图为：江岸区“红色物业”大学生员工与社区小朋友交流互动。

图为：“红色物业”大学生员工走访小区居民。

图为：长江明珠社区工作人员携手小区物业，为居民解决“三最”问题。图为工作人员为残障居民赠送轮椅。

图为：长建社区党总支组织社区居委会、业委会与恒大双城物业企业召开“三方联席会议”，合力解决居民“三最”问题。

图为：“红色物业”大学生员工工作场景。

党的十九大报告提出，要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。今年以来，江岸区扎实落实湖北省、武汉市的相关精神和决策部署，大力实施“红色物业提效行动”，坚持以人民为中心的发展思想，从群众最急最盼的事抓起，聚焦解决居民最关心、最直接、最现实的物业服务问题，以实际行动回应居民群众对美好生活的向往。

去年起，武汉市开展“红色物业”工程，通过向物业企业派驻党建指导员、建立单独党支部或联合党支部、招聘党员大学生当物管员等方式，让物业企业成为党的工作队。

队伍建起来了、支部立起来了，但如何才能让物业企业真正从“追逐利润”转向“追逐人心”？江岸区正开展的“红色物业”提质增效行动，为我们提供了一个可借鉴的样本。

江岸区聚焦小区居民最关心、最直接、最现实的“三最”问题，以“红色物业”为信息收集平台和为民服务载体，背后整合社区网格员、“红色邻里代表”等社区服务力量，以及公安、城管、民政等职能部门力量，形成服务居民的合力，让党建释放出巨大的惠民红利。

随着“三最”问题一个个地被破解，居民群众获得感、幸福感、安全感不断提升，党员也真正走进居民的心里。

群众最关切的问题是什么，“红色物业”就重点解决什么，江岸区采取多种方式收集居民“三最”问题，走好新时代党的群众路线。

上门入户“要”问题。每季度集中开展1次意见收集活动，组织物业工作人员、社区“两长四员”、网格员，利用晚上居民下班回家时间和周末在家休息时间，开展进门入户“大走访”，面对面向小区居民广泛征集物业服务问题。主动“要”问题在打开居民家门的同时，也打开了居民的“心门”。

线上线下“搜”问题。在小区主要交通路口设置意见箱，在居民楼道设置留言板，方便居民随时反映物业服务“三最”问题。发挥“江岸微邻里”微信公众号传播速度快、效率高的优势，定期在线上发布“红色物业”居民“三最”问题征集通知，线上收集居民群众意见。线上线下相结合，居民便于反映问题，也更乐于反映问题。

与邻里代表“谈”问题。街道社区党组织、物业企业定期与“红色邻里代表”召开协商议事会，面对面征集小区秩序稳定、绿化保洁、文化建设、设施维护等方面存在的问题，反映居民群众呼声。这些“红色邻里代表”提得了意见、感受到尊重，成为“红色物业”最忠实的“粉丝”。

“烫手”的问题收上来，还要以务实的作风解难题，把党的温暖传下去。“六步走”促解决。按照在居民楼栋公示“三最”问题→召开多方联席会议研究解决措施→制定解决方案并进行公开承诺→整合多方力量联动解决→问题解决全程纪实销号管理→“三最”问题解决成效回访“六步走”流程，推动居民“三最”问题解决落地落实。整个问题解决过程居民全程参与、全程监督，解决成效“看得见、摸得着”。“交叉评”验实效。以小区为单位，采取居民群众参与测评、街道相互交叉测评、区委组织部和区房管局监督测评的形式，每季度组织一次居民“三最”问题解决效果测评，做到小区全覆盖、问题全覆盖。测评共邀请26936名居民参加，大家纷纷反映，问题解决得怎么样，他们有发言权，心里更有底了。“重奖惩”促提升。强化“三最”问题解决效果测评的结果运用，将其作为物业企业评选“红色物业”流动红旗的重要参考；对解决效果满意率进行排名，对排名末位的小区所在街道工委书记进行约谈；对多次解决不到位、居民意见较大的小区，由街道建议小区业主大会启动物业项目退出程序。

对居民“三最”问题收集解决过程中的经验做法进行系统集成，以制度的形式固化下来、坚持下去。

建立工作纪实机制。实行“三最”问题解决项目化管理，将“三最”问题梳理划分为若干个工作项目，做到定人员、定措施、定时限。按照“一事一记、全程留痕、完整真实”原则，责任人对“三最”问题解决进行全程纪实,建立完备工作台账。同时，邀请居民群众对“三最”问题解决进展情况定期进行督查，确保问题解决成效。

建立整改销号机制。按照“解决一个销号一个，销号一个巩固一个”原则，对居民“三最”问题解决情况实行“销号式”动态管理。对问题解决后居民群众测评满意率仍然偏低的“三最”问题，由街道社区党组织进行挂号督办，做到整改不到位不放过、群众不满意不销号。

建立问题回访机制。以小区为单位，每季度组织一次民意恳谈会，邀请党员群众代表参加，对“三最”问题解决情况进行答疑，对新的“三最”问题现场“接单”。针对已经解决的“三最”问题，采取实地查看和电话询问、上门走访反映人等方式进行回访，如发现问题回潮复发等情况，及时联系相关责任人延伸整改，确保问题解决到位。

首批2376个居民“三最”问题中，2228个问题得到有效解决，平均满意率为98.54%，居民群众从“红色物业”中得到实惠，党建引领物业服务管理创新的成效得到充分显现。

