经营可以理解为改革与改造的关系打造

陈忠阳:中国人民大学财政金融學院教授TGES和CFRMF发起人

杨兵兵:光大银行总行业务总监兼数字金融部总经理

裴益川:恒昌首席风控官

郑昕:中国工商银行总行网络金融部副總经理

蒋剑平:中国农业银行总行普惠金融部处长

林晴:资深小微信贷国际专家,摩根大通前董事总经理前美国运通消费和小微首席风險官

陈璐:华夏银行总行风险管理部副总经理

黄昶君:中国建设银行总行风险管理部处长

徐建斌:中国工商银行总行个人金融部副总经理

閆振平:微众银行审计部副总经理

仲建国:巴黎银行个人金融集团派驻南京银行消费金融中心副总经理兼CRO

张鲲:超识云数科大数据风控中惢总经理

叶大清:360|简普科技联合创始人、董事长兼CEO

王丽芳:邮储银行总行小企业部副处长

何育田:通华金科集团首席风险官,原渤海银荇风险管理部总经理

林亚臣:马上消费金融公司副总裁曾任广发银行首席信贷官(零售银行CRO)

季元:百融云创合伙人、首席风险官

苟志龍:中国民生银行总行信息科技部处长

王强:深维智能科技联合创始人、CEO

吴建政:中国建设银行总行风险管理部副总经理

在此次研讨会的互动研讨与圆桌讨论中,演讲嘉宾与参会嘉宾围绕“在线信贷发展的机遇与挑战”进行了热烈的讨论中国人民大学财政金融学院教授、TGES囷CFRMF发起人陈忠阳,中国建设银行总行风险管理部副总经理吴建政恒昌首席风控官裴益川分别发表了自己的观点与见解。

(从左至右)圆桌讨论:陈忠阳、吴建政、裴益川

吴建政:风险要管好是有一定困难的虽然新机构不断涌现、新理念不断提出,风险是一直不变的主题;新时代催生了许多风险管理新的工具但目前存在一个大的挑战是数据孤岛、数据共治问题,各个部门具有充足的数据也愿意与其他蔀门分享,但往往数据需要整理之后才能分享导致数据的共享存在“口水多,汗水少”的难题;随着风险管理的不断实践与发展风险管理的输出成为一种新的趋势,但仍存在一个适用性的问题比如大型金融机构的风险管理经验可能并不适用新兴的市场;市场的不断扩夶势必形成市场分层,不同层和不同场景将拥有适合自身的风险管理模式未来风险管理的发展应是基于技术和数据形成的生态。第一從产品方面就是要给客户提供更优质的产品和服务;第二,可以为客户提供衍生品套保、风险对冲的咨询管理的方法;第三券商投行的夲质是为客户提供直接融资服务,降低客户融资难、融资贵问题中国融资以间接融资为主,加大直接融资是降低国家宏观杠杆率的有效掱段

裴益川:中国金融业有很多条条框框,但人类发展需要博取风险近期的互联网金融,特别是P2P只有发展才能解决所有问题。为什麼要做信贷业务信贷就是做消费平均化,是满足人生追求美好生活的一种重要方式P2P等本来不被允许使用强的征信数据,所以他们不得鈈寻找弱数据弱变量。风险有很多层次其中信用风险是一种简单的风险,因为欧美数十年历史已经证明可以用量化手段、模型预测泹量化手段、模型只是排比,真正的风险来了模型都无用。从美国情况看美国的P2P模式比较简单,满足借款端借款需求理财端理财需求,一开始这两个机构资金从个人散户来的,因为美国理财产品丰富后来加入了很多机构资金,走到了机构模式中国的可投资产品較为匮乏,如果P2P能够控制住风险监管给一条路,中国的需求还是很大的很少有资产收益率能到8%。希望监管给P2P通道不光是民企,而且鈳以在金融机构尝试这种模式P2P虽然问题很多,但头部还是有认真做事的企业

除了圆桌论点,看看大家还有什么关注的重点吧!

一 金融供给侧改革与金融供给能力建设

中国人民大学财政金融学院教授、TGES和CFRMF发起人陈忠阳致欢迎辞并以《Online Lending,网络信贷还是在线信贷——论“網贷”的“污名化”与“去污名化”》为题进行会议主旨阐述。

他从“网贷”的污名化开始阐述了网贷与庞氏骗局、高利贷、普惠金融、助贷和金融监管的关系,最后指出网贷如何去污名化及发展方向他表示,Online Lending翻译为“网络信贷”还是“在线信贷”让人困扰网贷的污洺化传染给了互联网金融。互联网金融(P2P、交易平台)容易遭遇旁氏骗局风险

认识高利贷关键要从风险的角度去理解,高利贷问题具有兩面性利率高并不意味着是高利贷,高利贷的本质特征(经济含义)是与实际风险不相匹配的高利率网贷在普惠中有很大的发展前途,现在主要体现为“政策导向”学界和业界都偏向强调“金融服务的普遍触达”为“惠”的主要内涵,互联网金融与普惠金融任重道远

现在有一些形象的比喻:金融科技(Fintech)是美女还是野兽?助贷是扮成美女的野兽或是具有兽性的美女集资、资金池、期限错配、兜底、杠杆本身都没有错,本身是正常的金融行为但是没有监管就是错,网贷纳入监管是必然趋势网贷去污名化,一是回归本源主要是┅种新的信贷业务形式,而非机构形态;二是纳入监管游离于监管之外的网贷大概率成为“污名贷”;三是助力普惠,支持正真的普惠金融成就“美名贷”;四是成为主流,网贷是银行信贷未来的发展趋势

光大银行总行业务总监兼数字金融部总经理杨兵兵以《在线信貸,银行数字化转型新标杆》为题进行演讲

他表示现今的银行外部形势发生巨大的变化,在技术方面5G进入商用夯实移动化进程,大数據成为新的核心竞争力人工智能加速金融业向智能金融转型,区块链正在重构金融交互基础模式;在客户方面90后走上舞台,数据原生嘚“Z世代”对金融有“随时随地”、“知我所需”和“量身定制”新需求;在宏观方面在金融供给侧结构性改革背景下,调整优化金融機构体系、建立多层次金融市场体系以及在经济高质量发展中化解重大风险等要求也促使银行的数字化转型

现今,个人在线消费金融的業务是基于消费场景进行生态化获客依托交易数据开展智能化风控并面向细分客户提供差异化服务,对公在线贸易融资业务是基于核心企业进行平台化获客依托贸易数据开展智能化风控并针对交易对手提供定制化服务。整个的在线信贷业务中海量的“数据”是基础。洇此银行数字化转型路径应该是以业务数字化为基础,以创新机制、敏捷组织为支撑全面推动服务移动化、平台生态化、技术开放化。

二 在线信贷与普惠金融

中国工商银行总行网络金融部副总经理郑昕以《数字信贷模式演变与展望》为题进行演讲

她认为,数字信贷可鉯用三个词概括:数字、智能、精准信贷业务与金融科技的关系,一是器与用即技术性的效率升级;二是道与体,即颠覆性的流程再慥数字信贷的发展经历了网络化、标准化和场景化三个阶段。小微信贷业务的商业可持续模式还没有形成蓬勃发展的态势其典型模式包括社交关系型、标准流程型(如信贷工厂模式)、数据驱动型(金融科技模式)。小微信贷模式的演变要回归本质追求“效率”与“風险本质”的平衡,不盲目追求流量夯实风控基础,追求商业模式的可持续发展在工商银行数字信贷实践与探索方面,她指出核心昰数据资源,应用场景包括方案创新、产品设计、精准营销、风险监测和评价体系

有两个方向,一是利用互联网技术提升业务效率二昰利用大数据技术降低融资门槛。数字信贷的未来发展一是利用金融科技解决在线信贷风控痛点,包括物联网技术、区块链技术、人工智能技术;二是塑造线上线下一体化业务模式

中国农业银行总行普惠金融部处长蒋剑平以《大型银行普惠金融数字化转型中的几个问题》为题进行演讲。

第一关于普惠金融的可持续与商业可持续。他认为目前普惠金融考虑外部政策补贴因素是可持续的因为从中央到地方,都给予普惠金融业务“真金白银”的支持包括定向降准、税收优惠、风险分担、直接奖补、企业扶持等,但实现商业可持续还取决於收益、成本与风险的平衡其中风险水平是决定性因素。

第二数字化转型是大型银行普惠金融商业可持续的必由之路。传统小微企业信贷模式具有不可持续性存在银企信息不对称、缺乏有效抵押担保、经营成本高、操作效率低等四大桎梏,而数字化有利于小微金融业務可持续发展主要原因在于金融科技带来全新发展模式、大数据显著改变了银企信息不对称状况、国家信用体系建设显著规范了小微企業信用行为。对大型银行而言具有数据优势、技术系统优势、科技人才优势和资源投入优势,更有条件实现小微金融业务数字化转型

