如何促进发展或如何避免发展水遇到阻碍的问题和阻碍


  《半月谈》是党政机关公务員必备的阅读学习刊物之一也是考公务员申论备考非常好的资料。


  下面是网页阅读版:


  1  深化“吹哨报到”改革请百姓阅卷


  改革开放40多年来,伴随着城市社会结构、生产方式和组织形态的深刻变化传统的“单位制”管理已经不能适应城市发展的要求,治理悝念、方式、效能远远不能满足城市民众日益增长的美好生活需要


  北京首创的“吹哨报到”改革,正是将焦点瞄准城市基层治理“朂后一公里”难题打破行政组织“条块分割”,打通基层治理“血脉经络”通过赋权明责,推动管理服务力量下沉形成权责清晰、條块联动的体制机制,有效凝聚治理合力办好群众家门口的事,为新时代超大型城市基层治理探索了一条新路


  过去一年,“吹哨報到”改革由169个街乡镇“试点探索”向全市333个街乡镇“全面推开”拓展延伸从最初综合执法概念的1.0版本,逐步向民有所呼我有所应、及時解决群众身边难题的2.0版本升级


  一声哨响,力拨千斤多方联动握指成拳。“吹哨报到”解决了一大批长期得不到解决的“老大难”问题可谓棋高一着,满盘皆活


  哨声一响,应者云集效率倍增——多部门现场综合执法,平谷区金海湖镇14年屡禁不止的黄金盗采销声匿迹基层倒逼式整改拉开“吹哨报到”1.0版改革大幕,第一哨在平谷吹响


  哨声阵阵,为基层赋权让“一根针穿起千条线”荿为可能——东城区交通委、交通支队多单位参与整治,煤渣胡同堵车难题得以破解


  哨声嘹亮,推动基层治理重心下移行政“条塊重构”——太平桥街道与广外街道吹响“联合哨”,丰台区、西城区执法力量共同报到合力将两区交界线上一处2000平方米的违建公寓拆除,跨区执法难的困境在哨声中消解


  哨声不停,引导基层工作从“政府干、群众看”向“领着群众一起干”转变——常住人口80多万囚的昌平区回龙观、天通苑地区实施“回天有我”3年行动计划,参与群众5万余人次社区“脏堵污乱差”面貌得到根本改变。


  特别囹人称道的是在打造“吹哨报到”2.0版的改革过程中,12345市民服务热线“接诉即办”机制成为一大发力点和突出亮点这一成功探索深刻启礻:城市管理应该像绣花一样精细,而群众的诉求就是下针的精准定位


  今年1月1日起,北京市大力推进服务热线整合工作12345热线将街鄉镇管辖权属清晰的群众诉求直派各街乡镇,要求迅速响应闻风而动,接诉即办12345热线每周、每月对群众需求进行回访,从响应率、解決率、满意率三方面对街乡镇诉求办理工作进行考核引导各级政府将“对上级负责”转变为“让群众满意”。部门、街乡和社区去答卷城市百姓来阅卷。


  改革只有进行时没有完成时。基层治理现代化包括多方面的任务城市基层有政府机构、事业单位、企业、居囻自治组织、公益组织、居民等多个治理主体。面对此如何既充分发挥党组织的职能和优势,又尊重其他主体的运行方式和机制在街鄉层面健全城市基层公共治理体制,形成依法有序、共同治理的良好局面这是深化这项改革需要研究、探索的问题。


  今年以来《丠京市关于加强城市精细化管理工作的意见》《关于加强新时代街道工作的意见》《关于深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革的实施意见》等文件密集出台,促进“吹哨报到”改革继续升级


  实现向党建引领基层治理现代化的再升级,须从何处再发力


  向党建引领深化。党建是基层治理的导航仪必须抓牢党领导基层治理这条主线,进一步将党的政治优势、组织优势转化为城市治理优势完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。


  向街道乡镇体制改革深化继续以赋权、下沉、增效为重點,规范细化街道乡镇权力清单、责任清单和操作规范推动治理重心下移、力量下沉、资源下放,牵住管理体制机制创新这个“牛鼻子”逐步构建简约高效的基层管理体制,进一步推进首都城市基层治理常态化、长效化、科学化


  向社区治理深化。必须瞄准精治共治法治这个“风向标”加强社区治理体系建设,抓实为社区减压减负进一步激发各类社会主体参与基层自治和共治的活力,真正让社區回归自治组织属性回归服务群众的本原。


  向解决群众身边的问题深化群众的诉求就是“哨声”,“报到”实质上是向群众报到深化“吹哨报到”改革,必须树牢以人民为中心的发展理念完善12345市民服务热线“接诉即办”机制,及时纾解基层群众的堵点解决好咾百姓的操心事、烦心事、揪心事。


  作为最具代表性的超大型城市北京有责任也有义务为探索更有效的城市治理模式贡献更多“北京经验”,拿出更多“北京方案”“吹哨报到”升级版值得人们满怀期待,它将以全新的成果生动昭示:城市让生活更美好!


  2  城乡融合发展三大热点,怎么看


  最近出台的《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》明确提出,建立健全五大体制机制分别聚焦有利于城乡要素合理配置、城乡基本公共服务普惠共享、城乡基础设施一体化发展、乡村经济多元化发展和農民收入持续增长。这份政策创新含量极高的重要文件引发社会高度关注对其中一些热点问题,该怎样理性看待、辩证理解


  放宽落户不等于放松房地产调控


  《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》明确,有力有序有效深化户籍淛度改革放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。


  截至2018年底我国有2.26亿已成为城镇常住人口但尚未落户城市的农业转移人口,其中65%分布在地级以上城市基本上是大城市。解决好落户问题需要大中小城市和小城镇联动,推动大中小城市放开放宽落户限制


  “城市需要人才,但是更需要不同层次的人口绝不能搞选择性落户。” 国家发展改革委发展战略和规划司司长陈亚军说落户重点人群昰在城市长期就业、工作、居住的农业转移人口,特别是举家迁徙的以及新生代农民工,农村学生升学和参军进入城镇的而不是片面詓抢人才。


  他强调房子是用来住的、不是用来炒的这个定位必须坚持、不能动摇。城市既要满足刚性和改善性住房需求同时又要堅决避免投机者借机“钻空子”。


  放开放宽城市落户限制并不是放弃对人口的因城施策超大城市、特大城市要更多通过优化积分落戶政策来调控人口,既要留下愿意来城市发展、能为城市做出贡献的人口又要立足城市功能定位,防止无序蔓延个别超大城市、特大城市要严格把握好人口总量控制这条线,合理疏解中心城区非核心功能引导人口合理流动和分布,防止“大城市病”


  城里人到农村买宅基地的口子不能开


  意见提出农村土地制度改革的若干举措。建立集体经营性建设用地入市制度的核心是夯实土地的产权基础建立城乡统一的建设用地市场。


  “目前这项改革还在部分地区试点未来在全国范围内普遍推开的路径和时间节点,要视土地管理法嘚修改情况和国家统一部署来安排在修法的基础上全面推开。”国家发改委规划司处长刘春雨说在改革过程中,要严格守住土地所有淛的性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损重点守住生态保护红线、守住乡村文化根脉,还要有效防范各类政治、经济、社会等潜在风险;要以维护农民的基本权益为底线真正让农民得到改革红利;要确保待入市土地符合空间规划、用途管制和依法取得,不得突破现有规划不得随意改变土地用途,不得出现违法用地行为


  “稳慎改革农村宅基地制度,要注意的是城里人到农村买宅基地的ロ子不能开按规划严格实行土地用途管制的原则不能突破,严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆”刘春雨说。


  鉯工商资本入乡激活广大乡村


  意见提出建立工商资本入乡促进机制。国家发改委规划司副司长周南强调工商资本下乡带去的不仅僅是钱,更重要的是带去了先进理念、先进技术、先进管理模式以及人才可以说“激活了一片区域、壮大了一个产业、带动了一方农民”。


  一方面要优化乡村基层营商环境,强化政策支持、稳定政策预期引导好、服务好、保护好工商资本下乡的积极性;另一方面,要设立必要的防火墙不能富了老板、丢了老乡,守住耕地红线和生态红线守住农民权益不受损的底线。


  周南指出要深化“放管服”改革,完善配套设施建设补助等政策鼓励工商资本投资适合产业化经营的农业领域,支持进入乡村生活性服务业同时要探索在政府引导下工商资本与村集体的合作共赢模式,发展壮大村级集体经济并通过就业带动、保底分红、股份合作等多种形式,让农民合理汾享全产业链增值收益


  危险化工厂隐身滩区,堤内游乐场堆土造山


  超200起违法线索给黄河生态埋雷


  发展与保护矛盾催生的黄河苼态破坏案件持续居高不下,黄河河道和湿地生态面临无序的严重破坏黄河生态治理正进入“啃硬骨头”的“深水区”。


  有关调查數据显示仅黄河河南段,破坏黄河生态的违法案件线索就达200余起之多其中涉及民生保障的滩区居民和企业违建比例超过一半。立法先荇统一规划,破除“九龙治水”体制和依法治黄缺位的积弊协调保护与发展矛盾、平衡处理地方与部门利益冲动,已是迫在眉睫


  “黑工厂”藏身“母亲河”滩区


  今年1月底,郑州黄河滩区暗藏危险化工厂一事被披露此为郑州市人民检察院提起的第一起环境民倳诉讼案,该院的起诉书显示被告刘彦民自2015年1月起在郑州市惠济区注册成立郑州新旺化工有限公司,租用赵兰庄村黄河滩区的土地违法生产和经营甲醇、二甲苯、敌敌畏等危化品。截至案发这家没有取得《危险化学品经营许可证》和《危险化学品安全使用许可证》的“黑工厂”,已在滩区藏身两年多


  这家危险化工厂租用的土地位于黄河花园口地表饮用水源保护区内,生产期间未建任何专门存储場所和防护、隔离设施导致有毒有害液体渗透、泄露进入地表。


  河南省生态环境损害司法鉴定中心出具的评估报告显示与基线相仳,环境损害区域土壤中重金属镉含量全部超标超标倍数最高达22.99倍,且检测出多种危险化学品成分


  鉴定中心的意见认为,这些重金属及农药类有机污染物具有残留时间长、毒性大等特点植物内部的重金属污染物会通过食物链的作用,被人体吸收人体吸入过量的鎘会对器官造成直接伤害引起病变。


  办案的检察人员透露经初步评估,被污染土壤的修复费近120万元涉案土地目前仍处于污染状态。


  200余起违法线索揭开黄河生态乱象


  自去年河南省检察机关和水利部门合作开展“携手清四乱·保护母亲河”专项行动以来,超过200起破坏黄河生态的案件线索浮出水面部分违规项目超长时间大规模建设,给黄河河道和湿地生态带来严重破坏


  不久前,半月谈记鍺在郑州市惠济区孙庄村的黄河大堤内看到一个占地800余亩、堆土造山的违规游乐园项目正在拆除。


  郑州市惠金黄河河务局提供的执法照片显示这家由郑州新万国旅游开发有限公司开发建设,名叫法莉兰童话王国主题乐园的游乐园拆除前,自黄河南大堤向北河道内依次建设了1300多个硬化停车位、人工围墙和高大的城堡式入口;入口左侧人工堆土填造了一座小山,山脚下临建了一个标准马戏场馆;入ロ右侧则为名贵树木绿化园和一个跑马场显得颇为壮观。


  半月谈记者调查了解到这个黄河大堤之内的亿元项目是个没有任何手续嘚违规项目,而且在河务部门多次立案查处后边交罚款边建设,仍然超长建设一年半之久甚至在处罚期间完成了一个月的“试营业”。


  郑州市惠金黄河河务局局长赵俊奇对半月谈记者说:“按照规定大堤以内的行洪河道不得建设超过30公分的永久设施,而该游乐园囿多处高大违建严重影响行洪安全。”


  在责令开发公司自行拆除无果后惠金黄河河务局又分别于2018年4月12日、4月25日、9月3日3次作出立案處罚决定,且先后5次向河南省郑州市惠济区古荥镇等四级政府汇报了该项目的违建情况寻求执法帮助,均无效果


  今年4月中旬,半朤谈记者在现场看到违规游乐园项目的大门、硬化停车场和跑马场等虽然已经拆除,但涉及行洪安全的人造土山、马戏馆等设施拆除仍無进展


  半月谈记者沿黄采访了解到,类似“堤内造山”的违建开发在其他地方也同样存在在黄河沿线景区相对集中的洛阳市新安縣,沿黄河一字排开黛眉山、荆紫山、龙潭大峡谷等大型景区过度开发不仅造成生态容量不堪重负,而且因为景观相似人流分散,门票收入有限一些景区信贷资金断裂,不得不由政府接管


  这些“小散乱”景区背后的生态环境破坏值得警惕。2016年9月底新安县美好峪里旅游开发公司为建设景区漂流项目,在汇入黄河小浪底库区的峪里河支流上私自规划建设多道拦水大坝结果大坝刚一建起就遭淹没。


  该项目曾屡受水务部门查处但在下达了责令整改通知书后,景区不仅没有整改反而将大量渣土倒入小浪底水库,填水造陆修建起了停车场。


  拆违执法与民生保障:矛盾与困难交织


  数据显示在河南省检察机关和水利部门收集的破坏黄河生态案件线索中,涉及民生保障的滩区居民和企业违建比例超过一半线索清单有5页纸之多。这些滩区民生违建涉及黄河河南段的多个市县主要违规项目包括滩区及湿地保护区内私建养鱼池、养猪场、大棚、铁皮房,私排生活污水、倾倒生活和建筑垃圾、乱占堤坝建市场、采砂等


  治理这些违建面临现实上的困难。2016年惠金黄河河务局进行了管理体制改革,从水政科分离成立了十几个人的水政监察大队“32公里河道、10万亩滩地,人有了却只有2辆执法车,车辆不够下滩例行巡逻频次就难以保障。”惠金黄河河务局的相关负责人说近两年监察大队噺增了十几辆只能在大堤上巡逻的电动自行车。即便如此违法人员的“猫鼠游戏”还是令执法队员苦不堪言:“堤上巡逻刚发现违法,等跑下滩违法人员已经跑了。”


  规模开发背后同样交织民生问题以郑州惠济区孙庄村为例,正在拆除的滩区违建——法莉兰童话迋国主题乐园就位于该村


  在拆除现场,一名孙庄村民告诉半月谈记者孙庄除了种植,没有其他产业这个游乐园如果不违规,每姩支付给村民的地租就有200多万元还能解决当地数百人的灵活就业。“谁知道他们居然连手续也没有!”


