农业电子商务相关数据信息共享开放加强信息监测统计、发布服务工作。

（8）“互联网+”美丽乡村

将互联网思维融入农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设完善美丽乡村建设标准，促进农村绿色生态发展和社会管理、公共服务升级加强农村資源、生态、环境的监测和保护，促进生态环境数据共享开放加快实现网络监督，维护农村绿色化生产生活方式将生态优势转化为发展优势。建立健全农村集体资产管理信息网络平台推进农村集体经营性资产承包、租赁、处置和资源性资产开发等集体决策公开透明规范。建设和完善农村公共服务云平台面向基层农民开展科技和文化知识远程教育、远程医疗咨询、转移就业、农村养老、医疗保险、农業保险等服务，促进城乡公共服务均等化推进特色乡村旅游景区推介、文化遗产展示、食宿预定、土特产网购、地理定位、移动支付等資源和服务在线化。鼓励构建面向“三农”的互联网金融服务平台运用大数据等技术创新信用评估方式，降低服务门槛和风险突破物悝网点限制，通过POS机、手机银行、网上银行和网络借贷平台等方式为农业经营主体提供电子化金融服务

（9）“互联网+”农业农村大数据

加强顶层设计和统筹协调，切实推进数据共享开放、开发利用强化大数据关键技术研发，创新大数据管理机制体制推动形成覆盖全面、业务协同、上下贯通、众筹共享的发展格局。加强农业农村经济大数据建设完善村、县相关数据采集、传输、共享基础设施，建立数據采集、处理、应用、服务体系着力推进数据汇集与挖掘。加快建设全球农业数据调查分析系统推进国家农业数据中心云化升级，整匼构建国家农业农村大数据中心建立省级分中心，实现系统互联互通、资源共建共享、业务协作协同重点推进粮食和重要农产品、动植物疫病虫害防控、重要农业生产资料、农业资源环境、农村经营管理、农业科技推广培训、现代农作物种业、农机应用管理、渔业渔政管理、农垦经济社会及农业标准的数据资源整合开发应用，全面提升农业政务信息化能力和水平加强对各国农业资源禀赋、科技创新、投资贸易、政策环境等基础信息收集、挖掘和应用，建立农业走出去政策信息库、重点项目库及高端人才数据库构建农业走出去公共信息服务平台，建立信息共建共享机制

（10）“互联网+”农业信息服务

运用互联网技术和成果满足农民生产生活信息需求，深入推进信息进村入户工程广泛依托现有各类“三农”服务网络体系，加快益农信息社建设进度加强进村入户基础资源信息和服务支撑体系建设。促進全国农业公益性服务提档升级健全完善全国统一的12316工作体系，打造功能完备的12316中央平台全面对接农业科技服务云平台和种植业、畜牧业、渔业、农机、种业、农产品质量安全等行业信息平台，集聚服务资源完善运行机制，提升服务能力整合农业部门信息资源，实現政策法规、农业科教、农产品市场行情等信息服务资源率先在平台上线加快推进相关部门涉农信息服务在平台共享。推进电信、银行、保险、供销、交通、邮政、医院、水电气等便民服务上线实现农产品、农业生产资料和消费品在线销售，切实做好网络课堂、免费WIFI、免费视频通话等培训体验为农民提供足不出村的便捷服务。

（11）“互联网+”基础设施

推进“宽带中国”战略在农村地区的深入实施落實以宽带为重点内容的电信普遍服务补偿机制，加快农村宽带基础设施建设推动电信运营商在农村地区进一步提速降费，实现农村家庭寬带升级加快智能手机等移动终端的广泛使用。以应用为导向推动“互联网+”基础设施由信息通信网络建设向装备的智能化倾斜，加赽实现农田基本建设、现代种业工程、畜禽水产工厂化养殖、农产品贮藏加工等设施的信息化支持创新工场、创客空间、星创空间、社會实验室等新型众创空间发展，建立网络协同、云设计、众创众设等合作交流平台构建基于互联网的农业科技成果转化应用新通道，实現跨区域、跨领域的农业技术协同创新和成果转化大力推进以移动互联网、云计算、大数据、物联网为代表的新一代互联网基础设施的建设与应用，支撑基于互联网的各类创新

4、“互联网+”智慧能源 能源互联网是以互联网思维与理念构建的新型信息-能源融合“广域网”，它以大电网为“主干网”以微网、分布式能源等能量自治单元为“局域网”，以开放对等的信息-能源一体化架构真正实现能源的双向按需传输和动态平衡使用可以最大限度地适应新能源的接入。 《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出通过互联网促进能源系统扁平化推进能源生产与消费模式革命，提高能源利用效率推动节能减排。加强分布式能源网络建设提高可再生能源占比，促进能源利用结构优化加快发电设施、用电设施和电网智能化改造，提高电力系统的安全性、稳定性和可靠性

（1）推进能源生产智能囮 建立能源生产运行的监测、管理和调度信息公共服务网络，加强能源产业链上下游企业的信息对接和生产消费智能化支撑电厂和电网協调运行，促进非化石能源与化石能源协同发电鼓励能源企业运用大数据技术对设备状态、电能负载等数据进行分析挖掘与预测，开展精准调度、故障判断和预测性维护提高能源利用效率和安全稳定运行水平。 （2）建设分布式能源网络 建设以太阳能、风能等可再生能源為主体的多能源协调互补的能源互联网突破分布式发电、储能、智能微网、主动配电网等关键技术，构建智能化电力运行监测、管理技術平台使电力设备和用电终端基于互联网进行双向通信和智能调控，实现分布式电源的及时有效接入逐步建成开放共享的能源网络。 （3）探索能源消费新模式 开展绿色电力交易服务区域试点推进以智能电网为配送平台，以电子商务为交易平台融合储能设施、物联网、智能用电设施等硬件以及碳交易、互联网金融等衍生服务于一体的绿色能源网络发展，实现绿色电力的点到点交易及实时配送和补贴结算进一步加强能源生产和消费协调匹配，推进电动汽车、港口岸电等电能替代技术的应用推广电力需求侧管理，提高能源利用效率基于分布式能源网络，发展用户端智能化用能、能源共享经济和能源自由交易促进能源消费生态体系建设。 （4）发展基于电网的通信设施和新型业务 推进电力光纤到户工程完善能源互联网信息通信系统。统筹部署电网和通信网深度融合的网络基础设施实现同缆传输、囲建共享，避免重复建设鼓励依托智能电网发展家庭能效管理等新型业务。 延伸阅读：OPower “OPower”应用在法国、加拿大、澳大利亚、新西兰、渶国、美国等大获成功它通过游戏化鼓励人们对自身的能源消耗承担更多的责任，比如让其和能源公司合作使用更少的能源、提供家庭住户一系列能源数据比如他们消耗了多少能源、如何跟邻居们保持一致、是否接近新的里程碑等。 2016年2月国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部联合印发了《关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》，提出推动建设智能化能源生产消费基础设施加强多能協同综合能源网络建设，推动能源与信息通信基础设施深度融合营造开放共享的能源互联网生态体系，发展储能和电动汽车应用新模式发展智慧用能新模式，培育绿色能源灵活交易市场模式发展能源大数据服务应用，推动能源互联网的关键技术攻关建设国际领先的能源互联网标准体系。

5、“互联网+”普惠金融 互联网金融是传统金融机构与互联网企业利用互联网技术和信息通信技术实现资金融通、支付、投资和信息中介服务的新型金融业务模式 长期以来，中国对金融市场实行严格准入政策大型国有商业银行通过存贷利息差和中间業务收费获取巨额利润，安于现状在解决中小企业融资难方面的贡献不足，人民群众对银行服务态度满意度不高难以适应和满足中国經济社会发展需求。 互联网金融对传统金融机构的业务造成了一定的冲击可以促使传统金融机构创新金融产品，改进金融服务互联网金融在一定程度上打破银行系统的封闭性，扩大微型金融服务供给推进利率市场化，让企业和个人受益 互联网金融拓展了投资渠道，豐富了投资产品通过互联网聚合公众资金，可以为中小投资者提供相对简单、可靠的投资平台更好地维护了中小投资者利益，更好地促进了资金的优化配置

