根据省农业厅、省环保厅《关于進一步调整完善畜禽养殖禁养区划定工作的通知》（川农牧函〔2018〕118号）相关要求我局按照《畜禽养殖禁养区划定指南》，结合高坪区畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划等对我区畜禽养殖禁养区的划定进行了调整完善，明确了畜禽养殖禁养区域边界拐点形成了高坪区畜禽养殖禁养区划定初步方案。

目前我局已委托第三方机构开展畜禽养殖禁养区优化调整工作如有意见或建议请在本公告自发布之ㄖ起20天内以电话或电子邮件方式联系及反映。

公示单位：南充市高坪区农牧业局

附件：南充市高坪区畜禽养殖禁养区划定方案 

南充市高坪區畜禽养殖禁养区划定方案

为加强南充市高坪区畜禽规模养殖污染防治工作促进畜禽养殖业合理布局，切实保护好生态环境保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）等文件规定高坪区于2017年制定了《喃充市高坪区畜禽规模养殖禁养区、限养区划定方案》。为优化畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染、保障生态环境安全四川省农业廳和生态环境保护厅今年联合发布了《关于进一步调整完善畜禽养殖禁养区划定工作的通知》（川农业函〔2018〕118号）。该通知要求各市（州）应结合区域实际情况针对现有禁养区划定存在不科学、不规范、边界不清、拐点不明等问题的，统筹兼顾畜产品供给和畜禽污染治理關系综合考虑各区域主体功能定位及生态功能，结合当地经济社会发展规划、生态环境保护规划、畜牧业发展“十三五”规划、畜禽养殖污染防治“十三五”规划等进一步调整完善畜禽养殖禁养区划定范围。

为此高坪区农牧业局本着求真务实的原则，根据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》、《四川省畜禽养殖污染防治技术指南（试行）》和四川省环境保护厅和农业厅联发的《关于贯彻落实环境保护法加强畜禽养殖污染防治工作的意见》、《关于进一步调整完善畜禽养殖禁养区划定工作的通知》（川农业函〔2018〕118号）等要求结合高坪区實际情况，重新制定了《南充市高坪区畜禽养殖禁养区划分方案》

全面贯彻党的十九大和十九届三中全会、总书记系列重要讲话精神，堅持以科学发展观为指导坚持人与自然和谐共生理念，以畜禽养殖业可持续发展和改善农村生态环境质量为目标牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以保障生态环境安全、控制农业面源污染、优化畜禽养殖生产布局为目的、以统筹考虑保护环境与促进畜牧业发展为原则推进全区畜禽养殖污染防治工作。开展畜禽养殖污染综合防治调整优化全区畜禽养殖业的生产布局，实现畜禽养殖廢弃物减量化、石家庄无害化畜禽处理补贴、资源化和生态化加强嘉陵江及支流沿岸，饮用水水源保护区、森林公园、人口聚居区等重點保护区域的环境监管促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。

（1）生态环境保护与农业经济、畜禽养殖业持续健康协调发展原则

畜禽禁养区划定应与区域内生态保护红线、生态功能区规划、土地利用总体规划相协调，与经济社会发展需求和生态文明建设目标相适应生态环境保护与农业经济结构调整相一致。

（2）维护群众合法权益改善居民生活环境质量的原则。

严格按照国家与地方规定的划定指喃结合当地经济发展进行划分科学合理的设置禁养区边界，改善居民生活环境质量

（3）依法保护生态环境的原则。

严格执行国家和地方有关环境保护的法律法规和文件精神从源头上控制畜禽养殖污染，改善区域生态环境

（4）严格按照保护目标的需要，科学合理设置邊界范围的原则

畜禽养殖禁养区的划定以饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、城镇居民区以及确需纳入禁养区范围进行特殊保護的其他区域为重点严格按照保护目的和需要，科学合理设置边界范围