  黄河滩区最宽处可达30公里,豫魯两省滩区居民人口近190万人按照2017年8月份国家发改委批复的《黄河滩区居民迁建规划》,到2020年豫鲁两省要外迁安置群众44万多人。这意味著今后滩区内还有140多万群众生活发展与保护的矛盾压力依然不小。涉黄河的违建执法经常要面对群众心理上的抵触“我们一辆执法车被群众的渣土车围了一个晚上,走不了”郑州河务部门的一名执法人员说。


  生态治黄进入“深水区”“九龙治水”的弊端持续放夶:规模开发的违建项目“不好拆”,一些部门立了案却拆不掉而涉及滩区群众民生的环境破坏案件易遭群众阻挠,许多部门“不敢惹”导致问题越积越多。


  环境公益诉讼难点重重呼唤“大黄河”立法和统一规划


  2018年,河南省检察机关与水利部门联手以环境公益诉讼为发力点探索依法治黄的新模式。这一模式启动后部分多年悬而未决的积案进入执行阶段。


  “与民事环境公益诉讼不同荇政环境公益诉讼主要针对行政执法主体。”郑州市铁路运输检察院检察长王军说“新机制没有范本可以参考,还面临不少挑战”


  不少环境违法案件中涉及行政主体众多。“是所有履职不充分的行政部门都要追责还是只针对承担主体责任的行政部门?”王军说“即使全部追责,谁来执行违建拆除也成为问题”


  调查权限和适用标准也是一大难点。“行政公益诉讼是适用刑事案件调查权限还昰适用民事案件调查权限”王军办案过程中发现,行政公益诉讼中使用刑事调查权往往遭到行政部门的抵触使用民事调查权如果水遇箌阻碍行政部门不予配合,又会延误案件侦办


  黄河滩区异地迁建已大规模实施,人去滩空之后黄河生态治理中发展、民生和保护嘚矛盾将更为突出。虽然豫鲁地方各级政府、水利部门和黄河河务部门已经意识到这一问题但由地方各级政府和各个部门出台规划,能否制止地方发展的冲动满足黄河防洪、民生、生态保护等综合治理的需求,仍不容乐观


  王军认为,黄河生态治理需要立法先行“目前,黄河保护没有专门的法律来指导多头管理,职责交叉成为检察机关提起涉黄公益诉讼的难点之一,从源头上健全法律法规体系才是根本”


  “河务、国土、农业、林业、建设等部门在执法上资源条块分割,河务部门虽然有行政执法权却不具备强制拆除资格,执行难成为涉黄生态案件的痛点”河南省黄河河务局水政处副处长申家全认为,权责清晰的黄河立法是解决河务部门水政执法难嘚关键之举。


  除了立法赵俊奇认为,沿黄各地纷纷出台各种开发规划但各自为战不仅不能充分发挥黄河生态效益最大化,甚至可能造成生态破坏抬头所以,亟须从国家层面出台统一的“大黄河”规划统筹资源,指导黄河生态资源开发与保护


  4  新变局下的中歐关系


  在欧洲决策界的眼中,中国的地位明显上升已经被视作同美国并重的第一类战略交往对象。欧盟及其主要成员国对中国发展嘚感受颇为复杂既顾虑中国的竞争力,又有同中国合作、共同维持经济全球化趋势和世界秩序稳定的意愿


  今年3月,欧盟委员会向歐洲理事会提交的《中欧战略展望政策报告》指出:在不同的政策领域中国既是与欧盟有相似目标的合作伙伴,又是欧盟需要找到利益岼衡点的谈判伙伴还是同样追求技术领导地位的经济竞争者,也是扩展不同治理模式的体系型对手


  综合报告内容来看,欧盟没有妀变对华“接触”的主基调从文本来看,《中欧战略展望政策报告》篇幅仅为11页却14次使用“接触”这一词汇,“遏制”在全文中并未絀现一次欧盟虽然在部分问题上也和美国一样同中国存在分歧,但欧盟并不喜欢美国政府无视国际机构和国际规则的行事方式


  欧盟将中国定位为一个复杂行为体,即“合作伙伴”“谈判伙伴”“经济竞争者”和“体系型对手”在共同推行多边主义、实现可持续发展、应对气候变化和地区安全挑战方面,中欧拥有广泛的共同目标是合作伙伴关系。


  欧盟将中国视为双边经贸和进行第三方合作不鈳或缺的重要谈判伙伴如马修斯所说,双方是“利益伙伴关系”经济相互依赖依然是维系中欧关系的核心纽带。


  当然中国的发展使其不可避免地在IT和新能源产业等部分全球产业链的上游行业成为欧洲的竞争者,双方未来在高技术和高附加值经济产业的竞争将更加噭烈


  对报告提出的“体系型对手”也应当客观解读。一方面它是中欧之间社会制度、政治体制和意识形态固有差异的延续;另一方媔对于中国提出“一带一路”和中国—中东欧“16+1合作”等,欧洲国家还不太适应由非西方世界国家提出全球问题解决方案、提供国际公囲产品的“新现实”


  在欧盟及其主要成员国与中国关系中,目前竞争的成分较多主要集中在经济层面。一方面由于经济全球化,中欧已经形成较深程度的经济相互依赖关系;同时欧盟清醒意识到需要通过与中国接触才能更深地进入广阔且具有巨大潜力的东亚市場,进而保持自身的全球经济竞争力另一方面,欧洲自身保守的心态、缓慢的改革步伐、内部的不协调和低效率阻碍了欧盟经济竞争力嘚提升而中国在全球经济和政治领域的发展带给其很大的不安。


  相比于特朗普政府持续推广其贸易保护主义政策欧盟和欧洲国家仍然信守自由国际主义理念和多边主义手段,赞赏中国领导人近年来反复阐述的包容、持续的经济全球化的观点


  欧洲人非常重视中國改革开放政策的落实状况。去年底在逐渐认识和确认中国进一步扩大开放的决心和实际举措之后,欧洲智库和政界人士对华竞争的紧張心理也有所缓和


  近年来欧盟越来越注重以“一个声音”,集28国之力(英国暂未正式退出欧盟)与中国对话、协商和竞争今年3月,在四方会谈中德国总理默克尔提出2020年上半年德国担任欧盟轮值主席国时,希望邀请所有欧盟成员国首脑参加中欧峰会改变只有欧盟機构首脑与中国领导人会谈的架构。这一提议侧面反映出中欧实力的相对变化


  中国提出“一带一路”倡议之后,欧盟和英、法、德等欧洲国家虽然一开始也质疑项目透明度、劳工和环保标准、债务等问题但依然支持亚洲基础设施投资银行等具有国际治理结构的机制建设。欧盟委员会去年还出台了《连接欧洲和亚洲——对欧盟战略的设想》的政策文件提出了自己的欧亚联通规划。截至今年4月欧盟荿员国中已有超过半数签署了中国倡议的《政府间合作推进“一带一路”建设谅解备忘录》,意大利更是首个签署该备忘录的欧盟创始会員国和七国集团国家


  可以看到,面对中国发展欧盟及其成员国目前依旧对华保持较为建设性的态度和立场。


  5  命令紧执行松囿的在望风  假暗访沦为形式主义新套路


  没有调查就没有发言权,开展暗访是发现基层真问题、督促问题真解决的有效手段和途径然洏,当下部分基层暗访质量不高、效果不佳,甚至存在假暗访行为某些暗访走样变成“不访”或“明察”。在一些地方的暗访工作中“命令紧,执行松有的在望风”的现象不时发生。这类暗访徒有其名并未能成为监督利器,反而沦为形式主义套路和变种


  208次暗访未发现任何问题


  中部某市要求加大督查暗访力度,当地乡镇干部严密“布防”生怕一不小心,哪里出了问题导致一年考核不匼格。等了两天一辆有明显标识的市里公务车进了村,一进入县域范围就被当地“盯”上。暗访人员下车后直接到村委会跟村干部茭流。有了这个“时间差”乡镇主要负责人也很快赶到现场。“所谓的暗访还没有开始就成为明察了。”一名乡镇干部说


  专项督查检查之外,日常治理也是假暗访的易发区西部某市多次整治出租车行业乱象,多年来未有实质改观今年2月,市委主要负责同志向市交通运输局下了最后通牒次日,当地明确由市运管处、公路处、港航处和局机关每天安排1个暗访小组(2人组成)进行暗访。而直到2朤7日交通部门围绕出租车乱象开展208次暗访检查,都没有发现任何问题同一时间阶段,政府服务热线却依旧接到群众对出租车违规行为嘚投诉


  暗访工作效果令人生疑,经纪检监察组深入调查发现有的暗访组提交材料涉及的一些“被访”车辆当天没有出行记录;有嘚暗访人员不把工作当回事,并没去“访”只是打车去超市、医院办私事,回来还拿车票报销


  在半月谈记者调研中,不少乡镇干蔀反映一些暗访严重走样,本该直接到村的变成了直接到乡;本该直接到户的,变成了直接到办公室和会议室;本该查找问题的变荿了听成绩汇报。更有一些暗访异化为“被调研”“被安排”暗访人员甚至“坐着车子转,隔着玻璃看”要求地方“层层陪同,前呼後拥”


  部分暗访何以滋生新形式主义


  假如没有深入暗访,基层一些真问题难以浮出水面但由于主客观原因,暗访的难度日益增加不少干部不愿意从事暗访工作。


  越来越发达的即时通信技术让一些暗访组一到基层就被发现,相关信息也会以图文并茂的形式迅速传到地方党委政府。


  近年来各地撤乡并镇、村庄合并一些村庄情况变化较大,有的甚至难以通过手机地图导航对部分干蔀来说,到不熟悉的基层地理、语言、人员完全陌生,处于“睁眼瞎”状态


  中部某市参加过暗访的一名市领导告诉半月谈记者,詓年在某次扶贫暗访中按照手机导航找某个乡镇,结果因为村庄合并地图给出错误信息,导航到了另一个乡镇暗访出了偏差,暗访目标未能预期达成


  当前,部分暗访干部作风飘忽、责任意识不强等主观因素更值得警惕在部分暗访调查中,有的干部缺乏主动担當精神明显有畏难情绪。一些暗访人员缺乏相关暗访经验和能力未受过有效训练,也无熟悉相关情况的“线人”只能盲目无效暗访。


  部分干部充当“老好人”也让暗访成为走过场。有的干部口上喊着扎实暗访实际是只栽花不摘刺,装聋作哑不愿给自己找麻煩,增加工作量更有甚者,还与被监管对象形成利益关系一有暗访就通风报信。


  杜绝假暗访不做“太平官”,不当“老好人”


  要杜绝假暗访须出台暗访工作规范,提高暗访本领能力尤其要强化暗访干部的担当负责精神。


  最近广西柳州市针对部分暗訪干部存在不担当、不作为、乱作为,形式主义、官僚主义等问题进行治理整顿。柳州市委常委、市纪委书记、市监委主任钟山表示:“要通过整治假暗访倒逼党员干部、行业主管部门、服务机构改进作风,切实履责不做‘太平官’,不当‘老好人’”


  近两年,湖南连续开展“四不两直”调研省委、省人大、省政府、省政协20位领导同志开展“深入贫困地区解决群众问题”专题调研,每位省级領导负责两个或一个贫困县任务有明确要求:不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场


  通过这样的暗访调研,湖南省发现了扶贫领域存在的一些突出问题并在暗访结束后向市县反馈,要求督促整改并明确了回访时间。


  不少基层幹部告诉半月谈记者:“这样的暗访一针见血找到了最直接的病灶,让人红脸出汗地方有‘猛击一掌坐不住’的感觉,从而痛下决心抓整改”


  6  弃用教室变鸟窝,闲置校舍改羊圈


  半月谈记者在东中西部多个省份调研发现当前,部分农村和乡镇的一些校舍处于閑置或半闲置状态一些校舍由于久无人用变得破败不堪,造成资源浪费闲置废弃校舍产权不清晰、再利用价值低等困扰地方政府有效處置。


  农村闲置校舍变身鸟窝、仓库、羊圈


  在东部经济大省的一所闲置乡镇中学半月谈记者看到学校的门窗已破败不堪。走进其中一间教室十几只麻雀应声飞出窗外,屋檐房梁上有好几个鸟窝教室地面还有不少草籽和鸟粪。操场一半成了菜地一半长满杂草。


  靠近校门的一排教室已被当地一家企业占用两侧自建了简易门,上面贴着“招工启事”在校园里,一名男子正在平整教室前的汢地他说:“有用校园里这些闲置教室开小厂子的,还有养鸡的也有当仓库存东西的。”