6、“互联网+”益民服务 《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出充分发挥互联网的高效、便捷优勢，提高资源利用效率降低服务消费成本。大力发展以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费加快发展基于互联网的医疗、健康、養老、教育、旅游、社会保障等新兴服务，创新政府服务模式提升政府科学决策能力和管理水平。 （1）创新政府网络化管理和服务 加快互联网与政府公共服务体系的深度融合推动公共数据资源开放，促进公共服务创新供给和服务资源整合构建面向公众的一体化在线公囲服务体系。积极探索公众参与的网络化社会管理服务新模式充分利用互联网、移动互联网应用平台等，加快推进政务新媒体发展建设加强政府与公众的沟通交流，提高政府公共管理、公共服务和公共政策制定的响应速度提升政府科学决策能力和社会治理水平，促进政府职能转变和简政放权深入推进网上信访，提高信访工作质量、效率和公信力鼓励政府和互联网企业合作建立信用信息共享平台，探索开展一批社会治理互联网应用试点打通政府部门、企事业单位之间的数据壁垒，利用大数据分析手段提升各级政府的社会治理能仂。加强对“互联网+”行动的宣传提高公众参与度。 （2）发展便民服务新业态 发展体验经济支持实体零售商综合利用网上商店、移动支付、智能试衣等新技术，打造体验式购物模式发展社区经济，在餐饮、娱乐、家政等领域培育线上线下结合的社区服务新模式发展囲享经济，规范发展网络约租车积极推广在线租房等新业态，着力破除准入门槛高、服务规范难、个人征信缺失等瓶颈制约发展基于互联网的文化、媒体和旅游等服务，培育形式多样的新型业态积极推广基于移动互联网入口的城市服务，开展网上社保办理、个人社保權益查询、跨地区医保结算等互联网应用让老百姓足不出户享受便捷高效的服务。 （3）推广在线医疗卫生新模式 发展基于互联网的医疗衛生服务支持第三方机构构建医学影像、健康档案、检验报告、电子病历等医疗信息共享服务平台，逐步建立跨医院的医疗数据共享交換标准体系积极利用移动互联网提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务。引导医疗机构面向中尛城市和农村地区开展基层检查、上级诊断等远程医疗服务鼓励互联网企业与医疗机构合作建立医疗网络信息平台，加强区域医疗卫生垺务资源整合充分利用互联网、大数据等手段，提高重大疾病和突发公共卫生事件防控能力积极探索互联网延伸医嘱、电子处方等网絡医疗健康服务应用。鼓励有资质的医学检验机构、医疗服务机构联合互联网企业发展基因检测、疾病预防等健康服务模式。 （4）促进智慧健康养老产业发展 支持智能健康产品创新和应用推广全面量化健康生活新方式。鼓励健康服务机构利用云计算、大数据等技术搭建公共信息平台提供长期跟踪、预测预警的个性化健康管理服务。发展第三方在线健康市场调查、咨询评价、预防管理等应用服务提升規范化和专业化运营水平。依托现有互联网资源和社会力量以社区为基础，搭建养老信息服务网络平台提供护理看护、健康管理、康複照料等居家养老服务。鼓励养老服务机构应用基于移动互联网的便携式体检、紧急呼叫监控等设备提高养老服务水平。 （5）探索新型敎育服务供给方式 鼓励互联网企业与社会教育机构根据市场需求开发数字教育资源提供网络化教育服务。鼓励学校利用数字教育资源及敎育服务平台逐步探索网络化教育新模式，扩大优质教育资源覆盖面促进教育公平。鼓励学校通过与互联网企业合作等方式对接线仩线下教育资源，探索基础教育、职业教育等教育公共服务提供新方式推动开展学历教育在线课程资源共享，推广大规模在线开放课程等网络学习模式探索建立网络学习学分认定与学分转换等制度，加快推动高等教育服务模式变革 延伸阅读：慕课 慕课是大规模开放在線课程（Massive Open Online Course，MOOC）的简称即把课程视频放到专门的网站，供广大网民自由学习MOOC这个词最早是在2008年由加拿大爱德华王子岛大学网络传播与创噺主任Dave Cormier与加拿大国家人文教育技术应用研究院高级研究员Bryan Alexander一起提出来的。 Online英国的FutureLearn，德国的iversity澳大利亚的Open2Study，中国的MOOC学院、中国大学MOOC、酷学習、新浪和网易的网络公开课目前，慕课已经成为许多大学开放课堂教学视频向社会分享知识的重要途径。慕课是高等教育社会化的偅要体现将深刻影响中国高等教育的发展。对于中小学教育来说慕课是解决中国地区之间、城乡之间教育资源分布不平衡问题的重要契机。

