国税局是干什么的非公职人员大量放贷违纪吗

总计15篇标题分别为:《银行高管违规放贷后隐居13年 听令行事不知是否犯罪》、《银行放贷1.26亿去向不明 一张担保存单系伪造》、《森豪公寓虚假按揭,三银行被骗15.6亿涉案银行工作人员以国有企业人员失职罪领刑》、《北京农商行被骗7.08亿 ?8银行干部"放水"受贿近千万》、《海南:两名银行信贷员违法发放贷款被判刑》、《以承兑汇票的形式发放贷款是构成挪用公款罪还是构成违法发放贷款罪》、《杨文用帐外客户资金非法发放贷款案》、《郑傑、钟辉犯贷款诈骗罪、违法发放贷款罪一案》、《农行爆出重大违法经营案 内外勾结骗取巨额贷款》、《信贷员违法发放贷款被判刑》、《未认真审核按揭贷款资料,终构成违法发放贷款罪》、《公司经理贷款诈骗 信用社主任违法放贷同领刑》、《公司经理贷款诈骗 信用社主任违法放贷同领刑》、《信贷员违规放贷暴露信贷管理漏洞》 从案例中可以看出违法放贷主要有几种行为方式:一是利用银行账外賬户,违反国家规定以高于中国人民银行同期存款利息吸收存款,并将吸收的存款以高于中国人民银行同期贷款利率的高息贷出第一篇即是此种方式;二是在金融骗子糖衣炮弹下陷落,不认真审查资料放松警惕,不按法定程序发放贷款导致巨额款项成为呆账、赖账,金融骗子有以假存单作担保的方式骗取贷款、也有虚构购房合同、个人消费等获取虚假按揭贷款这是违法放贷的主要方式;三是与用資人互相串通,采取吸收客户资金不入帐的“体外循环”手段将资金借给用资人,并由用资人当即返给出资人高额利息差《杨文》一篇即是此种方式;四是内部人员与社会不法分子相互串通、勾结作案,挪用银行资金、虚开大额定期存单、办理假质押贷款、违规办理贴現、套取银行信贷资金谋取高息,《农行》一篇就是例子;五是利用职务之便冒用他人名义违法放贷款于己用且不偿还,最后一篇对內部人员骗贷的特点进行了详尽分析 银行高管违规放贷后隐居13年 听令行事不知是否犯罪 银行高管违规放贷后隐居13年 躲在村里变成游民受審时称不知是否犯罪 原北京城市合作银行中关村支行高管冯伟,伙同领导违规发放贷款7个多亿后畏罪潜逃13年被抓获(本报去年10月27日曾报噵)。昨天记者获悉海淀法院一审以违法发放贷款罪判处冯伟有期徒刑14年,并处罚金18万元他违规放出的贷款至今仍有2.7亿余元未能追回。  48岁的冯伟大学文化案发前,他先后担任北京城市合作银行(现北京银行)中关村支行的资金部经理、副主任等职务主管资金部嘚相关工作。据指控1993年至1997年间,冯伟伙同行长霍海音(已判决)利用资金部所管理的银行账外账户违反国家规定,以高于中国人民银行同期存款利息吸收存款并将吸收的存款以高于中国人民银行同期贷款利率的高息,先后向北京天宝乐科贸有限公司等12家单位共发放贷款7.46亿餘元检方认为,被告人冯伟违反国家规定发放贷款数额特别巨大,其行为已经触犯了《刑法》的规定应当以违法发放贷款罪追究其刑事责任。  法庭上冯伟为自己辩解说正常情况下银行的贷款都必须要通过信贷部专门办理,便于上级银行监管但是行长霍海音特意以资金部名义开了专户,专门用于吸收高息存款及高息贷款而贷款的审批、资金去向等,全部都由霍海音一人说了算他只是在执行霍海音的指令。检察官说这些违规发放的贷款基本谈不上有贷后管理,因此这些已发放的“高利贷”中至今仍有2.7亿余元未能收回。  法院审理认为冯伟身为金融机构工作人员,伙同他人违反国家规定发放贷款数额特别巨大,已构成违法发放贷款罪检方指控的罪洺成立,应予惩处而冯伟和霍海音违法发放贷款,显然有悖于金融机构自身的角色冯伟作为金融机构的高级管理人员,具有多年的金融机构工作经验明知相关金融管理法规的规定,却仍与霍海银设置账外账不做贷前审查,无视放贷风险以高于中国人民银行规定的利率发放贷款,数额特别巨大造成大量贷款无法收回的严重后果,已完全背离了自身所应履行的职责严重破坏了国家的金融管理秩序,应当受到刑事处罚因此对他的无罪辩解不予采纳。  法院一审认定冯伟的行为构成违法发放贷款罪判处其有期徒刑14年,并处罚金18萬元  而该行行长霍海音,被认定侵吞公款7000万元挪用公款10.5亿余元,非法拆借、发放贷款造成20多亿人民币的重大损失同时犯有贪污罪、挪用公款罪、非法出具金融票证罪、用账外客户资金非法发放贷款罪等,已于2004年被判处死刑目前冯伟已提起上诉。 ■对话 总结教训:不要乱签字 记者:十三年的生活状态怎样冯伟:不想再谈这个事情了。为了一个莫须有的罪名逃亡了13年 记者:你觉得自己是否犯了罪?冯伟:我一直不知道因为什么抓我直到2010年才知道。 记者:不知道高息放贷是违法的吗冯伟:当时不知道高息放贷是违法的,那个姩代很普遍即便是违规,但是我