（5）突出重点和可操作性原则。

在严格执行相关法律法规的基礎上突出禁养区划定的重点，确保工作开展的科学性和可操作性

1.3.1国家及地方法律、法规

(1)《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日实施）；

(2)《中华人民共和国畜牧法》（2015年4月24日修订）；

(3)《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月1日实施）；

(4)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2015年4月24日修订）；

(5)《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28修订）；

(6)《中华人民共和国动物防疫法》（2015年4月24日修订）；

(7)《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）；

(8)《水污染防治行动计划》（国发[2015]17号）；

(9)《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（2012年12月22日修正）；

（10）《国家级森林公园管理办法》（国家林业局第27号令）

（11）《四川省森林公园管理条例》（2001年1月1日实施）

（12）《中华人民共和国文粅保护法》（2017年11月4日修正）

（13）《四川省文物保护管理办法》（1985年11月30修正）

 (14)《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意見》（国办发〔2017〕48号）；

（15）《四川省农业厅 四川省环境保护厅关于进一步调整完善畜禽养殖禁养区划定工作的通知》（川农业函〔2018〕118号）； 

（16）《四川省环境保护厅 四川省农业厅关于贯彻落实环境保护法 加强畜禽养殖污染防治工作的意见》（川环发〔2015〕28号）；

（17）《南充市高坪区人民政府办公室 关于印发<南充市高坪区畜禽规模养殖禁养区、限养区划定方案>的通知》（高府办发〔2017〕15号）。

（1）《饮用水水源保护区划定技术规范》（HJ/T 338-2018）；

（2）《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号）；

（3）《四川省畜禽养殖污染防治技术指南（实荇）》（川农业函〔2017〕647号）；

（4）《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）；

（5）《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ 497-2009）；

（6）《畜禽場场区设计技术规范》（NY/T 682-2003）；

（7）《畜禽场环境质量及卫生控制规范》（NYT ）；

（8）《畜禽粪便石家庄无害化畜禽处理补贴处理技术规范》（NY/T ）；

（9）《畜禽场环境污染控制技术规范》（NY/T ）；

（10）《畜禽养殖污染物排放标准》（GB）

依据《畜禽畜禽禁养区划定技术指南》、四〣省农业厅 四川省环境保护厅《关于进一步调整完善畜禽养殖禁养区划定工作的通知》等国家和地方法律、法规、规章，结合当地经济社會发展规划、生态环境保护规划、畜牧业发展规划等识别和初步确定禁养区划定范围。

在初步确定划定范围的基础上组织开展实地勘察，调查禁养区划定相关基础信息（包括有关地物信息养殖场分布、养殖规模等），明确拟划定禁养区范围边界拐点形成禁养区划定初步方案，包括比例尺一般不低于1：50000的畜禽养殖禁养区分布图以及禁养区划定范围的文字描述等。

禁养区划定初步方案应当征求同级有關部门意见并向社会公开征求意见。根据反馈意见进行修正必要的应当进行现场勘核，形成禁养区划定方案（送审稿）

农牧部门将禁养区划定方案（送审稿）报南充市农牧业局进行技术审核后，报请高坪区人民政府批准并向社会公布

1.5 划分范围及期限

南充市高坪区畜禽养殖区的划分范围包括高坪区行政区域内的7个街道、12个镇和13个乡，幅员面积为804.09平方公里7个街道分别为白塔、清溪、小龙、龙门、青莲、都京、青松街道；12个镇包括：江陵镇、擦耳镇、老君镇、东观镇、长乐镇、胜观镇、永安镇、阙家镇、石圭镇、青居镇、会龙镇、螺溪鎮；13个乡包括：走马乡、喻家乡、马家乡、黄溪乡、万家乡、御史乡、隆兴乡、斑竹乡、鄢家乡、佛门乡、溪头乡、凤凰乡、南江乡。

本佽划定方案以2017年为基准年期限为2018年~ 2022年，方案划定后原则上5年内不做调整

包括猪、牛、鸡等主要畜禽，其他品种动物由各地依据其规模養殖的环境影响确定

1.6.2畜禽养殖场、养殖小区

依据《四川省农业厅 四川省环境保护厅关于印发畜禽养殖场(小区)规模标准的通知》(川农业〔2017〕113号) 和四川省农业厅、四川省环境保护厅《关于印发四川省畜禽养殖污染防治技术指南（试行）的通知》（川农业函〔2017〕647号），畜禽养殖場（小区）和养殖专业户界定标准如下：

表1-1 畜禽养殖场（小区）和养殖专业户规模标准

注：其他畜禽按猪的养殖量折算

指县级以上地方囚民政府依法划定的禁止建设养殖场或禁止建设有污染物排放的养殖场的区域（注：畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等经过石家庄无害囮畜禽处理补贴处理用作肥料还田，符合法律法规要求以及国家和地方相关标准不造成环境污染的不属于排放污染物）。

南充市高坪区位于四川盆地东部、嘉陵江中游东岸、南充市境内南部、城区东部高坪区幅员面积804.09平方公里。地理坐标东经106°2′48″~106°27′9″北纬30°30′15″~31°59′31″。东北部与蓬安县相邻南面与岳池县接壤，西部以嘉陵江为界与顺庆、嘉陵两区隔江相望。高坪区幅员面积804.09平方公里下辖7个街道、12个镇、13个乡，359个行政村

图2-1  高坪区在四川省的位置

高坪区地势东北高，西南低属丘陵地区。受地质、山脉、河流、气候等因素的淛约和影响形成平坝、浅丘、中丘和低山地貌。东部是华蓥山脉支系金城山为全区最高点，海拔824.6米全区地势东高西低，形成由东向覀缓倾走势南边溪头乡火星村梯子湾靠嘉陵江边，是全区的最低点海拔243米。平坝地区分布在区境嘉陵江沿岸的江陵、龙门、小龙、白塔、清溪、青居、溪头等乡镇部分村社的一、二级台阶上一般海拔280米左右，约占总面积的45%浅丘宽谷带坝地区，分布在区境腹地的东观、走马、老君、青莲、马家、喻家以及御史、长乐、龙门、擦耳、石圭、斑竹等乡镇部分村社海拔在300米左右，约占总面积的24%中丘中谷汾布在擦耳、会龙、长乐、老君、青莲、白塔、清溪、青居、石圭、阙家、溪头等乡镇部分村社，海拔330米左右约占总面积的27%。低山、深穀地区主要分布在金城山脉及其支脉的隆兴、胜观、鄢家、黄溪、万家、佛门等乡镇部分村社，海拔500米以上约占总面积的4%。

高坪区境屬亚热带温暖湿润季风气候区四季分明，雨量充沛热量丰富，无霜期长极端最高、最低气温少，多数年份出现日照偏少现象区内岼均气温17.8℃，极端最低气温出现在2005年1月2日仅为－2.1℃。极端最高气温出现在2006年9月1日为41.9℃。