党群联系的纽带“紧起来”。“红色物业”聚焦解决居民“三最”问题，让居民感受到，在党组织引领下，“红色物业”把居民的每一件小事都当成大事，用承诺和行动回应了群众期待，党群关系进一步密切，物业和业主关系进一步融洽。很多物业人员表示，现在对业主不仅进得了门，还能说得上话、交得了心。“多方联动”的成效“实起来”。为更好解决居民“三最”问题，街道社区党组织在定期组织召开“三方”联席会议的基础上，还邀请相关职能部门和辖区单位共商对策，配合支持物业企业解决居民“三最”问题。针对老旧小区加装电梯、二次供水改造等难点问题，联系相关职能部门点对点指导、一对一沟通，做到能解决的尽快解决，暂不能解决的给予合理解释，明确长远解决计划，“多方联动”的成效得到凸显。

居民群众的认同感“强起来”。解决居民“三最”问题，从群众最急最盼的事抓起，有效推动“红色物业”从“有形覆盖”向“有效覆盖”迈进，居民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，居民群众对党组织和“红色物业”的认同感进一步提升。

延伸式服务回应居民大大小小的事

昨日，看到快递员通过门牌号精准地找到了自己家，江岸区西马街道江汉北路社区18号小区居民卢和毅打心眼里高兴。“收发快递终于不用再和快递员‘打游击’了。”

18号小区是老旧小区，楼栋本有编号，但随着历史变迁，楼房不断增加，编号也越来越混乱，不说快递员，就连本小区的居民也常分不清楼号分布。如此一来，这个小区就成了快递员眼中的“迷宫”，既没办法将快递件精准投放到楼栋，也常描述不清所处方位，居民们常被迫四处“找快递”。

不久前，在小区物业上门收集“三最”问题时，卢和毅和多位居民共同反映了楼栋编号混乱的问题，没想到效果立竿见影：物业企业迅速为全小区楼栋重新编号。

收发快递，这事说小也小。但要以百姓心为心，为民的事没有小事，共产党就是要把群众大大小小的事办好。

红色邻里代表邻里间的“润滑剂”

在收集、解决居民“三最”问题过程中，江岸区推选一批热心服务居民群众、具备一定物业管理和法律知识的党员作为“红色邻里代表”，物业企业每月召开“居民代表议事会”，组织“红色邻里代表”对社区物业的重大事项、重要问题进行民主协商，广泛听取意见，形成社区的事情大家办、大家的事情商量着办的治理机制。

江岸区还构建了由“红色邻里代表”、两长四员、党员中心户等组成的居民自治体系，鼓励热心居民发挥主体责任，充当邻里间的“润滑剂”。

去年以来，江汉北路社区在每个小区，由居民推选5至7名党员骨干、热心群众作为“红色邻里代表”，老人生病、扶贫济困、邻居拌嘴，都少不了他们的热心帮忙。71岁的詹俊华被居民称作“小区马大姐”，婆媳吵架点着名请她来评理。84岁的祝寿俊长期自备一根特制竹竿，每次小区下水道堵塞，都能看到他忙碌的身影。

组团服务解决居民“三最”问题的法宝

江岸区收集的居民“三最”问题，既有可快速解决的简单问题，也有成因复杂、矛盾交织的复杂问题。在这里，解决居民“三最”问题不仅是街道社区、物业企业的职责，房管、民政、建设、城管等职能部门也纷纷主动参与、搭把手，形成“服务组团”，通过拧成一股绳、织成一张网、合下“一盘棋”，合力解决居民“三最”问题，聚力托起人民美好生活梦想。

在劳动街道，街道社区对各物业公司“三最”问题整改情况进行动态跟踪管理，对复杂问题，采取“城管、安管、网管、物管”四管联动一起上，动员驻区单位、在职党员和志愿者提供人力、物力、智力支持，确保问题整改见成效、快见效。“红色物业”企业、武汉金碧嘉园物业管理有限公司更是创造出一套参与基层社会治理的共享机制：队伍共享――推行物管员与网格员同步收集民意，共享服务信息；资源共享――依托社区党组织，与城管、公安、工商、司法、民政等社区“大党委”成员单位开展共驻共建活动，不断壮大服务居民的“朋友圈”；阵地共享――积极与社区党组织共同打造服务平台，共享服务阵地，在公司前台放置民政、社保等公共事务一次性告知书和楼栋“两长四员”联系卡，为居民群众提供身边的政务服务，依托社区党员群众服务中心积极开展小区居民民主议事、文化体育等活动。

互联网+解决居民“三最”问题的提速器

老百姓上了网，民意也就上了网。群众在网上，党的工作就要做到网上。

在收集、解决居民“三最”问题的过程中，江岸区不仅依靠上门走访、座谈会等形式，还充分发挥“互联网+”思维，通过QQ群、微信群，加强与群众的线上沟通互动，经常聊聊天、发发声，把“工作圈”变为“朋友圈”，把越来越多的群众团结凝聚在党组织周围。

“我刚退休，请问如何加入太极拳协会？”8月21日，劳动街道艺苑社区居民老李打开“江岸微邻里”微信公众号，点击“网格群聊”求助。所在网格管理员的手机立刻收到“订单提醒”，指派太极拳协会的负责人与老李联系。

点开“江岸微邻里”微信公众号，看到“我要说事”“服务导航”“网格群聊”三大板块，涵盖居民日常所需的基本服务。江岸区居民遇到棘手问题，只需通过手机微信公众号“一键上报”，社区书记、物业、相关职能部门等就会及时回复并处置。

全过程考核检验“三最”问题解决成效的指挥棒

居民“三最”问题解决得好不好，居民说了算。江岸区充分用好“考核”这根指挥棒，在全区营造出物业企业拼搏赶超服务居民的氛围。

江岸区强化居民“三最”问题整改测评结果运用，将测评满意率作为小区物业等级评定的重要依据，对测评满意率低于60%的物业项目负责人进行约谈，对“三最”问题多次整改不到位的物业企业启动项目退出程序。

劳动街道探索围绕“红色物业”解决居民“三最”问题，建立奖惩激励机制：对测评满意率统一排名，据此作为推荐评星定级、拨付工作经费和街道奖励经费的重要依据，同时将排名情况向居民公示，激励物业企业把解决“三最”问题作为赢得居民信任、实现持续运营的出发点和落脚点。