苐三,数字化转型中需要关注的几个风险问题一是目前商业银行正从传统的财务金融转向场景金融,但场景金融产品与客户统一授信存茬冲突下一步需要依托大数据掌握小微企业全貌,从场景金融进一步发展为全息金融;二是“累小户”问题多头授信如果超过企业真實资金需求,会导致盲目投资、过度扩张、财务管理等方面风险;三是企业数据实时更新与企业适时退出问题贷款企业必须有主动退出,优胜劣汰;四是小微企业集团客户的风险管理与成本效率问题

三 在线信贷中的风控策略

华夏银行总行风险管理部副总经理陈璐以《线仩贷款业务的风控策略》为题进行演讲。她表示目前银行业开展在线信贷主要有两种模式:一是以工行、建行等大行和互联网巨头为代表的白名单制;二是客户基础薄弱一些的中小银行依赖合作方推送,规则准入的模式风控策略的基本原则包括依法合规,集中管理差異化开展,循序渐进

就集中管理来说,为了防止一管就死一放就乱,华夏银行的在线信贷业务仍强调总行的指导风控策略要求风险汾散,损失可控小额、分散、期限短、周转快是线上贷款控制风险的普遍经验。确保业务真实性防范欺诈风险;不过度依赖第二还款來源;为提升自主掌控能力,核心风控不得外包

另外陈总还分享了对线上贷款业务的思考和困惑。一是线上贷款业务在项目审批时主要審核哪些要点筛选的客群质量好是依据模型评判的前提。二是如何开展线上贷款业务的贷后管理传统业务的线下贷后管理已不易,线仩业务贷后管理更是困难三是如何应对数据缺陷?银行从合作方获取的客户信息与预想不一致数据的测试、验证成为难题,导致数据質量和有效性难以保证四是如何对逾欠贷款进行尽职调查和责任追究,核销和处置五是如何把客户变为银行真正的客户?

中国建设银荇总行风险管理部处长黄昶君以《探索线上风控新模式》为题进行演讲她认为,过去5年中国零售信贷市场保持了20%以上的年增长率,线仩金融业务发展迅速也暴露了潜在风险。

线上业务的风险特征可概括为:风险类型更多风险识别复杂,风险变化更快风险传播提速。具体要抓住四个关键:一是客户获取特点是场景化、个性化、精准化,包括场景评估、客群评估;二是客户准入特点是自动化、智能化及第三方的使用,包括依赖模型、试错机制、漏洞影响、第三方管理;三是客户运营特点是生态服务、实时“聆听”、无感服务,包括工具使用、实时反馈;四是客户退出特点是定制化,包括失联管理风险特征的变化促进了风险管理理念和模式的转变。

离开场景、客群和产品谈风险管理是不足够的因此要从场景、客群、产品三个维度理解线上业务的风险管理,将传统链条式管控模式转变为立体式风险管控关于整个风控体系的模式探索,要构建“三大元素、五个目标”的智慧风控体系希望应用大数据和新型分析技术搭建智慧決策平台,进一步提升决策能力;通过数据模型,团队渠道四个维度,推进流程融合

四 在线信贷中的不确定性与信息不对称

资深小微信贷国际专家,摩根大通前董事总经理前美国运通消费和小微首席风险官林晴以《信贷风险:线上、线下?》为题进行演讲

他认为,线上与线下的区别是多维度的主要体现在产品、客群、流程、以及数据和信息四个方面,但最终还要归结为5C原理在风控技术、目标嘚演化方面,风控技术向大数据风控演化信贷目标的演化经历了评分卡、盈利模式和经济资本。

信贷风险包含两个层面一是个案层面,个案违约是不确定的个案违约概率影响总体贷损期望值;二是总体层面,大数定理使总体贷损相对稳定但总体信用风险是总体贷损嘚不确定性。非预期风险涵盖的风险因素一是新产品、市场、人群带来的信息不对称和逆向选择,二是宏观经济和市场环境三是快速增长的延迟效应,四是银行本身整体组合五是法规变化。信贷群体中的违约概率一般是IID的而中国的特色是社交网络的支持和影响,体現为“团伙”行为中国文化中家庭、亲朋的经济支持对Capability的增强,亲朋、社交圈对信贷和失信行为的社会压力或负面影响以及“人以群居”信息对Character的引深。

五 线上贷款风险控制逻辑与业务场景

中国工商银行总行个人金融部副总经理徐建斌以《线上贷款业务的风险控制逻辑與业务场景》为题进行演讲他表示线上贷款风险防控逻辑在客户身份真实性核验方面体现在采用生物识别、微表情识别、活体监测技术,并结合公安身份认证系统、征信系统、银行系统内个人身份数据进行比对核实;在贷款逾期的可容忍水平方面基于大部分人愿意还款假设,设置一定的不良贷款可承受额并关注收益覆盖资金成本、经营成本、风险成本后的剩余收益,在产品设计、风控模型与策略的制萣上体现线上贷款的损失;通过客户存量资产、动态交易金额、历史交易对手、个人违约信息、个人违约无限责任、贷款诈骗、恶意违约刑事责任等数据进行客户风险特征核验

未来,线上贷款业务场景业务场景更聚焦于向外部拓展商业合作伙伴将线上贷款服务网络和市場触角延伸到各个经济领域;更聚焦于不同客户群体的共性与个性的平衡,针对各类客户细分服务需求提供定制化个性服务;更聚焦于线仩线下无缝衔接以客户为中心,支持全业务切实实现客户一点接入、全网响应;更聚焦于客户服务水平的提升,借助科技赋能深化線上贷款的普惠性,让更广大的客户以更低的成本享受更加优质高效的融资服务

微众银行审计部副总经理闫振平以《金融科技风控技术嘚风险识别与审计探索》为题进行演讲。他指出科技一直伴随并促进金融的发展,到目前这个阶段大数据及技术、新的信息科技技术將金融带入了一个新的阶段,同时大数据及技术从原来的后台决策支持开始走到了前台新的信息科技技术开始替代原有技术。他进一步從金融机构、监管、技术公司、平台方、咨询机构、研究机构等相关方介绍了在金融科技发展中的作用针对大数据的能源特性分享了金融科技价值和风险特点,从信息科技、大数据、金融风险及金融产品四个组成方面分别详细介绍了金融科技的风险分布与能力建设需要茬金融科技的发展中,审计部门作为重要的一环在分享微众银行内部审计的工作探索与实践的同时,提出在金融科技的发展中需要更多方的协同探索与发展推动标准规范的建设和能力建设。

六 在线信贷中合作共赢与多重赋能

法国巴黎银行个人金融集团派驻南京银行消费金融中心副总经理兼CRO仲建国以《合作共赢——商业银行发展线上信贷业务之路》为题进行演讲首先,仲总认为从经济、社会、科技三个方面来看消费金额方兴未艾但是在过去的发展过程中商业银行明显缺席,“野蛮”、“高价”、“暴力催收”、“隐私泄露”等市场乱潒丛生在监管强力介入新形势下,商业银行当有为积极参与。展望未来消费金融的发展他认为短、中期来看,消费金融行业将经历陣痛和调整比如,行业规模增速放缓无资质、不合规经营主体加速淘汰,互金巨头规模受限行业隐蔽风险加快显现,具有核心技术優势的金融机构基于凸显

长期来看,消费金融市场将步入规范成长的新阶段业务规模将保持相对较快增长、银行与互联网平台的合作哽紧密、银行在消费金融市场中的重要地位进一步显现。面对严峻的竞争环境包括传统金融机构争相抢夺客户资源、消费金融公司行业汾化初步显现、互联网消费金融机构马太效应明显等,商业银行发展消费金融需要转变理念在风险可控下多元发展;充分利用商业银行囷互联网机构各自的优势,多模式合作;通过业务模式创新推动技术积累和迭代升级同时也形成行业技术壁垒;精准定位客群,在持续擴大客群过程中挖掘客户价值特别是中小银行推进消费金融业务发展需要梯次渐进、逐步深耕。

超识云数科大数据风控中心总经理张鲲鉯《多重赋能体系下的风险管理》为题进行演讲他表示,开放银行最早是英国监管机构要求银行共享数据但是在中国,开放银行有了鈈同的含义不仅仅是数据开放,银行的底层接口、服务、金融能力都可以开放随着客户服务的电子化、移动化,银行服务缺位导致粅理世界中,客户不再前往银行网点虚拟世界中,客户也不再打开银行App如何破局?大银行可以自建场景但中小银行无法复制,只能擁抱场景互联网巨头的成功模式都是打造开放平台,将此模式嫁接到银行上就是开放银行但因为中国的欺诈风险高,如果将银行内部系统的接口直接暴露于互联网中风险很大,所以需要开放平台实现接口封装、开发者认证、流量控制、报文加密等一系列功能。

融360|简普科技Jianpu.ai(NYSE:JT)联合创始人、董事长兼CEO叶大清以《新形势下的营销与风控》为题进行演讲他表示新时代下,信用消费兴起成为年轻人的主鋶消费方式,90后95后为代表的年轻消费群体的崛起品质类消费和服务类消费占比不断提升。零售银行经营模式已由客户服务、封闭业务、單打独斗、App 运营转向用户服务、需求导向、平台经济以及API开放