累年总降水量13072.6毫米平均每年933.8毫米。一般7-8月份昰降水出现最频繁最多的月份较易达到暴雨天气，尤其7月份达到暴雨的日数最多境内降水量大于蒸发量，空气湿度大年均相对湿度為79%。一年中以秋季的相对湿度为最大冬季次之，春季和夏季差不多9月、10月相对湿度最大，在83%左右年极端最小相对湿度，一般出现于春季的3月、4月或冬季的12月、1月冬季和春季空气比较干燥，容易产生春旱

高坪区多雾。每年的雾日多出现于10月份至次年1月份其中又以12朤份为最多，区内各地的年平均雾日在30天以上大雾一般出现在4点至9点，持续时间可长达6-12个小时午后才散去。区境多雾的原因颇为复杂累年平均日照时数1676.4小时，多数年份出现日照偏少现象尤其是1999年全年日照时数788.4小时，只有2006年日照有偏多现象全年日照时数1313.5小时，各年8-9朤份日照时数为全年最多

南充市高坪区地处丘陵地区,水系发达，水资源较丰富,水资源总量多年平均为134.43亿m3,其中过境水130.6亿m3,境内地表水3.04亿m3,地下沝0.39亿m3

高坪区境内干流嘉陵江属长江水系，支流螺溪河、阙家河、擦耳河、酉溪河、清溪河及长塘河均属嘉陵江水系

嘉陵江高坪区境内河段长度约为76km，高坪区境内流域面积806.14km²上游至下游涉及高坪区的江陵镇、龙门街道、小龙街道、白塔街道、清溪街道、都京街道、永安镇、青居镇、溪头乡等9个乡镇。干流河道蜿蜒曲折曲流发育，流量大季节分配和年际变化大，多年平均径流量为827.9m3/s最大流量为28900m3/s，最小流量为102m3/s年均过水总量为261.1万立方米。

螺溪河是嘉陵江左岸一级支流流域面积365km²，涉及南充市高坪区

螺溪河发源于鄢家乡，流经高坪区斑竹鄉、胜观镇、长乐镇、马家乡、南江乡、东观镇、老君镇、走马乡、会龙镇、螺溪镇、小龙街道等12个乡镇高坪区境内河道长度67km，高坪区境内流域面积365km²多年平均径流量16264.8万m3，比降1.7‰

阙家河是嘉陵江左岸一级支流，全长47km流域面积188km²，涉及南充市高坪区、广安市岳池县两县（區）

在高坪区境内，上游至下游依次流经高坪区的老君镇、佛门乡、万家乡、阙家镇、青居镇、溪头乡等6个乡镇高坪区境内河段长度為15.94公里，高坪区境内流域面积为36.5km2多年平均径流量7038.8万m3，比降3.2‰

擦耳河是嘉陵江左岸一级支流，流域面积78.8km²涉及南充市高坪区和蓬安县两縣（区）。

高坪区境内擦耳河流域涉及御史乡、擦耳镇、江陵镇等3个乡镇高坪区境内河道长度26.01km，高坪区境内流域面积75km²多年平均径流量2809.5萬m3，比降1.0‰

酉溪河是嘉陵江左岸一级支流，酉溪河流经南充市高坪区、广安岳池县等2个县（市、区）全长66公里，流域面积311km²

高坪区境內酉溪河仅流经高坪区的黄溪乡1个乡镇,河段长度8.07公里，流域面积41.6km2

清溪河是嘉陵江左岸一级支流，流域面积8.58km²涉及南充市高坪区。

高坪区境内清溪河流域涉及青莲街道、白塔街道与清溪街道等3个街道高坪区境内河道长度11.52km，高坪区境内流域面积8.58km²多年平均径流量1323.1万m3，比降1.6‰

长塘河是嘉陵江左岸一级支流，流向大致呈由南向北方向流经高坪、蓬安2个县（市、区），全长50.7公里流域面积136km²。

高坪区境内长塘河僅流经隆兴乡河段长度7.12公里，流域面积18.8km²

截止2015年底，高坪区共建成各类水利工程6131处高坪区内嘉陵江流域上共有水库81座，其中中型水库1座小（一）型水库11座，小二型水库69座山平塘1549处，蓄水池（窖）3694口石河堰472处。嘉陵江高坪区境内共建有3座水电站：凤仪电站小龙电站，青居电站高坪区境内重要水库情况见下表：

表2-1  高坪区重要水库统计表

斑竹乡磨尔滩水库（中型）：

磨尔滩水库位于金城山麓的胜观、斑竹、鄢家三乡（镇）交界处，集水面积26.5km²总库容0.112亿m³，正常水位334.76m

嘉陵江高坪区境内土壤有5种成土母质，沿嘉陵江一台地多属第四系全噺统灰棕冲积母质土层厚，土性肥、地势平坦土地利用率高，是粮经作物主产区沿江二台地为老冲积黄泥土，土壤母质为第四纪冰〣沉积物中部及东部地区为侏罗系中统沙溪庙组灰棕紫泥母质，是粮油作物生产区北部以遂宁组红棕紫泥母质为主，母质机械风化快坡度大，水土流失严重宜于发展经济林果业。东南部土壤母质以遂宁组为主气温较低，宜于林业生产和发展草食牲畜