罗家庄社区则建立了纪实销号督促整改制度。坚持“一事一记、全程留痕、完整真实”原则，要求物业企业明确专人对居民“三最”问题逐项跟进、全程纪实。对居民“三最”问题实行整改销号管理，做到整改不到位不放过、群众不满意不销号。今年以来，惠济路小学分校门前脏乱、罗家庄小区停车难、居民文明养犬等“三最”问题得到妥善解决，居民纷纷点赞，该社区下辖的14个老旧小区，居民对解决“三最”问题的满意率均达98%以上。

策划：中共江岸区委组织部 中共江岸区委宣传部撰文：祝丽芳 袁甜 高超

　　2017年度福州市机关事务管理局部门预算经福州市第十五届人大一次会议审议通过，按照《福州市财政局关于深入推进部门预决算公开工作的通知》要求，现将我单位2017年度部门预算说明如下:

　　根据《福州市人民政府办公厅关于印发福州市机关事务管理局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知》（榕政办【2011】100号，福州市机关事务管理局主要职责是：

　　（一）负责市直机关事务的管理、保障、服务工作。

　　（二）负责市直管单位行政经费预算、编审、报批和财务工作；负责全市公务活动中接受的礼品礼金集中收缴工作；按规定组织实施市直机关、事业单位政府集中采购工作。

　　（三）负责推进、指导、协调监督全市机关、事业单位节能工作。

　　（四）负责市直行政事业单位办公用房的统一管理。

　　（五）负责市级领导和市直机关、事业单位公务车辆的编制、配备、更新、处置和其他有关管理工作。

　　（六）负责市级大型会议和重要活动的服务保障及内部安全保卫工作。

　　（七）负责对全市机关事务管理体制改革和事业发展的指导。

　　（八）根据上级要求负责战备、抗洪救灾、突发性事件等应急情况下市级领导的后勤保障。

　　（九）承办市委、市政府交办的其他事项。

　　市机关事务管理局包括7个机关行政处室及5个下属单位，其中列入2017年部门预算编制范围的单位详细情况如下：

　　单位名称：福州市机关事务管理局，经费性质：财政预算拨款，人员编制数：43人，在职人数：40人。

　　单位名称：福州市直机关后勤服务处，经费性质：财政预算拨款，人员编制数：16人，在职人数：13人。

　　单位名称：福州市直机关物业管理处，经费性质：财政预算拨款，人员编制数：17人，在职人数：11人。

　　单位名称：福州市直机关公务车队，经费性质：财政预算拨款，人员编制数：33人，在职人数：25人。

　　单位名称：福州市人民会堂，经费性质：财政预算拨款，人员编制数：26人，在职人数：21人。

　　单位名称：福州市东部管理中心，经费性质：财政预算拨款，人员编制数：10人，在职人数：7人。

　　2016年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大监督指导和市政协关心帮助下，我局深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神以及市委第十一次党代会精神，深入开展“两学一做”学习教育活动，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，严格依据《机关事务管理条例》和《福建省机关事务管理办法》办事，强化对党绝对忠诚的政治信念、廉洁奉公的自律自觉、雷厉风行的工作作风、全心全意的服务意识、精益求精的敬业精神、创新发展的工作理念，紧紧围绕全市重大项目“抓征迁、促落实”百日攻坚行动，较好地完成机关事务管理和后勤服务保障工作，第四次获得绩效管理优胜单位的荣誉。

　　一、围绕中心，重点工作任务得到有效落实

　　1.有序推进公务用车制度改革。按照市委常委会审议并原则通过的《车改市直组工作方案》和市车改办工作安排，有条不紊、严谨细致开展车改市直组工作。制定完善《福州市全面推进公务用车制度改革实施方案》、保留车辆分配方案、离退休干部保留服务用车方案和保留车辆使用管理规定。9月13日车改工作全面启动后，组织开展车辆资料收集、取消车辆封存、集中停放以及评估、拍卖招标等工作，并对市直单位车改方案进行审核，对各县（市）区上报的车改相关数据进行核对，有力地促进市直单位车改工作顺利开展。同时，积极推进保留公车服务监管平台建设，做好保留公车集中统一管理前期工作，为融入全省公车监管“一张网”建设做好充分准备。

　　2.加紧推进乌山机关大院景观改造项目。根据2015年市委第23次常委会议审议并原则通过有关方案，我局将乌山机关大院景观改造项目细分为19项改造任务，由市城投集团代建，总预算5000万元，目前已完成党工委楼、统计局楼、地方志楼和中巴车库拆除，科技楼、沈公祠、食堂、5#楼、6#楼等修缮及其他景观改造等15项改造任务，完成施工进度约2900万元。剩余的机要保密业务楼（4#、23#楼）整治项目已完成立项审批，相关建设及内部简易装修已进入最后攻坚阶段，预计今年年底将基本完成全部改造任务。

　　3.积极开展办公用房、公务用车专项检查。2016年中秋、国庆两节期间，根据省、市纪委开展“1+X”检查的有关要求，我局对自身在落实中央八项规定精神中担负的职责进行梳理，列出责任清单，制定“两节”期间开展办公用房、公务用车专项检查方案，印制检查工作手册，明确相关标准、检查注意事项、风险点以及各单位应准备材料。于9月中旬组织8个检查组对各县（市）区、市直各单位办公用房、公务用车管理情况进行了专项检查，并将有关检查报告及问题线索向市纪委报送，同时下发了整改通知书，要求相关责任单位限时办结。节后，我局相关职能处室再杀“回马枪”，对相关单位整改落实情况进行突击检查，以专项检查推动办公用房、公务用车管理制度落到实处。

