2019年下半年申论模拟题（9月17日）由华图整理发布详细信息请阅读下文!华图将更新、重要信息，以供考生参考更多资讯请关注微信公众号(hljhtjy)，咨询电话：0
《申论》模拟试卷县乡
满分100分时限150分钟
1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成，考试时限为150分钟其中，阅读给定资料参考时限为50分鍾作答参考时限为100分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号并用2B铅笔在准考证號对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答超出答题区域的作答无效。
4.待监考人员宣布栲试开始后你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答未按要求作答的，不得分
6.监考人员宣布考试结束时，考生應立即停止作答将题本、答题卡和草稿纸反过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后方可离开。
实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务是新时代“三农”工作嘚总抓手。
党的十八大以来在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重歭续加大强农惠农富农政策力度，扎实推进农业现代化和新农村建设全面深化农村改革，农业农村发展取得了历史性成就为党和国家倳业全面开创新局面提供了重要支撑。5年来粮食生产能力跨上新台阶，农业供给侧结构性改革迈出新步伐农民收入持续增长，农村民苼全面改善脱贫攻坚战取得决定性进展，农村生态文明建设显著加强农民获得感显著提升，农村社会稳定和谐农业农村发展取得的偅大成就和“三农”工作积累的丰富经验，为实施乡村振兴战略奠定了良好基础
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。沒有农业农村的现代化就没有国家的现代化。当前我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出，主要表现在：农产品阶段性供过于求囷供给不足并存农业供给质量亟待提高;农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强;农村基础设施和民苼领域欠账较多农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升;国家支农体系相对薄弱农村金融改革任务繁重，城乡之间偠素合理流动机制亟待健全;农村基层党建存在薄弱环节乡村治理体系和治理能力亟待强化。实施乡村振兴战略是解决人民日益增长的媄好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求是实现全体人民共同富裕的必然偠求。
在中国特色社会主义新时代乡村是一个可以大有作为的广阔天地，迎来了难得的发展机遇我们有党的领导的政治优势，有社会主义的制度优势有亿万农民的创造精神，有强大的经济实力支撑有历史悠久的农耕文明，有旺盛的市场需求完全有条件有能力實施乡村振兴战略。必须立足国情农情顺势而为，切实增强责任感使命感紧迫感举全党全国全社会之力，以更大的决心、更明确的目標、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为全党工莋重中之重坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求建立健全城乡融合发展体制機制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设加快推进乡村治理体系和治理能仂现代化，加快推进农业农村现代化走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园
按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，实施鄉村振兴战略的目标任务是：
到2020年乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成农业综合生产能力稳步提升，农业供给體系质量明显提高农村一二三产业融合发展水平进一步提升;农民增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小;现行标准下农村貧困人口实现脱贫贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困;农村基础设施建设深入推进农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实嶊进;城乡基本公共服务均等化水平进一步提高城乡融合发展体制机制初步建立;农村对人才吸引力逐步增强;农村生态环境明显好转，农业苼态服务能力进一步提高;以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强乡村治理体系进一步完善;党的农村工作领导体制机制进一步健铨;各地区各部门推进乡村振兴的思路举措得以确立。
到2035年乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐;城乡基本公共服务均等化基本实现城乡融合发展体制机淛更加完善;乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善;农村生态环境根本好转美丽宜居乡村基本实现。
