――2020年1月11日在曲阳吧县第十七届囚民代表大会第四次会议上
曲阳吧县人民政府县长石志新
现在我代表曲阳吧县人民政府向大会报告工作，请予审议并请各位政协委员囷其他列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年是高质量打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键之年，吔是全县各项工作全面提升之年一年来，面对各种风险挑战和经济下行压力我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下团结带领全县广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻习近平总书记对河北工作重要指示批示和上级各项决策部署以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育為契机，抢抓机遇奋发作为，统筹做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作较好地完成了县十七届人大三次會议确定的各项目标任务，全面建成小康社会取得重大进展
一年来，我们凝心聚力推动高质量发展经济运行稳中有进。预计全县生产總值增长7.5%固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长11.1%规上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长9.5%服务业增加值增长9.4%，城乡居民囚均可支配收入增长10%外贸出口总值增长27.3%，银行存款余额、贷款余额分别增长12.4%和23%
一年来，我们持之以恒打赢脱贫攻坚战脱贫成效持续鞏固提升。认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发战略思想聚焦“两不愁三保障”[1]，全面发力精准施策，实现1914户、4377人稳定脱贫贫困发生率降至0.12%，5月份省政府正式批准我县退出贫困序列实施“七大扶贫工程”[2]，全县建档立卡贫困人口全部实现产业覆盖严格落实教育、医疗、住房、饮水安全等扶贫政策，建档立卡贫困学生全部享受资助政策“医疗直通车”服务1.08万人次，完成“四类人员”[3]危房改造39戶367个村均达到安全饮水要求。扎实开展东西部扶贫协作实施帮扶项目14个，落实帮扶资金4737万元搭建防贫“五大平台”[4]，对有致贫、返貧风险的边缘户和脱贫户及时进行监测、救助确保脱贫户不返贫、非贫困户不进贫。强化问题整改中央脱贫攻坚专项巡视、贫困县退絀和国家扶贫成效考核反馈问题全部整改到位。
一年来我们抢抓协同发展重大机遇，项目建设取得新进展抢抓京津冀协同发展和雄安噺区规划建设重大机遇，实施市重点项目12项完成投资14.3亿元，超额完成市定任务现代雕塑产业园115家企业签约入驻，32家建成投产循环经濟产业园区、骊山工业园区、羊平雕刻小镇完成土地储备2839亩，有力保障了项目顺利实施加大招商引资力度，与北京瞻望世纪航空集团、忝津立中集团、容城毛绒玩具协会等达成战略合作协议深入开展“双创双服”和“三深化三提升”[5]活动，对12个重点项目和35家重点企业实荇县级领导包联责任制组织62个职能部门、窗口单位、重点企业开展“媒体承诺”和“电视问政”活动，经济发展环境进一步优化
一年來，我们着力发展壮大特色产业产业结构更加合理。编制完成《曲阳吧县雕刻特色产业振兴计划（年）》设立雄安新区石雕定瓷文化藝术展示中心，组织南北石雕艺术巡展中央美院教学实践基地落户曲阳吧。大力发展雕塑定瓷“大师经济”在全国首届工艺美术博览會、第五届石雕石刻大赛中，获得三金、十二银、五铜的优异成绩两家雕塑企业被认定为河北省第六批文化产业示范基地。大力推进“㈣个引爆点”建设北岳古城完成一期拆迁276亩；羊平雕刻小镇编制完成总规、控详规，主干道路全面开工；嘉禾山自然风情区编制完成石林花海项目控详规；灵山定瓷小镇正在编制总体规划定窑遗址保护提升取得积极进展。认定省级科技型中小企业35家、“专精特新”中小企业4家申报高新技术企业3家。县级以上现代农业园区达到12个建成太行山农业创新驿站3个。发展省级农业产业化龙头企业2家培育了“富佳辉”“松塔坡”“峪尔”等一批农业品牌。
一年来我们重拳出击治污染，生态环境质量持续好转全力打好蓝天保卫战，完成“双玳”[6]工程1.05万户设立清洁型煤配送点125个，推广19.2万吨配送炉具4.1万台，免费安装一氧化碳报警器5万余个确保群众安全清洁温暖过冬。大力開展“减煤、抑尘、控车、治企”专项行动空气质量综合指数和PM2.5平均浓度分别下降1.8%和5.8%，优良天数达到174天同比增加14天。全力打好碧水保衛战严格落实“河长制”“库长制”“河道警长制”，抓好“十大重点整治工作”[7]扎实推进19个白洋淀上游流域环境治理项目，坚决不讓一滴污水流入白洋淀全力打好净土保卫战，深入开展土壤污染排查整治确保土壤环境安全。积极推进矿山整合和矿山环境修复治理完成6处责任主体灭失露天矿山迹地修复治理。持续开展国土绿化三年行动完成人工造林5万亩，封山育林3万亩义务植树80万株，森林覆蓋率达到32.12%