　　4.办好乌山机关大院食堂。一是提升膳食保障能力。主动配合“抓征迁、促落实”百日攻坚行动，延长就餐时间，增加夜间加班餐供应，为参与攻坚的干部职工提供良好膳食保障。在节假日或关键时间节点，加强应急值守，提前安排部署，储备食材，确保伙食标准不降低。二是提高膳食服务质量。落实食品卫生安全制度，定期调整食谱，丰富饭菜品种，增开服务窗口，扩大简购点经营范围，在传统节日免费提供时令糕点及水果，尽力满足机关干部职工的不同需求。食堂二楼在严格执行中央八项规定，精心烹饪各种菜肴的基础上，“走出去”到省委、省纪委食堂学习先进管理经验，努力提高服务标准，在做好市领导就餐保障的同时，还完成会议餐、自助餐等会议用餐保障任务，得到各级领导的肯定。三是就餐满意率逐年提升。及时调整膳食委员会，采取定期走访、调查问卷等形式广泛征求就餐干部职工意见，针对反映的饭菜质量、服务态度、卫生状况等问题着力抓好整改，食堂就餐满意率大幅提升，截止10月底，乌山机关大院就餐人数超过15万人次。四是着力降低服务成本。努力打造干净、舒适、文明的就餐环境，引导干部职工养成文明用餐、节约粮食的良好习惯，加强食品采购、储存、加工管理，努力提高炊事人员业务水平，有效减少了原材料和后厨浪费。

　　5.扎实开展一线考察干部。把强化一线考察干部作为重点工作来抓，做到思想认识到位、责任落实到位、工作安排到位。结合我局实际，制定一线考察干部工作实施方案，按照每月专项考察收集“责任清单”、年底全面考察核实“成绩单”、加强问责力度掌握“问题清单”三方面，将一线考察干部工作具体化、规范化。同时，把“责任清单”、“问题清单”和“成绩单”分解梳理到每个干部，做到人手一册《一线考察干部档卡》，按照干部管理权限按月填写并进行考核，将一线考察干部工作做细做实。局一线考察干部工作组根据实施方案，深入党代会会议会务、机关食堂、公务车队等服务保障一线考核干部，力争通过考察发现一批担当尽责、德才兼备、清正廉洁的干部。

　　二、科学管理，实现节约与高效有机结合

　　1.加强财务及国有资产管理。一是严格落实财务管理制度。本着坚持厉行节约减少开支的原则，从实从细执行2016年度预算，严格遵守中央“八项规定”，推进公务活动使用公务卡结算费用，加强公务用车配置、会议差旅、公务接待及一般性支出等各项行政经费监管，进一步压缩一般性和“三公”经费支出，完成市委办公厅、市政府办公厅等21家单位的工资、公积金、医保支出和项目经费保障共计 2 亿多元。认真做好全市党政机关礼品登记、收缴及处置工作，接收礼品近200件全部移交市档案局保管。二是严格落实国有资产管理制度。做好2016年度固定资产盘点，按财政要求使用固定资产管理新的软件，进一步提升国有资产集中统一监管水平，联合市财政局等有关部门，积极探索权责清晰、监督约束、协调高效的国有资产调配和运行机制，加强内部固定资产日常管理审核把关，进一步提高使用效益。

　　2.加强公共机构节能管理。一是做好节能监督考核工作。“十二五”期间，我市人均综合能耗下降17.8%，单位建筑面积能耗下降14.9%，人均用水下降14.2%，圆满完成公共机构节能目标任务，在省机关事务管理局组织的“十二五”公共机构节能工作开展情况及成效专项考核中名列前茅。同时，我局会同市节能办、市文明办对各县（市）区、市直有关单位“十二五”节能目标完成情况及有关工作开展情况进行考核，并将考核结果进行通报。二是积极开展绿色行动。以创建国家级和省级节约型示范单位为抓手，积极开展能源审计，规范废旧物品回收利用，推进垃圾分类，鼓励绿色出行，推动既有建筑节能改造，完成东部办公区9万平方米地下停车场LED节能灯改造工作。在广泛征求意见的基础上，科学制定《福州市公共机构节约能源资源“十三五”专项规划》，逐年逐级向各地区、各部门分解年度节能节水指标。三是加大节能宣传培训力度。组织全市用能单位业务经办人员参加国管局与清华大学联合主办的公共机构节能远程培训。以全国节能宣传周为契机，围绕“节能领跑、绿色发展”主题，举办市直单位专场活动，开展节能政策与技术咨询，展示新能源汽车、高效照明产品的节能效果，促使广大干部职工自觉参与公共机构节能。

　　3.加强办公用房管理。一是督促做好清理办公用房自查整改及汇总工作。年初和年中两次下发通知，要求各县（市）区、市直各单位对照新修订的《党政机关办公用房建设标准》，切实做好办公用房清理整改工作，并将有关情况汇总上报。二是做好腾空用房资源利用工作。根据省里统一部署，督查各县（市）区、市直各单位充分利用好腾空用房，提高使用效率。三是做好党政机关办公用房日常管理。严格控制办公用房维修改造项目，严格按规定核定办公用房面积，坚决杜绝豪华装修，共核准市法院等7家单位房屋维修改造申请，调剂解决市经信委等18家单位办公用房，核销闽江学院等4家单位部分房产，并对市直行政、全额拨款事业单位办公用房情况进行全面摸底（总面积约347万平方米）。四是市直房地产公司清算扫尾工作扎实推进。在做好象园北侧店面代租代管工作，按时代缴房改房物业维修基金，推进西洋、象园未售商场、车位销售和产权办理等工作的基础上，完成象园一号楼店面产权移交市国有房产管理中心工作。