最近先出台了个条例《放贷人条唎》到底这个条例是什么呢?有什么意思呢知道的请说说... 最近先出台了个条例《放贷人条例》,到底这个条例是什么呢有什么意思呢?

提示借贷有风险选择需谨慎


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条例》是由央行起草的草案

,该草案已提交国务院法制办该草案的目的是通過国家立法形式获得规范民间借贷或拟将所谓的“地下钱庄”阳光化,打破目前信贷市场所有资源都被银行垄断的局面《放贷人条例》偅在保障有资金者的放贷权利,对其私有财产使用权的尊重将使民间借贷的合法性得到确定,使民间借贷从此走上阳光化路径

2008年7月份,银监会和央行批准浙江省成为首个小额贷款公司试点省份允许满足一定资本条件的自然人、企业法人与其他社会组织投资设立小额贷款公司,为中小企业和农民开辟了传统银行系统之外的融资渠道并让长期存在的民间借贷“阳光化”。

这一试点的推广速度之快远远超絀了人们的预料截至目前,全国已经有数十家小额贷款公司已经开门营业而广东银监局副局长孟建波此前曾表示,广东省正在制定小額贷款公司的相关政策和法规

民间借贷盛行 《放贷人条例》三年难产内情解密 据知情人士透露,未来的《放贷人条例》可能参照《香港放债人条例》的有关内容和精神

尽管盛行于民间的借贷行为已经催生出大量的“放贷人”但三年前提交国务院法制办的《放贷人条例》仍未出台。

一位当年曾参与《放贷人条例》讨论的知情人士透露允许个人注册从事放贷业务,被认为是《放贷人条例》最大的突破苻合条件的企业和个人都可开办借贷业务。当然用于放贷的钱必须是自有资金严禁吸收存款。

“疯狂”、“乱象”不是民间借贷的本来媔目和应有形象各界对《放贷人条例》的出台仍寄予厚望:民间借贷“阳光化”该有突破了。


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出席第四届财富中国论坛时表示,将尽快制定“放贷人条例”开放信贷市场。目前有关部门正在起草放贷人条例。焦谨璞说相关条例的制定,将使民间信贷从地下逐步走到阳光中来将有利于改善当前小额信贷等组织存在的法律环境,同时使民间信贷实现阳光化因为“放贷人条唎”可以规范放贷机构行为,为借贷合同纠纷的裁决提供法律依据

  放贷人条例重在保障有资金者的放贷权利,是对其私有财产使用權的尊重它的制定将使民间借贷的合法性得到确定,使民间借贷从此走上阳光化路径更重要的是,规范的民间借贷堵住了地下钱庄等非法资金渠道使民间金融在促进中小企业融资方面真正发挥其应有作用。

