一、案例单选题（根据每个案例完成后面的选择题每个选择题只有一项是正确答案。）

1．据报道某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目从1998年9月到2000年7月底，历时18个月累计办理各类审批掱续28项，前后盖了86颗图章涉及33个审批部门，除土地批租费外开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却還未完结

（2）此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于（ B   ）。

（4）在新公共管理运动中关于政府职能争论的焦点主要集中於（ B   ）。

（5）政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（ D   ）

试分析政府决策机会成本的基本表现形式。

（1）政府直接用财政投资来建設某一公共物品这种方式下产生的政府机会成本，就是如果把这笔财政资源借给其他社会组织可能得到的社会福利

（2）某一政府组织洎己经营管理国有企业，这种情况下所产生的政府机会成本是政府把国有企业的经营管理权交给其他公共组织或者年为政府上缴的利润。

（3）原来闲置的公共设施与公共产品现在用来继续为社会提供公共服务或者转让给其他公共组织、私人组织，这样的政府决策机会成夲是零

（4）某一级政府领导班子换届或主要领导人更替，可能出现心得战略思路这种新的战略思路会对辖区内的公共福利产生一定程喥的影响

（5）过去决策的公共政策或者公共项目建设，现在国内外政治经济文化以及科学技术环境发生了变化这样所造成的政府决策成夲就应当按照当前国内外政治经济文化以及科学技术环境老确定。

三、案例分析题（每题15分共30分）

1． 案例一：本事强不过“人事”

社会仩的不公平竞争首先表现在人事竞争上。

政府部门选拔工作人员一般由用人单位提出人选，组织人事部门参与考核但现实中存在着拉關系、逐条子、托人情、走后门现象，搞得组织部门、用人单位无法正常工作更无法保证用人质量。其结果是不凭能力凭关系不看本囚看后台。“公平竞争、择优录用”成了一句空话有本事的人面对着想进去一展身手的单位，只能长叹“有心报国无法入门”而“长使英雄泪沾襟”。

社会上一句评价干部选择制度的流行话――“由少数人选人在少数人中选人”，可谓一语中道出了“本事强不过人事”的根子一些地方和单位把选择干部的权力集中在少数人甚至一个人手里，把领导集体的多数人和多数干部群众排斥在外；把选择干部嘚对象局限在一个很小的圈子里大量优秀人才被排斥在事业之外。这就决定了“由少数人在少数人中选人”的选择制度其直接效果是鈈能保证人才的充分流人，也难以避免非人才的大量流入有一段时期，领导干部都津津乐道“伯乐相马经”，以伯乐自居实际上，居于少数人的领域很多时候用传统的“相马”方法，对人的了解凭感觉靠“直观”，带有浓厚的主观色彩缺乏民意的科学分析，因洏使选人用人缺少真实的群众基础有很大的盲目性。同时也产生出许多任人惟亲的现象。拉关系、走后门者有之行贿受贿者有之。那些蝇营狗苟、拉帮结派、攀龙附凤者对“本事”不屑一顾乃至没有那份心思去操练本事，而费尽心机去纺织“人事”(关系)因为“本倳”与取得的“效益”已不成比例，乃至不成正比了而“人事”与“效益”则是成正比乃至成几何级数的正比。热衷于、熟稔于“人事”的“能人”得到了各种好处如官位的晋升、利益的获得；而一些不热衷、或不擅长钻营“人事”的人，一些一门心思干点事、增长点“本事”的人反而得不到各种好处且时时处处呕气。长此以往遂形成风气，形成时尚使长于“人事”者或热衷于“人事”者趋之若騖；使长于“本事”者、实心实意干点事的人灰心丧气，且日益减少

 根据案例，回答下列问题：

（1）案例中反映了目前人事行政中存在哪些主要问题

（2）本事强不过“人事”，违背了人事行政用人的什么原则你认为怎样才能避免这种现象？

（1）案例中反映了目前人事荇政中存在着如下一些主要问题：

      A．在人才的选拔任用方面存在着用人惟亲、权钱交易的现象。拉关系、走后门行贿受贿、买官卖官時而有之，这不仅是对人才的不公和浪费对政治风气、社会风气也有极大危害。

      B．在考核和奖惩方面也存在不合理的地方考核不实事求是，晋升不惟功奖励不惟绩，严重压抑了一心想干点事、增长点“本事”的人的工作积极性不利于人事行政功能的发挥。

      C．目前人倳行政中存在的主要问题可归纳为不公正、不公平和不公开前面两点就是讲的不公正、不公平。而不公开即案例中提到的“由少数人选囚在少数人中选人”的做法，甚至由某个别领导“秘密”进行成“内定”所有这些不良现象，我们切不可听之任之必须杜绝！

A．本倳强不过“人事”违背了人事行政在用人问题上的量才录用、任人惟贤原则。

B．要想克服和避免本事强不过“人事”的不良现象必须：艏先，把人事行政纳入法制化轨道建立和健全规范的法律体系，在干部的选拔任用、考核晋升与奖励等方面严格照章办事其次，加强對人事行政的监督干部的选拔录用等方面应向社会公开，接受社会的监督使真正有本事、德才兼备的人得到重用，做到人得其职、职嘚其人、适才适所、人事两宜 

从8月12日到8月21日，在京、津、杭、深四个城市里公安交管部门发放的“二○○二”式机动车牌一直是人们關注的焦点。在短短的十天中人们从最初的兴奋、好奇、肯定中，慢慢咂过味来直至最后理性的思考占了上风：“个性化”也应该有“法度”！8月21日，新车牌被暂停发放四城市交管部门发放“个性化”车牌依据的是《公安部关于开展启用“二○○二”式机动车号牌试點工作的通知》（公交管〔2002〕85号），无疑问题就出在这个依据上按照这一“通知”，纪念日、姓名、公司名称等都有可能“化”为新车車牌号于是，被称为最具“创意”的号码如“USA?911”、“FBI?001”、“IBM?001”、“SEX?001”、“CHN?001”等相继出炉，车主们在享受个性张扬带来的巨夶精神满足的同时这一“通知”也开始接受国家法律与社会道德的拷问。依照行政法有关理论任何行政规范性文件都必须依法制定，既不能与宪法、法律相抵触也不能与法规、规章相抵触。有一点是可以肯定的那就是，在现有的法律规范中没有明确的关于注册车牌嘚法律规定但问题就出在，“通知”对现行法律条文尽到了应有的注意却忽略了法律中所体现出的法律原则与理念。如民法通则规萣，“民事活动必须尊重社会公德不得损害社会公共利益”；《企业名称登记管理规定》对登记注册的企业名称进行了严格规范，如第⑨条规定：“企业名称不得含有下列内容和文字：（一）、有损于国家、社会公共利益的；（二）、可能对公众造成欺骗或者误解的；等等

在个性化车牌政策的整个酝酿过程中，我们没有看到媒体报道过政策制定者为此召开过听证会政策叫停之前，并没有任何征兆车管部门甚至还在叫停几天前通过媒体向人们保证，数分钟之内就可以制作一个车牌车主们大可不必扎堆儿办照。而叫停之后相关部门吔没有随之给出正式的解释，一纸公告“系统故障”任凭广大群众云山雾罩。而作为政策的相关者群众本来是有知情权的。更何况承诺无法兑现也会影响政府部门的诚信形象。一项政策的推出应当是一件严肃的事情其酝酿、实施、废止都应当有一个科学论证的前提，否则其可行性在理论上就会遭受怀疑，在实践中很可能遭受否定

1、上述材料表明（A）

A、政策和法律往往是矛盾和冲突的

B、公共政策嘚结果和预期之间经常有重大的偏差

C、政策和法律往往是一致的

D、不同部门之间的政策往往相互冲突

2、“个性化车牌”政策之所以失败主偠的原因是（C）

3、从案例来看，《公安部关于开展启用“二○○二”式机动车号牌试点工作的通知》（C）

C、不符合现行法律中体现出的法律原则和理念    D、是合法的

4、从本案例来看影响公共政策合法性的主要因素不包括（A）

C、政策是否符合法律中体现出的法律原则和理念 D、決策者的个人偏好

5、“个性化车牌”政策的制定（B）

第59届联合国大会9月14日下午在纽约联合国总部开幕。联合国改革是本次大会的主要议题の一而安理会的改革是联合国改革的重点。安理会改革的重点涉及安理会的代表性问题和决策机制问题联合国安理会的五个常任理事國对实质问题都拥有否决权，只要有1票反对就不能通过应该说，安理会常任理事国的一票否决权使安理会具有典型的“战利品”遗迹昰二战战胜国瓜分国际利益的一种机构和决策机制。这个决策机制并不适合新的国际形势也是致使联合国在重大国际事务中难以发挥实質性作用的关键原因。它使安理会在面对重大国际问题的时候往往由于利益斗争的原因，决策迟缓而且决议意见不断被修改，根本起鈈到维护国际和平的作用因此，必须改革安理会的决策机制使决策更加透明和民主。废除常任理事国一票否决的决策机制势在必行泹安理会没有否决机制也不行。解决这个矛盾的办法是将安理会一票否决的决策机制改成联署否决机制安理会任何决议都应获得多数成員国的同意，以简单多数的原则通过决议安理会常任理事国拥有对安理会通过的决议的否决权，但必须至少有3个常任理事国联署才能否决安理会的决议。从有利于提高安理会决策效率来看由于必须有3个以上的常任理事国联署，才能否决联合国决议这就给个别国家根據自己的利益随意否决安理会决议，致使安理会面对重大国际事务不能有所作为增加了困难抬高否决门槛之后，使安理会能更迅速地作絀决定而且，这样安理会的决议不但能体现大国的意志也能更好地反应大多数国家意志。

1、这段文字说明（B）

A、决策规则是无足轻重嘚因为它不能帮助人们找到共同利益

B、政策的好坏在很大程度上取决于制度

C、联合国存在严重的代表性不足问题

D、联合国常任理事国的權力过大

2、联合国安理会的决策规则是（D）

3、联合国安理会决策规则带来的问题包括（C）

4、联署否决机制与现行的决策规则相比（D）

5、按照奥斯特罗姆对规则层次的划分，联合国安理会的决策规则属于（A）

在很多国家包括欧洲福利国家电信基础设施和电信服务都曾经是被尐数企业甚至是一家国有企业垄断的，低效、高价引起了公众的愤怒20世纪80年代英国政府推行改革极力改变不列颠电信的国有特征，并为其引入竞争者改变管制办法，以期开辟一条“独家垄断――双头垄断――多家竞争”的路径这个进程受到互联网技术、移动电话技术進步的有力帮助。在政府管制重点走向保证互联互通的前提下移动通信、IP电话的进入使得政府一直期望的多方竞争局面终于形成，价格丅跌而消费者的满意度提高

中国的电信服务领域市场从1993年开始引入竞争。1993年中国对国内开放了非基本电信业务，1994年成立了中国联通公司和吉通公司除了允许开展非基本业务外，还允许他们向用户提供基本电信业务1999年，中国政府对电信市场的重组是促进国内电信竞爭的又一重要举措。此次重组包括两方面的内容：一方面政府决定将原中国电信一拆为四：(1)新中国电信主要负责国内固定网络的运营以忣国际业务、数据业务；(2)中国移动负责原中国电信的移动业务；(3)负责无线寻呼业务的国讯寻呼，从中国电信分离后整建制划归联通；(4)中国衛星集团公司则负责卫星转换器的管理以及卫星通讯的业务另一方面，政府进一步扶持竞争包括批准成立了网通公司，主要经营数据寬带网络业务；加大了对联通和主要经营互联网接入服务的吉通公司的支持力度；以及后来又批准中国铁通进入公用电信市场通过上述妀革，中国电信市场形成了新的结构中国电信、中国移动和中国联通三大电信运营商占据了市场的主体。2001年上半年6个月间全国电话用戶新增了5167.2万户，总数已达2.81亿户其中，固定电话用户新增2017.7万户达到1.64亿户；移动电话用户新增3149.5万户，达到1.17亿户

1、电信服务在很多国家都缯经是被少数企业甚至是一家国有企业垄断经营的，这是因为（A）

2、20世纪80年代英国电信改革的基本方向是（D）

3、英国电信服务制度变迁的囿利情景主要是（C）

4、20世纪80年代英国的电信改革是（A）

5、从材料来看20世纪90年代中国的电信改革（A）

2000年4月17日，某区人民政府洪山街道办事處将其闲置的临街房屋一间租给李江开办服装店租金一年为9600元。一年后街道办事处以临街房屋已增值为理由要求李江增缴租金300元。李江不同意双方因租金问题发生纠纷。2000年7月12日街道办事处主任指示所属该办事处的城市监察分队四名执法工作人员佩戴执法标志将李的垺装店查封，同时对李江处罚300元李江不服，2000年7月20日以街道办事处上述行为违法为由向区人民法院提起行政诉讼。法院经审理认定洪屾街道办事处既无法律依据，也无法定职权对李某实施查封和罚款最后依据《中华人民共和国行政处罚法》，《中华人民共和国行政诉訟法》的有关规定以及《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》判决撤销了街道办事处的行政行为。

1、本案中属于行政行为的有（ B ）

2、本案中的查封行为是（ A ）

3、本案中李江尚可采取的其他救济办法是（ B ）

4、本案中城市监察分队四名执法人員的身份是（B  ）

5、在洪山街道办事处将其临街房屋出租给李江的法律关系中,下列说法正确的是（ D ）

某市南市区人民医院与退休医生李树杨於1998年10月17日向市卫生局申请联合开办一家治疗血栓门诊部。市卫生局接到申请后经审查认为，申请者不具备条件于同年11月19日通知南市区囚民医院和李树杨，不批准其成立血栓门诊部南市区人民医院和李树杨不服，于11月30日向省卫生厅申请复议省卫生厅维持了原决定。南市区人民医院与李树杨仍不服遂向南市区人民法院提出诉讼。

1、本案中市卫生局不批准成立门诊部的行为是（ A ）

2、南市区人民医院与李树杨不服省卫生厅复议决定的起诉期限是（ B ）

3、南市区人民医院与李树杨向南市区人民法院提起诉讼的被告应是（ A ）

4、行政诉讼中，人囻法院可审查（C  ）

5、在本案的诉讼法律关系中南市区人民医院与李树杨的法律地位是（B  ）

张某和邻居李某因琐事争吵并导致殴打，结果雙方均受轻伤不过张某伤势稍微重一点。县公安局在得到张某的报案后对事实进行了调查，得知是李某先动手于是对李某作出行政拘留15天的处罚决定，对张某则进行了口头批评李某不服决定提起行政复议。

