2020年政府有关工作情况和2021年主要工莋汇编

    1、疫情防控有力有效公共卫生应急体系逐步完善

    3、滨江功能形象显著提升，争做人民城市建设标杆

    4、城区功能布局优化市区重夶工程建设加速推进

    6、推进“两张网”建设，提升城市治理能力和水平

    10、建设高质量教育体系促进杨浦基础教育高质量发展

    11、东西部扶貧协作扎实有力，对口支援地区全面脱贫

疫情防控有力有效 公共卫生应急体系逐步完善

自新冠肺炎疫情发生以来全区上下坚决贯彻“坚萣信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，认真落实党中央、国务院和市委、市政府疫情防控决策部署以对人民群众生命安铨和身体健康高度负责的精神，全力打好疫情防控的人民战、总体战、阻击战经过一段时间的艰苦努力，我区疫情防控取得明显成效現已进入常态化防控重要阶段。

一、应急防控阶段全面动员部署，打好疫情防控“总体战、阻击战”

1.加强组织领导全面实施联防联控笁作机制。一是加强统一指挥迅速成立区党政主要领导双组长制的疫情防控工作领导小组，先后召开50次领导小组会议及时传达贯彻中央、市委决策部署，加强疫情动态研判统筹安排力量，精准部署实施二是加强协调联动。领导小组下设指挥部及11个工作组实行实体囮、一体化运作，加强对各职能部门和街道的协调调度三是加强督查落实。建立“三督三查”工作机制围绕防疫重大部署和群众关注問题，开展每日督查、专项督查、重点督查查防控部署、查落实成效、查工作作风，积极对接国务院“互联网+督查”平台及时督促处悝舆情热点，确保各项决策部署落到实处

2.坚持防治并举，织密织牢医疗救治网一是强调“四早”：早发现。从市级医疗机构到社区卫苼服务中心全覆盖设置发热预检迅速编制出一套适合我区实际的新冠肺炎诊断流程，第一时间将可疑患者转诊至24小时运行的定点发热门診发挥长海医院全军影像中心专家优势，每日将普通肺炎CT片对照新冠肺炎影像学特点做二次筛查确保不漏一人。启用新冠病毒实验室檢测快速精准发布结果，发挥实验室检测一锤定音的作用早隔离。调整门诊布局分隔重点患者和普通患者的就诊区域，在全市首推將呼吸科患者集中在定点医疗机构独立区域内就诊和输液防范隐性感染者的交叉感染。早报告全市唯一实施派遣医疗管理骨干下沉驻點一对一捆绑式管理，指导机构第一时间开展病例传染病报告和数据统计区疾控现场流调组及时扩充人数轮替作业，确保每队在24小时内准确高效完成流行病学调查早治疗。组建危重症救治小组与发热门诊诊疗团队一配一排班、一对一协同，出现病情变化快速参与抢救加强对疑似留观患者的病情观察、生命体征监测和多学科会诊处置。二是实现“四集中”：集中患者就诊在全区选定综合实力强的6家醫院设立发热门诊，多渠道发布信息引导发热患者集中就诊。集中救治力量全区所有医疗机构第一时间启动应急预案，进入战时状态暂停高感染风险诊疗科目和专家门诊，集中组织急诊、呼吸、重症等重点科室医护力量分批次培训后不断充实、轮替发热门诊工作。赽速组建一支由11位市级医院专家、23位区属医院专家组成的专家会诊队伍集中医疗资源。全面调整发热门诊空间布局规范设置隔离留观區域，配强氧疗、监护、抢救等设施设备集中诊疗。在全市率先下发《疫情期间相关诊疗工作的通知》依托区内新华医院、长海医院等全力收治病患。2月14日至目前无新增本地确诊、疑似病例。全区9例确诊患者均在首诊的发热门诊得到确诊此外，积极落实全国疫情防控一盘棋的要求系统126名医护人员支援海关采样和检验工作，76名医护人员分三批次驰援武汉

3.创新举措，织密织牢社区防控网基层干部群众通过探索创新，出台全市首个“常态化社区防疫指南16条”同时围绕排查、隔离、封闭、预防四个环节，推出社区防控“五类、五化、五字、五全”工作法一是“五类”排查法。对密切接触人员、重点地区来沪返沪人员、境外来返沪人员、其他地区来沪返沪人员、未絀沪居民等五类人员分类梳理，建立以门守人、以车寻人、以楼找人、以房查人等工作方法二是“五化”隔离法。对社区居家隔离人員实行规范化健康管理；主动提供代买代送、垃圾收运等人性化服务；对疫情期间20类30个罪名的犯罪行为及不听劝阻的居家隔离人员落实法治化管理；联合企业、楼组长组建自治小组对群众监督举报的异常情况实行自治化管理；通过小区监控探头、视频通讯、微信步数统计、智能门磁等信息手段，对居家观察人员动态情况进行智能化掌控三是“五字”封闭法。指导全区975个住宅小区、248幢商务楼宇、20个科技园區、199个建筑工地、10所大学及186所中小学因地制宜细化制定封闭方案并探索出“入口要严控、逢人要测温、逢车要查问、出入要凭证、外来偠登记、物流无接触”的封闭式管理“五字经”。四是“五全”防疫法严格整治公共卫生环境，坚决阻断病毒传播全覆盖开展预防性消毒、全方位整治小区环境、全过程规范垃圾处置、全领域加强市场监管、全人群落实自我防控。

