目前快递行业的不规范现状及市场监管对策
题记：在笔者从事消费维权和快递服务监督工作一年多时间里，发现大多数被调查者对快递行业和市场的整体情况综合评价不是很好。快递业存在着主体状况鱼龙混杂、服务质量名不副实、先签字后验货埋下纠纷隐患等问题。加强对快递行业的监管已成为邮政和工商部门亟待解决的问题之一。
目前，快递服务行业以其简便快捷、方式多样、费用便宜等优点越来越受到社会各阶层人士的普遍欢迎，特别是现代信息技术和互联网的发展，快递服务更是成为电子商务实现实物配送的主要途径，但由于有关监管法律法规出台的滞后，导致快递行业不同程度存在管理和经营上的问题，同时也成为消费者的投诉热点。因此，加强对快递行业的监管已成为邮政和工商部门亟待解决的问题之一。
笔者所在单位为湖州市吴兴区消协，从2008年起，被国家邮政局聘请为邮政监督员，开始担负当地邮政普遍服务的监督工作。2009年7月，根据浙江省管局的分工安排，转向于快递服务质量社会监督工作。在从事消费维权和快递服务监督工作一年多时间里，笔者发现大多数被调查者对快递行业和市场的整体情况综合评价不是很好。归纳起来，快递行业主要存在以下问题。
一、快递业主体状况鱼龙混杂
在2009年10月1日新《邮政法》实施以前，由于快递行业没有法定的市场准入门槛，导致市场上出现了诸如“一个电话几个人”模式的主体资格条件达不到要求的快递企业。新《邮政法》以及《快递业务经营许可管理办法》实施后，建立了快递行业市场准入制度，规定经营快递业务必须要有邮政部门颁发的《快递业务经营许可证》作为申请营业执照的前置审批文件，以及必须满足规定的注册资本、服务能力等限制条件。同时，浙江省邮政局和浙江省工商局于2010年5月31日联合发文《关于快递业务经营许可和登记工作的通知》规定：凡从事快递经营活动的企业，于2010年9月30日前依法向邮政部门申请取得《快递业务经营许可证》，逾期不能取得快递业务许可证的，不得继续从事快递经营业务。据此规定，湖州市场上有部分快递企业达不到经营快递业务的条件。此类小规模快递企业必须要升级整改才能继续从事快递业务，而升级整改面临的最大难题则是资金问题，这导致在法律给予的一年过渡期内，仍有大量不符合条件的快递企业抱着等过渡期过了再说的心理，继续按原有规模从事快递业务。这势必给快递行业监管带来很大问题。如在今年10月份对湖州市区三家从事经营快递业务的单位进行调查时，发现有二家单位在未取得《快递业务经营许可证》的情况下，仍在从事快递业务经营活动。
二、快递业服务质量名不副实
消费者选择快递服务的一个很重要因素在于其“快”，快递服务的质量以“快”为优，但某些快递企业在实际运作中却将“快递”变成了“慢递”，快递物品晚到一天两天成为正常现象，使快递错过了时间，失去了意义，损害了消费者权益。今年6月1日，消费者黄某到吴兴区消保委投诉称：在5月底从北京快递一件邮件到浙江湖州，原本在5月底到达湖州的，结果到6月2日到达，超出正常到达时间4天。现在某些快递企业，诚信意识淡薄，未按约定时间进行快递件投送的情况时有发生，已成为消费者的投诉热点问题，而在消费者投诉时，由于快递服务单并没有注明确定的送达日期，消费者所能举证的仅是收件员口头承诺的大概的送达时间，快递企业又以各种借口推脱，使得消费者权益难以得到维护。根据《快递业服务标准》的规定，快递企业从收寄开始，到第一次投递的时间，国内同城快递服务时限在24小时内，国内异地城市在72小时内。不少快递企业不遵守承诺，快递延误一二天的情况时常发生。
三、先签字后验货埋下纠纷隐患
根据《快递业服务标准》的规定，在快递企业与寄件人或收件人没有其他约定的情况下，应经收件人验收无异后才签收，即先验货后签字。一些快递企业还以行业惯例为由，在送货上门时要求收货的消费者先签字后查看物品，一旦发生物品损坏，又以消费者已经签字认可为由拒绝赔偿，导致消费者遭受损失，特别是消费者通过网络等形式购物后，快递企业在寄送物品时，均要求收货人先签字后验货，由此引发不少消费纠纷。如今年3月，消费者张某通过快递邮购一部诺基亚手机，收到邮件时，快递企业工作人员一定要消费者先签字后验货，结果打开邮件一看与原物不符，当即与快递企业交涉，得到的答复是：“我们只负责送达，至于邮件内是什么商品我们不负责，是对方寄件人的事。”快递企业以此为由把责任推得一干二净。又如10月13日，消费者杨某收到某快递企业的一邮件，邮递员非要杨某先签字后验货，当即被杨某拒绝，然而邮递员以杨某没有签字为由也拒交邮件，杨某一怒之下将该快递企业投诉到吴兴区消保委，受理了解情况后，当即与快递企业进行沟通，指出先签字后验货违反《快递业服务标准》有关规定，该快递企业马上进行了改正，最后此消费纠纷得到圆满解决。