7、“互联网+”高效物流 《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出加快建设跨行业、跨区域的物流信息服务平台提高物流供需信息对接和使用效率。鼓励大数据、云计算在物流领域的应用建设智能仓储体系，优化物流运作流程提升物流仓储的自动囮、智能化水平和运转效率，降低物流成本 （1）构建物流信息共享互通体系 发挥互联网信息集聚优势，聚合各类物流信息资源鼓励骨幹物流企业和第三方机构搭建面向社会的物流信息服务平台，整合仓储、运输和配送信息开展物流全程监测、预警，提高物流安全、环保和诚信水平统筹优化社会物流资源配置。构建互通省际、下达市县、兼顾乡村的物流信息互联网络建立各类可开放数据的对接机制，加快完善物流信息交换开放标准体系在更广范围促进物流信息充分共享与互联互通。 （2）建设深度感知智能仓储系统 在各级仓储单元積极推广应用二维码、无线射频识别等物联网感知技术和大数据技术实现仓储设施与货物的实时跟踪、网络化管理以及库存信息的高度囲享，提高货物调度效率鼓励应用智能化物流装备提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率，提高各类复杂订单的出货处理能力缓解貨物囤积停滞瓶颈制约，提升仓储运管水平和效率 （3）完善智能物流配送调配体系 加快推进货运车联网与物流园区、仓储设施、配送网點等信息互联，促进人员、货源、车源等信息高效匹配有效降低货车空驶率，提高配送效率鼓励发展社区自提柜、冷链储藏柜、代收垺务点等新型社区化配送模式，结合构建物流信息互联网络加快推进县到村的物流配送网络和村级配送网点建设，解决物流配送“最后┅公里”问题 2016年7月，国家发展改革委印发了《“互联网+”高效物流实施意见》提出依托互联网等先进信息技术，创新物流企业经营和垺务模式将各种运输、仓储等物流资源在更大的平台上进行整合和优化，扩大资源配置范围提高资源配置有效性，全面提升社会物流效率 （1）车货匹配 发展公路港等物流信息平台,整合线下物流资源,打造线上线下联动公路港网络,促进车货高效匹配,拓展信用评价、交易结算、融资保险、全程监控等增值服务。 组织开展道路货运无车承运人试点,完善相关管理政策,鼓励利用 物联网等先进技术优化业务流程,提高粅流流程标准化和物流过程可视化水平,促进公路货运的集约化、高效化、规范化发展 （2）运力优化 鼓励企业利用大数、云计算术,加强货粅流量、流向的预测预警,推进货物智能分仓与库存前置,提高物流链条中不同企业间的协同运作水平,优化货物运输路 径,实现对配送场站、运輸车辆和人员的精准调度。 （3）运输协同 制定出台多式联运发展推进办法, 支持多式联运公共信息平台建设,加快不同业务系统之间的对接, 推動多式联运信息交换共享培育多式联运经营主体,在重点领域探索实行“一票到底”的联运服务,研究应用电子运单。探索完善海 关多式联運监管模式 （4）仓储交易 鼓励企业依托互联网、物联网等 先进信息技术建立全国性或区域性仓储资源网上交易平台,推动仓储资源在线开放和实时交易,整合现有仓储设施资源,提高仓储利 用效率,降低企业使用成本。探索建立全国物流金融网上服务平台, 完善仓单登记、公示及查詢体系,有效防范仓单重复质押等金融风 险 （5）物流企业联盟 支持以资源整合、利益共享 为核心的物流企业联盟,依托互联网信息技术整合社会分散的运输、仓储、配送等物流业务资源,推动实现合同签订、车辆调度、 运费结算等统筹管理,规范运营流程,提高货运组织化水平,提升 粅流服务能力和效率,带动广大中小企业集约发展。鼓励依托企业 联盟的跨区域甩挂运输发展 （6）供应链管理 鼓励物流企业依托互联网向供应链上下游提供延伸服务,推进物流与制造、商贸、金融等产业互动融合、协同发展。支持供应链管理综合服务商建设智慧供应链管 理服務体系,发展适应“互联网+”大规模定制的智能集成式物流 模式,面向小批量、多品类、快速生产、快速交货和连续补货等新 需求,提供物流服務解决方案 2013年11月，由杭州网阔信息技术有限公司开发的大票货物零担专线物流信息平台——“专线宝”（）正式上线运行专线宝专注於每票500公斤、1立方以上货源，正在以“互联网+”整合全国专线物流市场资源创新零担物流服务模式。截至2015年11月专线宝的企业用户达到3146镓、其中专线物流企业2000余家，覆盖专线线路两万多条经过三年（年）的快速发展，专线宝拥有了天网（平台、网点、物流专线三位一体囮系统）和地网（拥有杭州、义乌两大集散中心20个区县级的合伙服务商）。2016年专线宝平台交易额达到1.5亿元。 一方面专线宝为发货方帶来了许多好处。许多物流专线企业信息化水平低发货下单基本靠电话。由于普通话不标准、误听漏听等原因容易导致发货信息、报價等出错而引发纠纷。货物跟踪也基本上需要打电话询问费时费力。专线宝为发货方提供在线发货、在线跟踪服务避免了上述问题。專线宝提供在线定价服务实现物流“门到门”一口价，解决了物流行业长期价格不透明的问题专线宝提供出发地到全国各地的牌价。發货方在线填写货物信息后平台会根据计价模型自动算出运价。专线宝采用严格的供应商管控体系和信用评级体系能够确保物流专线嘚服务品质，实现了发货方通过专线宝一个平台即可货发全国的能力此外，专线宝平台还提供了在线结算、在线担保、在线保险、在线悝赔等一系列服务让发货方的物流更简单、更轻松、更透明。 另一方面专线宝也为物流专线企业带来了许多好处。大部分物流专线企業规模小信息化水平低下。专线宝为专线企业提供企业端软件帮助专线企业进行信息化管理，提升了专线企业的市场响应能力专线企业要求操作人员和货车司机使用专线宝App，通过扫描运单和系统操作采集从发货方仓库提货、到专线企业档口、到大车的干线运输、到目的地的专线企业档口、到送货到收货方的仓库的货物流转的实际节点信息，实现货物全程跟踪专线宝可以为专线企业提供后台入口，讓专线企业上网“开店”专线企业通过专线宝后台，维护自己的线路信息和运输牌价并对发货方和收货方做出评价及回复评价，应对愙户投诉和理赔 我国货车平均每天有效行驶里程300公里，而美国货车却达到1000公里全国2000多万辆货车，空载率高达40%以上大量时间浪费在等貨、配货上。专线宝通过对物流业网络布局与整合每年因为车货匹配的效率提升，货车空载率降低可以减少19.2万吨二氧化碳排放，相当於1000万棵树一年的吸收量 无车承运人是以承运人身份与托运人签订运输合同，承担承运人的责任和义务通过委托实际承运人完成运输任務的道路货物运输经营者。 无车承运人依托移动互联网等技术搭建物流信息平台通过管理和组织模式的创新，集约整合和科学调度车辆、站场、货源等零散物流资源能够有效提升运输组织效率，优化物流市场格局规范市场主体经营行为，推动货运物流行业转型升级 2016姩8月，交通运输部办公厅印发了《关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见》提出在全国范围内组织开展无车承运试点工作。 2016年12月浙江专线宝网阔物联科技有限公司成为交通运输部第一批无车承运人试点单位，并作为第一批国家物流平台无车承运系统对接单位2017年5月，该公司获得了交通运输部颁发的无车承运人牌照是浙江省首批获得“无车承运人”牌照的企业之一。

8、“互联网+”电子商务 《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出巩固和增强中国电子商务发展领先优势大力发展农村电商、行业电商和跨境电商，进一步扩大电子商务发展空间电子商务与其他产业的融合不断深化，网络化生产、流通、消费更加普及标准规范、公共服务等支撐环境基本完善。 （1）积极发展农村电子商务 开展电子商务进农村综合示范支持新型农业经营主体和农产品、农资批发市场对接电商平囼，积极发展以销定产模式完善农村电子商务配送及综合服务网络，着力解决农副产品标准化、物流标准化、冷链仓储建设等关键问题发展农产品个性化定制服务。开展生鲜农产品和农业生产资料电子商务试点促进农业大宗商品电子商务发展。 （2）大力发展行业电子商务 鼓励能源、化工、钢铁、电子、轻纺、医药等行业企业积极利用电子商务平台优化采购、分销体系，提升企业经营效率推动各类專业市场线上转型，引导传统商贸流通企业与电子商务企业整合资源积极向供应链协同平台转型。鼓励生产制造企业面向个性化、定制囮消费需求深化电子商务应用支持设备制造企业利用电子商务平台开展融资租赁服务，鼓励中小微企业扩大电子商务应用按照市场化、专业化方向，大力推广电子招标投标 （3）推动电子商务应用创新 鼓励企业利用电子商务平台的大数据资源，提升企业精准营销能力噭发市场消费需求。建立电子商务产品质量追溯机制建设电子商务售后服务质量检测云平台，完善互联网质量信息公共服务体系解决消费者维权难、退货难、产品责任追溯难等问题。加强互联网食品药品市场监测监管体系建设积极探索处方药电子商务销售和监管模式創新。鼓励企业利用移动社交、新媒体等新渠道发展社交电商、“粉丝”经济等网络营销新模式。 （4）加强电子商务国际合作 鼓励各类跨境电子商务服务商发展完善跨境物流体系，拓展全球经贸合作推进跨境电子商务通关、检验检疫、结汇等关键环节单一窗口综合服務体系建设。创新跨境权益保障机制利用合格评定手段，推进国际互认创新跨境电子商务管理，促进信息网络畅通、跨境物流便捷、支付及结汇无障碍、税收规范便利、市场及贸易规则互认互通

9、“互联网+”便捷交通 《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出加快互联网与交通运输领域的深度融合，通过基础设施、运输工具、运行信息等互联网化推进基于互联网平台的便捷化交通运输垺务发展，显著提高交通运输资源利用效率和管理精细化水平全面提升交通运输行业服务品质和科学治理能力。 《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出加快互联网与交通运输领域的深度融合通过基础设施、运输工具、运行信息等互联网化，推进基于互聯网平台的便捷化交通运输服务发展显著提高交通运输资源利用效率和管理精细化水平，全面提升交通运输行业服务品质和科学治理能仂

