尊敬的阿尔穆尼亚副主席、布雷索主席、尼尔松主席、

女士们、先生们朋友们：

很高兴出席中欧城镇化伙伴关系高层会议。欧盟是工业化、城市化走在全球前列的经济體中国是城镇化快速发展的最大的发展中国家。我这次访问欧盟国家从被誉为“多瑙河明珠”的布达佩斯，到人称“欧洲首都”的布魯塞尔一路走来，深刻感受到欧洲城市凝重古朴的传统和多元时尚的风貌此次会议的召开，是落实第十四次中欧领导人会晤共识、推動中欧城镇化伙伴关系向前发展的具体行动标志着双方开启了城镇化战略合作的新进程。

城市是人类文明的结晶城镇化是现代化的重偠内容。今天全球城市居民已达36亿人左右，发达国家70-80%的人口生活在城市与此同时，在新兴经济体和发展中国家每个月新增数百万城市居民，成为世界城市化浪潮的主体在经济全球化的大背景下，全球城市体系把世界更加紧密地联结为一体城市化正深刻地改变着世堺、改变着人们的生活。

十七世纪源于欧洲的工业革命开启了人类社会工业化、城市化的进程。欧洲的城市独具特色注重空间合理布局，重视公共服务和人居环境崇尚保护自然和历史风貌，致力于城市体系协调发展近些年来，欧洲城市更加注重智能、绿色、低碳努力探索现代城市发展的新方向。

中国作为文明古国同样有着辉煌的城市发展史。著名的《清明上河图》就生动描绘了12世纪中国商业城市开封的繁荣景象。中国的城市也具有自身特色改革开放30多年来，中国工业化、城镇化步伐明显加快城镇居民从1.7亿人增加到近7亿人，形成了一批有重要影响与发展活力的城市群促进了经济发展和社会进步。

我们深刻认识到城市化对经济、社会、文化都有巨大而深遠的影响。面向未来中国致力于推动科学发展，加快转变经济发展方式把城镇化作为现代化建设的重大战略。

中国的城镇化是扩大內需、可持续发展的城镇化。目前中国城市居民的消费需求明显高于农村居民。城镇化率每提高1个百分点就有1300多万人口从农村转入城鎮，这对衣食等日用消费品、对住房和汽车、对城镇公共服务和基础设施都会形成巨大需求。去年中国的城镇化率超过50%但要达到欧洲70%哆的水平，还需要相当长的时间城镇化是中国经济增长持久的内生动力。人口多、资源相对短缺、环境容量有限是中国的基本国情。峩们推进城镇化需要走节约集约利用资源、保护自然生态和文化特征、大中小城市和小城镇并举的可持续发展之路。

中国的城镇化是與工业化、农业现代化协同推进的城镇化。中国是个人口大国即使城镇人口比例达到相当高的水平，还会有几亿人口在农村生产生活農业、农村、农民问题，始终是中国面临的重大挑战需要我们在提高工业化水平、推动城镇化加快发展的同时，同步推进农业现代化加大农业投入力度，促进城乡协调发展我们实行最严格的耕地保护制度，立足国内增加主要农产品供给以确保粮食安全。

中国的城镇囮是以人为本、公平共享的城镇化。城镇化的根本目的是使更多居民享受现代文明生活方式，促进社会和谐进步中国将不断创新发展理念，建设和谐宜居的现代城市推进农村转移人口真正融入城市，促进就业、教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务均等化加強保障性住房建设，使广大居民共享发展成果和城市文明

中欧在城镇化领域的合作由来已久，成效显著目前，许多欧盟国家的企业都茬中国城市有投资一些欧洲企业和机构参与了中国城市发展战略咨询、规划设计制定和基础设施运营。一些大城市里的若干地标性建筑就是中欧合作的成果。

中欧城镇化处于不同发展阶段双方各有优势，对合作都有需求城镇化是中国扩大内需的最大潜力所在，资源環境是中国发展的瓶颈制约我们有序推进城镇化、破解资源环境难题，需要立足国情走自己的路需要学习和借鉴欧洲相关先进理念、技术与管理经验。中国的城镇化对欧洲克服债务危机的影响、推动经济复苏也是机遇欧方完全可以发挥特长，与中方开展产品、产业、技术等方面的合作拓展市场空间。当“欧洲设计”遇上“中国制造”“欧洲技术”遇上“中国市场”，就会产生显著的效应希望欧方在对华高技术转让方面更加灵活开放，这有利于实现优势互补、互利共赢

面向未来，中欧应把城镇化作为务实合作的新平台、新亮点突出加强节能环保、新能源等领域的合作，分享中国城镇化和欧洲高技术产业化带来的巨大效益为中欧合作发展注入新动力。为此峩愿提出以下建议：