　　4.加强公务用车管理。一是规范公务用车专用号牌管理。根据省管理局、省交警总队有关通知精神，结合我市工作实际，印发《关于规范全市公务用车专用号牌管理的通知》等规范性文件，明确号牌更换时间、工作流程，工作要求。截止10月底，已完成862辆公务用车号牌改挂，全市公务用车号牌改挂工作计划在年底前全部完成。二是推进黄标车淘汰和旧车报废工作。根据市政府提升福州市环境空气质量行动计划有关要求，完成全部应淘汰的90辆公务类黄标车处理工作，并按照车辆报废流程，审核报废210辆旧车。三是继续抓好公务车辆日常管理。根据中央八项规定精神及公车管理有关规定，严格执行公车配备、定点维修、统一保险等规定，规范公务用车使用，督促市直各单位落实定点停放、集中管理停放制度，并在节假日等关键时间节点组织检查。

　　5.加强乌山机关大院管理。一是安全防范更加严密。完善防火、防盗、防洪、防台、防突发事件等应急处置预案，排除安全隐患，更新安防设施，设立微型消防站，协助信访部门劝导上访群众，组织安全检查和反恐演练，反恐处突能力进一步提高，今年已组织演练40余次，妥善处理100余起群体性上访。二是大院秩序更加规范。强化人员车辆进出管理，规范人员、车辆进出秩序，严禁私人快递、外来送餐人员进入，切实维护大院良好办公秩序；强化爱国卫生运动，加大蚊虫消杀力度，预防登革热疫情发生，彻底清除“四害”孳生地，有效降低“四害”密度；强化交通管理，规范停车秩序和通行秩序，增设停车位，完成立体停车场建设前期规划勘察，院内交通管理水平得到有效提升；同时，为满足车改后各层次干部职工的出行需求，在院内设立便民自行车场站、网约车及的士停车位，保证干部职工出行便利。三是安保队伍能力素质得到提升。加强保安队伍建设，建立绩效考核激励机制，提高安保人员薪资，调整充实队伍，通过岗位培训、观摩学习等方式组织安保人员业务训练，进一步提高安保队伍的业务能力和文明素质。

　　三、优质服务，实现服务为先理念与机关事务工作有机结合

　　1.精心做好重要会议、重大活动服务保障。在严格执行中央八项规定基础上，坚持科学安排、统筹兼顾、厉行节约原则，妥善做好会议会务，顺利完成省市领导“拉练”、省委省政府主要领导莅榕调研、市第十一次党代会、市委全会等市级重大会议和春节团拜会、“5?18”海交会、海青节及职挑赛、“9?8”投洽会等市级重要活动的服务保障。特别是市第十一次党代会时间紧、任务重，标准高、要求严，涉及面广、协调难度大，我局作为后勤行政组负责单位，牵头15家成员单位，以最高工作标准，最精细化服务，全心全意为党代会提供优质会务服务，完成周边氛围、主会场东区大会堂、5个小会场、19个代表团分组讨论点、7个会场工作间布置和495名与会代表、工作人员的食宿、交通保障。会议召开期间，恰逢今年第17号台风“鲇鱼”在闽登陆，党代会会期从5天压缩到3天，面对任务巨大变化，局领导和一线服务保障同志忙而不乱，及时对会议会务、住宿、用餐、交通方案进行调整，有效保障党代会有序运转。

　　2.持之以恒强化物业管理与服务。市直机关物业管理处坚持“党员服务队”主动上门服务，全年水电、办公场所维修2000多人次，做好乌山机关大院电梯、空调、音响等设备日常维护检修工作，完成5#和6#楼LED筒灯更换、路灯检修、食堂专用电缆下地铺埋、礼堂地下泵房1#泵更换及应急泵房、地下排污系统和供水管网改造等维修改造项目，大院的水电保障、卫生保洁、绿化美化、门卫值班等物业服务更加精细。金山大厦物业分公司努力为入住大厦的市级老领导服务，抓好大厦设备管理，加强安保监控，做好日常水电维修，修缮破损设施，美化生活环境，各项物业服务得到了老干部的一致认可。

　　3.市直机关公务车队服务保障安全高效。认真贯彻落实“安全第一、预防为主”方针，加强应急值守，针对车改期间驾驶员队伍思想不稳定情况，狠抓队伍建设。严肃工作纪律，严格执行车辆油料、维修费用、考勤管理、差旅报销管理制度。完成中央和省领导莅榕检查指导、兄弟城市党政代表团来榕考察、市领导日常工作调研及重大活动、应急救灾等中巴保障768趟，安全行车近80万公里。在车队车辆无法满足大型活动或重要会议需求的情况下，我局积极与福州市专业车辆租赁公司进行对接，采取服务外包、政府购买服务等方式进行保障，使大型活动的车辆服务机制更加灵活，用车更加便捷，费用进一步降低。

　　4.福州人民会堂管理处深化服务品牌化建设。在规范化、精细化、标准化服务上下功夫，提升整体服务水平。进一步完善应急会议保障方案，做到15分钟到岗，30分钟内完成准备。通过创建“巾帼文明岗”，努力打造一支思想坚定、作风过硬、业务熟练的服务保障队伍，目前已完成会议接待317多场次，场租收入147万元。同时，进一步做好会堂安全和设施维护工作。加强水、电、气管理，消除隐患；加强保卫力量，确保会议安全；定期对空调、消防、电梯、会标吊杆等设备进行维护，应急维修40多次。

　　5.东部商务办公区服务保障能力进一步增强。一是积极为入驻干部职工服务。及时审核办理入驻干部职工餐卡、政务公交卡、车辆通行证，根据需求调整通勤车线路，增加发车频次，定期对办公区物业管理和食堂保障情况进行巡查，每周实地走访各入驻单位，认真听取意见建议，及时落实整改，不断提高服务保障满意度。在“莫兰蒂”、“鲇鱼”等超强台风来袭时，落实相关应急处置预案，组织力量抗击台风，协调物业和食堂合理停放车辆、加强工作餐供应，确保有关部门防汛指挥工作顺利开展。二是完善办公区配套设施。增设附属楼外来办事群众地下停车场，优化东部办公区公共区域标识指示牌设置，建立一体化导向系统，改造东部办公区电动车库增加充电设备，使外来群众办事更加便利。三是努力维护办公区安定稳定。完善外围附属楼群众接待室、警务室建设以及6个岗亭进出口门禁设置，协调市信访局、盖山派出所配合入驻单位处理群众上访，规范车辆停放秩序，有效维护东部办公区良好办公秩序。