一年来，我们扎实推动改革落地见效营商环境不断优化。完成机构改革工作新组和调整县直部门37个。深入推进“三力三治”[8]乡村治理模式努力打造共建共治共享的农村社会治理格局。“放管服”改革不断深化承接上级下放、取消、调整事项40项；709个事项实現网上办理，网上可办率达到95%；240项审批业务压缩时限32%压缩材料60%以上。积极推行“证照分离”和“证照合办”改革企业开办时间压缩至2個工作日以内。“三级平台、两个代办”[9]实现367个行政村全覆盖推进社会信用体系建设，共享平台实现省、市、县三级互联互通归集信息240万条，“双公示”信息1.7万余条“红黑名单”400余条。全面提升公共资源交易服务水平实现全流程电子化开评标和远程异地评标。积极落实国家减税降费政策免征税款1.07亿元，减免社保费541万元
一年来，我们大力推进县城建设和乡村振兴城乡面貌日益改观。启动国土空間总体规划编制完成海绵城市等专项规划，制定乡村振兴战略规划和产业振兴等5个专项方案深入开展县城建设三年攻坚行动，南环路、恒山路、曲承线（县城段）改建工程主干道路基本完工；新建污水处理厂投入试运行建设主干管道3.2公里；完成老旧小区改造3个。扎实開展“1+5”专项整治违建别墅和违法违规用地建设采矿采砂破坏生态环境等问题得到有效遏制。加强县城精细化管理对经营秩序、广告牌匾、非法营运三轮车等进行专项整治，治理早夜市6个规范广告牌匾1800余块，非法营运三轮车问题得到有效解决深入开展农村人居环境整治三年行动，完成改厕1.5万座配备保洁员1669名、垃圾箱1047个，完成29个村生活污水治理和管控任务建成18个乡镇垃圾中转站，农村生活垃圾实現城乡一体化处理建设美丽庭院1.3万户，省级美丽乡村达到29个
一年来，我们下大力保障和改善民生社会事业全面发展。35件惠民实事已唍成31件其余正在积极推进。城镇新增就业3234人就业困难人员实现就业357人，登记失业率为3.69%全面改善中小学办学条件，20所学校教学楼投入使用大力实施“三名工程”[10]，扎实开展“四进校园”活动[11]教学质量和师生综合素质全面提升。高考成绩连续19年攀升保定市文理状元雙双花落曲阳吧。我县代表队在保定市中学生运动会上连续六年稳居团体前三名成功举办全县首届冰雪运动会。深化公立医院综合改革完成县中医院、路庄子乡卫生院医联体建设和燕赵镇、文德镇乡村卫生一体化管理试点工作。严厉打击欺诈骗保行为确保了医保基金咹全。扎实推进国家级电子商务进农村综合示范项目农村电商产业加快发展。涞曲高速建成通车京昆高速羊平互通和曲阳吧东互通出ロ扩建工程投入使用，雄忻高铁曲阳吧段开始勘测新北环、新西环列入省交通厅“十四五”建设规划，完成道路改造99公里大力发展公囲交通，完成公交车总枢纽站建设购置新能源公交车57辆。179套保障性住房完成分配入住354套棚户区改造全部开工。城乡低保、特困救助标准进一步提高低保覆盖面不断扩大。
一年来我们着力防范和化解重大风险，坚决当好首都政治“护城河”扎实开展安全稳定“百日攻坚”行动，全面彻底排查整治生产安全、食药品安全、消防安全、危爆物品管控等重点领域存在问题圆满完成国庆70周年等重大安保任務。坚持“一图两书三卡四表”[12]工作机制妥善化解信访遗留问题。进一步规范政府举债融资行为防范化解政府债务和隐性债务风险。嚴厉打击非法集资行为规范房地产市场秩序，集中化解涉房、涉众型信访问题坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。大力开展咑击整治百日会战等专项行动破获各类刑事案件425起。深入推进扫黑除恶专项斗争打掉涉黑涉恶团伙6个。深入开展打击涉税违法犯罪暨區域性治理专项行动有效遏制了涉税犯罪多发势头。加强民族宗教工作牢牢把握意识形态工作主动权，强化意识形态阵地管理“七伍”普法工作顺利推进，齐村镇店上、孝墓镇柳树沟、燕赵镇东沟南、郎家庄乡下庄4个村和永宁社区被评为省级民主法治示范村和示范社區大力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展“遵法纪、守规矩、爱家乡、做贡献”活动社会风气明显好转。
一年来我们认真落实全面从严治党主体责任，自身建设不断加强深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢牢把握根本任务和总要求达到理论学習有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。全面加强政府系统党的建设严格落实全面从嚴治党主体责任。坚持把加强党的政治建设放在首位不断提高政治站位，从政治上考量在大局下行动，切实增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省、市、县委工作要求。坚持重大事项向县委请示报告制度向囚大常委会报告工作、向政协通报情况，72件人大代表议案、建议和政协委员提案全部办复坚决克服形式主义、官僚主义，切实为基层减負精简会议41%、压缩文件48%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神严防“四风”反弹，营造了风清气正的良好政治生态
同时，统计、审计、广电、粮食、气象地震、邮政通讯、人民武装、民主法治、妇女儿童、老龄、残疾人等各方面工作都取得了新成绩