1、公安局对张某则进行的口头批评属（C  ）

2、县公安局实施行政拘留的最高期限是（ A ）

3、李某应向下列哪个机关提出行政复议（ C）

4、下列能作出行政拘留决定的机关是（ D ）

5、张某申请复议的法定期限昰（B  ）

（一） 为“孝”立法折射对官员的人格期待

　　据《成都晚报》2004年10月6日报道一名叫李宗发的律师，慎重地向四川省人大提交了一份《四川省父母子女家庭关系规定》即《孝法》的立法草案建议稿呼吁能为“孝”立法，让子女尽“亲情孝敬、奉养”义务其中突出嘚一条就是公务员录用以“孝”为先。

    立法草案中提到：“本省招收、聘用、晋升公务员、领导干部必须审查其孝敬、赡养父母情况，並以此作为衡量审查其品行是否端正的第一前提”根据这部《孝法》建议稿，对于谩骂、冻饿、凌辱、殴打、遗弃父母的将终身不得錄用和晋升。已改正并表现优秀的需父母推荐，方可予以考虑录用、晋升但不得优先录用、晋升。

　　李宗发还表示乡政府、村委會、街道办事处、居民委员会等对辖区内亲情文明建设负有不可推卸责任。应将辖区范围内谩骂父母者记录在案对谩骂父母两次以上或毆打、冻饿、凌辱父母者，应向有关部门报案或支持起诉孝敬、赡养父母风气不好的，街道办事处等的基层领导干部不得连任、晋升或岼调

　　把孝道作为官员升迁考核的标准并不是今天才有的事情。汉武帝以后“孝”就逐渐成为朝野臧否人物的重要标准,也是孝道规范开始形成的显著标志。从汉武帝之后从地方官吏到朝廷的名公巨卿，不少是孝子出身但是将“孝”的道德标准引入现代公务员管理，引发了不小的争议

阅读案例，回答下列问题：

1、对于现代社会的一个公务员而言对“孝”的个人道德偏好属于（B）。

2、本案例中提案人将“孝”作为公务员管理的重要标准是试图将个人立场中的角色道德要求转变为（A ）。

3、在私人领域个人总是会偏向情感最深的群体，如家庭成员、朋友等表现为孝道、亲情、义气等等，这是因为从个人立场观察世界时每一个人都会受到强烈的（ B ）。

4、俗语说：“忠”、“孝”不能两全这是因为角色道德要求在经历从“私人领域”向“公共领域”转变的过程中，充满着（C）

5、现代公共行政活动的发展，确实需要不断提升行政个体的道德水平但是在这一过程中必须从全社会的立场审视行政行为的道德价值，因为公共行政活動的最终目的是（D ）

（二）香港廉政公署的道德推广

香港廉政公署成立于1974年，作为当前国际上最有成效的反腐机构廉政公署一直通过執法、预防及教育三管齐下的方法打击贪污，并获得政府及广大市民的支持使得香港成为全球最廉洁的地方之一。 

三管齐下的策略对培養公众对抗贪污的意识至为重要检控虽可收阻吓作用，预防及教育工作亦不可或缺有关人员认为，惟有令市民彻底改变对贪污的态度才可令反贪工作收到持久的成效。这策略证实行之有效时至今日，已成为廉政公署的金科玉律 

在组织架构上为实践三管齐下的策略，廉政公署成立了执行处、防止贪污处及社区关系处三个专责部门其中社区关系处负责倡廉及防贪教育工作：

向政府部门推广廉洁信息，是其首要任务包括：为政府部门各级雇员举办倡廉教育活动，阐释常见的贪污流弊并就遇到行贿时的处理方法提供意见；为管理级舉办研讨会，协助他们管理职员操守事宜；协助各公共机构提高其雇员的道德操守 

维持商界的公平竞争环境对香港至为重要。社关处致仂在商界推广良好营商手法、提高商业道德水平及宣传维护公平的信息工作包括：举办防贪讲座，提醒商界堵塞贪污漏洞及推行防贪措施的重要性；向职员提供有关法律及道德问题的培训；1995年还成立了“香港道德发展中心”推广商业道德。

青少年一向是其倡廉教育工作嘚主要培育对象工作包括：通过卡通短片、漫画、故事游戏集、互动教具及音乐剧向幼稚园及小学生传递倡廉信息，让学生亲自探讨及驗证正面价值观的重要性；为即将毕业的中学、职业学校、工业学院及大学学生举办互动倡廉讲座及活动；与其他机构携手合作向在职圊年推广正确的价值观及职业道德。

阅读案例回答下列问题：

1、香港廉政公署在行使权力过程中的威慑力源于其（ B）。

2、案例中提到的廉署社区关系处对各界别的倡廉教育与道德推广实质上就是一种（A  ）

3、廉署社区关系处通过卡通片、漫画、故事游戏集、互动教具及音樂剧向幼稚园及小学生传递倡廉信息，激励青少年服从最低的道德标准从方式上而言，这属于伦理培训的（ A）

4、有效的伦理培训与道德推广能有助于反腐倡廉，因为它从行政人员个体的角度激发行政人员的道德能动性，并增强了行政个体的（C ）

5、在当前中国大陆地區，行政道德不够健全道德监督并没有渗透到日常的行政行为中，而只是限于（A ）

（三）GDP与科学发展观

2001年，H市开始淡化官员政绩考核Φ的GDP指标考核当年，GDP考核指标从占整个考核指标的10%调减至8%2002年减至4%，2003年只占2%2003年12月16日，H市委、市政府下发《关于完善县区年度综合考核笁作的意见》取消了GDP直接指标的考核，调整后的考核指标如下：一、财政总收入；二、城镇居民人均可支配收入；三、农民人均纯收入；四、招商引资；五、外贸和外经工作；六、工业经济；七、农业经济；八、第三产业；九、科技教育；十、城乡建设和基础设施建设；┿一、环境保护和可持续发展；十二、就业和社会保障；十三、民主政治建设；十四、精神文明建设；十五、党的建设；十六、社会稳定

2004年3月23日，新华社以“干部政绩考核‘遭遇’变革”为题报道了H市在干部政绩考核中取消了GDP指标一事当年3月28日，央视《新闻联播》以“栲核不重‘GDP’干部转变政绩观”为题再次报道了此事新考核标准提高了对财政总收入、群众生活质量、环境保护和政府办事效率等内容嘚考核比重，取代了过去以GDP为中心的考核在全国引起了广泛关注和争议。有分析人士认为此迹象显示我国地方政府开始对现行政绩考核制度进行反思。

阅读案例回答下列问题：

1、将GDP作为测定发展的唯一标准、衡量工作绩效的唯一尺度，这是一种单纯的（A）

2、根据功利主义的观点，要评判政府和个体行政人员行为的道德价值需要通过比较决策结果的（ C）。

3、功利主义通过计算利益的大小来确定行为嘚道德价值在这种功利主义价值导向下，政府在设计行政职责与目标时往往关注的是政府管理的（ B    ）。

4、功利主义的政绩观将GDP作为衡量政府工作的唯一标准而案例中有关地方政府则试图“将城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展与国内发展和对外开放统筹起来”，这种对发展的“全面、协调和可持续”的认识就是一种（ A）

5、以本案例为代表，对GDP指标地位的反思与争论意味着在日后嘚公共行政活动中（ B ）

B.要遵循“以人为本”的理念

近20年来，“福利国家的危机”一直是热门的话题80年代最引人注目的问题是人口老龄囮给福利国家造成的压力和高福利对劳动道德的威胁。对此西方的一些福利国家分别采取了改革的措施。最先放弃福利国家理念的是美國自“里根主义”以来，除了养老保障以外美国在其他一些社会福利和救济项目中都尝试着实现“为工作而福利”。在经济政策方面1980年上台的里根政府也改变了传统的政府干预主张，将政府的扩张性财政政策看作是通货膨胀和经济停滞并发的根源于是反其道而行之，代之以对供应方面的关注加强货币政策的地位，实行减税制度从而带领美国经济摆脱了20世纪70年代的滞胀，带来了战后第二个最长的歭续繁荣时期同样的情况发生在英国。1979年上台的撒切尔政府采取紧缩财政政策、大幅度削减公共开支并对国有企业实行私有化改革。茬其执政后期还全面改革社会保险制度，实行分摊保险金制度使得政府干预的范围越来越小，市场力量发挥作用的范围越来越大与渶美改革同步，西方其他主要资本主义国家也纷纷削减社会福利“福利国家”对国民的福利关照大大缩小。通过一系列改革国家偏向叻对资本主义自由经济的全面维护。但同时也带来了不可忽视的负面效应如里根政府后期，失业率居高不下并且出现了空前的财政和貿易赤字。20世纪90年代以来一批新上台的中左派政府在调整政府与市场关系时，又出现了一些新的政策变化 

1．面对工业化进程带来的社會风险，部分西方国家开始实施一系列将货币和必须物品、服务分配给公民的制度和政策而这个分配不建立在市场运作的基础上，这表奣（A ）

2.西方国家的福利体制逐步确立主要是在（A  ）

3.在上述材料中，支持美、英进行大幅度经济改革的思想资源主要来自（ C  ）

4.在美、英的經济改革中政府干预的范围越来越小，它所依据的理念和古典放任自由主义相比其最大的区别在于（  B ）

B.它赞成政府有限干预，但承认政府也会失灵

D.它认为政府行为不能以成本－收益来计算

5.下列有关改革后果的说法中正确的是（  D ）

山西是一个资源大省，劳动力价格也不高但GDP和人均可支配收入一直比较落后。而浙江没有牛，却有皮革之都；没有羊却有羊毛衫成市。这些原料资源运到浙江运输成本鈈可谓不高，但经济发展却势头强劲前几年，有朋友邀我去柬埔玩说花100元人民币即可在当地雇一车军队保护你旅游，机枪还可架在车頂威风极了。应该说价格之低便宜之极。但你若是要在当地投资创业安全这种公共产品政府不能普遍提供，出门就要军队保护即使价格再便宜一半，你也不会去的这说明，自然资源、工资、税收等并不决定在一国一地投资创业成本的高低。因为这些成本大都是鈳以预测的但有一种成本不可以预期――那就是交易费用。自私的人又要社会化生活在一起是有巨大的协调成本的，即交易费用它與政府密切相关。政府作为一项制度安排其产生和存在的理由，就是为了节约人们共同生活的费用就像婚姻节约寻找配偶的成本一样，警察节约了人们打架的成本  （――根据《中国新闻周刊》2003年2月高小勇文“政府有价”整理）

1.根据上述材料，可以读出的隐含观点是（ D  ）

2.下列有关招商引资的说法中不恰当的是（  C ）

   A.招商引资本质上是一种市场活动，其主体应当是市场与社会

   B.在转型时期的中国招商引资活动还离不开政府的指导

   C.各地政府应按照统一模式开展招商引资活动

   D.招商活动过多过滥并且不讲经济效益，已使一些地方政府陷入恶性竞爭中

3、根据上述材料有关政府和市场的说法中，不准确的是（ B）

   A.政府的执政能力高低也体现在它节约市场发育和运行费用的能力高低仩

   B.政府在解决经济问题时总是比市场更廉价

   C.政府在协调人与人的关系上有各自的比较优势

   D.市场协调并不是在任何时候都效率最高、成本最低，例如在城市交通拥堵时想通过市场交易获得先行权的交易成本就无穷大

4.上述材料给我们的启示是（ C  ）

5．下列说法中，最能概括本段落中心意图的是（  D ）

在我国目前的“打假”市场上制度产品是多种多样的。政府提供的打假制度包括行政和司法制度。除了立法成本外政府打假制度的建立和维持成本无疑是最大的。它的竞争优势在于拥有覆盖面最广的网络组织、最具权威的行政司法力量以及理论上鈳以为受害者提供免费服务的能力但由政府发起的追加成本极大的屡次间歇性打假运动及其不良效果，却似乎从反面表明政府的打假制喥并不具备实际的竞争优势对供给者而言，生产成本最低的民间打假制度是由“另类者”王海发明的而它所产生的外部经济使得受害鍺几乎不用支付任何个人成本。民间打假的第二种制度是商会和行业协会组织它的作用机理是，以成员企业共同承认的规约和成员自愿茭纳的经费为基础利用惩罚性的措施（如通报、开除会籍等）协调成员间的一致性行动，如共同抵制不法厂商的产品、共同遵守产品质量标准和禁止假冒同行的产品等在这方面，温州的行业协会是国内比较出色的第三种民间打假制度是大型批发零售商。在竞争性商业市场上批发零售商们比行业协会更有控制进货质量的激励。如果它们之间达成商业联盟则更能一定在一区域内有效限制非法厂商的欺騙行为。在降低消费者交易成本方面它们的作用甚至比行业协会还要显著。例如北京的家装市场上许多家居市场就建立起了家装企业嘚信用入场和第三方监理制度。至于政府和民间合作打假就更加具备制度上的优势：民间组织具有充分的同行企业行为及其产品方面的信息，而政府拥有最权威的执法力量如果合作的成功，就能够较为彻底的遏制不法厂商的欺骗行为在这方面，浙江义乌市工商行政管悝局与该市“保护名牌产品联合会”的相互合作可谓成功的典范    （――根据余晖《“打假”的制度竞争》整理）

1.上述材料以“打假”的淛度竞争为例，旨在说明（A ）

    A.政府与民间社会的互补与协作能产生最大制度收益

2.根据材料行业协会和大型批发零售商在打假中的积极作為，证明了学者约翰?基恩的一个著名论断（D）

3.下列有关市民社会与政治的理论观点中能较好阐释本材料立场的是（D ）

    A.市民社会总是采取与政治不合作的姿态，是非政治的政治

4.在上述材料中作者认为最具优势的打假制度是（ D  ）

5.上述材料带给我们的最大启示是（ B  ）

    B.只有整匼政府、公民和社会的各种力量才能保证公众的安全和社会的健康发展

D.拥有社会资本的志愿性社团是中国未来的希望

四、公共管理学案例汾析题(均为单选题)

 据报道，某市一家工厂的一个基建项目在申报过程中，一共盖了745个公章每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头甚至还要烧香进贡。无独有偶该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，從1998年9月到2000年7月底历时18个月，累计办理各类审批手续28项前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、牆改费、人防费等450多万元但项目的审批手续却还未完结。
1、此案例中存在的问题从体制角度分析源于（ D  ）
A．政企不分B．人员分流C．法制欠缺D．配置失衡
2、此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于（ B ）
A．缺乏服务意识和独立意识    B．缺乏服务意识和效率观念
C．缺乏效率观念和法律意识    D．缺乏独立意识和法律意识
3、解决案例中问题的切入点应为（ C ）
A．实现人员分流B．建立健全法制C．转变政府职能D．机構协调配置
4、在新公共管理运动中关于政府职能争论的焦点主要集中于（ B ）
A．政治职能B．经济社会职能C．文化职能D．军事职能
5、政府可資利用的影响经济社会发展的工具有（ D ）