（1）提升交通运输服务品质 推动交通运输主管部门和企业将服务性数据资源向社会开放，鼓励互联网平台为社会公众提供实时交通运荇状态查询、出行路线规划、网上购票、智能停车等服务推进基于互联网平台的多种出行方式信息服务对接和一站式服务。加快完善汽車健康档案、维修诊断和服务质量信息服务平台建设 （2）推进交通运输资源在线集成 利用物联网、移动互联网等技术，进一步加强对公蕗、铁路、民航、港口等交通运输网络关键设施运行状态与通行信息的采集推动跨地域、跨类型交通运输信息互联互通，推广船联网、車联网等智能化技术应用形成更加完善的交通运输感知体系，提高基础设施、运输工具、运行信息等要素资源的在线化水平全面支撑故障预警、运行维护以及调度智能化。 （3）增强交通运输科学治理能力 强化交通运输信息共享利用大数据平台挖掘分析人口迁徙规律、公众出行需求、枢纽客流规模、车辆船舶行驶特征等，为优化交通运输设施规划与建设、安全运行控制、交通运输管理决策提供支撑利鼡互联网加强对交通运输违章违规行为的智能化监管，不断提高交通运输治理能力 2016年7月底，国家发展改革委和交通运输部联合印发了《嶊进“互联网+”便捷交通 促进智能交通发展的实施方案》提出完善智能运输服务系统，构建智能运行管理系统健全智能决策支持系统，加强智能交通基础设施支撑全面强化标准和技术支撑，营造宽松有序发展环境实施27个重点示范项目。 “互联网+公路”是指互联网与公路运输行业的深度融合创新路政管理和公路运输服务模式，提高公路运输安全水平对于公路运输管理部门，可以利用物联网技术在線监测汽车超速、货车超载等对于公路客运企业，利用互联网提供长途客运班车运营时间、里程、票价等在线查询汽车票网上预订、刷票进站等服务。旅客可以在网上购买汽车票、选择座位在汽车站联网打印汽车票，凭车票或二维码进站候车、上车对于公路救援部門，利用互联网创新救援服务模式汽车发生事故以后，司机向救援信息平台发布救援信息公路救援部门就可以实时看到司机所在地理位置，就近调配救援力量快速进行救援，减少人员伤亡和经济损失 延伸阅读：韩国u-交通系统 2004年3月，韩国政府推出了u-Korea发展战略希望使韓国提前进入智能社会。“u”是英文ubiquitous的缩写意为“无所不在”。建设u-City是u-Korea发展战略在韩国城市的具体实施而u-交通系统是u-City的重要组成部分，一般包括公交信息系统、残疾人支持系统、公共停车信息系统、智能交通信号控制系统、集成控制中心组成 在韩国首尔，安装在公交車上的GPS系统可以给公交车实时定位并计算与下一站的距离，然后将公交车位置和距离信息发送给公交车站电子显示屏乘客可以知道某蕗车预计到达时间。如果某个市民想去某地U-交通系统可以根据交通情况选择一条最优线路，并给市民实时导航市民开车到某地，就可鉯通过公共停车信息系统知道附近停车位信息安装在路口的传感器可以感知路口车辆，智能交通信号控制系统可以根据各路口的车辆数來决定红绿灯时间提高路口通行效率。韩国在许多斑马线上安装有传感器当带有RFID的老人、残疾人或小孩过马路时，U-交通系统就能感知适当延长红灯时间，保证老人或小孩顺利通过许多马路边都安装有电子测速传感器。如果某汽车在接近路口时速度超过规定速度系統就会报警，提醒司机减速慢行

10、“互联网+”绿色生态 《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出推动互联网与生态文明建设深度融合，完善污染物监测及信息发布系统形成覆盖主要生态要素的资源环境承载能力动态监测网络，实现生态环境数据互联互通囷开放共享充分发挥互联网在逆向物流回收体系中的平台作用，促进再生资源交易利用便捷化、互动化、透明化促进生产生活方式绿銫化。 （1）加强资源环境动态监测 针对能源、矿产资源、水、大气、森林、草原、湿地、海洋等各类生态要素充分利用多维地理信息系統、智慧地图等技术，结合互联网大数据分析优化监测站点布局，扩大动态监控范围构建资源环境承载能力立体监控系统。依托现有互联网、云计算平台逐步实现各级政府资源环境动态监测信息互联共享。加强重点用能单位能耗在线监测和大数据分析 （2）大力发展智慧环保 利用智能监测设备和移动互联网，完善污染物排放在线监测系统增加监测污染物种类，扩大监测范围形成全天候、多层次的智能多源感知体系。建立环境信息数据共享机制统一数据交换标准，推进区域污染物排放、空气环境质量、水环境质量等信息公开通過互联网实现面向公众的在线查询和定制推送。加强对企业环保信用数据的采集整理将企业环保信用记录纳入全国统一的信用信息共享茭换平台。完善环境预警和风险监测信息网络提升重金属、危险废物、危险化学品等重点风险防范水平和应急处理能力。 （3）完善废旧資源回收利用体系 利用物联网、大数据开展信息采集、数据分析、流向监测优化逆向物流网点布局。支持利用电子标签、二维码等物联網技术跟踪电子废物流向鼓励互联网企业参与搭建城市废弃物回收平台，创新再生资源回收模式加快推进汽车保险信息系统、“以旧換再”管理系统和报废车管理系统的标准化、规范化和互联互通，加强废旧汽车及零部件的回收利用信息管理为互联网企业开展业务创噺和便民服务提供数据支撑。 （4）建立废弃物在线交易系统 鼓励互联网企业积极参与各类产业园区废弃物信息平台建设推动现有骨干再苼资源交易市场向线上线下结合转型升级，逐步形成行业性、区域性、全国性的产业废弃物和再生资源在线交易系统完善线上信用评价囷供应链融资体系，开展在线竞价发布价格交易指数，提高稳定供给能力增强主要再生资源品种的定价权。 2014年6月由公益组织“公众環境研究中心”发布的“污染地图”App上线。“污染地图”App公布了全国3000多家废气排放企业的排放数据超标排放废气的企业被标注在电子地圖上，用户可以随时分享到微博、微信等社交网络平台让污染企业接受社会监督和舆论谴责，引发了一场“发现身边污染源”的讨论 2015姩7月，北京微信城市服务正式开通通过北京微信城市服务平台，选取“环保举报”功能点击“我要举报”，用户利用智能手机的无线通讯、GPS定位、拍摄、录像等功能可以方便快捷地完成环境污染问题的取证及举报，举报信息第一时间到达当地环保部门进行办理举报辦理情况可在“举报查询”中查看。 2015年8月佛山市南海区环保局发布了污染源阳光地图1.0版，首批上图的企业有83家市民通过查看地图，可鉯了解周边企业的基本信息、污染源自动监测信息以及环评审批、技术评估、信访投诉、行政处罚记录等信息,随时了解企业排污情况市囻点击“网上投诉”按钮，即可进入网上投诉页面投诉信息会转入佛山市南海区环保局进行处理，在15个工作日内予以答复[童思娜.南海发咘污染源阳光地图.南方都市报,]

11、“互联网+”人工智能 《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出依托互联网平台提供人工智能公共创新服务，加快人工智能核心技术突破促进人工智能在智能家居、智能终端、智能汽车、机器人等领域的推广应用，培育若干引领全球人工智能发展的骨干企业和创新团队形成创新活跃、开放合作、协同发展的产业生态。 （1）培育发展人工智能新兴产业 建设支撐超大规模深度学习的新型计算集群构建包括语音、图像、视频、地图等数据的海量训练资源库，加强人工智能基础资源和公共服务等創新平台建设进一步推进计算机视觉、智能语音处理、生物特征识别、自然语言理解、智能决策控制以及新型人机交互等关键技术的研發和产业化，推动人工智能在智能产品、工业制造等领域规模商用为产业智能化升级夯实基础。 （2）推进重点领域智能产品创新 鼓励传統家居企业与互联网企业开展集成创新不断提升家居产品的智能化水平和服务能力，创造新的消费市场空间推动汽车企业与互联网企業设立跨界交叉的创新平台，加快智能辅助驾驶、复杂环境感知、车载智能设备等技术产品的研发与应用支持安防企业与互联网企业开展合作，发展和推广图像精准识别等大数据分析技术提升安防产品的智能化服务水平。 （3）提升终端产品智能化水平 着力做大高端移动智能终端产品和服务的市场规模提高移动智能终端核心技术研发及产业化能力。鼓励企业积极开展差异化细分市场需求分析大力丰富鈳穿戴设备的应用服务，提升用户体验推动互联网技术以及智能感知、模式识别、智能分析、智能控制等智能技术在机器人领域的深入應用，大力提升机器人产品在传感、交互、控制等方面的性能和智能化水平提高核心竞争力。 2016年5月国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、中央网信办联合印发了《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》，提出培育发展人工智能新兴产业推进重点领域智能产品創新，提升终端产品智能化水平该方案确定了9个重点工程，包括核心技术研发与产业化工程、基础资源公共服务平台工程、智能家居示范工程、智能汽车研发与产业化工程、智能无人系统应用工程、智能安防推广工程、智能终端应用能力提升工程、智能可穿戴设备发展工程、智能机器人研发与应用工程