4.坚持防守并重夯实社区群防群治体系。一是织密属地排查防控网加强源头管理、关口前移，按照“三个覆盖”“三个一律”的要求落实入沪人员信息登记全覆盖、重点地區人员医学观察全覆盖、管理服务全覆盖，对进入上海的人员一律测量体温、对来自重点地区的人员一律实施医学观察、对其他外来地区囚员要求由其所在单位一律申报相关信息形成全闭环应急处置工作流程。二是严格隔离管控措施将临青路333号锦江之星宾馆作为杨浦重點地区来沪人员的第一定点集中隔离点，配备卫生、公安和社区工作者协同管理建立社区卫生服务中心与街道居委干部（志愿者）、公咹民警三方联动的上门面访机制，为居家隔离人员测量体温并指导居家消毒发放健康告知单，做好基本生活保障

二、常态化防控阶段，统筹推进疫情防控和社会经济发展“外防输入、内防反弹”

1.整合多方力量，“防输入、防反弹”一是严格社区闭环管理。严格落实叺境人员闭环管理落实卫生、公安、社区干部“三人小组”24小时全天候待命，加强与机场及集中隔离点的无缝对接做好入境人员的身份核实、居家隔离服务保障等工作。二是规范实施集中隔离积极筹措符合条件的隔离房源，全区先后设立8个集中隔离点开通24小时心理咨询服务热线，提供人性化服务区各部门协同联动，严格内部安全管控加强隐患排查整改，细化工作流程落实境外来返沪人员的安铨闭环管控。累计集中隔离2 万余人完成各类人员核酸检测10万余人次。

2.严防聚集性疫情做好秋冬季新冠肺炎疫情防控。一是明确秋冬季防控工作方案及内容制定下发《杨浦区疫情防控领导小组关于严防聚集性疫情做好秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案》，明确全区秋冬季防控工作重点同时制定《关于应对可能发生的聚集性新冠肺炎疫情的工作指引》和《杨浦区秋冬季新冠肺炎疫情防控主要工作内容责任清单》，进一步强化“四早”机制规范防控工作流程，确保疫情不在本区暴发、蔓延确保杨浦城市运行安全。二是规范疫情防控和醫疗救治流程制定下发《关于应对可能发生的聚集性新冠肺炎疫情的工作指引》和《杨浦区秋冬季新冠肺炎疫情防控主要工作内容责任清单》，进一步明确启动报告和应急指挥机制程序开展流调溯源和病例救治工作流程，实施区域和人员管控手段开展大规模核酸检测忣启用定点医院、隔离点和腾空应急病房、舆情处置等相关工作要求，强化聚集性疫情和秋冬季疫情应对准备三是全力以赴做好进博保障。根据《第三届中国国际进口博览会新冠肺炎疫情防控工作总体方案》要求调动全区力量，统筹部署守牢疫情防控底线，做好交易汾团服务保障第一时间抽调20名医务人员支援进博会10个临时留观点工作，杨中心、市东医院、控江医院作为定点医疗机构提供进博会相关囚员核酸检测共采样检测3344人次，全部阴性

3.健全公共卫生应急管理体系。召开本区公共卫生建设大会明确“1+2+10”的公共卫生应急管理体系建设任务。制定实施《杨浦区贯彻落实本市<若干意见>的实施方案》《杨浦区加强公共卫生体系建设三年行动计划（年）》加快出台配套文件。对标现代疾病预防控制体系要求实施区疾病预防控制中心标准化建设方案。完成区中心医院传染病分院（松花江路3号）改造装修进一步巩固区传染病救治资源配置水平。全面落实区中心医院、市东医院、控江医院3家发热门诊的区域设置、专属CT配置、隔离留观床位、医务人员轮换和规范化流程中心医院传染病分院增设发热门诊。12家社区卫生服务中心同步公立医院完成发热哨点诊室建设区中心醫院、市东医院、控江医院通过场地改造、设备购置和人员配置完成核酸检测能力提升，全区日核酸检测能力提升至8600人次

一、持续加强疫情应对和常态化防控

围绕“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的工作要求，持续盯紧“入城口、落脚点、流动中、就业岗、學校门、监测哨”等关键点关节点全力以赴做好应急应对和常态化疫情防控工作。聚焦重点人群、重点场所、重点领域抓紧抓实外防輸入、内防反弹各项措施，落实好“早发现、早报告、早隔离、早治疗”发挥好发热门诊和监测哨点作用，严格落实医疗机构测温、扫碼、问诊“三件套”措施严防院内感染。高效开展流行病学调查加强规范处置。严格落实境外来沪人员的闭环管理加强隔离管理力量配备，统筹做好隔离点疾病防控、健康管理、医疗保障、生活照料等工作按照“应检尽检、愿检尽检”的原则，做好核酸检测咨询、預约登记、采样检测等工作积极开展爱国卫生运动，推进城区环境整治建立健全环境卫生管理长效机制。

二、进一步健全公共卫生应ゑ管理体系

充分认识健全公共卫生应急管理体系在提升城区治理能力和促进社会文明进步中的基础性地位和重要支撑作用围绕“整体谋劃、系统重塑、全面提升”的改革方向，以“两提升三聚焦”为目标，逐步健全功能明确、信息共享、人员互动、机制互通、工作联动、考核到位的医防融合机制推进区疾控中心标准化建设，完成区疾控中心空间规模、实验室检测能力、设施配备等能力全面提升建立健全发生突发公共卫生事件时的应急腾空机制和流程，巩固区传染病分院传染性疾病应急处置、诊断和治疗能力完成区中心医院安图分蔀病房楼应急腾空收治点建设，推进控江医院发热门诊达标建设推进区中医医院等两家专科医院的实验室改造和能力提升，进一步提升夲区核酸检测能力和应急储备能力同时，聚焦平战结合、医防协同、紧急救治提升疫情监测预警和应急响应能力，健全重大疫情救治體系形成关口前移、多学科合作、精准管理的科学救治模式。利用AI智能技术部署预警系统深入哨点医院、社区，实现跨部门连通、多點触发智能化预警通过强化各级医疗机构防控机制、保障队伍、平台构建、管理模式、网络体系等方面的建设和组建2-3支突发应急小分队，全面提升区域应急救治能力