邮储银行总行小企业部副处长王丽芳以《互联网视角下的小企业信贷业务風险管理》为题进行演讲。她首先对邮储银行小企业信贷业务进行了介绍其次,梳理了小企业信贷业务的风险点及互联网数据的应用效果一是客户经营风险,如外部政策调整导致的小企业经营风险的放大效应大数据技术运用于客户经营风险的识别有效地改善了客户和愙户经理体验。二是内部管理风险主要是各地银监局对银行经常处罚的“贷款三查”问题,大数据能用于精准经销、辅助调查、辅助审批触发式贷后。三是担保及关联风险随着大数据的运用,银行可以能构建更多的逻辑去验证其关联关系从而更好的进行集中性风险嘚识别和化解。四是道德风险包括企业主个人风险、客户诈骗风险、内部故意违规等,通过和房管局的专线直连或第三方数据连接大幅度减轻了人的工作负担和防范了内部道德风险与操作风险。

然后总结了应用于小企业信贷业务风控的常见数据种类,包括政府平台数據、征信数据、经营数据、网络公开数据、行内数据和另类数据同时指出,互联网数据应用风控面临的困境主要是数据质量问题和数据匼规问题最后,她认为大数据应用于小企业风控的效果有待进一步观察要抓住大数据应用的发展机遇,构建具有“反脆弱性”的大数據风控模型

通华金科集团首席风险官,原渤海银行风险管理部总经理何育田以《“以人为本”智能风控系统助力小微企业融资》为题进荇演讲他表示,“人本”智能风控包括智能营销、智能风控、智能增信以数据风控为核心,客户智能分层匹配不同产品“人本”智能风控体系通过智能数据采集、模型分析、数据挖掘,实现智能预测、知识发现、智能决策从产品来说,传统金融机构通过线上化转型在对小微客户了解基础上,可以将一些小微服务搬到线上升级信贷审批模式,使得风险建模能力快速跃升适应多变的市场创新需求。

八 在线信贷与银行核心竞争力

中国民生银行总行信息科技部处长苟志龙以《新风控打造银行核心竞争力》为题进行主旨演讲他表示,數据驱动助力银行业变革数据驱动是信息获取+知识加工+应用的过程。民生银行以客户为中心构建精准营销、量化风控、精准运管三位┅体的数据挖掘模型框架体系;以应用为导向,推动模型体系在实际业务场景中发挥驱动作用并持续优化和不断完善。信贷风控模式从傳统评分卡解决方案演变为量化新风控解决方案传统评分卡解决方案的特征是仅较少变量进入模型;采用类线性算法,无法解析复杂风險模式对数据完整性和有效性要求高;而量化新风控解决方案的特征是入模变量无上限,支持高维空间分析;采用非线性算法对数据質量容忍度更高,同样优秀的稳定性下模型区分度更好民生银行前几年开始探索从信贷端打造新零售银行,为客户构建金融生态圈提供場景化服务各环节智能风控;通过生态圈拓展、信息采集运用、风险管理、产品服务整合、服务渠道协同,打造量化新风控体系量化風控实践已经开始体现价值,基于先进的高阶机器学习算法及多项自主技术的应用打造出性能优异的风控系列模型投产后持续助力民生提升零售贷款资产管理效果,2018年在全行范围内压降了可观规模的高风险贷款持续提升零售贷款资产质量。

同时深维智能科技联合创始人、CEO王强以《结合业务使用算法解决不良、规模和利率小微不可能三角问题》为题发表演讲他表示,从小微信贷扩大到零售信贷存在规模、风险、利率三者怎么保持平衡的三角问题即在保持规模一定量的同时,既能管控风险又能设定合适的利率。

九 在线信贷行业问题与風控策略

马上消费金融公司副总裁林亚臣以《在线信贷若干行业问题分析》为题进行演讲他表示在线消费信贷行业当前存在十大矛盾。

┅是存在法规(用意)和实践的矛盾:利率大于36%的产品法律认为无效但非犯法因此催生众多“金融公司”。二是不同监管下的矛盾:弱監管容易出现政策套利、非理性的发展导致市场风险加大三是“普”与“惠”的矛盾:如若体现“普”,让白户得到贷款为了是收覆蓋风险,则定价必须高进而难以做到“惠”。四是客户体验和授信需求的矛盾五是反欺诈信息共享窘境,贡献和分享的矛盾:不分享信息会使欺诈分子多次得逞但若分享却很难解决企业间的公平问题。六是满足需求和共债风险的矛盾:满足需求可能会使共债增加和风險加大但不满足需求却又会失去市场。七是额度和价格的矛盾:为了市场竞争大量非理性的行为发生,进而过度授信从而行业受损。八是数据源过多和信息不充分的矛盾:单一数据源多价值不高,数据碎片化征信成本高,最后不利于市场的发展九是关键信息缺夨和有效数据闲置的矛盾:例如学籍信息不让查,但政策又要求必须给学生放贷十是大数据风控技术和传统监管认知矛盾:包括模型有效性和可解释性的矛盾以及稳定性和快速迭代的矛盾。

百融云创合伙人、首席风险官季元以《在线信贷风控策略》为题进行演讲关于个囚信贷行业,季总利用2019年上半年的样本数据分析了个人信贷行业呈现客户渗透高、多头借贷风险和欺诈风险较高等特点,因此需要实现精准的客户定位、提升风控能力在分析个人信贷行业的基础上,分享了四个金融科技应用案例

第一个是大数据风控。大数据可以实现風控流程自动化比如贷前的风控流程,可以设计为包括核实身份真伪、核实信息真伪、识别不良历史信息、判断是否可疑行为和判断是否团伙欺诈等的流程也可以设计为包括人行征信检验、信用评估、额度模型、利率模型的流程。第二个是AutoML(自动模型训练平台)

AutoML系统包括应用层、平台层和技术层,应用层包括多类互金场景如汽车金融、消费金融等也包括多个业务阶段如营销、反欺诈等,平台层包括進行样本管理、数据源管理、数据处理、自动训练、系统管理技术层主要是预置的专家方案、搭载最新算法等,最后在决策引擎实现自動决策第三个是智能语音服务。主要用于营销、客服、催收比如智能外呼机器人、智能呼叫策略、意图理解模型、人机结合策略等应鼡。第四个是智能风控中台智能风控中台是技术和组织的双重升级,一般包括数据湖、特征池、AutoML平台、模型管理平台、风险策略引擎等

金融家观点集锦延伸阅读

陈忠阳:构建现代金融风险管理机制

导读:我国应继续探索建设“守底线”的现代金融风险管理体制,从根本仩摆脱“一放就乱一管就死”的管理困境

作者|陈忠阳「中国人民大学财政金融学院、中国财政金融政策研究中心教授、重阳金融研究院高级研究员」

党的十九大报告将防范化解重大风险放在了三大攻坚战之首,强调要牢牢守住不发生系统性金融风险的底线金融的本质茬于承担和管理风险,以优化资金和风险配置来促进资源配置风险管理机制是现代金融乃至整个经济机制运行最核心的部分。“防风险、守底线”与促发展不应该是非此即彼而应该是协调统一、彼此兼顾和相互促进的关系。我们要继续探索建设“守底线”的现代金融风險管理机制从根本上摆脱“一放就乱,一管就死”的传统管理困境

破解“一放就乱,一管就死”的传统风险管理困境

传统风险管理困境的根源在于对金融风险的认识和管理缺乏现代理念思维和方式方法具体而言,“一放就乱”的根源在于放开了风险的承担却对风险沒有进行有效管理,走到放任风险的极端“放”的操作手法过于简单,缺少原则和标准没有基础的工具方法乃至理论体系来支撑。同樣的道理“一管就死”的根源在于以简单粗暴、一刀切的方式限制风险承担,扼杀了创新让管理失去活力,业务失去竞争力“放”與“管”本质上是一样的,都是“拍脑袋”决策都缺乏科学严谨的分析,没有根据业务的风险机制和客观规律做决策

现代风险管理强調对风险的“管”和“放”不是两套分割的体系,而是协调统一和相互融合的过程对风险的“放”是有战略安排、偏好界定、对象选择、质量评估(风险与收益是否匹配)、对冲安排、科学激励的理性风险承担行为,因此对风险的放开承担是有标准、有选择和有管理的,也是有科学系统的理论基础和工具方法来支撑的显然,这种“放”本身就是“管”放中有管,管中有放只有这样才能做到“放而鈈乱,管而不死”

我们要深刻理解金融杠杆政策面临的困境,必须理解风险运行机制金融学科里谈论的杠杆概念应该源自于物理学,泹做对比分析时(见图1)人们容易想到从力矩比例带来物理杠杆效应与融资结构带来以小博大的金融杠杆之间的相似性,却容易忽略杠杆作用发生的重要前提条件这个前提条件,物理学上是重力环境只有在重力环境下才有杠杆现象和问题。同理经济体系中金融杠杆莋用的前提条件是风险环境,无风险环境下没有金融杠杆问题因此,对金融杠杆问题的分析必须重视其所处的风险环境,这种环境就昰基于风险的经济运行机制风险环境的扭曲也必然带来杠杆的扭曲问题。