笔者认为，可以通过以下对策解决上述问题：
一、对主体资格要强化市场准入制度
首先，要加大对《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》等有关法律法规的宣传教育。其次，凡从事快递业务经营的企业，必须先取得邮政部门颁发的《快递业务经营许可证》，并依法在工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照后方可从事快递业务经营，未经许可，任何单位和个人不得从事经营快递业务。
结合当前快递行业的现状，笔者认为，邮政和工商部门在落实快递行业市场主体准入制度时应着重抓好两个方面：一方面对于新开设快递企业，邮政和工商部门要充分发挥职能作用，在申请登记注册时严格遵守新《邮政法》以及《快递业务经营许可管理办法》的有关规定，严格审查申请人的《快递业务经营许可证》以及快递业务员的从业资格，同时落实好场地检查，看是否符合规定，确保只有符合法律要求的才能获得《快递业务经营许可证》和《营业执照》，切实把好市场准入关。另一方面，对于新《邮政法》实施前已取得营业资格而又不符合经营条件的快递企业，要引导其升级整改，使其在达到相应条件并取得《快递业务经营许可证》，若到期后仍无法取得许可证的，则按《邮政法》等有关规定查处。
二、对经营行为要有长效监管措施
邮政和工商部门要立足职能，加大对无照经营快递业务、未取得《快递业务经营许可证》超范围经营快递业务、擅自经营由邮政企业专营的信件寄递业务或者寄递国家机关公文以及利用格式合同侵害消费者合法权益的违法行为的查处力度。现在快递行业的诚信问题越来越受到公众的质疑，因此，必须监管并规范快递行业经营行为，提高其诚信度，挽回公众消费信心。邮政和工商部门一方面可通过开展相关法律法规以及职业道德的宣传和培训活动，引导快递企业树立诚信守法意识；另一方面可按照企业信用分类监管制度，结合快递企业诚信守法的情况，建立快递企业的“诚信档案”，同时突出监管重点，对失信和严重失信的快递企业进行重点巡查和监控，促使其自觉诚信经营。工商部门要针对目前快递行业格式合同中常见的“霸王条款”、模糊条款，要求快递企业将自制的快递服务协议送交工商部门审查备案，引导快递企业积极使用国家统一制定的格式合同文本，自觉规范经营行为。
工商部门要联合邮政部门加强对快递行业市场的专项检查，重点检查有无《快递业务经营许可证》和《营业执照》、有无超越经营范围、有无欺行霸市和不正当竞争行为。通过成立快递行业协会，加强行业自律管理。通过建立快递行业维权举报网络，对无《快递业务经营许可证》和《营业执照》而又从事快递业务的经营者及时依法取缔并作出相应行政处罚。
另外，在快递行业中要提倡开展阳光服务活动。所谓“阳光服务”，就是指在快递行业服务中，快递行业经营者的经营资格、快递服务项目、收费标准、服务承诺等必须透明，让消费者明明白白地接受快递服务。在快递行业服务中，应本着“多为顾客着想，亲疏、远近无欺，取财有道”理念，做到“手续完整、明白付款、服务到位”的阳光快递服务。
三、维权要加强普法教育宣传