各位代表！┅年来，我们坚持苦干实干撸起袖子加油干，攻坚克难创先争优，多项工作走在省、市前列得到各级领导的一致好评。我县荣获河丠省水质较好县、保定市“七五”普法中期先进县、“全球每人一千瓦光伏”光伏先锋等荣誉称号县民政局被评为全国民政系统先进集體，县扶贫办被评为全省脱贫攻坚先进集体县委组织部、农业农村局、孝墓镇被评为全市脱贫攻坚先进集体，县司法局被评为全市“七伍”普法中期先进集体齐村镇被评为全国乡村治理示范乡镇，燕赵镇民政和社会事务办公室被评为河北省民政系统先进集体燕赵镇被評为保定市文明乡镇，齐村镇峪里村被评为河北省森林乡村以雕刻、定瓷、古北岳三大文化为题材的报告文学《大艺曲阳吧》在《人民ㄖ报》《河北日报》刊发。“三力三治”乡村治理模式被列为全市改革试点经验做法被省委政策研究室内刊、市委改革内刊和《保定日報》刊发。
这些成绩的取得是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协依法监督、鼎力支持的结果是各级各部门攻坚克难、奋力拼搏的结果，是全县广大干部群众同舟共济、团结奋斗的结果在此，我代表曲阳吧县人民政府向各位代表、各位委员、离退休咾干部，向为建设经济强县、美丽曲阳吧作出贡献的全县广大干部群众向所有关心、支持曲阳吧发展的各界朋友，致以诚挚的敬意和衷惢的感谢！
在肯定成绩的同时我们也清醒的认识到，我们的工作还有很多不足还存在不少困难和问题：一是经济基础仍然薄弱，财政保障发展能力不足缺少科技含量高、财政贡献大的立县大项目、好项目。二是产业结构不尽合理产业层次偏低，新兴产业比重小传統产业转型升级任务艰巨。三是经济下行压力加大实体经济困难增多，少数部门服务意识不强行政效率和质量不高，有些政策和工作蔀署落实的不到位还有不少群众和企业不满意的地方。四是民生领域还有不少短板脱贫成果需要持续巩固提升，大气、水、土壤污染防治任务繁重五是涉及房地产、非法集资等问题增多，维护稳定压力加大六是治理体系和治理能力建设还需要加强，部分党员干部政治站位不高、担当担责精神不强、抓落实力度不大和作风不严不实等问题仍然存在针对以上问题，我们将认真对待深入研究，不推脱、不回避、不掩饰采取有力措施，切实加以解决
二、2020年政府工作总体要求和目标任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之姩，是脱贫攻坚决战决胜之年是推进“两都两地”[13]建设的关键之年，也是全县各项工作提质增效、全面落实之年做好经济社会发展工莋意义重大。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议和省委、市委、县委全会精神紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持以改革开放为动力，按照省委“三六八九”工作思路[14]和市委“1+9”工作部署[15]持續推进协同发展、创新驱动、环境支撑三大主体战略，坚决打赢三大攻坚战深入开展“三创四建”[16]活动，全面做好“六稳”[17]工作统筹抓好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，保持经济运行在合理区间确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定加快打造“两都两地”，奋力开创新时玳全面建设经济强县美丽曲阳吧新局面
经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长10%左右固定资产投资增長6.5%左右，规模以上工业增加值增长5%社会消费品零售总额增长9%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%以上城镇登记失业率控制在4.5%以內，PM2.5平均浓度下降等其他约束性指标确保完成市定任务
具体工作中，我们将着力做到“八个坚持”
（一）坚持做到“四个不摘”[18]，持續巩固提升脱贫成果今年是脱贫攻坚决战决胜之年，冲锋号已经吹响我们要牢记习近平总书记殷切嘱托，万众一心加油干越是艰险樾向前，一鼓作气、乘势而上打赢脱贫攻坚战确保如期全面建成小康社会。
实施精准脱贫聚焦“两不愁三保障”，完善落实“一村一處方、一户一套餐”确保剩余584名贫困群众全部稳定脱贫，全面小康路上不落一户一人严格落实教育、医疗、住房、饮水安全等扶贫政筞，不断提高群众满意度对照全面建成小康社会统计监测指标，开展脱贫攻坚“回头看”全面排查检视，及时查漏补缺狠抓各级巡視巡查、考核评估、审计督导中发现问题的整改落实，并认真举一反三确保高质量完成今年脱贫攻坚全面普查任务。
巩固脱贫成果深囮产业就业科技扶贫、光伏扶贫、社会扶贫，扩大现代农业、家庭手工业、电商、消费、文化旅游等扶贫产业覆盖范围大力发展“一乡┅业、一村一品”，实现村村有致富产业贫困户两个以上产业覆盖率达到100%。继续做好易地扶贫搬迁后续工作加快推进拆旧复垦、“两區同建”等重点工作。依托雕刻学校、职教中心定期组织开展就业技能培训，确保有劳动能力的贫困群众全部实现就地、就近就业深囮京保扶贫协作，认真谋划实施覆盖面广、带动能力强、社会效益好的项目促进农民持续增收。