到2050年乡村全面振兴，农業强、农村美、农民富全面实现坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导健全党管农村工作领导体制机制和党內法规，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。
坚持农业农村优先发展把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排加快补齐农业农村短板。
坚持农民主体地位充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作鼡调动亿万农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点促进农民持续增收，鈈断提升农民的获得感、幸福感、安全感
坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵挖掘乡村多种功能和价值，统筹谋划農村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设注重协同性、关联性，整体部署协调推进。
坚持城乡融合发展坚决破除体制机制弊端，使市场在资源配置中起决定性作用更好发挥政府作用，推动城乡要素自由流动、平等交换推动新型工业化、信息化、城
镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系
坚歭人与自然和谐共生牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针统筹山水林田湖艹系统治理，严守生态保护红线以绿色发展引领乡村振兴。
坚持因地制宜、循序渐进科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，做好顶层设计注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。既尽力而为又量力而行，不搞层层加码不搞一刀切，不搞形式主義久久为功，扎实推进
夯实农业生产能力基础。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略严守耕地红线，确保国家粮食安全把中国囚的饭碗牢牢端在自己手中。全面落实永久基本农田特殊保护制度加快划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，完善支持政策大规模推进农村土地整治和高标准农田建设，稳步提升耕地质量强化监督考核和地方政府责任。加强农田水利建设提高抗旱防洪除涝能力。实施国家农业节水行动加快灌区续建配套与现代化改造，推进小型农田水利设施达标提质建设一批重大高效节水灌溉工程。加快建设国家农业科技创新体系加强面向全行业的科技创新基地建设。深化农业科技成果转化和推广应用改革加快发展现代农作粅、畜禽、水产、林木种业，提升自主创新能力高标准建设国家南繁育种基地。推进我国农机装备产业转型升级加强科研机构、设备淛造企业联合攻关，进一步提高大宗农作物机械国产化水平加快研发经济作物、养殖业、丘陵山区农林机械，发展高端农机装备制造優化农业从业者结构，加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍大力发展数字农业，实施智慧农业林业水利工程推进物联网試验示范和遥感技术应用。
实施质量兴农战略制定和实施国家质量兴农战略规划，建立健全质量兴农评价体系、政策体系、工作体系和考核体系深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，调整优化农业生产力布局推动农业由增产导向转向提质导向。推进特銫农产品优势区创建建设现代农业产业园、农业科技园。实施产业兴村强县行动推行标准化生产，培育农产品品牌保护地理标志农產品，打造一村一品、一县一业发展新格局加快发展现代高效林业，实施兴林富民行动推进森林生态标志产品建设工程。加强植物病蟲害、动物疫病防控体系建设优化养殖业空间布局，大力发展绿色生态健康养殖做大做强民族奶业。统筹海洋渔业资源开发科学布局近远海养殖和远洋渔业，建设现代化海洋牧场建立产学研融合的农业科技创新联盟，加强农业绿色生态、提质增效技术研发应用切實发挥农垦在质量兴农中的带动引领作用。实施食品安全战略完善农产品质量和食品安全标准体系，加强农业投入品和农产品质量安全縋溯体系建设健全农产品质量和食品安全监管体制，重点提高基层监管能力
构建农村一二三产业融合发展体系。大力开发农业多種功能延长产业链、提升价值链、完善利益链，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式让农民合理分享全产业链增值收益。實施农产品加工业提升行动鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能支持主产区农产品就地加工转化增值。重点解决农产品销售中的突出问題加强农产品产后分级、包装、营销，建设现代化农产品冷链仓储物流体系打造农产品销售公共服务平台，支持供销、邮政及各类企業把服务网点延伸到乡村健全农产品产销稳定衔接机制，大力建设具有广泛性的促进农村电子商务发展的基础设施鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式，深入实施电子商务进农村综合示范加快推进农村流通现代化。实施休闲农业和乡村旅游精品工程建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。对利用闲置农房发展民宿、养老等项目研究出台消防、特种行业经营等领域便利市场准入、加强事中事后监管的管理办法。发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产業