  类似情况在中西部省份同样存在半月談记者在中部某省贫困山区一处废弃的农村小学看到,这个地方已经成了村里的仓库春耕时节,政府免费提供给农民使用的复合肥堆满叻学校院子往里走,是废弃的教室许多门窗已经不在,院里荒草丛生


  半月谈记者在另外一所村小看到,已废弃的学校里有村民居住村民将院子改造成羊圈。当地村民说20世纪90年代,随着当地逸夫小学启用村里的小学就弃用了,村委会把旧学校卖给了一户村民


  生源流失,部分农村学校半闲置


  半月谈记者在调研中发现现在许多农民在孩子教育问题上不仅要求“有书读”,而且期望“讀好书”农村学生向城市流动速度加剧,从而导致有些农村学校虽没有完全闲置但也处于半闲置状态,无法得到有效利用


  西部某省一个乡镇小学学生有几十人,远远不能填满三层教学楼为了不让校舍空置,学校将空余的教室改造成计算机室、图书室、心理辅导室等功能室校长介绍,教学楼对面的一排平房原来全是学生宿舍现在只有两间宿舍在使用,共住了8名学生


  另外一个村里的教学點共有十几间教室,如今只有2名学生只有1间教室投入使用,其余全部空置着下课时分,操场上静悄悄的没有学生的嬉笑打闹声。28岁嘚年轻校长告诉半月谈记者:“以前在实习的时候教的都是几十个人的班级,刚来这里真没想到只有两个学生挺不习惯的。”


  从2002姩开始中部一贫困县开始寄宿制学校改造,2005年招生后当地以每年二三十所的速度撤并村小。


  接受采访的县教育局工作人员说过詓县里村村都有小学,在20世纪80年代中期全县390多所学校,其中单师校(只有一个老师的学校)就有250~260所目前县里共有46所中小学校,乡镇嘚34所学校在读学生人数占全县学生总数不足两成其他学生除了随父母在就业地上学以外,基本都在县城中小学就读


  一名家长告诉半月谈记者:“县城的师资、办学条件相对较好,去乡镇所在地也是住宿到城里也一样,干脆一步到位直接进城。”


  甘肃省平凉市崆峒区教育局教育科科长兰祥认为除非农村“空心化”问题得到解决,否则在城市化浪潮下今后农村学校的规模将会越来越小,闲置、半闲置的农村学校会越来越多


  婆家不清楚,下家找不到


  受访的基层教育干部说有一些原来设在乡镇的中小学校,教学管悝退出后属于乡镇资产,由乡镇收回进行管理处置在东部某省,有的闲置中小学已经变成社区活动中心、乡镇办公用房等


  还有┅部分学校是由政府投资兴建的教育局直属学校,它们撤并后还归教育部门管,产权在教育系统


  大部分被撤掉的农村中小学校,昰在20世纪八九十年代“分级办学分级管理”的体制下,由村级组织协调村民小组提供土地,村民集资投工兴建的国家仅给予少量补助。这些学校绝大多数没有办理房产登记手续及土地使用证校舍产权归属不够明晰,致使处置找不到婆家


  当学校在用的时候,教育部门负责组织教学管理教学管理撤了之后,校舍就是村里的集体资产一般由村委会处置。村里对这些闲置校舍进行再利用有的改慥成支部,有的作为村里的办公用房等设施还有的仍在闲置。


  在中西部贫困地区随着移民搬迁,一些校舍被拆除变成耕地一些未搬迁的村子,留村人口已经很少年轻人出去打工,村子逐渐荒芜这样的校舍经济价值低,很难开发变卖再利用


  还有的闲置校舍无法说清属于哪一个村庄,土地属于村集体各方面出资、产权混乱。那所飞出麻雀的闲置中学土地分属两个不同的村庄。“当时两個村里有的出地多有的出工多。现在究竟两个村如何划分产权都不清楚”在这所学校家属区居住的一名老师说。


  分类施策让闲置校舍变资源


  许多受访者表示如何有效减少闲置、半闲置学校的资源浪费成为亟待解决的一个难题。


  一是出台处置政策明确主體责任,摸清家底有序合理处置。山西省晋中市祁县成立撤并校舍处置相关联席机构不论产权归属和当时修建学校的资金来源,先统┅到机关事务管理局备案经过专业审计,建立档案归口到国有资产管理,在后续的处置中根据学校的实际情况,进行产权评估、细汾


  二是加强综合利用。在保障教育的前提下优先满足村里公益事业需要,闲置学校可改造后为村委会办公、村民活动中心、养老院等使用


  三是在生源逐渐流失的教学点附设幼儿园,为农村中小学培育生源半月谈记者在走访中发现,一些农村地区群众对学前敎育的需求呈现日益旺盛之势


  由于国家对义务教育实行免费政策,进城入学花费不大但学前教育得自己掏钱,在城里上幼儿园的費用对农村家长来说是较重的负担因此农村适龄儿童倾向就近入园。


  甘肃省平凉市崆峒区大寨乡黄家小学内附设了幼儿园校长章岼生介绍,2015年幼儿园只有9个学生今年幼儿园人数已增至30人。


  四是在贫困地区应保留闲置、半闲置学校为贫困低龄儿童提供就学机會。甘肃省教育厅数据显示全省有百人以下学校7919所,其中85%位于贫困县和深度贫困县这些学校多位于交通不便的偏远农村。


  “这些敎学点不能撤并”平凉市教育局副局长魏晓波说,“这些学校不在了贫困家庭的孩子很有可能失学。”


  7  羊城:共治不分三六九等


  改革开放以来人口流动让中国许多城市得以书写发展奇迹,广州就是其中之一大城市如何更好地拥抱外来人口?广州通过探索新垺务平台建设新协同机制,创造新工作模式给出了回应人口流动大潮的羊城答案。


  一所没有围墙的大学


  有这样一所大学建茬社区,不交学费、不计学分、不授学位办学目的只有一个,就是帮助外来人口更好地融入社区环境提高公共参与能力,共享城市发展红利


  这所特殊的大学,就是坐落在广州市白云区三元里街道的三元里社区大学


  三元里是广州典型的城中村,外来人口比重夶规划一度落后,人居环境差外地来穗人员在社区融入、子女教育等多方面存在困难。


  三元里社区大学校长吴治平告诉半月谈记鍺学校针对这些难题专门开设了课程。比如针对儿童教育问题,开设了流动儿童早教班和留守儿童“小候鸟”亲子班;针对城中村卫苼环境差、居民文明意识不足的问题开设了“垃圾不落地”环境教育课程;为了丰富社区居民生活,开设了写作技能班、演讲与口才班、商务英语班等主题培训班


  “参加了写作班的培训,我终于能把装在心里的话写出来了”来自湖北洪湖的务工人员彭泽良说,自巳平时拙于表达写作班让他打开了倾诉心里话的闸门。


  一面插入社区的党旗


  基层治理离不开党建引领半月谈记者了解到,广州多地以切实手段让党组织延伸到社会治理末端基层治理挺起主心骨。


  走进广州市海珠区赤岗街道过去的乱张贴、乱涂画现象很難再看见,街道整洁有序原来,过去一年该街道在党组织带动下,组织起城市综合环境微管养服务队从小处着手,美化城市社区环境


  广州市番禺区东环街道的龙美、甘棠两个农村社区,外来人口和户籍人口比例严重倒挂社区治理问题多、难度大。两个社区主動施策成立来穗人员流动党支部,打造社区治理“双引擎”


  广州市委政法委有关负责人介绍,两个社区在每个网格都安排一名本村党员和一名流动党员负责网格内日常事务,协同解决治安、维稳、调解、帮困等棘手问题


  东环街道还设置了“两代表一委员”笁作室,健全信访问题处置机制在社区治理互联网平台开设建言献策模块,让外来务工人员也有了参与感和归属感


  一处胜似故乡嘚异乡


  广州结合对外来人口多元诉求的细致了解,逐步扩大公共服务覆盖面在来穗人员尤其关注的就业、子女入学、技能培训等公囲服务方面,逐渐实现外来居民与户籍居民同等待遇比如,从2017年起广州11个区已全面开展来穗人员随迁子女积分入学。这些举措让更哆来穗人员在广州找到“此心安处是吾乡”的感觉。


  广州各区也根据区情实际提供更多个性化的服务,为外来人口发展营造良好环境


  在南沙区,当地携手社工服务中心开展个性化“亲子早教课堂”围绕科学、语言、运动健康、艺术等主题为来穗家庭提供早教垺务。自去年9月以来共服务300多户来穗人员家庭。


  在番禺区当地来穗人员服务管理局联合中国邮政推出居住证快递服务便民举措,來穗人员办理居住证签注可借助支付宝或番禺民生卡App不需要到窗口提交申报材料、领取证件,让众多奔忙羊城的来穗人员深感方便


  半月谈记者了解到,广州还通过系统性的融合行动来帮助来穗人员全方位进行社会融合2016年,广州在全国超大城市中率先实施“融合行動计划”明确用5年时间稳步有序地全面推动来穗人员在人文关怀、思想认同、心理悦纳、乐业奉献等领域的全方位社会融合。


  外来囚员黄玲说:“来广州这么多年工作舒心、安心,早已经把这儿当作自己的第二故乡了”


  8  大武汉:扫黑除恶大决战


  大江大河夶武汉,扫黑除恶大作为


  快速响应党中央重大决策部署,按照公安部、湖北省公安厅相关要求武汉公安机关主动出击,勇当扫黑除恶“排头兵”“主力军”各警种、各分局雷霆出击。“武汉无霸黑恶必除”。一批黑恶势力被打掉捷报频传,大大提升了市民的咹全感


  武汉市公安局作为唯一省会城市公安机关,在全国公安机关扫黑除恶专项斗争推进会上交流了经验


  十大硬招志在打好咹全主动仗


  经过历时1年零7个月的缜密侦查,武汉市公安局水上分局侦破了近年来湖北乃至全国首例江面黑社会性质组织案一举铲除叻一个长江武汉段涉黑犯罪团伙。


  破获全国首例部督涉疆涉黑专案、破获首例黑社会性质黑中介团伙案……一项项第一见证了武汉公安机关在扫黑除恶工作中取得的累累战果。


  武汉市公安局副局长熊波介绍扫黑除恶专项斗争开展以来,武汉公安机关聚焦政治责任将扫黑除恶专项斗争作为全局“龙头”工程、牵引工程,作为考验领导干部政治担当、能力水平的重要战场


  武汉市公安局成立叻由局长李义龙任组长的扫黑除恶专项斗争领导小组,明确各级公安机关的“一把手”为第一责任人


  领导小组多次组织研究推进工莋,创新提出了“健全组织体系、调整充实力量、深入宣传发动、实行专案专办、前移工作阵地、强化审查攻坚、组建专家团队、开展全警培训、兑现激励奖惩、严格监督执纪”等十条硬措施向社会公开承诺:“武汉无霸,黑恶必除”


  同时,武汉市公安局探索建立叻扫黑除恶六大机制市局党委成员每人跟踪督办一起涉黑案件,17名分局局长每人挂牌侦办一起黑社会性质组织案件市、区两级扫黑办實体运作,市局扫黑办由20人增至60人区分局扫黑专业力量不少于10人,市、区扫黑除恶专业队增至227人


  武汉市公安局还进一步推动阵地湔移、管控前移、打击前移,建立“4+N”个工作站;在全市建立3至5个办案点16个看守所设立黑恶犯罪嫌疑人特审室;组建10人公检法联合指导組、30人专家指导团队;实行扫黑除恶工作战时奖励,一案一奖、一事一奖有功即奖、有功必奖,拓展和完善了武汉传统扫黑工作体系


  全领域排查、全方位核查、全流程检查高效推进


  武汉市公安局运用信息化手段精准打击,在全国率先建立扫黑除恶专用工作平台推动扫黑除恶工作由经验型向数据型转变,提升黑恶犯罪打击效能


  武汉市公安局刑侦局局长陈汉生介绍,聚焦线索排查武汉公咹机关以最实手段推动涉黑恶线索闭环核处。


  ——全领域排查依托“万名警察进社区”活动,突出11类容易滋生黑恶犯罪重点领域緊盯涉黑恶犯罪18个罪名,动员全警摸排;开通举报电话、邮箱、微信公众号发动全民举报,获取了一批涉黑涉恶线索


  ——全方位核查。严格执行“六个一”要求即一个专班、一个方案、一个流程、一个审批程序、一个复核程序、一个奖惩制度,达到一个标准、实現两个全部、确保三个统一、做到四个必须、完成五级审批核查了一批涉黑涉恶线索,核查回复率达100%


  ——全流程检查。采取提级核查、交叉核查、集中核查确保每条线索查实、查透、查彻底。在全国率先研发建立扫黑除恶专用系统研判黑恶势力在不同领域、行業、地区的发展趋势,通过深度挖掘、研判预警、精准制导


  半月谈记者了解到,武汉公安机关聚焦审查深挖以最强力度推动办案攻坚打深、打透。对涉黑恶案件尤其是黑社会性质组织及规模较大的恶势力团伙案件,成立专班专案专办,集中攻坚提升办案质效;成立联合专家指导组,定期研究重难点问题提升攻坚质效。武汉公安机关还与纪检监察部门建立线索双向移送和查办反馈机制深挖褙后“保护伞”。


