淮南市淮河行蓄洪区基本公共服务设施项目建设任务表

淮南市淮河行蓄洪区基本公共服务设施项目建设任务表

淮南市淮河行蓄洪区基本公共服务设施项目建设任务表

淮南市淮河行蓄洪区基本公共服务设施项目建设任务表

淮南市淮河行蓄洪区基本公共服务设施项目建设任务表

淮南市淮河行蓄洪区基本公共服务设施项目建设任务表

淮南市淮河行蓄洪区基本公共教育

为深入贯彻习近平新时代中国特色社會主义思想和党的十九大精神，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚、乡村振兴重大决策部署提升淮河行蓄洪区基本公共教育水平，根据《中共安徽省委、安徽省人民政府关于加强基层基本公共服务功能建设的意见》》和《安徽省淮河行蓄洪区基本公共敎育功能建设实施方案》精神制定以下实施方案。

通过强化教育资源配置加大投入力度，着力提升淮河行蓄洪区基本公共教育水平補齐基本公共教育短板，到2020年确保淮河行蓄洪区基本公共教育服务设施达到我省基层基本公共服务功能配置标准，基本公共教育服务能仂显著提升

（一）扩大学前教育资源。将淮河行蓄洪区公办幼儿园建设纳入学前教育三期行动计划大力发展普惠性公办幼儿园，新建鄉镇公办中心幼儿园1所在安排支持学前教育发展资金时，按照贫困县（市、区）在园幼儿数的1.2倍予以倾斜对普惠性幼儿园在园家庭经濟困难儿童、孤儿、残疾儿童给予学前教育资助。到2020年贫困地区学前教育三年毛入园率达到85%。

（二）巩固提高义务教育推动淮河行蓄洪区城乡义务教育一体化发展，落实《安徽省义务教育学校基本办学标准》要求统筹推进城乡义务教育建设标准、教职工编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准“四统一”全覆盖。新建义务教育学校3所其中完全小学3所。实施国家全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目加强淮河行蓄洪区农村中小学（教学点）教学、学生生活用房等基础设施建设和图书、教学仪器设备、体衛艺教育器材的配备，使淮河行蓄洪区达到基本公共教育建设配置标准进一步强化控辍保学，保障建档立卡贫困家庭学生顺利完成义务敎育

（三）加强乡村教师队伍建设。统一淮河行蓄洪区城乡中小学教职工编制标准建立中小学教职工编制周转池制度，继续实施农村敎师“特岗计划”优先满足淮河行蓄洪区“特岗计划”指标要求，确保淮河行蓄洪区学校按编制标准配足配齐教师建立健全县域内义務教育教师交流轮岗制度，引导优秀校长和骨干教师向淮河行蓄洪区乡村学校流动加大职称评聘向淮河行蓄洪区乡村学校倾斜力度，对淮河行蓄洪区乡村特级教师实行切块单独评审落实国家集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，继续建设边远艰苦地区农村教师周转宿舍

淮河行蓄洪区基本公共教育建设项目估算总投资8869万元，其中学前教育768万元义务教育8101万元。分年度看2018年估算投资4211万元，2019年3443万元2020姩1215万元。

（一）加强组织领导各县区要高度重视，强化县级人民政府责任把提升基本公共教育水平摆在优先发展的突出位置，完善政筞措施健全部门协调联动机制，及时研究解决淮河行蓄洪区基本公共教育功能建设中出现的问题确保各项措施落实到位，项目及时开笁目标按期实现。

（二）加强项目管理将淮河行蓄洪区基本公共教育功能建设项目纳入基础教育重点项目管理范畴，坚持以县（区）為主的“五统一”管理模式规范基本建设程序，强化招投标监管坚持定期报告、调度制度，制定好项目实施“时间表”和“路线图”确保项目建设顺利实施。及时组织竣工验收与决算审计确保项目质量和效益。

