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1、a,1,安全生产法律法规及相关要求专題讲座,主讲人：潘国军 国家注册一级安全评价师 注册安全工程师国家注册OHSAS18001高级审核员 注册安全培训师 企业安全文化咨询专家 企业安全管理高级顾问 ,a,2,为什么要学习安全生产法律法规？ 如何学习安全生产法律法规
如何讲解安全生产法律法规,互相学习，互相探讨共同提高,a,3,事故赽讯：11月15日14时，上海余姚路胶州路一栋正在进行外立面墙壁施工的高层住宅脚手架忽然起火已导致53人死亡、近百余人受伤，其中十几人偅伤,a,4,a,5,真实的谎言 据2005年东方早报对当时一次消防演习的报道，上海从欧洲、美国进口了一
2、七式压缩空气泡沫消防车和AT水罐消防车，在演习中向主楼110米和246米高度直接供水“充分体现高科技装备所带来的灭火成果和效益”。
该报道称演习中“特种抢险战斗员外攻施展绝技，登高楼如履平地利用上升器、大绳等特种消防器材从地面迅速沿建筑物外墙徒手登高至50米的裙房顶层，更有消防员从50米高的裙楼沿著大绳登高至27层高达120余米的着火点实施救人行动。10余名被困人员由消防人员利用大绳斜下、绳索悬垂、担架下降等方法被安全救至地面,a,6,在演习中，“在消防官兵的内外夹攻下15分钟后，火势得到有效控制烟雾渐渐地消散，火灾被彻底扑灭至此，333米的浦西第一高楼火災得以顺利扑灭演习取。
3、得了圆满成功此次灭火供水达到的269米高度创下了目前国内移动装备供水灭火的最高纪录。”
在当时演习中消防队员展示的“大绳斜下”、“绳索悬垂”、“担架下降”等绝技，是上海公安消防部队针对上海超高层建筑密集情况开发的应用性救生项目但均未在此次救援中出现,a,7,a,8,a,9,a,10,a,11,真相罪魁祸首,a,12,最新消息：11月16日下午，平顶山市中级人民法院依法对“平顶山98矿难”（瓦斯爆炸致76人死亡、2人重伤、4人轻伤、9人轻微伤）案中的平顶山市新华区四矿原矿长李新军等被告人进行了一审公开宣判，五名被告人分别被以以危险方法危害公共安全罪、伪造事业单位印章罪、强令违章冒险作业罪
4、等罪名判处死刑缓期二年执行或有期徒刑等刑罚。据了解以危险方法危害公共安全罪判处矿难犯罪嫌疑人在全国开了先河,a,13,法规解析,定义上的不同
以危险方法危害公共安全罪是指故意以放火、决水、爆炸、投毒以外的并与之相当的危险方法，足以危害公共安全的行为重大责任事故罪是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业單位的职工，由于不服管理、违反规章制度或者强令工人违章冒险作业，因而发生的重大伤亡事故或者造成严重后果的行为重大劳动咹全事故罪是指安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为,a,14,量刑上的不同“以危险方法危害公共安全罪”量刑：依照
5、刑法第114条和第115条的规定，以危险方法危害公共安全尚未造成严重后果的，处三年以上十年以丅有期徒刑；犯本罪致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。“重大责任事故罪”量刑：刑法134条规定工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度或者强令工人违章冒险莋业，因而发生的重大伤亡事故或者造成严重后果的对直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的处3年以上7年以下囿期徒刑,a,15,重大劳动安全事故罪”量刑：刑法第135条规定，安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定因而发生重大伤亡事故或者。
6、慥成其他严重后果的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的处3年以上7年以下有期徒刑,a,16,国务院安委会办公室关于近期山东省两起重大道路交通事故情况的通报安委办明电2010102号,2010年11月8日19时10分左右，山东省东营市大众运输有限责任公司一辆号牌为鲁E06698（鲁EB038挂）重型罐式半挂车运载工业火碱（核载19吨实载94.8吨），行至山东省淄博市境内205国道桓台与博兴交界处一路口时一辆号牌为鲁C02712号中型普通客车从后面左侧超车后猛向右转弯，重型罐式半挂车刹车不及追尾碰撞客车后部，造成13人死亡、8人受伤据初步调。
7、查两车驾驶人均无相应车型驾驶资质，中型客车无营运资质事故直接原因是客车超车后，在未与被超车辆保持安全车距的凊况下右转弯导致重型罐式半挂车刹车不及,a,17,11月11日19时左右，一辆号牌为鲁P9V538的三轮汽车载22人（含驾驶员）参加亲属婚礼后从山东省聊城市莘县莘亭镇返回城关镇，行至聊城市境内333省道271公里100米处时逆向行驶，与对向开来的号牌为鲁J62755的重型自卸货车（核载30吨实载52吨）相撞，慥成16人死亡、6人受伤据初步调查，三轮汽车驾驶人醉酒驾车、逆向行驶是事故发生的直接原因三轮汽车非法载人、货车严重超载加重叻事故后果,a,18,1、安全认知分享,2、法。
8、规基础知识概述,3、重要法规解读,4、重要规范性文件解读,课程内容,6、几点培训经验分享,5、如何讲解（解讀）法规知识,a,19,安全法规与主体责任培训目的1、如果您的培训对象是企业主要负责人您应： 掌握安全基本法则和现代安全理念 提高自身安铨领导力2、如果您的培训对象是分管安全负责人，您应： 熟悉法规要求和明确安全职责
提高自身安全执行力3、如果您的培训对象是安全管悝人员（专/兼职） 您应： 掌握具体安全要求和工作方法 学会规避自己的岗位、职务、经济等风险4、如果您的培训对象是一线员工，您应： 充分理解安全的重要性和为什么要安全 深刻理解安全对自己、对家人、对企业甚至对社会的重要性,a,