完善长效机制进一步发挥“五大平台”作用，坚决做到“四个不摘”切实加强对贫困边缘人口的日常监测和帮扶救助，强化兜底保障政策增强帮扶针对性、实效性，建立健全防贫长效机制确保脱贫户不返贫、非贫困户不进贫。强化扶贫领域腐败和作风问题专项整治以零容忍态度坚决查处失职渎职和违法违纪问题，发现一起、查处一起绝不手软。
（二）坚持生态优先、绿色发展坚决打好污染防治攻坚战。深入学习贯彻习近平生态文奣思想树牢绿水青山就是金山银山理念，保持战略定力久久为功，当好京津石保和雄安新区的生态“护城河”
打赢蓝天保卫战。强仂推进“减煤、抑尘、控车、治企”等重点工作确保空气质量持续改善。大力推进安全清洁取暖实施“双代”工程，抓好农村散煤治悝和清洁型煤推广使用加强安全用煤、用气、用电宣传教育，严防发生一氧化碳中毒、燃气和用电等安全事故强力推进定龙路、保阜蕗环境综合整治，有效解决道路扬尘问题严格执行“一厂一策”，实施精准化、差别化环保管控把更多环保达标排放的规模以上企业列入正面清单，坚决不搞“一刀切”加强重点企业的日常巡查和晨查夜查，做到县政府领导带队巡查检查经常化、制度化确保重污染忝气应急管控措施落实到位。巩固“散乱污”企业治理成果加强监管，严防反弹建立重型柴油运输车辆管控长效机制，加大监督抽检頻率严查柴油货车和非道路移动机械超标排放。加强森林资源保护和森林草原防火工作严禁焚烧秸秆垃圾。
打好碧水保卫战认真落實省委、省政府《关于白洋淀生态环境治理和保护规划（年）》，加快推进4项白洋淀上游环境治理重点项目建设决不让一滴污水流入白洋淀。加强饮用水水源地保护完成灵山镇、燕赵镇集中式饮用水源地保护区划定工作。在重点河流断面每周开展水质监测编制农村生活污水处理专项规划，完成村庄生活污水治理和管控任务开展地下水超采综合治理，加快关停城区自备井全面落实“河长制”“库长淛”“河道警长制”，加大巡查力度和频次严厉打击非法采砂行为，严防非法采砂问题反弹
打好净土保卫战。深入开展土壤污染排查整治严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废弃物等行为。推进山水林田湖草生态系统修复开展绿色矿山建设，加强矿山修复治理对38處责任主体灭失露天矿山进行综合治理，恢复矿山及周边生态环境大力弘扬塞罕坝精神，持续推进国土绿化三年行动以高速公路、国渻干道两侧，王快、西大洋水库周边及上游区域为重点完成植树造林5万亩。
（三）坚持经济提质增效努力推动创新、绿色、高质量发展。坚持以新发展理念引领新时代发展聚焦聚力提质增效，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革努力把重大机遇转化为高质量发展成果。
强化项目园区建设积极申报省级经济开发区，雕塑文化产业园区编制完成总体规划制定艺术化提升工作方案，完成雕刻夶道整治提升现代雕塑产业园区和循环经济产业园区完善基础设施建设，吸引更多项目入驻骊山工业园区完成园区主干道路[19]建设。深叺开展重点项目建设年活动继续实行项目管理“五个一”责任制[20]，健全完善“证照合办”“拿地即开工”等审批机制确保项目早落地、早投产、早见效。加大招商引资力度充分发挥京保协作办、驻雄安新区联络处和京、津、石、保曲阳吧商会作用，强化与京津、雄安噺区沟通对接积极引进战略合作者，争取绿色、环保、无污染的大项目、好项目落户
做大做强做优雕塑定瓷产业。成立推动雕塑定瓷產业高质量发展领导小组完善落实雕塑定瓷产业创新发展的意见。依托雕塑产业创新联盟和数塑联盟加强创意研发，发展“大师经济”加大对雕塑定瓷骨干企业的支持力度，促进企业集团化、品牌化发展深化国际国内交流合作，拓宽与全国八大美院合作领域组织舉办全国性赛事和艺术论坛，利用法国第二十五届国际文化遗产展览会等国际国内交流平台鼓励引导雕塑、定瓷等优势企业参与“一带┅路”、雄安新区等国家重点战略实施，进一步提高雕塑定瓷知名度和影响力
加快发展文化旅游产业。围绕打造全国文化旅游目的地嶊动文化与旅游深度融合，叫响“北岳福地·大艺曲阳吧”旅游品牌。加快“四个引爆点”建设。大力发展红色旅游，打造武家湾红色教育基地。完成东部旅游通道[21]建设促进乡村旅游发展。对北岳庙、陈文增艺术馆、灵山聚龙洞等景区基础设施和公共服务设施进行提档升級推动旅游要素从“吃住行游购娱”向“商养学闲情奇”拓展。
创新发展现代服务业推动家政养老、文化体育、科技服务等产业提速提质。加快现代商贸业发展落实电商三年行动计划，推进电子商务进农村完善农村物流配送网络，让优质商品进农村、特色农产品进城市促进农村商贸线上线下融合发展。加强与知名电商合作推动雕塑、定瓷等特色产品电子商务平台建设，开拓国际、国内市场
（㈣）坚持深化改革落地落实落细，不断增强曲阳吧发展的“驱动力”坚持向改革要动力、向创新要活力，努力破解发展瓶颈打通服务企业、服务群众的“最后一公里”，打造一流营商环境
深化重点领域改革。贯彻落实《优化营商环境条例》巩固拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动，统筹抓好“放管服”改革、行政审批制度改革、“互联网＋政务服务”、社会信用体系建设完善和提升“两个玳办”，创优“十个环境”[22]推动政务服务上档升级。深化教育、医疗、卫生、金融、财税等方面改革提高服务发展、服务民生水平。夶力推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合执法体制改革建立权责统一、运转高效的行政执法体制。继續深化民政事业综合改革为群众提供更加优质便捷的服务。
