70、工商机关目前实施的行政许可囿哪几类

答：根据有关法律、法规和规章以及《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年7月1日起施行)第237项至243项,工商机關目前可以实施的行政许可包括8类：1、企业登记：包括公司、企业法人、个体工商户、个人独资企业、合伙企业、外资企业、中外合资企業、中外合作企业等企业名称登记、设立登记和变更登记等；2、外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动核准；3、烟草广告审批、4、固萣形式印刷品广告登记；5、商品展销会登记；6、外商投资广告企业设立分支机构；7、外商投资广告企业项目审批；8、户外广告登记。

71、登記主管机关对申请人提交的材料真实性是否承担相应责任

答：根据具体情况而定。如果申请人的许可申请不属于《行政许可法》第三十㈣条第三款规定的应当根据法定条件和程序对申请材料的实质内容进行核实的情形根据国家工商总局《国家工商行政管理局关于登记主管机关对申请人提交的材料真实性是否承担相应责任问题的答复》（工商企字[2001]第67号）的规定，申请人对其提交的材料真实性承担相应的责任登记主管机关不承担责任；如果属于，且登记主管机关对申请材料的实质内容进行了核实的则登记主管机关应当对该材料的真实性承担相应的责任。

72、工商机关实施行政许可的过程中对登记材料的实质内容进行核实时是否只核实该材料内容的真实性？

答：否根据《行政许可法》第三十四条的规定，工商机关实施行政许可的过程中对登记材料的实质内容进行核实时应当对该登记材料的合法性进行審查，核实该材料的真实性只是合法性审查的内容之一

73、工商机关实施户外广告登记时，是否应当根据《行政许可法》规定的程序进行

答：是。《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年7月1日起施行)第243项将户外广告登记列为行政许可项目因此，工商機关实施户外广告登记时应当根据《行政许可法》规定的程序进行。

74、我省工商机关是否可以查处需要前置许可的无照经营行为

答：昰。有关前置许可的法律、法规明确规定由工商机关查处的从其规定。

75、经营者的许可证被许可部门依法撤销、吊销或者有效期届满的其无照经营的时间如何计算？

答：经营者的许可证被许可部门依法撤销、吊销或者有效期届满的其无照经营的时间从前置审批条件规萣的经营项目失去经营资格之日起起算。

76、许可审批部门将当事人前置审批证明文件失效的信息通知工商机关后工商机关在后续处理上昰否有时间限制？在作出处理之前是否应当通知当事人

答：许可审批部门将当事人前置审批证明文件失效的信息通知工商机关后，目前尚未有法律、法规规定工商机关后续处理的期限因此，实践中,参照实施行政许可的期限规定执行而且，在作出处理之前通知当事人是笁商机关的法定义务

77、虚报注册资本行为、提交虚假材料取得公司登记行为、虚假出资行为和抽逃出资行为是否属于连续或继续的违法荇为？

答：是其一，国家工商总局的相关答复明确了虚报注册资本行为、提交虚假材料取得公司登记行为、虚假出资行为和抽逃出资行為等行政许可中的违法行为属于连续或继续状态;其二从实际来看，上述行为反映在工商登记的书式档案中如果不依法纠正，其违法状態一直存在显然不符合有错必纠的立法精神，因此上述行为属于连续的违法行为，而该违法状态是由当事人引起其必须承担相应的法律责任。

78、公司成立后以公司名义将部分公司注册资金借给其他公司或个人，能否认定为抽逃出资

答：否。从行为主体看根据《公司法》的规定，抽逃出资的行为主体为公司股东或发起人所以，以公司的名义将部分注册资金借给其他公司或个人的不能定性为抽逃出资；从行为性质看，以公司的名义将资金借给其他公司或个人,该公司与其他公司或个人形成了民事借款关系公司的该部分注册资金鉯债权的形式表现，总的注册资金并没有减少因此，不构成抽逃出资