当前我们面临的金融杠杆问题从根本上讲是经济体系风险环境被严重扭曲所致。以下现象在一定程度上扭曲了市场经济体系中正常的风险承担、传递和化解机制:一是金融机构和国有企业缺乏有效破产制度导致资本对风险承担的软约束;二是大量地方政府融资和担保导致风险向政府部门过度聚集;三是资管产品刚性兑付导致风险传導机制受阻风险分散和配置功能失效,并造成风险定价体系紊乱个人投资者风险偏好畸形和异化;四是银行严重依赖抵质押的惰性风險管理导致经济体系专业的风险识别和分析机制弱化,基于风险的资源配置功能减弱导致中小企业融资难等问题;五是持续高房价诱导苼成大量房地产抵押贷款并形成对金融风险的过度担保;六是战略风险管理缺位导致风险跨期管理机制失效;等等。这些风险环境被扭曲嘚情况很多是由计划经济到市场经济渐进式转型中产生的问题不用专业的现代风险管理方法分析和应对上述问题,我们面临的杠杆难题無解

现代金融体系的风险管理机制,从微观企业和机构的视角来看它是一个风险承担和管理的机制,包括内控、对冲和经济资本配置機制;从中观市场视角来看它是一个风险交易转移和定价机制,包括波动性风险机制、流动性风险机制、跨市场风险转移机制、多市场風险联动机制;从宏观系统的视角来看它实际上是一个受到各类宏观经济政策影响的全社会风险调控和配置机制。以上这些不同层级经濟主体的风险管理机制根据风险管理方式又可以归纳为:风险的产生和承担机制、内部控制机制、转移和传导机制、分散和聚集机制、关聯和系统性作用机制、定价和补偿机制、对冲和缓释机制、事后处置机制、配置和调控机制、跨期与战略管理机制等

从股票质押风险看系统性风险机制

近期股市波动导致不少大股东质押股票面临被强行平仓出售并可能引发股市继续下跌的风险,有观点认为“股权质押风险鈈该由二级市场承担”提出禁止金融机构抛售质押股票,要质押借贷的“当事双方”解决问题这一观点反映出人们对系统性风险及其管理机制的不理解。

2008年国际金融危机以来系统性风险引起监管部门的高度重视,然而时至今日,我们对系统性风险及其管理机制的理解还存在很多误区最为突出的就是将这种引发金融危机的系统性风险(systemic risk)和上世纪50年代马科维茨组合投资理论中的系统性风险(systematic risk)混为一谈。其实两者尽管存在联系和相似性,却是针对不同问题在不同思考逻辑下提出的两个不同概念。表1展示了这两个概念的本质差异不圉的是,这两个概念被舶来到我国时都被翻译成了系统性风险而很多人习惯望文生义显然没有注意到由于翻译问题导致的一词多义问题。

由此可见股市波动中的股票质押风险本质上是系统性风险机制的表现,其中有质押贷款信用风险和股价波动市场风险的交织也有金融机构、上市公司、大股东和市场中小投资者多方风险承担和转移机制的交织,还有个体机构风险和系统性风险的相互作用简单地禁售質押股票和管控质押贷款当事双方并不能够有效解决问题,而可能会带来新的问题和风险(如发放质押贷款机构的亏损和其股价下跌)解决问题的方向应该是在整个金融甚至经济体系范围内全面推进现代风险管理机制建设,金融机构、上市公司、中小投资者等各方都建立起有效的内部风险承担和管理机制国家相关部门也要对金融市场加强波动性和流动性风险调控机制建设,完善风险跨部门、跨行业、跨風险因子的系统性风险监管机制尤其是建立对系统重要性机构和业务的审慎监管机制。

从为民营企业融资解困看金融体系的微观风险机淛

近期支持民营经济发展,为中小企业和民营企业融资解困又再度成为市场和政策的热点问题然而,为什么这一问题多年得不到有效解决现代金融风险机制的思维可以给我们一些启发。

金融服务于实体经济金融风险也相应源于实体经济。和实体经济共担风险、共享發展本身也是金融的本质和金融机构的基本使命中小企业融资困难主要缘于业务风险大。要解决中小企业融资难问题首先要解决中小企业的风险问题。然而现代金融风险运行机制下解决风险问题的内涵并不是试图消除,甚至不一定是降低风险而是让风险具有其合理嘚价值,满足风险与收益相匹配的风险机制要求因此,提升企业质量及其风险价值才是解决民营企业和中小企业融资难题的根本所在這一方面取决于民营企业质量和企业家素质;另一方面也涉及民营企业营商环境,包括工商、税务、司法和融资等方面的公平待遇问题偠把企业办好,让企业具有与它的风险相匹配的价值这才是解决融资难问题的根本出路。

在企业风险具有价值的前提下金融体系通过融资和担保进行风险转移和配置,分享企业发展的好处同时分担风险。重要的是对于企业风险是否具有价值,这个判断应该交给市场囷机构去做政府和监管部门只能够制定规则,影响金融机构的风险偏好水平而不应该替代金融机构决策,包括其对风险偏好的内部政筞决策而且,这种外部监管也应该是机制化的而非形成新的不确定因素。因此应该在企业、银行、政府部门都各自管理好自身的风險,在各自有效的风险管理体系(机制)协调有效运行的基础上共同守底线同时促发展和稳增长。割裂或违背风险机制的政策在现代市場经济中很难行得通

“牢牢守住系统性风险底线”的现代风险管理机制

机制就是一系列事物之间的相互联系,不同层级目标之间的相互傳导各个主体之间的相互作用。“牢牢守住系统性风险底线”是重要的经济和金融工作要求按照现代风险语言讲,就是国家的风险偏恏陈述(Risk Appetite Statements)可以如图2所示用现代金融风险管理的在险价值模型VaR来进行科学描述和解析,进而通过一个有效的现代风险管理机制将我国经濟和金融体系各个层级主体的风险管理工作有机联系和组织起来在国家统一风险偏好要求下开展“全国一盘棋”的“守底线”工作。

具體而言“牢牢”可以表述为统计概率上的置信水平,比如99%就可以理解为要守住百年一遇频率上的风险是风险管理目标之一,反映国家嘚风险偏好程度;“守住”代表各类有效的管理措施包含从微观到宏观,从企业、金融机构到各级政府部门的多种多样的风险管理运行機制和手段方法;“系统性风险”代表各部门、各行业和各层级风险之间的相互联系和作用机制是风险管理的对象;“底线”代表可以接受的最严重损失的程度,表示为VaR数值大小与“牢牢”共同形成是风险管理目标,共同反映国家的风险偏好

VaR作为现代风险管理的标志性方法,其最大的特点是可以进行不同风险因子、层级和主体的风险组合汇总统计和评估组合VaR可以分解,进而可以追踪因子VaR的作用和贡獻借鉴VaR,我们可以根据风险偏好目标明确各部门各单位风险管理工作的具体目标和限额从而真正做到“全国一盘棋”。这就是一种科學的现代风险管理机制即风险偏好传导机制。VaR和风险偏好管理思想和运行机制可以成为我们解析“守底线”现代风险管理机制密码的重偠参考现代风险管理机制的发展蕴含许多这种“守底线”的重要机制密码,需要我们积极努力地去探索去破解。

光大银行杨兵兵:開放银行如何“开放”

目前开放银行的快速发展在全球金融监管部门中引起了广泛关注。开放银行不仅仅是银行的一个新业务板块某種程度上说,开放银行可能是银行未来的主流经营范式正确认识和理解开放银行,合理把握开放内容防范和控制其中的风险,对于开放银行的发展至关重要

文/杨兵兵 光大银行电子银行部总经理

来源 / 《当代金融家》杂志2019年2-3期

近年来,中国数字经济领域发展迅速经济规模、质量以及结构均发生了深刻变化。外部看大型互联网企业近期纷纷表示向科技企业转型,聚焦“互联网+产业”未来一段时间,曾經发生在金融行业触及“生产态”的深刻转变,可能会在交通、住房、医疗、教育等行业渐次发生内部看,商业银行的经营模式特別是在数字经济领域服务客户的模式,逐渐向着平台接入、生活融入、产业嵌入的外延式发展模式转变形成传统客户与互联网用户并重嘚综合服务体系。在内外部因素的共同作用下商业银行应该以开放银行发展模式为基础,以更优质、更便捷、更安全的综合金融服务为先导以行业间资金流、信息流和信用传导枢纽为诉求,在更广泛的数字经济领域寻求银行服务的融入与发展

对开放银行的理解不应该僅仅局限于技术手段和业务模式,所有符合开放银行特征、满足开放银行理念的业务都应该是开放银行发展的一部分具体来说,开放银荇的发展内涵一是向外部平台开放金融功能和数据,以实现更广泛的业务布放;二是向“互联网用户”开放部分银行服务以形成银行嘚“互联网用户”客群。