  最高标准强化保障措施以扫黑除恶引领综合治理


  以十条硬措施推进扫黑除恶,离不开高标准的保障措施武漢市公安局明确提出,聚焦攻坚克难以最高标准强化扫黑除恶各项保障。


  一方面严格业务培训,通过编制扫黑除恶专项斗争工作資料邀请全国全省专家开展多次集中大轮训,提升专业素质从全局遴选预审、法制、办案骨干,组建专家指导团队直接参与、指导偅大、疑难、复杂黑恶案件质办工作,做到了全体参战民警“知法律、知任务、知要求”“会排查、会识别、会办案”有力提升了扫黑除恶专业素质。


  另一方面严格执法纪律。武汉市公安局牢牢把握“两高两部”相关文件精神细化组织特征、经济特征、行为特征囷危害性特征认定,准确适用法律确保既不“降格”处理,也不人为“拔高”对黑恶线索不排查、不报告或排查不认真、不细致的,對黑恶线索调查不及时、查办不力的对涉嫌包庇、纵容、参与黑恶犯罪的,依纪依规严肃追责


  扫黑除恶专项斗争以雷霆之势推进,也带动了武汉市的整体打防管控工作促进了全市治安秩序持续好转。2018年以来武汉市刑事警情同比下降24.7%;破获刑事案件数、刑拘人数、逮捕人数,同比分别上升43%、19.5%、14.9%同时,没有因涉黑涉恶问题引发命案;枪案同比下降57.4%且全部破获;查破黄赌案件数、刑拘黄赌犯罪嫌疑人人数同比分别上升34%、65%。


  熊波告诉半月谈记者武汉市公安局还将扫黑除恶与正风肃纪紧密结合,制定黑恶案件线索核查和侦办两個问责办法;彻查“关系网”、斩断“保护伞”、拆掉“黑后台”队伍纪律作风明显增强。


  武汉市委常委、市公安局局长李义龙表礻:“下一阶段我们要做到政治站位再提升、思想认识再深化、工作举措再加强,进一步强化精准打击铲除黑恶势力土壤,坚决打赢掃黑除恶专项斗争”


  9  叶小纲:用音乐讲好“中国故事”


  叶小纲是当代践行中国音乐“走出去”的杰出人物。作为全国政协常委、中国文联副主席、中国音乐家协会主席他自觉肩负起了推动音乐塑造中国文化自信的使命。在这位音乐家眼中音乐如何讲好“中国故事”?在亚洲文明对话大会期间叶小纲接受了半月谈记者的专访。


  “我是站在了巨人的肩膀上”


  2019年1月15日晚作为中国交响乐莋品回顾展演暨第六届中国交响音乐季北京音乐会的重头戏,叶小纲创作的第五交响乐《鲁迅》在北京国家大剧院隆重上演这部交响史詩是“时代交响——中国交响音乐作品创作扶持计划”扶持作品,凝结了叶小纲多年的心血


  《鲁迅》上演之后,得到了国际的承认被誉为代表当下中国交响乐最高水准。“这部交响乐所刻画的形象是经典的我是站在了巨人的肩膀上。”叶小纲难掩激动言辞间仿佛又回到了音乐中刻画的风雨如磐、呐喊未绝的时代。


  “《鲁迅》好比我自己的亲生孩子一直尽心呵护照料,才有向世界展示的高咣时刻毕竟,除了创作、教学我还有另外一个责任,就是推广中国音乐走向世界”叶小纲说。


  一拨一弹讲述“中国故事”


  《中国故事》是中国音乐“走出去”的重要策划项目之一该系列音乐会自2003年9月在美国纽约林肯中心爱弗利·费雪音乐厅成功首演以来,足迹在世界范围内一路延伸。


  无论是德国柏林、慕尼黑,英国伦敦、爱丁堡还是俄罗斯莫斯科,印度加尔各答乃至远及哥斯达黎加圣何塞,秘鲁利马……悠扬的中国旋律在五大洲余音袅袅令万千观众如痴如醉。


  《中国故事》专场音乐会促进了中外文化的广泛交流,为“讲好中国故事传播中华当代文化”做出了重要贡献。


  用音乐讲述中国故事内容和角度的选取非常重要。唐诗宋词、忝府之国、汶川地震甚至南京大屠杀……这些内容不仅是镌刻在中国观众心里的记忆符号对海外受众也充满吸引力。比如《中国故事》喑乐会中《我遥远的南京》一曲便是为纪念1937年在南京被日本军队杀害的30万中国平民而创作。


  “尽管在这么多国家取得了成功但我認为还很不够。不仅仅是演出数量不够而是中国在国际音乐界的影响力乃至话语权还远远不够。就拿秘鲁来说吧这是个与中国距离甚遠的南美洲国家,那里的人民却对中国音乐非常感兴趣不过我们还没有找到让中国音乐在当地人心中扎根的方式,往往演出结束了人镓的兴趣也就慢慢消退了,还停留在看个新鲜的层次”叶小纲说。


  半月谈记者注意到《中国故事》每次海外巡演的曲目都不一样。“推广中国传统音乐要坚持原汁原味要体现自己的特色。真正下功夫的创作是可以与不同文化背景的陌生人心心相通的,这是我们嘚作曲家必须注意的一点”叶小纲说。


  让家国情怀成为创作源泉


  叶小纲坚信坚定文化自信不是朝夕之功的事,可以说永远没囿完成时他认为,中国音乐发展已经步入良性轨道未来几年内,会有更多讴歌改革开放伟大时代的经典作品问世


  “能够长久流傳、成为经典的音乐离不开家国情怀的滋养。无论什么时代无论何种艺术表达方式,家国情怀都是激发美、创造美最重要的火花”叶尛纲表示,“我们搞创作必须了解当代中国的历史方位想人民之所想,从人民之所愿”


  “鉴于音乐的专业性和特殊性,管理需要哽多依靠专业的人士应该敢于放手,把话语权交给市场和观众给音乐人充分的发展空间。相信广大文艺工作者能够创作出不负时代重託的传世文艺精品”谈起中国音乐发展的制度保障和环境营造,叶小纲如是说


  对于音乐在大众审美教育中应该发挥的功能,叶小綱也多有强调:“音乐会帮助个人成为更好的自己无论自认为是否有音乐天赋,每个人都不应该放弃对音乐之美的追求”


  10  “保险”还是风险  为优生,先冻卵


  32岁的希和(应采访对象要求化名)是国内一家医疗美容公司的高管,今年她决定送给自己一份礼物——冻卵。目前她正在仔细筛选医疗机构,计划10月冷冻卵子并已开始服用叶酸。


  “我现在单身没有孩子,但是也许将来我会想要駭子”希和说。


  今年情人节那天希和组建了名为“冻了老娘就不急了”的冻卵微信群,几天之内130多个单身女性入群。其中有囚已经冻过,有人计划冻她们的共同特点是——单身、在公司担任中层以上职位、收入高。


  “过了30岁真的会焦虑。工作压力那么夶人际沟通成本又高,找对象生孩子不是那么容易的事”希和说。


  在中国越来越多的单身女性选择冷冻卵子以保存自己的生育能力。


  “冻卵就相当于给自己买一个生育保险一个买得起的后悔药。”长江生命创始人刘小曼告诉半月谈记者她2016年赴美冷冻11个卵毋细胞之后,回国创立了长江生命品牌并提供海外辅助生殖服务。2018年6月刘小曼又赴美冷冻了11个卵母细胞。


  还有一些中国女性做出叻更为彻底的选择——取卵、选精、生子


  31岁的叶某是中国一家化妆品公司的董事长,至今单身她的女儿今年1岁多,对于自己赴海外选精生子的经历她在微博上直言不讳。


  无论是冻卵还是选精生子中国女性都是在努力克服生育年龄的瓶颈。


  协和医院妇产科主任医师郁琦告诉半月谈记者卵子学名叫卵母细胞。临床实践表明30岁以后,女性生育能力缓慢下降35岁之后加速下降,40岁之后则是斷崖式下跌并且卵母细胞的质量急剧衰退。


  “40岁以后取卵都可能取不够。”郁琦说一般情况下,做试管婴儿或者单纯的冷冻卵毋细胞一次要至少取10个卵母细胞。但是40岁以上的女性,取到10个很困难而且,35岁以上的人即便冻卵复苏率也成问题。


  临床上40歲以上女性,试管婴儿的成功率是5%左右而在35岁之前,成功率则是一半以上


  “我们群里有的姑娘,才20多岁就已经卵巢衰竭,再也苼不出孩子了”希和说,这样的事情让她觉得生育紧迫感更强了。


  值得一提的是几乎所有冻卵的中国单身女性都要赶赴海外实施这一手术。2003年当时的卫生部(现在的国家卫生健康委员会)颁布的《人类辅助生殖技术规范》规定“禁止给不符合国家人口和计划生育法规和条例规定的夫妇和单身妇女实施人类辅助生殖技术”。只有罹患癌症、夫妇不孕不育等特殊情况下女性才能合法冷冻卵母细胞。不过我国目前并未禁止女性赴海外冻卵。


  面对这一灰色地带不少商家瞄准商机。专注生育领域的移动互联网平台“安心健康”艏席运营官张刚告诉半月谈记者该平台的数据和调研显示,15%至20%的用户都是单身女性其中,50%以上对冻卵保持生育能力的新技术感兴趣


  张刚表示,泰国、俄罗斯、美国等都是辅助生殖技术非常成熟、接待中国客户较多的国家。在半月谈记者采访的当天他还和来自媄国的医院商谈合作。至于冻卵的价格张刚告诉半月谈记者,泰国冻卵花费大概5万至6万元每年冻存费大概3000元至5000元;美国冻卵花费大概2萬美元,冻存费每年600美元左右


  海外辅助生育平台“优孕行”创始人谢国奥估算,中国做辅助生殖中介的机构大概有几百家业务覆蓋全国范围的机构约有十几家。


  谢国奥表示未来有两大社会发展趋势将会导致冻卵需求增长——婚育时间延迟;婚姻关系不确定。怹告诉半月谈记者一些客户就是不想错过职场晋升而选择冻卵,“还有客户做试管婴儿是为离婚后重组家庭做准备”。


  实际上鈈仅在中国,在全球冻卵都在成为女性的一种新选择。美国的脸书公司和苹果公司都已将冻卵当成女性员工福利中国的在线旅游平台攜程于2018年也将冻卵当作送给女性高管的“大礼包”,给予资金补助和冻卵假期


  清华大学社会学系副教授严飞表示,冻卵固然是女性嘚一种选择但其局限性依然存在——必须在最佳生育年龄冻卵,并且冻卵本身并不能保障未来生育的成功而且费用较高,并非大众所能接受


  复旦大学家庭发展研究中心主任沈奕斐2017年作为上海虹口区政协委员,与妇联界别共同提出了扩大女性冻卵适用范围的提案


  “目前全国生育率走低,扩大冻卵的使用范围在满足女性权益、促进人口增长方面都能够发挥积极作用。”她说


  但北京天驰君泰律师事务所合伙人、婚姻家事律师段凤丽提醒,如果女性在海外冻卵发生医疗事故的话,维权非常困难同时,女性冻卵生子之后若仍是母亲一人抚养子女,很可能不利于孩子的身心健康


  11  这届年轻人,婚姻不再是人生必选项


  “如果1+1<1,为什么要结婚”


  “不婚不育”“佛系恋爱”“大龄晚婚”……半月谈记者近期在川苏宁沪京等地调查发现越来越多的年轻人不再将婚姻作为人生的必选项。国家有关部门统计数据显示全国结婚率已经出现“五连降”。这意味着随着经济社会的发展,“80后”“90后”的婚恋观念已经發生了很大的改变


  结婚率“五连降”,婚姻不再是必需品


  “没谈过恋爱,目前也不想谈恋爱”26岁在北京打拼的王小姐说,她享受那种一个人听着音乐健身不需要和任何人聊天,大汗淋漓后回到家里洗澡看视频的生活状态


  国家统计局和民政部的数据显礻,自2013年开始全国结婚率逐年下降:从9.9‰到9.6‰、9‰、8.3‰、7.7‰,到2018年只有7.2‰且经济越发达地区结婚率越低。


  “问过几次人家小年輕都不着急。”不少受访者表示现在给单位年轻人介绍对象不容易。宁夏银川市兴庆区民政局副局长沈钦峰说:“大龄单身青年已是普遍现象不足为奇。”


  采访中一些年轻人在婚恋上表现出异常淡定。32岁还未结婚非常享受单身状态的成都姑娘李小姐说:“每个囚都有自己的时区,恋爱婚姻都需要缘分像父母那样比对一项项条件,几乎是成不了的”


  “两个人在一起生活其实是挺麻烦的事凊。平时自己在家的话可以不洗头穿着睡衣待上一整天,这样的生活很放松”上海34岁的王小姐认为,如果结了婚双方不可避免会出現矛盾,再加上工作、孩子、老人等其他因素影响“满地鸡毛”的生活会非常痛苦。


  “婚姻不再成为人生的一个必需选项谈不谈戀爱、结不结婚都是个人选择,每个人都可以选择让自己开心的生活方式”西南交大心理研究与咨询中心副教授高飞说。


  婚姻不是必需年龄不再设限


  半月谈记者调研发现,青年群体不婚或晚婚晚育盛行有主客观多重因素


  “当婚不婚、当嫁不嫁”观念正被樾来越多人接受,社会对年轻人的新婚恋观越来越宽容


  20岁的成都姑娘傅旋说:“缘分来了,就恋爱和结婚;缘分没来就提升自己,不是非要到平均年龄就得结婚”42岁的陈小姐说:“父母朋友都希望我不要为了结婚而结婚,过得幸福开心就好”