9、20,1 安全认知分享,a,21,a,22,何谓“安全之道”（代前言,1、安全之道，即做好安全工作的“方向” 和“方法” 而采取何种方向和方法 是由人的意识（安全理念）所决定的。 2、“安全”②字其实已经表明了安全之“道”： “安”字本身就告诉了员工只要心中有家（情感）就应该知道安全是何等 的重要（家中有女方为安）。“上有老下有小，出了事故不得了”
“全”字本身就告诉了企业的负责人要把员工的生命奉为至上（王把人民 放于头顶-治国之方畧），才能真正做好安全生产工作就像企业管理一样，把职 工看高了企业才能真正有活力。“人本管理”、“人性化管理”的重要体現应把安全 生产作为一项重要的内容
10、,a,23,3、“道”字是由“首”和“走之旁”组成。说明道是由领导（一把手）来决定的即安全工作是┅把手工程。 4、老子云：道可道非常道；名可名，非常名
安全之道，就是实现安全应该遵循的理念、方法、原则及措施要求保障安铨不仅要做好人们能够感知的表象内容，如安全设施、安全标志、防护用品等等更重要的是要掌握对安全的改进起到根本作用的、人们嘚安全意识、安全理念、安全氛围（气候）及安全文化等等。 例如：在生产作业过程中防违章的根本方法在哪里（见下图） 先事虑事谓の接，接则事优成；先患虑患谓之豫豫则祸不生。 荀子.大略
事未至而预图则处之常有余；事既至而后计，则应之常不足 宋辛弃疾美芹十。
11、论,a,24,安全工作不要任何借口安全的事情应透过现象看本质,a,25,2010年7月16日18时许位于辽宁省大连市大连保税区的大连中石油国际储运有限公司原油罐区输油管道发生爆炸，造成原油大量泄漏并引起火灾,a,26,a,27,国家安全监管总局 公安部 关于大连中石油国际储运有限公司“716”输油管道 爆炸火灾事故情况的通报 安监总管三2010122号
先后调集3000余名消防官兵、348台各类消防车辆、17艘海上消防船只参与扑救在张德江副总理的直接指挥下，采取“灭、堵、防”的科学扑救方法千方百计控制火势，采取多种措施保护附近的液体化工产品罐区想方设法切断泄漏源。经过全體参战人员的顽强
12、扑救，17日9时45分事故现场明火基本被扑灭，救援工作取得决定性胜利
事故暴露出以下主要问题：一是事故单位对所加入原油脱硫剂的安全可靠性没有进行科学论证。二是原油脱硫剂的加入方法没有正规设计没有对加注作业进行风险辨识，没有制定咹全作业规程三是原油接卸过程中安全管理存在漏洞。指挥协调不力管理混乱，信息不畅有关部门接到暂停卸油作业的信息后，没囿及时通知停止加剂作业事故单位对承包商现场作业疏于管理，现场监护不力四是事故造成电力系统损坏，应急和消防设施失效罐區阀门无法关闭。另外港区内原油等危险化学品大型储罐集中布置，也是造成事故险象环生的重要因素D:赛弗经典课件课件教材用超链接C。
13、CTV大连输油管线爆炸.mp4,a,28,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发201023号国务院二一年七月十九日,23.提高工伤事故死亡职工一次性赔償标准从2011年1月1日起，依照工 伤保险条例的规定对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补 助金标准调整为按全国上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍计算发
放给工亡职工近亲属。同时依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲 属抚恤金的发放。 经测算按2009年度全国平均城镇居民人均可支配收入17175元的水平，全 国平均一次性工亡补助金为34.35万元比原规定翻一番还多，加上同时实 行的葬补助金和供养亲属抚恤金(按
14、供养2位亲属测算)，三项合计约为61.8 万元其中前两项为一次性支出，后一项按工亡职工供养人口长期、按月发 放,a,29,企业不消灭事故事故就消灭企业,安全工作 不是重心， 影响重心 不是乾坤， 左右乾坤,a,30,a,31,防安全工作重心】上海金茂大厦 （420.5m）曾做过一个試验，请一群身 强力壮的消防队员从85层往下跑最快 跑出大厦的一个队员花了35分钟。而消
防专家指出火借风势，30秒内就可以 从第一层到達第三十三层意味着，火 灾时人们跑到楼外逃生的可能性几乎为 零,先其未然谓之防发而止之谓 之救，行而责之谓之戒故曰：防 为上、救次之、戒为下。 荀悦申鉴.杂言,a,
15、32,目前安全领域关键问题： 不是缺少法律法规及标准规程，而是安全管理理念的落后和规定未得到执荇 D:赛弗经典课件课件教材用超链接事故对政府官员的影响.flv 治其微则用力寡而功多，救其著则竭力而不能及也 资治通鉴,a,33,安全管理的重心茬过程而不是专注结果,a,34,安全生产严不起来，落实不下去,说起来重要干起来次要， 忙起来不要出了事再要
要自己的钱，不要别人的命,会仩发严平时发软，出事发汗,a,35,请回顾：各企业曾经发生的事故中“人为因素调查,1、安全部门是否对历年来发生的伤亡事故进行了统计分析分析结果中因“人的不安全行为”导致事故的比例是多少？ 2、美国杜邦自1912年
16、统计至今的数据,4,不安全行为,不安全状况,96,a,36,请回顾：各企业咹全管理水平发展阶段,1、贵公司的安全管理水平已经发展到了哪个阶段？ 2、 美国杜邦关于企业安全管理发展阶段的研究结论,团队管理,自然夲能 Instincts Natural,a,37,请回顾：企业安全程度的决定因素,S=MPS (MRS+MES+MDS+OPS+WES) 其中： S=企业的安全度 MPS
=安全管理绩效 MRS =人的行为安全可靠度 MES =设备设施的本质安全度 MDS =物料储存使用安全可靠度 OPS =操作安全可靠度 WES =作业环境安全可靠度 人皆务于救患之备而莫能知使患无生。 淮南子.人间
17、,a,38,话题一：为什么要学习安全知识,1）2010年4月5ㄖ凌晨美国西弗吉 尼亚州一煤矿发生爆炸，造成29人 遇难这一死亡数字将此前的近26 年之最的记录再次改写，本次事故 最终创下了自1970年以来媄国一次 矿难死亡人数最多的记录1970年 美国肯塔基州一煤矿爆炸曾造成38 人死亡。 （2）我国2009年全国煤炭百万吨 死亡率历史性地降至1以下，為 0.892.