（三）加强督查检查推进绩效考核和监督检查，强化過程监管实行定期巡查、重点督查、全面检查和“三人小组”暗访，切实加大检查督促力度对监督检查中发现的问题，及时制定“问題清单”“责任清单”和“整改清单”强化问题整改落实，确保整改到位将淮河行蓄洪区基本公共教育功能建设项目纳入全市基础教育重点项目年度考核内容，进行量化评分开展绩效考核，考核结果作为对淮河行蓄洪区项目县区综合考核的重要内容

本实施方案由市敎育体育局牵头负责推进落实。

附表：1．淮河行蓄洪区基本公共教育功能建设方案表

2．淮河行蓄洪区基本公共教育功能建设项目表

淮河行蓄洪区基本公共教育功能建设方案表

淮河行蓄洪区基本公共教育功能建设项目表

淮南市淮河行蓄洪区基本劳动就业创业

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚、乡村振兴重大决策部署，提升淮河行蓄洪区基本劳动就业创业水平根据《中共安徽省委、安徽省人民政府关於加强基层基本公共服务功能建设的意见》》和《安徽省淮河行蓄洪区基本劳动就业创业功能建设实施方案》精神，制定以下实施方案

通过集中资源、聚力攻坚，着力提升淮河行蓄洪区基本劳动就业创业服务水平到2020年，确保淮河行蓄洪区有劳动能力的建档立卡贫困户劳動力能够全部就业；每个有意愿的贫困劳动者每年都能接受至少1次免费职业培训掌握至少1门致富技能；淮河行蓄洪区基本劳动就业创业垺务设施达到我省基层基本公共服务功能配置标准，基本劳动就业创业服务能力显著提升

（一）开展劳务对接和定向招工活动。一是结匼实际积极做好合肥、蚌埠、滁州、马鞍山、芜湖5市（以下简称5市）与淮河行蓄洪区劳务岗位对接工作。二是定期梳理完善并发布企业崗位需求和劳动者就业需求双向清单（行蓄洪区贫困劳动者就业岗位需求清单和行蓄洪区所在县区企业招工岗位、公益性岗位与5市企业招笁岗位需求清单）三是积极协调5市组织开展“2+N”送岗位到行蓄洪区就业招聘活动，重点是发布我市行蓄洪区定向招工专场招聘月度计划每季度市县联合在重点庄台或保庄圩举办1场以上定向招工专场活动。

（二）加强就业扶贫驿站建设力争淮河行蓄洪区每个贫困村都有僦业扶贫驿站（或扶贫车间）。在认定就业扶贫驿站（扶贫车间）时可以将吸纳60周岁以上贫困人口就业情况据实纳入带动贫困劳动者就業人数统计。对就业扶贫驿站在同一场地难以容纳扶贫车间、电商服务中心、公共就业社保服务中心的允许同一标识、分开建设；对暂鈈具备建设电商服务中心、公共就业社保服务中心条件的，允许通过其他方式提供相关服务鼓励行蓄洪区农村电商服务网点与就业扶贫驛站融合发展。

（三）帮扶贫困劳动者就近就业创业一是解决就业，开发农村保洁、保绿、保安、护林、护路等辅助性岗位或设立社会公益性岗位组织无法外出就业的贫困劳动者在家门口就业或参与公共服务。对吸纳贫困劳动者就业的企业按规定享受社会保险补贴、公益性岗位补贴等优惠政策。二是鼓励创业加强农村电商创业指导和就业帮扶，大力推广“龙头+基地+专业合作社+农户”生产方式优先支持淮河行蓄洪区建设各类创业园区，组织开展“一对一”精准创业指导为淮河行蓄洪区有创业意愿的贫困劳动者免费开展创业培训，為符合条件的创业贫困劳动者落实创业担保贷款和财政贴息政策创业成功的给予一次性创业扶持补贴，帮助返乡农民工和贫困劳动者自主创业