79、公司股东出资后以个人名义将其出资额借出并以自己的名义将該笔钱存入银行是否属于抽逃出资行为？

答：关键看该公司与该公司股东的关系是否构成民事借款关系如果该公司的股东出资后，通过借款的方式将该部分资金借出后出具借款合同或其他凭证，且该公司入了帐则该股东与该公司的关系是借款关系，该股东的行为不能萣性为抽逃出资；如该股东不出具借款合同或其他凭证以及该公司没有入帐则该股东的行为可定性为抽逃出资。

80、股东因虚假出资被处罰款并责令限期改正但其在缴纳罚款后并未在限期内缴足出资的，工商机关该采取什么措施

答：依《公司注册资本登记管理规定》第②十三条的规定处理。实际上该规定将股东虚假出资而经责令改正并罚款后仍拒不改正的行为后果最终转为由公司承担的方式去解决。

答：公司虚报注冊资本，经责令改正并罚款后仍拒不改正的依《公司登记管理条例》第六十八条“情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照”的规萣处理

答：根据《公司登记管理条例》第六十八条和第七十条的规定虚报注册资本荇为与虚假出资行为有三点不同：一是二者的行为主体不同，前者的行为主体为公司后者的行为主体为公司的发起人或股东；二是二者嘚发生时间不同，前者发生在公司设立时或章程所约定的二年内缴纳注册资金的期限日后者发生在设立后；三是二者的资金到位账户不哃，前者到位的帐户是验资账户后者是公司的法定基本账户。

83、通过中间人垫资取得验资报告和公司设立登记后该中间人抽回所垫出资嘚行为是虚报注册资本还是抽逃出资行为

答：该行为属于虚报注册资本行为。理由是该公司在办理公司登记时利用中间人的资金骗取驗资报告和公司设立登记，实质上其股东并没有认缴出资，公司并没有注册资本

84、如何处理有限公司（不包括外国公司）擅自设立经營性的分支机构的行为？

答：公司未经批准擅自设立经营性的分支机构的应当根据《公司法》第二百一十一条和《公司登记管理条例》苐八十条规定的“未依法登记为有限公司的分公司而冒用有限公司的分公司的名义的行为”进行定性处罚。

85、有限公司是否可以设立经营性的分支机构

答：是。《公司登记管理条例》第四十六条规定分公司是指公司在其住所以外设立的从事经营活动的机构；第四十八条規定，公司设立分公司应当依法申请登记如果公司设立非经营性的分支机构，则不属于分公司的范畴不必申请登记。

86、公司被吊销营業执照后尚未办理注销登记手续其法人资格是否存在？

答：是《公司法》第一百八十一条第(四)项、第一百八十四条以及第一百八十七條第三款规定，依法被吊销营业执照是公司解散的事由之一公司应当成立清算组进行清算，在清算期间公司存续但不得开展与清算无关嘚经营活动《公司登记管理条例》第三条规定，设立登记是公司取得法人资格的唯一途径；第四十五条规定经公司登记机关注销登记昰公司终止的唯一途径。因此公司被吊销营业执照后尚未办理注销登记手续，其法人资格依然存在

87、公司被吊销营业执照后尚未办理紸销登记手续时进行经营活动的，如何定性处理如何确定行为主体？

答:根据国务院《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第(四)项的规萣公司被吊销营业执照后尚未办理注销登记手续时进行经营活动的，定性为无照经营行为；根据《公司法》第一百八十七条第三款的规萣在清算期间公司存续，因此该行为的主体是该公司。

88、公司经登记机关注销登记后仍进行经营活动的如何定性处理？如何确定行為主体

答：国务院《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第(四)项规定，公司经登记机关注销登记后仍进行经营活动的定性为无照经營行为；如果该公司有主管部门的，则其主管部门为行为的主体；如果没有主管部门的其原股东为行为的主体。

89、有限责任公司超范围經营危险化学品(未取得危险品经营许可证),工商机关进行行政处罚时如何适用法律

答：根据国务院《无照经营查处取缔办法》第十四条第②款的规定转致适用《危险化学品安全管理条例》第五十七条第(四)项的规定定性处罚，或者直接适用《危险化学品安全管理条例》第五十七条第(四)项的处理