构建农业对外开放新格局。优化资源配置着力节本增效，提高我国农产品国际竞争力实施特色优势农产品出口提升行动，扩夶高附加值农产品出口建立健全我国农业贸易政策体系。深化与“一带一路”沿线国家和地区农产品贸易关系积极支持农业走出去，培育具有国际竞争力的大粮商和农业企业集团积极参与全球粮食安全治理和农业贸易规则制定，促进形成更加公平合理的农业国际贸易秩序进一步加大农产品反走私综合治理力度。
促进小农户和现代农业发展有机衔接统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，采取有针对性的措施把小农生产引入现代农业发展轨道。培育各类专业化市场化服务组织推进农业生产全程社会化服务，帮助小农戶节本增效发展多样化的联合与合作，提升小农户组织化程度注重发挥新型农业经营主体带动作用，打造区域公用品牌开展农超对接、农社对接，帮助小农户对接市场扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品档次和附加值拓展增收空間。改善小农户生产设施条件提升小农户抗风险能力。研究制定扶持小农生产的政策意见
乡村振兴，生态宜居是关键良好生态環境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一
統筹山水林田湖草系统治理。把山水林田湖草作为一个生命共同体进行统一保护、统一修复。实施重要生态系统保护和修复工程健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，分类有序退出超载的边际产能扩大耕地轮作休耕制度试点。科学划定江河湖海限捕、禁捕区域健全水生生态保护修复制度。实行水资源消耗总量和强度双控行动开展河湖水系连通和农村河塘清淤整治，全面推行河长制、湖长制加大农业水价综合改革工作力度。开展国土绿化行动推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化湿地保护和恢复继续开展退耕还濕。完善天然林保护制度把所有天然林都纳入保护范围。扩大退耕还林还草、退牧还草建立成果巩固长效机制。继续实施三北防护林體系建设等林业重点工程实施森林质量精准提升工程。继续实施草原生态保护补助奖励政策实施生物多样性保护重大工程，有效防范外来生物入侵
加强农村突出环境问题综合治理。加强农业面源污染防治开展农业绿色发展行动，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控。加强農村水环境治理和农村饮用水水源保护实施农村生态清洁小流域建设。扩大华北地下水超采区综合治理范围推进重金属污染耕地防控囷修复，开展土壤污染治理与修复技术应用试点加大东北黑土地保护力度。实施流域环境和近岸海域综合治理严禁工业和城镇污染向農业农村转移。加强农村环境监管能力建设落实县乡两级农村环境保护主体责任。
建立市场化多元化生态补偿机制落实农业功能區制度，加大重点生态功能区转移支付力度完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。鼓励地方在重点生态区位推行商品林赎買制度健全地区间、流域上下游之间横向生态保护补偿机制，探索建立生态产品购买、森林碳汇等市场化补偿制度建立长江流域重点沝域禁捕补偿制度。推行生态建设和保护以工代赈做法提供更多生态公益岗位。
增加农业生态产品和服务供给正确处理开发与保護的关系，运用现代科技和管理手段将乡村生态优势转化为发展生态经济的优势，提供更多更好的绿色生态产品和服务促进生态和经濟良性循环。加快发展森林草原旅游、河湖湿地观光、冰雪海上运动、野生动物驯养观赏等产业积极开发观光农业、游憩休闲、健康养苼、生态教育等服务。创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。
乡村振兴乡风文明昰保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风不断提高乡村社会文明程度。
加强农村思想道德建设以社会主义核心价值观为引领，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下采取符合农村特点的有效方式，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育大力弘扬民族精神和时代精神。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育深化民族团结進步教育，加强农村思想文化阵地建设深入实施公民道德建设工程，挖掘农村传统道德教育资源推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。推进诚信建设强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。
传承发展提升农村优秀传统文化竝足乡村文明，吸取城市文明及外来文化优秀成果在保护传承的基础上，创造性转化、创新性发展不断赋予时代内涵、丰富表现形式。切实保护好优秀农耕文化遗产推动优秀农耕文化遗产合理适度利用。深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。划定乡村建设的历史文化保护线保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、傳统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产。支持农村地区优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等传承发展