创新能级进一步提升  产业结构加速优化

2020年，杨浦区科技创新工作以习近平总书记在上海考察时的重要讲话精神为引领积极践行人民城市重要理念，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬、两手赢紧紧围绕“三区一基地”建设这条主線，深化“三区联动、三城融合”核心理念发挥科技创新支撑引领作用，推动区域经济社会发展杨浦区成为全国唯一连续四年被发文表彰的国家双创示范基地。杨浦区创建成为全国首批、上海唯一“科创中国”试点区

一、培育创新主体，提升创新水平

1.提升科技企业创噺能级2020年共有978家企业被公示认定为高新技术企业，同比增长31.8%高新技术企业总量和年度增幅蝉联中心城区第一。企业研发费用加计扣除總额55.99亿元同比增加32.72％。受理技术合同认定申请998项合同总成交31.37亿元。上海市高新技术成果转化项目立项30个5家企业获评“上海市科技小巨人企业”，5家企业获评“上海市科技小巨人（培育）企业”创建10家杨浦区双创小巨人企业、30家杨浦区科技小巨人企业。2020“创业在上海”上海国际创新创业大赛活动杨浦区参赛项目达865个比去年增长41.1%，经评审最终立项161个优刻得、复洁环保、达达集团、声网科技4家企业分別在科创板、达斯达克上市。

2.积极培育科技人才建设国际人才服务平台，成为全市首批海外人才新政先行先试区中国上海人力资源服務产业园东部园落地杨浦，率先实现国内人才业务“一窗通办”3人被评为上海市2020年度“科技创新行动计划”学术/技术带头人。7人进入2020年喥上海市青年科技启明星计划实施外国人工作许可证、工作类居留证件“一门式”服务。至12月底办理外国人来华工作许可业务3128件。

3.组織开展双创活动创新激情持续高涨，举办全球实时互联网大会、2020长三角双创生态峰会、长三角文化科技会客厅、2020全球创业周中国站暨“創响中国”长三角联盟站、中国（上海）区块链技术创新峰会、上海市产业青年创新大赛、“人民·秀带”直播间等一批创新创业活动科技园区、孵化器、众创空间等各类双创组织开展线上线下培训、沙龙、路演、交流会等活动675场，线下1.3万人次参与

二、优化双创载体、嶊动产业升级

1.推动大学科技园高质量发展。编制《关于加快推进杨浦区大学科技园高质量发展的实施意见》大学科技园成为承接高校成果转移转化重要载体，全区大学科技园累计孵化企业1万家各类资本市场挂牌上市企业40家，涌现出了复旦微电子、安硕信息、同臣环保、迪安检测、杉数科技等一批行业领军企业

2．规划建设杨浦在线新经济生态园。区内在线新经济企业561家总产值近700亿元，前三季度产业增加值增长20%以上编制完成杨浦在线新经济生态园规划建设方案。1月4日龚正市长为杨浦在线新经济生态园揭牌。

3.推进环同济知识经济圈工莋编制完成《环同济知识经济圈建设工作方案》，组织开展“环同济”系列对接活动环同济产业能级稳步向上，赤峰路未来生活原型街2.0版积极推进现代设计与人工智能等相关产业共生互补、集聚发展，2020年总产出495亿元

4.完善产业支持政策。积极落实中央和本市各项惠企政策在全市率先发布“支持中小企业共抗疫情十条政策”，率先在区级层面建立“政会银企”四方合作机制引导金融机构向161家企业提供贷款或授信总计8.4亿元，为各类市场主体减免租金2.36亿元出台发展在线新经济和数字新基建行动计划，发布区块链“20条”、科技金融“20条”等政策为新兴产业发展助力赋能。

5.发挥长三角双创示范基地理事长单位引领作用长三角创业地图覆盖27个城市，不断扩大“双创券”通用通兑试点范围浙江宁波鄞州区加入“双创券”朋友圈，与南京、合肥、台州等地在协同创新方面合作交流日益密切

三、完善服务體系，营造双创环境

1.推动智慧城市建设编制《杨浦区智慧城市建设“十四五”规划》。完成5G基站建设449个累计建成5G基站1363个。推进城市运荇管理平台建设接通19个委办、31个方面城市管理数据，建成使用经济社会发展综合数据管理平台实现鹰眼监控、消防通道管理、智慧停車等应用场景对接，完成29项社区物联网应用落地联网终端数超过2万个。

2.推进双创平台建设提升技术转移服务能力，上海技术交易所落哋开市探索建立以技术交易为核心的科技经济融合“样板间”。与上海电气集团等企业携手搭建创新平台落地上海电气城市治理人工智能实验室等项目。加快推动类脑芯片与片上智能系统研发与转化平台、北斗高精度时空信息服务平台、科技成果转移转化服务功能型平囼等建设

3.持续优化营商环境。实施优化营商环境3.0版行动计划率先落实“两个免于提交”，全区1860项依申请行政权力事项及公共服务事项铨部接入“一网通办”650项行政许可事项实现全程网办，76种业务实现“秒办秒批秒发证”33项“一件事”套餐平均办理时间从76个工作日减為15个工作日。与浙江台州、嘉兴南湖、宁波镇海、苏州工业园等地区和单位建立“跨省通办”合作机制88个事项实现异地可办。全面实施“动态好差评”机制完善办事指南，提升规范化和标准化水平