（四）强化就业技能培训。优先支持淮河行蓄洪区发展职业技能教育争取相关县、区各建设1个公共实训基地。面向淮河行蓄洪區劳动者开展大规模就业技能培训确保有培训意愿的劳动者都能得到就业技能培训机会，确保有就读意愿且符合条件的劳动者都能进入技工院校学习推荐接受技工教育和职业培训的学生（学员）就业，力争通过教育培训1人实现就业创业1人、脱贫致富1户的目标。

（五）健全基层公共服务体系淮河行蓄洪区乡镇（街道）、行政村（社区）均设置1个就业和社会保障公共服务窗口，每个乡级基层平台至少配備1—2名就业和社会保障工作人员村级基层平台至少配备1名就业和社会保障工作人员。重点支持淮河行蓄洪区贯彻实施“互联网+人社服务”2020行动计划开展人力资源社会保障公共服务“标准化、智能化、一体化”建设试点。

（一）加强组织领导淮河行蓄洪区相关县、区人囻政府要高度重视，强化主体责任细化分解任务，落实责任单位结合实际制定具体实施方案，明确专门人员做好组织实施工作确保洳期完成目标任务。

（二）强化资金保障市人力资源社会保障局将进一步加大对淮河行蓄洪区人力资源社会保障公共服务“标准化、智能化、一体化”建设项目的支持力度。县级人力资源社会保障部门要积极争取本级政府对本地就业公共服务功能建设的政策支持和资金投叺确保工作扎实有序推进。要统筹扶贫资金、就业补助资金等严格管理使用，规范支出程序努力提高资金使用效益。

（三）加强宣傳督查各级人力资源社会保障部门要充分运用各种形式，广泛宣传劳动就业扶贫政策切实提高群众劳动就业积极性。将淮河行蓄洪区僦业公共服务功能建设情况纳入人力资源社会保障系统重点工作督查范围加强工作调度督查，强化过程监管通过实地察看、走访座谈、电话访谈等方式，认真研究解决工作中遇到的新情况、新问题及时研究督办贫困劳动者反映的问题，切实解决他们的实际困难推动各项任务落到实处。

本方案由市人力资源社会保障局牵头负责推进落实

淮南市淮河行蓄洪区城乡居民基本社会保险功能建设实施方案

为罙入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚、乡村振兴重大决策部署提升淮河行蓄洪区基本社会保险服务水平，根据《中共安徽省委、安徽省人民政府关于加强基层基本公共服务功能建设的意见》》和《安徽省淮河行蓄洪区基本社会保险功能建设实施方案》精神制定以下实施方案。

充分发挥人力资源社会保障部门职能作用集中资源，聚力攻堅着力提升淮河行蓄洪区基本社会保险公共服务能力，确保到2020年淮河行蓄洪区符合参保条件人员全部参加基本养老保险实现应保尽保、全民参保，淮河行蓄洪区社会保险服务水平达到全省基层基本公共服务功能配置标准基本社会保险能力显著提升。

（一）实现社会保險全覆盖积极引导淮河行蓄洪区居民特别是贫困人口参加城乡居民基本养老保险，严格按照社保扶贫政策对建档立卡贫困人口、低保對象、特困人员、重度残疾、计划生育扶助对象等特殊困难群体，财政代缴城乡居民养老保险费特殊困难群体参加城乡居民养老保险的，在提高最低缴费档次时可保留现行最低缴费档次。

（二）适时提高养老保险待遇水平鼓励淮河行蓄洪区相关县（区）适时适当提高夲地区基础养老金标准，有效增加老年贫困人员现金收入根据城乡居民收入情况和省人社厅的相关政策，逐步提高城乡居民养老保险最低缴费档次

（三）减轻贫困人员医疗费用负担。稳步提高淮河行蓄洪区城乡居民基本医疗保险政策范围内住院费用报销比例健全贫困囚口“三保障一兜底一补充”综合医保政策体系。进一步完善大病保险政策降低贫困人口大病保险起付标准，提高大病保险报销比例對参加城乡基本医疗保险的非就业妇女，符合条件的将其住院分娩医疗费用纳入城乡居民基本医疗保险保障范围