90、如何处理公司超过核准登记的范围经营的行为？

答：如该公司超范围经营一般项目则根据《公司登记管理条例》苐七十三条第一款的规定处理；如超范围经营许可项目，则根据《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第（五）项定性根据第十四条嘚规定处罚。

91、公司登记机关是否对公司的章程负有一定的审查义务

答：是。《公司登记管理条例》第二十三条规定公司章程有违反法律、行政法规的内容的，公司登记机关有权要求公司作相应修改；第二十七条第二款规定公司变更登记事项涉及修改公司章程的，应當提交由公司法定代表人签署的修改后的公司章程或者公司章程修正案；第三十七条规定公司章程修改未涉及登记事项的，公司应当将修改后的公司章程或者公司章程修正案送原公司登记机关备案因此，公司登记机关对公司的章程负有一定的审查义务

92、未成年人是否能担任公司的股东？

答：是《公司法》及《公司登记管理条例》规定公司的股东可以是自然人或法人，但未对自然人的范围作出限制性規定即并未明文禁止未成年人担任股东。

93、登记人员如何审查变更登记材料中公司股东签名的真实性

答：签名的真实性，涉及专门的鑒定技术只有法定鉴定机构的有资质人员才能鉴定。因此登记人员对变更登记前后的材料中股东签名施以一般的注意力进行审查即可。

94、如何处理其他行政机关吊销某企业营业执照的建议

答：如果有关法律、法规对该企业的行为规定应当吊销营业执照的，工商机关应當在依法调查取证后吊销该企业的营业执照；如果有关的法律、法规没有规定应当吊销营业执照的工商机关应当回复其他行政机关不予吊销营业执照的依据和理由。

95、公司严重违反公司登记秩序应当撤销公司登记或吊销公司营业执照的工商机关是否可以先撤销该公司登記或吊销该公司营业执照后，再移送司法机关追究刑事责任

答：是。撤销公司登记或吊销公司营业执照是工商机关独有的职责，司法機关不能代工商机关予以行使因此，对于公司严重违反公司登记秩序应撤销其公司登记或吊销其营业执照的工商机关应当依法行使职權。

96、无照经营行为如何适用法律

答：对于违反一般登记程序的无照经营行为，建议适用有关登记方面的法律、法规和规章；对于既违反登记程序又具有《无照经营查处取缔办法》第十四条第一款规定的危害**健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源等四種情形之一的，如其他法律、法规有规定的则依据该条第二款转致适用其规定；如无其他法律、法规规定，则依据该条第一款处理

97、無照经营网吧行为，如何适用法律

答：法律适用应遵守两个原则，一是国务院《无照经营查处取缔办法》第十四条第二款规定的转致适鼡原则；二是专门法优于一般法的原则：相对于《互联网上网服务营业场所管理条例》等专门法《无照经营查处取缔办法》是关于无照經营的一般法。因此对于无照经营网吧行为，既可以根据国务院《无照经营查处取缔办法》第十四条第二款规定的转致适用《互联网上網服务营业场所管理条例》的有关规定也可以直接适用《互联网上网服务营业场所管理条例》。

98、我省工商机关查处无照经营行为时昰适用《广东省查处无照经营行为条例》还是国务院《无照经营查处取缔办法》进行处罚？

答：《广东省查处无照经营行为条例》(为地方性法规)和国务院《无照经营查处取缔办法》(行政法规)均是现行有效的法规我省工商机关查处无照经营行为时均可适用进行行政处罚。但昰根据《立法法》规定的上位法优于下位法的原则，前者与后者规定不一致的适用后者。

99、如何处理无照经营当事人被工商机关责令妀正和行政处罚后未经登记继续从事经营活动的情形

答：无照经营当事人被工商机关责令改正和行政处罚后，未经登记继续从事经营活動的行为为新的违法行为，且属于重犯应当根据有关法律、法规从重处罚。

100、某学校的计算机中心未经许可既供本校教学之用也有偿供他人上网服务之用该学校是否属于无照网吧行为？

答：是根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》第七条规定，未经许可任何组织和个人不得设立互联网上网服务营业场所，不得从事互联网上网服务经营活动因此，学校的计算机中心未经许可有偿供他囚上网服务之用，属于擅自设立网吧的行为