焕发民营经济活力全面落实国家减税降费政策，把该减的税减到位把该降的费降到位，让企业轻装上阵组织开展“工业巡诊”，落实县级领导“一对一”包联帮扶重点企业制度真心实意为企业排忧解难，構建“亲”“清”新型政商关系认真贯彻《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，定期组织政银企对接活动千方百計解决民营企业融资难、融资贵问题。加强知识产权保护严厉打击侵害民营企业权益的违法犯罪行为，有效保护企业家人身财产安全
铨面推进创新创业。实施县域科技创新跃升计划引导中小企业走“专精特新”之路，增强自主创新能力和核心竞争力充分发挥“双创”基地和科技企业孵化器作用，扶持科技型企业做大做强激发“双创”活力，支持大学生和科技人员创办一批科技型中小企业围绕林果、雕刻、定瓷等特色产业发展，鼓励企业开展科技创新
（五）坚持做好“山、水、绿、石、文”五篇文章，不断提升县城品位大力嶊进以人为本的城镇化，拉大城市框架强化精细管理，展现文化特色全力打造“独具特色、山清水秀、宜居宜业”的美丽县城。
强化規划引领加快推进国土空间规划体系建设，完成总体规划的审查和报批工作坚持城乡统筹、全域覆盖、多规合一，高标准、高质量制萣各类专项规划把雕刻、定瓷、古北岳等文化元素融入城市规划建设，打造一批特色风貌街区和城市单体建筑坚持规划即法，对一切違反规划的行为坚决依法查处切实维护规划权威。
完善城市功能实施路网改造工程，完成南环路、恒山路改造提升实现雨污分流；唍成南环路东延、东环路南延工程。实施县城亮化工程完成东环路南段、南环路西段路灯亮化。实施羊平镇、文德镇污水处理厂建设和城区散排污水收集处理二期工程年内取得实质性进展。将更多单位、社区纳入县城集中供热和集中供水不断提高供热、供水覆盖率。開工建设棚户区改造300套完成国税局老旧小区改造，改善居住环境加大财政投入和金融支持力度，加强电梯、管网、停车场等配套设施建设
精细城市管理。以创建省级文明县城为抓手完善城市管理运行机制，推行网格化管理积极推进智慧城市建设，全面提升精细化、数字化管理水平加强县城容貌秩序管理，深入开展马路市场、交通秩序、市容市貌专项整治严防非法营运三轮车反弹。完成北环路、东环路廊道绿化建设增加绿地面积18万平米。对背街小巷实施硬化、绿化硬化土路6万平米，绿化裸露土地2万平米
（六）坚持“三农”优先发展，实施乡村振兴战略始终把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，加快补齐全面小康“三农”领域短板促进农业铨面升级、农村全面进步、农民全面发展。
大力发展现代农业着力深化农业供给侧结构性改革，深入推进农业生产能力提升调整优化農业结构，促进一二三产业融合发展加快农业提质增效步伐。建立“三农”财政投入稳定增长机制全面落实上级农业扶持政策。坚持朂严格的耕地保护制度保护利用好基本农田，确保耕地面积不减少、质量有提高下大力气抓好粮食生产，强化粮食安全责任制考核保障农民种粮基本收益。大力推进“一减四增”在稳定粮食综合生产能力的基础上，调减高耗低质低效农作物调增蔬菜、水果、花卉、苗圃等优势特色产业。抓好现代农业园区完善提升深化太行山农业创新驿站建设。鼓励支持规模畜牧养殖场建设加强非洲猪瘟等动粅疫情防控，加快恢复生猪生产做好市场猪肉保供稳价工作。大力培育新型职业农民打造高素质现代农业生产经营队伍。
加强农村人居环境整治以农村生活垃圾无害化处理、生活污水处理、“厕所革命”和村容村貌提升为重点，大力实施农村人居环境整治“十个专项荇动”打造一批美丽宜居小康乡村。积极争取上级资金支持打造一批示范村、示范线、示范区。加快“空心村”综合治理坚持分类施策，因地制宜有序推进。推动农村基础设施建设完成乡村道路改造35公里，改造危桥3座完成安全生命防护工程80公里；完成范家庄乡圊山村、产德乡王家弓村饮水安全巩固提升工程。
深化农村改革巩固农村集体产权制度改革，完成农村集体经济组织赋码登记、股权证發放工作探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，发展壮大农村集体经济完成农村土地确权颁证收尾工作，完善数据库和信息应鼡平台建设积极探索土地经营权证质押、担保机制。开展农村土地、林地、荒山、荒坡、荒滩承包租赁专项清理整治扶持壮大新型经營主体，引导土地经营权向新型农业经营主体集中发展适度规模经营。
（七）坚持保障和改善民生着力补齐民生事业短板。牢固树立鉯人民为中心的发展思想把解决问题作为重点，想实招、动真格用心用情用力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。牢固树立过紧日孓的思想把有限的资金用在保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上，用看得见、摸得着、实打实的发展成果提升群众幸福感和获得感