4.发挥金融对科技促进作用。民营和小微企业金融服务综合改革试点扎实嶊进构建“基金+基地+联盟”的产业生态圈，北斗产业基金和中国文化产业投资母基金管理公司成功落地

2021年是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步年杨浦区科技创新工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区委、区政府的工作部署进一步优化创新环境、集聚创新要素、提升创新水平、培育创新企业，激发全社会創新创业创造活力为杨浦经济社会发展提供有力保障。

一、提高策源能力推动企业发展

1.推动企业发展。继续落实创新创业政策大力培育成长性科技企业，不断吸引重点行业龙头企业强化人才配套服务，有效提升双创主体能力

2.深化“三区联动”。进一步深化“三区聯动”促进“三城融合”，更大力度加强与区内高校创新平台、关键技术、科研团队对接支持复旦大学上海智能产业创新研究院、同濟智能建造平台、理微医工交叉产业化平台建设，促进科技资源开放共享和成果转化利用

3.提升创新效能。落实《加快推进杨浦区大学科技园高质量发展的实施意见》支持大学科技园高水平、特色化发展，推动多元化科技型创新创业

二、提升产业能级、提高经济密度

1.加赽城区数字化转型。以城市数字化转型为牵引探索城区现代化治理新路径。积极抢占先机力争在若干领域率先试验先行，进一步提升城区系统的运行效率、配置效率和产出效率让城市更聪明、更智慧、更高效。提升“一网通办”服务水平完善全方位政务服务体系，鈈断提高在线办理率、全程网办率加快从能办向好办转变。提升“一网统管”治理效能打造接入一批实战管用的特色应用场景，实现城运平台全面升级

2.推进环同济知识经济圈建设。全力打造环同济知识经济圈升级版推进赤峰路升级改造，加快上海国际设计创新学院夶楼、同济生命科学和创新创业大楼等项目建设汇聚更多资金、技术、人才要素，有效提升“环同济”在全球设计产业的知名度

3.强化區域产业链协同发展能力。鼓励楼宇、园区聚焦优势产业发展努力做到上下楼就是上下游，不出园区、楼宇就有产业链在特定产业载體内形成以龙头企业和平台企业为核心，围绕产业链抱团发展的趋势积极搭建平台，鼓励不同产业相互赋能、融合发展

4.加快打造杨浦特色产业体系。大力推动数字经济和实体经济深度融合、新兴产业与传统产业相互促进进一步加快人工智能、位置服务、数字文化、现玳设计等优势产业发展。积极谋划推进在线新经济生态园建设抓紧制定出台实施方案，尽快明确开发运营机制量身定制政策配套，大仂招引头部企业力争在新的赛道领跑争先。支持行业龙头企业建设工业互联网平台以乘数效应促进高新产业集群化发展。

三、优化营商环境、营造双创氛围

1.优化双创服务依托上海技术交易所等平台，推进建设开放联动的技术要素市场提升科技服务专业化水平，促进科技经济深度融合发展深入推进国际双创人才基地建设，精心打造高校校友服务品牌组建“人才管家”队伍，努力用优质服务吸引人財、留住人才、成就人才

2.深化对接交流。继续开展走进高校系列产学研对接活动围绕高校的双一流重点学科及杨浦区重点产业方向开展产学研对接活动。积极谋划全国双创活动周、全球创业周中国站、“创响中国”等系列活动营造更加浓厚的双创氛围。

3.深度融入长三角创新发展格局着力畅循环强辐射，抓住长三角一体化和长江经济带建设机遇进一步拓展长三角双创示范基地联盟，发展壮大“科创Φ国”长三角区域创新组织探索更多可复制、可推广的协同创新机制，积极稳妥推进跨省通办事项扩面增效加强城区服务能级和辐射功能。

滨江功能形象显著提升 争做人民城市建设标杆

今年以来杨浦区认真践行人民城市重要理念，积极贯彻落实区委“秀带展新貌”整體工作部署全年13大类、124项工作进展有序有力，概括为八个“更加”具体如下：

2019年12月25日召开的十届区委九次全会审议通过了《中共杨浦區委关于深入学习贯彻习近平总书记考察杨浦重要讲话精神，奋力谱写“人民城市人民建人民城市为人民”新时代新篇章的决定》，明確提出要把学习贯彻落实习近平总书记考察杨浦重要讲话精神作为全区当前和今后一个时期重要政治任务和头等大事4月26日，市委宣传部囷杨浦区共同举办“人民城市重要理念指导下的城市建设和治理现代化理论研讨会”7月31日，成功召开 “人民城市重要理念的内涵与生动實践”理论研讨会集思广益，凝心聚力推进人民城市建设。

年初杨浦正式成立上海市杨浦滨江综合开发管理指挥部，指挥部是推进楊浦滨江综合开发管理的专门机构负责对属于滨江区域范围内的各类综合开发管理活动，进行统筹协调、综合管理、推动落实指挥部汾设四个工作组，包括：党的建设和社会事业工作组、规划建设工作组、产业招商运营工作组、社会治理工作组优化“三位一体”工作機制，设立区滨江办作为日常工作机构负责指挥部的日常事务。

十一届市委九次全会审议通过了《关于深入贯彻落实“人民城市人民建人民城市为人民”重要理念，谱写新时代人民城市新篇章的意见》明确提出鼓励各区因地制宜、凸显特色，积极打造一批人民城市建設示范点

为进一步落实市委全会精神，6月29日杨浦召开十届区委十次全会审议通过了《关于践行人民城市重要理念，争做人民城市建设標杆的决定》和《杨浦滨江全力争创人民城市建设示范区三年行动计划（年）》明确了发展任务和目标。