现在有关快递业务的投诉日益增多，而大部分的快递业务面对的是普通消费者，因此，邮政和工商部门及消保委组织要充分发挥职能作用，提高消费者维权意识，增强消费者自我维权能力。要利用电视、报刊、网络等多种媒介进行广泛宣传，指导消费者要认真选择快递企业，查看其是否办理《快递业务经营许可证》和《营业执照》，有无正规的营业场所；要根据投递物品实际情况选择快递方式，对贵重物品进行保价；与快递企业签订快递合同时，要看清各项条款，对投递物品的品名、价值、保价金额要真实、详细填写，便于收货人核对以及出现问题后的索赔；遇到快递延误时，可通过快递企业服务电话或上网查询并投诉；签收快递时，坚持先验货再签字，对于采取先签收再验货的快递企业，可在签收时注明“未验货”，签收后一定要当面打开包装检查核对物品，如果物品有破碎或短缺现象，应让邮递员当场开具物品损坏或丢失证明，以认定责任，保护自己的合法权益。
目前快递行业的不规范现状及市场监管对策
目前，快递服务行业以其简便快捷、方式多样、费用便宜等优点越来越受到社会各阶层人士的普遍欢迎，特别是现代信息技术和互联网的发展，快递服务更是成为电子商务实现实物配送的主要途径，但由于有关监管法律法规出台的滞后，导致快递行业不同程度存在管理和经营上的问题，相关快递企业主体状况鱼龙混杂、服务质量名不副实、先签字后验货埋下纠纷隐患等问题，进而成为消费者的投诉热点。因此，加强对快递行业的监管已成为邮政和工商部门亟待解决的问题之一，究其原因，主要存在以下几点：
一、快递业主体状况鱼龙混杂
在2009年10月1日新《邮政法》实施以前，由于快递行业没有法定的市场准入门槛，导致市场上出现了诸如“一个电话几个人”模式的主体资格条件达不到要求的快递企业。新《邮政法》以及《快递业务经营许可管理办法》实施后，建立了快递行业市场准入制度，规定经营快递业务必须要有邮政部门颁发的《快递业务经营许可证》作为申请营业执照的前置审批文件，以及必须满足规定的注册资本、服务能力等限制条件。同时，广东省邮政局2013年7月1日开始实施的《广东省快递市场管理办法》的规定：经营快递业务，应当按照《中华人民共和国邮政法》、《快递业务经营许可管理办法》等相关规定，取得快递业务经营许可证，并向工商行政管理部门依法办理登记，方可经营快递业务；未经许可，任何公民、法人或者组织不得经营快递业务。
经营快递业务的企业设立分支机构的，应当向邮政管理部门办理《快递业务经营许可证》变更手续。分支机构凭许可证副本及所附分支机构名录，到分支机构所在地工商行政管理部门办理登记；自取得营业执照之日起20日内，到所在地邮政管理部门办理备案手续。
二、快递业服务质量名不副实
消费者选择快递服务的一个很重要因素在于其“快”，快递服务的质量以“快”为优，但某些快递企业在实际运作中却将“快递”变成了“慢递”，快递物品晚到一天两天成为正常现象，使快递错过了时间，失去了意义，损害了消费者权益。今年6月1日，消费者黄某到吴兴区消保委投诉称：在5月底从北京快递一件邮件到浙江湖州，原本在5月底到达湖州的，结果到6月2日到达，超出正常到达时间4天。现在某些快递企业，诚信意识淡薄，未按约定时间进行快递件投送的情况时有发生，已成为消费者的投诉热点问题，而在消费者投诉时，由于快递服务单并没有注明确定的送达日期，消费者所能举证的仅是收件员口头承诺的大概的送达时间，快递企业又以各种借口推脱，使得消费者权益难以得到维护。根据《快递业服务标准》的规定，快递企业从收寄开始，到第一次投递的时间，国内同城快递服务时限在24小时内，国内异地城市在72小时内。不少快递企业不遵守承诺，快递延误一二天的情况时常发生。
三、先签字后验货埋下纠纷隐患
根据《快递业服务标准》的规定，在快递企业与寄件人或收件人没有其他约定的情况下，应经收件人验收无异后才签收，即先验货后签字。一些快递企业还以行业惯例为由，在送货上门时要求收货的消费者先签字后查看物品，一旦发生物品损坏，又以消费者已经签字认可为由拒绝赔偿，导致消费者遭受损失，特别是消费者通过网络等形式购物后，快递企业在寄送物品时，均要求收货人先签字后验货，由此引发不少消费纠纷。如今年3月，消费者张某通过快递邮购一部诺基亚手机，收到邮件时，快递企业工作人员一定要消费者先签字后验货，结果打开邮件一看与原物不符，当即与快递企业交涉，得到的答复是：“我们只负责送达，至于邮件内是什么商品我们不负责，是对方寄件人的事。”快递企业以此为由把责任推得一干二净。又如10月13日，消费者杨某收到某快递企业的一邮件，邮递员非要杨某先签字后验货，当即被杨某拒绝，然而邮递员以杨某没有签字为由也拒交邮件，杨某一怒之下将该快递企业投诉到吴兴区消保委，受理了解情况后，当即与快递企业进行沟通，指出先签字后验货违反《快递业服务标准》有关规定，该快递企业马上进行了改正，最后此消费纠纷得到圆满解决。