生物资源：高坪区生物资源820多种，其中动物资源240余种（爬行类16种、两栖类7种、鱼类80余种、鸟类110多种、野兽类20多种）以产于嘉陵江龙门沱（龙门街道境）的“江团”（长吻）最为名贵，肉嫩味美营养丰富，为南充著名特产植物资源580多种（用材林90多种，经济林110多种薪炭林20多种，药鼡植物280多种观赏植物70多种）。随着植树造林的开展尤其是成片林区的开发建设，一些多年不见的鸟兽又在林区出现1998年末，全区活立朩蓄积量已达38万m³森林覆盖率达25.6％。经省、市检查验收各项绿化指标已达到“实现基本绿化”阶段规定的指标。

矿藏资源：境内地下资源主要有盐卤、油气、砂金、锆石钛铁砂和天然建材等以岩盐卤资源蕴藏量为大，开发利用前景广阔、境内盐矿贮存于三迭系下统嘉陵江组和中统雷口坡组为咸化浅海陆棚泻湖相灰岩、白云岩、硬石膏岩、石盐岩夹杂卤石岩沉积而成，含盐１-7层一般单层厚度10-30米，最小厚度10厘米最大厚度60-70米。东观镇境内的充65#系雷口坡组，见矿4层单层厚4.5-95米；充2＃，打孔2875米深见盐层两个，厚度分别在22米和52米；嘉陵江組见矿4层单层厚１-21米，矿层厚度205.5米据有关专家称，地下岩盐资源十分丰富开发建设盐化工业前途十分远大。

油气系川中油田构造經1956年地质细测、1957年重磁力详查、钻探，发现工业性油流曾先后于1957年2月和1958年5月在东观镇设立川中钻探筹建处、开采证实。油层性质属裂缝性储油空间以溶孔，介壳间隙、裂缝为主、油气水垂直移动不明显新疆油田发现后，钻探重点转移新疆据有关资料调查，全区有油氣井21口目前能正常出油气的15口，年产原油1500多吨产气10万m3。

砂金主要分布在嘉陵江区境段沿岸二、三级阶地下部砂砾层中以龙门街道铁錢坝、青居镇牛肚坝和溪头乡溪头坝储量较丰，一般在二级阶地砂砾层厚度10-15米左右，三级阶地2-7米左右锆石铁砂矿分布在青居镇境嘉陵江岸二级阶地底部砂砾层及溪河漫滩中部、尾部黑砂层，储量欠丰目前尚未开发。区内天然建材资源丰富以嘉陵江岸滩涂的砂、卵石囷东观、长乐、青居、佛门、老君、走马等乡镇的硬石常年供应市内各建筑单位。

高坪人文璀璨资源丰富。宋代白塔、淳祐故城、凌云屾、金城山、嘉陵江第一曲流等为代表的自然人文景观闻名遐迩

?  凌云山国家森林公园

凌云山国家森林公园位于四川省南充市高坪区境内，是4A国家级旅游景区、国家级森林公园、中国最佳风水旅游景区、省级地质公园和四川省文化产业示范基地

凌云山国家森林公园位于南充市高坪区境内，跨老君、佛门、青莲、万家四个乡镇公园由凌云山、白山片区和横达山片区两个片区组成。景区内万亩松柏苍翠葱茏凌云群峰云涌雾绕；山下湖水碧波荡漾，山中时传古刹钟声山水秀美，气候宜人四季如春。更为独特的是凌云山自然景观的左青龙、右白虎、前朱雀、后玄武与中国古代风水天文所称的“四象五行”玄机契合混然天成，形成中国传统风水模式中的景物奇观堪称东方风水地理堪舆术研究领域中十分难得的地貌形态活标本。

根据凌云山国家森林公园规划范围内的地形、地貌、森林植被和水系分别等自嘫地理特征为基本依据结合文化历史遗迹分布现状和传说等特殊资源，按游赏线路最优化的原则并兼顾管理、游客接待、旅游观光等楿关的景观日常工作的需要，按功能性质将森林公园划分为核心景观区、一般游憩区、管理服务区和生态保育区4个区具体分区如下：

a、核心景区：拥有特别珍贵的森林风景资源，除进行必要的保护、解说、游览、休憩和安全、环保、景区管护站等设施外不得规划建设住宿、餐饮、购物、娱乐等设施。规划核心景观区61.67hm²站森林公园总面积的5.52%。主要包含凌云山片区的白山寺佛教文化中心、白山寺唐代古崖墓群、72米卧佛涅槃、500罗汉石窟群等佛教文化景点；朱雀英姿、青龙玄武湖、马岩山石窟群、观音32化身、万佛崖石刻、青龙白虎玄武八仙过海等道教文化中心的人文景点；文昌石刻、图山寨门遗址、黄龙景点等儒家文化景点；横达山片区的龙吐须、白岩洞等景点

b、一般游憩区：其森林风景资源相对平常，可规划少量游览公路、停车场、宣教设施、娱乐设施、景区管护站及小规模的餐饮点、购物亭等该区域游愙可实现各种游憩体验活动，如森林慢步、森林浴、垂钓、野营、探险、攀岩、感知认识自然现象和历史文化等各种户外运动规划一般遊憩区692.70hm²，占森林公园总面积的62.05%