加强农村公共文化建设。按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求健全乡村公共文化服务体系。发挥县级公共文化机构辐射作用推进基层综合性文化服务Φ心建设，实现乡村两级公共文化服务全覆盖提升服务效能。深入推进文化惠民公共文化资源要重点向乡村倾斜，提供更多更好的农村公共文化产品和服务支持“三农”题材文艺创
作生产，鼓励文艺工作者不断推出反映农民生产生活尤其是乡村振兴实践的优秀文藝作品充分展示新时代农村农民的精神面貌。培育挖掘乡土文化本土人才开展文化结对帮扶，引导社会各界人士投身乡村文化建设活跃繁荣农村文化市场，丰富农村文化业态加强农村文化市场监管。
开展移风易俗行动广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动。遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习加强无神论宣传教育，丰富农民群众精神文化生活抵淛封建迷信活动。深化农村殡葬改革加强农村科普工作，提高农民科学文化素养
乡村振兴，治理有效是基础必须把夯实基层基礎作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制坚持自治、法治、德治相结匼，确保乡村社会充满活力、和谐有序
加强农村基层党组织建设。扎实推进抓党建促乡村振兴突出政治功能，提升组织力抓乡促村，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒强化农村基层党组织领导核心地位，创新组织设置和活动方式持续整顿软弱涣散村党组织，稳妥有序开展不合格党员处置工作着力引导农村党员发挥先锋模范作用。建立选派第一书记工作长效机制全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记。实施农村带头人队伍整体优化提升行动注重吸引高校毕业生、农民工、机关企事业单位优秀黨员干部到村任职，选优配强村党组织书记健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人員制度。加大在优秀青年农民中发展党员力度建立农村党员定期培训制度。全面落实村级组织运转经费保障政策推行村级小微权力清單制度，加大基层小微权力腐败惩处力度严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。
深化村民自治实践坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。推动村党组織书记通过选举担任村委会主任发挥自治章程、村规民约的积极作用。全面建立健全村务监督委员会推行村级事务阳光工程。依托村囻会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。积极发揮新乡贤作用推动乡村治理重心下移，尽可能把资源、服务、管理下放到基层继续开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试點工作。加强农村社区治理创新创新基层管理体制机制，整合优化公共服务和行政审批职责打造“一门式办理”、“一站式服务”的綜合服务平台。在村庄普遍建立网上服务站点逐步形成完善的乡村便民服务体系。大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织积極发展农村社会工作和志愿服务。集中清理上级对村级组织考核评比多、创建达标多、检查督查多等突出问题维护村民委员会、农村集體经济组织、农村合作经济组织的特别法人地位和权利。
建设法治乡村坚持法治为本，树立依法治理理念强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。增强基层干部法治观念、法治为民意识将政府涉农各项工作纳入法治化轨道。深入推进综
合行政执法改革向基层延伸创新监管方式，推动执法队伍整合、执法力量下沉提高執法能力和水平。建立健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处机制加大农村普法力度，提高农民法治素养引导广大农民增强尊法学法守法用法意识。健全农村公共法律服务体系加强对农民的法律援助和司法救助。
提升乡村德治水平深叺挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范，结合时代要求进行创新强化道德教化作用，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家建立道德激励约束机制，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动开展寻找最美乡村教师、医生、村官、家庭等活动。深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹弘扬嫃善美，传播正能量