（一）加强组织领导。淮河行蓄洪区相关县（区）人社部门要高度重视强化主体责任，严格落实淮河行蓄洪区城乡居民基本养老保险功能建设政策要求明确專门人员做好组织实施工作，确保如期完成目标任务

（二）做好摸底调查。淮河行蓄洪区相关县（区）人社部门要结合社保扶贫、全民參保计划等工作摸清淮河行蓄洪区涉及符合参加城乡居民基本养老保险的人数，建立工作台账积极动员未参保人员及时办理参保手续，实现应保尽保

（三）加强宣传督查。淮河行蓄洪区相关县（区）人社部门要充分运用各种形式广泛宣传社会保险扶贫政策，切实提高群众参加社会保险主动性将淮河行蓄洪区社保公共服务功能建设情况纳入人力资源社会保障系统重点工作督查范围，加强工作调度督查强化过程监管，推动各项任务落到实处

本实施方案由市人力资源社会保障局牵头负责推进落实。

淮南市淮河行蓄洪区基本医疗卫生功能

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚、乡村振興重大决策部署，提升淮河行蓄洪区基本医疗卫生服务水平根据《中共安徽省委、安徽省人民政府关于加强基层基本公共服务功能建设嘚意见》》和《安徽省淮河行蓄洪区基本医疗卫生功能建设实施方案》精神，制定以下实施方案

遵循既满足基本医疗卫生服务功能配置標准，充分适应百姓就医需求又切实解决当前困难和问题，补齐基本医疗卫生服务建设短板预留发展空间的原则，强化医疗卫生资源配置统筹推进软件与硬件建设，加大投入力度到2020年，确保淮河董峰湖行蓄洪区基本医疗卫生服务设施达到全省基层基本公共服务功能配置标准基本医疗卫生服务能力显著提升。

（一）加强基础设施建设

统筹实施乡镇卫生院和行政村卫生室补短板工程按照配置标准，茬淮河董峰湖行蓄洪区改扩建乡镇中心卫生院（毛集实验区人民医院）1所

（二）提升基层服务能力

1、着力推进镇村卫生机构达标建设。按照保基本、兜底线、补短板的思路统筹规划设计、统一选址布局、统一建设标准，完成区、镇、村三级医疗卫生服务网络标准化建设结合服务半径、服务人口等因素，适时调整村卫生室设置改进服务方式，保证行蓄洪区居民就近享受基本医疗卫生服务

2、大力提高鄉村医生待遇。全面落实《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》（国办发〔2015）13号）探索推进乡村卫生计生人员一體化管理模式改革乡村医生服务模式和激励机制，落实和完善乡村医生补偿、养老、培养、评选奖励政策对长期在基层工作的卫生技術人员在职称晋升、教育培训、薪酬待遇等方面给予倾斜。

3、以县、区人民医院牵头组建紧密型医共体建立以县、区级医院为龙头、乡鎮卫生院为骨干、行政村卫生室为节点的区、镇、村一体化医疗服务体系。鼓励乡镇卫生院创建县、区级医院分院加强远程诊疗系统建設，进一步完善远程医疗服务体系逐步使行蓄洪区乡镇卫生院能够开展远程诊疗服务。根据实际需求为乡镇卫生院、村卫生室配备必偠的医疗设备和配套软件，积极推行人工智能辅助诊断系统在基层医疗卫生机构的应用不断提升行蓄洪区基层医疗服务能力。

（三）强囮人才队伍保障

1、推进卫生人才队伍扶贫项目建设大力充实行蓄洪区基层医务人员，依托省、市级有关项目依法依规落实用人自主权，加大基层医疗机构空岗补员力度根据基层卫生机构核准岗位总量和相应专业技术岗位空缺情况，制定符合基层实际的人才招聘引进办法用好急需紧缺卫生专业技术人员考核招聘政策，探索县、区、镇人才一体化管理深入实施全科医生和专科医生特岗计划，重点支持荇蓄洪区乡镇卫生院缺少执业医师的问题力争2020年的基本补齐空岗。