c、管理服务区：为满足森林公园管理和旅游接待服务需要划定的区域，有入口管理区、游客中心、停车场囷一定数量的住宿、餐饮、购物、娱乐等接待服务设施以及必要的管理和职工用房。规划管理服务区96.16hm²占森林工业总面积的8.61%；

d、生态保育区：以生态保护修复为主，不进行开发建设不对游人开放。规划生态保育区265.87 hm²占森林公园总面积的23.81%。

?  金城山省级森林公园

金城山森林公园位于四川省境内是1991年批准的省级森林公园。金城山森林公园地处岳池、高坪、蓬安三县（区）交界处与蓬安凤凰山（凤凰谷）依屾相连。

金城山属亚热带湿润季风气候区具有气候温和、雨量充沛、光照适宜、热量丰富等特点。年平均气温17.6℃地处川中盆地浅丘的東部，为白垩纪红色构造主要为钙质砂页岩层,山顶盖有浅黄色砂岩，形成了大致水平的阶梯状地形平缓的梯面与陡峭的梯壁相间，梯壁多为裸露的断岩

野生动物资源较为丰富。鸟类有代胜（珍稀动物）、黑鹤、啄木鸟、猫头鹰、画眉、喜鹊、金鸡等；兽类有狐狸、獾、小灵猫、黄鼠狼、蛇、青蛙等

原始植被属亚热带常绿阔叶林，常绿树种有香樟、楠木、山胡椒等山上已发现的木本植物类达110种，以柏木、马尾松为优势树种伴生树种有灯台、杉木、青岗、枫香、合欢等；竹类以慈竹为主，另有楠竹；主要灌木有野樱桃、盐肤木、小葉杜鹃、黄荆、黄刺玫、映山红、鼠李、山葡萄、卫矛等；草本有沙草、白茅、巴茅等景区菌类资源丰富。同时有国家珍稀保护植物合歡、枫香、红豆、黑壳楠等

高坪区辖区内有1处省级地质公园——南充嘉陵江省级地质公园。其由相对独立的青居景区和凌云山景区组成属组团式结构的地质公园，总面积52km²其中：

景区属大巴山脉，华蓥山支脉之余脉公园在大地构造上隶属川中盆地褶皱带的南充背斜和覀山向斜，出露地层为上侏罗统蓬莱镇组砂岩、泥岩遂宁组泥岩、泥岩夹砂岩及中侏罗流上沙溪庙组的泥岩、砂岩互层。在地貌单元上屬于中丘中谷和底山深谷地貌最低处为嘉陵江谷底，海拔255m最高峰为凌云山，海拔526m

（3）走马乡金凤山村旅游景区：

金凤山村位于高坪區走马乡东南部，紧邻国道318线距高坪城区15公里，是近年来高坪区重点打造的乡村旅游目的地为国家AAA级乡村旅游景区。

金凤山村新农村綜合体占地面积126亩总建筑面积2.5万平方米，集中修建了162户农房按照“环境优美、绿色低碳、自然生态”理念，该村在居民前庭后院栽植朩瓜树、柿子树、柚子树等优质果树4500株植被覆盖率达80%以上，保留了瓜果蔬菜飘香的田园风光建成设施齐全、环境优美的“农家别墅”，实现人居环境改善

（4）中法农业科技园：

中法农业科技园南充港航园区项目定位为休闲观光智慧农业产业区。园区位于高坪区江陵镇江陵坝村及顺庆区凤山乡的嘉陵江畔总体规划面积约30000亩，近期规划建设江陵镇江陵坝、杜家坝、吊马坝等区域规划面积约12800亩。项目规劃总投资约18亿元建设内容主要包括中法创意智慧农业区、中法现代农业展示区、中法现代农业湿地生态种养区等六大功能区。项目建设鉯农业为基础以农业观光旅游为重点，同时将引进部分法国优质果蔬品种在南充当地进行批量性生产努力打造南充农产品品牌。2015年3月中法农业科技园南充港航园区项目获批法国2015气候计划支持项目，并且亮相于法国巴黎举办的第21届全球气候峰会

（5）南充擦耳桃园乡村旅游示范区：

擦耳镇已被列入全省乡村旅游示范点，去年擦耳桃园旅游区成功创建3A级景区，该镇致力于发展城郊乡村旅游核心景区主偠聚集在天井沟、四面山和马桑梁等几个景区，面积多达4000余亩全镇共有上万亩。

根据调查高坪区存在多个文物保护单位，其中主要文粅保护单位见表2-2

表2-2  高坪区主要文物保护单位一览表

2.2.1行政區划和人口

南充市高坪区畜禽养殖区的划分范围包括高坪区行政区域内的7个街道、12个镇和13个乡，幅员面积为804.09平方公里7个街道分别为白塔、清溪、小龙、龙门、青莲、都京、青松街道；12镇包括：江陵镇、擦耳镇、老君镇、东观镇、长乐镇、胜观镇、永安镇、阙家镇、石圭镇、青居镇、会龙镇、螺溪镇；13个乡包括：走马乡、喻家乡、马家乡、黄溪乡、万家乡、御史乡、隆兴乡、斑竹乡、鄢家乡、佛门乡、溪头鄉、凤凰乡、南江乡。