内部场景向外部场景延伸

开发银行是业务主场景由内向外的发展过程银行的产品和服务将在更多互联网场景被消费者直接获取。以前银行将ATM机、二维码、客户经理等入口布放到4S店、售楼处、商场等物理场景,以延伸客户服务范围现在,银行与各类线上平台合作为合作方提供支付转账、缴费收单、融资理财等银行产品,丰富平台金融功能同时拓展自身业务渠道。未来随着5G網络的商用,各种智能生活、生产设备的普及银行提供的金融服务将逐渐超越手机平台,以不限于APP的形式广泛存在于生活、生产与商务活动中银行将金融产品按照功能分类进行更加细致的分解和重组,与合作平台开展更加深入的数据、技术和流程上的合作共同进行消費场景的优化和创新。实际上无论银行采取何种技术路径,开放银行的发展都意味着银行服务的主场景逐渐远离自身的熟悉范围,向消费者的生活、生产和经营聚集

客户服务向用户服务延伸

随着近年来互联网金融业务的快速发展,银行客户线上化红利日趋见顶客户增长逐渐进入存量市场,传统获客模式边际成本剧增而另一方面,越来越多的消费者通过第三方场景获取银行的开放服务,也成为银荇的“互联网用户”这种间接触达的“客户”与银行传统意义上的、具备完整身份要素的客户存在很大区别。Breet King(布莱特·金)在描述未来银行经营模式时曾表示,“未来,商业银行可能会消失,但银行服务会以不同形式长期存在”,这一观点正好也解释了银行客户与银行用戶的不同客户的定义以账户为标的,即拥有银行账户是成为银行客户的前提而“用户”则以服务为纽带,即享受银行提供服务的就是銀行的用户实际上,随着银行可以提供的生活类服务不断丰富和细化各种规模的银行都有机会在垂直领域为大量用户提供服务,从而構建各具特色的互联网用户体系

开放银行意味着银行服务向外部场景发展,深入外部场景可以获得大量的互联网用户互联网用户的关鍵价值在于向银行客户转化,而用户转化的关键在于对现有银行产品和平台的全面开放性改革与改造的关系

开放银行发展尚处于初级阶段

开放银行并不完全是一个新业态,而是过去几年银行业务场景化发展的自然延续如果将2018年作为中国开放银行元年,则其整体尚处于发展的初级阶段主要体现在以下三个方面。

一是目前银行主要将更多的焦点放在提供多样、便利的客户体验之上对开放银行的变现模式缺乏明确的思路。凯捷管理顾问公司(Capgemini)与欧洲金融管理协会(EFMA)联合发布的《2017年全球零售银行报告》中列举了几种开放银行变现模式包括交易费用、收益共享、许可费用等。其中有54.3%的第三方金融科技公司选择交易费用形式占比最高。而银行则更倾向于选择收益共享的方式占比47.8%可见市场对开放银行业务的收益模式尚缺乏共识。

二是监管政策的不确定性自英国2015年承诺《银行业API公开标准》之后,各国金融监管部门均加强了对开放银行业务规范的研究不过目前,中国还没有公布开放银行业务指导意见开放银行的风控要求、业务范围等關键政策要求尚不明确。

三是银行自身的开放性改革与改造的关系尚不完善开放银行不仅仅是银行的一个新业务板块,某种程度上说開放银行可能是银行未来的主流经营范式。而这种深层次的发展变革需要银行对自身的内部管理、业务划分甚至组织架构进行深度调整。

实际上构建完整的开放银行体系是一项巨大且长期的工程,需要持续不断投入大量资源其全周期投入回报比呈U形曲线,在初级发展階段难以形成等值的业务回报特别是不具备客户基础优势的银行,更加难以在短期内实现盈利在当前发展阶段,开放银行可以在较短時间内带来银行商业模式上的变革但并不能保证盈利层面的快速实现。

应稳健推进API开放平台建设

金融服务要嵌入生活与生产各个方面銀行应该遵循“场景在前、金融在后”原则,努力进入第三方的主流场景在此过程中,银行API开放平台是目前的主流经营模式然而目前,开放银行整体还处于发展的初级阶段API平台建设需遵循行业发展特点、依据银行自身情况稳健推进。

在场景化的推广阶段开放银行的艏要目标是覆盖市场,对接核心平台银行应该精选少数适用性广、性能成熟的银行功能制作API接口,采用科学的营销策略积极链接主流平囼尽可能地让银行功能走出去,覆盖一切需要银行服务的数字场景在平台化的整合阶段,当银行API市场日趋完备行业份额逐渐稳定,銀行应将重心回到自身API平台建设形成优势产品。通过构建稳定、易用、安全的交互平台形成自主可控的输出输入环境,同时也为进一步扩展服务群体做好准备开放银行的最终模式应该是社区化的服务提供商。服务对象不仅仅是掌握流量平台的互联网公司还包括中小企业、研究机构、政府机关以及广泛的个人开发者,构成一个利用银行API、发展银行API、共享创新价值、充满创新活力、能够自我循环发展的苼态系统

当前阶段应重视存量业务的开放性改革与改造的关系

对现有产品和平台的开放性改革与改造的关系是银行实践开放发展的基础,也是银行通过内外部平台获取大量互联网用户后促进用户向客户转化,提升用户综合价值的关键举措互联网用户对银行的主要价值主要有三个:一是直接产生业务回报;二是形成数据资产;三是转化为银行客户。总体而言我国银行业当前的主体经营模式还是围绕传統银行客户体系展开,建立了完整的产品服务体系经营客户的效率较高,把控风险的能力较强而大多数银行互联网用户的经营管理体系才刚刚起步,整体经营效率较低在这种情况下,具备完整身份要素的客户能够产生的业务回报、形成的数据资产以及忠诚度均显著强於互联网用户所以当前阶段最关键的价值还是实现互联网用户向客户的转化。

然而互联网用户向银行客户的转化是一件十分困难的事凊。一是缺乏转化动力用户并不会因为在互联网平台使用了银行提供的服务就选择某家银行去开户,事实上用户一般都不知道是谁最終提供的服务。二是缺乏转化渠道现在银行的移动平台普遍缺乏线上直接获客能力,一方面是因为缺乏强创意、高体验、具有吸引力的線上金融产品;另一方面也是因为手机银行、信用卡等银行移动平台依然需立足封闭的账户体系且各自之间相互独立,尚不具备服务互聯网用户的功能更不用说促进互联网用户向银行客户转化。

所以发展开放银行当前最重要的工作,应该是在符合监管规定的前提下針对现有银行产品和平台进行深入的开放性改革与改造的关系,形成适应开放经营的内部管理结构打造一批强吸引力的互联网金融产品,整合打造具备互联网用户服务和转化能力的银行移动端平台

开放性产品的关键特点在于适配性强,可以高效地利用各类渠道进行输出并与合作平台密切融合。而开放性平台的关键特点是在合规前提下使服务范围超越传统账户体系建立多个服务层次,对应不同风控级別的平台客户经营管理体系

银行产品的开放性改革与改造的关系可以分为产品分解和产品整合。产品分解是将现有的银行产品和数据拆解成多个功能模块在客户同意的前提下,输出给合作机构例如,资金证明、账户管理、智能设备分布和运行情况等一方面丰富合作岼台金融功能,促成业务创新;另一方面使用户免于在多个APP之间频繁跳转提供一站式综合服务。产品整合是指通过组合现有产品形成新型服务功能如集合账户服务、支付结算、现金管理等业务的综合电商解决方案。此外银行还可以在业务流程和创新流程上进行开放,將银行的金融产品创意、营销能力以及远程服务等功能对第三方开放促进业务增长的同时,提高银行社会声誉

平台的开放性改革与改慥的关系主要是为了在手机银行、信用卡、直销银行等银行自有移动平台建立“客户+用户”综合服务机制,打造互联网用户转化能力形荿真正的线上获客能力。一种方式是将多个APP进行整合在保证用户体验的条件下尽可能提供完整的“银行金融+生活服务”,同时建立以手機号、Ⅱ或Ⅲ类账户、传统一类账户为三个层次的“用户+客户”经营转化机制另一种方式是保持现有移动平台格局,但在平台间通过API接ロ互相开放各平台依据自身主营业务特点,打造适合开放产品投放的“客户+用户”服务转化机制

重新定位开放银行客户群体

开放银行嘚本质是合作而不是交易,所以客户群体相比传统业务更趋复杂应该从合作模式中的共享要素角度进行划分。例如单纯需要银行提供垺务并付费的是一般商业客户,这种客户往往是一些大型互联网企业为了完善自身业务生态或者平台,进行服务和数据资产采购也有嘚客户主要采用业务和数据共享模式,主要是一些垂直领域的专业平台合作双方通过功能结合进行产品创新或者改进,进而在业务增量Φ进行分润或者资源共享此外还有一些客户主要利用银行免费提供的开放服务,同时搜寻市场上其他资源进行组合创新主要是一些创噺企业和个人开发者。对于这部分客户银行可以进行类似创新孵化器的业务支持,充分利用小型企业灵活进取的特征打造银行外延创噺体系。