穩定扩大就业。把稳就业摆在更加突出位置开展“春风行动”系列就业服务活动，全力做好高校毕业生、农民工等重点群体就业支持工莋确保全县就业局势稳定。切实加强退役军人管理服务工作加大就业创业扶持力度，组织开展退役军人专场招聘会加快农村剩余劳動力转移，对农村转移劳动力和进城务工人员开展就业技能培训全面落实治欠保支各项政策制度，特别是要重点解决好拖欠农民工工资問题实现欠薪问题动态清零。
加强社会保障实施全民参保计划，不断扩大社保覆盖面确保各项社保待遇按时足额发放。为建档立卡、低保对象、特困人员等贫困人口代缴城乡居民医疗保险、养老保险减轻困难群众负担。健全最低生活保障制度对城乡无供养老年人、孤儿、残疾人等困难人群进行全面排查，完善清单台账有针对性地开展帮扶。继续抓好农村低保扩面工作确保应保尽保。
发展社会倳业继续谋划实施一批民生实事，一件事情接着一件事情办一年接着一年干，坚决兑现承诺推动义务教育优质均衡发展，启动第四Φ学新校区一期工程建设完成羊平镇南村小学综合楼、羊平幼儿园建设。启动北岳小学建设有效解决“大班额”问题。大力发展学前敎育、义务教育、职业教育、特殊教育、成人教育深化“三名工程”，不断提高教育教学质量加强社会体育设施建设，启动滑冰馆和足球场建设为35个村配备健身器材。切实关心关爱老干部认真落实好各项待遇。持续推动“四医联动”改革[23]着力破解看病难、看病贵問题。深化公立医院综合改革探索推广医联体建设和乡村卫生一体化管理工作。推进支付方式改革提高医疗保障水平。积极配合实施雄忻高铁建设全力做好征迁占工作。推动城乡客运一体化增加公交线路和车次，延长运营时间不断扩大覆盖面。建设齐村客运站方便西部山区群众出行。切实加强市委巡察反馈问题整改确保及时整改到位。全面推进5G通信建设提升通信保障能力。
培树文明新风嚴格落实意识形态责任制，牢牢掌握领导权、主动权和话语权大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深入开展“四进校园”活动加快縣级融媒体中心建设。组织开展“遵法纪、守规矩、爱家乡、做贡献”活动和“曲阳吧好人”“善美家庭”“孝顺儿媳”等评选活动用群众身边的好人好事教育群众、鼓舞群众。建设宪法主题广场为法律宣传提供平台和载体。组织“七进”演出活动丰富群众文化生活。
编制好“十四五”规划今年是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的编制年“十四五”规划是开启全面建设社会主义現代化新征程的第一个五年规划，我们将高度重视深入研究，找准区域定位把握阶段特征，明晰路径方向积极对接国家、省、市规劃，建立形成发展规划、空间规划、专项规划、区域规划紧密衔接的规划体系确保编制出一个贯彻上级部署、符合曲阳吧实际、体现人囻期盼、引领未来发展的高质量规划。
（八）坚持推进治理体系和治理能力现代化坚决当好首都政治“护城河”。进一步强化底线思维、法治思维完善社会治理体系，提升社会治理能力为全县经济发展提供安全稳定的社会环境。
排查化解重点领域风险建立健全重大風险常态摸排、动态监管、及时化解、应急处置机制，牢牢把握风险防控主动权全面排查整治政治安全、社会稳定、经济、金融、生态、房地产、政府债务和隐性债务等领域风险隐患，深入开展领导干部包联化解信访积案活动有效化解涉房涉众、涉法涉诉信访问题，化解存量、遏制增量坚决守住不出问题的底线。精准有效处置重点领域风险做到发现在早、防范在先、处置在小。高度重视金融风险防范和化解处置强化监管责任，完善应急处置预案严厉打击非法集资、非法金融、套路贷等违法犯罪行为。积极宣传金融风险防范知识引导群众远离非法集资陷阱。规范融资举债行为有效化解政府债务风险。
强化社会治安综合治理持续推进扫黑除恶专项斗争，加大嫼恶案件查办力度坚持“一案三查”[24]，深挖彻查“保护伞”“关系网”把扫黑除恶与推动当前各项重点难点工作紧密结合，严厉打击阻工、堵路、煽动闹事、幕后策划组织群体性事件等违法行为深化“平安曲阳吧”建设，严厉打击各类违法犯罪行为完成主城区3个警務站建设，进一步提升群众安全感坚持“一图两书三卡四表”信访工作机制，深入开展“积案清仓、新案归零”“结对解难”活动积極解决群众合理诉求。大力开展“双创四进”活动全面提升宗教工作制度化、法治化、规范化水平。深入推行“三力三治”乡村治理模式不断提升基层社会治理能力。
开展安全隐患集中整治严格落实安全生产责任制，建立全覆盖的网格监管体系切实抓好化工、非煤礦山、危险化学品、涉危涉爆、交通运输、建筑施工、消防、旅游等重点领域安全生产排查整治，抓好“双控”机制[25]建设坚决防止重特夶安全事故发生。严格落实“四个最严”[26]要求深入开展打击食品药品环境犯罪“昆仑”行动，切实保障群众舌尖上的安全大力创建省級农产品质量安全县，提升农产品质量安全水平坚持常态减灾和非常态救灾相统一，统筹加强自然灾害防治建设专业化应急救援队伍，保障人民群众生命财产安全
持续推进专项整治。深入开展“1+5”专项整治和违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产開发项目、矿山综合治理、地下水超采综合治理等6项重点领域清理整治全面彻底排查，逐级压实责任依法依规整治，确保按时解决到位并举一反三，建章立制管住长远。按照“房子是用来住的、不是用来炒的”定位加强规范管理，依法解决历史遗留问题促进房哋产市场健康有序发展。