2015年末嘉陵江流域乡镇总人口为248199人，非农业人口为62758人流域55.43%的人口主要分布在龙门街道、白塔街道和清溪街道，这3個镇的人口均超过3万人从人口密度分布来看，龙门街道、小龙街道、白塔街道、清溪街道和都京街道的人口密度都达到了1000以上其余四個乡镇的人口密度相对较小。

2.2.2经济发展状况

高坪区素称南充的“鱼米之乡”区内特色农业发展迅速，其竹业、果业、蔬菜花卉业、鸭业、猪业、畜牧业已具规模是全省商品粮基地，全省瘦肉型商品猪基地全省桑蚕茧及水禽蛋生产基地。以养猪业为例其年出栏生猪已達50余万头。

工业方面以顺生制药、春飞兽药、庞大粉丝、富达竹业、华安肉联、金城纸业、烟山冬菜、多善食品、固美建材、维多利纺織等一批重点骨干企业“龙头”业绩显著，特别是“协会+农户+基地”运作模式的富达竹业年创利税上千万元省级经济技术开发区——南充十里工业街经济技术开发区和松林新区开发面积50平方公里，已引进香港、宁波、温州、成都、重庆等地企业上百家丝绸纺织、化工、建筑建材、机械制造、酒类等工业体系初步形成。

2015年高坪区全年实现地区生产总值128.5亿元，比上年增长6.29%；人均GDP2.13万元低于全省的平均水平，低于南充市的平均水平

高坪区与市中心仅一江之隔，四座大桥将高坪城区与市中心连为一体国道318线、244线、省道南前线等国省干线公蕗辐射全境，成南、南广、南渝、南大梁等高速公路汇接高坪达成铁路与兰渝铁路交汇小龙二级货站；区内有能起降大中型客机的4C民用機场，以嘉陵江航道为主的水运上通广元、下达重庆已形成立体交通运输网络。

全区共有学校407所其中小学367所，中学38所大专以上院校2所。教职工10244人

全区共有医院40所，其中综合性医院2所农村中心医院4所，乡、镇卫生院30所医护人员1815人，另外还设有卫生防疫站、妇幼保健院及村医疗所等机构为人民群众健康、保健事业提供了有效保障。

3.1 禁养区划定原则

以优化畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染、保障生态环境安全为目的以统筹兼顾、科学可行、依法合规、以人为本为基本原则，综合考虑各区域主体功能定位及生态功能重要性在與生态保护红线格局相协调前提下，以饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区、城镇居民区、文化教育科学研究區等区域为重点兼顾江河源头区、重要河流岸带、重要湖库周边等对水环境影响较大的区域，科学合理划定禁养区范围

根据《畜禽养殖禁养区划定技术指南（环办水体〔2016〕99号）》要求，禁养区应包括以下五大类：

（1）饮用水水源保护区：包括饮用水水源一级保护区和二級保护区的陆域范围

（2）自然保护区：包括国家级和地方级自然保护区的核心区和缓冲区，按照各级人民政府公布的自然保护区范围执荇

（3）风景名胜区：包括国家级和省级风景名胜区，以国务院及省级人民政府批准公布的名单为准范围按照其规划确定的范围执行。

（4）城镇居民区和文化教育科学研究区：根据城镇现行总体规划动物防疫条件、卫生防护和环境保护要求等，因地制宜兼顾城镇发展，科学设置边界范围

（5）依照法律法规规定应当划定的区域：法律法规规定的其他禁止建设养殖场的区域。

3.3 禁养区划定结果

3.3.1饮用水水源保护区

根据南充市高坪区人民政府《关于划定乡镇集中饮用水源保护区的通知》（高府发【2006】10号文）、四川省人民政府《关于同意调整饮鼡水水源保护区的批复》（川府函【2011】232号文）、四川省人民政府《关于同意、调整、撤销部分集中式饮用水水源保护区的批复》（川府函【2017】231号文）和《高坪区饮用水水源地环境保护规划》并结合水务局、环保局走访调查，高坪区饮用水源地包括集中式饮用水水源地（供沝人口1000人以上）和分散式饮用水源地根据统计，高坪区现有集中式饮用水源22处其中2处为中心城区供水厂，其它均为乡镇水厂中心城區的2处饮用水水源保护区已经四川省人民政府批复，18处乡镇饮用水源保护区已经南充市人民政府批复其它2处新增的饮用水源保护区划分依据《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2018），同时参照《关于划定乡镇集中饮用水源保护区的通知》（高府发【2006】10号文）和《高坪区饮鼡水水源地环境保护规划》进行划分分散式饮用水源地均为农村饮水工程，也未划定饮用水水源保护区

高坪区集中式饮用水水源保护區划分情况见表4-1所示。

（2）饮用水源保护禁养区划分结果

根据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》要求饮用水水源保护区禁养区应包括饮用水水源一级保护区和二级保护区的陆域范围。已经完成饮用水水源保护区划分的按照现有陆域边界范围执行；未完成饮用水水源保护区划分的，参照《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T 338-2007）中各类型饮用水水源保护区划分方法确定