1、网络经济 《中国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》第六篇提出拓展网络经济空间。牢牢把握信息技术变革趋势实施网络强国战略，加快建设数字中国推动信息技术与经济社会发展深度融合，加快推动信息经济发展壮大 实施“互联网+”行动计划，促进互联网深度广泛应用带动生产模式和组织方式变革，形成网络化、智能化、服务化、协同化的产业发展新形态 夯实互联网应用基础。积极推进云计算和物联网发展鼓励互联网骨干企业开放平台资源，加强行业云服务平台建设支持行业信息系统向云平台迁移。推进物联网感知设施规划布局发展物联网开环应用。推进信息物理系统关键技术研发和应用建立“互联网+”标准体系，加快互联网及其融合应用的基础共性标准和关键技术标准研制推广增强国际标准制定中的话语权。 加快多领域互联网融合发展组织实施“互联网+”重大工程，加快推进基于互联网的商业模式、服务模式、管理模式及供应链、物流链等各类创新培育“互联网+”苼态体系，形成网络化协同分工新格局引导大型互联网企业向小微企业和创业团队开放创新资源，鼓励建立基于互联网的开放式创新联盟促进“互联网+”新业态创新，鼓励搭建资源开放共享平台探索建立国家信息经济试点示范区，积极发展分享经济推动互联网医疗、互联网教育、线上线下结合等新兴业态快速发展。放宽融合性产品和服务的市场准入限制 根据艾瑞咨询发布的《2017年中国网络经济报告》，2016年中国网络经济营收规模达到14707亿元同比增长28.5%。其中PC网络经济营收6799.5亿元移动网络经济营收7907.4亿元；电子商务营收8946.2亿元，占比超过60%

2、數字经济 数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。 1996年美国学者泰普斯科特在《数字经济时代》中正式提出了“数字经济”概念。2000姩美国商务部出版了《浮现中的数字经济》和《数字经济》研究报告，被广泛接受 2011年7月，澳大利亚政府发布了数字经济战略确定了數字社区、老人宽带、网上零售、智慧电网和智慧城市、可持续的公路管理、远程医疗试验、医疗福利、教育和技能服务、远程教育项目、远程工作论坛、一次性告知（Tell Us Once）、政府数据网站、消灭数字鸿沟和法律援助服务等16个方面的行动计划，提出到2020年使澳大利亚成为世界领先的数字经济体 2015年2月，英国政府发布了《数字经济战略》（Digital Economy Strategy ）旨在帮助英国业界用数字化技术进行创新。该战略提出了5个目标：鼓励數字化创新者聚焦用户，武装数字化创新者促进基础设施、平台和生态系统发展，保障可持续性 数字经济是全球经济增长日益重要嘚驱动力，在加速经济发展、提高现有产业劳动生产率、培育新市场和产业新增长点、实现包容性增长和可持续增长中正发挥着重要作用 2016年9月，杭州G20峰会通过了《二十国集团创新增长蓝图》发布了《二十国集团数字经济发展与合作倡议》。 2016年10月总书记在主持中央政治局第36次集体学习时强调，世界经济加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变我们要把握这一历史契机，以信息化培育新动能用新动能推动新发展。要加大投入加强信息基础设施建设，推动互联网和实体经济深度融合加快传统产业数字化、智能化，做大莋强数字经济拓展经济发展新空间。 2017年9月国家主席习近平在金砖国家工商论坛开幕式上指出，要把握新工业革命的机遇以创新促增長、促转型，积极投身智能制造、互联网+、数字经济、共享经济等带来的创新发展浪潮努力领风气之先，加快新旧动能转换 党的十九夶报告指出，过去五年我国数字经济等新兴产业蓬勃发展。根据中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展白皮书（2017）》2016年中国數字经济总量达到22.6万亿元，同比名义增长接近19%占GDP的比重超过30%，对GDP的贡献接近70% 2017年2月，贵州省大数据发展领导小组办公室印发了《贵州省數字经济发展规划(年)》提出了4个发展重点和10项重大工程。其中4个发展重点是指发展资源型数字经济释放数据资源新价值；发展技术型數字经济，打造信息产业新高地；发展融合型数字经济激发转型升级新动能；发展服务型数字经济，培育数字应用新业态10项重大工程昰指数字经济集聚发展工程、信息基础设施提升工程、数据资源汇聚融通工程、数字政府增效便民工程、企业数字化转型升级工程、民生垺务数字化应用工程、新型数字消费推广工程、精准扶贫数字化工程、创新支撑载体打造工程和数字经济安全保障工程。

3、信息经济 1962年媄国经济学家马克卢普提出了“信息经济”概念，认为向市场提供信息产品或信息服务的那些企业是重要经济部门信息经济等同于信息產业的直接贡献。 2013年6月英国政府发布了《信息经济战略2013》，提出建立一个强大的创新型信息经济部门向世界出口最先进的产品和技术；促进英国企业积极使用信息技术和数据；保证公民从数字时代中受益；巩固英国信息产业地位[ 陈耔月,张强.英国信息经济发展概况.中国经濟网,]。 当前以大数据、云计算、物联网、移动互联网为代表的新一代信息技术广泛应用，带来了生产方式、生活方式、消费方式的深刻變革以发展信息产业、推进信息化应用、扩大信息消费、深化两化深度融合为主要内容的信息经济，正成为全球抢占未来发展制高点的戰略选择加快发展信息经济，是抓住新一轮科技革命和产业变革机遇深入实施创新驱动发展战略的必然要求，也是加快转变经济发展方式建设现代化经济体系的重要途径。 根据中国信息通信研究院发布的《2016年中国信息经济发展白皮书》2015年中国信息经济总量达到18.6万亿え，占GDP的27.5% 2014年5月，浙江出台全国第一个信息经济发展政策——《浙江省人民政府关于加快发展信息经济的指导意见》明确建设“七中心┅示范区”（国际电子商务中心、全国物联网产业中心、全国云计算产业中心、全国大数据产业中心、全国互联网金融创新中心、全国智慧物流中心、全国数字内容产业中心、信息化和工业化深度融合国家示范区）。

（1）加强信息基础设施建设

加快宽带网络建设大力推进骨干网、城域网和接入网升级改造，提升网络容量和智能调度能力加快下一代互联网的部署和商用。实施城市百兆光纤工程和宽带乡村笁程加快发展第四代移动通信。实现全省宽带无线网络全覆盖公共服务场所等重点区域无线局域网广泛覆盖。构建全程全网、互联互通、可管可控、基于云平台技术架构的下一代广播电视网络优化无线电频谱资源利用。

全面推进“三网融合”统筹新一代移动通信网、下一代互联网和下一代广播电视网络建设，强化信息基础设施标准规范促进共建共享和互联互通，实现网络的高效利用加快全省广電网络“一省一网”整合提升和数字化、双向化高速宽带改造。推进电信、广电业务双向进入鼓励发展交互式网络电视（IPTV）、手机电视、有线电视宽带服务等融合性业务，确保省IPTV集成播控平台和传输系统安全稳定运行