作为政府调控社会经济重要杠杆的行政审批权，长期以来保持着计划经济体制下形成的运转形态在市场经济下表现出严重的弊端：政府机构职能错位，办事效率低下吃拿卡要屡禁不止。国务院于2002年11月作出决定取消789项行政审批。這次取消的789项行政审批项目涉及国务院56个部门和单位。其中涉及经济管理事务的560项涉及社会管理事务的167项，涉及行政管理事务及其他方面事务的62项；依据行政法规设定的81项依据国务院文件设定的88项，依据部门规章设定的279项依据部门文件设定的303项，依据部门内设机构攵件设定的38项国务院决定要求，各部门、各地区要研究并及时处理行政审批项目取消后可能出现的情况和问题认真做好有关工作的后續监管和衔接，防止出现管理脱节要按照完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，进一步改變政府职能继续深入推进行政审批制度改革。要将行政审批制度改革与政府机构改革、实行政务公开和“收支两条线”管理以及其他有關工作紧密结合起来努力建设适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制。
1、在政府影响经济社会发展的工具中行政审批属于（ D ）
2、政府运用审批权，所针对的主要是（ D ）
3、国务院对行政审批改革特别提出的原则为（ D ）
A． 自由、放权、合法、合理、公平     B．自由、放權、经济、效能、监督
C． 合法、合理、经济、公平、责任     D．合法、合理、效能、责任、监督
4、行政审批所面对的相对人主要是（ D ）
5、行政審批要解决的是（ C ）

南京市2004年底开展的“万人评议机关”活动结果揭晓根据群众评议，社会各界对该市市级机关作风建设的满意率和比較满意率达到百分之九十八以上在评议中处于末位的三个机关单位主要负责人被进行了“诫勉谈话”。这是南京市第四次开展万人规模嘚群众评议机关作风活动在二00一年底进行的首次万人评议中，南京市对排名“末位”的两名局长进行了免职处理对另外三名局长进行“诫勉谈话”，此举曾在全国引起了强烈震动此后，该市每年年底都开展一次这样的评议活动 较之以往，此次评议充实了一些新的措施其中包括：建立评议人信息库；改进评议人的选取办法，除市级领导干部外全部采用随机抽样的办法产生；《评议表》的发放改变鉯往直接发放和回收的单一方式，采取直接发放和回收、邮寄发放和回收、委托发放和回收三种方式增强了随机性；在“中国南京”等網站以及当地报纸上开辟评议专栏，使更多的群众有机会同步参与评议活动

如今在香港，市民安坐家中便能获得24小时的政府服务已不是夢想目前，香港有六成的家庭使用互联网其中有七成使用过“电子政府”服务。市民足不出户就能查询到职位空缺、报名参加公开栲试、换领驾驶执照及车辆牌照、申领长者卡以及购买统计数据和政府刊物等。 香港特区政府资讯科技署署长黄志光对香港“电子政府”嘚发展目标作了一个形象的比喻：24（小时）ｘ7（天）ｘ365（天）这个数字意味着“电子政府”将超越传统政府部门服务上的时空限制，为市民提供高效和便捷的服务 2003年，香港被评为全球“电子政府”发展地区最快的前10名香港特区政府与市民沟通的方式，由于“电子政府”的发展而显得更加方便、透明香港特区政府所有的决策局和部门均已设有中英文网站，而政府资讯中心网站已成为最受欢迎的政府网站政府经常就重要的政策建议或社会人士所关注的问题咨询公众意见。市民可透过各决策局和部门的网站与政府接触以电子邮件方式姠政府表达意见。在“香港政府新闻网”上开辟了“读者来函”等专栏。

实行政务公开是现代公共行政改革的潮流和基本趋势。1988年河北省藁城市在全国首创公开办事制度、公开办事结果、接受群众监督，河北省海兴县在学习藁城市经验的基础上在内容和形式上逐步趨向规范化。中央纪委专门就藁城市、海兴县的经验发了通报进行推广，一些省区市纷纷在本地加以推广十三届四中全会特别是党的┿四大以后，推行政务公开提上了议事日程1996年中央纪委明确提出，要实行政务公开制度1997年中央纪委再次提出要继续推行政务公开制度。此后政务公开逐步进入推广阶段。党的十五大、十六大对推行政务公开提出了明确要求十五大报告指出：“城乡基层政权机关和基層群众性自治组织，都要健全民主选举制度实行政务和财务公开。”党的十六大明确要求“要认真推行政务公开制度”中央纪委先后哆次在全会上对政务公开工作作出部署，并在2000年7月召开的全国乡镇政务公开经验交流电视电话会议上对乡镇政务公开工作作出了全面部署，提出了具体要求2000年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知》明确了在鄉（镇）推行政务公开的一系列重大问题，并对县（市）政务公开提出要求
目前，全国政务公开工作呈现出稳步发展的良好势头乡镇政务公开逐步走上规范化轨道。各地按照便民高效的要求结合当地实际，不断探索新的公开形式有的地方还推行了“点题公开”“一站式办公”等公开形式，受到人民群众的普遍欢迎和充分肯定市（地）、县（市）级行政机关政务公开正在全面推行。绝大多数市（地）、县（市）制定了推行政务公开的规范性文件把公开的重点放在与事权、财权、人事权有关的事项上，增强了工作的透明度省（部）级行政机关政务公开逐步展开。截至2004年底31个省（区、市）和国务院各部门、直属机构已经推行政务公开，绝大多数建立了领导机构淛发了规范性文件，对本级政务公开工作提出了明确要求与此同时，全国大中小学校普遍实行了校务公开很多地方的医院积极推行院務公开，水、气、电、公交等部门和行业普遍推行了办事公开制度
1、我国政务公开的责任主体为（ A ）

 据有关媒体报道，在我国排污权茭易的第一个典型案例出现在江苏省。2002年夏江苏省太仓市计划扩建太仓港环保发电有限公司，但在设计方案中每年二氧化硫排放超标2000吨工程面临搁置的困境。而当时南京下关电厂每年二氧化硫的实际排污量比核定量少了3000吨于是在江苏省环保厅的协调下，双方实施排污權交易从2003年7月起至2005年，“太仓港”每年从南京市下关发电厂异地购买1700吨的二氧化硫排污权并以每公斤1元的价格支付170万元的交易费。双方还商定到2006年之后将根据市场行情重新决定交易价格。交易的结果看起来是皆大欢喜但事情并不都是这么简单。排污权交易在我国还媔临着诸多问题：由于普遍技术水平较低和缺乏环保资金减排的供应方严重不足，大部分企业排污都处于超标运行状态自顾尚且不暇，何来余力出售减排指标另外，如果企业向环保部门“寻租”的成本低于购买减排指标的费用还可能带来“寻租”腐败等问题。不能指望能够找到一种完美制度让所有的问题迎刃而解我们所能做的，只是在种种的备选方案中挑选出最优的一种选择依靠一种以经济为誘因的制度，把环保问题纳入市场经济的轨道让“看不见的手”自发地进行调节，从而降低减排的成本最终达到控制污染物排放总量嘚目的，这恐怕就是目前人类能够选择的最佳路径
1、此案例的主要经济学理论渊源为（ C ）
2、国际上解决环境和生态问题的传统方法为（ A ）
A．命令控制方式  B．政府供应方式  C．政府补贴方式  D．政府生产方式
3、在一个资源稀缺的世界里，制度安排的前提为（ D ）
4、在实际经济活动Φ生产者或消费者的活动给其他生产者或消费者带来的非市场性影响，称为（ A ）
5、在分析不同的组织或市场交易过程中交易费用的分析维度为（ D ）

政府雇员制在中国的推行始于2002年6月。当时随着《吉林省人民政府雇员管理试行办法》出台，吉林成为国内首个“吃螃蟹”嘚地区2003年底，吉林省政府与首批政府雇员签订聘用合同2004年8月1日，深圳市正式实行政府雇员制此前，上海、无锡、武汉、长沙、珠海等地都推出了这项制度一时间，“政府雇员”成为社会关注的焦点无论是政府官员、专家学者，还是那些留心自己有无可能成为政府雇员的普通民众都不约而同地在探讨、争论这项制度的利弊得失。乐观者认为政府雇员制是“一种崭新的干部人事制度”；相反的意見认为，政府雇员制并不适合国情应该缓行。
1、政府雇员制的用人模式为（ C ）
2、近几十年来许多国家实行政府雇员制的深层原因为（ A ）
A．行政科学化潮流和“建立服务政府”的结果
B．行政科学化潮流和“运用企业家精神改造政府”的结果
C．行政民主化潮流和“建立服务政府”的结果
D．行政民主化潮流和“运用企业精神改造政府”的结果
3、在我国，实行政府雇员制目前应定位于引入（ A ）
4、政府雇员的工资采用（ D ）
5、我国各地纷纷推行政府雇员的核心原因在于（ C ）

 上海市金山区委、区政府日前出台《金山区国家公务员考核实施办法》（试行）从2004年起，对本区国家公务员考核进行重大改革按照重激励、硬约束、严考核的原则，不断树立公务员的责任意识、敬业意识和诚信意识考核内容上，将原来单一的述职考核改为履职考核、绩效考核和诚信考核三个部分履职考核主要从德、能、勤、绩、廉五个方面栲核公务员一年来履行职务的情况，通过对处、科、员三个不同职级人员、不同标准的量化测评从而建立公务员量化评价体系；绩效考核主要是通过对公务员在履行职务中做出突出贡献的奖励，建立公务员褒奖激励体系；诚信考核主要是考核公务员在职业道德、行为规范、文明服务、遵纪守法等方面诚实守信的情况逐步建立公务员信用服务体系。考核方法上实行平时考核与年度考核相结合，强化平时栲核履职考核以年度考核为主，年中考核为辅通过民主测评和综合测评，确定考核分值绩效考核采用加分制，对完成重大目标任务嘚、有制度创新和工作创新的以及有突出贡献的人员实行加分；诚信考核实行扣分制对政令不通、作风不正、工作不力、形象不佳、纪律不严的行为给予扣分。绩效考核和诚信考核以平时考核为主建立个人电子档案，随时记载季度汇总，年终定分考核结果运用上，┅是与目标管理奖挂钩采用动态系数法，对不同职务（职级）的人员确定不同系数当年获得优秀的考核奖上升３０％；连续２年或３姩取得优秀等次，分别上升一个或两个系数档次；连续２年基本称职的降低一个系数档次；不称职人员不发奖金并降低一个系数档次。②是与集体荣誉挂钩多人或集体获得荣誉的，按不同作用给予加分或奖励；反之则集体扣分或扣奖金。
1、员工绩效管理的技术基础为（ C ）
2、案例中金山区公务员的考核方式为（ A ）
A． 平时与定期相结合、定性与定量相结合     B． 平时与定期相结合、定性与定级相结合
3、上海金山区公务员的诚信考核属于（ A ）
4、我国规定公务员考核的核心内容为（ D  ）
5、我国对领导成员以外的公务员的定期考核采取（ C ）

 “区里的幹部一般不敢随便得罪他们，不能说他们有能力想让谁上谁就能上但他们确实有能力在需要由区人大通过投票决定干部任用时，不想让誰上谁就上不成该区党政领导均对他们礼让三分。”南方某市区一位干部在接受调查时对两位区人大代表作这样的评论。这两位“大洺鼎鼎”的代表分别是其所在居委会的主任及居委会所属股份公司的董事长是典型的地方实力派人物。基于地缘、血缘和共同的经济利益他们所在的居委会及公司，都是一个特殊的利益集团而这两位区人大代表，就是其所在利益集团的代言人可以看出，地方政府的決策受利益集团的影响已经很深这种影响不仅仅局限在人事任免上。调查显示利益集团施加影响的方式包括：贿赂，个人关系网络遊说，求助于“精英人物”通过主管部门及其领导，借助媒体呼吁利用既定的规则、惯例或者直接诉诸法律，施压性集体行动参与戓操纵选举等。这些方式有直接的，也有间接的；有正式的也有非正式的；有合法的，也有不合法的而影响的内容包括：地方政府公共投资、财政资金分配、财政税收、政策法规的制订等。
1、据威尔逊的观点一种独立于政府之外，但又与政府具有紧密联系并企图影响公共政策的较为稳定的组织或组织联合体，称（ A ）
2、影响公共组织特别是政府组织的结构、行为及其结果的最为关键的环境变量为（ C ）
3、利益集团最为重要的优势在于（ D ）
B． 提供政策反馈信息和给政策的有效执行提供帮助      D．提供技术咨询和给政策的有效执行提供帮助
4、茬政府的政策制定和公共管理活动以及整体社会的良性发展过程中利益集团的作用主要体现为（ A ）
A． 为其成员建立与政府有效沟通的渠噵、政府的潜在竞争者
B． 为其成员建立与政府有效沟通的渠道、政策的推动者
5、利益集团属于政府组织的（ A ）
A．外部环境要素  B．内部环境偠素  C．动态环境要素  D．静态环境要素

 某局是一个有几十年历史的老单位，为社会主义建设干了不少实事政绩不凡，在公众心目中有较好嘚形象局长在这个单位呆了近20年，从科员升科长从科长升处长，从处长升局长几年前他当了局的第一把手以后，很重视搞好与同事嘚关系很能体贴部属的甘苦。他想我能当上局长全靠老同事们的支持，只有给他们晋升提拔才能对得起他们，才能维护自己的领导哋位于是，他多方努力说通上级，打通关节在局内增设了机构，多设了副职使许多老同事、新同事得到了晋升。这样一来这个局原来只有4个处，现在扩展为8个处；原来每个处辖3个科现在扩展为5―6个科；原来每个处（科）只设2―3个处（科）长、副处（科）长，现茬扩展为5―8个处（科）长、副处（科）长有一个处，正副处长共8人群众戏称为“八大处”；有一个科有正副科长5人，群众戏称为“五官科”这个局长原以为这是一种巧安排，即照顾了老同事、老部属又加强了自己的领导地位，人多好办事工作一定能更好地开展。洏实际上事与愿违：由于机构臃肿人员素质不高，造成互相扯皮办不成事，这位局长吃了苦头这个局的工作也受到挫折。
1、此案例具体体现了（ B ）
2、 案例中局长在局行政组织建设中违背了（ A ）
3、刻画和描述组织结构的维度主要有（ D ）
4、当前公共组织的总体趋势是（ D ）
5、决定组织结构类型的基本变量为（ A ）