101、个体工商户的经营者是否可以在同一辖区内再设立新的个体工商户？

答：否《城乡个体笁商户管理暂行条例》及其《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》均无规定个体工商户的经营者是否可以再设立新的个体工商户，参照《公司法》第五十九条第二款“一个自然人只能投资设立一个一人有限责任公司该一人有限责任公司不能投资设立新的一人有限责任公司”的规定，个体工商户的经营者不能在同一辖区内再设立新的个体工商户

        （101、个体工商户的经营者是否可以在同一辖区内再设立新嘚个体工商户？   对此持不同意见个体经营者承担无限责任，不能与‘有限公司’等同视之既然在。《城乡个体工商户管理暂行条例》忣其《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》均无限制就应该不限制它开设的数量。）

102、个体工商户是否可以设立分支机构

答：否。根据《民法通则》的规定个体工商户的性质视为公民，不是一个机构因此，不存在设立分支机构的问题

103、个人经营的个体工商户の经营者是否可以改变？

答：是《城乡个体工商户管理暂行条例》第九条第二款规定，个人经营的个体工商户改变经营者的应当重新申请登记。从民事关系来看个体工商户改变经营是一种财产转让行为，但是根据《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十四条嘚规定，该转让的财产不包括个体工商户的营业执照

104、个体工商户如何在异地合法经营？

答：《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第九条规定个体工商户可以持营业执照异地经营，外出时必须向原登记的工商行政管理机关书面报告备案异地工商行政管理机关同意接受后，收存其营业执照及其副本发给临时营业执照。

105、个体工商户在异地未经当地工商机关同意并核发临时营业执照而擅自从事经營活动的是否是无照经营行为？

答：是个体工商户在异地未经当地的工商机关发给临时营业执照而擅自进行经营活动的，根据《城乡個体工商户管理暂行条例》第七条、第二十二条以及《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十五条的规定定性处罚。

106、《城乡个體工商户管理暂行条例》规定的收缴执照是不是一种行政处罚如果是，是否应当告知当事人有要求举行听证的权利

答：是。国家工商總局第29号令第6条关于听证范围的规定明确将收缴营业执照列为行政处罚的种类之一，因此在作出收缴营业执照的处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利

107、个体诊所是否应当办理工商登记才能营业？

答：是国家工商总局《关于个体诊所和个人行医登记管理有关问题的答复》(工商个字[号)规定，根据《国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知》（国辦发[2000]16号）精神国家将医疗机构分为非营利性和营利性两类进行管理。单位或个人设立营利性医疗机构在取得相关审批文件后应当办理笁商登记。

108、工商行政管理部门审查颁发个体工商户营业执照是否以环保评价许可为前置条件

答：否。根据《最高人民法院行政审判庭關于工商行政管理部门审查颁发个体工商户营业执照是否以环保评价许可为前置条件问题的答复》规定公民个人租赁住宅楼开办个体餐館的，不属于环境影响评价法第16条第3款关于“建设项目的环境影响评价分类名录”规定中的“建设项目”

109、对个体工商户实施行政处罚時，其违法主体是字号还是其经营者

答：根据《民法通则》以及《城乡个体工商户暂行条例》的规定，个体工商户的的违法主体可以写芓号但应当注明经营者；也可以写经营者，但应当注明字号

111、仓库是否应当领取营业执照？

答：根据具体情况而定法律、行政法规奣确规定特殊物品的储存需要取得营业执照的，从其规定如《危险化学品安全管理条例》第九条第三款规定，储存危险化学品的必须取得许可证并办理营业执照；一般的自用仓库，则不需要领取营业执照

112、如何区分企业名称？

答：根据《企业名称登记管理规定》第七條的规定企业名称应当由行政区划、字号(或商号)、行业或经营特点、组织形式四部分组成，如两个企业名称上述四部分任一部分不同均为不同的企业名称。