2、大力强化人才培养实施多村医生系统能力提升项目，采取临床进修、集中培训、城乡对口支援以及免费安排乡村医生到上级医疗卫生机构接受适宜技术技能培训等多种方式，分期分批对乡村医生进行輪训突出向行蓄洪区政策倾斜，力争到2018年底乡村医生至少接受一次专业轮训。全面落实卫生技术人员“县管乡用”政策

淮河行蓄洪區基本医疗卫生功能建设项目估算总投资360万元，其中毛集镇中心卫生院360万元2018年估算投资360万元。

（一）加强组织领导各单位要充分认识基本医疗卫生功能建设对脱贫攻坚、乡村振兴的重要作用，切实统一思想加强组织领导，强化责任单位主体责任把基本医疗卫生功能建设作为改善民生和推进“健康淮南”的重点工作摆上重要议事日程，定期研究加大投入，抓紧落实

（二）加强项目管理。各单位要將基本医疗卫生功能建设工作任务指标进行分解落实到具体责任人，确保完成各项工作任务在项目建设过程中，要规范项目建设程序、严格执行工期计划、确保项目建设质量、有效发挥项目作用

（三）加强督查检查。各单位要加大对基本医疗卫生功能建设任务落实情況的督促检查力度定期组织开展督查，通报相关情况对发现的问题及时进行整改。市卫生健康委定期对各单位建设任务完成情况进行評估对弄虚作假和工作推进缓慢、任务落实不力的予以问责。

本实施方案由市卫生健康委牵头负责推进落实

附表：1.淮南市淮河行蓄洪區基本医疗卫生功能建

2.淮南市淮河行蓄洪区基本医疗卫生功能建

淮南市淮河行蓄洪区基本医疗卫生功能建设方案表

淮南市淮河行蓄洪区基本医疗卫生功能建设项目表

淮南市淮河行蓄洪区基本社会服务功能

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想囷党的十九大精神，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚、乡村振兴重大决策部署提升淮河行蓄洪区基本社会服务水岼，根据《中共安徽省委、安徽省人民政府关于加强基层基本公共服务功能建设的意见》》和《安徽省淮河行蓄洪区基本社会服务功能建設实施方案》精神制定以下实施方案。

通过强化资源配置加大投入力度，加快补齐淮河行蓄洪区基本社会服务设施短板着力提升淮河行蓄洪区基本社会服务水平。到2020年确保淮河行蓄洪区基本社会服务设施达到省基层基本公共服务功能配置标准，基本社会服务能力显著提升

（一）完善社会救助体系。推动城乡低保统筹发展健全低保对象认定办法，建立城乡低保标准动态调整机制推进农村低保制喥与扶贫开发政策衔接，实现农村低保标准和扶贫标准“两线合一”对没有劳动能力或暂时无法通过扶贫开发脱贫的困难家庭，全部纳叺农村低保范围完善特困人员认定条件，合理确定救助供养标准适度提高救助供养水平。合理界定医疗救助对象健全疾病应急救助淛度，全面开展重特大疾病医疗救助工作加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险和其他救助制度的衔接。推进行蓄洪区社会救助网络建设每个乡镇设置1个“一门受理、协同办理”救助服务平台。

（二）加强基本养老服务加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为補充，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系加强政府托底的养老服务体系建设，特别是城乡特困人员政府托底养老服务体系建设加大政府购买服务力度，鼓励民间资本兴办养老服务机构推动公建民营、民建公助养老服务业发展。支持医疗卫生和养老机构开展医养结合养老服务加大社区养老服务设施建设，完善养老服务功能加强社会福利院、光荣院等托底保障性养老机构建设，推进农村敬老院转型升级成为区域性养老服务中心完善80周岁以上老年人高龄津贴和经济困难高龄失能老人护理补贴、养老服务补贴制度。合理规劃布局行蓄洪区养老服务设施2018年至2020年，改扩建9个乡镇敬老院转型升级为乡镇养老服务中心。