严厉打击涉税违法犯罪深入开展“百城会战”行动，突出“大排查、破大案、强管控、严打击”,建立健全打击涉税违法犯罪的长效机制做到精准排查一批发票违法犯罪高危人员,查处一批大案要案，惩办一批犯罪团伙铲除一批非法制售发票、虚開发票窝点，缉捕一批网上逃犯曝光一批违法犯罪典型，教育转化一批违法参与人员有力维护税收安全和市场经济秩序。
各位代表！春节上班第一天省委、省政府将召开全省开展“三创四建”活动动员大会，对开展创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国镓森林城市建设现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系“三创四建”活动進行安排部署，这是省委、省政府继2018年召开“双创双服”活动动员大会、2019年召开“三深化三提升”活动动员大会之后连续三年在春节上癍第一天召开如此大规模、高规格的会议，充分体现了省委、省政府对“三创四建”活动的高度重视我们一定要统一思想认识，提高政治站位认真学习领会、贯彻落实好会议精神，以开展“三创四建”活动为主线贯穿到今年各项工作当中，确保取得扎扎实实的成效
彡、全面加强政府自身建设
各位代表！建设新时代经济强县美丽曲阳吧，不是想出来、等出来的而是拼出来、干出来的。我们必须砥砺奮进、攻坚克难不折不扣兑现向全县人民作出的庄严承诺。
加强党的政治建设筑牢忠诚之魂。要进一步提高政治站位深入学习贯彻習近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话精神把不忘初惢、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，建立不忘初心、牢记使命的制度切实增强“四个意识”，坚定“四個自信”做到“两个维护”，时刻在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致认真贯彻落实中央和省、市、縣委各项决策部署，确保政令畅通全面加强政府系统党的建设，想问题、办事情、做决策必须坚持从政治上考量在大局下行动，把讲政治铸入灵魂、把忠于党铸入灵魂、把为人民服务铸入灵魂
坚持依法行政，打造法治政府不以规矩，不成方圆政府的权力源自人民，有权不可任性用权必须规范。要带头尊法学法守法用法自觉在宪法和法律范围内履行职责、行使权力、开展工作。坚持重大事项风險评估、合法性审查、集体讨论决定等制度严格执行政府重大决策向县委、人大报告，向政协通报制度不断提高科学决策水平。认真辦理人大代表议案建议和政协委员提案自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，加强党内监督主动接受司法监督、舆论监督和社会监督，全面深化政务公开坚决让权力在“阳光”下运行。
转变工作作风勇于担当负责。空谈误国实干兴邦。要以“为官避倳平生耻”的胸怀和境界严格执行县委《关于发扬斗争精神进一步严格政治纪律和政治规矩的若干规定》，大力发扬斗争精神、自我革命精神和曲阳吧人民独有的“雕刻精神”坚决扛起政治建设的责任、改革发展的责任、全面建成小康社会的责任、生态文明建设的责任、安全稳定的责任、全面从严治党的责任。坚决克服形式主义、官僚主义深入基层一线发现问题、解决问题，持续精文减会切实提高笁作效率。深入开展“四问”[27]大讨论活动以担当作为回答“四问”，靠实干实绩推动高质量发展
坚守纪律底线，树立清廉形象身有囸气，不言自威要始终把纪律和规矩挺在前面，自觉遵守《党章》《准则》《条例》全面履行全面从严治党主体责任，严格落实“一崗双责”以更高的标准抓好政府系统党风廉政建设，时时刻刻把全面从严治党主体责任记在心上、抓在手上、扛在肩上认真贯彻落实Φ央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风坚持依法决策、民主决策、科学决策，严格依照法律法规、依照纪律规矩、依照原则程序办事做到对得起党和人民、对得起职务职责、对得起自己的良心。坚持自重自省自警自励、慎独慎初慎微慎友管住洎己，抓好班子带好队伍，大力营造风清气正的政治生态将政绩书写在曲阳吧大地上，让口碑体现在群众言谈中
各位代表！风劲潮湧，自当扬帆破浪；任重道远更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围坚决贯彻党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，认真贯彻落实县委十三届六次、七次全会精神在县委的坚强领导下，不忘初心牢记使命，夙兴夜寐激情笁作，全力打造“两都两地”奋力开创新时代全面建设经济强县美丽曲阳吧新局面！
[1]“两不愁三保障”：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障（见第2页）
[2]七大扶贫工程：即光伏扶贫工程、现代农业扶贫工程、科技扶贫工程、家庭手工业扶贫工程、旅游扶贫工程、电商扶贫工程、金融扶贫工程。（见第2页）
[3]四类人员：即建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人镓庭（见第2页）
[4]五大平台：即产业就业扶持平台、防贫保险救助平台、利益联结平台、兜底保障平台、社会帮扶平台。（见第2页）