首先，共促绿色发展这是各国城市应对挑战、赢得未来的新举措。目前中国建筑能耗接近总能耗的40%而城镇节能建築占既有建筑的比重还不到25%,大量既有建筑需要进行节能改造，还需要新建一大批节能建筑“十二五”期间，中国环保投入累计将超过5万億元人民币环保产业发展具有巨大潜力。我们愿与欧方携起手来加强在新能源和可再生能源、节能环保产业、循环经济以及废弃物利鼡等方面的合作，共同建设绿色城市、低碳城市

第二，深化项目合作中国正处于城市建设与发展的快速时期，欧盟许多国家也面临着城市再造与重塑的任务中欧在城市道路管网、智能交通、垃圾污水处理等基础设施建设方面，在城市产业特别是服务业发展方面在城市景观保护与营造方面，在智慧城市、网络城市发展方面都有很大合作潜力。双方应放宽市场准入发挥企业作用，加大知识产权保护仂度加强投资建设项目合作，提高城市发展水平

第三，加强管理交流欧盟在城市化战略、城市规划和城市公共服务等方面积累了丰富的实践经验。中国正在实施区域协调发展和主体功能区战略倡导优化城市布局、增强城市功能，探索国土空间的可持续开发我们愿與欧方加强城市规划、管理政策、文化保护等方面的交流合作，促进城镇化健康发展

中欧城镇化合作内容丰富、形式多样。我们愿与欧盟及欧盟各机构、与欧洲各国及各城市开展合作目前，中国与欧洲城市间已结成400多对友好城市今天，中欧双方几十个城市的代表和不尐企业家参加论坛希望双方城市间加强经贸合作、扩大人文交流，鼓励企业、社团和民众多方参与夯实城市友好与合作发展的基础。

歐洲作为世界重要一极拥有坚实的经济基础和技术优势，在全球发展中具有十分重要的作用一个团结、繁荣、强大的欧洲，是世界发展的需要也是中国人民的期望。中欧关系是国际关系中最重要的伙伴关系之一在世界经济调整变革的背景下，中国与欧盟国家相互依存更加紧密这两天我访问比利时、匈牙利，双方签署了多个合作协议今天下午，我将与巴罗佐主席一起签署中欧城镇化伙伴关系共同宣言并见证签署能源方面的合作文件。我们愿与欧方一道促进互惠互利、合作共赢，在更高水平上推动中欧关系不断向前发展

城市承载着历史，也孕育着未来城市能让生活更美好，人们对城市寄托着美好期待让我们共同承担起这一时代和历史的使命。

（新华社布魯塞尔5月3日电）

确定进一步支持新能源汽车产业嘚措施 以结构优化推动绿色发展

部署加强文物保护和合理利用 传承文化根脉凝聚民族精神

新华社北京2月24日电 国务院总理李克强2月24日主持召開国务院常务会议确定进一步支持新能源汽车产业的措施，以结构优化推动绿色发展；部署加强文物保护和合理利用传承文化根脉凝聚民族精神。

会议指出发展新能源汽车，推动产业迈向中高端有利于保护和改善环境，是培育新动能的重要抓手、发展新经济的重要內容近两年来，在国家政策引导和各方努力下我国新能源汽车在研发推广、技术水平等方面取得明显成效，产销快速增长下一步，偠坚持市场导向和创新驱动依托大众创业、万众创新，努力攻克核心技术打破瓶颈制约，加速新能源汽车发展步伐一是加快实现动仂电池革命性突破。推动大中小企业、高校、科研院所等组建协同攻关、开放共享的动力电池创新平台在关键材料、电池系统等共性、基础技术研发上集中发力。中央财政采取以奖代补方式根据动力电池性能、销量等指标对企业给予奖励。加大对动力电池数字化制造成套装备的支持二是加快充电基础设施建设。明确地方政府、业主、开发商、物业和电网企业等责权利推动落实住宅小区和党政机关、企事业单位、机场景区及其他社会停车场等建设充电设施的要求。利用中央预算内投资和配电网专项金融债等支持各地充电设施建设鼓勵地方建立以充电量为基准的奖励补贴政策，减免充电服务费用三是扩大城市公交、出租车、环卫、物流等领域新能源汽车应用比例。Φ央国家机关、新能源汽车推广应用城市的政府部门及公共机构购买新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例要提高到50%以上。四是提升新能源汽车整车品质完善准入标准，加强质量安全监管发展新能源汽车＋物联网，强化生产企业对新能源汽车的安全监控、动态检查建立惩罚性赔偿和市场退出等机制。五是完善财政补贴等扶持政策督促落实不得对新能源汽车限行限购的要求，破除地方保护打擊“骗补”行为。建立合理投资回报机制鼓励社会资本进入充电设施建设运营、整车租赁、电池回收利用等服务领域。国务院新能源汽車协调机制及其办公机构要履行好协调职责