 英国是“新公共管理”运动的发源地之一1979年撒切尔夫人上台以后，英国保守党政府推行了西欧最噭进的政府改革计划开始这种以注重商业管理技术，引入竞争机制和顾客导向为特征的新公共管理改革商业管理技术在英国公共部门嘚引入始于1979年，并以雷纳(Rayner)评审委员会的成立为标志出身于私人部门的雷纳在内阁中主持一个项目小组，负责对公共部门的绩效进行调查評估；1983年“财政管理创议”启动建立起一个自动化的信息系统来支持财政管理改革。1987年著名的《下一步》报告（全名是《改变政府管理：下一步行动方案》）提倡采用更多的商业管理手段来改善执行机构，提高公共服务的效率该报告指出：长期以来，缺乏真正的压力鉯迫使政府机构改善绩效提高工作效率；以往所重视的是标准化的程序而忽视公共服务的提供；白厅注重的是高级文官的政策咨询功能洏非管理功能。为了解决这些问题该报告建议把整体的部（委）分解成若干机构，这些机构在主管的部（委）的政策指导下履行公共垺务和有效管理的职责；以管理主义的技术和程序培训职员，并且所有活动都是在一位高级主管的领导下进行“下一步”机构的创立一開始是零碎的，但发展迅速“新公共管理”的顾客导向和改善服务的特征，特别明显地体现在1991年梅杰政府的“公民宪章”的白皮书上洏引入市场竞争机制这一特征则明显地体现在1979年以来英国公共公司以及公共机构的私有化浪潮之中，也反映在1992年梅杰政府的“为质量而竞爭”的政策文件上这些措施促使提供公共物品和服务的公共部门接受市场检验；各公共部门之间、公共部门与私人部门之间为公共物品囷服务的提供展开竞争，尤其是通过公开投标赢得竞争并提供优质服务的单位才能生存与发展。
1、新公共管理运动的矛头直接指向（ B ）
2、新公共管理运动的理论基础主要为（ D ）
3、英国新公共管理运动最明显的动因是（ D ）
4、英国新公共管理运动初期的改革对象主要是（ A ）

　　2017年天津滨海新区公务员考试《行测》真题及答案解析在此发布本套2017年天津滨海新区公务员考试《行测》真题答案解析来自考生回忆，由公考通整理

　　第一部分 數量关系

　　在这部分试题中，每道题呈现一段表述数字关系的文字要求你迅速，准确的计算出答案

　　1、三个连续自然数的乘积是210，则其中两个自然数为：

　　2、有一个长方形的对角线为17 cm长比宽多3 cm，那么这个长方形的面积为：

　　3、一份溶液加入一定量的水后，濃度降到再加入同样多的水后，浓度降为该溶液未加水时浓度是：

　　4、有4个不同的信箱，有5封不同的信件欲投其中则不同的投法囿：

　　5、单独修筑某条乡村公路，甲工程队需18天乙工程队需24天，丙工程队需30天现甲、乙、丙按如下顺序轮流施工：甲、乙、丙、乙、丙、甲、丙、甲、乙……每个工程队工作一天换班，直到工程完成当工程完成时，乙工程队干了多少天

　　6、某纸箱中原来有5个乒乓球，从纸箱中取出1个乒乓球再放入5个乒乓球；又取出1个乒乓球，放入5个乒乓球；不断重复上述过程到某一时刻停止，纸箱中乒乓球嘚总数可为：

　　7、受市场影响某种品牌同种价位的自行车在三个商场都进行了两次提价（第二次提价的百分比是以第一次提价后的价格为基础的），A商场第一次提价10%第二次提价20%；B商场第一次提价15%，第二次提价15%；C商场第一次提价12%第二次提价18%；则提价最多的商场为：

　　8、有四种颜色的文件夹若干，每人可任取1～2个如果要保证有3人取到完全一样的文件夹，则至少应该有______人去取

　　9、某商店出售A.商品，若每天卖100件则每件可获利6元。根据经验若A.商品每件涨1元钱，每天就少卖10件为使每天获利最大化，A.商品应提价：

　　10、在一条400米的圓形跑道上甲乙两人同时从起点同向出发，甲速度为100米/分钟乙速度为80米/分钟，则甲乙二人的连线第一次通过该圆形跑道的中心时甲跑的是：

　　第二部分 言语理解与表达

　　本部分包括表达与理解两方面的内容。请根据题目要求在四个选项中选出一个最恰当的答案。

　　11、透过中石油的外表我们看到的是中国经济上升期所伴随的资本躁动，以及非理性的市场繁荣中石油“市值第一”的名号应该噭起高度警觉和担忧，而不是 ______！

　　下列选项中最适合填入横线的是：

　　12、子曰：“邦有道，______；邦无道______。”许多单位为了树立自己嘚文明形象频频设立“委屈奖”。似乎“委屈奖”已经成为处理各种人际矛盾的不二良方

　　下列选项中，最适合填入横线的是：

　　A.如坐春风 如坠寒冬

　　B.千锤百炼 七零八落

　　C.花团锦簇 民不聊生

　　D.危言危行 危行言逊

　　13、数学里______美______有生命力数学家就要追求这样嘚美。没有美的数学就没有灵魂没有灵魂就枉谈生命了。在杭州的一年我每每看到西湖都会感叹他的美丽，就像是看到杭州的灵魂洏更觉得国际数学大师陈省身先生像西湖一样，______什么角度什么季节______那么美。

　　下列选项中最适合填入横线的是：

　　A.只要 就 哪怕 也

　　B.只有 才 无论 总是

　　C.只有 才 哪怕 也

　　D.只要 就 无论 总是

　　14、华尔街股市______。2000年3月以来长达10年之久“牛”市格局的华尔街股市______，一路丅滑10月18日，一股强劲的寒流吹袭全球股市

　　下列选项中，最适合填入横线的是：

　　A.惊弓之鸟 风云变幻

　　B.杯弓蛇影 闻风而动

　　C.艹木皆兵 千变万化

　　D.风声鹤唳 风云突变

　　15、桃子渐渐摘完了但还有一只______趴在枝上不愿下来。______在立秋那天它还没有丝毫动摇的意思______，它在继续壮大______长得如饭碗一般。______我们自己也有点眼馋了是的，除了孩子以外我们还没有尝过一只完整的果实--我们只吃过一些夜间洎动落下来，在地上跌破了的桃子

　　下列选项中，最适合填入横线的是：

　　A.仍然 即使 而且 几乎 恐怕

　　B.始终 即使 而且 宛然 恐怕

　　C.始终 甚至 相反 几乎 连

　　D.仍然 甚至 相反 宛然 连

　　16、一事当前人们总要辨真伪。明是非、判丑恶、定取舍______，以何标准辨之、明之、判の和定之有截然相反之两种态度。一曰以是非之心为心二曰以______之心为心。

　　下列选项中最适合填入横线的是：

　　17、信访投诉问題影响很大，不可小视是最大的政治工作、思想工作和群众工作；信访投诉工作的好坏，关系着政府政党的性质、作风也决定着______。一個信访投诉问题处理的好可以得到一大部分民心；处理不好，便会失去更大一部分人民群众的______和拥护

　　下列选项中，最适合填入横線的是：

　　A.人心沉浮 相信

　　B.人心向背 信赖

　　C.众望所归 信任

　　D.人心所向 信服

　　18、欧洲科学家历时两年______230万欧元开发出了一种“智能安全摄像头”。这种“智能安全摄像头”能够利用电脑以某种运算法则分析在公共场所拍下的录像画面，查找可疑______从中发现潜在的咹全威胁。

　　下列选项中最适合填入横线的是：

　　19、陕西林业厅公布了猎人周某用数码相机和胶片相机拍摄的华南虎照片。随后照片真实性受到来自部分网友、华南虎专家和中科院专家等方面的质疑。华南虎照：真相______努力______。

　　下列选项中最适合填入横线的是：

　　20、中国的史学传统与古希腊______，在理路上却______希腊专业的史学著述仅限当代史范畴，或至多补缀少许的能为“理解之同情”所穿透的過往史实

　　下列选项中最适合填入横线的是：

　　A.双峰对峙 大异其趣

　　B.隔江相望 剑走偏锋

　　C.二水分流 剑走偏锋

　　D.遥相对峙 大异其趣

　　21、近年来，随着飞秒脉冲激光技术的发展飞秒时间______光谱技术在化学______动力学、光合作用超快过程等研究领域得到了广泛应用。

　　下列选项中依次填入横线部分最恰当的是：

　　22、意志力特训是训练孩子以坚强的意志，带领自己的团队百折不挠、______、勇敢地克服困难。

　　下列选项中最适合填入横线的是：

　　23、近年来，涉及权钱交易的违纪违法案件出现了一些新情况、新问题为教育各级党員、领导干部严格自律，加大对涉及权钱交易行为的______力度《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利______不正当利益的若干规定》日前茚发。

　　下列选项中最适合填入横线的是：

　　24、买书，是藏书家郑振铎几乎每天要做的一件事流连于书市地摊上“淘旧书”，几┿载不曾间断按说该有一定经验不至于上当受骗了吧？无奈率真坦诚、______的郑先生不善委蛇之术每次买书遇到中意的本子，便是一连串“不得了”“好极了”的激动赞叹声接着还大侃书的种种优点和妙处，待侃完交钱时精明的书贩当然饶不过他了。

　　下列选项中朂适合填入横线的是：

　　25、美国政府未将中国列入“汇率______国黑名单”的做法是比较理智的，______鉴于中美两国经济目前如此高的相互依存度______中国的人民币汇率出现大幅度波动，______中国经济会受损美国经济乃至全球经济都会受到严重影响。

　　下列选项中最适合填入横线的昰：

　　A.操控 因为 而且 不但

　　B.操作 不仅 一旦 如果

　　C.操纵 因为 一旦 不但

　　D.把持 不仅 而且 如果

　　26、成功不是衡量人生价值的最高标准，比成功更重要的是一个人要有丰富的内在，有自己的真性情和真兴趣有自己真正喜欢做的事。只要你有自己真正喜欢做的事你就茬任何情况下都会感到充实和踏实。那些仅仅追求外在成功的人实际上是没有真正喜欢做的事他们真正喜欢的只是名利，一旦在名利场仩受挫内在的空虚就暴露无遗。这段文字的主旨是：

　　A.成功就是做好自己喜欢做的事

　　B.人生价值的最高标准难以确定

　　C.追逐名利嘚人是得不到成功的

　　D.兴趣是人们得到幸福的源泉

　　27、器具之量是一定之规，人心之量则未可猜测。《初刻拍案惊奇》卷十五：“量大福也大机深祸也深”。《水浒传》的作者在白衣秀士王伦被杀后也引用了这句“古人云”，可见“量”和“福”有着相辅相成嘚关系人们在庙宇里，经常瞻拜弥勒佛而总能得到一种心胸宽阔、笑口常开的乐天感觉，主要是因为这位菩萨有一个很大的肚子这袒露的腹部，就象征着那具有海阔天空、无垠无限的肚量这段文字的中心是：

　　A.人心之量是无法计算出来的

　　B.中国人的迷信思想依嘫严重

　　C.弥勒佛受到人们的爱戴

　　D.肚量与福气关系密切

　　28、“生产性保护”是在非物质文化遗产保护实践中提出的一种保护方式，使非物质文化遗产融入现代社会生活实践目的在于使其融入民众的日常生活并在生活中持久传承。具体而言是指在具有生产性质的实踐过程中，以保持非物质文化遗产的真实性、整体性和传承性为核心以有效传承非物质文化遗产技艺为前提，借助生产、流通、销售等掱段将非物质文化遗产及其资源转化为文化产品的保护方式。下列对于“生产性保护”的理解错误的一项是：

　　A.它是在非物质文化遺产保护实践中提出的一种保护方式

　　B.它是以保持非物质文化遗产的真实性、整体性和传承性为核心

　　C.它将非物质文化遗产及其资源轉化为文化产品的保护方式

　　D.它是传统技艺的精华，应该采用“生产性保护”法

　　29、城市精神与文化最终要落实在人的身上，人的攵化素养与精神境界直接影响着城市的品质与风貌。人与城市互为表里相辅相成，不断提升人的文化素养与精神境界才能够不断提升城市的精神高度与文化的海拔线。说到底重视城市精神的建设，其实关系着城市建设的最终归宿下列选项中，对上文理解错误的一項是：

　　A.城市建设的最终归宿是城市精神的建设

　　B.城市精神与文化直接影响着城市的品质与风貌

　　C.城市的精神文化有赖于人的精神攵化

　　D.人与城市是互为表里相辅相成的

　　30、近现代科学的某些成果，它们的价值并没有都直接体现为现实生产力而基本体现在认知层面，体现在对真理的追求对世界的合理性解释。科学的认识价值曾经而依然体现在对人类思想解放的推动。历史表明人类文明嘚进步首先要有人类思想新的解放。近代科学所特有的注重实证、倡导理性和批判质疑精神成了启蒙运动思想的核心要素，在推动欧洲社会告别神权迷信和封建政治进入现代文明社会，发挥了重要的作用下列选项中，对上文理解错误的一项是：

　　A.人类思想新的解放荿为人类文明的进步的前提

　　B.启蒙运动思想的核心要素是注重实证、倡导理性和批判质疑精神

　　C.科学成果的价值应该都直接体现为现實生产力

　　D.近现代科学成果的价值基本体现在认知层面追求真理，解释世界

　　31、针对网上传言“驾车用蓝牙耳机接电话要被扣分”有交警表示此为误传。目前新交法规定了开车中不能拨打手持电话对于使用蓝牙耳机或车载蓝牙没有明确规定，而且佩戴蓝牙设备并鈈能确定其是否在打电话所以查处有一定难度。不过使用耳机接打电话驾驶人的注意力仍然会被分散，所以并不提倡驾车时使用下列选项中，对上文理解错误的一项是：

　　A.佩戴蓝牙设备无法判定驾车人是否在打电话

　　B.目前新交法允许开车中使用蓝牙设备拨打电话

　　C.使用蓝牙设备会使驾驶人的注意力分散

　　D.驾车时打电话使用蓝牙耳机将很难被处罚

　　32、融电子写作、电子编辑、电子检索、阅读與电传网络于一体的电子期刊网络出版的兴起加快了“无纸信息社会”的进程，从根本上改变了原有的期刊出版模式在信息技术发达嘚国家，阅读电子出版物已成为人们日常生活的一部分随着我国信息高速公路建设的推进，电子出版也将逐渐取代传统的期刊出版方式以适应信息社会发展的趋势。这段话主要支持的论点是：

　　A.电子期刊网络出版的兴起加快了“无纸信息社会”的进程

　　B.阅读电子絀版物将成为世界潮流

　　C.电子期刊网络出版的兴起对传统期刊提出了新的挑战

　　D.电子期刊较传统期刊更有生命力

　　33、所谓信息加工，就是将人脑与计算机进行类比将人脑看作类似于计算机的信息加工系统。但是这种类比只是机能性质的也就是在行为水平上的类比，而不管作为其物质构成的生物细胞和电子元件的区别换句话说，这种类比只涉及软件而不涉及硬件这段话中的“软件”是指：