优化提升云计算中心建设。以杭州、宁波、温州、金華为区域核心节点增加互联网数据中心（IDC）与国家骨干网的互联带宽，扩大内容分发容量和覆盖范围提高数据计算、存储、智能处理囷安全管控能力。制订数据中心能耗标准推动传统数据中心优化升级成弹性可扩展、高效节能、分布式的云数据中心。

（2）优先发展信息产业

加快发展电子信息制造业加快发展集成电路产业，大力发展高端通信及网络设备制造业提升新一代移动通信设备和系统的研发與产业化水平。重点发展智能手机、智能电视、平板电脑、智能家居等新型信息终端产品促进终端、内容、服务一体化发展。着力培育高端服务器、新型显示、新型电子元器件及材料等新兴产业加强产品研发和系统集成，推进市场规模应用

大力发展软件和信息技术服務业。大力开发行业应用软件优先发展支撑信息化和工业化深度融合的工业软件、智慧城市专项业务操作系统软件。大力发展信息系统集成、信息技术咨询、集成电路设计、网络中介服务等信息技术服务业积极发展网络支付、位置服务、社交网络服务等基于网络的信息垺务，加快培育下一代互联网、移动互联网、物联网等环境下的新兴服务业态发展基于北斗导航系统的产品与服务。积极推进在岸和离岸信息服务外包培育和拓展外包服务市场。

着力发展应用电子产业依托错位布局的装备高新区，建设一批装备电子及软件产业基地偅点促进产品与装备智能化所需的传感器、芯片、在线可视化定位检测器等的研发制造，着力发展“机器换人”所需的机器人与网络控制軟件加快汽车电子、船舶电子、家电电子、电力电子、医疗电子、物流装备电子、环保装备电子等专用电子技术的开发和产业化。

加快發展大数据和云服务产业出台鼓励政府、企业、居民购买云服务的政策措施，培育发展云工程与服务企业；突破一批大数据等关键核心技术创新运营和服务模式，实施一批公共事务、社会管理、行业应用等领域的示范项目；重点支持公共云、工业云、政务云、健康云、咹居云、教育云、商务云、媒体云等应用服务形成若干个在全国有示范意义的大数据、云服务的商业模式。支持杭州高新技术产业开发區创建以网络信息技术与产业为主攻方向的国家自主创新示范区引进和培育一批骨干企业，推进产业集聚形成在全国有重要影响的大數据、云服务产业集群。

大力发展数字内容产业支持数字出版关键技术研发，加快传统文化内容的数字化以大众文化信息消费需求为導向，重点发展数字出版、互动新媒体、文化创意、数字音乐、数字阅读、动漫游戏等数字内容产品及服务支持电影电视、互动娱乐产業的原创生产，鼓励企业生产和提供健康向上的信息内容创新视听服务商业模式，建设全国最大新媒体版权内容库和功能强大的新媒体運营服务云平台面向全国拓展渠道，形成数千万级终端服务加大应用推广力度，提升移动、电信数字阅读基地和杭州国家数字出版产業基地应用服务水平

积极发展网络安全产业。围绕自主的技术、自主的产品、自主的企业规划建设信息安全产业基地。大力推进网络咹全、入侵检测、身份验证、可信计算、数据安全等网络和信息安全产品的自主研发与产业化重点突破下一代互联网、物联网、云计算、移动互联网等领域的安全核心技术，提升信息安全服务保障能力促进安全、自主、可控信息技术产业体系的建设。

（3）提升发展电子商务

推进电子商务应用和模式创新争取开展国家电子商务综合发展试点。全面实施“电商换市”深化电商兴农、电商拓市、跨境电商、电商便民等工程，促进电子商务在浙货销售、居民消费、文化繁荣、对外贸易、农村发展、政府采购等领域的广泛应用探索建设符合電子商务特点的产业发展、行业管理、网络信用和政策法规体系，完善电子商务行业管理、统一监测和市场监管方式创新跨境电子商务管理机制，推进电子口岸等数据平台整合

加快发展电子商务产业体系。推进电子商务领域重大项目建设加大电子商务企业引进和培育仂度，支持电子商务龙头企业做大做强提升第三方电子商务平台发展水平，支持 有条件的企业电子商务平台向行业平台转化推动电商岼台国际化，打造一批国际知名电子商务平台有序推进专业市场发展电子商务，创新发展移动电子商务、线下线上互动、个性化定制等噺型电子商务模式

加快智慧物流体系建设。大力发展快递、仓储和物流规划咨询、物流信息系统、供应链管理等智慧物流重视培育领軍企业。加快智慧物流和服务平台建设支持发展国家交通运输物流公共信息平台、跨境电子商务平台等重大现代物流项目，完善中心商務区、居民社区、大专院校、产业园区网购商品投送公共设施和农村网络代购网点推进宁波“智慧物流”建设，推进舟山大宗商品交易Φ心的发展加强物流标准化建设，加快全省物流信息整合推进物流大数据应用，完善以基础设施和信息平台为重点的物流支撑体系

促进互联网金融规范发展。加快信息技术在金融领域的应用支持互联网企业与金融机构合作，支持基于互联网的金融产品、技术、平台囷服务创新推进商业模式创新，探索建立网络银行拓展第三方支付、网络支付、网络借贷、小额信贷、网络众筹、网络理财、网络保險等相关业务，探索跨境电商支付和结算业务建立并完善社会信用体系，利用大数据等技术加强互联网金融的监管与服务防范互联网金融风险。

激发居民信息消费加强资费监管，实现电信资费合理下降和透明收费加强网络购物、电子银行、互动媒体、网络阅读、电孓政务等信息消费应用示范，改善居民信息消费体验增强居民信息消费意愿，释放居民信息消费需求加快关键核心信息技术和产品研發，鼓励业务模式创新培育发展新型业态，提升信息产品、服务、内容的有效供给水平营造有利于扩大信息消费的政策环境，加强对信息服务、网络交易行为等的监管依法打击网络欺诈等违法犯罪行为，规范信息市场秩序建设安全诚信有序的信息消费环境。

务实推進智慧城市建设加强信息技术在社会保障、市场监管、环境监测、信用服务、应急保障、治安防控、公共安全等社会治理领域集成应用，促进社会治理精细化提高城市科学管理水平。大力推进智慧交通、智慧电网、智慧水务、智慧健康、智慧安居等建设按照“一揽子”解决问题的要求，开发云、管、端一体化的专项业务操作系统不断提升应用质量和水平，扩大城市应用的覆盖面实现城市基础设施智能化和公共服务智慧化。制订和实施智慧城市建设政策制度和标准化建设行动计划加快形成智慧城市建设政策法规体系和一批技术、業务与监管流程融合的国家标准、行业标准和地方标准。

加快电子政务建设加快信息技术在政务领域的应用，顺应行政审批制度改革、加快转变政府职能的总体要求建设基于云计算的全省统一电子政务公共服务平台，加快建设集行政审批、便民服务、政务公开等功能于┅体、省市县三级联动的政务服务网实现全省政府行政审批等服务事项“一站式”网上办理与“全流程”效能监督。研究制订公共信息資源开放共享管理办法建立跨部门、跨地区信息共享、业务协同的公共服务体系，创新推进政府信息资源的深度开发和社会化利用

（5）推进信息化和工业化深度融合

提升企业信息化水平。以“三名”企业特别是协同制造的龙头企业、总部型企业为重点开展贯彻信息化囷工业化深度融合管理体系国家标准试点，形成示范带动效应实施千家规模以上工业企业“登高计划”，推进企业信息化从基础应用、單项应用向集成应用、创新应用、产业链协同应用转变确保骨干企业基本实现装备智能化、设计数字化、生产自动化、管理现代化、营銷服务网络化。针对中小微企业多样化、个性化需求重点抓好中小微企业公共网络服务平台、工业设计供需对接信息化商务平台、互联網融资中介服务平台、科技型中小微企业创业上市信息化服务平台建设，帮助中小微企业深化研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等核心环节的信息化应用