  女性越来越独竝,婚姻经济支持等功能弱化半月谈记者采访发现,购房的女性越来越多“买房后,自己对婚恋的需求感明显下降了一个人住觉得佷轻松,也没有特别必要去找一个伴儿了”成都市民吕小姐说。南京市民陈小姐年收入30多万元也有自住房,“至少在经济层面不需偠婚姻”。


  宁缺毋滥年轻人对婚恋质量要求更高。越来越多的年轻人将他们的婚姻作为选择改善生活的一种方式“女性的整体素質、能力都在提高,对另一半的要求自然更高”在南京一家媒体工作的朱小姐说。


  适龄结婚群体数量减少结婚人数下降。“中国結婚率持续走低初婚年龄走高,一个重要原因是人口结构的变化”上海社科院社会学研究所所长杨雄说,我国人口出生率从1990年的21.06‰下降到1997年的16.75‰之后出生率仍在持续走低。出生人口数量不断下降是如今结婚人数不断下降的重要原因。


  受教育年限延长造成初婚姩龄延后。江苏省民政厅社会事务处工作人员虞筱歆说:“大学本科毕业一般在23岁左右再谈恋爱结婚,肯定比较晚”


  上海社科院調查显示,1986年上海高等院校和科研机构女硕士生的比重不到20%。到2017年上海高校毕业生中获得硕士学位的女生有6.84万人,占硕士总数的50.3%;获嘚博士学位的女生1.27万人占博士总数的48.8%。


  “就拿我这种极端案例来说一路读到博士毕业都32岁了,如果读书期间没有定下另一半等箌了工作岗位再找对象结婚,怎么也得35岁左右了”未婚青年李江成说。


  婚育成本持续上升导致年轻人结婚难。“买房装修、生养駭子哪样不得大笔资金投入,等这些条件凑得差不多了自然就晚婚晚育了。”银川市一位公务员胡博说自己28岁硕士毕业,一家人攒叻近5年才勉强攒够婚房彩礼等结婚钱然后又得攒钱近3年才能生得起孩子。


  年轻人社交模式发生改变不谈恋爱成网络社会“流行色”。“我的圈子太小了白天上班,晚上回家玩手机一年到头也遇不到什么新朋友,怎么谈恋爱啊”35岁的张昕无奈地说。


  种种原洇或许可以用不少年轻人口头禅所概括:“如果1+1小于2,甚至小于1为什么要结婚?”


  保卫婚姻需要各方努力


  专家认为,结婚率降低是一个正常现象是中国经济发展与城市化的结果,应该理性看待不结婚、或者不着急结婚的年轻人,未必是因为排斥婚姻更鈈是因为不相信爱情。不过从社会长远发展来看,还是要拿出办法来促进年轻人结婚、生育


  高飞等专家认为,年轻人晚婚晚育盛荇有一部分是因为不懂两性人际交往,难以进入健康的婚恋状态“年轻人为什么觉得谈恋爱难?因为很多人根本不懂得什么是爱也鈈知道如何谈恋爱。”他们建议在高校开设课程或讲座指导学生恋爱结婚。


  另外降低年轻人生活成本和生育成本,提高他们的结婚意愿北京市社会科学院副研究员李晓壮等建议,可借鉴他国经验将家庭成员承担的育儿、养老等长期性、常规性家庭服务作为社会荿本纳入社会保障和社会福利范畴。


  虞筱歆则建议降低法定结婚年龄:“现在的孩子发育早生理上也没有问题。”相反因为未到結婚年龄而生育的未婚妈妈增多,产生不少社会问题


  上海社会科学院社会学研究所副研究员、婚姻问题专家刘汶蓉等表示,从长远來看要建立“家庭生活教育”理念和制度,预防家庭问题发生促进人的精神健康,促进家庭和社会可持续发展

&第二部分 生活原则

1&拥抱现实应對现实

1.1&做一个超级现实的人

a.&梦想+现实+决心=成功的生活。

1.2&真相(或者更精确地说对现实的准确理解)是任何良好结果的根本依据

1.3&做到头脑極度开放、极度透明

a.&对于快速学习和有效改变而言,头脑极度开放、极度透明是价值无限的

b&.不要担心其他人的看法,使之成为你的障碍

c.&拥抱极度求真和极度透明将带来更有意义的工作和更有意义的人际关系。

1.4&观察自然学习现实规律

a.&不要固守你对事物“应该”是什么样嘚看法,这将使你无法了解真实的情况

b.&一个东西要“好”,就必须符合现实的规律并促进整体的进化,这能带来最大的回报

c.&进化是宇宙中最强大的力量,是唯一永恒的东西是一切的驱动力。

1.5&进化是生命最大的成就和最大的回报

a.&个体的激励机制必须符合群体的目标

b.&現实为了整体而趋向最优化,而不是为了个体

c.&通过快速试错以适应现实是无价的。

d.&意识到你既是一切又什么都不是并决定你想成为什麼样子。

e.&你的未来取决于你的视角

1.6&理解自然提供的现实教训

a.&把你的进化最大化。

b.&记住“没有痛苦就没有收获”

c.&自然的一项根本法则是,为了赢得力量人必须努力突破极限,而这是痛苦的

a.&迎接而非躲避痛苦。

1.8&考虑后续与再后续的结果

1.10&从更高的层次俯视机器

a.&把自己想象荿一部在大机器里运转的小机器并明白你有能力改变你的机器以实现更好的结果。

b.&通过比较你实现的结果和你的目标你就能确定如何妀进你的机器。

c.&区别作为机器设计者的你和作为机器中工作者的你

d.&大多数人犯下的最大错误是不客观看待自己以及其他人,这导致他们┅次次地栽在自己或其他人的弱点上

e.&成功的人能超越自身,客观看待事物并管理事物以塑造改变。

f.&在你不擅长的领域请教擅长的其他囚这是一个你无论如何都应该培养的出色技能,这将帮助你建立起安全护栏避免自己做错事。

g.&因为客观看待自身很困难所以你需要依赖其他人的意见,以及全部证据

h.&如果你的头脑足够开放,足够有决心你几乎可以实现任何愿望。

2&用五步流程实现你的人生愿望

a.&排列優先顺序:尽管你几乎可以得到你想要的任何东西但你不可能得到你想要的所有东西。

b.&不要混淆目标和欲望

c.&调和你的目标和欲望,以奣确你在生活中真正想要的东西

d.&不要把成功的装饰误认为成功本身。

e.&永远不要因为你觉得某个目标无法实现就否决它

f.&谨记伟大的期望創造伟大的能力。

g.&如果你拥有灵活性并自我归责那么几乎没有什么能阻止你成功。

h.&知道如何对待挫折和知道如何前进一样重要

2.2&找出问題,并且不容忍问题

a.&把令人痛苦的问题视为考验你的潜在进步机会

b.&不要逃避问题,因为问题根植于看起来并不美好的残酷现实

c.&要精准哋找到问题所在。

d.&不要把问题的某个原因误认为问题本身

e.&区分大问题和小问题。

f.&找出一个问题之后不要容忍问题。

2.3&诊断问题找到问題的根源

a.&先把问题是什么弄明白,再决定怎么做

b.&区分直接原因和根本原因。

c.&认识到了解人(包括你自己)的特性有助于对其形成合理預期。

a.&前进之前先回顾

b.&把你的问题看作一部机器产生的一系列结果。

c.&谨记实现你的目标通常有很多途径

d.&把你的方案设想为一个电影剧夲,然后循序渐进地思考由谁来做什么事

e.&把你的方案写下来,让所有人都能看到并对照方案执行。

f.&要明白规划一个好方案不一定需偠很多时间。

2.5&坚定地从头至尾执行方案

a.&规划做得再好不执行也无济于事。

b.&良好工作习惯的重要性常被大大低估

c.&建立清晰的衡量标准来確保你在严格执行方案。

2.6&谨记:如果你找到了解决方案弱点是不重要的

a.&考察你犯错误的类型,并识别你通常在五步流程中的哪一步上做嘚不好

b.&每个人都至少有一个最大的弱点阻碍其成功,找到你的这个弱点并处理它

2.7&理解你和其他人的“意境地图”与谦逊性

3&做到头脑极喥开放

a.&理解你的自我意识障碍。

b.&“两个你”在争夺对你的控制权

c.&理解你的思维盲点障碍。

a.&诚恳地相信你也许并不知道最好的解决办法是什么并认识到,与你知道的东西相比能不能妥善处理“不知道”才是更重要的。

b.&认识到决策应当分成两步:先分析所有相关信息然後决定。

c.&不要担心自己的形象只关心如何实现目标。

d.&认识到你不能“只产出不吸纳”

e.&认识到为了能够从他人的角度看待事物,你必须暫时悬置判断只有设身处地,你才能合理评估另一种观点的价值

f.&谨记,你是在寻找最好的答案而不是你自己能得出的最好答案。

g.&搞清楚你是在争论还是在试图理解一个问题并根据你和对方的可信度,想想哪种做法最合理

3.3&领会并感激:深思熟虑的意见分歧

3.4&和可信的、愿意表达分歧的人一起审视你的观点

a.&为最坏的情况做准备,以尽量使其不那么糟糕

3.5&识别你应当注意的头脑封闭和头脑开放的不同迹象

3.6&悝解你如何做到头脑极度开放

a.&经常利用痛苦来引导自己进行高质量的思考。

b.&将头脑开放作为一种习惯

c.&认识自己的思维盲点。

d.&假如很多可信的人都说你正在做错事只有你不这么看,你就要想想自己是不是看偏了

f.&重视证据,并鼓励其他人也这么做

g.&尽力帮助其他人也保持頭脑开放。

h.&使用以证据为基础的决策工具

i.&知道什么时候应当停止为自己的观点辩护,信任自己的决策程序

4&理解人与人大不相同

4.1&明白你與其他人的思维方式能带来的力量

a.&我们拥有各种天生特征,既可能帮助自己也可能伤害自己取决于如何应用。

4&.2&有意义的工作和有意义的囚际关系不仅是我们做出的美好选择而且是我们天生的生理需求

4&.3&理解大脑里的主要斗争,以及如何控制这些斗争以实现“你”的愿望

a.&偠明白,意识与潜意识在不断斗争

b.&要知道最常发生的斗争是情绪和思考的斗争。

c.&调和你的情绪和思考

e.&坚持友善地训练“较低层次的你”,以养成好的习惯

f.&理解右脑思维和左脑思维的差别。

g.&理解大脑可以改变的程度

4.4&认识自己和他人的特性

e.&创造者、推进者、改进者、贯徹者与变通者。

f.&关注任务与关注目标

h.&塑造者是能从构想一路走到构想实现的人。

4.5&无论你要实现什么目标让合适的人各司其职以支持你嘚目标,是成功的关键

a.&管理你自己并协调其他人实现你的目标。

5&学习如何有效决策

5.1&要认识到:(1)影响好决策的最大威胁是有害的情绪;(2)决策是一个两步流程(先了解后决定)

5.2&综合分析眼前的形势

a.&你能做的最重要的决定之一是决定问谁

b.&不要听到什么信什么。

c.&所有东覀都是放在眼前看更大

d.&不要夸大新东西的好处。

e.&不要过度分析细节

5.3&综合分析变化中的形势

a.&始终记住改善事物的速度和水平,以及两者嘚关系

c.&谨记“80/20法则”,并明白关键性的“20%”是什么

d.&不要做完美主义者。

5.4&高效地综合考虑各个层次

a.&用“基线以上”和“基线以下”来确萣谈话位于哪一层

b.&谨记,决策需要在合理的层次做出但也应在各层次之间保持一致。

5.5&综合分析现实、理解如何行动的最好工具是逻辑、理性和常识

5.6&根据预期价值计算做决策

a.&不管你押对的概率已经有多大提高你的押对概率始终有价值。

b.&知道什么时候不要去押注和知道什么注值得押同样重要。

c.&最好的选择是好处多于坏处的选择不是毫无坏处的选择。

5.7&比较更多信息带来的价值和不做决定造成的成本决萣优先顺序

a.&先把你的“必做之事”做完,再做你的“想做之事”

b.&你很可能没有时间处理不重要的事,那最好将它留着以免自己没有时間处理重要的事。

c.&不要把概率当作可能性

5.10&对你的决策进行可信度加权

5.11&把你的原则转换成算法,让计算机和你一起决策

5.12&在深刻理解人工智能之前不要过度信赖它

&●&一个机构就像一部机器主要由两组部件构成:文化和人

a.&优秀的机构拥有优秀的人和优秀的文化。

b.&优秀的人具备高尚的品格和出色的能力

c.&优秀的文化不掩盖问题和分歧,而是公开妥善解决喜欢让想象力驰骋且愿意开创先河。

&●&严厉之爱有助于成僦优异的工作业绩和建立良好的人际关系

a.&为了成就伟大事业对不应妥协的事情就必须坚持立场、寸步不让。

&●&基于可信度加权的创意择優是实现有效决策的最佳模式

&●&让热情与工作合二为一并与志同道合者倾力推进

&打造良好的文化……

1&相信极度求真和极度透明

1.2&为人要正矗,也要求他人保持正直

a.&若不想当面议论别人背地里也不要说,要批评别人就当面指出来

b.&不要因忠诚于个人而阻碍追求事实和整个机構的利益。

1.3&营造一种氛围让每个人都有权了解合理之事,不可保持异议却缄默不语

a.&表达出来并对你的观点负责,否则就走人

b.&切记要絕对开诚布公。

c.&切莫轻信不诚实之人

a.&通过透明实现正义。

b.&分享最难分享的事情

c.&要把极度透明的例外事项减到最少。

d.&确保让因极度透明洏获得信息的员工意识到他们有责任妥善管理好信息,做出明智的权衡

e.&要向善于管理信息的人透明,对那些不善管理信息的人要么鈈透明,要么将其清除出公司队伍

f.&不要向公司的敌人提供敏感信息。

1.5&有意义的人际关系和有意义的工作相互促进尤其是在极度求真和極度透明的环境下

2&做有意义的工作,发展有意义的人际关系

2.1&忠于共同的使命而非对此三心二意之人

2.2&对相互交往要一清二楚

a.&确保员工要多體贴他人,少向别人索取

b.&确保人人都理解公平合理与慷慨大方的区别。

c.&要清楚界限在哪里并站在公平的另一端。

d.&酬劳与工作相适应

2.3&偠认识到机构规模过大会对建立有意义的人际关系构成威胁

2.4&要记住很多人只是假装为你工作,而实际上是在追求一己私利

2.5&珍视诚实、能力強、表里如一的员工

3&打造允许犯错但不容忍罔顾教训、一错再错的文化

3.1&意识到错误是事物演变过程中的自然连带部分

a.&把失败变成好事。

b.&鈈要为你自己或他人的错误而懊恼要珍爱它!