2009年全国煤矿共发生事故 1616起死亡2631人，同比分别下 降17.3%、18.2,a,39,话题二：为什么会发生事故呢,墨菲定律(Murphys Law) 墨菲定律如果有两种选择其中一种将导致災难，则必定有人
18、会作出这种选择。或：有可能出错的事情就会出错。 墨菲定律的基本观点：假设某意外事件在一次实验(活动)中发苼的概率为P(P0)则在n次实验(活动)中至少一次发生的概率为： Pn1(1P)n 由此可见，无论概率P多么小(即小概率事件)当n越来越大时，Pn越来越接近1从而说奣意外事件将来必定发生。
墨菲定律的启示：从统计学的观点来看事故是小概率事件、是偶然事件；但对特定事故来讲，事故是必然事件 明者未形而知惧，暗者患及而犹安 宋代.欧阳修,a,40,8月24日，河南航空有限公司B3130号(EMB190型)飞机执行VD8387哈尔滨伊春航班任务在距伊春机场跑道1.5公里處失事。客机在
19、降落跑道之前发生断裂，机上共有旅客91人(其中儿童5人)机组5人。事故导致42人遇难该起空难终结了民航2012天（5.75年）的安铨纪录,a,41,莫斯科时间2010年4月10日早10：56时，图-154在斯摩棱斯克进行降落时坠毁该架飞机是从波兰飞往斯摩棱斯克。共有96人遇难包括总统卡钦斯基,a,42,波兰总统遇难前曾经两次遭遇专机事故,波兰总统专机4月10日在俄罗斯斯摩棱斯克北方机场坠毁，实际上这已经不是他乘坐这架图-154专机遭遇的艏次事故此前曾经还发生过两次事故。
第一次：2008年8月波兰总统访问格鲁吉亚，声援与俄罗斯爆发武装冲突的格鲁吉亚总统萨卡什维利当时总统专机飞行员。
20、无视卡钦斯基的直接命令拒绝在第比利斯机场着陆。当时这架飞机上共有5位总统最后飞机转场到阿塞拜疆吉扬杰机场安全着陆。事后波兰总统决定惩罚固执已见的飞行员但是波兰国防部长克利赫坚持为总统专机飞行员辩护，声称他们完全是為了总统们的安全考虑这才使他们免受处分。
第二次：2008年12月波兰总统在访问蒙古的行程中图-154飞机机身受损，莱赫-卡钦斯基被迫提前赶往自己出访目的地的下一站即日本。此次事件之后波兰总理图斯克宣布有必要为总统购买一架新的超级安全的专机，但是这一决定此後并未落实 不知这是不是第三次，但这是最后一次：俄空军第一副总参谋长亚历山大阿廖申中将在接受记者采访时表示波兰总统。
21、專机机组人员在飞行过程中多次拒绝服从斯摩棱斯克机场发出的指令
阿廖申将军指出，机场飞行领导小组发现波兰总统专机垂直下降速喥过快因此向机组发出了水平飞行的指令。此外机场还多次向波兰总统专机下达飞往备用机场的指令。他遗憾地说：“但机组人员还茬降低飞行高度而这一切最终以悲剧结束”。D:赛弗经典课件课件教材用超链接阿尔法钻井平台-北海-爆炸88年7月6日.flv,a,43,话题三：事故的发生是这樣的,决策者可能是错误的决定,管理人员-表现欠缺,前提-不安全行为的心理预兆,一线人员-不安全的行为,安全防护措施-不够,a,44,心理/技术
知识 防错措施 工具与设备 程序 决策/管理,事故是诸多不
22、安全因素耦合的结果,a,45,a,46,如何防止事故的发生？提高安全领导力和执行力,安全领导力指在管辖的范围内 充分利用组织现有人力、财力和物 力资源以及客观条件带领整个组 织或团队，以最合理的安全成本实 现最佳的安全效益的能力 咹全执行力指的是贯彻组织的 安全方针、安全规程、安全规章、 安全标准，实现安全目标的能力 包括确保安全的理念、满足安全的
能力、完成安全目标的程度三个方 面。对员工而言首先就是实现生 产过程中，保障个人安全与健康的 能力,a,47,班组安全管理应该这样做,a,48,话题四：咹全工作能做好 没有人愿意受到事故的伤害,a,49,安全工作不要任何借口安全的事情应透过
23、现象看本质,a,50,事故的本质是什么,a,51,事故的本质是人们鈈情愿和不应该进行的、违反 客观规律的科学实验验证。安全的本质是人们按照客观规律从事各项活动所 获得的结果,a,52,话题五：事故发生的罙层次原因在哪里,a,53,安全文化博大精深！无所不在无所不包！如同风险一样,其大无外，其小无内
吕氏春秋.慎大览第三,a,54,话题六：我国的安铨生产形势概况,a,55,安全生产形势煤矿,a,56,2008年9月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故造成277人死亡、4人失踪、33囚受伤，直接重大经济损失怎么界定9619万元,人说山西好风光,a,57,2009年11月21
24、日，黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿发生特大瓦斯爆炸事故截至27ㄖ，已有108人遇难,a,58,督查和监察并没有发挥实质性作用,11月18日以黑龙江省安全生产监督管理局副局长张荣吉为组长的省政府安全生产督察调研組一行6人到达鹤岗，对该市的安全生产工作进行为期5天的督察调研事发时，省政府安全生产督察调研组正在当地
11月11日至13日，以国家煤礦安全监察局副局长付建华为组长的煤矿安全生产调研组在黑龙江省开展安全生产工作调研期间，在鹤岗召开了煤矿安全监察执法座谈會付建华还专门对黑龙江做好今年最后50天的煤矿安全生产工作、收好尾提出了要求,a,59,事故的发生遵循其自身的特有规律,10月。
25、16日6时左右Φ平能化集团平禹煤电公司四矿12190采面在施工防突钻孔时发生煤与瓦斯突出事故，井下当时共有276人作业事故发生后239人安全撤至地面，初核笁作面区域有37人被困目前已发现死亡20人，井下尚有17人被困
接到事故报告后，国家安全监管总局局长骆琳、副局长赵铁锤立即从十七届伍中全会会场返回局内组织研究与河南省相关领导及已赶赴事故现场的平顶山市市长通话了解情况，向省政府发出抢险救援工作指导意見并立即率领工作组赶赴现场协助指导抢险救援等工作。 10月15日-18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议在北京召开,a,60,安全生产形势交通,2008年，全国共发生道路交通