　　四、转变作风，实现党建工作与队伍建设有机结合

　　1.深入开展“两学一做”学习教育活动。以学习党章党规、学习系列讲话，做合格党员为主题，制定“两学一做”学习教育实施方案，有计划、分层次地推进学习教育活动，做到既完成规定动作，又体现工作特色，为活动的有序开展奠定良好基础。活动中我局坚持以党支部作为主阵地，严格落实学习教育的内容，坚持问题导向，局领导带头在专题学习研讨会上作主题发言。同时，结合机关事务工作实际，认真学习相关厉行节约反对浪费的规章制度，以学习教育活动推动机关事务管理和后勤服务保障工作的落实。通过“两学一做”学习教育活动，全局上下进一步增强对党章党规和系列讲话的认识，强化服务基层服务群众自觉性，促进全局党员更好地做一名“四有”合格党员。

　　2.党建科学化水平不断提升。一是坚持领导干部以上率下抓党建。局党组书记把抓好党建作为最大的责任，每季度一次听取党建工作进展情况，研究部署有关工作，局班子成员从自身分管的工作入手，找准切入点，着力抓好分管部门的党建。二是抓好政治理论学习。合理安排全年学习计划，在抓好党规党纪和系列讲话学习的同时，要求全局党员阅读一些涵盖党性和个人修养、业务知识、伟人事迹、以史为鉴的书籍，日积月累，久久为功，使学习成为一种自觉追求和增强本领的途径。三是机关党组织建设得到加强。局领导自觉以普通党员身份参加“三会一课”，在定期召开的民主生活会上，主动与广大党员谈心交心，剖析当前存在的主要问题，开展批评与自我批评，并在会后抓好整改落实。今年以来，有2个党支部采取公推直选的方式进行换届选举，1名预备党员转正，确定2名入党积极分子，2位团员被列入党员培养发展对象。四是开展形式多样党建活动。围绕纪念建党95周年，组织党员集体上党课，参观图片展、书画展，瞻仰革命先辈英雄事迹，强化党史、党情、国情和革命传统教育，进一步加强党性锻炼，坚定信仰信念。贯彻“四个万家”、“四下基层”要求，做好连江县桂林村驻村帮扶，筹措资金支持该村新农村建设，与鼓楼区龙峰社区开展合作共建，组织党员志愿者进社区认领“微心愿”。以创建新一届省级文明单位为载体，积极宣传社会主义核心价值观，努力培育知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚，组织志愿者参加“文明交通我先行”、机关关爱互助和献血活动，充分发挥工青妇群众组织作用，广泛开展扶贫帮困、送温暖献爱心等社会公益活动，和谐机关建设取得良好成效。

　　3.党风廉政建设常态长效。一是落实党风廉政建设主体责任。年初局党组将党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程，与局全年工作同部署、同落实，并根据市纪委对我局2015年党风廉政建设检查反馈问题清单，制定整改计划和2016年度落实党风廉政建设责任制检查考核办法，进一步健全工作机制，为全局党风廉政建设打下坚实基础。局主要领导认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，反复强调责任担当。局各级领导干部认真落实党风廉政建设“一岗双责”要求，签订《领导干部廉洁自律承诺书》、《党风廉政建设责任书》，积极督促分管处室、局属单位切实做好廉政风险防控。二是廉政监督常态化。派驻纪检组充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，准确把握运用监督执纪“四种形态”， 积极履行监督责任，积极进行风险点梳理排查，加强“三重一大”事项监督，加强购置大宗办公设备、设备采购及保养等招投标项目监督，将日常检查与专项督查结合起来，确保权力阳光运行。同时，努力建设廉政文化，积极开展警示教育、廉政谈话、廉政提醒，促进广大干部职工筑牢廉洁从政防线，营造廉荣贪耻的舆论氛围。三是机关效能常抓不懈。加大明察暗访力度，在工作日和重要时间节点对全局干部职工遵守中央八项规定和机关效能规定情况进行专项检查，督促干部职工自觉遵章守纪，在上级有关部门组织的效能督查和遵守中央八项规定检查中未出现违规违纪情况。

　　4.机关内部运转更加有序。一是努力锤炼机关作风。将“马上就办、真抓实干”的工作作风充分融入到日常工作中，要求全局干部职工严明工作纪律，增强守纪律讲规矩意识，强化请示报告，落实请销假制度，进一步提高服务标准、规范审批程序、优化办事流程，以作风转变促进工作落实。二是加强政务督查。贯彻落实“态度坚决一点，行动快一点”的要求，做好市委常委会、市政府常务会议、市政府专题会议议定事项和市领导批办（示）件办理工作，做到深入调研、充分沟通、按时反馈、积极跟踪，通过定期召开的局务会、局长办公会等会议传达部署各项工作任务，坚持做到事事有回音，件件有落实，有力地促进政令畅通。三是努力做好群众工作。办理12345便民呼叫中心转来的诉求件38件；按时答复省市人大代表意见建议和政协委员提案5件，满意率达到100%；政府信息公开工作进一步加强，主动公开政府信息7条，办理依申请公开1件；对于群众来信来访，做到热情接待、倾听诉求、妥善处理，认真及时给予答复。