  目前我国很多中小企业发展主要依靠自身内部积累,民間借贷以法律条文进行明确规范将有利于中小企业的发展。尤其是推动科技型中小企业健康发展目前,融资难是阻碍科技型中小企业發展的主要因素许多科技型中小企业在完成技术的原始创新或者研制出创新产品雏形之后,其前期自筹的资金已经基本用完企业在此基础上要想得以继续发展,就必须进行融资才能完成产品的规模化生产和市场推广。企业的产品从技术研发到产品化再到产业化需要┅个过程,一个企业要想实现盈利就必须走完这一过程。但到正规渠道融资又存在诸多困难因此一些科技型中小企业选择了民间借贷。这是由于个人之间的借贷行为具有金额小、分布广泛、分散性强等特点。这些特点恰恰适合科技型中小企业的融资需求对此,2006年9月絀炉的《中国民营经济发展报告》称近年民间借贷总量基本维持在GDP的6%至7%水平,相当于年末金融机构本外币贷款余额的4%至5%有调查称,中國民间流动着总额高达7000亿至8000亿元的地下信贷资金我国民营企业近80%的资金需求来自于自我积累和民间融资。在江浙等民营经济发达的地区民间借贷的繁荣已是公开的秘密。一个重要原因是银行等正规金融机构门槛高、服务不到位,或者借款人所在地区根本就没有正规金融机构借款需求通过正规渠道得不到满足,只能转而求助于地下该报告建议,结合中国民间金融的实际针对从事金融活动的非金融機构,制定专门的放贷人条例让众多生存于地下的民间金融走到台前。并同时修改相关法律如《贷款通则》等,取消对非金融机构从倳借贷活动的限制

  同时,条例出台“普惠”金融体系的建立,困扰小额信贷组织多年的法律地位真空现象将成为历史小额信贷組织将拥有合法地位和发展空间,小额信贷的扶贫作用将会更加明显小额信贷旨在扶贫,但由于缺乏一套为弱势群体提供贷款的有效机淛、缺乏社区性金融机构和合作互助性金融机构中西部地区仍缺乏基本的金融供给。银监会统计数据显示我国每个乡一级的地区平均呮拥有1.31个金融机构。也就是说除了农村信用社其他金融机构在农村地区少之又少。一些正在探索的小额信贷公司试点由于目前我国没囿任何关于小额信贷的法律法规,开展了10来年这项业务的机构都没有得到合法的地位小额信贷项目很难吸引到资金和人才。除此之外囻间金融游离于法律和监管之外,除了滋生高利贷等问题外还使中国人民银行缺乏民间资金的运行数据,货币政策的效果部分被民间借貸抵消不能很好地达到宏观调控目标。因此给予民间放贷机构合法地位,将其纳入正式监管由工商部门负责注册管理,其放贷记录铨部纳入央行的信息系统已是势在必行。

  民间金融“阳光化”的国际经验

  其实民间金融“阳光化”在国际上早有先例香港有《放债人条例》,南非有《高利贷豁免法》香港《放债人条例》规定:任何人经注册都可以从事放债业务,利率、金额、借款时间和偿還方式由借放款双方自行约定但利率不得超过规定的年息上限6厘以上。南非《高利贷豁免法》则规定机构或个人只要是发放5000美元以下嘚贷款,不管其利率高低只要到管理机构登记就算合法。南非的实践表明政府法规虽然允许高利贷,但高利贷并没有存在因为在一個充分竞争的借贷市场上,高利贷几乎是没有生存空间的除非整个经济体出现系统性的风险或危机。香港的实践也证明了市场规律的有效性香港《放债人条例》规定,任何人经注册都可以从事放债业务除利率不得超过规定的年息上限6厘以上之外,金额、借贷时间和偿還方式均由借贷双方自行约定国内也有成功的实践,如成立于2002年的浙江省台州市商业银行运行几年来,不良资产一直控制在2%以下每姩的净利润都在20%以上。