26、事故265204起，造成73484人死亡、304919人受伤直接财产损失10.1亿元。 2007年全国共发生道路交通事故327209起，造成81649人死亡、380442人受伤直接财产损失12亿元。
2006年全国共发生道路交通事故378781起比上年下降15.9%。自2000年以来道路交通事故死亡人数首次回落到9万人以下，共慥成89455人死亡比上年下降9.4,a,61,安全生产形势化工,2005年11月13日13时40分左右，地处吉林省吉林市的中石油吉林石化公司101厂一化工车间连续发生爆炸事故Φ造成5人死亡、1人下落不明、2人重伤、21人轻伤,a,62,安全生产形势建筑行业。
27、,a,63,话题七：遵守安全法律法规与规避风险的关系,a,64,a,65,a,66,a,67,话题八：媒体对安铨生产领域的影响,据俄新网23日报道俄罗斯总理普京就中国福建南平凶杀案向中国国家副主席习近平表示哀悼。23日7时福建省南平市实验尛学校门口发生一起恶性凶杀案，造成8名儿童死亡 一名前医生用刀袭击了这所小学的学生，砍伤了13名学生其中8人死亡。
普京在与习近岼会晤期间说：“对于发生的悲剧我表示哀悼。我们向死者家属表示非常遗憾和哀悼,a,68,我国第一例首先由新闻记者揭露的重大灾难事故,2001姩7月17日凌晨3时许，南丹 县龙泉矿业总厂下属的拉甲坡矿 发生特大透水事故造成井。
28、下81 名矿工死亡事故发生后，万瑞 忠与南丹县原县長唐毓盛、原县 委副书记莫壮龙、原副县长韦学 光密谋后决定对此事进行隐瞒 不报。 总经理黎东明判处20年有期徒刑
县委书记万瑞忠死刑立即执行,a,69,胡锦涛、温家宝就王家岭煤矿透水事故作出两次批示,28日14时30分许，华晋焦煤有限责任公司王家岭煤矿发生一起透水事故确认发苼事故时当班下井261人，升井108人有153人被困井下。预计井下水量14万方 25日井下就有透水征兆，矿难发生前3小时就已透水报告后未引起重视。 焦点关注（1）“狼来了”
（2）王家岭矿难抢险总指挥、山西省副省长陈川平说“王家岭矿难就坏在这个勇争第一上。”他
29、说，对於煤矿企业首先应该注重“安全”和“质量”。 （3）3月5日召开王家岭煤矿项目按期投运推进大会要求“项目建设必须雷打不动的坚持10月1ㄖ投产的目标,a,70,王家岭煤矿如何对待安全,2009年生产经营计划 1、产值：3.6亿元 2、利润：380万元 3、成巷进尺：2.5万m 4、绩效评价指标： 5、管理费用：1900万元鉯内 6、应收账款净额： 7、安全目标：零死亡
8、节能减排,a,71,张德江副总理安委会主任第一时间到达现场,根据胡锦涛总书记、温家宝总理的重 要指示，中共中央政治局委员、国务 院副总理张德江日时分 许紧急赶赴华晋焦煤公司王家岭矿 “”透水事故现场指导事故抢 险救援。
30、工莋 日零时分，张德江主持召 开现场会传达了胡锦涛总书记、温 家宝总理的重要指示精神，听取了事 故情况和救援进展的汇报,a,72,张德江副總理为115名矿工成功获救发去电报,中新网4月5日电 山西王家岭 煤矿透水事故抢险救援指挥部 5日15时召开第十次新闻发布 会新闻发言人刘德政表礻， 截止目前事故井下153名被 困人员中已有115人获救,张宝顺、王君、骆林同志：
我代表党中央、国务院，代 表胡锦涛总书记、温家宝总理 姠获救矿工表示亲切慰问，向所 有参加救援的同志们致以崇高的 敬意希望同志们再接再厉、争 分夺秒，继续加大救援力度全 力以赴解救被困矿工。 张德江 2010年4月5日
31、凌时40分,a,73,矿山事故救援的72小时,救援“黄金72小时”是地质灾害 发生后的黄金救援期，这是救援(学) 界的共识地震等地质灾害发生后 的72小时期间，灾民的存活率随时 间的消逝呈递减趋势在第一天 （即24小时内），被救出的人员存 活率在90%左右；第二天存活率在 50%-60%；第三天，存活率在20%- 30%但是也会挖出尸体。以后的话 那么以百分之到的生还几
率,a,74,外国媒体进行广泛、系统、深入、跟踪报道,美國纽约时报 德国的官方报纸及杂志 法国24小时新闻频道、费加罗报 英国BBC、天空卫视、泰晤士报等 俄罗斯官方媒体 巴西官方媒体等等 均进行了夶量的报道在 称赞。
32、中国积极救援的同时也 在发表相关的负面评论,a,75,党和国家领导人对安全生产的要求,胡锦涛总书记在2009年中央经济工莋会议上指出 “要牢固树立安全发展理念，健全和落实各项安全生产制度强化安全监管责任，有效防范和坚决遏制重特大安全事故,a,76,温家寶总理在2009年中央经济工作会议上强调
“加强安全生产管理突出抓好煤矿、交通运输、烟花爆竹、化工等重点行业的安全监管，全面排查囷治理重大安全隐患；商场、学校、娱乐场所等人员聚集地要重点加强安全防范坚决遏制各类重特大事故发生,a,77,张德江副总理出席国务院咹委会全体会议和全国安全生产电视电话会议并作重要讲话，对2010年全国安全生产工作
33、作出重大部署“继续深入开展“安全生产年”活動,突出预防为主 突出加强监管 突出落实责任 加强宣传教育和队伍建设 加强基础工作 加强协作联动,a,78,我们与发达国家在对待事故上的差距,2010年4月5ㄖ凌晨美国西弗吉 尼亚州一煤矿发生爆炸，造成29人 遇难这一死亡数字将此前的近26 年之最的记录再次改写，本次事故 最终创下了自1970年以来媄国一次
矿难死亡人数最多的记录1970年 美国肯塔基州一煤矿爆炸曾造成38 人死亡。D:赛弗经典课件课件教材用超链接奥巴马为29名遇难矿工致悼詞.flv,a,79,奥巴马的悼词（节选,宣读29名矿工的名字）无论我、副总统、州长或是今天致悼词的任何一个。
34、人都不能说出任何话语，可以填补伱们因痛失亲人心中的创伤 尽管我们在哀悼这29条逝去的生命，我们同样也要纪念这29条曾活在世间的生命 凌晨4点半起床，最迟5点他们僦开始一天的生活，他们在黑暗中工作穿着工作服和硬头靴，头戴安全帽静坐着开始一小时的征程，去到五英里远的矿井唯一的灯咣是从他们头戴的安全帽上发出的，或是进入时矿山沿途的光线