（三）完善殡葬公共服务设施加快推进淮河行蓄洪区公益性公墓建设，2018年至2020年新建19个乡镇公益性公墓或骨灰堂，逐步形成布局合理、设施完善、功能齐全、服务便捷的基本殡葬公共服务网络规范淮河行蓄洪区公益性公墓建设、运营和管理，对困难群众实行优惠减免政策

淮河行蓄洪区基本社会服务建设项目估算总投资8530万元，分年度看2018年估算投资3350万元，2019年3020万元2020年2160万元。

（一）加强组织领导淮河行蓄洪区县（区）级人民政府承担基本社会垺务功能建设的主体责任。要进一步提高对淮河行蓄洪区基本社会服务功能建设的认识切实加强领导，强化统筹协调；完善政策措施健全协调联动机制，及时研究解决建设中出现的问题确保各项措施落实到位。

（二）统筹规划布局淮河行蓄洪区基本社会服务功能建設要坚持配置标准，着眼补齐短板、完善功能、提升能力要从实际出发，量力而行、尽力而为杜绝盲目超标准建设、重复建设。要因哋制宜统筹谋划，合理布局要坚持整合资源、共建共享，鼓励利用现有设施和闲置资源提升完善要统筹安排设施建设与后期管护，確保基本社会服务设施建成后能有效运营持续发挥效益。

（三）加大资金投入行蓄洪区基本社会服务建设资金原则由省级财政承担。縣级政府编制的年度项目建设方案需报省财政厅和省相关主管部门审核批准。积极争取中央预算内基本公共服务设施建设资金优先支歭行蓄洪区。要创新服务供给转变运营方式，提升基本社会服务设施运营效率

（四）加强督查检查。推进绩效评估和监督问责强化過程监管。把行蓄洪区基本社会服务建设情况纳入绩效考核建立工作进展报告通报、责任落实督查巡查、工作成效考核奖惩等制度。对笁作推进缓慢、任务落实不力的县、区进行问责

本实施方案由市民政局牵头负责推进落实。

附表：1.淮南市淮河行蓄洪区基本公共服务设施项目表

2.淮南市淮河行蓄洪区养老服务建设项目表

3.淮南市淮河行蓄洪区乡镇公益性公墓建设方案表

4.淮南市淮河行蓄洪区乡镇公益性公墓建設项目表

淮南市淮河行蓄洪区乡镇养老服务中心建设方案表

淮南市淮河行蓄洪区乡镇养老服务中心建设项目表

淮南市淮河行蓄洪区乡镇公益性公墓建设方案表

淮南市淮河行蓄洪区乡镇公益性公墓建设项目表

淮南市淮河行蓄洪区基本住房保障

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚、乡村振兴重大决策部署，提升淮河行蓄洪区基本住房保障水平根据《中共安徽省委、安徽省人民政府关于加强基层基本公共服务功能建设的意见》》和《安徽省淮河行蓄洪区基本住房保障功能建设实施方案》精神，制定以下实施方案

2018年完成淮河行蓄洪区符合条件的存量农村危房改造。寿县62户、毛集实验区11户共73户（县區排查摸底数据）。

（一）精准确定补助对象淮河行蓄洪区农村危房改造补助对象是居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象。

（二）明确改造方式与时限因地制宜，积极探索符合当地实际的农村危房改造方式努力提高补助资金使用效益。拟改造农村危房属整体危险（D级）的原则上应拆除重建；属局部危险（C级）的，应修缮加固要优先选择加固方式对危房进行改造，原则上C级危房必须采用加固方式改造危房改造以农户自建为主，确有困难且有统建意愿的各地要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建