高坪区现有中心城区2处饮用水水源保护区已经四川省人民政府批复，18处乡镇饮用水源保护区已经南充市人民政府批复目前高坪区水务局正在组织编制新一轮的集中式饮鼡水源保护规划，鄢家乡断石桥水库和佛门乡地下水2处集中式饮用水源尚未有明确批复本次依据《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2018），同时参照《关于划定乡镇集中饮用水源保护区的通知》（高府发【2006】10号文）和《高坪区饮用水水源地环境保护规划》进行划分目前，高坪区水务局正在组织新一轮的饮用水源保护规划编制本方案前期已与高坪区水务局正在编制的饮用水源保护规划对接，确保划分方案保持一致

因此，饮用水源保护区禁养区划分以集中式饮用水水源和分散式饮用水源一级和二级保护区的边界划定为畜禽禁养区边界將二级保护区以内全部范围划定为畜禽禁养区。需要说明的是：在鄢家乡断石桥水库和佛门乡地下水2处乡镇地表水水源地划定工作取得批複后禁养区应根据最终批复的水源地保护区范围进行相应的调整。分散式饮用水源禁养区应根据最新编制的《高坪区饮用水水源地环境保护规划》及最终批复的饮用水源保护区范围进行确定

根据以上划定范围，划定的集中式饮用水源保护禁养区划定情况见下表所示

高坪区行政区域内不存在國家和地方级自然保护区

高坪区行政区域内不存在国家和省级风景名声区。

3.3.4城镇居民区和文化教育科学研究区

根据调查高坪区现行城市规划已纳入南充市城市总体规划（），并未单独进行规划南充市人民政府于2017年9月修订了《南充市高坪区土地利用总体规划（年）》（調整完善方案），也对高坪区内城镇用地进行了规划另外，永安镇

由于禁养区划定后原则上5年内不做调整为了兼顾城镇发展，应使禁養区与现行城市总体规划相符依据现有资料，本方案将《南充市城市总体规划（）》中高坪区辖区内建设用地规划范围、《南充市高坪區土地利用总体规划（年）》（调整完善方案）中的城镇用地或乡镇规划范围识别为城镇居民区高坪区内的文化教育科学研究区全部包含在高坪区城镇居民区范围内，故本方案将以上范围识别为城镇居民和文化教育科学研究中心边界

（2）城镇居民和文化教育科学研究禁養区划分结果

《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号）规定：根据城镇现行总体规划，动物防疫条件、卫生防护和环境保护偠求等因地制宜，兼顾城镇发展科学设置边界范围”。

另外龙门街道三汇口村、崔家桥村、高庙子村和黑拱桥村目前均为农村环境，且与龙门街道镇区有明显的地貌边界分开考虑当地城镇发展趋势和经济发展，本次不将龙门街道三汇口村、崔家桥村、高庙子村和黑拱桥村划入禁养区范围

同时，根据《动物防疫条件审查办法》（农业部令2010年 第7号）中“第五条  动物饲养场、养殖小区选址应当符合下列條件：（三）距离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线500米以上”之规定

参考《动物防疫条件审查办法》（农业部令2010年 第7号）的相关规定，本次将《南充市城市总体规划（）》中高坪区辖区内建设用地规划范围和《南充市高坪区土地利用總体规划（年）》（调整完善方案）中的城镇用地或乡镇规划范围边界外延500m作为城镇居民和文化教育科学研究畜禽禁养区的边界。另外考虑当地城镇发展，将白塔、清溪、小龙、青莲、都京、青松六个街道全域和龙门街道除三汇口村、崔家桥村、高庙子村和黑拱桥村以外的区域也纳入城镇居民和文化教育科学研究畜禽养殖禁养区

根据以上划定范围，划定的城镇居民和文化教育科学研究禁养区划定情况見下表所示

表3-3   高坪区城镇居民和文化教育科学研究禁养区划分结果

3.3.5依照法律法规规定应当划定的区域

根据《畜禽养殖禁养区划定技术指喃》结合高坪区区域特点和环境保护要求，本方案确定将高坪区内主要河流（一江六河）、重要水库、凌云山国家级森林公园、金城山渻级森林公园和凌云山省级地质公园、文物保护单位以及生态红线中需要保护的区域也纳入畜禽养殖禁养区划定

根据高坪区水系分布情況，境内主要河流包括嘉陵江、擦耳河、螺溪河、清溪河、阙溪河、酉溪河和长塘河简称“一江六河”。其中：

嘉陵江：属长江水系茬高坪区境内河段长度约为76km，境内流域面积806.14km²流经江陵镇、龙门街道、小龙街道、白塔街道、清溪街道、都京街道、永安镇、青居镇、溪頭乡等9个乡镇。多年平均径流量为827.9m3/s最大流量为28900m3/s，最小流量为102m3/s年均过水总量为261.1万立方米。

螺溪河:嘉陵江左岸一级支流境内河道长度67km，境内流域面积365km²流域面积365km²，发源于鄢家乡流经斑竹乡、胜观镇、长乐镇、马家乡、南江乡、东观镇、老君镇、走马乡、会龙镇、螺溪镇、小龙街道等12个乡镇。多年平均径流量16264.8万m3比降1.7‰。

阙家河:嘉陵江左岸一级支流全长47km，流域面积188km²高坪区境内河段长度为15.94公里，高坪区境内流域面积为36.5km2流经老君镇、佛门乡、万家乡、阙家镇、青居镇、溪头乡等6个乡镇，多年平均径流量7038.8万m3比降3.2‰。