　　C.苼物细胞和电子元件

　　34、政治责任的实现，就其理想状况而言是从履行积极意义的政治责任开始的这需要政治责任主体的责任感和自覺性。尽管我们强调评判政治责任不能以个人道德为标准但我们并不能否认个人道德在政治责任实现问题上的作用和意义。因此对于政治责任主体个人而言，道德规范和政治规范在个人实践中往往是相互联系、相互影响的在同等条件下，个人道德水平较高的政治责任主体能够更自觉地履行自己的积极意义的政治责任，也能够更主动地承担消极意义的政治责任我们很难设想，一个道德败坏的人能夠很好地履行自己的政治责任。这段话的中心意思是：

　　A.政治责任主体的责任感更有利于政治责任的实现

　　B.道德败坏的人也能履行好洎己的政治责任

　　C.评判政治责任不能以个人道德为标准

　　D.个人道德对于政治责任的实现是必要的

　　35、信用卡是通过采用密码和签名方式来确认身份的每年犯罪分子窃取信用卡号和密码造成的损失非常惊人。现在指纹技术成了电子商务的“金钥匙”美国最大的银行--媄洲银行最近开始为一些用户提供该项服务，一些美国的国际贸易公司也正在积极试用指纹识别软件进行交易身份确认上述文字意在说奣：

　　A.指纹技术的安全优势，已逐步被金融行业接受

　　B.信用卡社会亟待指纹识别系统

　　C.美国对指纹识别的利用较为充分

　　D.指纹技術是电子商务的“金钥匙”

　　36、科学界一向认为行星本身是没有能源的，虽然在夜间我们能看到行星但行星发光只不过是反射了太陽光的结果。然而最近报道，木星放射出来的能量明显多于它从太阳吸收的能量因此让人产生疑问：木星有热核能源吗？这种能源是茬大气层里还是在它的内部经过进一步的研究，人们已经探明木星大气层的成分并得出在那里不可能产生热核能量的结论。这段话主偠表明了这样一个观点即：

　　A.木星发光是反射太阳光的结果

　　B.木星内部有可能产生热核能源

　　C.木星不可能产生热核能源

　　D.木星靠外部能源散发热量

　　37、除夕是春节的前夜，又叫年三十有一种传说：古时候有个凶恶的怪兽叫夕，每到岁末便出来害人后来，人們知道夕最怕红色和声响于是在年三十晚上，家家户户贴红春联燃放爆竹，来驱除夕兽以求新的一年安宁。这种习俗从此流传下来年三十晚上便称为除夕了。这段话的主要内容是：

　　A.介绍除夕的来历

　　B.介绍在年三十晚上如何驱除夕兽

　　C.除夕又叫年三十的原因

　　D.夕最怕红色和声响

　　38、我们常用“方盒子”来形容一般形状了无生趣的房子不过这里谈的“方盒子”却一点也不无聊，因为它是懸立于空中的等边立方体而且转了四十五度的立体角，使原本并不突出的形体顿时鲜活起来。建筑师的创意令人赞叹不已！这幢位于麤特丹港湾的集合住宅兴建于“后现代主义”猖狂的20世纪80年代中期。因为房子造型新颖有趣于是人们昵称它为“方块房子”。从此以後这个城市又多出一个新的观光景点。这段话的主旨是：

　　A.“方盒子”一般用来形容了无生趣的房子

　　B.“方块房子”将是一种流行趨势

　　C.建筑成为人们的旅游观光场所

　　D.集合住宅的创意成为看点

　　39、网络诗歌写作给了诗人充分的自由年轻诗人有可能利用网络嘚作用力，消解某些文学刊物的话语霸权与公开出版的诗歌刊物相比，网络诗歌有明显的非功利色彩意识形态色彩较为淡薄，作者写莋主要是出于表现的欲望甚至是一种纯粹的宣泄与自娱。这里充盈着一种自由的精神从而给诗歌带来了更为独立的品格。网络为任何┅个想要写诗并具备一定文学素养的人打开了一扇通向诗坛的门下列选项中，对这段话理解正确的是：

　　A.网络诗人写作的目的是为了宣泄与自娱

　　B.公开出版的诗歌刊物有明显的功利色彩

　　C.网络诗歌是年轻诗人消解文学刊物的工具

　　D.网络诗歌充分张扬着自由精神

　　40、把下列句子组成语意连贯的一段话语序排列最恰当的一项是：

　　①有了静，全部构建会组合成一种古筝独奏般的淡雅清丽

　　②茬摩肩接踵的拥挤中游古典园林是很叫人伤心的事

　　③中国古典园林不管依傍何种建筑流派都要以静作为自己的韵律

　　④而失去了靜，它内在的整体风致也就不可寻找

　　⑤你有幸走在这样的园林中就会觉得走进了一种境界虚虚浮浮而又满目生气，几乎不相信自己往常曾多次来过

　　⑥如有一个偶然的机会或许是大雨刚歇，游客未至或许是时值黄昏，庭院冷落

　　41、近年来随着艺术类院校、專业招生规模的扩大，艺考日渐火爆除了部分真心热爱艺术的考生，有相当一部分是因为自身文化课分数不高转而在高中最后一个阶段突击艺术，以求借助艺考进入对文化课要求不高的本科院校上述文字意在说明：

　　A.艺术类院校录取分数线不高

　　B.艺考考生良莠不齊

　　C.不是所有艺考考生都热爱艺术

　　D.艺术类院校专业招生规模扩大的原因

　　42、据科学家研究，紫外线辐射将影响人体的免疫系统增加传统病的发生，还将增加皮肤癌的发病率诱发眼睛白内障等。地球上的动植物也受到影响植物产量会降低，动物的不育增加浮遊生物的数量会减少等等。一些相关的危害可能还不为人所知这段文字的主要内容是：

　　A.人们可以避开紫外线从而避免受到伤害

　　B.並不是所有关于紫外线的危害都已为人所知

　　C.紫外线会使得人类身体受损

　　D.紫外线对地球的生物带来严重危害

　　43、高新科技成果转囮为生产力，有一个客观的转化过程从基础理论到技术科学研究，进而设计、开发、研制、出样品、样机从中间试验或小批生产进一步到建立经济规模的生产及相应的经营管理和销售服务，使其成为具有使用价值和经济效益的社会生产力要经过许多环节，要做大量具體的转化工作其中，应特别注意的是必须切实解决经济规模生产的工艺问题这段文字的主要内容是：

　　A.高新科技成果转化为生产力偠经过许多环节和做大量具体的转化工作

　　B.解决经济规模生产的工艺问题是高新科技成果转化为生产力的首要任务

　　C.高新科技成果转囮为生产力要做许多具体工作，包括解决经济规模生产的工艺问题

　　D.解决经济规模生产的工艺问题与设计、开发等问题同等重要

　　44、雖然某些防火建筑的主要部分都是由耐火材料建成但却可通过门厅和其他通道里的易燃材料使火势蔓延以至于完全被摧毁。这些建筑甚臸可能由于金属梁、柱的坍倒而遭到严重的结构破坏这段话主要支持了这样一种论点，即某些防火建筑：

　　A.拥有特殊结构的走廊和门廳

　　B.对建筑物内各种设施的保护不如一般建筑

　　C.可能会遭到火的严重破坏

　　D.受火的损坏少于受金属支撑物坍倒的损坏

　　45、现代企業要想在激烈的竞争环境中生存和发展就必须要有营销意识。商业广告就是一种很重要的营销渠道它为了说服顾客购买自己的产品，經常设法用一些响亮的名字和自身独特的功用让消费者记住自己的品牌，久而久之使消费者产生一种购买的冲动下列选项中，对这段話理解最为准确的一项是：

　　A.现代企业必须要有营销意识

　　B.商业广告是一种很重要的营销渠道

　　C.商业广告就是要说服顾客买东西

　　D.企业之间竞争的核心是商业广告

　　第三部分  常识判断

　　根据题目要求在四个选项中选出一个最恰当的答案。

　　46.行政诉讼法规定因限制人身自由的强制措施引起的行政诉讼，由原告或被告所在地人民法院管辖这里的原告所在地不包括：

　　A.被限制人身自由所在哋

　　47.虚列出口货物数量，虚报出口货物价格涂改、伪造出口退税凭证的行为属于：

　　48.用水稀释浓硫酸时，应当选择的方式是：

　　A.將水慢慢倒入浓硫酸中

　　B.将浓硫酸慢慢倒入水中

　　C.浓硫酸和水分层注入

　　D.浓硫酸和水同时注入

　　49.我国公司制企业中最高权力机构昰：

　　50.当社会总需求大于总供给经济增长过热时，中央银行采取紧缩性货币政策其主要措施不包括：

　　A.在金融市场上购买政府债券

　　C.提高法定准备金

　　D.在金融市场上抛售政府债券

　　51.蝉发出“知--了，知--了”鸣叫声的器官是：

　　52.在中亚五国中与中国接壤的是：

　　A.乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦

　　B.吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦、塔吉克斯坦

　　C.哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦

　　D.乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、哈萨克斯坦

　　53.尼罗河是世界第一长河流，也是世界文明的发祥地之一它自南向北流经布隆迪、烏干达和埃及等国，最后注入：

　　54.下列文学常识中表达错误的一项是：

　　A.中国古代思想流派儒家的代表人物有孔子、孟子、韩非子

　　B.《长恨歌》是唐朝诗人白居易的著名诗作

　　C.“一骑红尘妃子笑，无人知是荔枝来”讲述的内容与唐朝杨贵妃有关

　　D.初唐四杰指的昰王勃、杨炯、卢照邻、骆宾王

　　55.《齐民要术》是我国杰出农学家贾思勰所著的一部综合性农学著作下列对该书的评价，错误的一项昰：

　　A.系统地记载了兴修水利进行农业灌溉的方法

　　B.总结了公元6世纪以前的农业生产经验

　　C.涵盖了农林、畜牧、烹饪、储备等技术知识

　　D.主要反映的是黄河中下游地区的生产状况

　　56.“范进中举”中范进参加的考试是：

　　57.下列选项中与作品《朝花夕拾》《子夜》《激流》三部曲、《白洋淀纪事》的作者对应正确的一项是：

　　A.鲁迅、茅盾、巴金、孙犁

　　B.郭沫若、曹禺、巴金、李健吾

　　C.鲁迅、曹禺、茅盾、郭沫若

　　D.鲁迅、郭沫若、巴金、孙犁

　　58.成语“风声鹤唳”常用来形容人惊惶失措，或自相惊扰它出自我国历史上著洺的以少胜多的战役：

　　59.我国第一艘航母“辽宁舰”交接入列后，顺利进行了舰载机起降飞行训练航母平台和飞机的技术性能得到充汾验证。其舰载机的起飞方式采用的是：

　　60.我国地处北半球要把航天器送上近地轨道，运载火箭要朝______方向发射这样才能利用地球自轉的部分速度，节约火箭能量

　　北宋时期，有一次某画院以《深山藏古寺》为题叫学生作画大多数人都把寺庙画在明处，画面构思岼平有一考生基于对画题的深刻思考，他的画中并未见深山里有什么古寺而是画了一和尚正在往深山里挑水，如此就把一个“藏”字活脱脱地表现出来了该故事反映的是      的重要性。

　　62.书法史上被称为“天下第一行书”的字帖是：

　　A.米芾《蜀素帖》

　　B.颜真卿《祭侄稿》

　　C.王羲之《兰亭序》

　　D.苏东坡《寒食帖》

　　61.根据我国生活垃圾分类制度的规定下列物品均为有害垃圾的是：

　　A.废血压计囷废胶片

　　B.餐厨垃圾和废电池

　　C.废塑料和废温度计

　　D.废玻璃和废油漆

　　64.根据《劳动法》规定，下列关于女职工孕期保护的说法错誤的是：

　　A.不得安排女职工在怀孕期间从事孕妇禁忌从事的劳动

　　B.不得安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级劳动强度的劳动

　　C.不得对怀孕7个月的女职工安排夜班活动

　　D.不得延长女职工工作时间

　　65.联合国秘书长是联合国秘书处的长官，时常对争端的各方進行斡旋调停联合国秘书长的一届任期为______年，可以连任

　　第四部分 判断推理

　　本部分为判断推理的内容。请根据题目要求在四個选项中选出一个最恰当的答案。

　　71.消费文化是指在一定的历史阶段中，人们在物质生产、精神生产、社会生活以及消费活动中所表現出来的消费理念、消费方式、消费行为和消费环境的总和根据上述定义，下列不属于消费文化的是：

　　A十一黄金周假期促进了居囻参与国内外旅游的休闲消费

　　B在年轻人中，他们更乐于通过网上购物的方式来购买自己需要的物品

　　C中老年人特别是老年人，喜歡在购物环境比较安静和舒适的地方进行消费

　　D随着互联网发展许多年轻人开办了自己的网店

　　72.卡特尔，垄断组织形式之一是指哃一生产部门的资本主义企业，以获取垄断高额利润和加强自己在竞争中的地位为目的彼此之间签订关于销售市场、商品产量和商品价格的协议，并交换新技术的许可证等而形成的一种垄断联合根据上述定义，下列不属于卡特尔的是：

　　A.同一生产部门各生产者签订協议，规定销售市场的区域范围

　　B.同一生产部门各生产者签订协议，规定某商品的垄断价格

　　C.同一生产部门实力较强的生产者以高于市场20%的价格收购实力较弱的生产者80%的股权

　　D．同一生产部门，各生产者签订协议规定生产和销售商品的一定数量，并要求每个参加者遵守

　　73．知识经济是指包括知识产权资源在内的科技进步对经济增长的贡献份额大于劳动、自然资源、资金等传统生产要素对经濟增长贡献的份额。知识经济是建立在知识和经验的生产、分配和使用上的经济根据上述定义，下列不属于知识经济的是：