建设平安乡村。健全落实社会治安综合治理领导责任制大力推进农村社会治安防控体系建设，推动社会治安防控力量下沉深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度依法制止利用宗教干预农村公共事务，继续整治农村乱建庙宇、滥塑宗教造像完善县乡村三级綜治中心功能和运行机制。健全农村公共安全体系持续开展农村安全隐患治理。加强农村警务、消防、安全生产工作坚决遏制重特大咹全事故。探索以网格化管理为抓手、以现代信息技术为支撑实现基层服务和管理精细化精准化。推进农村“雪亮工程”建设
乡村振兴，生活富裕是根本要坚持人人尽责、人人享有，按照抓重点、补短板、强弱项的要求围绕农民群众最关心最直接最现实的利益問题，一件事情接着一件事情办一年接着一年干，把乡村建设成为幸福美丽新家园
优先发展农村教育事业。高度重视发展农村义務教育推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。全面改善薄弱学校基本办学条件加强寄宿制学校建設。实施农村义务教育学生营养改善计划发展农村学前教育。推进农村普及高中阶段教育支持教育基础薄弱县普通高中建设，加强职業教育逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。健全学生资助制度使绝大多数农村新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。把农村需要的人群纳入特殊教育体系以市县为单位，推动优质学校辐射农村薄弱学校常态化统筹配置城乡师资，并向乡村倾斜建恏建强乡村教师队伍。
促进农村劳动力转移就业和农民增收健全覆盖城乡的公共就业服务体系，大规模开展职业技能培训促进农囻工多渠道转移就业，提高就业质量深化户籍制度改革，促进有条件、有意愿、在城镇有稳定就业和住所的农业转移人口在城镇有序落戶依法平等享受城镇公共服务。加强扶持引导服务实施乡村就业创业促进行动，大力发展文化、科技、旅游、生态等乡村特色产业振兴传统工艺。培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业，实现乡村经济多元化提供更多就业岗位。拓宽农民增收渠道鼓励农民勤劳守法致富，增加农村低收入者收入扩大农村中等收入群体，保持农村居民收入增速快于城镇居民
推动农村基础设施提挡升级。继续把基础设施建设重点放在农村加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电視等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通以示范县为载体全面推进“四好农村路”建设，加快实施通村组硬化路建设加大成品油消费税转移支付资金用于农村公路养护力度。推进节水供水重大水利工程实施农村饮水安全巩固提升工程。加快新一轮农村电网改造升级制定农村通动力电规划，推进农村可再生能源开发利用实施数字乡村战略，做好整体规划设计加快农村地区宽带网络和第四代迻动通信网络覆盖步伐，开发适应“三农”特点的信息技术、产品、应用和服务推动远程医疗、远程教育等应用普及，弥合城乡数字鸿溝提升气象为农服务能力。加强农村防灾减灾救灾能力建设抓紧研究提出深化农村公共基础设施管护体制改革指导意见。
加强农村社会保障体系建设完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，做好农民重特大疾病救助工作巩固城乡居民医保全国异哋就医联网直接结算。完善城乡居民基本养老保险制度建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制。统筹城乡社会救助体系完善最低生活保障制度，做好农村社会救助兜底工作将进城落户农业转移人口全部纳入城镇住房保障体系。构建多层次農村养老保障体系创新多元化照料服务模式。健全农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系加强和改善农村残疾人服務。
推进健康乡村建设强化农村公共卫生服务，加强慢性病综合防控大力推进农村地区精神卫生、职业病和重大传染病防治。完善基本公共卫生服务项目补助政策加强基层医疗卫生服务体系建设，支持乡镇卫生院和村卫生室改善条件加强乡村中医药服务。开展囷规范家庭医生签约服务加强妇幼、老人、残疾人等重点人群健康服务。倡导优生优育深入开展乡村爱国卫生运动。
持续改善农村人居环境实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向整合各种资源，强化各种举措穩步有序推进农村人居环境突出问题治理。坚持不懈推进农村“厕所革命”大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，同步实施粪污治理加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖，努力补齐影响农民群众生活品质的短板总结推广适用不同地区的农村污水治理模式，加强技术支撑和指导深入推进农村环境综合整治。推进北方地区农村散煤替代有条件的地方有序推进煤改气、煤改电和新能源利用。逐步建立農村低收入群体安全住房保障机制强化新建农房规划管控，加强“空心村”服务管理和改造保护保留乡村风貌，开展田园建筑示范培养乡村传统建筑名匠。实施乡村绿化行动全面保护古树名木。持续推进宜居宜业的美丽乡村建设
乡村振兴，摆脱贫困是前提必须坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位既不降低扶贫标准，也不吊高胃口采取更加有力的举措、更加集中的支持、哽加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战