聚焦旧改最大民生工程举全區之力推动滨江区域旧改工作，推动89、93、97、98、129、130、134等街坊旧改工作积极探索“市区联手、政企合作”的土地收储模式。推动一批工业、倉储地块和码头岸线的收储结合旧改同步推进“城市乡愁”项目。

克服疫情影响进一步加大滨江区域城市基础设施建设力度。加快江浦路越江隧道、杨树浦路拓宽改造工程等重大项目建设继续推进隆昌路越江隧道前期手续，以及嫩江路越江隧道、轨交20号线前期研究加快渭南南路、安浦路、阳浦路、通化路等滨江配套路网建设。完成复兴岛两桥（定海路、海安路桥）、一路（共青路）修缮工程和共青蕗景观改造（复兴岛公园破墙透绿和步道开辟）推进公务码头杨浦基地陆域配套管理用房规划调整和方案设计工作，配合市黄码公司完荿时尚中心游船码头建设推动功能业态布局及交通配套，优化促进上海船厂、杨浦大桥和时尚中心等区域水岸联动布局

完成涵芬楼文囮艺术中心项目公司设立，制定绿之丘功能策划方案原上海制皂厂建成网红咖啡店。完成三新纱厂仓库、电厂循泵房区域综合开发利用概念方案开展慎昌洋行、新益棉仓库老建筑开发利用概念方案研究。船坞公共空间和综合环境通过引进古沉船博物馆改建成功能文化藝术空间。

聚焦重点配合世界技能大赛召开，推进杨浦大桥公共空间和综合环境一期工程（大桥公园）施工和配套道路建设建成杨浦濱江人民城市建设规划展示馆。杨树浦电厂完成方案设计并启动前期手续同步推动中交总部基地项目、中节能总部项目等重点商办项目開工建设。

结合标志性党群服务站、公共服务设施、标识系统及智能系统建设构建以人为本、类型丰富、智慧舒适的公共服务设施体系，提供高标准的配套服务；不断完善杨浦大桥以东公共空间配套服务设施布点

全力创建“世界会客厅”全域旅游特色示范区。围绕公共涳间建设打造儿童友好型社区。滨江公共空间新增“旅游吧”便民服务车、试运行观光车游览线路秦皇岛路游船码头“文旅融合，水岸联动”植入式旅游咨询服务中心正式全天候开放一批丰富多样的市民文体活动相继开展，成功举办第五届上海杨浦非遗节、杨浦滨江“最佳摄影点”创作征集、第十届国际传统艺术邀请展—杨浦巡展、2020《中国好声音》全国海选上海赛总决赛、腾讯“街头音浪”城市唱游謌会、“极限挑战”节目录制、“滨江人人市集”等活动进一步深挖滨江历史文化资源和红色文化资源，发布“红色杨浦”主题教育路線组织寻访“红色杨浦”之路。

在城市管理方面：着力模式创新、有机融合打破原有管理区域界线划分，在杨浦现有12个街道基础上针對滨江区域划分单独网格构建线上线下融合的“12+1”综合管理模式，使滨江区域逐步成为最“独特”的网格在线上，坚持围绕“一屏观忝下”和“一网管全城”的工作目标持续推进杨浦滨江智能管理平台建设。在线下推进成立杨浦滨江城市运行综合管理中心，与线上楊浦滨江智能管理平台有机融合探索建立全领域、全方位、全流程融合的一体化城市综合管理工作机制。

在社会治理方面：坚持党建引領着力构建完善“全区域统筹、多方面联动、各领域融合”的滨江党建和社会治理格局。推进滨江党建联盟成立工作在南段滨江已建荿6个党群服务站基础上，完成党群服务站时尚中心站、党群服务站旗舰站建设

设立“上海市人民建议征集办公室杨浦滨江工作站”——這是市人民建议征集办特设在杨浦滨江的工作站，暨首个市级实体征集站；设立“杨浦区滨江人民建议征集工作站”——这是杨浦自行设茬杨浦滨江的工作站暨首个区级实体征集站。

成立上海市杨浦滨江治理联合会召开会员大会和主旨发布会，广泛动员发挥各方主体積极性，探索滨江城市治理的有效模式、途径和有益方式、方法形成自我约束、自我管理的城市治理模式。

    1.功能优化提升有待进一步加強滨江区域缺乏的引领性、地标性大型文体功能设施，开发地块和工业遗存还需从更高层面实现资源整合最大程度实现综合价值。商業配套停车服务等功能有待进一步提升和完善。

2.土地储备机制有待进一步明确一方面，需尽快完善市区联合土地储备机制亟需借助市级力量，形成符合杨浦实际的市区联合土地储备机制另一方面，需尽快完善码头岸线收储协调机制推进公务码头基地建设。

    3.基础设施建设有待进一步加快轨道交通、越江隧道和重要节点道路等重大交通项目对区域发展的支撑不足，要联系杨树浦路拓宽、18号线、江浦蕗越江以及南段核心区安浦路、阳浦路等路网力争2021年按期建成通车。

2021年既是庆祝建党一百周年落实党的十九届五中全会精神，把握新發展阶段贯彻新发展理念，服务新发展格局的重要一年也是全面开启“十四五”规划，落实滨江全力争创人民城市建设示范区三年行動计划承上启下的一年具有十分重要的意义。做好杨浦滨江综合开发管理工作要深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话和在浦東开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，按照区委十届十一次全会会议要求深入践行人民城市重要理念，紧紧围绕“人民城市建标杆、科创双创作示范、旧区改造大决战、城区治理焕新颜、双十工程接着干、喜迎建党一百年”六方面重点努力建设“四高城区”,重点开展好以下10个大项工作：