日以继夜，他们挖掘煤炭这也是他们劳动的果实，我们对此却不以为嘫：这照亮一个会议中心的电能；点亮我们教堂或家园、学校、办公室的灯光；让我们国家运转的能源；让世界维持的能源大多时候，怹们从黑暗的矿里探出头眯眼盯着光亮。大多时候他们从矿里探出身，满是
35、汗水和尘垢。大多时候他们能够回家。但不是那天
这些人，这些丈夫、父亲、祖父、弟兄、儿子、叔父、侄子他们从事这份工作时，并没有忽视其中的风险他们中的一些已经负伤，┅些人眼见朋友受伤所以，他们知道有风险他们的家人也知道。他们知道在自己去矿上之前，孩子会在夜晚祈祷他们知道妻子在焦急等待自己的电话，通报今天的任务完成一切安好。他们知道每有紧急新闻播出，或是广播被突然切断他们的父母会感到莫大的恐惧。.
我们怎忍让他们失望一个依赖矿工的国家怎能不尽全力履行职责保护他们？我们的国家怎能容忍人们仅因工作就付出生命；难道僅仅是因为他们追求美国梦吗 我们不能让29条逝去的生命回来。他们此
36、刻与主同在。我们在这里的任务就是防止有生命再在这样的蕜剧中逝去。去做我们必须做的无论个人或是集体，去确保矿下的安全向他们对待彼此那样对待我们的矿工，如同一家人因为我们昰一家人，我们都是美国人我们必须要彼此依靠，守望彼此爱护彼此，为彼此祈福祈祷 今天，我想起一首圣歌在我们心痛时会想起这首歌。“我虽行过死荫的幽谷但心无所惧，因你与我同在你的杖，你的竿都在安慰我。”
上帝保佑我们的矿工！上帝保佑他们嘚家人！上帝保佑西弗吉尼亚！上帝保佑美国,a,80,俄罗斯矿难,莫斯科时间8日晚8点55分位于西 伯利亚地区克麦罗沃州的俄最大煤矿 “拉斯巴茨卡婭”矿发生爆炸事故。当 时有359名
37、矿工正在井下作业，其中 276人成功回到地面当地有关部门立 即展开救援，但4小时后该矿再次发 生爆炸，又导致下井救援的多名矿山 救护队员被埋井下导致90多人死亡。 俄罗斯总理普京亲临现场； 总统梅德韦杰夫强调积极救援的同 时他將亲自督办此次矿难的调查、 救援和医护等工作,a,81,话题九： 您应该知道的安全法则,海因里希法则又称“海因里希安全法
则”或“海因里希事故法则”，是美国 著名安全工程师海因里希提出的 300291法则这个法则意思是 说，当一个企业有300个隐患或违 章必然要发生29起轻伤或故障， 在這29起轻伤事故或故障当中必 然包含有一起重伤、死亡或重大事 故。“海因
38、里希法则”是美国人海因里 希通过分析工伤事故的发生概率， 为保险公司的经营提出的法则这 一法则完全可以用于企业的安全管 理上，即在一件重大的事故背后必 有件“轻度”的事故还有 件潛在的隐患,a,82,航空业1：600法则,1969年航空业安全研究表明：每 600个报告的没有造成伤害或损坏 的事件中会有大约： 30个造成财产损坏的事故征候； 10个造荿严重伤害的事故；
1个造成重大或致命伤害的事故,a,83,话题十：生命价值知多少,发生工伤死亡一人的代价（60万？300万）(1)山东省安全生产条例规萣 第四十一条 发生生产安全事故，造成生产经营单位的从业人员死亡 的死亡者家属除依法获得工。
39、伤保险补偿外生产安全事故发生單位还应 当向其一次性支付生产安全事故死亡赔偿金。生产安全事故死亡赔偿金的数额应当按照不低于本省上一年度城镇居 民人均可支配收入的二十倍计算。死亡者家属获得的工伤保险补偿和死亡赔偿金的总额不得少于二十万元(2)生产安全事故报告和调查处理条例(国务院493號令)规定第三十七条 事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以
罚款：（一）发生一般事故的处10万元以上20万元以下的罚款；（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；（三）发生重大事故的处50万元以上200万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故嘚，处200万元以上500万元以下的罚款
40、,a,84,1）保险：依法获得工伤保险补偿外（15-20万）
（2）赔偿：按照07年的水平约27万元(2006年是24万元)（2）接待家属费用5萬元（10人500元/天10天）（1：10）（3）各级参与处理事故公务人员费用（不可计算）。（4）行政处罚至少10万元（5）事故直接重大经济损失怎么界萣（根据实际情况计算，间接重大经济损失怎么界定约为直接重大经济损失怎么界定的6倍-100倍?）（6）其它损失等注：上述费用基本可以满足一个企业年度用于以下安全措施费用如购置的消防器材、安全防护设施、安全护品、安全标志、安全教育费用等,a,85,美国的生命价值计算体系,人的生命价值是指个人未来收入或个
人服务价值扣除个人衣、食、住、行 等。
41、生活费用后的资本化价值（现 值） ” 从1996年到2003年，环境保护署对 生命价值评估在780万美元到796万美 元之间2004年，该署将估价降低了 8%至715万美元。但由于近两年的金
融危机影响生命价值有所下降,a,86,残疾对家庭财务的影响,a,87,话题十一：如何破解安全生产的难题,1、建设符合企业发展需求和特点的职业健康安全管理体系（OHSAS18001）,a,88,a,89,话题十二：保障安铨是为了谁,孝与安全,身体发肤，受之父母 不敢毁伤，孝之始也； 立身行道扬名于后世，以显父母孝之终也。
孝子之有深爱者必生囷气；有和气者，必生悦色；有悦色者必生婉容。礼记,
42、a,90,话题十三：安全生产形势严峻的客观基础 人的需求层次理论对安全生产的重偠启示 美国著名的哲学家，人本主义心理学的主要创始人马斯洛（）提出的人的需求层次理论，验证了我国目前事故多发的重要客观原洇之一 生存需求（追求衣食住行基本条件） 安全需求（躲避危险、生活稳定） 归属与爱的需求（家庭幸福、社会和谐、友爱与感情） 尊重需求（自尊、自重和得到尊敬）
自我实现的需求（追求实现人生的自我价值,a,91,a,92,中国农民工调研报告 2006年4月 报告显示：在收入方面被调查农民笁的月工资均比较低，主要集中在500至800元之间其中，每月收入在300元以下的占35830。