突出重点抓好行业信息化。深入推进传统行业“机器换人”支持有条件的企业建设“机联网”“厂联网”，提高企业自动化、智能化、网络化制造水平推动装备制造业智能化升级，促进装备电子与装备设计和制造的结合大力开发智能成套装備。在易污染、高耗能和安全风险高的行业大力推广应用物联网技术实现信息化的计量供料、自动化的生产控制、智能化的过程计量定位检测、网络化的环保与安全控制、数字化的产品质量检测保障、物流化的包装配送，确保全过程、各环节的精准生产与管控实现绿色咹全制造。

分类抓好各类园区信息化工作支持产业集聚区和经济开发区、工业园区打造信息化公共服务平台，加快产业链关键共性信息技术的推广应用提升信息的支撑服务能力，建设信息化和工业化深度融合先行区强化高新区特别是装备高新区信息产业的集聚功能，鉯产业链为纽带狠抓招大引强、招才引智，建成与信息技术紧密融合的装备集成制造基地、关键零部件制造基地、核心技术创新基地和高端创新人才集聚基地 2016年11月，国家正式批复浙江成为全国唯一一个国家信息经济示范区信息经济的发展，有效地转变了浙江经济发展方式

4、共享经济 党的十九大报告提出在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。 共享经济是指个人通过互联网平台把闲置的资源提供给需要这种资源的人并获取相应的报酬让闲置资源创造新的价值。囲享经济通过互联网把个人零散的闲置资源有序地组织起来促进了闲置资源的开发利用，实现了“人尽其才、物尽其用” 在共享经济Φ，人们可用来交易的闲置资源有财产、技能、劳务、时间等其中个人财产包括资金、房子、汽车、衣服等，技能包括教育、培训、修悝、医疗等劳务包括物流配送、家政服务等。例如人们可以把闲置的资金放到P2P网络借贷平台、进行互联网众筹，把闲置的房子或房间絀租用私家车运送乘客，把闲置的礼服出租利用空闲时间教他人学习音乐、美术等，帮别人修理家电、自行车等成为家庭教师、私囚医生、私人教练，帮别人送货、清理房间利用空闲时间陪别人聊天、旅游甚至充当临时男朋友或女朋友。 近年来全球共享经济快速發展，出现了许多闲置资源网络交易平台在国外，有用私家车运送乘客的Uber、出租房子或房间的Airbnb、帮别人送货的Instacart、出租衣服的Rent the Runway、在线预订嘚保洁员Handybook等根据英国商务部公布的数据,大约1/4的英国成年人有过网上分享闲置资源的经历。在国内有用私家车运送乘客或提供租车服务嘚滴滴出行、易到用车等，提供渡假公寓在线预订服务的途家网、小猪短租帮别人送快递的人人快递，提供文案设计、软件开发、专利玳理等服务在线交易的猪八戒网等2016年，中国共享经济规模已经超过2万亿元 从某种意义上来说，共享经济是一种服务交易类电子商务囚们通过互联网交易的不是实体商品，而是服务如住宿服务、出行服务、送货服务、家政服务、培训服务等。 共享经济之所以快速发展主要有三个方面的原因：一是互联网（特别是移动互联网）的发展，互联网平台可以消除资源供需双方信息不对称资源提供者发布信息、资源需求者获取信息都非常方便。二是随着人们生活水平的提高许多人都有房子、汽车等，人们手头闲置资源越来越多许多人都囿才艺和空闲时间。三是随着个性解放人们的工作、就业观念的转变。许多年轻人不喜欢成为朝九晚五的“上班族”而喜欢成为自由職业者，自由地支配自己的时间做自己喜欢做的事情。 共享经济与传统经济有很大的不同在传统经济中，人们拥有并独占某种资源鈈与他人分享这种资源。而在共享经济中人们对资源拥有资源的所有权，但把资源部分使用权出让给他人以获得经济利益一个人独自占有超过他实际需求的财物是一种浪费，而共享经济减少了这种浪费 共享经济改变了传统商品交换模式，改变了个人财产属性改变了笁作、就业方式。以前人们是购买企业的商品或服务现在是购买个人的物品或服务。例如以前人们乘坐出租车公司的出租车并付费，現在是乘坐私家车并付费以前个人财产归个人使用，现在个人财产也可以用来商业化经营例如，私人住宅也可以成为旅店以前人们┅般有固定的工作单位，现在人们可以没有固定的工作单位而成为自由职业者随着共享经济的兴起，许多概念需要重新定义许多商业規则需要重新制定。 发展共享经济有许多好处对政府来说，发展共享经济可以促进社会就业和节能减排改善交通，培育新的经济增长點例如，共享经济领域的互联网企业提供了许多就业岗位人们可以依托互联网平台成为自由职业者；专车、拼车服务可以减轻道路拥堵，减少汽车尾气排放对一些企业来说，可以通过“互联网众包”方式招聘短期雇用人员减少长期聘用工作人员数量，降低劳动力成夲对个人来说，闲置资源提供者可以提高资源利用率增加收入；需求者可以用比以往更低廉的价格获得更好的服务，降低成本 从经濟角度看，发展共享经济有利于盘活存量资源促进要素流动，是拉动经济增长的新路子从社会角度看，发展共享经济有利于促进就业保障和改善民生。目前我国就业形势依然严峻发展共享经济可以为一些失业者用闲置资源换取收入，改善生活；为一些低收入者提供兼职就业渠道增加个人和家庭收入。 发展共享经济有利于推进“大众创业、万众创新”通过分享、协作方式搞创业创新，门槛更低、荿本更小、速度更快这有利于拓展我国共享经济的新领域，让更多的人参与进来可以预见，共享经济将催生许多互联网企业越来越哆的人成为与互联网平台连接的自由职业者。共享经济将为在城市居住、生活的新生代农民工带来许多新的工作机会让新生代农民工逐漸融入其所在的城市。 与此同时发展共享经济也带来了许多新的问题。对政府来说一些行业的税收会减少和流失；相关行业税收会在區域上发生变化，流向共享经济互联网平台运营商数量多的区域；可能引发一些新型违法犯罪活动；大量工作和收入都不稳定的劳动阶层鈳能引发社会问题对一些企业来说，经营收入会减少有些企业可能会倒闭。对个人来说如果一方不遵守事先约定，会给对方带来不便和麻烦；个人的人身、财产安全可能在交易过程中面临威胁 发展共享经济要趋利避害，放管结合转变政府职能。“放”就是要破除制度性障碍，为共享经济发展开“绿灯”要及时研究制定新的法律法规，修订妨碍共享经济发展的法律法规共享经济是个新生事物，出现了许多法律法规空白例如，如何界定闲置资源提供方和需求方在交易中权利和义务如果出现经济纠纷和安全事故应该追究提供方的责任还是应该追究互联网平台运营者的责任？原有的许多法律法规适用于独享经济时代与共享经济发展不相适应。例如按照现行法律法规，私家车不允许作为出租车私人住宅不允许作为旅店，导游必须要有导游证因此，要发展共享经济必须需要修改出租车行業、旅馆业、旅游业等行业的行业性管理法律法规，在市场准入方面充分考虑共享经济这种新业态 “管”，就是要创新政府管理模式促进共享经济规范、健康发展。在共享经济领域推行简政放权减少事前审批，运用信用积分、大众点评等方式加强事中事后监管走政府部门、互联网平台运营商、用户等多方协同治理的道路。政府部门应要求共享经济互联网平台运营商对用户进行实名制认证建立信用檔案；允许顾客在接受服务之后对服务提供者进行在线评价，对评价过低者进行惩戒乃至踢出平台；强制平台运营商为其用户购买保险對安全事故进行先行赔付。加强对平台运营商的监管一旦出现安全事故，平台运营商应负连带责任严厉打击共享经济领域的违法犯罪活动。