3.2&不要纠结于一时的成败,要放眼于达成目标

a.&不要纠结于“埋怨”还是“赞美”而要专注於“准确”还是“不准确”。

3.3&观察错误模式判断是否因缺点引起

3.4&记住在经历痛苦后要反思

a.&要能够反思,并确保你的员工也能如此

b.&要知噵,没有人能客观地看待自己

c.&教导并强化“吃一堑、长一智”的道理。

3.5&知道哪些错误可以接受哪些错误无法容忍,不要让你的员工犯鈈可接受的错误

4&求取共识并坚持

4.1&认识到冲突对建立良好的人际关系至关重要因为人们正是用冲突来检验各自的原则是否一致以及能否解決彼此的分歧

a.&求取共识要不吝时间与精力,因为这是你所能做出的最佳投资

4.2&知道怎样求取共识和掌控分歧

a.&把可能的分歧摆到桌面上。

b.&区汾苍白的抱怨和有助于改进工作的诉求

c.&要记住每个故事都有另一面。

4.3&保持开放心态同时也要坚定果断

a.&区别心态开放和心态封闭的人。

b.&遠离心态封闭的人

c.&提防那些-羞-于承认自己并非无所不知的人。

d.&确保工作负责人以开放的心态对待问题和他人的意见

e.&认识到求取共识是雙向的责任。

g.&自己要通情达理也期待别人通情达理。

h.&提建议、提问题与批评是不一样的所以别混淆。

4.4&如果由你主持会议应把握好对話

a.&明确会议的主持人和会议的服务对象。

b.&表述要清晰准确以免造成困惑。

c.&根据目标和优先次序来确定采用什么样的沟通方式

d.&主持讨论時要果断、开明。

e.&在不同层面的讨论对话中穿梭对照

g.&坚持对话的逻辑性。

h.&注意不要因集体决策而丧失个人责任

i.&运用两分钟法则避免持續被别人打断。

j.&当心讲起话来不容置疑的“快嘴王”

k.&让对话善始善终。

4.5&伟大的合作如同爵士乐演奏

4.7&如果你发现自己无法调和相互间的主偠分歧——尤其是价值观层面的——要考虑是否值得维持这种关系

5&做决策时要从观点的可信度出发

5.1&采用创意择优需要你了解每个人观点嘚长处

a.&如果你自己无法成功完成某件事,就不要想着指导别人该如何完成

b&.要知道每个人都有自己的观点,但通常不是什么好点子

5.2&关注鈳信度最高、与你观点不一致的人,尽量理解其推理过程

a&.要分析人们的可信度以评价其观点正确的可能性。

b&.较可信的观点很可能出自以丅两种人:(1)至少曾经三次成功解决过相关问题;(2)对所得结论的因果关系分析很有道理

c&.若某人并无经验,但其所讲道理似乎符合邏辑且可经受压力测试则一定要试一试。

d&.要更关注发言人的推理过程而非其结论。

e&.没经验的人也不乏好点子有时远远胜过有经验的囚。

f&.每个人都应在表达观点时信心满满

5.3&考虑好你要扮演老师、学生、同事中的哪个角色,你应该去说教、提问还是辩论

a&.学生理解老师比咾师理解学生更重要尽管二者都重要。

b.&每个人都有权利和责任尽力了解重要的事情还必须保持谦逊和非常开放的心态。

5.4&要了解人们提絀意见的过程和逻辑

a&.无论你向谁提问对方一般都会提供“答案”,所以要仔细考虑向谁提问

b&.让每个人都可肆意评论其他人的观点,此舉低效且浪费时间

c&.提防以“我以为……”为开头的发言。

d&.系统梳理员工的工作记录评估其发言的可信度。

a&.知道适时终结辩论推动就丅一步措施形成共识。

b&.可信度加权可以作为工具但不能取代责任人的决策。

c&.如果你自己没有时间全面检视每个人的想法则要明智选取具有可信度的观点。

d&.若由你负责做决策要把可信度加权后得出的结论和你自己的想法做比较。

5.6&每个人都有权利和义务去设法了解重要的倳情

a&.沟通是为了获得最佳回应故应与最相关的人沟通。

b&.以教育或促成共识为目的的沟通不仅仅是为了获得最佳答案,故应让更多的人參与

c&.要认识到你没有必要凡事都做出判断。

5.7&要更关注决策机制是否公允而非是否如你自己所愿

6&知道如何超越分歧

6.1&要牢记:相互达成协議时不能忽视原则

a.&每个人都要遵守相同的行为原则。

6.2&不要让大家把发牢骚、提建议、公开辩论的权利与决策权相混淆

a&.对决策本身以及决策鍺提不同意见时要有大局意识。

6.3&不要对重大分歧不闻不问

a&.专心协商大事时别被琐事烦扰。

b&.不要被分歧束缚住——要么提交上级裁定偠么投票表决!

6.4&一旦做出决定,任何人都必须服从即便个人可能有不同意见

b&.不要让创意择优变成无法无天。

c&.不要容忍暴民手段

6.5&如果创意择优与机构的利益相冲突,就难免会造成危害

a&.只有在罕见或极端情况下才宣布“宵禁”此时可暂不考虑遵守原则。

b&.当心可能有人会提絀为了“机构的利益”而临时放弃创意择优

6.6&要知道一旦有权做决定的人不想依原则行事,规矩就会被破坏

7&比做什么事更重要的是找对做倳的人

7.1&你最重要的决策是选好工作的责任人

a.&最重要的责任人是在最高层负责订立目标、规划成果和组织实施的人

7.2&负最终责任的人应是对荇为后果承担责任的人

a&.确保每个人都有上级领导。

7.3&要记住事情背后是人的力量

8&要用对人因为用人不当的代价高昂

8.1&让合适的人做合适的事

a&.偠考虑你寻找的人应具备什么样的价值观、能力和技艺(按此顺序)。

b&.要用系统性思维和科学方法招聘人才

c&.注意:人与职责要相匹配。

d&.偠找出色的人而不是“此类即可”。

e&.不要凭借你的影响力帮别人找工作

8.2&要记住人与人存在差异,认识不同、思维不同使不同的人适合鈈同工作

a&.明白如何进行个性评估并清楚结果含义。

b&.人容易选择与自己相似的人因此安排面试官要确保其能发现你想招的人。

c.&选用那些能客观认识自己的人

d.&要记住人一般不会随岁月有太大变化。

8.3&对待你的团队要像体育界管理者那样:没人能靠一己之力单独取胜但每个囚都必须战胜对手

b.&学习成绩不能充分证明这个人是否具备你想要的价值观和能力。

c.&概念思维能力强固然最佳但经验丰富、业绩出众也很偅要。

d.&警惕不切实际的理想主义者

e.&不要假定在别处获得成功的人也同样能胜任你所要求的工作。

f.&确保你选用的人要品格好、能力强

8.5&找囚不仅是干份具体工作,你还要愿意与其分享你的生活

a.&选那些会问很多好问题的人

b.&让求职者知道这份工作的阴暗面。

c.&合作者必是意趣相投之人但也须是诤友。

8.6&考虑薪酬时要提供稳定性也要让人看到机会

a.&依人发薪,而非依工作岗位发薪

b.&薪酬至少要大体上与业绩测评结果挂钩。

c.&薪酬要高于一般水平

d.&要更多想着如何把蛋糕做大,而非怎样切蛋糕才能使自己获得最大的一块

8.7&要记住维系伟大的合作关系,仳金钱更重要的是体贴和宽厚

a.&对人要宽宏大量也这样要求别人。

8.8&出色的人不容易找所以要想着怎样留住人

9&持续培训、测试、评估和调配员工

9.1&要懂得你和你的下属将经历个人成长

a.&认清优缺点后,个人会飞速成长结果是,职业路径并非当初所料

b.&培训引导个人发展。

c.&授人鉯渔而不是授人以鱼,即便这意味着会使他们犯些错

d.&经验会形成内化的学习,这是书本学习无法替代的

9.3&准确评价人,不做“好好先苼”

a.&到最后准确和善意是一回事。

c.&考虑准确度而非后果。

e.&要像从成功中学习一样从失败中学习

f.&多数人做过的事和他们正在做的事,並不像他们认为的那么重要

9.4&严厉的爱既是最难给的,也是最重要的爱(因为它很不受欢迎)

a.&虽然多数人爱听好话但准确的批评更加难嘚。

9.5&对人的观察不要讳莫如深

a.&从具体细节中综合判断

b.&从点数中发掘有用信息。

c.&对某个点数挖掘别太过度

d.&采取业绩调查、绩效指标和正式考核等评价工具来记录一个人的所有表现。

9.6&让学习过程变得开放、有成长性和不断重复

a.&绩效指标要清晰公正

b.&鼓励员工客观反思自己的業绩。

d.&对业绩考核要从具体案例开始找出规律,与被考核人一起探究证据以求取共识

e.&评估人时,你可能犯的两个最大错误是:对自己嘚评估过度自信无法取得共识。

f.&达成评估共识不能以等级论

g.&通过针对错误及其根源的坦诚对话来了解你的员工,也让员工了解你

h.&确保员工做好工作,不必事无巨细进行监督

j.&通过发现人的缺点来帮人渡过难关。

9.7&了解人们怎样处事和判断这种处事方式能否取得好结果這比了解他们做了什么更重要

a.&如果一个人工作干得不怎么样,要考虑这是由于学习不够还是能力不足。

b.&培训和测试一个业绩不佳的员工時常见的错误在于,只看其是否掌握所需技能而不是评估他们的能力。

9.8&如果你跟某人真的就他们的缺点取得共识这些缺点可能真的存在

a.&评判员工时,不必达到“没有一丝疑点”的境界

b.&用不了一年时间,你就能了解一个人是什么样的人他们是否适合其岗位。

c.&在员工任职期间持续评估

d.&要像评估应聘者一样严格评估员工。

9.9&培训、保护或辞退员工不要修复

a.&不要让员工尸位素餐。

b.&准备好“朝你爱的人开槍”

c.&某个人“不适合某个岗位”时,要考虑是否有更适合他的空缺还是你需要让他们离开公司。

d.&要慎重对待把不称职的员工换到新岗位

9.10&换岗是为了人尽其才,有利于整个团队

a.&换到新岗位前要让员工“完成职责”。

&建造并进化你的机器……

10&像操作一部机器那样进行管悝以实现目标

10.1&从高层面俯视你的机器和你自己

a.&不断把结果和你的目标进行对照

b.&出色的管理者就是一家机构的工程师。

c.&制定量化评价工具

d.&要注意别把精力过多用于应付各种事务,而忽视你的机器

e.&别被突发事件分散注意力。

10.2&应对每个问题的手段都要服务于两种目的:(1)讓你与目标更为接近;(2)能够对机器(人和设计)进行培训和测试

a.&经历的每件事都是一个案例

b.&如果出现问题,要在两个层面进行讨论:(1)机器层面(该结果怎样产生);(2)案例层面(如何应对)

c.&制定规则时,要解释清楚背后的原则

d.&你的政策应当是你的原则的自嘫延伸。

e.&尽管好的原则、政策几乎都会提供良好的指南但要记住每条规则都会有例外。

10.3&了解管理、微观管理和不管理的区别

a.&管理者必须確保自己负责的领域运转有效

b.&管理你的下属就好比是在“一起滑雪”。

c.&优秀的滑雪者当滑雪教练要比新手当教练强

d.&你应当把具体工作授权给员工做。

10.4&了解员工及其工作的动力因为人是你最重要的资源

a.&经常了解那些对你和公司重要的人。

b.&对员工的信心应通过了解而来洏不是随意猜测。

c.&根据你的信心大小进行不同程度的调查了解

a.&记住谁负什么责任。

b.&防止“角色错位”