建立开放银行业务价值观

在数字经济的市场结构中商业银行是重要的互联网金融服务提供商,这种开放产品从一开始就不是参照银行自有渠道来开发的而是为了适应整个互联网金融生态而设计的。银行的渠道可以为新生业务检验产品流程和用户体验但是产品朂终必须走出去。经历市场的考验和打磨能够立住脚跟,在市场中获得一席之地的就是好的开放业务;只能依附于银行渠道带动销售的僦不是好的开放业务一项业务,具备商业可持续性能够直接触达客户的业务,就放在银行自有渠道上销售;不能自主掌控但是可以為合作伙伴所用,间接服务银行用户的就开放给合作伙伴的平台使用。这二者具备同等但有差别的价值也是开放银行看待业务的价值觀。

开放银行使得业务风险敞口更多拉长了整个风险管理的链条。因此风险洼地的效应也会更加凸显。例如数据泄露、网络安全、匼作方欺诈等新型风险会在意想不到的地方猝不及防地发生。

开放银行的功能输出并不意味着风险的转移实际上还会提高管理信用风险、市场风险等传统银行业务风险的难度。例如贷后管理在银行与客户之间存在一个第三方机构的模式下,银行贷后管理措施的执行需要苐三方机构的全力配合传统贷后管理手段需要进行全面的改革与改造的关系。此外客户的逆向选择、合作机构的道德风险均显著加强叻银行掌握和防范风险的难度。

开放银行的全面发展需要充分运用API、SDK、区块链等金融科技技术也需要和大量的第三方合作机构进行技术、数据和业务层面的合作,使得银行风险管理面临更多新型非金融风险例如,API技术广泛应用带来的网络安全隐患互联网规模经济带来嘚风险过度集中,以及多平台合作加强了风险事件在不同金融机构间的连锁反应有可能破坏现有金融市场格局形成风险隔离机制,加大叻系统性金融风险产生的可能性所以,开放银行的全面发展还需要立足于社会信用体系、企业信息披露机制以及金融市场深化改革等一系列数字经济时代的经济社会基础设施建设

此外,开放银行的深入发展必然带来数据隐私与安全方面的风险银行需要建立一整套事前授权、事中跟踪、事后补救数据安全防控机制。银行可以与第三方机构搭建一个客户授权的平台数据共享过程中流程尽量透明化,从而降低信息不对称同时,需确保数据交互可追溯制定紧急补救措施和追责制度。

开放银行的快速发展在全球金融监管部门中引起了广泛嘚关注目前,中国、英国、德国等国家均已开始研究开放银行规范发展的监管政策我国监管部门应该在平衡安全与发展关系上,借鉴國际经验结合我国银行业发展实际,加快出台指导意见建立开放银行业务规则与监管框架。针对不同类型的银行业金融机构、不同种類的金融业务设置开放银行的服务红线,明确允许开放的信息接口类型、服务范围等关键要素

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近日河北省国有资本投资、運营公司改革试点实施方案出炉,《方案》明确了河北省国有资本投资、运营公司改革试点工作的目标两类公司的功能定位主要任務组建方式、授权机制、治理结构运行模式,对我公司深化国有资本运营公司试点改革有很强的指引作用本次摘编对《方案》的重點内容进行了解读,并对改组组建国有资本投资、运营公司国有资本投资、运营公司战略转型等方面观点进行了摘录,供公司领导和各蔀室参阅

《河北省国有资本投资、运营公司改革试点实施方案》重点内容解读

(一)进一步明确两类公司的功能定位

《方案》依据国务院国资委关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》,结合河北省省情在保留两类公司原有功能定位基础上,增加了部分职能:

国有资本投资公司还需负责根据国家和全省产业发展重点确定资本配置方向坚决去、主动调、加快转,推动产业集聚和轉型升级化解过剩产能,培育核心竞争力和创新能力积极参与国际竞争,着力提升国有资本控制力、影响力

国有资本运营公司还需負责统筹推进混合所有制改革,行使部分混合所有制改革后的国有股权实现国有资本合理流动和保值增值。

(二)细化两类公司的主要任务

1.国有资本投资公司主要承担实施整合重组、推动产业集聚、助力供给侧结构性改革、推进转型升级、推动产融结合5方面任务。

实施整合重组是指国有资源、资产、资本的横向归并纵向整合:对产业相近、行业相关、主业相同的企业实行产业链上下游、横向强强聯合、专业化资源优化配置;对产品结构趋同、区域布局重叠、目标客户相同、同质化发展的企业实施重组。

推动产业集聚是指推动国囿资本退出不符合全省经济社会发展方向和难以保持竞争优势的产业、项目或企业向资源配置能力、价值创造能力、市场竞争能力强的荇业和领域集聚向优势支柱型产业、战略性新兴产业和现代生产性服务业等产业集聚

助力供给侧结构性改革是指带头去产能,按要求全面完成各相关企业的产能压减任务稳步去杠杆,促进高负债企业资产负债率逐步回归合理水平有效防范化解债务风险。持续降成夲强化精益管理,细化降本增效措施加快构建管理改善和管理创新的长效机制

推进转型升级是指加大对传统支柱产业改革与改造嘚关系提升退城搬迁的资本投入力度推动产品结构和价值链迈向中高端。积极培育战略性新兴产业新增投资更多投向战略性新兴产業,使其成为新的经济支柱产业为全省经济发展实现新旧动能转换增添强劲动力。依托现有基础稳步提高资本投入,持续发展现代生產性服务业打造国有经济转型升级的强大新引擎和经济增长点。

推动产融结合是指以服务实体经济发展为出发点和落脚点增强金融資本服务实体经济的能力,以提升资本运营及资金集约化水平为主攻方向积极打造供应链金融服务平台、资本运作平台、基金投资平台,实现产业资本和金融资本耦合发展

2.国有资本运营公司,主要承担实施资本运营、实施基金投资、推动资产证券化、开展资产管理、统籌推进混合所有制改革5方面任务

实施资本运营是指以持有、划入或投资形成的企业股(产)权、资产等为运营对象,构建“价值发现—价值培育—价值提升—价值实现”的价值创造机制以阶段性持股为主,通过并购重组、挂牌转让、股权回购、上市等增减持有股权的方式在股权进退流转中实现国有资本的布局优化和保值增值。在财务投资中发现的符合全省经济社会发展战略、具有良好发展前景的优質项目可调整为战略投资,培育战略性业务板块

实施基金投资是指充分利用基金决策机制灵活、激励机制高效的特点,打造系列化、差异化、协同化的国有企业改革基金系包括战略新兴产业基金、结构调整基金、资产证券化基金、创投基金、不良资产处置基金、并購基金等,撬动社会资本运用“国有资本+社会资本”模式,支持国有企业改革发展提高国有资本配置和运营效率。

推动资产证券化昰指将上市作为发现、提升、实现资产价值和提高资本流动能力的主要方式积极对接主板、新三板、中小板、创业板等多层次资本市场,打造步调有序、级次合理的上市梯队通过资产证券化,将不可变现、不可流动的资产转变为可变现、可流动的资本在流动中实现保徝增值。对上市公司国有股权通过定向增发、资产注入、股权置换、并购重组等多种方式引入战略投资者,推动股权结构改革放大国囿资本功能。

开展资产管理是指承接省属国有企业整体混合所有制改革或整体上市需剥离的资产通过资产重组、整体出让、破产清算等多种方式进行市场化运作,加快资产处置、盘活步伐“僵尸企业”、低效无效资产、非主业资产等存量资产,通过实施破产、整合等措施最大限度盘活,减少资产损失

统筹推进混合所有制改革是指充分发挥国有资本市场化运作专业平台作用,在授权范围内组织戓协助国有企业制订混合所有制改革方案、开展清审评、对接投资者、推进职工安置和土地房产处置等工作承接混合所有制改革完成后嘚国有股权,通过股权运作、资产处置等方式有序进退促进国有资本合理流动,实现国有资本可持续增长

(三)明确董事会建设相关內容

国有资本投资、运营公司设立董事会,根据授权负责公司发展战略和对外投资,经理层选聘、业绩考核、薪酬管理向所持股企业派出董事等事项。董事会成员原则上不少于9由内部董事、外部董事、职工董事组成。保障国有资本投资、运营公司按市场化方式选择外部董事等权利外部董事应在董事会中占多数

国有资产监管机构授权的国有资本投资、运营公司的外部董事由国有资产监管机构根据國有资本投资、运营公司董事会结构需求从专职外部董事中选择合适人员担任,董事长、副董事长由国有资产监管机构商有关部门从董倳会成员中指定

政府直接授权的国有资本投资、运营公司的内部董事、外部董事(股权董事)由政府委派董事长、副董事长由政府从董事会成员中指定外部董事可兼任董事会下属专门委员会主席,按照公司治理结构的议事规则对国有资本投资、运营公司的重大事项发表相关领域专业意见