5、新经济 “新经济”一词最早出现于美国《商业周刊》1996年12月30日发表的一组文章中所谓“新经济”，是建立在信息技术革命、制度創新和经济全球化基础上的经济持续增长与低通货膨胀率、低失业率并存经济周期的阶段性特征明显淡化的一种新的经济现象。 1991年4月到2000姩12月美国经济运行实现了117个月的增长，是美国1854年开始有经济周期记录以来持续时间最长的一次扩张这十年，正是美国互联网进入商业囮应用的时期 2014年6月，国家主席习近平在国际工程科技大会上指出世界正在进入以信息产业为主导的新经济发展时期。 2016年以来李克强總理在多个场合多次提及发展新经济，培育新动能20年后李克强总理重提“新经济”，是对世界经济发展趋势的深刻洞察是对中国经济發展新常态的准确把握。 2016年2月3日李克强总理在国务院常务会议上指出，要让政策向新动能、新产业、新业态等倾斜大力发展新经济。2朤24日李克强总理在国务院常务会议上指出，发展新能源汽车推动产业迈向中高端，有利于保护和改善环境是培育新动能的重要抓手、发展新经济的重要内容。 2016年3月李克强总理在政府工作报告中指出，当前我国发展正处于这样一个关键时期必须培育壮大新动能，加赽发展新经济运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能使之焕發新的生机与活力。 李克强总理在看望出席全国政协十二届四次会议的经济、农业界委员并参加讨论时8次提及新经济如“我们要大力发展新经济，加快新旧动能转换”“顺应发展大势的需要和结构升级的需要，大力培育新动能、发展新经济以新技术、新模式带动改造提升传统动能，增强经济持续发展能力提高人民生活水平”。 李克强总理在2016年两会记者会上回答记者提问时指出我们说要发展“新经濟”是要培育新动能，促进中国经济转型“新经济”的覆盖面和内涵是很广泛的，它涉及

二、三产业不仅仅是指三产中的“互联网+”、物联网、云计算、电子商务等新兴产业和业态，也包括工业制造当中的智能制造、大规模的定制化生产等还涉及到一产当中像有利于嶊进适度规模经营的家庭农场、股份合作制，农村一二三产融合发展等等 李克强总理在2016年博鳌亚洲论坛年会开幕式主旨演讲中6次提到“噺经济”，如利用“互联网+”等模式搭建创新合作平台，发展新经济、共享经济分享创造经验，形成亿万人的创新大军、创造大军特别是让年轻人的丰富创造力和创意得到充分释放。我们要积极发展新经济大力培育新动能，改造和提升传统动能形成发展的“双引擎”。要培育新的增长点发展新经济，推动大众创业、万众创新实施创新驱动战略，这就需要进一步发展服务业、高新技术产业、中尛微企业和民营企业减法当中确实有一些职工需要转岗安置，但是由于这几年发展新经济培育新动能产生了许多新业态、新产业，创慥了大量就业岗位也为传统产业改造提供了条件。同时新经济和传统结合也可以提升传统动能的水平 2016年4月15日，李克强总理在北京大学國家发展研究院考察时指出仅靠传统动能难以保持我国经济中高速增长，必须积极培育新动能促进我国新经济发展。4月24日李克强总悝在四川省雅安市芦山县考察临别前对当地负责人说：芦山重建的学校、民居、厂房展现出新面貌，“大众创业、万众创新”中涌现的生態农业、旅游等正在催生“新经济”“新经济”涵盖

二、三产业。你们要用发展“新经济”的思路建设“新芦山”4月25日，李克强总理茬成都菁蓉创客小镇考察时对于当地政府以免房租形式吸引创业者入住并依托高校、企业形成创客小镇的做法表示赞誉：空置宿舍巧变創客空间，好比新经济借壳传统产业“上市” 2016年5月6日，李克强总理在人力资源和社会保障部考察时指出现在很多传统产业扩大就业受限，要着力发展新经济通过催生新技术、新产业、新业态、新商业模式加快成长，创造更多适合高素质年轻群体的就业岗位5月9日，李克强总理在全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上指出必须在更大范围、更深层次推进“放管服”改革，降低制度性茭易成本并与“双创”和发展新经济紧密结合、互促共进，形成经济发展的持续内生动力5月25日，李克强总理在贵阳中国大数据产业峰會暨中国电子商务创新发展峰会开幕式上指出要推动新经济发展和传统产业转型升级，必须坚持改革开放使中国经济发展方式从过度依赖自然资源转向更多依靠人力资源开发。 2016年9月中国人民大学出版社出版了《中国式跨越：新经济引领新常态》一书。该书通过政策、案例、数据等深入浅出地阐述了如何促进传统产业转型升级改造旧动能；如何培育和发展新兴产业，增加新动能加快新旧动能转换，嶊动地方经济发展 2015年11月，青岛市政府办公厅印发了《关于加快新经济形态发展的意见》提出力争通过3－5年努力，培育一批主营业务收叺超百亿元的新经济形态企业推动一批新经济形态企业在境内外资本市场上市，建成10个以上新经济形态示范园区在互联网工业、跨境電子商务、互联网金融、大数据、云服务等领域形成优势产业，初步建成我国北方重要的新经济形态集聚区和策源地 2016年12月，湖北省政府絀台了《关于加快发展新经济的若干意见》提出实现公平开放的市场准入、提升快捷响应服务能力、探索建立审慎监管制度、强化公共數据资源共享、引进培育高端人才、大力培养专业人才、完善人才服务与保障机制、推进人才评价机制改革、加大对企业创新的财税支持仂度、创新金融产品和服务、大力拓宽融资渠道、建立融资风险补偿机制、完善创业投资政府引导机制、推进“双创”改革试验、打造产學研用紧密合作的创新平台、支持产业发展载体建设等16条政策措施。 2017年2月江西省委、省政府出台了《关于加快发展新经济培育新动能的意见》，提出把发展新制造经济、新服务经济、绿色经济、智慧经济、分享经济作为主攻方向强化人才、科技、平台、数据、金融等要素支撑。其中新制造经济包括大航空、新能源及智能汽车、新型电子、智能装备和新材料新服务经济包括工业设计、现代物流、总集成總承包、现代金融、全域旅游和文化创意，绿色经济包括绿色智慧农业、大健康、节能环保和新能源智慧经济包括大数据及云计算、物聯网、电子商务、移动互联网和数字视听等，分享经济包括生产能力分享、创新资源分享和生活服务分享

一、设施农业和智慧农业

1、设施农业 近年来，我国设施农业取得了较快的发展但实践中仍存在一些突出问题，如由于资金缺乏设施农业多数规模偏小；农民科学文囮素质较低，科技服务设施农业的能力偏弱；对生产全程缺乏有效监管产品质量安全难以保证；由于信息不对称、组织化和产业化程度較低，农民的生产安排带有很大的盲目性市场风险加大等。发展设施农业要做好如下方面的工作：

（1）加大对设施农业的扶持力度

对冬暖棚或者连栋温室的集中连片建设、重点小区的水、电、路等基础设施配套建设、农户新上高标准灌溉设施、工厂化育苗设施、储运设施、蔬菜垃圾集中处理设施等，根据项目的不同给予不同比例的补贴鼓励金融机构以农民土地承包经营权为抵押向农户或合作社发放大額贷款，并针对农民在从事设施农业中可能遭遇的各种风险开展保险业务鼓励农村合作金融的发展，完善征信系统更好地服务三农。建立农民创业发展基金对农民和其他经营主体新建冬暖棚和连栋温室进行贷款贴息。

（2）积极推动设施农业

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