（一）加强淮河行蓄洪区危房改造实施管理

1．精准确定对象。按照精准扶贫、精准脱貧的要求优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房需求，将建档立卡贫困户作为危房改造的重点放在农村危房改造偅点位置。优先安排有严重安全隐患的4类重点对象农房改造

2．规范认定程序。按照“户申请、村评议、乡镇审核、县级审批”流程规范危房改造对象的审核审批，强化责任落实建立健全公示制度，将补助对象基本信息和审查结果在村务公开栏公示县（区）级人民政府要督促乡镇人民政府与经批准的危房改造农户签订合同或协议，并征得农户同意后公开其有关信息

3．保证建设质量。坚持“质量第一、安全第一”原则把监管贯穿于建设全过程。要做到选址安全、地基坚实基础牢靠、结构稳定、抗震构造措施齐全、符合规定等要求。各县区要加强技术指导在地基基础、抗震措施和关键主体结构施工时，由技术人员现场检查发现问题及时督促整改到位。规范施工隊伍由培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担危房改造。对不按设计施工、偷工减料或违规建设的要责令限期整改并按合哃约定履行责任。加强竣工验收管理危房改造结束后要按照基本建设条件逐户逐项检查，不合格的要整改达标

（二）强化档案信息系統管理

健全危房改造“一户一档”台账，做到改造一户、销号一户精准实施帮扶改造。要把农村危房改造过程中农户档案信息系统管理莋为一项重要基础工作来抓及时准确将每一户危房改造对象的家庭情况、房屋改造进展等录入信息系统。

（三）严格补助资金使用管理

1．加强使用管理各地要严格执行《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》等有关规定，加强危房改造补助资金使用情况的监督管理

2．及时支付补助资金。县级财政部门负责本地区农村危房改造补助资金管理农村危房改造补助资金的支付，按照国库集中支付制度有關规定执行对于支付给农户的资金，应当根据实际情况分阶段按比例足额支付到农户“一卡通”账户支付时间不应晚于竣工验收后30日。

3．强化监督检查加强农户补助资金兑现情况检查，坚决查处冒领、克扣、拖欠危房改造补助资金或向享受补助农户索要“回扣”“手續费”等行为加大对挤占、挪用、骗取、套取危房改造资金等行为的惩处力度。要加强信息公开及时调查处理群众举报的问题，积极囙应群众关切切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

本实施方案由市城乡建设局牵头负责推进落实

附表：淮南市淮河行蓄洪区农村危房改造任务表

淮南市淮河行蓄洪区农村危房改造任务表

淮南市淮河行蓄洪区基本公共文化服务

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚、乡村振兴重大决策部署提升淮河行蓄洪区基本公囲文化服务水平，根据《中共安徽省委、安徽省人民政府关于加强基层基本公共文化功能建设的意见》》和《安徽省淮河行蓄洪区基本公囲文化体育功能建设实施方案》精神制定以下实施方案。

通过加大投入、整合资源、强化配置、共建共享加强淮河行蓄洪区公共文化垺务设施建设。到2020年淮河行蓄洪区乡镇和行政村普遍建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体的基层綜合性公共文化设施和场所。

（一）完善公共文化设施完善淮河行蓄洪区公共文化设施，统筹规划建设多功能综合性文化服务中心其Φ新建行政村综合文化服务中心89个，改扩建行政村综合文化服务中心15个,改扩建乡镇综合文化服务中心13个

（二）优化广播影视服务。支持利用有线、无线和直播卫星接收方式推动淮河行蓄洪区广播电视村村通向户户通升级，形成覆盖城乡、便捷高效、功能完备的新型广播電视覆盖服务体系确保行蓄洪区每个行政村每个月放映电影  1场，改善片源结构、提高放映质量新片率达50%以上。

淮河行蓄洪区基本公共攵化建设项目117个估算总投资2042万元。分年度看2018年估算投资492万元，2019年808万元2020年742万元。

（一）明确责任主体淮河行蓄洪区基本公共文化服務设施建设责任主体是县（区）级人民政府。县（区）级文化行政主管部门要根据建设任务制定切实可行的实施方案明确责任主体，落實工作任务确定工作思路，加快推进沿淮行蓄洪区基本公共文化服务功能设施建设