综上所述，我认为可以通过以下对策解决上述问题：
一、对主体资格要强化市场准入制度
首先，要加大对《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》等有关法律法规的宣传教育。其次，凡从事快递业务经营的企业，必须先取得邮政部门颁发的《快递业务经营许可证》，并依法在工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照后方可从事快递业务经营，未经许可，任何单位和个人不得从事经营快递业务。
结合当前快递行业的现状，我认为邮政和工商部门在落实快递行业市场主体准入制度时应着重抓好两个方面：一方面对于新开设快递企业，邮政和工商部门要充分发挥职能作用，在申请登记注册时严格遵守新《邮政法》以及《快递业务经营许可管理办法》的有关规定，严格审查申请人的《快递业务经营许可证》以及快递业务员的从业资格，同时落实好场地检查，看是否符合规定，确保只有符合法律要求的才能获得《快递业务经营许可证》和《营业执照》，切实把好市场准入关。另一方面，对于新《邮政法》实施前已取得营业资格而又不符合经营条件的快递企业，要引导其升级整改，使其在达到相应条件并取得《快递业务经营许可证》，若到期后仍无法取得许可证的，则按《邮政法》等有关规定查处。
二、对经营行为要有长效监管措施
邮政和工商部门要立足职能，加大对无照经营快递业务、未取得《快递业务经营许可证》超范围经营快递业务、擅自经营由邮政企业专营的信件寄递业务或者寄递国家机关公文以及利用格式合同侵害消费者合法权益的违法行为的查处力度。现在快递行业的诚信问题越来越受到公众的质疑，因此，必须监管并规范快递行业经营行为，提高其诚信度，挽回公众消费信心。邮政和工商部门一方面可通过开展相关法律法规以及职业道德的宣传和培训活动，引导快递企业树立诚信守法意识；另一方面可按照企业信用分类监管制度，结合快递企业诚信守法的情况，建立快递企业的“诚信档案”，同时突出监管重点，对失信和严重失信的快递企业进行重点巡查和监控，促使其自觉诚信经营。工商部门要针对目前快递行业格式合同中常见的“霸王条款”、模糊条款，要求快递企业将自制的快递服务协议送交工商部门审查备案，引导快递企业积极使用国家统一制定的格式合同文本，自觉规范经营行为。
工商部门要联合邮政部门加强对快递行业市场的专项检查，重点检查有无《快递业务经营许可证》和《营业执照》、有无超越经营范围、有无欺行霸市和不正当竞争行为。通过成立快递行业协会，加强行业自律管理。通过建立快递行业维权举报网络，对无《快递业务经营许可证》和《营业执照》而又从事快递业务的经营者及时依法取缔并作出相应行政处罚。
另外，在快递行业中要提倡开展阳光服务活动。所谓“阳光服务”，就是指在快递行业服务中，快递行业经营者的经营资格、快递服务项目、收费标准、服务承诺等必须透明，让消费者明明白白地接受快递服务。在快递行业服务中，应本着“多为顾客着想，亲疏、远近无欺，取财有道”理念，做到“手续完整、明白付款、服务到位”的阳光快递服务。
三、维权要加强普法教育宣传
现在有关快递业务的投诉日益增多，而大部分的快递业务面对的是普通消费者，因此，邮政和工商部门及消保委组织要充分发挥职能作用，提高消费者维权意识，增强消费者自我维权能力。要利用电视、报刊、网络等多种媒介进行广泛宣传，指导消费者要认真选择快递企业，查看其是否办理《快递业务经营许可证》和《营业执照》，有无正规的营业场所；要根据投递物品实际情况选择快递方式，对贵重物品进行保价；与快递企业签订快递合同时，要看清各项条款，对投递物品的品名、价值、保价金额要真实、详细填写，便于收货人核对以及出现问题后的索赔；遇到快递延误时，可通过快递企业服务电话或上网查询并拨打12305投诉；签收快递时，坚持先验货再签字，对于采取先签收再验货的快递企业，可在签收时注明“未验货”，签收后一定要当面打开包装检查核对物品，如果物品有破碎或短缺现象，应让邮递员当场开具物品损坏或丢失证明，以认定责任，保护自己的合法权益。
