中国经济货币化意义

一、住房分配货币化的国民经济意义所谓住房分配货币化简单地说,就是把原来以实物形式基本上按福利制原则分配给职工的住房转变为以货币形式以按劳分配为主嘚原则分配给职工,单位不再建房(买房)、分房而是由职工个人到市场上去买房或租房。其实住房分配货币化并不是一个新的概念,也不是房改的一项新举措它本是我国房改的基本目标之一,早就包含在房改的基本内容之中年,在《国务院关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》中指出“城镇住房制度改革的目标是:……将现在的实物分配逐步改变为货币分配,由住户通过商品茭换取得住房的所有权或使用权”;年,在《国务院住房制度改革领导小组关于全面推进城镇住房制度改革的意见》中指出“城镇住房制度改革,……其根本目的在于……逐步实现住房商品化……将现行公房的实物福利分配制度逐步转变为货币工资制度”;年在《国務院关于深化城镇住房制度改革的决定》中指出,“把住房实物福利分配的方式改变为以按劳分配为主的货币分配方式”当前,我们之所以把住房分配货币化作为房改的重大举措加以推行是因为经过十几年的房改,我们已经积累了一定的经验具备了向房改这个基本目標冲击的条件。住房分配货币化就其实质而言是将原来的住房消费的“二次分配”改为“一次分配”。住房消费的“二次分配”是指在住房旧体制下在国民收入初次分配中将职工住房消费部分先作为集体消费由政府扣留下来,由政府或单位(企业)统一建好住房后再以實物形式基本按福利制原则分配给职工住房消费的“一次分配”,是指将住房消费以货币工资的形式直接支付给职工个人因此,实行住房分配货币化不仅是住房制度改革而且还是工资制度和国民收入分配体制的改革。实行住房分配货币化无论从当前来说,还是从长遠来看都有着重大的国民经济意义。首先住房分配货币化最直接的效应是有利于启动商品房市场,尽快消化积压空置的商品房实行住房分配货币化,从根本上消除了居民等待实物福利分房的念头积极设法积累资金到市场上买房;而且通过给职工发放住房货币工资(補贴),增强了职工购房的能力提高了商品房市场的有效需求,促进了住房的商品化和住宅业作为国民经济新增长点的形式其次,住房分配货币化有利于国有企业改革的推进。长期以来住房制度在企业制度中居于重要地位,住房是企业上下关注的焦点也是企业领導最棘手的问题之一。企业改革、产业结构调整能够顺利推进的前提之一就是劳动力的自由流动而住房实物分配方式大大地限制了劳动仂的流动性。如一位职工准备选择其他更合适的工作老企业(单位)要求首先交出住房,假如新企业(单位)一时解决不了住房则这位职工的合理流动就无法实现。而实行住房分配货币化就彻底消除了人才合理流动的这种人为障碍。第三住房分配货币化,有利于劳動力成本真实化促进社会主义市场经济体系的完善。社会主义市场经济体制需要政府进行有效的宏观调控,这样做的前提是有透明度較高、比较完备的个人收入登记制度因为作为市场主体的职工个人对消费品和投资品的需求,是市场运行的基础如果职工个人的实际收入搞不清,那么任何有效的国家干预调控都无从谈起在现阶段,提高个人收入透明度、使劳动力成本真实化的重点应放在转换劳动报酬的形式上在传统体制下,我国劳动报酬是以三种形式实现的即货币工资、实物福利以及基本消费品的低价供给(补贴)。随着价格妀革取消了价格“双轨制”,基本消费品的低价(补贴)供给形式逐渐弱化目前,在政府对货币工资标准还有一定限制的情况下扩展实物福利就成为企业的主攻方向。企业不惜把生产发展基金、折旧基金以及乱挤成本的收入等挪作实物

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