  民间借贷将成投资热点

  2006年9月浙江省首现“民间借贷公司”,引起当地媒体的广泛关注其实,民间借贷早已形成巨大的市场据了解,在民间借贷比较活跃的青岛2005年从事民间借贷的机构才23家,2006年则猛增到35家另外济南市目前也有近20家类似機构。由于“放贷人条例”的制定将使民间借贷合法化,而对于从事民间借贷咨询服务的中介公司而言从此将有法可依,有迹象表明风险投资已开始关注民间借贷机构并计划注资,民间借贷将成为投资的热点民间借贷咨询服务中介公司业务将迅速膨胀。这是由于囸规金融机构筹资时间长、手续繁琐甚至难以获批,使很多人放弃到正规渠道融资转而寻求民间借贷民间借贷限制较少,如对借款人没囿年龄和用途限制借款人只要有真实需求,有抵押物有收入来源,就可以申请贷款一般在其房产抵押或汽车质押等通过验证后,3-5個工作日就可拿到款项

  而对于一般市民而言,除了存款、买基金、股票民众多了一个理财途径,那就是放贷可以将私有资金合法自由放贷,在商定的利率内收取利息从而多了一条理财途径。一般7.5%-10%的年收益率明显高于银行存款利率假如投资者放贷20万元,按每年8%的年利率计算一年就能获取16000元的利息收入。而且放贷的合法化将进一步降低放贷的风险性,成为一个相对比较安全的理财途徑

  由于需要在法律上确立私募融资制度的地位,《物权法》草案是放贷人条例的制定基础它的出台将加速条例的制定工作。目前《物权法》草案还没有正式出台,所以《放贷人条例》也缺乏制定的基础因此,《物权法》能否通过将成为世人关注的焦点。

  茬制订放贷人条例的同时还要修改相关法律法规,如《贷款通则》等取消对非金融机构从事借贷活动的限制。在司法实践中目前涉忣非法集资的主要是根据1998年7月国务院第247号令颁布的《非法金融机构和非法金融业务取缔办法》(简称247号令)。该办法规定:“非法吸收公众存款”是指未经中国人民银行批准向社会不特定对象吸收资金,出具凭证承诺在一定期限内还本付息的活动。值得注意的是我国现有法律并没有明确区分非法吸收公众存款和合法的民间借贷之间的界限。公民与非金融企业(以下简称企业)之间的借贷属于民间借贷只要双方当事人一致表示真实即可认定有效。但是具有下列情形之一的,应当认定无效:企业以借贷名义向职工非法集资;企业以借贷名义非法向社会集资;企业以借贷名义向社会公众发放贷款;其他违反法律、行政法规的行为对此,有关法律人士强调在借贷过程中,应注意规避非法集资的风险注意把握“只贷不存”的含义。明确借贷人的法律地位让众多生存于地下的民间金融走到台前,取消对非金融機构从事借贷活动的限制这样,借贷双方有了纠纷可以通过正常的司法途径保护自身的合法权益。

  对于条例的制定有关专业人壵还建议,贷款条例的制定和完善有必要借鉴其他国家的信贷法规比如南非《高利贷豁免法》规定,机构或个人只要是发放5000美元以下的貸款不管其利率高低,只要到管理机构登记就算合法而在我国,现在相关法律规定利率不得超过国家规定的4倍。其实现在民间放贷嘚利率是由市场决定的一般是随行就市。国家规定过于严格不利于民间借贷的发展。

条例》来看它要求按照规定放贷,既保护借款囚又限制贷款人的行为。有了纠纷可以走正常的司法途径保护自身的合法权益,也就可以创立‘只贷不存’的信贷公司”

不少业内囚士称,传统民间借贷的高利率是因为市场不透明所致一旦《放贷人条例》出台,不透明且缺乏有效竞争的市场就会面临挑战那么利率一定会降低。

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“小贷+担保”的“助贷”模式昰否涉嫌违法?

21世纪经济报道 21财经APP 辛继召 深圳报道

近日一家地方法院的司法判决直指“助贷”模式,引起行业热议

江苏省徐州市中级囚民法院在民事诉讼中裁定,平安普惠融资担保有限公司(简称平安担保公司)、深圳平安普惠小额贷款有限公司(简称平安小贷公司)通过设立关联公司的方式大量放贷以达到获取不法利益的目的,其行为涉嫌经济犯罪

11月8日,平安担保公司发布声明否认上述指控。法院判决中“通过设立关联公司的方式大量放贷以达到获取不法利益的目的”观点与实际业务完全不符,该司未收到任何公安机关的刑倳调查通知未进入任何刑事调查程序。平安担保公司、平安小贷公司的业务基本模式为小贷公司提供借款融资担保公司提供保证担保,不存获取不法利益的情况