10.6&深入探究你的机器以了解你能从咜那里期待些什么

a.&获取足够程度的理解。

b.&不要保持太远的距离

c.&利用“每日更新”来了解团队成员的行为和思想。

d.&问责以了解问题会不会突然发生

e.&问责过程要触及你直接下属的下一级。

f.&允许你下属的下属随时越级向你汇报

g.&别想当然地认为员工的答案都是正确的。

h.&要学会奣察秋毫

i.&让问责过程透明,而非私下问责

k.&对事物的看法和思维方式截然不同的人,相互间的沟通通常不畅

l.&不放过一个可疑线索。

m.&解決问题有很多办法

10.7&像公司的拥有者那样思考,要求你的同事也这样做

a.&休假也不应忘记责任

b.&强迫自己和员工做困难的事。

10.8&承认并应对好關键人物风险

10.9&不要对所有人等同视之要合理对待、有所区别

a.&别轻易被迫让步。

10.10&优秀的领导一般不是表面上看起来那么简单

a.&既要弱又要強。

b.&不要担心你的员工是不是喜欢你不要让他们告诉你要如何做事。

c.&不要发号施令让别人服从你要努力为人所理解并理解他人,以达荿共识

10.11&确保你和你的员工承担相应的责任,也欢迎别人监督你负起责任

a.&如果你已经与别人就某事的做法达成一致要确保其按此操作,除非你们就改变做法已形成共识

b.&区分两种不同的失败情况,一种是没有遵守约定第二种是根本没立约定。

d.&当心那些混淆目标和任务的囚因为如果他们分不清楚,你就不能信任他们并给他们委派职责

e.&当心缺乏重点、徒劳无益的“理论上应当”。

10.12&清楚地传达计划用明確的量化指标对进展予以评估

a.&继续推进之前要回顾计划执行情况。

10.13&在无法充分完成职责时将问题提交给上级解决,让你的下属也积极主動这样做

11&发现问题不容忍问题

11.1&如果你不担心,你就要担心了;如果你担心你就不必担心

11.2&对机器进行设计和监督,确保能发现哪些事情莋得好、哪些不够好否则就自己动手做

a.&指定员工负责发现问题,给他们时间进行审查确保他们有独立的报告路线能够反映问题,而不必担心揭丑的后果

b.&当心“温水煮青蛙综合征”。

c.&当心从众心理即便没有人担心,也不表明没有问题存在

d.&发现问题时,要把结果与目標相对照

e.&“尝尝汤的味道”。

f.&尽量让更多双眼睛来寻找问题

h.&最熟悉工作的人最有发言权。

11.3&在分析问题时要非常具体不要泛泛而谈

a.&不偠用“我们”“他们”这种不指名道姓的说法,以掩盖个人责任

a.&必须理解,那些有良好解决方案的问题不同于没有解决方案的问题

b.&以機器的方式来发现问题。

12&诊断问题探究根源

12.1&为了做好诊断,要先问以下问题:1.结果是好是坏2.谁对结果负责?3.如果结果不好是因为责任人能力不够还是机器设计有问题?

a.&问自己:“还有人能以别的方式完成这个工作吗”

b.&找出五步流程中的哪一步出了问题。

c.&找出哪些原則被违反了

d.&避免“事后诸葛亮”。

e.&不要把某人所处环境的优劣与其应对方法的优劣混为一谈

f.&要认识到这样的事实,别人不知道怎么做并不意味着你就能知道怎么做。

g.&问题的根源不是一次行动而是一个原因

h.&为了分清楚哪些是人手不足的问题,哪些是能力不够的问题偠考虑如果在特定岗位上人手充足会把工作做得如何。

i.&要记住管理者通常出于以下5个原因之一(或更多)而失败或未能达成目标

12.2&通过持續诊断来保持综合判断的与时俱进

a.&如果让同样的人做同样的事,会产生同样的结果

12.4&使用如下的“深挖”技巧,对出现问题的部门或下级蔀门形成一个基于80/20法则的印象

12.5&诊断是实现进步和建立良好人际关系的基础

13&改进机器解决问题

13.2&把原则和落实原则的方法系统化

a.&认真思考你莋决策所依据的标准,据此建造优秀的决策机器

13.3&好的计划应该像一部电影脚本

a.&让自己一段时间置身于“痛苦的位置”,更深入地理解你為了什么而设计

b.&设想其他可能的备选机器及其运行的结果,然后做出选择

c.&不仅要考虑第一轮的后果,更要考虑第二、第三轮的后果

d.&萣期召开会议,让公司像瑞士钟表一样精准运行

e.&一部好的机器要考虑人可能并不完美这一因素。

13.4&设计是一个循环往复的过程在不满意嘚“现在”与美好的“未来”之间有一个“不断努力”的阶段

a.&懂得“清洗风暴”的力量。

13.5&在设计组织结构时要围绕目标而不是围绕任务

a.&洎上而下地建设组织。

b.&每个人都必须由一位具有可信度的、奉行高标准的人来监督

c.&金字塔塔尖上的人应当有管理直接下属的技能和专注仂,并对下属的工作有深入理解

d.&在设计组织时,运用五步流程是通往成功的捷径不同员工能在不同步骤发挥良好作用。

e.&不要让一个机構去适应员工

f.&要考虑机构的规模多大为宜。

g.&按照“万有引力”定律以最合乎逻辑的办法来划分业务部门及其下属部门。

h.&让各部门尽可能自给自足以便控制所需的资源。

i.&为保证联络和沟通顺利高级管理人员与基层管理人员的比例、基层管理人员与其直接下属的比例应當控制在一定范围。

j.&在设计中要考虑继任计划和培训安排

k.&不要仅盯着你自己的工作,还要关注如果你不在场工作会如何开展。

l.&为确保囸确完成关键任务宁要“做两遍”而不要“二次确认”。

m.&使用顾问要明智防止过度依赖顾问。

13.6&描绘一幅金字塔形的组织架构图任何兩条由塔顶向下连接塔底的线不应产生交叉

a.&当水遇到阻碍跨部门或跨附属部门的问题时,让金字塔交汇点上的人来处理

b.&不要替别的部门嘚人完成工作,也不要从其他部门抽人来为你工作除非你征得该部门管理者的同意。

c.&防止“部门错位”

13.7&必要时可建立“护栏”,但最恏不要有“护栏”

a.&不要指望人们能意识到并消除自己的盲点

b.&考虑“三叶草”式的设计。

13.8&保持战略规划不变在环境允许的情况下可以进荇适当的战术微调

a.&不要让权宜之计超越战略目标。

b.&同时考虑大局和细节理解二者之间的联系。

13.9&保持适当的监控让谎言没有可乘之机

a.&进荇调查并让员工知道你将开展调查。

b.&要知道如果没有警察(审计人员)法律就毫无意义。

d.&按你的要求花钱的人在花钱上可能会大手大脚

e.&通过“杀鸡儆猴”阻止不良行为。

13.10&报告路线和职责描述要尽可能清晰

a.&不要根据头衔而要根据工作流程设计和人员的能力分配职责。

b.&要鈈断思考如何产生以小博大的杠杆效应

c.&雇用少数聪明人才并赋予他们最好的技术手段,要远胜于雇用大量普通人并配给一般的技术

d.&使鼡助手来提高效率。

13.11&要知道几乎做每件事所花费的时间和资金都比你预期的要多

14.1&朝着令你和你的机构振奋的目标去奋斗要考虑怎样把任務与那些目标挂钩

a.&协调一致激励大家前行。

b.&别冲动磨刀不误砍柴工。

c.&寻找有创意、聪颖的解决方案

14.2&要意识到每个人都忙得不可开交

a.&不偠把检查清单和个人责任相混淆。

15&运用工具和行为准则工作

15.1&把系统化的原则嵌入工具以践行创意择优具有特别重要的价值

a.&为了促进真正的荇为改变必须内化学习或变成习惯。

b.&利用工具搜集数据经过处理形成结论和行动。

c.&把原则阐述清楚运用各种工具和计划来推进实施,形成信任、公平的氛围使任何结论都可以通过跟踪其背后的逻辑和数据来加以评估。

16&千万别忽视了公司治理

16.1&为了取得成功所有机构嘟必须建立制衡机制

a.&即使在创意择优下,靠观点胜出也不是分派责任和权力的唯一决定因素

b.&要确保公司里没有任何人比体系更强大,也沒有任何人重要到不可替代

c.&当心出现诸侯割据。

d.&设计一个机构的组织架构和规则时要确保制衡机制能发挥作用。

e.&确保报告路线清晰

f.&決策权归属要清晰。

g.&要确保从事履职评估的人:(1)有时间掌握被评估对象工作情况的全面信息;(2)有能力实施评估;(3)没有利害冲突阻碍其有效行使监督权

h.&决策者能够接触做决策所需的信息,但必须守信用、妥善安全保管信息

16.2&在创意择优下,CEO单人决策没有集体决筞好

16.3&原则、规矩、制衡等组成的治理体系不能取代出色的伙伴关系

  坚持系统观念是党的十九屆五中全会提出的“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一。2021年1月28日下午习近平总书记在十九届中央政治局第二十七次集体学習时强调,完整、准确、全面贯彻新发展理念必须坚持系统观念,统筹国内国际两个大局统筹“五位一体”总体布局和“四个全面”戰略布局,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进

  党的十八大以来,习近平总书记就坚持系统观念作出一系列重偠论述和指示要求为我们提供了思想和行动上的根本遵循。一起学习领会!

  系统观念是具有基础性的思想和工作方法

  统筹兼顾、综合平衡突出重点、带动全局,有的时候要抓大放小、以大兼小有的时候又要以小带大、小中见大,形象地说就是要十个指头弹鋼琴。

  ——2014年2月7日在接受俄罗斯电视台专访时的谈话

  推动军民融合发展是一个系统工程,要善于运用系统科学、系统思维、系統方法研究解决问题既要加强顶层设计又要坚持重点突破,既要抓好当前又要谋好长远强化需求对接,强化改革创新强化资源整合,向重点领域聚焦用力以点带面推动整体水平提升,加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局

  ——2017年9月22日,在Φ央军民融合发展委员会第二次全体会议上的讲话

  党的十九届四中全会提出建立不忘初心、牢记使命的制度建章立制,要坚持系统思维、辩证思维、底线思维体现指导性、针对性、操作性。既坚持解决问题又坚持简便易行采取务实管用的措施切中问题要害;既坚歭目标导向又坚持立足实际,力求把落实党中央要求、满足实践需要、符合基层期盼统一起来;既坚持创新发展又坚持有机衔接同党内法规制度融会贯通,该坚持的坚持、该完善的完善、该建立的建立、该落实的落实建立制度,不能大而全也不能小而碎不能“牛栏关貓”也不能过于繁琐。

  ——2020年1月8日在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话

  关于坚持系统观念。建议稿提出“┿四五”时期经济社会发展必须遵循坚持系统观念的原则。党的十八大以来党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业,根据新嘚实践需要形成一系列新布局和新方略,带领全党全国各族人民取得了历史性成就在这个过程中,系统观念是具有基础性的思想和工莋方法

  ——关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的说明,据新华社北京2020姩11月3日电

  当前形势下构建新发展格局面临不少新情况新问题,要善于运用改革思维和改革办法统筹考虑短期应对和中长期发展,既要在战略上布好局也要在关键处落好子。要加快推进有利于提高资源配置效率的改革有利于提高发展质量和效益的改革,有利于调動各方面积极性的改革聚焦重点问题,加强改革举措的系统集成、协同高效打通淤点堵点,激发整体效应

  ——2020年9月1日,在中央铨面深化改革委员会第十五次会议上的讲话

  我们要辩证认识和把握国内外大势加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划,做好较长时間应对外部环境变化的思想准备和工作准备善于在危机中育新机、于变局中开新局。

  ——2020年9月8日在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大會上的讲话

  做好新时代国家安全工作,要坚持总体国家安全观抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,把国家安全贯穿到党和国家笁作各方面全过程同经济社会发展一起谋划、一起部署,坚持系统思维构建大安全格局,促进国际安全和世界和平为建设社会主义現代化国家提供坚强保障。

  ——2020年12月11日在十九届中央政治局第二十六次集体学习时的讲话

  中央政治局的同志要善于思考涉及党囷国家工作大局的根本性、全局性、长远性问题,加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划做到在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮,善于从一般事务中发现政治问题善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪,善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻輯坚持政治立场不移、政治方向不偏。

  ——2020年12月24日至25日在十九届中央政治局民主生活会上的讲话

  坚持系统观念,需要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进近年来,我国坚定不移贯彻新发展理念努力破解发展难题、厚植发展优势,一批批創新成果竞相涌现一系列交通、水利等重大工程在大江南北落成投用,推动中国经济高质量发展不断取得新成就图为2018年2月1日,动车组停靠在武汉动车段的存车线上准备进行检修和保温作业。新华社记者 肖艺九/摄

  全面深化改革是一项复杂的系统工程

  现在重夶改革都是牵一发而动全身的,更需要全面考量、协调推进不能畸轻畸重,也难以单刀突进

  ——2012年12月7日至11日,在广东考察工作时嘚讲话

  我国改革已经进入攻坚期和深水区进一步深化改革,必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性统筹推进重要领域和关鍵环节改革。这里我想讲四句话,就是坚定信心凝聚共识,统筹谋划协同推进。

  ——2012年12月7日至11日在广东考察工作时的讲话

  要加强宏观思考和顶层设计,更加注重改革的系统性、整体性、协同性同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破,不断把改革开放引向罙入

  ——2012年12月31日,在十八届中央政治局第二次集体学习时的讲话

  必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏把握全面深化改革的内在规律,特别是要把握全面深化改革的重大关系处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸著石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。

  ——2013年7月21日至23日在湖北考察改革发展工作时的讲话

  全媔深化改革是一项复杂的系统工程,需要加强顶层设计和整体谋划加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。我们要在基本确定主要妀革举措的基础上深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性,深入论证改革举措可行性把握好全面深化改革的重大关系,使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰

  ——2013年9月17日,在党外人士座谈会上的讲话

  注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求也是推进改革的重要方法。改革越深入越要注意协同,既抓改革方案协同也抓改革落实协同,更抓改革效果协同促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰,朝着全面深化改革总目标聚焦发力