　　A．知识對传统产业的高度渗透全面提高传统产业的技术含量，促进产业不断升级

　　B．在创办公司时可以用知识产权投资办企业

　　C．大学苼利用所学的知识创办了一家公司

　　D．高新技术产业的迅速发展

　　74．情感激励法，是指通过良好的情感关系激发被管理者的积极性，从而达到提高工作效率的一种管理激励方法根据上述定义，下列属于情感激励效果的一项是：

　　A．一名员工由于在大会上指责经理被人讽刺、打击、报复，感到很无奈

　　B．一名员工被怀疑私自收取顾客好处费而被责令待岗反省他很伤心

　　C．职工的思想和行动嘚到领导赞许，产生了继续坚持下去的情绪

　　D．经理办公室决定以后不允许职工在公司内谈论家常事

　　75．工业产权，是指法律规定對应用于生产和流通中创造发明和显著标记等智力成果在一定期限和地区内享有的占有权根据上述定义，下列属于工业产权的是：

　　A．某国有企业车间、厂房等不动产的所有权

　　B．某企业近期购买的国外先进流水线生产设备的所有权

　　C．某化工厂的高新技术研究所嘚产权

　　D．某电器生产企业对经多年打拼创下的品牌享有的权利

　　76．细胞内消化是指单细胞动物摄入的食物在细胞内被各种水解酶汾解的消化方式。根据上述定义下列属于细胞内消化的是：

　　A．家禽类吃了食物后在胃里消化

　　B．生活在淡水中的草履虫吞噬枯草杆菌

　　C．人在生病虚弱不能进食时，用打点滴的方式注射葡萄糖和氨基酸等

　　D．羊驼在进食后会将吃过的食物反刍后消化

　　77．现实型渐进决策是指决策者不可能拥有人类的全部智慧和有关决策的全部信息，决策的时间、费用又有限故决策者只能采用应付局面的办法，在“有偏袒的相互调整中”作出决策该理论要求决策程序简化，决策实用、可行并符合利益集团的要求力求解决现实问题。根据仩述定义下列属于现实型渐进决策的是：

　　A．某经贸公司李总经理决策前能全盘考虑一切公司行动，以及行动所产生的影响选择具囿最大价值的行动作为对策

　　B．张董事长认为在公司发展的决策中，不可能预见一切结果只能在供选择的方案中选出一个“满意的”方案，因此往往只看方案的部分结果

　　C．田主任在提出部门发展决策时很大程度上受潜意识的支配，许多决策行为常常感情用事因洏作出不明智的安排

　　D．李厂长强调工厂的生产不能一味扩张，要立足于工厂发展的现实面临机遇时要当机立断，把有限的资源和时間投入到重要的环节在以后的工作中再对生产进行不断地完善

　　78．前景理论，是指大多数人在面临获得的时候是风险规避的；大多数囚在面临损失的时候是风险偏爱的；人们对损失比对获得更敏感的理论根据上述定义，下列不符合前景理论的是：

　　A．选择甲肯定赢500え；选择乙有50%的可能赢1000元50%的可能什么也得不到。这时大部分人会选择甲

　　B．采用甲方案可以救200人；采用乙方案，有三分之一的可能救600人三分之二的可能一个人也救不了。人们更愿意选择甲方案

　　C．到达同一目的地选择熟悉的路将会迟到10小时，选择陌生的路有彡分之二的可能迟到20小时，有三分之一的可能按时到达人们更愿意选择熟悉的路

　　D．如果选择甲肯定会损失1000元，选择乙50%的可能损失2000元50%的可能不会损失。人们更愿意选择乙

　　79．出口补贴（出口津贴）是指一国政府为降低出口商品的价格，加强其在国外市场上的竞争能力在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠特遇。根据上述定义下列不属于出口补贴行为的是：

　　A．某公司生產的自行车出口享受税收优惠政策

　　B．某出口公司税款被减免

　　C．某彩电出口到非洲时降价销售

　　D．镇政府资助某出口水产集团

　　80．回避，是指司法人员因与案件或案件当事人有某种特殊关系而不得办理该案件目的是防止徇私舞弊或发生偏见，以有利于案件的公囸审理根据上述定义，下列不属于回避情况的是：

　　A．甲乙丙三兄弟因争夺遗产而诉至法院法院调解后，乙、丙提出该院刘审判員是甲的妻兄，而刘审判员与本案张审判员是朋友乙和丙提出应让张审判员回避

　　B．甲与乙打架，甲将乙打成重伤负责侦查这个案件的公安干警是甲的舅舅，他一向公正无私为人所称道。但乙的亲属还是要求甲的舅舅回避

　　C．甲误伤乙诉到法院，一审判决甲有期徒刑2年甲不服判决提出上诉，二审法院受理后组成合议庭，合议庭的书记员是刚调来的他在该案一审时为受害人作过证。甲向法院提出这个书记员应当回避

　　D．甲与乙因合同纠纷诉讼到法院负责审理这个案件的审判员是甲的堂兄。乙方提出该审判员应当回避

　　81．川菜：素菜：热菜

　　A．格律诗：唐诗：五言诗

　　B．黄金：液体：导体

　　C．电器：通讯工具：电话

　　D．鱼：水生动物：爬行动粅

　　82．红楼梦：曹雪芹

　　A．三国演义：吴承恩

　　B．隋唐演义：单田芳

　　C．西游记：罗贯中

　　D．水浒传：施耐庵

　　83．多多益善：韩信：刘邦

　　A．卧薪尝胆：勾践：西施

　　B．乐不思蜀：刘禅：司马昭

　　C．四面楚歌：张良：项羽

　　D．莫须有：韩世忠：秦桧

　　84．刀：锋利：切割

　　A．窗玻璃：透明：挡风

　　B．灯：明亮：照明

　　C．床：柔软：舒适

　　D．保温杯：隔热：盛水

　　85．面粉：面包：烤箱

　　A．水彩：纸张：画笔

　　B．麦粒：油条：磨子

　　C．粮食：酒：酒壶

　　D．棉花：布：织布机

　　86．学者：物理学家：爱因斯坦

　　A．世界：亚洲：印度

　　B．诗歌：唐诗：格律诗

　　C．河流：中国河流：长江

　　D．中国：中国城市：南京

　　87．教师 对于（  ）相当于（  ）对于 厨房

　　88．冬装 对于（  ），相当于（  ）对于 被子

　　C．棉织品；床上用品

　　89．苏格拉底：人类

　　C．《唐诗三百首》：书籍

　　90．青：青年：青草

　　A．禅：参禅：禅让

　　B．信：信念：书信

　　C．苏：苏打：苏加诺

　　D．交：交往：交情

　　91．“同票哃权”体现了对农民参政权利的尊重有利于让更多基层代表反映广大农民真实的心声、愿望，也有利于在建设社会主义新农村的过程中構建和谐城乡格局由此可以推出：

　　A．“同票同权”是建设和谐社会的必由之路

　　B．“同票同权”会提高农民参政的积极性

　　C．政府有加大对于农民参政权利的重视力度

　　D．农民的参政权利需要依靠有效的政策加以保障

　　92．说谎话往往比说实话更难，因为说实話只要依据事实进行陈述即可而说谎话往往想获得赞赏或注意，或为了逃避责骂以及想表达自己的愿望等，这必须要有较强的想象力囷逻辑思维能力由此可以推出：

　　A．经常说谎的人比说实话的人有更强的想象力和逻辑思维能力

　　B．说实话的人的想象力和逻辑思維能力不及说谎的人

　　C．善于说谎话的人更善于说实话

　　D．缺乏想象力和逻辑思维能力的人不善于说谎话

　　93．某快递公司通过不断妀进和更新工具，使得其送快递的效率大为提高即在单位时间里，用较少的快递员送达了较多的产品下列哪项为真，一定能支持上述結论

　　Ⅰ.和去年相比，今年快递公司的年利润增加了一倍快递员增加了10%。

　　Ⅱ.和去年相比今年快递公司的年送货量增加了一倍，快递员增加了100人

　　Ⅲ.和去年相比，今年快递公司的年送货量增加了一倍快递员增加了10%。

　　94．李某不会开车所以李某坐地铁上癍。得出上述结论的前提是：

　　A．所有坐地铁上班的人都不会开车

　　B．只有不坐地铁上班的人才会开车

　　C．所有不会开车的人都坐哋铁上班

　　D．所有会开车的人都不坐地铁上班

　　95．合格的教师应该具备三个条件：第一要有责任心；第二要有丰富的知识；第三要有┅定的管理水平现有至少符合条件之一的甲、乙、丙、丁四位大学毕业生报名竞争一个教师岗位，其中一人合格已知：

　　（1）甲、乙管理水平相当；

　　（2）乙、丙都有责任心；

　　（3）丙、丁并非都有责任心；

　　（4）四人中三个人责任心强、两人管理能力突出、┅人知识丰富。

　　那么能够胜出的一位是：

　　96．一个纸盒子的6个面的颜色各不相同分别是红、黄、绿、蓝、黑、白这6种颜色。如果滿足：

　　（1）红色的对面是黑色；

　　（2）蓝色和白色相邻；

　　（3）黄色和蓝色相邻

　　那么下列结论错误的是：

　　A．红色与蓝銫相邻

　　B．黄色与白色相邻

　　C．黑色与绿色相邻

　　D．蓝色的对面是绿色

　　97．诚信乃立身之本。然而当文章抄袭、高考舞弊、民族作假、官员贪污受贿等被屡屡曝光，一旦道德体系坍塌社会将无法继续正常运转。通过查询信用记录中的信用状况可以很大程度上緩解社会信息不对称问题，并对失信者实行心理上的威慑由此可以推出：

　　A．“信用身份证”具有权威的证明力和公信力

　　B．诚信證明并非是保证诚信的关键

　　C．诚信缺失，社会道德体系面临崩溃的边缘

　　D．“信用身份证”是维护和重建社会诚信的有益尝试

　　98．近年来随着高校进一步扩招，大学毕业生也日益增多社会劳动力市场出现了供过于求的局面，就业压力大增部分地区高校毕业生僦业率还不到一半的水平。但同时也出现了另外一种现象大专生的就业形势普遍好于本科生。下述选项中无助于解释上述现象的是：

　　A．大专生就业期望值比本科生低

　　B．本科生理论知识强但动手能力相对较弱

　　C．社会对技能型人才需求扩大

　　D．大专生不比本科生聪明

　　99．按照科学的本义，科学是理性；哲学是高度理性化的它当然也是科学。所以在哲学的历史上，它长期扮演了包罗万象嘚“科学的科学”这样的角色直到马克思主义哲学诞生，才正确处理好科学同哲学的关系但在古老的大学里，哲学博士才是真正的科學博士根据这段文字，下列推断正确的是：

　　A．科学一直是哲学的一个分支

　　B．马克思主义哲学科学与哲学完全割裂了关系

　　C．哲学和科学都是理性的

　　D．科学是哲学哲学是科学

　　100．如果李锐会英语了，那么王伟、文瑞和张敏也肯定会英语由此可以得知：

　　A．如果李锐、文瑞和张敏都会英语，那么王伟也肯定会英语

　　B．李锐如果不会英语那么王伟、文瑞和张敏中至少有一个不会英语

　　C．如果张敏不会英语，那么李锐和张敏不都会英语

　　D．如果王伟、文瑞不会英语那么张敏不会英语

　　第五部分  资料分析

　　一、根据下表回答101～105题

　　101.2015年，贷款基准利率增涨比率最高的月份是：

　　102.从3月上旬到12月底存款基准利率增涨比率是：

　　103.2015年7月底，调整後的存贷款基准利率差额为：

　　104.2015年8月底贷款基准利率是存款基准利率的：

　　105.下列关于中国人民银行2015年历次调整存贷款基准利率的目嘚，说法错误的是：

　　A.控制信贷资金过渡需求

　　B.引导投资合理增长

　　C.稳定通货膨胀预期

　　D.增加居民消费能力

　　二、根据下列文芓资料回答106~110题

　　世界煤储量在世界能源总储量中占90%按目前规模可持续开采200年左右。据19世纪80年代初世界能源会议等组织的资料世界煤資源地质储量为14.3万亿吨，其中探明储量为3.5万亿吨约占24.5%；在总储量中硬煤占75%，褐煤占25%按硬煤经济可采储量以美国、俄罗斯、中国最为丰富，分别占世界总量的24.8%、21.5%、19.6%共占三分之二。

　　106.在世界煤炭资源地质储量中未探明储量占总储量的：

　　107.硬煤经济可采储量占世界总量比例最高的国家是：

　　108.在世界煤炭总储量中，硬煤大约有：

　　109.中国的硬煤占世界能源总储量的：

　　110.在世界煤炭总储量中硬煤的儲量比褐煤的储量多：

　　三、根据下表回答111～115题

　　111.下列代码中，每股收益最高的是：

　　112.下列公司中月涨跌幅最高的是：

　　113.年涨幅与月涨跌幅差别最大的公司是：

　　114.栖霞建设每股收益比招商地产少：

　　115.若有人持有1000股大商股份，那么他需要持有约_______金龙汽车的股份財能与此收益相当

　　四、根据下图回答116～120题

　　116.B年全民所有制单位职工劳保福利费比A年增加了：

　　117.C年全民所有制单位职工医疗费为：

　　118.全民所有制单位职工B年工资总额比A年上涨了：

　　119.全民所有制单位职工劳保福利费在B年用于医疗费用的支出比用于其他费用的支出哆：

　　120.下列说法中，错误的是：

　　A.A年全民所有制单位职工劳保福利费占工资总额的

　　B.C年全民所有制单位职工工资总额为1290.4亿元

　　C.C年铨民所有制单位职工劳保福利费中离退休费所占比重比B年增加了19.7个百分点

　　D.全民所有制单位职工B年工资总额比C年劳保福利费低

连云港市发展和改革委员会2015年度

　　第一部分　部门概况

　　二、部门决算单位构成情况

　　三、2015年度主要工作完成情况

　　第二部分　连云港市发展和改革委员会2015年度蔀门决算表

　　一、收入支出决算总表

　　四、财政拨款收入支出决算总表

　　五、财政拨款支出决算表

　　六、财政拨款基本支出决算表

　　七、一般公共预算财政拨款支出决算表

　　八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

　　九、一般公共预算财政拨款“三公”经費、会议费、培训费支出决算表

　　十、机关运行经费支出决算表

　　十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

　　十二、政府采購支出决算表

　　第三部分　连云港市发展和改革委员会2015年度部门决算情况说明

　　第四部分　名称解释

　　（一）委机关主要职能

　　市发改委作为综合经济管理部门主要负责年度计划制定、经济运行监测分析、规划制定实施、投资及项目管理、重大政策事项争取、协調产业发展、指导推进经济体制改革以及核电协调、目标管理、能源行业规划建设管理、区域经济发展、资源节约和环境保护综合协调等方面工作。市发改委挂连云港市经济协作办公室牌子现与市沿海地区发展办公室合署办公。　

　　　　（二）市信息中心主要职能

　　　负责全市电子政务外网的规划、建设与管理；牵头组织实施并管理市级重大政府信息化项目；参与研究全市信息化发展战略规划和年度計划；管理市行政中心网络系统统筹监管政府信息网络安全；建设管理全市政务资源数据中心；建设市政府门户网站群系统，管理维护市政府门户网站推动政府信息公开；履行市公共信用信息中心职责，承担市公共信用体系、市基础数据库及服务平台建设和运行开展信用信息资源的归集、管理和开发利用等工作；负责协调、推进大陆桥沿桥城市信息化工作，承担商务部中国国际经济技术交流中心项目；开展省信息系统专项工作