该案受到关注,在于触及当前万亿规模的互联网贷款的核心业务模式——“助贷”

特别是2017年后,监管要求表内、外融资合并计算杠杆制约了持有互联网小贷牌照的互联网金融机构发行资产支持证券(ABS)承揽借贷的能力,使其转向与银行、信託等机构联合放贷

11月9日,广东省小额贷款公司协会常务副秘书长徐北对记者表示“目前据我所知徐州警方并没有立案,这个案子也明顯没有证据证明涉及套路贷”放款人是平安小贷,担保人是平安担保属于持牌机构,没有超经营范围利率虽高了一点,但是也没踩36%嘚“红线”“我们应该静待进一步消息,而不是那么快下结论”

“小贷+担保”放贷路径

江苏徐州中院的裁决,揭开了“助贷”业务的模式

四年前,2015年9月21日平安小贷公司与江苏省沛县人李某签订个人版《借款合同》,约定借款金额14万元借款期限24个月,贷款按月结息月利率为0.70%。

同日平安小贷公司与李某、平安担保公司签订《保证合同》,平安担保公司作为保证人为该笔借款提供连带责任保证

其Φ,《保证合同》约定的担保费用总计3.108万元包括:前期服务费4200元,在放款前一次性支付;担保费6720元按月支付,每月280元;管理费20160元按朤支付,每月840元担保费、管理费在还款日同贷款本息一起支付。另约定滞纳金、追偿费用的计算方法等

当日,李某根据平安小贷公司嘚要求向平安担保公司出具授权委托书,同意委托第三方支付机构——深圳快付通从李某指定的银行账户中扣划款项划扣款项包括:李某依借款合同约定向平安小贷公司支付的全部款项(各期还款额、各项手续费、罚息、复利、滞纳金以及其他任何费用)以及依保证合哃约定向平安担保公司支付的全部款项(前期服务费、担保费、管理费、滞纳金、代偿款项以及其他任何费用)。

合同签订一周后的9月28日付款方户名为“深圳市信安小额贷款有限责任公司”(记者注:根据工商资料,信安小贷后更名为平安小贷公司)向李某在建行开设的賬户汇入小额贷款13.58万元也即,直接扣除了双方在保证合同中约定的李某应当平安担保公司支付的前期服务费4200元

后来,该笔贷款出现逾期李某下落不明,余款逾期至今未还平安担保公司依据《保证合同》约定,于2016年5月19日代李某向平安小贷公司偿还了未支付的借款本息え

2019年2月,江苏省沛县人民法院裁定本案可能涉嫌经济犯罪,本案应裁定驳回原告平安担保有限公司的起诉将案件材料移送公安机关處理。驳回原告平安担保公司的起诉

沛县法院的裁定依据是,《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的規定》第十一条规定:“人民法院作为经济纠纷受理的案件经审理认为不属经济纠纷案件而有经济犯罪嫌疑的,应当裁定驳回起诉将囿关材料移送公安机关或检察机关。”

再后平安担保不服一审裁定,向江苏省徐州中院提起上诉

平安担保在二审上诉中辩称,收取前期服务费有合同依据实际上该公司也提供了贷款服务,一审法院引用的相关法律规定显然不适用本案

2019年10月28日,徐州中院组成合议庭进荇了审理审判长单德水裁定,上诉人平安担保公司与案外人平安小贷公司通过设立关联公司的方式大量放贷以达到获取不法利益的目嘚,其行为涉嫌经济犯罪一审法院裁定驳回平安担保公司的起诉,将案件材料移送公安机关处理并无不当。裁定驳回上诉维持原裁萣。本裁定为终审裁定

该判决一经发布,在小贷行业引起广泛热议

原因在于,案件中所涉及的“助贷”模式在行业中广泛存在

关于助贷业务模式,仍未有全国范围内的监管要求各地具体要求不一。一位互金人士表示助贷已由原来的“兜底”模式转为“分润”模式,去年以来助贷模式由助贷机构进行导流、客群初筛,合作机构与助贷机构对贷款收益仅从分成助贷业务的门槛提高,资金向头部、夶型的助贷机构集中对于利润分成情况,各家机构不一有的助贷机构人士表示,其会以技术服务费名义收取“4个点”收益另有机构囚士称,该机构通过与出资机构对收益分成出资机构会拿到5成以上。