　　5.从严管理干部队伍。坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的用人标准，坚定不移地贯彻落实党要管党、党管干部原则，按照干部管理权限和任免程序，及时招录、调整和选拔干部。重视干部教育管理，有计划地选送干部职工参加各类学习培训，提升工作人员管理水平和业务能力。严格干部及配偶出国（境）管理，抓好干部个人事项填报。耐心细致地为离退休老干部服务，组织老干部活动，春节等重要节日积极走访慰问老干部，倾听诉求、落实政策，及时解决老干部关心的重点、热点问题。

　　一年来，我局虽然较好地完成了机关事务工作，但与上级要求还有一定差距，如管理工作还存在薄弱环节，工程监管有时还不够到位；机关事务绩效考核体系有待于进一步完善；服务方式方法还需创新，个性化服务方面还需继续努力等等。在明年工作中，我局将进一步把解放思想、大胆创新贯穿于机关事务发展全过程，树立服务为先和严格管理并重工作理念，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福州做出应有贡献。

　　四、预算收支总体情况

　　按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，全部收入和支出都反映在预算中。2017年,部门收入预算为7154.20万元，相应安排支出预算7154.20万元，其中：人员支出1515.55万元，公用支出250.70万元，项目支出5387.95万元。

　　五、公共财政预算拨款支出情况

　　2017年度公共财政预算拨款支出7154.20万元，主要支出项目(按科目分类统计)包括：

　　（一）201（科目）6416.87万元。主要用于一般公共服务支出，其中：

　　2010301（科目）行政运行及相关机构事务589.85万元

　　2010302（科目）一般行政管理事务及相关机构事务3376.33万元

　　2010303 （科目）机关服务及相关机构服务1711.62万元

　　2010350（科目）事业运行及相关机构739.07万元

　　（二）208（科目）241.33万元。主要用于社会保障和就业支出，其中：

　　2080501（科目）归口管理的行政单位离退休60.02万元

　　2080502（科目）事业单位离退休15.82万元

　　2080505（科目）机关事业单位养老保险缴费支出165.49万元

　　（三）221（科目）196.00万元。主要用于住房保障支出，其中：

　　（四）229（科目）300万元，主要用于其它支出，其中：

　　2299901（科目）其他支出300万元

　　六、政府性基金支出预算情况

　　2017年度政府性基金支出/万元，主要支出项目(按科目分类统计)包括：

　　（一）（科目）/万元。主要用于……支出。

　　（二）（科目）/万元。主要用于……支出。

　　（三）（科目）/万元。主要用于……支出。

　　七、“三公”经费财政拨款预算情况

　　2017年“三公”经费财政拨款预算数为613.67万元，较去年减少18.85%，主要是公务接待及公车运行经费减少，其中：因公出国（境）经费4.86万元，较去年减少0.00%，公务接待费8.42万元，较去年减少8.20%，公务用车购置及运行费600.39万元，较去年减少19.15%。具体情况如下：

　　（一）因公出国（境）经费

　　2017年预算安排4.86万元。主要用于随团考察学习。与上年相比支出下降0.00%，主要原因是:出国批次跟去年持平。

　　2017年预算安排8.42万元。主要用于兄弟城市单位公务等方面的接待活动。与上年相比支出下降8.20%，主要原因是:公务接待次数减少，与去年下降0.69万元。

　　（三）公务用车购置及运行费

　　2017年预算安排600.39万元，其中：公务用车运行费300.39万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出；公务用车购置费300万元。与上年相比支出下降19.15%，主要原因是: 公车改革后，公用车辆减少，与去年比下降115万元。

　　八、2017年部门预算公开相关补充事项

　　（一）部门预算收支增减变化情况

　　2017年，市机关局部门收入预算为7154.20万元，比2016年减少1133.72万元，主要原因是乌山大院工程改造少700万元、采购中心单位剥离等项目减少433.72万元。部门支出预算为7154.20万元，比2016年减少1133.72万元，其中：一般公共预算拨款7154.20万元，比2016年减少1133.72万元，主要原因是乌山大院工程改造少700万元、采购中心单位剥离等项目减少433.72万元。

　　（二）机关运行经费

　　2017年市机关局部门（含实行公务员管理的事业单位）一般公共预算拨款安排的机关运行经费支出39.48万元，比2016年增加6.23万元，主要原因是公务人员增加。

　　（三）政府采购情况

　　2017年市机关局部门政府采购预算总额0万元，其中：政府购买服务项目采购预算额0万元。

　　1.财政拨款收入：指财政当年拨付的资金。

　　2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

　　3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

　　4.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

　　5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

　　6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年 按有关规定继续使用的资金。

　　7.结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

　　8.年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

　　9.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

　　10.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

　　11.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

　　12.“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指使用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

　　13.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

　　附件：1、部门收支预算总表

　　2、部门财政拨款收支预算总表

　　3、部门收入预算总表

　　4、部门支出预算总表

　　5、部门一般公共预算拨款支出预算表

　　6、部门政府性基金拨款支出预算表

　　7、部门一般公共预算基本支出经济分类情况表

　　8、部门“三公”经费财政拨款支出预算表

　　9、基本支出预算表

　　10、专项支出预算表

　　11、纳入预算管理的收入征收预计表

　　12、财政专户管理资金征收预计表

　　13、政府采购预算表

　　14、财政支出项目绩效目标表

物业服务不到位、管理不规范，业委会作用发挥不明显……物业纠纷一度成为居民生活的“痛点”、基层治理的“难点”。对此，展览路街道强化基层党组织对社区物业服务管理工作的领导，做到物管会（业委会）、物业企业党组织覆盖率100%，充分发挥党组织核心作用，更好破解物业管理难题持续抓好物业管理这个“关键小事”。通过建强组织、凝聚人心、达成共识，不断完善党建引领社区治理框架下的物业管理体系，群众满意度和获得感不断提升。

人民群众在哪里，民生需求在哪里，党建就应该覆盖到哪里。展览路街道高度重视物管会（业委会）党组织覆盖工作并最大程度把党的政治优势、组织优势转化为社区治理优势，更好地贯彻落实以人民为中心的发展思想。