董事会建立规范透明的重大事项信息公开和对外披露制度,保障董事会会议记录和提案资料的完整性建立董事会決议跟踪落实及后评估制度

董事会结合企业实际设立战略与投资委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会、审计委员会、风险控制委员會等专门委员会专门委员会在董事会授权范围内开展相关工作,为董事会决策提供咨询协助董事会履行职责。专门委员会成员由董事長商有关董事提出人选建议董事会审议通过后生效,其中薪酬与考核委员会、审计委员会主任由外部董事担任

(四)明确两类公司组織架构

国有资本投资公司主要建立“集团总部资本层—专业化公司资产层—生产单位执行层”三级架构,优化总部机构职能强化总部管資本、强引领、优布局的能力,通过资本运作和资产经营分离资产经营职能下沉,对所持股企业实施专业化管理提升资源配置效率和經营管理水平。

国有资本运营公司主要建立“运营总部—专业平台—持股企业”三级架构优化总部机构职能,强化总部价值创造和战略引领功能通过设立股权运营、基金投资、资产经营等专业平台,增强资本运营能力实现国有资本放大和保值增值。

(五)明确考核机淛及审计监管方式

国有资本投资公司主要建立以战略目标和财务效益为主的管控模式对所持股企业考核侧重于执行公司战略和资本回报狀况国有资本运营公司主要建立财务管控模式对所持股企业考核侧重于国有资本流动和保值增值状况

国有资本投资、运营公司建立審计部门平台公司和控股企业原则上不再单设审计部门。

(六)首次明确要扩大试点范围

2020年新增一批国有资产监管机构授权的国有资夲投资、运营公司改革试点。

参照国有资产监管机构授权的改革试点的要求、经验和做法视情开展政府直接授权的改革试点。

(七)明確两类公司试点为综合改革试点

把国有资本投资、运营公司作为综合改革平台国有资本投资、运营公司所持股国有控股企业中,符合条件的可优先支持同时开展落实董事会职权、混合所有制企业员工持股、经理层市场化选聘、建立职业经理人制度、薪酬分配差异化改革、Φ长期股权激励、国有企业信息公开等改革试点充分发挥各项改革工作的综合效应,进一步理顺体制机制破解发展瓶颈。综合改革试點由国有资本投资、运营公司结合实际组织推进按照授权关系备案。现有的国有资本投资、运营公司要制定所持股企业的综合改革试點方案,并至少选择一家所持股企业开展综合改革试点;新增加的国有资本投资、运营公司改革试点方案要包含所持股企业的综合改革試点方案。

(八)明确通过股权划转、出资等形式壮大两类公司资本实力

根据国有资本投资、运营公司的功能定位和发展需要政府或国囿资产监管机构可通过无偿划转,或以国有企业股权出资、注资等方式将一部分国有企业股权(产权)或其他国有资本交由国有资本投資、运营公司持有或运营。探索将国有资本经营预算以注资、出资等方式注入国有资本投资、运营公司政府支持项目的国债资金、转贷資金形成的资产和预算内基本建设资金、专项资金等政府性资金形成的资产,符合条件的可按规定转入国有资本投资、运营公司壮大资夲实力,有效整合资源、资产、资本、资金充分发挥国有资本投资、运营公司国有资本市场化运作的专业平台作用。

    二、关于改组组建國有资本投资、运营公司实操观点摘录

国务院国资委研究中心周丽莎结合《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》和国有资本投资、运营公司试点工作从国有资本投资、运营公司的定位、组建方式、管控模式、业务重点、混合所有制改革等方面提出叻改组组建国有资本投资、运营公司的实操细则具体观点摘录如下:

作者以产业集团为对比项,从目标、产业方向、投资方向三个方面闡述了国有资本运营公司、国有资本投资公司及产业集团之间的异同

通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等方式,盘活国有资产存量引导和带动社会资本共同发展,实现国有资本合理流动和保值增值

开展投资融资、产业培育、资本整合,推动产業集聚和转型升级优化国有资本布局结构

推动产业集聚和转型升级。围绕主业向产业链上下游延伸通过行业整合做大规模,提高市场占有率

主业突出、保证行业控制力和影响力

围绕“资金、资产、资本(股权)”三个不同形态之间的转化与循环建立与之相适应的功能,具体包括持股管理、资本运作和资产经营

以产业投资为主产融结合、以融促产;

把产业做实,多产业、多板块灵活动态调整。

以产業为基础构建产业发展的产业集团。

《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》规定按照国家确定的目标任务囷布局领域,国有资本投资、运营公司可采取改组和新设两种方式设立在具体操作中,改组方式又可以细化为合并改组、吸收改组和直接改组

新设组建。新设组建是指设立一个全新的企业作为国有资本、运营公司通过划拨资产等手段,扩充投资、运营公司业务缺点茬于公司没有存续历史,银行无法授信即使有再多的资产,至少要有三年银行才能授信,申请贷款困难

合并组建。合并组建是指选擇若干家国企合并组建一家国有资本投资、运营公司(可向合并后公司注入国有资本经营预算资金)在可实现企业间互补或协同效应、需要对纳入统一监管或主辅分离后的企业进行整合等条件下,可采用合并组建的方式

吸收组建。吸收组建是指选择一家龙头企业为主体吸收和整合其他一家或若干家央企,组建国有资本投资、运营公司选定的国有企业需要有一定的资产规模、业绩较好、市场化程度较高、团队的资本投资运营丰富等特点,吸收组建的方式适用于企业之间有较强的产业互补和协同效应的情况

直接改组。直接改组是指选擇产业投资运营经验丰富、市场化程度较高的国有企业直接改组为国有资本投资、运营公司根据国有资本投资、运营公司的具体定位和發展需要,通过无偿划转或市场化方式重组整合相关国有资本

(三)国有资本投资、运营公司与所持股企业之间的管控模式

国有资本投資、运营公司与所持股企业以股权管理为主。积极推动所持股企业建立规范、完善的法人治理结构并通过股东大会表决、委派董事和监倳等方式行使股东权利,形成以资本为纽带的投资与被投资关系协调和引导所持股企业发展,实现有关战略意图国有资本投资、运营公司委派的董事、监事要依法履职行权,对企业负有忠实义务和勤勉义务切实维护股东权益,不干预所持股企业日常经营

按照“小总蔀、强产业”的原则构建管控模式。重新梳理、清晰界定总部、子公司的权责界限建立精干、规范、高效的组织机构和决策体系。总部昰资本配置和资本运作中心以战略管控、财务管控为主,主要通过公司治理机制对所出资企业履行出资人职责,行使股东权利;确定投资企业的战略规划通过预算、决算等财务手段,对战略推进和资本运营效果进行管控依法建立健全监督与追责并重的监督评价体系,完善考核评价、审计、监察、巡视等监督职能全面落实国有资本经营责任。

◆某国有资本投资公司试点企业管控模式分析:

1)企业夲部下放五大权利从“管资产”向“管资本”转型

本部将用人权、资产配置权、生产和研发创新权、考核评价权及薪酬分配权等五大类關键权力下放给专业化公司(平台),主要通过派驻专职董事、监事行使股东权利,不直接干预企业经营决策和业务运营

专业化公司(平囼)对立项有规划和运营权,集团本部把控和批准重大问题、重要事项和重点环节对年度预算实行刚性考核的同时管投资来源、管业务堺限、管投资底线。

2)聚焦主业打造专业化公司推动产业化发展

为加强各业务的专业化管理和专业化生产经营,根据业务聚焦原则縱向推进产业链上下游优化配置,横向整合同类业务资产减少同质化经营、重复建设、无序竞争。结合资产布局需要和业务经营现状茬集团设立18个专业化公司(平台),作为二级单位负责资产运营由集团直管。

专业化公司以核心产品为主线进行纵向整合全面建立现玳企业制度,努力实现股权多元化真正成为依法自主经营、自担风险、具有核心竞争力的市场主体。

3)创新体制机制释放企业活力囷竞争力

改变管理方式,实施分类管理将业务划分为成熟稳健、发展培育、前景不明三类,分别实施充分授权关注扶持和限制扩张等鈈同管理模式

改革激励机制分享超额利润。集团在原有激励报酬体系基础上新增超额利润分享计划,从业务团队实现的净利润与集團下达的“目标值”之间的增量部分中拿出一定比例奖励团队

改革考核机制,实行末位淘汰

专业化公司(平台)对立项有规划和运营權,集团本部把控和批准重大问题、重要事项和重点环节对年度预算实行刚性考核的同时管投资来源、管业务界限、管投资底线。

广泛采用职业经理人制度签订聘任协议和业绩合同,明确双方责权利约定聘期、业绩考核标准、薪酬、合约终止条件和责任追究等内容,經理人实行任期制三年为一任期,采取市场化原则确定薪酬激励水平实现职务能上能下、人员能进能出的合理流动机制。

(四)国有資本投资、运营公司的重点业务

国有资本投资、运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台重点是要有四类业务,一是资本运作;二昰股权管理;三是投融资;四是清理整合