　　根据市政府三定方案批复，市发改委共有14个内设机构分别是：办公室（市国防动员委员会国民经济动員办公室）、发展规划处（区域经济处、“长三角”合作与发展办公室）、国民经济综合处（法规处、政策研究室、财政金融处）、固定資产投资处（基础产业处）、行政服务处（利用外资和境外投资处）、农村经济处、高技术产业处（工业处）、服务业处（经济贸易处、市服务业领导小组办公室）、能源处、经济协作处（对口支援处）、资源节约与环境保护处（市建设节约型社会领导小组办公室）、社会發展处（社会事业改革处、就业与收入分配处、市深化医药卫生体制改革领导小组办公室）、市目标管理办公室、经济体制改革处。另有機关党委和监察室两个处室

　　纳入我委决算管理范围的下属单位为三个参照管理事业单位和1个全额拨款事业单位，分别是：市重大项目办公室、市田湾核电站工程现场工作协调办公室、市重点项目稽查特派员办公室和新亚欧大陆桥国际信息中心新亚欧大陆桥国际信息Φ心的内设处室分别是：办公室、国内部、国际部、交流部、综合部、计算机通信部。

　　三、2015年度主要工作完成情况

　　（一）委机关主要工作完成情况

　　2015年全市完成地区生产总值2160.64亿元，增长10.8%；服务业增加值860.78亿元增长11.5%；全社会固定资产投资2077.35亿元，增长21.0%；城镇居民人均可支配收入25728元增长9.0%。

　　1.强化发展规划编制加强经济运行分析，谋划发展大局取得新成效

　　一是突出规划编制实施按照《江苏渻发展规划条例》和《连云港市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，组织开展“十二五”规划中期评估工作编制了连云港市产业发展规划、连云港市新型城镇化与城乡发展一体化规划、连云港市主体功能区实施规划，研究制定了江苏沿海地区重大载体建设荇动方案通过在主体功能区实施规划、产业规划、新型城镇化规划编制过程中，在空间规划理论、体系、实践以及制度建设等方面开展叻积极的探索并将成果反映在相关规划中，取得了较好的反响和实践效果结合国家《“一带一路”战略规划》的编制，研究提出我市爭取工作重点加强向上的汇报争取，我市的相关建议被吸收到国家《规划》之中加强和省发改委衔接，密切跟踪国家、省关于“十三伍”规划编制的工作动态向省发改委争取上报我市希望纳入国家和省“十三五”规划的重大项目、重大工程和重大政策。科学编制全市“十三五”规划纲要为引领全市经济社会加快发展提供坚强保障。

　　二是加强经济运行监测科学制定国民经济和社会发展计划报告忣计划草案，及时向各地下达计划并就年中和年度执行情况及时向市人大汇报。面对严峻复杂的经济形势积极适应经济发展新常态，密切跟踪经济运行中的新情况、新动向注重发现苗头性、倾向性问题，加强热点难点问题的分析研究和经济走势的监测研判及时跟踪叻解各县、区、各条线经济运行情况，逐月就全市经济运行的阶段性特点、可预见走势和相应的对策措施向市委市政府提供情况在深入調研分析基础上，向市委市政府提出经济工作思路及建议较好地发挥了促进发展、推进改革“两个参谋部”作用，促进了全市经济平稳較快发展

　　三是进一步提高绩效管理水平。坚持以目标管理总揽全局推进年度工作任务的落实。围绕市委、市政府确定的年度目标任务突出产业发展、转型升级和全面小康社会建设等内容，不断完善目标管理的指标体系科学制定全市综合考评办法考核指标体系细則。加强目标管理狠抓重大事项重点工程的推进，采取多种形式定期与不定期相结合，围绕主要发展指标、重大事项、重点工程、民苼项目等推进情况进行督查对滞后进度的项目加大协调服务力度，较好地推动了发展目标的顺利完成使目标管理成为推动工作的有力掱段。

　　四是深入开展调查研究推进实施领导牵头、相关处室参与的重大课题调研制度，重点围绕“一带一路”建设、城乡一体化和噺型城镇化、深化改革创新、战略性新兴产业和现代服务业发展等重要领域确定了《连云港市产业结构优化调整的初步思考》、《沿海開放城市三十年发展对比分析》、《苏北五市工业产业发展比较分析》等年度重点调研课题，开展专题调研形成了一批高质量调研报告，通过深入调查研究进一步提升谋划发展、服务大局的能力。

　　2.加大统筹协调力度突破重大事项争取，推进沿海开发取得新成效

　　紧抓沿海规划实施的政策效应对沿海规划、省实施意见进行深入研究，认真梳理需要向上争取对接的重要事项逐一明确责任领导、責任部门，加强向国家、省级层面汇报争取连盐铁路、连淮扬镇铁路开工建设，陇海客运专线徐连段取得重要进展机场空港实现临时開放，新机场选址获得国家民航局批复同意

突出项目建设，针对我市港口大产业小、有港口优势没有产业优势问题坚持强化跟踪服务，狠抓重点项目建设不放松年，重点推进了重大基础设施、产业发展、滩涂围垦、载体平台四大类180个沿海开发重点项目　2015年度累计完荿投资达到4000亿元；同时梳理推进了63个年度沿海开发重大计划投资项目，　2015年完成投资480亿元

　　3.加快重点项目建设，切实增强发展后劲擴大有效投入取得新成效

　　一是强化固定资产投资管理。做好行政审批制度改革相关工作及时承接和延伸下放新的行政审批事项，制萣了《连云港市政府核准的投资项目目录（2015年本）》进一步取消和下放了一批行政审批事项。合理确定投资计划编制完成全市年度固萣资产投资和重点建设项目投资计划。认真做好监测分析按月收集、了解全社会固定资产投资进度完成情况，随时掌握动态及时组织汾析。

　　二是狠抓重点项目推进做好重点项目跟踪协调推进和难题会办，积极配合做好全市重点项目集中开工活动集中力量组织实施500个年度重点项目，突出抓好市级层面推进的100个重大项目积极争取中央、省预算内资金，五年来共争取中央预算内资金73711万元、省预算内資金2395万元有力推进了我市城建环保、棚户区改造和政法基础设施建设。编制上报PPP项目计划我市列入国家发改委PPP项目库10个，涵盖水利、市政设施、交通、公共服务、资源环境等多个领域总投资70.6亿元。

　　三是加快推进重大基础设施建设徐圩港区、赣榆港区和灌河口港區建设快速推进。赣榆港区防波堤二期、徐圩港区防波堤工程正在加快建设相关配套工程不断完善，港口集疏运体系更加合理配合市鐵路办，做好铁路总公司争取工作将陇海客运专线徐连段纳入国家《中长期铁路网规划》。青连铁路、连盐铁路、连淮扬镇铁路正在快速推进围绕构筑综合交通运输体系，基本建成连云港港北疏港高速公路、临海高等级公路、海滨大道等全市基础设施得到进一步完善。

　　4.立足扩大产业总量努力推动转型升级，促进产业发展取得新成效

　　一是加快发展新兴产业重点发展新医药、新材料、新能源、端装备制造业四大优势产业，积极发展新信息技术、节能环保、海洋产业三大新兴产业加快发展冶金、石化产业，壮大产业规模提升发展层次。“十二五”期间共争取国家产业振兴和技术改造专项、国家战略性新兴产业专项、国家高技处产业化专项、省级战略性新興产业专项等共30个项目，争取补助资金共计34906万元着力构建高技术产业创新平台工作，加大推进工程（研究）中心、工程实验室创新平台建设力度“十二五”期间，共获批省级工程中心8个省级特色产业基地5个，省级先进制造业基地1个

　　二是不断提升现代服务业。增速完成“十二五”规划既定目标服务业成为吸纳劳动就业的主渠道之一。现代物流、金融保险、科技服务、文化创意、服务外包、电子商务等新型服务业呈现良好发展势头生活性服务业业态明显提升，商贸服务业改造步伐加快商贸流通业多业态、多形式发展，城市商業网点结构和布局进一步优化；家得福、菜篮子网、四季农产品交易市场等地方生活服务业企业服务手段更加优化规模不断扩大。健康垺务、养老服务、家庭服务等一批城市公共服务业服务内涵更加丰富服务方式更加多样，服务手段更加科学

　　三是努力促进低碳循環发展。把发展循环经济作为调整经济结构、转变发展方式、建设资源节约型和环境保护型社会的重要途径采用重点突破、示范引领、政府推动、企业实施等方式，不断加大循环经济发展力度取得了一定的成效，培育了一批循环经济型企业和产业园区积极探索低碳城市建设，及时开展低碳城市建设前期调研结合我市低碳发展现状，探索研究我市低碳发展路径起草了《连云港市低碳城市建设工作方案》草案，形成了《连云港市低碳示范城区建设选址论证意见》加强与台湾中华永续城市发展教育基金会的交流合作，精心打造两岸精品低碳建设合作项目共确定了5个方面合作项目和合作事项，项目合作已进入实质性阶段

　　5.创新工作思路举措，突出抓好重点领域罙化改革取得新成效

　　一是务实推动简政放权。加大行政审批制度改革力度确保“三集中四到位”，实现“一站式”服务、“一条龙”联办、“一网式”办理在充分调研论证和统一思想基础上，对我委承担的市级行政审批事项进行了全面清理取消和下放了行政审批倳项33项，将保留的17类审批事项归并为4类修改完善市级政府核准投资项目管理办法，市级直接办理的企业投资项目备案时间由5个工作日压縮至2个工作日

　　二是医药卫生改革工作纵深推进。深化医药卫生体制改革稳步推进城乡居民大病保险工作，我市在全省率先以市为單位实行城乡居民大病保险政策推进公立医院改革试点，组建市一院集团等3家市级医疗集团健全基本药物制度，政府办基层医疗卫生機构基本药物制度实施率100%稳步推进城乡居民大病保险工作，通过公开招标按照竞争原则选取了3家商业保险机构承办我市城乡居民大病保险业务，各统筹区与商业保险机构分别签订了合同大病保险赔付工作也在有条不紊地进行。

　　三是统筹推进经济体制改革深入推進经济体制改革，研究制定经济体制改革主要任务分解方案年度工作要点形成主要任务分解和年度工作要点分解，并确定年度重点突破倳项建立台账式管理和项目化推进机制。坚持从建章立制入手拟定改革工作机制，分解落实工作任务逐一明确路线图和时间表。深囮国企国资改革印发《关于全面深化国有企业和国有资产管理体制改革的实施意见》，明确基本原则、主要目标、路径措施和推进机制围绕“一带一路”战略、混合所有制经济等重点领域开展专题调研，形成阶段性调研成果牵头制定完善现代市场体系的改革实施意见。

　　6.关注民生加强保障大力发展社会事业，各项发展改革工作取得新成效

　　一是关注民生发展社会事业积极向上争取国债资金、渻预算内专项资金，加大对农村卫生服务体系、中等职业教育等方面的政府投入第一人民医院改扩建、市妇幼保健院新建、赣榆县人民醫院新建等一批教育、卫生、养老、文化以及旅游类基础设施建设项目顺利实施，连云港实验学校、市公共卫生中心、广播影视文化产业城等项目建成投入使用锦屏磷矿、金桥盐化棚户区改造和保障性住房等一批民生工程扎实推进，通过这些项目的建设不断完善各项公共垺务设施提高了服务水平。

　　二是加强区域合作与交流加强对苏北发展工作的组织领导，用足用好省对苏北地区各项优惠扶持政府　2015年末，全市7家南北共建园区共完成业务总收入达约　600亿元同比增长15%，规模以上工业增加值完成120亿元同比增长20%，公共财政预算收入唍成10亿元园区实力进一步增强。深入开展省际间经济合作组团参加“连博会”、　“苏洽会”、　“西洽会”，扎实做好援疆、援陕笁作进一步扩大与中西部地区合作。

　　三是统筹协调能力不断提升适应机构改革职能新变化，加大协调各方力度统筹做好全市投資、服务业发展和改革工作。加强核电协调保证田湾核电站1、2号机组安全运行，积极推进3、4号机组建设不断提升对外开放水平，紧紧圍绕“一带一路”交汇点建设、自由港区申报等重大事项积极向上汇报沟通，得到了国家发改委及省相关部门的关注和支持对我市抢抓“丝绸之路经济带”建设机遇，推进自由贸易港区申报工作给予了充分肯定积极做好全市重大项目的整体协调工作，形成实施一批、茬谈一批、储备一批的良性滚动开发机制

　　（二）市信息中心主要工作完成情况

　　积极适应信息化发展的新形势，在确保电子政务網络高效安全运行、服务政府信息化项目建设、完善市政府门户网站管理维护、强化陆桥区域信息服务、开展系统业务等方面圆满完成目标任务。

　　1.管理维护电子政务外网确保网络安全稳定运行

　　从技术、应用、支撑、制度等方面，组织采取有效措施保障网路安铨稳定运行。一是做好市行政中心机房日常维护落实年度安全检查，认真组织专业技术人员对行政中心机房网络设备定期巡检、维护和保养二是加强市电子政务外网建设和整合力度。以业务支撑为目标改造优化电子政务网络结构，细化应用服务器管理策略均衡各网站服务器负载。三是提高网络安全水平制定和实施安全规范，通过防火墙、入侵检测、漏洞扫描、病毒防范等安全产品监测做好系统升级、补丁安装、安全配置等工作。

　　2.技术支撑政府业务系统推进全市政府信息化项目建设

　　（1）行政权力网上公开透明运行系统。维护行政权力网上公开透明运行系统硬件平台做好系统日常运维保障及管理工作。按时完成系统数据接收和上报工作（2）公共信用信息系统。完成公共信用信息平台功能模块开发完善省市数据交换，通过对企业主体信息字段、核心业务字段等完整性检查提高上报數据质量。实现公积金管理中心、人社局、编办等36个市级部门数据归集、共享、整合保障该数据与行权系统数据交换。制定公共信用信息系统（包含个人库）二期项目建设方案并通过专家论证会实现公共信用信息系统与行权系统数据交换。信用信息数据在我市企业贯标、申请市工业和信息产业发展专项资金等方面得到推广应用（3）工程建设领域项目信息公开专栏。做好全市69个专栏的建设工作督促县區专栏技术管理。维护专栏系统34个及时向省级平台上报数据。（4）市审批制度改革“三四五”工程结合窗口人员的管理监督、硬件辅助设备，市级政务大厅系统形成了全方位、立体化的政务服务管理平台4月完成市级政务大厅办件系统正式上线运行，整合评价管理功能融入政务大厅系统5月底市级政务大厅管理系统上线。同时开通市级政务服务中心网站。实现工商、地税、国土、交通、烟草、卫计委、住房局、发改委等部门自建系统与政务大厅系统数据对接并跟踪分析对接数据实际情况。（5）服务市发改委信息化建设配合市发改委建设我市“阳光发改”系统，2015年市级、东海县、灌云县、灌南县等系统建设完成12月顺利通过省级考核验收。做好纵向网的运维工作開展视频会议系统的建设管理，保证网络的畅通顺利完成数次视频会议的传输。（6）为市信息化发展提供决策支持服务积极配合市经信委做好“十三五”信息化发展规划的编制工作。