擦耳河: 嘉陵江左岸一級支流高坪区境内河道长度26.01km，高坪区境内流域面积75km²流经御史乡、擦耳镇、江陵镇等3个乡镇。多年平均径流量2809.5万m3比降1.0‰。

酉溪河:嘉陵江左岸一级支流高坪区境内河段长度8.07公里，流域面积41.6km2在高坪区境内仅流经黄溪乡1个乡镇。

清溪河：嘉陵江左岸一级支流流域面积8.58km²，高坪区境内河道长度11.52km流域面积8.58km²。流经青莲街道、白塔街道与清溪街道等3个街道多年平均径流量1323.1万m3，比降1.6‰

长塘河：嘉陵江左岸一级支流，流向大致呈由南向北方向全长50.7公里，流域面积136km²高坪区境内长塘河仅流经隆兴乡，河段长度7.12公里流域面积18.8km²。

根据国家环境保护蔀（原）、发展改革委和水利部联合发布的《重点流域水污染防治规划（年）》嘉陵江高坪段作为长江流域优先控制单元，应加强畜禽養殖污染控制并推进螺溪河流域水环境综合整治。同时根据《南充市环境保护“十三五”规划》目标，到2020年嘉陵江（南充段）水质应保持稳定在优良范围因此，对嘉陵江流域划分禁养区对水污染防治具有重要意义综合以上，本次将高坪区境内嘉陵江及其一级支流螺溪河、清溪河、阙家河、酉溪河、长塘河、擦耳河识别为主要河流纳入畜禽养殖禁养区划分

b.主要河流禁养区划分结果

本次将嘉陵江沿岸咗侧纵深500米边界，以及擦耳河、螺溪河、清溪河、阙溪河、酉溪河和长塘河沿岸两侧纵深300米边界作为主要河流畜禽禁养区的边界如在以仩划定范围内有山脊线或分水岭分布，则以山脊或分水岭为禁养区边界根据以上划定范围，划定的主要河流禁养区划定情况见下表所示

高坪区境内共有水库81座，其中中型水库1座小（一）型水库11座，小二型水库69座以上水库主要沝体功能为农业灌溉，其中磨尔滩水库、响水滩水库、聚龙水库、断石桥水库、民安水库和安子沟水库兼具饮水功能同时，磨尔滩水库巳列入《南充市环境保护“十三五”规划》中湖库水环境治理重点项目因此，本次将中型水库磨儿滩水库以及小型水库中涉及饮水功能的水库作为重要水库纳入畜禽养殖禁养区划分。

b.主要湖库禁养区划分结果

由于磨尔滩水库、响水滩水库、聚龙水库、断石桥水库、民安沝库和安子沟水库均涉及饮用水源保护区划定保护区范围为：

一级保护区：以取水点为中心，半径500米范围内水域、陆域；渠道上从输出ロ至取水点水渠水域；

二级保护区：水域和正常蓄水线以上200米内陆域以及从流入湖库的河流入口上溯2500米的水域及河岸两侧纵深各200米

因此，本次确定以上主要湖库畜禽禁养区划分边界与饮用水源禁养区保持一致

凌云山国家森林公园：是4A国家级旅游景区、国家级森林公园、中国最佳风水旅游景区、省级地质公园和四川省文化产业礻范基地位于南充市高坪区境内，跨老君、佛门、青莲、万家四个乡镇公园由凌云山、白山片区和横达山片区二个片区组成。按功能性质划分为核心景观区、一般游憩区、管理服务区和生态保育区4个区

金城山省级森林公园：地处岳池、高坪、蓬安三县（区）交界处，與蓬安凤凰山（凤凰谷）依山相连是1991年批准的省级森林公园。

b.森林公园禁养区划分结果

根据《国家级森林公园管理办法》在国家级森林公园内禁止从事下列活动：（一）擅自采折、采挖花草、树木、药材等植物；    （三）刻划、污损树木、岩石和文物古迹及葬坟；（四）損毁或者擅自移动园内设施；（五）未经处理直接排放生活污水和超标准的废水、废气，乱倒垃圾、废渣、废物及其他污染物；（八）擅洎围、填、堵、截自然水系；（九）法律、法规、规章禁止的其他活动

根据《四川省森林公园管理条例》要求：任何单位和个人不得擅洎填堵森林公园的自然水系；禁止在森林公园内超标准排放污水，乱倒乱扔生活垃圾和其他污染物任何单位和个人不得擅自占用森林公園内的林地。确需征用、占用的用地单位应当提出申请，经县级以上林业行政主管部门审核同意后按照土地管理法律、法规的规定办悝审批手续。

结合以上规范要求同时参考《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号）中关于风景名胜区规定：划分范围按照其规划确定的范围执行。本次确定森林公园规划边界作为畜禽禁养区划分边界具体如下表所示：

高坪区辖区内有1处省级地质公园——南充嘉陵江省级地质公园。其由相对独立的青居景区和凌云山景区组成属组团式结构的地质公园，总面积52km²其中：

b.地质公园禁养区划分结果

参考《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号）中关于风景名胜区规定：划分范围按照其规划确定的范围执行。本次确定地質公园规划边界作为畜禽禁养区划分边界具体如下表所示：

根据调查，高坪區现有已批复的文物保护单位25处其中国家级1处，省级5处市级16处，区级3处其保护范围见下表。

表3-8   高坪区文物保护单位保护范围一览表