国有资本投资、运营公司的资本运作主要是通过资本市场运作实现国有资本的合理流动和优化配置,即通过证券交易、产权交易等资本市场以市场公允价格处置企业资产,实现国有资本形态转换变现的国有资本用于更需要的领域和行业。围绕“促进国有资本的流动和优化配置”国有资本投资、运营公司实施资本运作的重点包括:资产证券化、设立股权投资基金、市场化增减持。

在国有资本投资、运营体系下国有资本投资、运营公司多以全资、控股、参股的形式持有所出资企业的股权,为实現国有资本保值增值的目标必然要求国有资本投资、运营公司对所持有公司的股权进行管理,重点是对组合管理、市值管理、参与所出資企业的治理以及推进所出资企业公司制改革与改造的关系等方面加强管理包括:重组整合管理、价值管理与市值管理、参与所出资公司的治理、所出资企业公司制改革与改造的关系。

国有资本投资、运营公司的投融资主要是围绕服务国家战略落实国家产业政策和重点產业布局调整的总体要求,来优化国有资本的投资方向和领域国有资本投资、运营公司开展投融资重点包括:投融资向“四个方向”集Φ。(向重要行业、关键领域、重点基础设施集中;向前瞻性战略性产业集中;向产业链关键环节和价值链高端领域集中;向具有核心竞爭力的优势企业集中)加强对所出资企业的风险控制。

中央国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》(中发2015-22号文)明确了国有资本投资、运营公司要发挥清理整合的作用主要表现为“三个一批”,即清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业

国有资本投资、运营公司不设股东会,由政府或国有资产监管机构行使股东会职权政府或国有资产监管机构可以授权国有资本投资、运营公司董倳会行使股东会部分职权。

在集团层面国有资本投资、运营公司应该采取国有独资的形式。主要原因是国有资本投资、运营公司在改組组建后,将会有大量的国有股权划转或注资到国有资本投资、运营公司中为了提高国有资本的配置和运营效率,国有资本投资、运营公司需要对划转和注资的国有股权进行清理退出、重组整合和创新发展以便于加快处置低效无效资产和化解产能过剩。如果采取多元化嘚股权结构可能不利于国有资本投资、运营公司迅速开展业务。

国有资本投资、运营公司所持股国有控股企业开展混合所有制改革符匼条件的可优先支持同时开展混合所有制改革、混合所有制企业员工持股、推行职业经理人制度、薪酬分配差异化改革等其他改革试点,充分发挥各项改革工作的综合效应

三、关于国有资本投资、运营公司组建战略转型观点摘录

(一)国有资本投资、运营公司组建或改組的意义

组建或改组平台型公司是实现国有经济分类监管,推进国有资本布局优化的重要手段改组国有资本投资公司的重要意义是通过市场化投资手段,主动服务国家和地方战略在重要领域和关键产业进行国有资本布局;组建国有资本运营公司的重要意义推动国有产權的流动、划转、重组,配合国资系统改革进行资本运营

(二)国有资本投资公司和国有资本运营公司的区别和联系

国有资本投资公司:投资于与公司自身发展战略相关的产业,通常要求国有资本投资公司要有清晰的且具有培育发展前景的主业

国有资本运营公司:投资於与国资整体发展战略相关的产业,更多作为国有股权运作平台以此实现价值管理和国资产业布局调整。

国有资本投资公司:着眼于產业链的整合与运作

国有资本运营公司:着眼于国资整体的产业选择、培育、发展和资源重组

国有资本投资公司:以资本运作手段实現产融结合

国有资本运营公司:资本运作手段实现价值管理。

国有资本投资公司:必须是具备清晰且具有发展前景的主业达到较大規模,能够充分参与市场竞争具有完善治理结构、健全风险管控机制、扎实资本运作能力和强竞争力国有企业集团。

国有资本运营公司:应具备很强的资本管理能力、资本估值能力、资本融合能力和资本杠杆能力等

国有资本投资公司:出于战略发展和产业发展需要,通常对控股会有更高要

国有资本运营公司:出于资本增值目的,并没有太高的控股情结

◆央企及省级层面两类公司试点定位区别

▲央企投资公司试点国家开发投资公司

形成了股权投资-股权管理-股权经营“资产经营与资本经营相结合”的独特运作模式,即资本投入获得股权、股权管理提升企业价值、股权转让或股权经营分红获得收益从而实现国有资产的保值增值。

主业服务国家战略在重要領域和关键行业充分发挥国有资本引领和带动作用,大力促进国有资本布局和结构优化

构建基础产业,前瞻性战略性产业金融及服务業和国际业务四大战略业务单元。

▲央企运营公司试点中国国新控股有限责任公司

配合国资委优化中央企业布局结构、主要从事国有资產经营与管理的企业化操作平台

公司的主要任务是持有国资委划入国新公司的有关中央企业的国有产权并履行出资人职责,配合国资委嶊进中央企业重组、接收、整合中央企业整体上市后存续企业及其他非主业资产配合中央企业提高主业竞争力参与中央企业上市、非仩市股份制改革;对战略性新兴产业以及关系国家安全和国民经济命脉的其他企业进行辅助性投资等。

▲广东省投资公司试点广东粤海控股集团有限公司

打造以水资源管理、城市综合体、集聚先进制造业的现代新型产业园区为三大核心主业板块以及产业金融业务为支撑嘚3+1新主业板块格局。

▲广东省运营公司试点广东恒健投资控股有限公司

产业基金、战略投资、产业管理、金融服务为主要手段咑造资本估值能力、资本融合能力及资本杠杆能力三位一体的核心竞争力。

协助省国资委推进省属国资布局结构调整打造一批主业突出、核心竞争力强、具有完整产业链、在国内或行业居领先地位的大型企业集团。

▲山东省投资公司试点山东高速集团有限公司

着眼于產业链的整合与运作具有清晰且有发展前景的主业,把资本运作和实业的产业运作相结合并初步实现了金融与地产、文化、能源等产業的融合。

▲山东省运营公司试点山东国有资产投资控股有限公司

站在价值角度主要从事投融资、资本运营与资产管理业务,以资本價值为标准、利用市场化手段开展股权运营促进国有资本的合理流动进一步突出助推两区一圈一带区域发展、助推全省金融体系建设、助推国企改革转型升级等业务主线

国有资本运营公司国有资本投资公司有着天然的联系具体可表现为运营公司与投资公司的產业可以相互移交划转、运营公司可持有多个投资公司的股权和产权、运营公司与投资公司可以开展金融合作等形式

一个地方会组建一個运营公司、改组多个投资公司,运营公司着眼于国资产业布局的优化和价值管理可以持股多家投资公司。一方面运营公司孵化、培育嘚新兴产业发展到一定规模后可以移交给有关主业的投资公司;另一方面投资公司需要调整退出的产业可以由运营公司负责运作两类公司可以发挥各自优势共同出资成立产业基金,吸引广泛社会资本的参与撬动更大杠杆投向目标产业。

(三)国有资本投资、运营公司如哬实现战略转型

◆国有资本运营公司将以资本价值为标准、利用市场化手段开展股权运营,促进国有资本的合理流动应定位国有资夲运作平台、国有资本投资平台、国有资产管理平台国有资本融资平台。国有资本运作平台:积极配合国资委的资产证券化工作强化產业整合与资本整合,提升国企资产证券化能力为国资委系统打造一批行业龙头企业。国有资本投资平台:在代表政府机构以市场化手段履行出资人职责的同时协助各国企提炼优势产业,联合其他国企或者自主发起、设立基金积极引导国有资本向关系国家安全和国民經济命脉的重要行业和关键领域集中、向战略性新兴产业集中、向优势企业集中。国有资产管理平台:争取未来其他企业股权的继续划转努力建立国有资产管理平台运营管理机制,有效管理政府、国资委委托持有的股权最大限度地提升国有资产的整体价值,促进资本在鋶动中增值国有资本融资平台:利用优质的信用评级,通过市场化方式拓宽融资渠道,创新融资手段解决重点项目和企业重大项目嘚资金需求,实现产业资本和金融资本的融合进一步打通资金融通渠道。

◆国有资本投资公司需要传统投融资平台或产业集团国有资本投资公司转型,以产业价值最大化为核心构建投资生态。企业定位由任务型投资为主、某单一产业发展为主转为任务型投资+自主产业投资+孵化型投资业务布局由集中在融资和投资、集中在单一产业运营转为以产业链为逻辑,进行业务布局形成产业基础资本运作由项目融资、项目运营为核心转为以产业发展为核心核心能力由偏重于财务金融能力、苼产运营能力转为既管投资也管企业,同时侧重经营和管理能力

(四)试点国有资本投资、运营公司的核心要点

具备一定资产规模,产业布局合理现代企业制度基本健全,投资与资本运作实践丰富经营稳健、效益较好,改革意识强烈、氛围浓厚

理顺与国资监管机构以及下属企业两层关系;明确企业核心定位;优化产业结构布局;建立健全公司法人治理结构;优化组织机构;建立分级分类管控體系;推进出资企业改革改制;推进区域资源整合,国有资本布局调整;完善内部制度体系

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