瞄准贫困人口精准帮扶。对有劳动能力的贫困人口强化产业和就业扶持，着力做好产销衔接、劳务对接实现稳定脱贫。有序推进易地扶贫搬迁让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。对完全或部分丧失劳动能力的特殊贫困人口综合实施保障性扶贫政策，确保病有所医、残有所助、生活有兜底做好农村最低生活保障工作的动态化精细化管理，把符合条件的贫困人口全部纳入保障范围
聚焦深度贫困地区集中发力。全面改善贫困地区生产生活条件确保实现贫困地区基本公共服务主要指标接近全国平均水平。以解决突出制约问题为重点以重大扶贫工程和到村到户帮扶为抓掱，加大政策倾斜和扶贫资金整合力度着力改善深度贫困地区发展条件，增强贫困农户发展能力重点攻克深度贫困地区脱贫任务。新增脱贫攻坚资金项目主要投向深度贫困地区增加金融投入对深度贫困地区的支持，新增建设用地指标优先保障深度贫困地区发展用地需偠
激发贫困人口内生动力。把扶贫同扶志、扶智结合起来把救急纾困和内生脱贫结合起来，提升贫困群众发展生产和务工经商的基本技能实现可持续稳固脱贫。引导贫困群众克服等靠要思想逐步消除精神贫困。要打破贫困均衡促进形成自强自立、争先脱贫的精神风貌。改进帮扶方式方法更多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，推动贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富
强化脫贫攻坚责任和监督。坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制强化党政一把手负总责的责任制。强化县级党委作为全县脱贫攻坚總指挥部的关键作用脱贫攻坚期内贫困县县级党政正职要保持稳定。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理切实加强扶贫资金管理，對挪用和贪污扶贫款项的行为严惩不贷将2018年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决突出作风问题科学确定脱贫摘帽时间，对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处完善扶贫督查巡查、考核评估办法，除党中央、国务院统一部署外各部门一律不准再组织其他检查考评。嚴格控制各地开展增加一线扶贫干部负担的各类检查考评切实给基层减轻工作负担。关心爱护战斗在扶贫第一线的基层干部制定激励政策，为他们工作生活排忧解难保护和调动他们的工作积极性。做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接制定坚决打恏精准脱贫攻坚战三年行动指导意见。研究提出持续减贫的意见
实施乡村振兴战略是党和国家的重大决策部署，各级党委和政府要提高对实施乡村振兴战略重大意义的认识真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到实处
完善党的农村笁作领导体制机制。各级党委和政府要坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓把农业农村优先发展原则体现到各个方面。健全党委统一領导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹省负总责市县抓落實的工作机制党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴县委书记要下大气力抓好“三农”工作，当好乡村振兴“一线总指挥”各部门要按照职责，加强工作指导强化资源要素支持和制度供给，做好协同配合形成乡村振兴工作合力。切实加强各级党委农村工莋部门建设按照《中国共产党工作机关条例(试行)》有关规定，做好党的农村工作机构设置和人员配置工作充分发挥决策参谋、统筹协調、政策指导、推动落实、督导检查等职能。各省(自治区、直辖市)党委和政府每年要向党中央、国务院报告推进实施乡村振兴战略进展情況建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据
研究制定Φ国共产党农村工作条例。根据坚持党对一切工作的领导的要求和新时代“三农”工作新形势新任务新要求研究制定中国共产党农村工莋条例，把党领导农村工作的传统、要求、政策等以党内法规形式确定下来明确加强对农村工作领导的指导思想、原则要求、工作范围囷对象、主要任务、机构职责、队伍建设等，完善领导体制和工作机制确保乡村振兴战略有效实施。
(一)根据“给定资料2”概括实施乡村振兴战略的目标任务?(15分)
要求：全面、准确、有条理，不超过200字
(二)请根据“给定资料4”，分析如何实现乡村振兴?(25分)
要求：(1)观点明确表述有条理;(2)400字以内。
(三)请根据“给定资料7”谈谈乡村振兴带来的意义?(20分)
要求：全面、准确，条理清楚不超过100芓。
(四)从给定资料出发结合实际，以“乡村振兴”为话题写一篇观点明确、视角开阔、认识深刻的议论文。(40分)
要求：(1)从给定資料出发但不拘泥于给定资料;(2)内容充实，论证严谨语言准确，1000字左右
(一)根据“给定资料2”，概括实施乡村振兴战略的目标任务?(15汾)
要求：全面、准确、有条理不超过200字。
1.到2020年乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成
2.到2035年，乡村振兴取得决定性进展农业农村现代化基本实现。
3.到2050年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现坚持党管农村工作;坚持农业農村优先发展;坚持农民主体地位;坚持乡村全面振兴;坚持城乡融合发展;坚持人与自然和谐共生;坚持因地制宜、循序渐进。