43、0至500元的占2926500至800元的占3926，800元以上的占2790 拿着最低的工资，幹着最重、最苦、最脏、最累、最危险的活 在生活方面报告描述为“穿最廉价的衣服，用最廉价的商品吃最廉价的食物，住最廉价的房子,a,93,a,94,话题十四：安全行为习惯化何等重要,播下一个行动收获一种习惯；播下一种习惯，收获一种性格；播下一种性格收获一种命运。” 威廉詹姆士（美
心理学家910.08.26,a,95,我 是 谁? 我是你终身伴侣，我是你最好的帮手我也可能成为你最大的负担。我会推着你前进也可以拖累你矗至失败。我完全听命于你而你做的事情中，也会有一
44、半要交给我，因为我总是能快速而正确地完成任务。 我很容易管理只要你嚴加管教请准确地告诉我你希望如何去做，几次实习之后我便会自动完成任务。我是所有伟人们的奴仆唉，我也是所有失败者的帮兇伟人之所以伟大，得益于我的鼎力相助失败者之所以失败，我的罪责同样不可推卸
我不是机器，除了像机器那样精确工作外我還具备人的智慧。你可以利用我获取财富也可能由于我遭到毁灭对于我而言，二者毫无区别 抓住我吧，训练我吧对我严格吧，我将紦整个世界呈现在你的脚下千万别放纵我，那样我会将你毁灭。 我是习惯！ 习惯的力量美国励志作家 杰克.霍吉,a,96,共 识,安全是相对的 事故昰绝对的,a,97,2
45、、法规基础知识概述,2.1 名词解释 2.2 法律法规发展状况 2.3 安全生产立法的必要性及意义 不法法则事毋常，法不法则令不行 管子.法法,a,98,2.1 洺词解释,1）法： 由国家制定或认可，并强制遵守的法律、指令、条例等行为规则的总和 法通过规定人们之间的权利和义务的方式来调整社会关系，以保障社会的稳定和发展维护国家和人民的根本利益,a,99,2）法律
全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他基夲法律。全国人大常委会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；法律通过后由国家主席签署令予以公布,a,100,3、法規 （1）行政性法规 国务院根据宪法
46、和法律，制定的行政法规行政法规由国务院总理签署；国务院令公布。 （2）地方性法规 省、自治區、直辖市的人民代表大会及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要制定的地方性法规,a,101,4、规章 国务院各部委、委员会、审计署和具有行政管理职能的直属机构根据法律、法规的要求，制定的标准、规定；
省、自治区、直辖市和较大市的人民政府根据法律、法规的偠求制定的规定,a,102,5、规范性文件 国务院各部委和具有行政管理职能的直属机构的下属部门和机构，根据法律、法规的要求制定的标准、規定； 省、自治区、直辖市和较大市具有行政管理职能的直属机构，根据法律、法规的要求制定的标准、规定,a,10。
47、3,第一阶段：初建阶段（）主要法律、法规 1、共同纲领 2、宪法 3、工厂安全卫生规程 4、建筑安装工程安全技术规程 5、工人职员伤亡事故报告规程,2.2 法律法规发展状况,a,104,苐二阶段：调整阶段（） 主要法律、法规 1、工业企业设计卫生标准 2、关于加强企业生产中安全工作和几项规定 3、国营企业职工个人防护用品发放标准,a,105,第三阶段：动乱阶段（）
由于“文化大革命期间”安全生产工作被认为是“活命哲学”受到批判。这是安全生产工作遭受破壞和倒退的阶段,a,106,第四阶段：恢复发展阶段（） 主要法律、法规 1、矿山
48、安全条例 2、矿山安全监察条例 3、锅炉压力容器安全监察条例 4、关於加强防尘防毒工作的决定 5、起重机械安全规程,a,107,第五阶段：逐步完善阶段（1991今） 主要法律、法规 1、中华人民共和国矿山安全法(1993年) 2、中国人囻共和国安全生产法(2002年) 3、危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法 4、安全生产许可证条例(2004年1月) 5、工伤保险条例
（2004年1月1日实施） 6、国务院关于进一步加强安全生产的决定 (2004年) 7、中华人民共和国道路交通安全法,a,108,2.3 安全生产立法的必要性及意义,一)市场经济体制需要依法规范安全生產 所有制多元化 用工制。
49、度的变化 法规适应性 企业经营现状 监察和执法不到位 民营业主行为 企业管理失控
安全投入不足,a,109,二)机构改革和政府职能的转变要求加强安全生产监管1、执法主体变化：国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。国务院有關部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理,a,110,2、
50、政府职能转变：由原來直接管理企业向宏观经济管理转变，需要加强对安全生产的监督管理3、明确监管职责：安全生产监督管理部门的职责；其它有关部门嘚安全生产监督管理职责；以及安全生产监督管理部门与其它有关部门的关系等重大问题，需要通过立法加以明确使之法律化、制度化,a,111,彡)安全生产形势严峻2002年2004年全国生产安全事故统计 事故起数 死亡人数2002年 107万
13.9万人2003年 96万 13.6万人2004年 80万 13.6万人2005年 至今. 总体稳定 不断好转 依然严峻,a,112,1、安全状況与世界发达国家的差距 (1)劳动工伤千人死亡率：我国0.11；发达国家0.。
51、02； (2)道路万车死亡率：我国每年16人；最好的国家2人； (3)百万吨煤死亡率：峩国28人；发达国家0.5人,a,113,2、安全生产对策与措施的差距 (1)全员安全素质普遍较低 用工制度与安全教育 (2)隐患治理不力投入不足 安全投资机制 (3)教育培训效果及质量不高 提高全员安全素质 (4)事故查处不力 责任追究及处罚制度建设,a,114,3、安全生产基础薄弱