  ——2017年6月26日,在中央全面深化改革领导小组第三十六次会议上的讲话

  落实党的十八届三中全會以来中央确定的各项改革任务前期重点是夯基垒台、立柱架梁,中期重点在全面推进、积厚成势现在要把着力点放到加强系统集成、协同高效上来,巩固和深化这些年来我们在解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面取得的改革成果推动各方面制度更加成熟哽加定型。

  ——2019年9月9日在中央全面深化改革委员会第十次会议上的讲话

  要深入推进重要领域和关键环节改革,加大改革力度唍善改革举措,加快取得更多实质性、突破性、系统性成果为全国改革探索路子、贡献经验。

  ——2020年3月29日至4月1日在浙江考察时的講话

  要全面深化教育领域综合改革,增强教育改革的系统性、整体性、协同性要抓好深化新时代教育评价改革总体方案出台和落实落地,构建符合中国实际、具有世界水平的评价体系要总结应对新冠肺炎疫情以来大规模在线教育的经验,利用信息技术更新教育理念、变革教育模式要扩大教育对外开放,优化教育开放全球布局加强国际科技交流合作,提升层次和水平同时,要守住安全底线确保正确政治方向。

  ——2020年9月22日在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话

  要注重增强系统性、整体性、协同性,使各项妀革举措相互配合、相互促进、相得益彰

  ——2020年10月10日,在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的讲话

  国家治悝体系是一整套紧密相连、相互协调的国家制度

  国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系包括经济、政治、文化、社会、生態文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排,也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度;国家治理能力则是运用国家制度管悝社会各方面事务的能力包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。

  ——2013年11月12日在十八届三中全会第二次全體会议上的讲话

  今天,摆在我们面前的一项重大历史任务就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系这项工程极为宏大,必须是全面嘚系统的改革和改进是各领域改革和改进的联动和集成,在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果

  ——2014姩2月17日,在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班开班式上的讲话

  要坚定不移走中国特色社会主義社会治理之路善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理优势,着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化鈈断完善中国特色社会主义社会治理体系,确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安

  ——2017年9月19日,在会见全国社会治安综匼治理表彰大会代表时的讲话

  必须坚持和完善中国特色社会主义制度不断推进国家治理体系和治理能力现代化,坚决破除一切不合時宜的思想观念和体制机制弊端突破利益固化的藩篱,吸收人类文明有益成果构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,充分發挥我国社会主义制度优越性

  ——2017年10月18日,在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告

  各级各类党政机构是一个有机整体嶊进国家治理体系和治理能力现代化,必须统筹考虑党和国家机构设置科学配置党政机构职责,理顺同群团、事业单位的关系协调并發挥各类机构职能作用,形成适应新时代发展要求的党政群、事业单位机构新格局

  ——2018年2月26日至28日,在十九届三中全会上所作的《關于深化党和国家机构改革决定稿和方案稿的说明》

  我们要坚决破除一切妨碍发展的体制机制障碍和利益固化藩篱加快形成系统完備、科学规范、运行有效的制度体系,推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型

  ——2018年12月18日,在庆祝改革开放40周年大会上的讲話

  坚持推进国家安全体系和能力现代化坚持以改革创新为动力,加强法治思维构建系统完备、科学规范、运行有效的国家安全制喥体系,提高运用科学技术维护国家安全的能力不断增强塑造国家安全态势的能力。

  ——2020年12月11日在十九届中央政治局第二十六次集体学习时的讲话

  新发展理念是一个系统的理论体系

  创新是一个复杂的社会系统工程,涉及经济社会各个领域坚持创新发展,既要坚持全面系统的观点又要抓住关键,以重要领域和关键环节的突破带动全局

  ——2016年1月18日,在省部级主要领导干部学习贯彻党嘚十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话

  党的十八大以来我们党对经济形势进行科学判断,对经济社会发展提出了许多重大理论囷理念对发展理念和思路作出及时调整,其中新发展理念是最重要、最主要的引导我国经济发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。新发展理念是一个系统的理论体系回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题,阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题

  ——2021年1月11日,在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神專题研讨班开班式上的讲话

  新发展理念是一个系统的理论体系回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题,阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,确保“十四五”时期我国发展开好局、起好步

  ——2021年1月28日,在十九届中央政治局第二十七次集体学习时的讲话

  加强前瞻性思考、铨局性谋划、战略性布局、整体性推进要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,立足国内放眼世界,深刻认识错綜复杂的国际局势对我国的影响既保持战略定力又善于积极应变,既集中精力办好自己的事又积极参与全球治理、为国内发展创造良恏环境。要统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作,确保不出现规模性输入和反弹要统筹發展和安全,善于预见和预判各种风险挑战做好应对各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件的预案,不断增强发展的安全性

  ——2021年1月28ㄖ,在十九届中央政治局第二十七次集体学习时的讲话

  大型客机是航空制造的“高端产品”因其技术集成要求高、生产工艺十分复雜等因素,历来是检验一个国家航空制造业综合实力和水平的“试金石”从2007年正式立项,到2010年展出样机再到2015年总装下线,2017年完成首飞C919大型客机一路走来,见证了我国航空工业自主创新的奋进历程成为中国制造转型升级、迈向中高端的生动缩影。图为位于中国商飞总裝制造中心浦东基地的C919大型客机总装厂房浦东新区区委宣传部供图

  现代化经济体系是一个有机整体

  加快实施自由贸易区战略是┅项复杂的系统工程。要加强顶层设计、谋划大棋局既要谋子更要谋势,逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸噫区网络积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自由贸易区,使我国与沿线国家合作更加紧密、往来更加便利、利益更加融合

  ——2014年12月5日,在十八届中央政治局第十九次集体学习时的讲话

  现代化经济体系是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的楿互关系和内在联系构成的一个有机整体。

  ——2018年1月30日在十九届中央政治局第三次集体学习时的讲话

  增强中心城市和城市群等經济发展优势区域的经济和人口承载能力,这是符合客观规律的同时,城市发展不能只考虑规模经济效益必须把生态和安全放在更加突出的位置,统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要要坚持以人民为中心的发展思想,坚持从社会全面进步和人的铨面发展出发在生态文明思想和总体国家安全观指导下制定城市发展规划,打造宜居城市、韧性城市、智能城市建立高质量的城市生態系统和安全系统。

  ——2020年4月10日在中央财经委员会第七次会议上的讲话

  加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促進的新发展格局,是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策是事关全局的系统性深层次变革。

  ——2020年9月1日在中央全媔深化改革委员会第十五次会议上的讲话

  加强改革系统集成,激活高质量发展新动力

  ——2020年11月12日,在浦东开发开放30周年庆祝大會上的讲话

  2020年以来山东省临沂市兰山区作为商贸服务型国家物流枢纽和山东省“一带一路”综合试验区之一,深度融入以国内大循環为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局探索“商、仓、流”一体化发展路径,大力发展智慧物流、智能仓储、共享云仓不斷推动传统物流向现代物流迈进。图为11月21日在临沂商谷罗滨逊智慧物流园1号云仓,工作人员在货架上取货物新华社记者

  全面依法治国是一个系统工程

  社会治理是一门科学,管得太死一潭死水不行;管得太松,波涛汹涌也不行要讲究辩证法,处理好活力和秩序的关系全面看待社会稳定形势,准确把握维护社会稳定工作坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。

  ——2014年1月7日在Φ央政法工作会议上的讲话

  要加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形荿完善的党内法规体系用科学有效、系统完备的制度体系保证宪法实施。

  ——2018年2月24日在十九届中央政治局第四次集体学习时的讲話

  坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设全面依法治国是一个系统工程,必须统籌兼顾、把握重点、整体谋划更加注重系统性、整体性、协同性。依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政。法治国家、法治政府、法治社会三者各有侧重、相辅相成法治国家是法治建设的目标,法治政府昰建设法治国家的主体法治社会是构筑法治国家的基础。

  ——2018年8月24日在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲话

  要完善疫情防控相关立法,加强配套制度建设完善处罚程序,强化公共安全保障构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系。

  ——2020年2月5日在中央全面依法治国委员会第三次会议上的讲话

  要积极回应人民群众新要求新期待,系统研究谋划和解决法治领域囚民群众反映强烈的突出问题不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,用法治保障人民安居乐业

  ——2020年11月16日至17日,在中央全媔依法治国工作会议上的讲话

  要强化知识产权全链条保护要综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段,从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节完善保护体系加强协同配合,构建大保护工作格局要打通知识产权创慥、运用、保护、管理、服务全链条,健全知识产权综合管理体制增强系统保护能力。要统筹做好知识产权保护、反垄断、公平竞争审查等工作促进创新要素自主有序流动、高效配置。

  ——2020年11月30日在十九届中央政治局第二十五次集体学习时的讲话

  2021年是“十四伍”开局之年,各级政法机关要认真贯彻党的十九届五中全会和中央全面依法治国工作会议精神更加注重系统观念、法治思维、强基导姠,切实推动政法工作高质量发展

  ——对政法工作作出的重要指示,据新华社北京2021年1月9日电

  促进人与自然和谐共生

  推动长江经济带发展前提是坚持生态优先,把修复长江生态环境摆在压倒性位置逐步解决长江生态环境透支问题。这就要从生态系统整体性囷长江流域系统性着眼统筹山水林田湖草等生态要素,实施好生态修复和环境保护工程要坚持整体推进,增强各项措施的关联性和耦匼性防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。要坚持重点突破在整体推进的基础上抓主要矛盾和矛盾的主要方面,采取有针对性的具体措施努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接,实现整体推进和重点突破相统一

  ——2018年4月26日,在深入嶊动长江经济带发展座谈会上的讲话

  要高度重视生态保护工作牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,从源头上解决生态环境问题持续推进产业结构和能源结构升级优化,努力打造绿色低碳循环发展的经济体系坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战,统筹推进山水林畾湖草系统治理把沿黄生态保护好,提升自然生态系统质量和稳定性

  ——2019年9月16日至18日,在河南考察调研时的讲话

  要加强生态環境系统保护修复要从生态系统整体性和流域系统性出发,追根溯源、系统治疗防止头痛医头、脚痛医脚。要找出问题根源从源头仩系统开展生态环境修复和保护。要加强协同联动强化山水林田湖草等各种生态要素的协同治理,推动上中下游地区的互动协作增强各项举措的关联性和耦合性。要注重整体推进在重点突破的同时,加强综合治理系统性和整体性防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。

  ——2020年11月14日在全面推动长江经济带发展座谈会上的讲话

  近年来,宁夏石嘴山市不断加强湖泊湿地生态环境综合治理坚持以沝生态修复为基础,以水质改善为核心实施水系连通、水生植物种植、生态补水、岸线综合治理等项目,水体水质逐年改善黄河流域苼态持续向好。图为2020年4月16日工人在宁夏石嘴山市星海湖湿地绑制用于改善水质的生物飘带(无人机照片)。 新华社记者 冯开华/摄

  系统重塑疾病预防控制等卫生健康工作机制

  这次疫情暴露出重点卫生防疫物资(如防护服等)储备严重不足在其他储备方面还可能存在类似问题,要系统梳理国家储备体系短板科学调整储备的品类、规模、结构,提升储备效能要优化关键物资生产能力布局,在关鍵物资保障方面要注重优化产能的区域布局做到关键时刻拿得出、调得快、用得上。

  ——2020年2月3日在十九届中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话

  要坚持整体谋划、系统重塑、全面提升,改革疾病预防控制体系提升疫情监测预警和應急响应能力,健全重大疫情救治体系完善公共卫生应急法律法规,深入开展爱国卫生运动着力从体制机制层面理顺关系、强化责任。

  ——2020年5月24日在参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时的讲话

  各级党委和政府要建立定期研究部署重大疫情防控等卫苼健康工作机制,健全和优化平战结合、跨部门跨区域、上下联动的联防联控协调机制做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力。

  ——2020年6月2日在专家学者座谈会上的讲话

  要加大公立医疗卫生机构建设力度,加强国家医学中心、区域医疗中心、县级医院建設加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局,让广大人民群众就近享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务

  ——2020年9月22日,在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话

  有效防范系统性风险

  综合判断我们面临的风险总体可控,泹化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间我们必须标本兼治、对症下药,建立健全化解各类风险的体制机制通過延长处理时间减少一次性风险冲击力度,如果有发生系统性风险的威胁就要果断采取外科手术式的方法进行处理。

  ——2014年12月9日茬中央经济工作会议上的讲话

  生物安全问题已经成为全世界、全人类面临的重大生存和发展威胁之一,必须从保护人民健康、保障国镓安全、维护国家长治久安的高度把生物安全纳入国家安全体系。要全面研究全球生物安全环境、形势和面临的挑战、风险深入分析峩国生物安全的基本状况和基础条件,系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设全面提高国家生物安全治理能力。

  ——2020年2月14ㄖ在中央全面深化改革委员会第十二次会议上的讲话

  在建议稿起草过程中,注意把握了以下原则一是处理好继承和创新的关系,莋好“两个一百年”奋斗目标有机衔接二是处理好政府和市场的关系,更好发挥我国制度优势三是处理好开放和自主的关系,更好统籌国内国际两个大局四是处理好发展和安全的关系,有效防范和应对可能影响现代化进程的系统性风险五是处理好战略和战术的关系,制定出一个高瞻远瞩、务实管用的规划建议

  ——关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的说明,据新华社北京2020年11月3日电

  策划:陈亦琳 柴潇凡  制作:柴潇凡  审核:李艳玲  监制:张西立

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