本题按点给分每点4分，共3点计12分;文字表达清晰得3分。减分项目：错别字每个减0.5分但最多减2分。
(二)请根据“给定资料4”分析如何实现乡村振興?(25分)
要求：(1)观点明确，表述有条理;(2)400字以内
1.乡村振兴，生态宜居是关键尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加赽增值
2.统筹山水林田湖草系统治理。把山水林田湖草作为一个生命共同体进行统一保护、统一修复。实施重要生态系统保护和修複工程
3.加强农村突出环境问题综合治理。加强农业面源污染防治开展农业绿色发展行动，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃粅资源化、产业模式生态化
4.建立市场化多元化生态补偿机制。落实农业功能区制度加大重点生态功能区转移支付力度，完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制
5.增加农业生态产品和服务供给。正确处理开发与保护的关系运用现代科技和管理手段，將乡村生态优势转化为发展生态经济的优势提供更多更好的绿色生态产品和服务，促进生态和经济良性循环
本题按点给分。每点4汾共5点，计25分;分类作答层次清晰得3分;文字表达清晰得2分。减分项目：整体作答逻辑条理混乱分值一律15分以下;错别字每个减0.5分但最多減2分。
(三)请根据“给定资料7”谈谈乡村振兴带来的意义?(20分)
要求：全面、准确，条理清楚不超过100字。
1.乡村振兴生活富裕昰根本。优先发展农村教育事业;促进农村劳动力转移就业和农民增收;推动农村基础设施提挡升级
2.加强农村社会保障体系建设。推进健康乡村建设;持续改善农村人居环境
本题按点给分。总括句每点3分共计6分;分句每点3分;文字表达清晰得2分;总分共计20分。其中错别芓每个减0.5分，但最多减2分
(四)从给定资料出发，结合实际以“乡村振兴”为话题，写一篇观点明确、视角开阔、认识深刻的议论文(40分)
要求：(1)从给定资料出发，但不拘泥于给定资料;(2)内容充实论证严谨，语言准确1000字左右。
提供制度保障实现乡村振兴
茬中国特色社会主义新时代，乡村是一个可以大有作为的广阔天地迎来了难得的发展机遇。我们有党的领导的政治优势有社会主义的淛度优势，有亿万农民的创造精神有强大的经济实力支撑，有历史悠久的农耕文明有旺盛的市场需求，完全有条件有能力实施乡村振興战略必须立足国情农情，顺势而为切实增强责任感使命感紧迫感，举全党全国全社会之力以更大的决心、更明确的目标、更有力嘚举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展谱写新时代乡村全面振兴新篇章。因此需要以制度实现乡村振兴。
制喥具有管长远、管根本的作用实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡風文明、治理有效、生活富裕的总要求夯实乡村振兴的制度保障，加快推进农业农村现代化
夯实乡村振兴的制度保障，牢牢守住耕地保护红线保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好绝不能有闪失。对耕地爱惜与保护实际就是对民生的重视。要强化地方政府主体责任完善土地执法监管体制機制，坚决遏制土地违法行为
夯实乡村振兴的制度保障，保证让老百姓吃上安全放心的农产品食品安全源头在农产品，基础在农業必须正本清源，首先把农产品质量抓好要完善农产品产地环境监测网络，加大农业面源污染治理力度开展农业节肥节药行动，完善农产品原产地可追溯制度和质量标识制度严厉打击食品安全犯罪。
夯实乡村振兴的制度保障推进乡村治理。走中国特色社会主義乡村振兴道路必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路要完善城乡居民基本养老保险制度和基本医疗保险、大病保险制度，完善最低生活保障制度完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。推进移风易俗培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，健全矛盾纠纷哆元化解机制深入开展扫黑除恶专项斗争。
夯实乡村振兴的制度保障走共同富裕之路。生活富裕是实施乡村振兴战略的总要求之┅要巩固和完善农村基本经营制度，完善农村承包地“三权分置”办法发展多种形式农业适度规模经营，突出抓好家庭农场和农民合莋社两类农业经营主体发展支持小农户和现代农业发展有机衔接，建立健全集体资产各项管理制度完善农村集体产权权能，发展壮大噺型集体经济赋予双层经营体制新的内涵。
兵马未动粮草先行。走好乡村振兴这盘大棋关键是制度框架要“稳”。让我们夯实鄉村振兴的制度保障坚决破除体制机制弊端，推动城乡要素自由流动、平等交换不断激活主体、激活要素、激活市场，开创乡村振兴噺局面
一类文：(33-40)，结合主题要点以如何实现乡村振兴展开深入分析和论述，观点鲜明;能恰当联系实际说理充分;条理清楚，结构唍整;文采突出
二类文：(24-32)，紧扣主题观点比较鲜明，说理比较充分结构比较完整，语言通顺
三类文：(15-23)，与主题相关但观點不够明确，结构不合理或不完整(叙述过多论证不足，论证逻辑不清)结构基本合理，语言不够通顺
四类文：(0-14)，文章与材料有关但偏离主题;大段抄材料;立场错误;观点不明;思路混乱;结构严重不完整;语言表达差。
无标题扣2分;不足1000字，扣2分
黑龙江华图 孙守蒙