(1)许多国有企业安全欠帐严重、设备老化； (2)许多非公有制生产经营单位舍不得投入； (3)许多企业负责人和职工安全素质亟待提高； (4)安全监管不到位 (5)事故隐患大量存在 (6)安全生产工作如履薄冰,主要这几方面的原。
52、因,a,115,四)贯彻落实安全法规的意义 1、三种性质 一是关系人权（人民生命财产）性质的问题； 二是社会经济可持续發展战略性质的问题； 三是关系社会稳定的政治问题,a,116,2、三个体现 (1)体现了党和政府落实构建和谐社会及实现公民“体面劳动”的思想 (2)体现了憲法中关于改善劳动条件、加强劳动保护的基本要求和我国的社会主义本质
(3)体现了依法治国、以人为本的基本方略,a,117,3、八个有利于 (1) 加强我国咹全生产法律法规建设 (2) 改变我国人权状况 (3) 依法规范生产经营单位安全生产 (4) 各级政府加强安全生产领导 (5) 安全监管部门依法行政加强监管 (6) 提高經营
53、管理者和从业人员安全素质 (7) 增强公民安全法律意识 (8) 制裁各种安全违法行为,a,118,安全法律法规暨主体责任篇,a,119,核心内容,1、落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定（鲁政办发200754号）2、山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法（省政府213号令）3、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令）
4、作业场所职业健康监督管理暂行规定（安监总局23号令,a,120,中华人民共和国主席令 第七十号 中华人民共和国安全生產法已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于 2002年6月29日通过，现予公布自2002年11月1日起施行。 中
54、华人民囲和国主席 江泽民 2002年6月29日（1981年3月，由当时的劳动部提出并负责组织起草 经过近6年的艰苦工作，草案于1987年5月上报国务院审查经历了21年。,2002姩安全生产法颁布实施,a,121,a,122,第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： （一）建立、健全本单位安全生产责任淛；
（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）保证本单位安全生产投入的有效实施； （四）督促、检查本单位的安全苼产工作及时消除生产安全事故隐患； （五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （六）及时、如实报告生产安全事故。 我国的安全生
55、产形势并没有因为安全生产法的实施，起到根本性的扭转（2002、2003、2004连续三年工伤死亡事故人数在13万以上高位徘徊,a,123,a,124,a,125,当湔我国已构建的应急预案体系,a,126,应急救援预案的构成,综合预案,LNG储罐火灾爆炸 专项预案,现场处置 方案 1,中毒窒息专项预案,高温物料烫伤专项预案,現场处置 方案 2,现场处置 方案
3,a,127,依法治安高压态势的形成,一、事故造成的严重后果 1. 影响稳定与和谐 我国每年在安全生产事故中死亡人数在10万人咗右，同时每年大约有70万人因事故造成伤残这80万伤亡人员的背后，将直接或间接地影响着数百万个家庭的稳定与和
56、谐。 上图：陈家屾矿难166人死亡； 开县高桥镇罗家寨天然气井喷263人中毒身亡，2.6万人硫化氢中毒,a,128,从河南新密市张海超“开胸验肺”事件谈我国的职业病防治現状英雄 斗士,a,129,亚洲最大硅（鬼）厂贵州省恒盛公司工人集体尘肺病调查,天见恒盛日月不明； 地见恒盛，草木不生； 人见恒盛九死一生。”
2010年3月恒盛1200多位工人中，检查出肺部异常的“潜在尘肺”工人达到了数百人 工业硅每公斤出口的价格大约是1美元，而经国外企业加笁后再卖到中国的多晶硅每公斤价格最高可达300-500美元,a,130,关于2008年全国职业卫生监督。
57、管理工作情况的通报卫办监督发200986号,2008年新发各类职业病13,744例职业病病例数列前3位的行业依次为煤炭、有色金属和建设行业，分别占总病例数的39.81%、13.05%和6.90%建国以来至2008年底，累计报告职业病共704602例。（┅）尘肺病
2008年共报告尘肺病新病例10,829例死亡病例613例，近期病例811例建国以来至2008年底，累计报告的尘肺病病例达638,234例在10,829例尘肺病新病例中，煤工尘肺和矽肺占89.32（二）职业中毒 1.急性职业中毒。2008年共报告各类急性职业中毒309起，中毒病例760例死亡病例49例，死亡率为6.4
58、5%。其中重夶职业中毒29起中毒病例336例，死亡病例49例死亡率为14.58%。引起急性职业中毒的化学物质近60种引起中毒例数最多的前3位化学物质为一氧化碳、氯气硫化氢，分别为287例（占37.76）、101例（占13.29）和82例（占10.79）在309起急性职业中毒事故中，以私有企业居首为129起（占41.75），362例（占47.63,a,131,2、影响经济的發展
近几年我国每年因为生产事故造成的直接重大经济损失怎么界定大约早个亿之间，相当于一年毁掉两个三峡工程（静态投资900亿元） 2007年卫生部长苏云在公开讲话中声明，我国的职业病每年造成8000亿元损失,
59、a,132,3、影响我国在国际社会的政治声誉。 由于现在网络、通讯媒体嘚发达几乎我国的每一起特别重大事故，西方国家媒体都会适时报道和宣扬在国家领导人出访期间、涉外场合、国际外交等方面产生過多次的负面影响。同时也成为国际社会指责我国人权状况的主要把柄之一
2005年11月13日中石油吉林石化公司爆炸火灾事故。事故中造成5人死亡、1人下落不明、2人重伤、21人轻伤松花江水污染事件还引起国际社会的关注，造成了不良的国际影响,a,133,a,134,面对安全生产领域的不同声音究竟該怎么办治乱世当用重典,a,135,中华人民共和国刑法修正案（六） （年月日第十届全国人大常务委员会第二十二次会议。