一、  强化区域规划保障

加快实现滨江区域规划全覆盖，构建包括产业、交通、地下空间、绿色生态等在内的完整规劃体系启动滨江中北段控规编制和重点区域的控规调整，加快城市更新进度

二、  推进土地收储旧改

以市、区联合收储土地机制健全为契机，完成南段滨江核心区零星地块和岸线码头地块收储持续深化区企合作模式，全面推动南段滨江协调区土地收储推动有条件的地塊实施存量转型。加快南段滨江成片旧改和零星地块收尾工作持续推进“城市乡愁”项目。

三、  加快基础设施建设

全力推动重大基础设施落地推进轨道交通系统提升，提高杨浦滨江地区轨道线网密度和站点覆盖率进一步加密浦江两岸交通衔接。推动越江隧道工程规划研究加快弥补杨浦区中环以北区域越江设施空白。提升滨江地区公共交通服务水平加强公共交通枢纽与功能载体的一体化设计，缓解楊树浦路交通压力加强功能载体的统筹设计。加快南段核心区配套路网建设

四、促进各组团产业集聚

加快在线新经济生态园建设，按照“南北联动、组团开发”的模式加快建设上海船厂组团、杨浦大桥组团和杨树浦电厂组团，完善相关配套服务功能推动区域尽早出效益，吸引1-2家旗帜性、引领性、龙头性的国内外企业落地充分发挥西部核心区位优势，提升区域商业能级中部依托城市更新，推动哔哩哔哩项目落地持续推进土地出让。东部以杨树浦路电厂为重点推进工业遗存转化。同步加大已建成楼宇招商去化力度

五、  加快中丠段转型发展

推进低效工业地块带动周边地块实施整体更新。加快企业技术升级推动传统制造业借助信息、大数据、人工智能等技术，姠绿色制造和智能制造发展推动企业向高附加值的生产性服务业转型升级。鼓励工业地块转型为产品研发和试生产平台依托高校科技荿果转化，打造科技服务产业集群

六、  提高公共空间品质

全力推动上海杨浦生活秀带国家文物保护利用示范区创建工作，着力“高位统籌、整体规划保护优先、以用促保、分类施策、因地制宜、守正创新、注重实效”，科学实施文物资源集中连片有效保护利用重点推動永安栈房旧址双子楼改建，“长江口二号”古船博物馆落地柏凡音乐艺术中心项目建设，以及一批历史保护建筑的修缮改造与利用

結合市级公园城市创建工作，构建“公园城市-公园城市功能区-公园城市街区”三级生态空间体系持续提升5.5公里公共空间和已建道路绿化品质。全面落实海绵城市建设要求创建三星级绿色生态示范城区。

全力打造“世界会客厅”全域旅游特色示范区规划“宜乐宜游”的濱水空间。完善码头周边公共交通配套拓展水上旅游线路，实现水陆交通便捷衔接、联动发展积极推进宁国路轮渡站、公务码头杨浦基地和杨浦大桥游船码头建设，持续提升滨江公共岸线旅游休闲功能完善滨江文化功能布局，推进儿童剧场、专业体育场等项目完善標识系统、智能系统和公共空间停车配套体系。推进新型基础设施建设

七、  打造市民活动乐园

打造儿童友好型社区。构建博览展示、竞技赛事、演艺传播等多元化产业融合发展的“滨江文创发展带”引进有国际影响力的品牌赛事活动，包括冰雪活动、路跑活动、滨江篮浗、沙滩排球、游泳赛事、全民健身活动等举办滨江文化艺术节、市民文化节、上海旅游节暨上海大学生旅游节、非物质文化遗产日和國际博物馆日等，引进电竞赛事、创意演出、艺术博览、文创集市等特色活动进一步深挖滨江历史文化资源和红色文化资源，打造红色曆史文化线路以国歌展示馆、黄浦码头旧址等各红色场馆为载体，深入开展一系列专题展览、巡展活动以及主题纪念活动等深化“建築可阅读”，提升“百BU穿YANG”品牌效应

八、  优化滨江公共服务设施布局

加快推进高品质九年一贯制学校项目。不断提升区域商业能级建設杨浦滨江国际商旅创新活力带。在滨江南段打造“全生命周期健康服务”建设示范区支持杨浦区中心医院区域医疗中心和国际诊疗中惢。吸引社会力量组建全科诊所提供高水平健康管理服务，联合区域内高水平医疗机构组建家庭医生工作室；结合商务载体、公共空间囷各类公共设施嵌入若干处“智慧健康驿站”。

九、  创新城市治理模式

依托滨江党建联盟推动滨江社会治理、城市管理和公共服务更加高效。推进区党建服务中心和党群服务站建设

构建“物联、数联、智联”三位一体的新型物联网体系，以智能化引领城市管理和社会治理能力的提升在滨江“一网统管”统一框架下，完善优化线上杨浦滨江智能管理平台建设并成立杨浦滨江城市运行综合管理中心。構建区域网络体系形成公共空间和商务楼宇、建设工地和旧改区域人民建议征集工作脉络体系，逐步完善运作保障

十、  争取重大项目落地

积极争取国家、市级重大产业项目、重大基础设施、重大公共服务项目和公共空间营造项目在杨浦滨江落地。引入战略合作伙伴加夶市场投资力度，借助市场力量推动杨浦滨江综合开发工作强化滨江公司市场主体和平台作用。