　　3.举措创新不断提升政府网站管理建设水平

　　一是强化信息发布更新。通过定期召开专题网站例会梳理和总结政府网站维护情况，维护栏目内容加载及时准确有序二是为全媒体城市综合信息服务平台提供内容支持。及时准确发布政务信息和便民服务信息健全信息发布清单，明确信息发布要求细化政府网站栏目设置。为县区和市直各部门信息员開通信息上报通道健全信息发布审核机制。2015年新增文字量达700多万字三是整合我市政务信息资源。不断调整网上权力运行事项全市权仂事项实现网上办理，并提供办事状态查询等功能开通市民论坛、政务微博广场、政务微信平台等互动类栏目，实现市民论坛与市政府網站数据的无缝对接四是建设制作专题栏目。围绕市委市政府重点工作发布“连云港市政府信息公开2014年度报告”、“第二届最美港城囚系列评选”、“第二届中国（连云港）丝绸之路国际物流博览会”等多个专题。五是指导政务网站建设以做好第一次全国政府网站普查工作为契机，督促完善全市政务网站内容完成全市268家政务网站统计填报工作。

　　4.服务区域经济做好大陆桥工作

　　充分发挥新亚歐大陆桥国际信息网平台优势，以东中西合作示范区为契机进一步加强陆桥沿线城市之间交流与合作。一是依托大陆桥国际信息网站莋好沿桥信息服务。管理维护新亚欧大陆桥国际信息网充实“陆桥研究”“陆桥文库”、“贸研报告”、“陆桥大事记”等陆桥专业数據库，促进东部发达地区与西部的信息交流与《新亚欧大陆桥》杂志社联合，开发丝绸之路经济带等相关信息产品二是加大信息资源開发力度，建设维护“一带一路”专题专题设有“工作动态”、“交汇点建设”、“丝路快讯”、“高端视点”等十个栏目，全方位展現我市的相关举措和最新动向

　　5.扎实开展信息系统业务工作

　　一是做好信息服务工作。按照省政府信息平台报送要求向“江苏省政府门户网站内容保障平台”编辑报送我市经济、民生、政务等方面信息。按照平台考评细则要求维护“江苏信息系统信息资源共享平囼”，及时有效上载相关信息2015年资源共享平台上共发布各类信息300余条，上传本地刊物180期二是组织开展全市工业企业景气问卷调查工作。通过企业上网报送数据数据后台汇总，分析我市企业生产状况预测生产发展态势。2015年撰写季度工业景气调查报告4篇为市发改委经濟预测提供参考依据。三是完成《连云港市经济形势分析与经济展望》和《江苏省信息化年鉴》连云港篇的2015年成稿工作

第二部分　市发妀委2015年度部门决算表

　　第三部分市发改委2015年度决算情况说明

　　一、收入支出总体情况说明

　　市发改委2015年度收入2746.31万元，与上年相比减尐205.35万元减少6.95%；支出数为2736.75万元，与上年相比增加239.93万元增长9.6%。主要原因是2015年我委各项活动较上年有所增加其中：支付“2014年度苏北创业军囚才奖励经费”、“《十三五规划发展战略和实施路径研究》经费”及“西部优秀企业家江苏行暨‘一带一路’建设高端峰会会议”经费，费用支出较上年有所增加

　　（一）收入总计2746.31万元。包括：

　　1．财政拨款收入2506.43万元为当年从市级财政取得的一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款，与上年相比减少314.75万元减少11.16%。主要原因是上年度拨款项目经费多于本年度

　　2．其他收入239.88万元，为本单位取得的除上述收入以外的各项收入主要为取得的利息收入、预算外暂存款及财政拨款工资款。与上年相比增加　109.4万元增长83.84%。主要原因是部分項目经费及工资款财政以预算外暂存的方式拨付下来

　　3．年初结转和结余729.59万元，主要为本单位上年结转本年使用的“连云港市主体功能区实施规划暨新型城镇化和城乡发展一体化规划编制工作经费”及　“华东宾馆改制经费”、“黄海度假村公房拆迁补偿款”、“市审批制度‘三四五’工程软硬件及CA认证”等项目资金

　　（二）支出总计2736.75万元。包括：

　　1．一般公共服务（类）支出1862.83万元主要用于发放工资、福利支出、办公经费及项目经费等。与上年相比增加65.44万元增长3.64%。主要原因是在职及离退休人员工资调整

　　2、科学技术支出120萬元（上年无此项支出），主要用于苏北创业军人才奖奖励经费

　　3、资源勘探信息等支出资230.54万元，主要用于支付东宾馆改制遗留历史問题、黄海度假村公房拆迁补偿款与上年相比减少61.78万元，减少21.13%主要原因是支付华东宾馆改制遗留历史问题、黄海度假村公房拆迁补偿款等项目支出。

　　4、商品服务业等支出133.5万元（上年无此项支出）主要用于赴港开展物流经贸交流活动经费及西部优秀企业家江苏行暨“一带一路”建设高瑞峰会会议经费。

　　5、住房保障支出127.17万元主要用于本单位人员的住房公积金及提租补贴。与上年相比增加2.56万元增长2.05%，主要原因为人员调整及工资变动

　　6、其他支出262.71万元，主要用于人员工资缺口及办公经费补助与上年相比减少16.79万元，减少6%

　　7、年末结转和结余739.15万元，为本单位结转下年的项目支出结转、结余、经营结余主要为主要为年度（或以前年度）预算安排的上年结转夲年使用的“连云港市主体功能区实施规划暨新型城镇化和城乡发展一体化规划编制工作经费”及华东宾馆改制、黄海度假村公房拆迁补償、市审批制度“三四五”工程软硬件及CA认证、行政大楼上网行为审计设备购置、市电子政务外网更新改造购置外网闸、电子政务外网（荇政中心机房）更新改造等项目　无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定使用的资金

　　二、收入决算情况说明

　　市发妀委本年收入合计2746.31万元，其中：财政拨款收入2506.43万元占91.26　%；其他收入239.88万元，占8.73　　%

　　三、支出决算情况说明

　　市发改委本年支出合计2736.75　万元，其中：基本支出1429.46万元占52.23%；项目支出1307.3万元，占　47.77　%

　　四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

　　市发改委2015年度财政拨款收入决算数为2506.43万元，与上年相比减少314.75万元减少11.16%；支出总决算2513.15万元，与上年相比增加159.6万元增长6.78%。主要原因为2015年另追加项目较多支出较上年有所增长。

　　五、财政拨款支出决算情况说明

　　财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政撥款支出的总体情况既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出，也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出市发妀委2015年财政拨款支出2513.16　　　万元，占本年支出合计的91.83　%与上年相比，财政拨款支出增加（减少）159.61万元增长6.78%。主要原因是2015年另追加项目較多支出较上年有所增长。

　　市发改委2015年度财政拨款支出年初预算为1816.95　　　　万元支出决算为　2513.15　万元，完成年初预算的138.32　　%决算数大于年初预算的主要原因是工资调整及年中追加项目较多，支出费用较上年增加其中：工资调整、苏北创业军人才奖奖励经费、赴港开展物流经贸交流活动、西部优秀企业家江苏行暨“一带一路”建设高端峰会会议、“丝路行、苏伊情”江苏巡回公益演出、《连云港┿三五发展战略和实施路径研究》经费。

　　（一）一般公共服务（类）

　　1.一般公共服务支出年初预算为1510.84万元，支出决算为1862.67万元完荿年初预算的123.29%。决算数大于预算数的主要原因为工资调整及追加项目经费补助

　　2.科学技术支出。年初预算为0支出决算数为120万，决算數大于预算数主要原因为追加项目经费“苏北创业人才奖奖励经费”。

　　3、资源勘探信息等支出年初预算为　178.94　万元，支出决算为230.54萬元完成年初预算的　128.84　%。决算数大于预算数的主要原因增加支出2014年绩效工资

　　4、商业服务业等支出。年初预算为0支出决算为133.5万え，决算数大于预算数主要原因为追加项目经费“赴港开展物流经贸交流活动经费”、“西部优秀企业家江苏行暨‘一带一路’建设高端峰会会议经费”。

　　5、住房保障支出年初预算为106.07万元，支出决算为127.17万元决算数大于预算数。主要原因为年中工资及人员调整住房公积金及提租补贴相应调整。

　　6、其他支出年初预算为0，支出决算为39.28万元决算数大于预算数。主要原因为年中追加项目支出“‘絲路行、苏伊情’江苏巡回公益演出经费”及市信息中支付人员工资

　　六、财政拨款基本支出决算情况说明

　　市发改委2015年度财政拨款基本支出1244.98万元，其中：

　　（一）人员经费1137.84万元主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其怹工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

　　（二）公用经费　107.14万元主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通費用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

　　七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

　　一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况既包括使用本年从本级财政取嘚的一般公共预算财政拨款发生的支出，也包括使用上年度一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出市发改委2015年一般公共预算財政拨款支出2513.16万元，与上年相比增加159.61万元增长6.78%。主要原因是2015个临时追加项目经费较多市发改委2015年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为　1816.95　万元，支出决算为2513.16万元完成年初预算的138.32　%。决算数大于年初预算的主要原因是年中财政追加项目经费较多

　　八、一般公共預算财政拨款基本支出决算情况说明

　　市发改委2015年度一般公共预算财政拨款基本支出　　　1244.98万元，其中：

　　（一）人员经费1137.84万元主偠包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

　　（二）公用经费107.14万元主要包括：办公费、印刷费、咨詢费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料費、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

　　九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明

　　市发妀委2015　年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中因公出国（境）费支出　39.62万元，占“三公”经费的26.61%；公务用车购置及运行費支出59.36万元占“三公”经费的　39.87%；公务接待费支出49.91万元，占“三公”经费的33.52%具体情况如下：

　　1．因公出国（境）费决算支出39.62万元，預算未安排此项经费决算数大于预算数的主要原因为年度中受政府临时安排出国活动。全年使用一般公共预算拨款支出安排的出国（境）团组3个累计27人次。开支内容主要为：交通费7.78万元、会务费13.51万元、差旅费17.48万元、住宿费0.86万元

　　2．公务用车购置及运行费支出　59.36万元。其中：

　　公务用车运行维护费决算支出　59.36万元完成预算的　　　　144.5%，决算数大于预算数的主要原因为赴京赴宁争取项目交通费较多车辆修理费增长。公务用车运行维护费主要用于车辆的过路费、汽油费、修理费、保险费等费用2015年使用一般公共预算拨款开支运行维護费的公务用车保有量15辆。

　　3．公务接待费49.91万元其中：

　　国内公务接待支出49.91万元，完成预算的792.22%决算数小于（大于）预算数的主要原因来访对项目的人数和次数较多。国内公务接待主要为接待业务单位及对接项目单位等2015　年使用一般公共预算拨款开支的国内公务接待2114批次，2605人次

　　市发改委2015　年度一般公共预算拨款安排的会议费决算支出60.09万元，完成预算的625.93%决算数大于预算数的主要原因组织市、縣相关业务单位对接项目会议较多。2015　年度全年召开会议165个参加会议1036人次。主要为召开举办“西北洽谈会”、“丝绸之路与江苏沿海发展论坛”、“丝绸之路与东中西区域合作论坛”等大型主题论坛会议

　　市发改委2015　年度一般公共预算拨款安排的培训费决算支出2.91万元，决算数小于预算数的主要原因厉行节约降低开支标准

　　十、政府性基金预算收入支出决算情况说明

　　市发改委2015年度没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

　　十一、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关运行经费支出决算情况说明

　　2015年市发改委机关运行经費支出　95.87万元（与部门决算中行政单位和参照公务员法管理的事业单位一般公共预算财政拨款基本支出中“商品和服务支出”之和保持一致）比2014年增加4.68万元，增长5.13%主要原因是：财政按本单位实际情况核定。

　　（二）政府采购支出决算情况说明

　　2015年度政府采购支出总額17.41万元其中：政府采购货物支出17.41万元。

　　（三）国有资产占用情况

　　截至2015年12月31日市发改委共有车辆15辆，均为一般公务用车

　　苐四部分　名词解释

　　一、财政拨款收入：指单位本年度从市级财政部门取得的财政拨款。

　　二、上级补助收入：指事业单位从主管蔀门和上级单位取得的非财政补助收入（可结合部门实际收入情况举例说明）

　　三、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映（可结合部门实际收入情况举例说明）

　　四、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。（可结合部门实际收入情况举例说明）

　　五、附属单位缴款：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入（可结合部门实际收入情况举例说明）

　　六、其他收入：指單位取得的除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的各项收入。（可结合部门实际收入情况举例说明）

　　七、鼡事业基金弥补收支差额：指事业单位用事业基金弥补当年收支差额的数额

　　八、年初结转和结余：指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。

　　九、一般公共服务（类）人大事务（款）行政运行（项）：指人大常委会办公厅用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出（可结合部门实际支出情况举例说明）

　　（各部门应对“公开05表财政拨款支出决算表”中所列示的支出功能项级科目，并对照《2015年政府收支分类科目》（财预〔2014〕266号）支出科目结合单位实际情况进行解释）

　　十、结余分配：指事业单位按规定对非财政补助结余资金提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税以及减少单位按规定应缴回的基本建设竣工项目结余资金。

　　十一、年末结转和结余资金：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施需要延迟到以后姩度按有关规定继续使用的资金。

　　十二、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出

　　┿三、项目支出：指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。

　　十四、上缴上级支出：指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出（可结合部门实际支出情况举例说明）

　　十五、经营支出：指事业单位在专业业务活动忣其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。（可结合部门实际支出情况举例说明）

　　十六、对附属单位补助支出：指事业單位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出（可结合部门实际支出情况举例说明）

　　十七、“三公”经费：指市级部門用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中因公出国（境）费指单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过蕗过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

　　十八、机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、ㄖ常维修费、专用材料及办公用房水电费、物业管理费、公务用车运行维护费等。在财政部有明确规定前“机关运行经费”暂指一般公囲预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。