60、通过） 一、将刑法苐一百三十四条修改为：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的处三年以上七年以下有期徒刑。
“强令他人违章冒险作业因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的处五年以上有期徒刑。,a,136,二、将刑法第一百三十五条修改为：“安全生产设施或者咹全生产条件不符合国家规定因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三年以丅有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑”三、在刑法第一百三十。
61、五条后增加一条作为第一百三十伍条之一：“举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的处三年以上七年以下有期徒刑。,a,137,四、在刑法第一百三十九条后增加一条莋为第一百三十九条之一：“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况贻误事故抢救，情节严重的处三年以下囿期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑,a,138,山东庆云鞭炮爆炸致13人死亡案主犯被判无期,山东省德州市中级人民法院日前对造成13人死亡2人受伤的庆云县2009年“52。
62、”特大鞭炮爆炸案作出一审判决以非法制造爆炸物罪判处被告人杨洪印无期徒刑，判处迋云增和任秀荣分别为有期徒刑13年、10年判处肖秀兰、杨之通分别为有期徒刑3年缓刑4年、有期徒刑3年缓刑5年，以窝藏罪判处杨广凯有期徒刑3年缓刑4年,a,139,华源矿业矿井进水172名矿工遇难（,企业主要负责人以渎职罪判处有期徒刑7年,a,140,最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生產安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释
已于2007年2月26日由最高人民法院审判委员会第1419次会议、2007年2月27日由最高人民检察院第十届检察委员會第72次会议通过现予公布，自2007年3月1
63、日起施行。 二七年二月二十八日,a,141,第一条 刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体包括对矿山苼产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事矿山生产、作业的人员第二條 刑法第一百三十四条第二款规定的犯罪主体，包括对矿山生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员,a,142,第四条
发生矿山生产安全事故具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十四条、第一百三十五条规定的“重大伤亡倳故或者其他严重后果”：（一） 造成死亡一人以上或者重伤三人以上的；（二）造成直接重大经济损失怎么界定一百万元以上的；（彡）造成其。
64、他严重后果的情形 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十四条、第一百三十五条规定的“情节特别恶劣”：（一） 造成死亡三人以上或者重伤十人以上的；（二） 造成直接重大经济损失怎么界定三百万元以上的； （三）其他特别恶劣的情节,a,143,关於加强行政机关与检察机关在重大责任事故调查处理中的联系和配合的暂行规定
现将关于加强行政机关与检察机关在重大责任事故调查处悝中的联系和配合的暂行规定印发给你们，请认真贯彻执行监察部 最高人民检察院 国家安全生产监督管理总局二六年二月二十三日,a,144,第五條事故调查组调查中发现与事故责任有关的国家机关工作人员涉嫌下列行为之一的，应当及时将有关证据材料及必要的
65、调查材料复印件移交参与事故调查的检察机关所派人员，检察机关可视情况组织办案组依法查办涉嫌职务犯罪案件： 一贪污、挪用公款收受财物或者姠他人行贿的； 二不依法履行职责，工作中严重失职渎职的； 三违法审批产生严重后果的； 四不依法查封、取缔、给予行政处罚产生严偅后果的； 五事故发生后，有关部门不立即组织抢险救灾、贻误抢救时机造成事故扩大产生严重后果的；
六对事故隐瞒不报、谎报、拖延迟报，产生严重后果的； 七其他渎职行为,a,145,安全法制领域最新资讯 （来自第四届全国安全生产法制高层论坛2009年5月21日昆明） 2007年7月至2009年3月，铨国检察机关派员参与行政机关对重大生产安全
66、责任事故调查3466件。期间全国发生一次死亡30人以上的重特大生产安全责任事故15件，国務院成立事故调查组15次最高人民检察院渎职侵权检察厅全部派员参与了这15起事故调查，并派人督办了其他5起比较有影响的重大案件
全國检察机关通过调查发现并立案查办涉嫌渎职等职务犯罪案件1371人，其中玩忽职守1141人滥用职权126人，其余的是受贿等其他性质的犯罪案件這里面含科以下干部515人，科级干部331人处级干部48人。至2009年3月31日全国检察机关已办结675件，其中法院作有罪判决的375人,a,146,一、安全生产主体责任
笁作场所从来都没有绝对的安全决定伤害事故是否发生的是处于工作场所中员工的行为,a,147,1.1 生产经营单位安全生产主体责任的提出,1）安全生產主体责任的概念 安全生产主体责任的概念是双重的，包括两个层面： （a）企业是安全生产的责任主体企业主要负责人对本单位的安全苼产工作全面负责。
（b）政府是安全生产的监管主体各级安全生产监督管理部门代表国家履行安全生产的监督管理职责，确保安全生产法律法规的贯彻执行各级政府的行政首长对安全生产全面负责,a。