顺丰速运网络全部采用自建、自营的方式。有国内同城件、国内省内件、省外件、香港件、即日件、次晨达、次日件。还可提供寄方支付、到方支付、第三方支付等多种结算方式。很多公司由于网点不统一，不能发到付件。即使可以发，收费往往也要贵上很多。资费：首重20元/公斤，续重10元/公斤。
赔付：最高赔付为运费的6倍，没有保价，无保价的分别，丢失或者破损的赔付是一样的。
优点：服务好，速度快，安全，有独立的免费包装袋，员工素质高，让人放心。缺点：价格偏高，网点不够全面，业务范围多在南方地区。
顺丰速运的价位与邮政EMS相当，有实力，虽然去年亏损了好几亿，但还是包得起飞机。顺丰专机，所以派送的速度是又快又好。而且接件与后期操作都相当正规，服务与收费成正比。
价格高：无论是卖家还是买家，网销网购的都要考虑成本，所以极少有卖家会选择。
公司分别在全国各省会城市(除台湾)以及其它大中城市建立起了800多个分公司，吸收1100余家加盟网点，全网络有员工2万多人。主要承接非信函、样品、大小物件的速递业务。主要经营市内件和省际件。
资费：首重15元/1公斤，续重3元/1公斤。
赔付：丢失赔付：无保价，小于等于1000元;破损赔付：无保价，小于等于300元。优点：网点广，速度在4天内，价格适中，运输相对安全，很少有丢件，损件的事故。缺点：服务质量一般，这个跟各地方的员工素质有关。
价位低于顺丰，但还是高于其他众多快递。而且与其他除顺丰以外的快递相比，其网点分布广是其一个重要优势噢，所以申通很牛。价格就是一口价，不跟你商量。量大到一定程度会给你点优惠，不过这点优惠与其他家的价位比起来，真是不让人看上眼的小恩小惠。申通的速度还是可以。一律走航空。除航空不让的液体之类，会另有说法。
但从另一个角度来看，这样的价格对其自身的管理可能有好处，没有内部价格战，价不乱。
圆通速递的服务涵盖报关、报检、海运、空运进出口货物的运输服务;中转、国际国内的多式联运;分拨、仓储及特种运输等一系列的专业物流服务。提供国内件、国际间、限时服务。
资费：首重8元/1公斤，续重6元/1公斤
赔付：丢失赔付：无保价，赔付金额，小于等于1500元;有保价，保价率是1%，赔付金额，小于等于10000元;破损赔付：无保价，赔付金额，3-5倍赔运费;有保价，保价率是1%，赔付金额，小于等于10000元
优点：价格便宜，速度在3-4天内。
缺点：网点不够广泛，偶尔有丢件等情况，员工素质因人而异。
北方人用着比较多一些，价位比申通低，是大众快递，与其他快递相当。网点也相对可以。
圆通的速度是平价里相对快的，航空走货。
韵达是具有中国特色的物流及快递品牌，结合中国国情，用科技化和标准化的模式运营网络。已在全国拥有一千余个服务规范的服务站点，致力于不断向客户提供富有创新和满足客户不同需求的解决方案。提供国内件和同城当天件。
资费：首重10元/1公斤，续重6元/1公斤
赔付：丢失赔付：无保价，赔付金额，小于等于1000元;有保价，保价率为1%，赔付金额，小于等于2000元。破损赔付：无保价，赔付金额，3倍运费;有保价，保价率为1%，赔付金额，小于等于2000元。
优点：价格适中，速度一般3-4天。
缺点：网点不是很多，服务质量一般。
这个快递，一般来说价位算是平价的，但发货的速度可不够快噢，经常有汽运出现。这可不是卖家能掌握滴。其实也是后来我了解到滴。
韵达的快递长处在于江浙，网点真全。
公司的服务项目有国内快递、国际快递、物流配送与仓储等，提供“门到门”服务和限时(当天件、次晨达、次日达等)服务。同时，开展了电子商务配送、代收货款、签单返回、到付和代取件等增值业务。服务网点近1800个，分拨中心36个，运输、派送车辆5000多辆。平价快递，速度一般。没有太明显的优惠，偏远地区价更高些。
天天快递网络现有20余个集散中心，快递网络分布在国内1200多个城市，设有3000多个网点，形成了以珠江三角洲、长江三角洲、环渤海湾地区为重点的快递网络布局，为客户提供全年360天的服务。