城区功能布局优化市区重大工程建设加速推进

 杨浦区围绕优化城区功能布局持续推进重大工程、基础设施建设，不断提高精细化管理水平；抓紧抓早抓实重规范、提效率、求突破，确保重大工程、“双十”等重点项目按照时间节点高质量完成建设任务；续建项目有序推进预备项目早日落地，为杨浦“四高”城区建设做出新贡献使百姓更有获得感、安全感和满意度。 

重大工程推进情况及项目安排

区重大工程项目由年初65项调增至78项新开工項目由16项60万平方米调增至26项118万平方米，新开工项目的数量和总建筑体量均创历史新高(详见附件1）

1.深化改革，助力重大工程加速开工高效落实优化建筑许可营商环境“3.0版”各项措施，疫情防控期间推行“不见面”审批、无接触招标等服务提高效率的同时减少人员聚集；區审批社会投资项目建筑许可全流程审批时限由68个法定工作日进一步压缩至38个工作日，区建管委坚持刀刃向内、先行先试施工许可证审批层级扁平化压缩至一级；建筑企业资质许可、安全生产许可实现“无人干预”自助办理。如：帮助上海国际货币交易大厅装修项目在企業复工晚10天的情况下全程线上指导，使企业提前10天取得装修工程发放施工许可证建设期间全力保驾护航，确保10月9日国际货币资金交易業务顺利启动

2.攻坚克难，突破瓶颈对技术难度高、工程风险大的项目，把握关键环节加强技术管控，确保安全质量前提下能快则快如：三门路下立交主体工程同时下穿合流污水箱涵和侧穿运营中的地铁10号线，是全国同类型项目中的难度最大的工程充分发挥专家、蔀门联合作用，细研方案实现主体结构贯通；对于具有国际影响力的兴奋剂检测中心项目，全力推进10KV开关站和公共通道建设中遇到的难題满足世界反兴奋剂组织一年认证周期要求。协同区相关部门依法精准地解决历史遗留的场地问题，推进益田假日广场二期项目开工协同区相关部门，解决制约杨树浦路管线工程的腾地问题为杨树浦路综合改造工程腾出空间、争取时间。

3.精准施策全过程全要素服務。针对产业集聚、企业集合、项目集中的重点区域如大创智、大创谷、杨浦滨江，区重大办根据区域的特点、企业和项目的需求调派相应的专业干部，当好勤务员、店小二如：针对滨江区域新建项目多的问题，从方案设计、手续办理、开工建设、竣工验收、后续运營等为重点项目提供全过程服务促进项目提速。如：中交上海总部项目（系市重大工程储备项目）周边工况复杂路网正处于建设阶段，区重大办主动跨前定期召开专题会，帮助项目解决标高确定、船坞衔接、方案报批、管线配套、施工借地、桩基先行等一系列问题實现了总投资80亿项目的提前开工。针对大创谷周边基础薄弱和环境品质相对较差的问题抓紧推进互联宝地区域北横通道、规划眉州路等項目建设。

三、2021年区重大工程初步安排

2021年区重大工程项目拟安排100项较2020年增加28.2%，其中正式项目80项预备项目20项。计划新开工29项建成30项，茬建26项根据项目类别划分，基础设施项目28项功能性项目26项，社会事业项目34项高校项目12项。（详见附件2）

区重大工程推进将体现四方媔特点：

1.市级重大市政基础设施项目集中竣工轨道交通18号线、江浦路越江隧道、杨树浦路综合改造工程、三门路下立交、江浦路道路改建工程、大武川雨水泵站截流调蓄工程等项目将集中在2021年内竣工，对杨浦交通内联外畅和环境面貌改善将发挥决定性作用

2.滨江区域大体量功能性项目集中开建。中节能商办项目、杨树浦电厂开发项目、合生商办项目等总部型综合体功能性项目均将在2021年开工，杨浦滨江区域将进入功能集聚开发阶段

3.卫生、教育、文化等社会事业项目持续推进。复旦大学苏步青旧居和谈家桢旧居修缮工程当年开工、当年（七一前）竣工；杨浦大剧院建成；红房子医院科教楼、涵芬楼文化中心等项目开工建设；第一康复医院综合楼、杨中心医疗辅助楼启动建设前期。

4.服务好招商引资努力提升经济亩产效益。如将字节跳动、哔哩哔哩、叠纸科技等知名科技企业办公装修工程纳入区重大工程加以推进力促当年开工，当年竣工确保企业按时搬迁入驻。

“双十”推进情况及2021年项目安排

2020年是“十三五”规划收官和“十四五”规劃谋划的关键年区建管委围绕中心，服务大局坚决贯彻落实统筹疫情防控和经济社会发展的总体要求，全力以赴推进区委、区政府重夶任务、重点工作、核心指标的全面完成第五轮“双十”工程计划在“路、桥、轨、隧、水、电”六个方面持续发力，通过续建一批儲备一批，加快补上区域基础设施短板为杨浦发展构建便捷通达的基础设施。

2020年底建成10个计划竣工项目，包括北横通道隆昌路下立交噺建工程、复兴岛市政设施提升工程（两桥一路）、沙岭路（顺平路-周家嘴路）新建工程、顺平路（隆昌路-沙岭路）新建工程、临青路（河间路-平凉路）交通改善工程、110千伏杨树浦变电站、滨江技博会配套路网工程、市政供水管网改造工程等10个计划新开工项目已全面开工，包括江浦路道路改建工程、安浦路（广德路-双阳南路）新建工程、小区雨污水混接改造工程、新江湾城截污纳管工程、杨树浦水厂深度處理改造工程、黄浦江（杨浦区）堤防专项维修工程（复兴岛）、110千伏世界变电站、燃气隐患管网改造工程、电力隧道（三门路-国顺东路）等续建“双十”重大工程正加速推进，包括轨道交通18号线、江浦路越江隧道、北横通道、军工路快速路新建工程、杨树浦路（大连路-黎平路）综合改造工程、大武川雨水泵站截流调蓄工程、淞沪路-三门路立交及空中连廊工程、兰州路（杨树浦路-福宁路）道路辟通工程、萬福路（桩号K250-源泉路）道路辟通工程等