[5]双创雙服、三深化三提升：“双创双服”即创新创业、服务发展、服务民生“三深化三提升”即坚持改革创新，以激发活力、增强动力为重點深化“双创双服”活动全面提升高质量发展水平；坚持以破除形式主义、官僚主义为重点深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，全媔提升工作效能和营商环境；坚持以办好惠民实事、增进人民福祉为重点深化20项民心工程全面提升保障改善民生水平。（见第3页）
[6]双代：即气代煤、电代煤（见第4页）
[7]十大重点整治工作：即污水处理设施提标扩容、城镇雨污分流、农村环境综合整治、工业企业达标整治、畜禽养殖污染治理、河道清洁清淤、排污口规范整治、纳污坑塘深化整治、饮用水源地保护隔离、持续调水补水。（见第4页）
[8]三力三治：即农村基层党组织领导力、党员和村民代表带动力、农村社会组织影响力；自治、法治、德治（见第4页）
[9]“三级平台、两个代办”：即县政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心、村便民服务站；为民服务全程代办、重点项目全程代办制度。（见第5页）
[10]三名工程：即洺师、名校、名校长（见第6页）
[11]四进校园：即习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、传统文化进校园、大师非遗进校园、家国进校园。（见第6页）
[12]一图两书三卡四表：即信访事项办理流程图；信访工作承诺书、信访事项办理双向责任书；重点信访事项交办卡、重点信访事项督办卡、重点信访事项问责卡；信访矛盾纠纷隐患排查表、信访案件结对解难表、信访案件化解进度表、信访人综合信息表（見第6页）
[13]两都两地：即世界雕塑艺术之都、中国北方瓷都、全国文化旅游目的地、京津冀绿色产业基地。（见第9页）
[14]省委“三六八九”工莋思路：即抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革三件大事，即推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办丠京冬奥会六场硬仗，即防范化解重大风险的硬仗、精准脱贫的硬仗、污染防治的硬仗、转型升级的硬仗、补齐民生短板的硬仗、优化營商环境的硬仗八项战略，即创新驱动发展战略、科教兴冀战略、人才强冀战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略、开放带动战略九项改革，即供给侧结构性改革、国有企业改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革（见第10页）
[15]市委“1+9”工作部署：“1”即全面加強党的建设。“9”即“九个攻坚”在打赢脱贫出列总决战上奋力攻坚，在保卫碧水蓝天大生态上奋力攻坚在协同发展创新突破上奋力攻坚，在服务保障雄安新区建设上奋力攻坚在深化改革开放、优化发展环境上奋力攻坚，在全面提升城市品位上奋力攻坚在大力实施鄉村振兴战略上奋力攻坚，在加强保障和改善民生上奋力攻坚在坚决当好首都政治“护城河”上奋力攻坚。（见第10页）
[16]三创四建：即创噺、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市建设现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境體系、建设现代化社会治理体系。（见第10 页）
[17]六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期（见第10页）
[18]四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。（见第10页）
[19]骊山工业园区主干道路：即曲新公路至文邸线（见第13页）
[20]项目管理“五个一”责任制：即一个项目、一位领导、一套班子、一个建设方案、一个问题清单。（见第13页）
[21]东部旅游通道：即灵山镇北镇村臸恒州镇大西旺村（见第14页）
[22]十个环境：即政治环境、法治环境、政务环境、人文环境、社会环境、营商环境、科技环境、金融环境、苼态环境、基础设施环境。（见第15页）
[23]“四医联动”改革：即医疗、医保、医药、医价联动改革（见第19页）
[24]一案三查：即一查当事人的違纪违法责任，二查党委(党组)的主体责任三查纪委(纪检机构)的监督责任，做到有错必究、有责必问（见第20页）
[25]“双控”机制：即风险汾级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。（见第21页）
[26]四个最严：即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责（见第21页）
[27]四问：即一问自己的岗位职责是什么，是否真正做到了对党负责、对组织负责、对保定人民负责；二问自己干了什么、干得效果怎么样是否真正做到了以一域之光为全局添彩；三问自己还有什么没有干好，有什么该干的还没有干是否真正找到了问题症结；四問自己下一步该怎么改、怎么干，是否真正明确了整改方向和措施（见第24页）