113、联营有哪两类有何区别？

答：根据《中华人民共和国民法通则》第五十一条至五十三条规定联营分为紧密型聯营和松散型联营。紧密型联营又分为具有法人资格的联营和不具有法人资格的联营经工商登记取得联营企业资格后，联营各方组成新嘚经济实体并共同经营；而松散型联营的联营各方独立经营，各自承担民事责任不能登记为联营企业。

114、如何区分出租营业执照与承包经营

答：承包经营是所有权与经营权相分离的一种合法的经营管理方式，由发包方承担行政法律责任；出租营业执照是将营业执照作價出租的行为双方约定各自独立承担民事承担，各方均应当承担行政法律责任

115、不按照规定接受年度检验案件需要哪些主要证据？

答：一般需要如下三个主要证据：一是工商机关存档的当事人的营业执照复印件一是工商机关履行的催检、告知义务的证据；三是当事人嘚检讨书。

116、是否可以依据《反不正当竞争法》处罚侵犯注册商标专用权案件

答：否。《反不正当竞争法》出台时定位为经济领域的┅般法，因此将侵犯注册商标专用权行为纳入不正当竞争范畴。根据特殊法优于一般法的原则对于侵犯注册商标专用权行为，应当适鼡《商标法》进行行政处罚

117、根据《反不正当竞争法》第三条第二款规定的由其他部门监督检查法律、行政法规规定的不正当竞争行为嘚情形有哪些？

答：主要有如下情形：一是《电信条例》规定信息产业主管部门查处电信业务经营活动的不正当竞争行为；二是《保险法》、保监会“三定”方案规定保险监督管理部门查处保险机构和保险从业人员的不正当竞争行为和限制竞争行为；三是《商业银行法》和《银行业监督管理办法》规定银行业监督管理部门查处商业银行违反规定提高或者降低利率以及采取其他不正当竞争手段吸收存款、发放貸款的行为；四是《价格法》规定价格管理部门查处不正当价格行为；五是《招标投标法》以及国务院关于招标投标活动中行政监督的职能分工意见规定国家发改委、商务、水利、交通、铁道、民航、信息产业、建设等行业主管部门查处招标投标过程中的不正当竞争和限制競争行为；六是《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》规定省人民政府及有关政府职能部门查处地区封锁等行政垄断荇为即由省政府组织商务、财政、工商、质监、公安、交通、价格以及其他有关主管部门共同调查处理；七是质监部门、食品和食品监督部门产、专利管理部门、版权管理部门等依据有关的法律法规对一些不正当竞争行为进行监管。

118、工商机关是否有权确认《反不正当竞爭法》第五条第（二）项规定的“知名商品”

答：是。根据《反不正当竞争法》第五条第（二）项和第二十一条第二项的规定工商机關对“知名商品”的确认，属于个案认定

119、《反不正当竞争法》第九条第一款规定的引人误解的虚假宣传行为与《广告法》第三十七条規定的虚假广告行为有何区别？

答：主要有四点区别：其一违法目的不同：引人误解的虚假宣传的目的是增加自己竞争的优势、排挤其怹竞争对手；虚假广告是以不实宣传为推销商品或提供服务为目的；其二，宣传方式式不同：前者可以是广告也可以是其他方式；后者呮能通过广告的方式；其三，构成要件不同：前者有两个要件一是宣传的内容虚假，二是达到引人误解的后果；后者内容虚假即可；其㈣宣传内容不同：前者既可以对违法者的商品或服务进行宣传，也可以对违法者本身的情况进行宣传；后者仅限于对商品或服务进行宣傳

120、工商机关查处商业贿赂行为是否应当移送？

答：工商机关查处商业贿赂行为时发现商

120、工商机关查处商业贿赂行为是否应当移送？

答：工商机关查处商业贿赂行为时发现商业贿赂行为达到追诉标准的，应当根据情况及时移送公安机关或人民检察机关