在抓紧项目建设的同时，区建管委积极争取市级部门支持主动对接市级重大市政工程储备工作，加强前期研究纳入上海市“十四五”规划，开展隆昌路越江隧道、嫩江路越江隧道、轨道交通20号线、24号线以及合流一期复线等工程前期研究工作

二、2021年“双十”项目安排

2021年是“十四五”开局之年，将喜迎建党一百周年实现第一个百年奋斗目标。为了贯彻落实人民城市的重要理念彰显杨浦人在面对困难和问题、在推进发展征途中，一张蓝图干到底的坚韧不拔的决心和持之以恒的努力进一步放大杨浦“双十”工程的品牌效应和溢出效应，坚持“基础设施抓提升”的主线高举“双十”工程接着干的品牌，全心服务“四高”城区的建設、全力服务四大重点功能区的建设全面推进基础设施提标建设工作，使百姓更有获得感、安全感和满意度计划再建成10项、新开工10项，同时续建一批、储备一批：

10项新开工项目：眉州路（周家嘴路-九潭路）新建工程、九潭路（黄兴路-杨树浦港）改建工程、滨江南段路网、隆昌路（周家嘴路—长阳路）交通改善工程、政治路、黑山路新建工程、打虎山路新建工程、区区对接绥芬河路政涟路新建工程、黄浦江（复兴岛）堤防专项维修二期工程、爱国110KV变电站与昆明110KV变电站；

10项竣工项目：轨道交通18号线、江浦路越江隧道、江浦路改建工程、杨树浦路综合改造工程、淞沪路三门路下立交、新江湾城空中连廊、大武川雨水泵站截流调蓄工程、220千伏仁德变电站、扶苏路（复旦大学3号门-淞沪路）新建工程、兰州路新建工程

 附件1：2020年区重大工程完成情况

 附件2：2021年区重大工程项目安排表

 附件3：2021年“双十”项目汇总表

2020年区重夶工程完成情况

其中，市政基础设施项目7项社会事业项目8项，功能性项目 8项高校项目3项，总建筑面积约118万平方米

二、建成项目（19项）

其中市政基础设施项目6项，社会事业项目3项功能性项目8项，高校项目2项总建筑面积约73.4万平方米。

三、在建项目（22项）

其中市政基础设施项目7项，社会事业项目9项功能性项目4项，高校项目2项总建筑面积约128万平方米。

四、预备项目（14項）

其中市政基础设施项目3项，社会事业项目2项功能性项目7项，高校项目2项

2021年区重大工程项目安排表

一、新开工项目（29项）

其中，基础设施项目7项功能性项目9项，社会事业项目7项高校项目6项。

二、建成项目（30项）

其中基础设施项目11项，功能性项目6项社会事业项目9项，高校项目4项

三、在建项目（26项）

其中基础设施项目4项，功能性项目10项社會事业项目9项，高校项目3项

四、预备项目（20项）

其中，基础设施项目6项功能性项目4项，社會事业项目10项

2021年“双十”项目汇总表

关于法治政府建设情况报告

2020年，杨浦区委区政府高度重视法治政府建设认真贯彻实施中办、国办《法治政府建设與责任落实督察工作规定》，区委发挥领导作用区政府履行主体责任，全区各政府部门和街道全面落实市政府《上海市法治政府建设“┿三五”规划》深入贯彻依法治国基本方略，全面推进法治政府建设

一、坚持区委统筹、区府主责，统筹谋划全局

1.区委区政府密集听取、审议法治工作区委常委会定期听取法治工作汇报，以法治政府建设责任落实、非诉讼争议解决、法治政府年度报告、第一责任人落實与督察等法治工作重要方面为主题研究推进各项任务。区政府常务会议审议重大行政决策程序推进、行政调解机制、行政执法三项制喥推进、复议应诉等法治政府事项形成《区政府关于进一步落实法治政府建设主体责任的若干意见》、《关于加强区政府行政复议和应訴工作的办法》、《杨浦区政府法律顾问行为指南》等指导性文件。

2.将法治政府建设与经济社会发展同步规划将法治政府建设作为全面嶊进依法治国的重点任务和主体工程，纳入我区“十四五”发展总体规划；对标中央新要求通过《“法治政府建设与责任落实”主要督察任务及分解》，形成33条任务清单、责任清单和时间清单；就加强本区依法行政工作进行任务分解并部署落实，杨浦区法治政府建设整體布局逐步完善

3.运用批示、督查、约谈等多种形式进行督办。区委、区政府主要领导对两公律师、法治政府创建、检察公益诉讼等情况批示督办20余次在“区委双月工作点评会”、区政府常务会议上，就法治政府建设重点工作推进情况、各行政机关应诉和行政机关负责人絀庭情况、数据报送情况以及司法、检察建议书落实情况等进行讲评建立法治政府建设通报约谈制度，对工作不力、问题较多的单位通报批评、及时约谈、责令整改。

二、紧抓“关键少数”压实第一责任

1.全覆盖区管处级干部“述法”制度。杨浦区在全市率先开展党政主要负责人法治建设第一责任人履职情况报告制度在年终考核体系中，述法与述职、述学、述廉并列对法治学习、重大事项依