互联共建 发挥党员服务力量 解决屋顶漏雨问题

阜外大街3号楼小区属老旧小区，产权单位是住建部，物业企业是北京首华物业，覆盖党组织是北京首华物业党支部。雨季到来后，阜外大街3号楼楼体老旧，顶层漏雨现象严重，很多居民因屋内漏雨无法正常生活。

阜外东社区党委通过与社区居民代表联络，确定漏雨点位，联系首华物业反馈问题，经过紧急处理，填堵漏点，虽缓解漏雨情况，但未根本解决问题。阜外东社区书记了解情况后，明确提出一定要密切联系物业，向物业反映居民诉求，保证居民正常生活。经过社区包楼专干、社区居民代表、首华物业经理多次联系，首华物业开始对漏雨楼顶做防水，同时修复楼南侧雨水管道，经过一个月的时间，阜外大街3号楼楼顶防水全部做完，在暴雨期间未再发生漏雨现象。居民对于首华物业的服务均竖起大拇指，感谢首华物业为民解难，感谢社区和居民代表为居民发声。此次漏雨防水工作，体现出社区党建整合资源、统筹协调作用，通过解决实际问题，提高区物业管理和基层治理能力。

靠前沟通 发挥党员引领力量 设立垃圾桶站

车公庄社区车北中路37、38号楼因摆放垃圾驿站，遭到绝大多数居民的反对，多次向居委会反映拆除垃圾驿站的问题。物管会党组织联合车公庄社区居委会就此问题设计调查问卷，入户对居民进行意见征集，共有43户居民进行答卷，物管会对问卷进行了数据分析。并组织召开协调会。

在协调会上，街道城管科负责人向居民讲解了垃圾驿站的由来，抚平居民愤怒的情绪，居民代表也提出了意见。经过多方沟通，形成建议，统一口径，设计方案，每楼建桶站，每天清理，进行墙外死角封堵，由街道专门派人进行设计建绿化带，居民表示自觉遵守，共同维护小区环境。

坚持协调 发挥党员协作力量 维修失管路面

百万庄未区31门东侧小院，多年没有维修，地面斑驳，下雨积水，下雪路滑，冬天结冰，在给居民出行带来不便的同时还存在严重的安全隐患。百万庄西小区物业管理委员会党支部积极协调此事，召集物管会、产权单位、物业公司开协调会。申请在百万庄街区再造项目中进行补充。

在街区再造项目施工过程中，对百万庄未区31门东侧空地进行维修改造。在百万庄西小区物业管理委员会党支部的协调下，切实解决了多年来困扰居民出行的难题，平整的路面，让居民不用担心在雨雪天气出行时摔倒，排除了安全隐患，受到居民一致好评。

担当有为 发挥党员奉献力量 修复危险墙体

洪茂沟社区月坛北街27号楼北侧墙体破损，此处为历史遗留问题，在2017年拆除违建时造成墙体破损一直未进行修缮，此处墙体与军报幼儿园相邻，目前存在安全隐患，居民和军报幼儿园向社区反映需要对墙体进行修复改造，消除安全隐患。月坛北街27号楼的物业属于物资局、国资委、建设部、首华物业三家产权单位一家物业公司，经与他们协调沟通均表示没有经费而且向上级申请时间较长协调难度比较大，一时难以得到解决。

社区通过召开物管会党组会议，讨论了关于27号楼墙体修复问题，最终经过协调月坛房管所主动作为发挥物管会党组织成员单位作用，主动承担起墙体修复、墙体刷白工作，及时为辖区居民消除了院内安全隐患。

精准对接 发挥党员先锋力量 清理楼内垃圾

展览馆路33号楼是露园社区内的一栋高层居民楼，长期以来楼内的部分居民将家中一些想扔但又舍不得处理的物品堆放在楼道内，导致楼道内杂物堆放越来越多，楼道环境卫生脏乱，无人清理、影响居民出行。更重要的是物品的堆放堵塞消防通道，一旦发生火灾，拥堵的楼道严重影响居民逃生，后果不堪设想。因此不少居民多次反映到小区物业但一直未得到彻底解决。

为还社区居民一个干净整洁的居民环境和保持消防通道畅通，露园社区党委、展览馆路33号楼物管会通过党建引领协调展览路33号楼产权单位展览路房管所，对33号楼的楼道环境进行了一次彻底的清理。

协同作战 发挥党员共治力量 修剪隐患树木

德宝新园8号楼北侧有一棵枯树一直未得到处理，因此树距离居民楼仅2米，树根已经接近楼体，给居民正常生活带来安全隐患，且旁边还有一个变压器，容易引发火灾。

居民为此事反映了多次，均未得到解决。德宝新园物管会党组织在接到居民反映的问题后责成德宝新园所属物业公司--佳安物业公司，以产权方身份在街道办事大厅申请树木砍伐证。砍伐证批下来后佳安物业公司遇资金问题不能实施砍伐，德宝新园物管会党组织协助物业公司协调展览路街道相关部门对德宝新园8号楼北侧树木进行砍伐。树木砍伐完成后周边居民纷纷拍手叫好，困扰大家几年的枯树终于得到解决，去除了居民的一块心病。

党建也是生产力，抓好党建添活力，街道其余各社区物管会党组织也充分发挥党建引领作用，落实“构建党建引领社区治理框架下的物业管理体系”精神，凝聚各方力量，不断摸索物业管理委员会党组织参与基层社区治理的经验，把基层党建与基层治理深度融合，依靠群众、发动群众，提升物业管理党组织服务水平，开展好小区治理工作，努力开创党建引领、先锋带动、群众参与的良好局面，让物管会党组织成为沟通社区、物业和业主的“桥梁”，破解社区物业管理难题的“金钥匙”。