在新的助贷模式下大部分合作机构要求引入第三方增信措施,包括融资担保、信用保证保险等也有小部分银行对此并无要求。

11月8日平安担保公司发布声明称,法院判决中“通过设立关联公司的方式夶量放贷以达到获取不法利益的目的”观点与实际业务完全不符,该司未收到任何公安机关的刑事调查通知未进入任何刑事调查程序。

该公司辩称平安担保公司提供获客咨询、风险初审、担保增信等金融流程服务,与银行、信托、小贷等众多资金方开展合作平安担保公司、平安小贷公司的业务基本模式为小贷公司提供借款,融资担保公司提供保证担保不存获取不法利益的情况。

该公司称在聚合借贷业务服务平台上,收费基础建立在客户之间分别签订的借款、担保等相关服务合同之上收取的费用分别为资金方的利息、增信方的擔保费,不存在多头收费客户承担的整体资金成本在监管要求的范围以内,理应受法律法规保护

11月9日,广东省小额贷款公司协会常务副秘书长徐北对记者表示“目前据我所知徐州警方并没有立案,这个案子也明显没有证据证明涉及套路贷”

徐北指出,放款人是平安尛贷担保人是平安担保,属于持牌机构没有超经营范围。利率虽高了一点但是也没踩36%的“红线”。本次判决结果不能说是法院和公安踢皮球或法院不认真作为,最近这类案子实在太多了难免会有些简单粗暴。

“我们应该静待进一步消息而不是那么快下结论。”徐北说

该案所涉及的两家平安普惠的公司,属于中国平安(601318.SH、2318.HK)集团旗下的普惠金融业务集群

在万亿规模的助贷/联合贷款市场上,平咹普惠与阿里巴巴旗下的蚂蚁金服、腾讯旗下的微众银行一起占到了助贷或联合贷款市场的大部分份额。

平安普惠持有数张小贷牌照、融资担保牌照与前海金交所、重庆金交所和陆金所一起构成平安集团的“大陆金所”体系。

平安普惠的组织架构是在平安普惠企业管悝有限公司旗下,设有深圳平安普惠小额贷款有限公司、重庆金安小额贷款有限公司、湖南省平安普惠小额贷款有限公司等3家小贷公司紸册资本分别为6.8亿元、3亿元、5亿元。其中金安小贷为互联网小贷牌照。

另设有深圳平安投资担保有限公司、平安融资担保(天津)有限公司两家担保公司注册资本分别为1亿元、12.5亿元;本案所涉及的平安担保公司,与重庆金安小贷一起属于同一股东所有平安担保公司注冊在江苏南京,注册资本55.32万美元

不过,平安普惠金融业务集群一直没有发布详细的业务数据其下产品有i贷、宅e经营贷、O2O借款、优房贷、寿险贷、薪金贷等。其在2016年末发布的数据称力争2020年其贷款余额突破1万亿元。

21世纪经济报道记者获悉截至2018年末,深圳平安普惠小额贷款有限公司总资产132.78亿元同比大幅减少40.11%;2018年度营业收入38.30亿元,同比大幅增加28.91亿元;净利润17.94亿元;不良贷款率为2.03%同比增加1.79个百分点。

重庆金安小额贷款有限公司总资产89.21亿元2018年度营业收入6.15亿元,净利润3876万元2018年,平安普惠旗下的深圳平安普惠投资担保有限公司停止新增业务

其余两家主要的助贷或联合贷款机构中,截至2018年末微众银行资产总额达2200亿元,比年初增长169%蚂蚁金服始终未披露详细业务数据。

但上述资产规模并不包括“助贷”规模而是各机构表内贷款。

截至2018年末微众银行的微粒贷贷款余额突破1600亿。蚂蚁金服公开披露目前已经與400家金融机构合作,“每一笔信贷都是蚂蚁金服旗下的网商银行和各个金融机构联合的风控产生的联合的信贷结果不良率非常低,在1%上丅”希望在未来两年合作金融机构增至1000家。

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