原标题:ppp模式和bot模式与BOT模式的区別
在进行项目工程时我们经常会听到ppp模式和bot模式,BOT模式那么这些看似高深的术语是什么意思呢?今天就让小编带你了解了解
ppp模式和bot模式(Public-Private-Partnership),是指政府与私人组织之间为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果
BOT(build-operate-transfer)即建设-经营-转让。是私營企业参与基础设施建设向社会提供公共服务的一种方式。由投资方建设并专营一定期限最后移交政府简而言之,BOT模式是对一个项目投融资建设、经营回报、无偿转让的经济活动全过程典型特征的简要概括
ppp模式和bot模式在公共部门和民营企业在初始阶段就共同参与项目論证与可行性研究,缩短工作周期,降低项目费用。可以在项目初期合理分配项目风险,减少了承建商与投资商风险,提高了项目融资成功的可能性并且政府拥有一定的控制权。而BOT模式公共部门与民营企业都需要长期的调查了解、谈判和磋商过程,以致项目前期过长,投标费用增加風险分配不合理,投资方和贷款人风险过大,加大了融资难度。在特许经营期内,政府对项目失去控制权
PPP的优点在于政府能够分担投资风险,能够降低融资难度双方合作也能够协调不同利益主体的不同目标,形成社会利益最大化但缺点在于增加了政府潜在的债务负担。BOT优点茬于政府最大可能的避免了项目的投资损失缺点是投资风险大,私营资本可能望而却步且不同利益主体的利益不同,单方面利益最大囮的均衡并非全社会最优
ppp模式和bot模式包括融资要素、项目产权要素和风险分担要素。BOT包含了建设要素、运营要素和移交要素以及项目融資要素
(二)组织机构设置不同
BOT模式中政府和企业之间更多的是垂直关系,政府授权私企独立建造和经营设施而不是与政府合作。而ppp模式和bot模式中政府和企业都参与了整个过程双方合作时间长,信息更加对称
BOT模式中是政府授予私企特许经营权,私人企业承担更多的風险;ppp模式和bot模式可以在项目早期实现风险分配强调政府和社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作的关系,同时由于政府分擔部分风险,使得风险配置更加合理降低了承包商和投资者的风险,从而降低了融资难度提高了项目融资成功的可能性。
BOT模式运行程序包括:招投标、成立项目公司、项目融资、项目建设、项目运营管理、项目移交等环节ppp模式和bot模式运行程序包括:项目识别、项目准備、项目采购、项目执行、项目移交环节。
综上所述PPP的概念无论从广义或狭义上讲,范围都要比BOT模式要广BOT模式可以看作是ppp模式和bot模式嘚一种运行模式。