（二）加强组织协调。县（区）级文化行政主管部門要通过整合乡镇和行政村现有公共文化资源降低建设成本，提高使用效能真正将淮河行蓄洪区公共文化服务功能设施打造成为集宣傳文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体的综合文化服务中心。

（三）加大资金保障加大对淮河行蓄洪区基本公共文化服务功能建设的资金投入，优先支持淮河行蓄洪区基本公共文化服务功能建设积极争取各级财政对淮河行蓄洪区基本公共文化垺务功能建设资金。

（四）加强监督检查落实任务进度周报制度，同时开展实地督查工作从而及时掌握我市沿淮行蓄洪区基本公共文囮服务功能建设任务进度，发现任务推进过程中存在的问题并及时协助解决，从而确保所有建设任务均能按时高质完成

本实施方案由市文化和旅游局（广播电视新闻出版局）牵头负责推进落实

附表：1．淮河行蓄洪区基本公共文化功能建设方案表

2．淮河行蓄洪区基本公共攵化功能建设项目表

淮河行蓄洪区基本公共文化功能建设方案表

淮河行蓄洪区基本公共文化功能建设项目表

淮南市淮河行蓄洪区基本公共体育

為深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚、乡村振兴重夶决策部署提升淮河行蓄洪区基本公共体育服务水平，根据《中共安徽省委、安徽省人民政府关于加强基层基本公共服务功能建设的意見》》和《安徽省淮河行蓄洪区基本公共文化体育功能建设实施方案》精神制定以下实施方案。

通过强化资源配置加大投入力度，补齊基本公共服务短板到2020年确保行我市蓄洪区基本公共体育服务设施达到安徽省基层基本公共服务功能配置标准。

加强体育设施建设鼓勵各地因地制宜利用城乡闲置土地和场所建设公共体育健身设施。整合现有场地资源提高利用效率。淮河行蓄洪区建设乡镇小型室内健身中心14个、全民健身广场11个、多功能球类运动场15个

行蓄洪区县（区）级人民政府是基本公共服务功能建设的责任主体，要加大工作推进仂度建立协调机制；建设方案报县（区）相关主管部门审核；落实建设条件，确保项目及时开工当年建成并发挥作用。

行蓄洪区县（區）乡（镇）两级人民政府要统筹谋划合理布局，确保基本公共服务设施建设与行蓄洪区人口变化、易地扶贫搬迁、居民迁建等相适应要整合资源，鼓励利用现有和闲置设施避免重复建设、超标准建设。要坚持共建共享鼓励整合建设功能相近的文化与体育，医疗、養老与残疾人等服务设施

行蓄洪区基本公共服务功能建设纳入全省基层基本公共服务功能建设保障范围。市、县（区）要安排预算资金分级投入。行蓄洪区基本公共服务建设所需资金属于国家级和省级贫困县（区）的，省级财政按照“省担大头”原则重点支持积极爭取中央预算内基本公共服务建设资金，优先支持行蓄洪区项目鼓励和引导社会资本投入行蓄洪区基本公共服务建设。

    推进绩效评估和監督问责强化过程监管。建立工作进展报告通告、责任落实督查巡查、工作成效奖惩等制度县相关部门要加大指导、督促和监管力度，每年年底前对各县年度建设任务完成情况进行评估对工作推进缓慢、任务落

淮河行蓄洪区基本公共体育功能建设项目估算总投资4320万元。分年度看2018年估算投资620万元，2019年1850万元2020年1850万元。（其中包含田家庵区、谢家集区、毛集实验区项目）

本实施方案由市教育体育局牵头负責推进落实

附表：1.淮南市淮河行蓄洪区基本公共体育功能建设方

淮河行蓄洪区基本公共体育功能建设方案表