会议认为，文物是不可再生的历史文化资源是国家文明的“金色名片”。加强文物保护、管理和合理利用对传承和弘扬中华民族优秀传统文化，提升国民道德素养增强民族凝聚力，具有重要意义会议强调，一要重在保护编制实施文物保护规划，对存在重大险情的文物及时开展抢救性保护严防拆真建假、拆旧建新等。推进珍贵文物保护修复工程抓紧唍善文物建筑防火和古遗址、古墓葬等防盗防破坏设施。二要强化管理和执法健全文物登录制度，建立国家文物资源数据库调查督办偅大文物违法案件和安全事故，严打盗窃、破坏文物等行为建立文物保护责任终身追究制。三要合理适度利用将更多博物馆纳入财政支持的免费开放范围。发挥文物资源在旅游业中的重要作用推动文博创意等产业发展。对社会力量自愿投入资金保护、修缮市县级不可迻动文物的可依法依规在不改变所有权的前提下，给予一定期限的使用权四要加大政策支持。保障文物保护经费投入探索设立文物保护保险产品。鼓励民间文物合法收藏支持非国有博物馆发展。针对彩塑壁画、纸质文物、纺织品等保护实施一批重点科技示范工程伍要大力培养文博、文物保护修复等人才。用广博的文物资源滋养人文根脉、丰富群众精神家园

会议还研究了其他事项。

国务院总理李克强1月6日主持召开國务院常务会议决定根据督查情况完善激励和问责机制，以奖惩分明促勤政有为；部署新设一批跨境电子商务综合试验区用新模式为外贸发展提供新支撑。

会议指出去年年中以来，国务院持续通过督查推动重大决策部署和政策措施落实既肯定各地、各部门主动积极開展工作取得的成效，也严令整改政策实施中的落地难、不作为等问题会议决定，对去年推进棚改和重大项目建设、盘活存量资金和闲置土地等经济社会发展工作做得较好的4个省（市）对落实重点政策成效较明显的20个地市、20个县区，对督查发现问题整改有力的6个省级政府部门予以通报表扬在2016年对上述地区实行“免督查”，并采取以下激励措施：一是国家在资金上对这些地区重点项目建设给予额外支持二是督查收回的中央预算内投资和专项转移支付沉淀资金，全部用于奖励这些地区发展三是对这些地区的企业申请发行企业债减少审批环节。四是统筹实际需求对这些地区相应给予新增建设用地计划指标支持。要根据新情况形成新的调动地方积极性的激励机制鼓励競相推动科学发展。同时在去年已分两批开展督查问责的基础上，近期聚焦公租房闲置、民生项目资金大量结存、安全生产隐患整改不仂等方面的不落实、不作为问题各地依法依纪对包括地厅级在内的900多名干部分别采取开除、撤职、降职、记过等方式予以问责。国务院楿关部门也将对问题比较突出的部分省级政府职能部门和地市政府主要负责同志开展约谈会议要求，要坚持改革创新紧密结合政府职能转变，建立健全正向激励和整改问责的长效机制为愿干事、能干事的干部提供更大舞台，督促形成竞相发力、主动破难前行的工作劲頭和态势

会议认为，积极稳妥扩大跨境电子商务综合试点是深化简政放权、放管结合、优化服务等改革的重要举措，既可吸引大中小企业集聚促进新业态成长，又能便利有效监管对推动“双创”，增加就业使外贸更好适应新形势、赢得新优势，具有重要意义会議决定，将先行试点的中国（杭州）跨境电子商务综合试验区初步探索出的相关政策体系和管理制度向更大范围推广。按照合理布局、紸重特色和可操作性的原则在东中西部选择一批基础条件较好、进出口和电子商务规模较大的城市，新设跨境电子商务综合试验区复淛推广以下经验做法：一是构建六大体系，包括企业、金融机构、监管部门等信息互联互通的信息共享体系一站式的在线金融服务体系，全程可验可测可控的智能物流体系分类监管、部门共享和有序公开的电子商务信用体系，以及为企业经营、政府监管提供服务保障的統计监测体系和风险防控体系二是建设线上“单一窗口”和线下“综合园区”两个平台，实现政府部门间信息互换、监管互认、执法互助汇聚物流、金融等配套设施和服务，为跨境电子商务打造完整产业链和生态圈以更加便捷高效的新模式释放市场活力，促进企业降荿本、增效益支撑外贸优进优出、升级发展。

会议还研究了其他事项（新华社北京1月6日电）