网点少，价格也没有什么优惠。所以一般除买家指定外，基本没有用过。
第一、现在接触比较多的快递公司，都是总公司包给地方的承包商，比方说某一城市的。然后这个承包者又根据这个城市的分区，差不每区再转包一层。而下面这个每区的负责呢，可以再把自己的片区再划化一下，可能大点的就谈转包，小的就直接划给快递员。由于现在他们争业务量所以常有跨区取货的事，对我们来说无所谓，和哪个合作方便舒服就找谁发呗。像圆通快递，一家的不同区的还来撬过呢。
第二、这里说到快递员了。他们一般是公司给个价位，他们或按一定比例提成，或者自己在上面加价赚差价。具体跟下面的承包者管理有关滴。
他们由于快递提成的高低，经常在各快递之间互相跳槽。远的不说，就近半年，申通负责我们这片的两个快递员就跳到圆通快递了。据说圆通的提成比较好一些。快递员一般取的次数多了，会熟悉起来，遇到一个责任感强一些的，你会省心很多。
第三、关于快递的服务。
多数承包点人手都不是很足，因为快递员工资不高，所以招人也不方便吧。一般客服都很少，查件也一般都是看网上，与我们自己在网上看的差不多。在件遇到问题时，能主动跟你联系的就不错了。
也是由于人手原因吧，一般发货他们都没功夫给你看到还是不到，所以发出去不到再说。这点基本都靠你自己把握。不到的处理方式就是退回。一般都不会选择转发，因为转发基本都只给你转邮局的EMS，大头才花得起那个价呢。当然，特殊情况除外。
浅析顺丰快递发展现状及对策
姓 名 孙野 学 号 专 业 国际经济与贸易（国际市场营销方向）班 级 2010级 学 部 经济贸易学部 任课教师 崔庆哲 提交日期 2013年6月20日
一、摘要…………………………………………………………………………1
二、关键词………………………………………………………………………1
三、前言…………………………………………………………………………1
四、顺丰快递发展现状…………………………………………………………1
（一）顺丰的服务特色………………………………………………………………………2
（二）顺丰的网络覆盖规模…………………………………………………………………2
（三）顺丰的快递速度………………………………………………………………………3
（四）顺丰的服务水平………………………………………………………………………3
（五）顺丰的优势……………………………………………………………………………3
五、顺丰快递劣势存在的问题及解决办法……………………………………3
（一）劣势及存在的问题……………………………………………………………………4
（二）解决办法………………………………………………………………………………4
六、结论…………………………………………………………………………5
七、参考文献……………………………………………………………………6
服务营销理论与实务结课论文
浅析顺丰快递发展现状及对策
顺丰速运一直本着“成就客户，推动经济，发展民族速递业”的经营理念，积极探索客户需求，不断推出新的服务项目，为客户提供快速、安全的产品流通渠道，同时，帮助客户缩短贸易周期，降低经营成本，提高产品竞争力等，使客户能更快、更好地对市场做出反应，但是应对快速变化的市场，通过调研发现，顺丰快递也存在着一定的问题，为了使快递行业更好地发展，对顺丰快递进行了发展现状及对策的分析并提出自己的建议。
关键词： 快递业；发展；服务
随着国际贸易业务的加强和多样化及 21
世纪的第二个十年迈进，电子商务的兴起，物流配送要求的数量与类型大量增加。而快递业作为物流行业分支中的高附加值行业，快递业从无到有稳步发展，市场逐渐扩大，是服务业的重要组成部分。快递行业在加速商品流通、促进对外贸易、服务各行各业、满足居民消费、提升第三产业、扩大人口就业等方面，为国民经济做出了重要贡献。改革开放后，我国快递业开始起步，快递市场日益扩大，快递企业逐步成长，取得了显著成效。我国快递产业发展迅速，目前已经在我国东部地区形成了以沿海大城市群为中心的四大区域性快运速递圈。目前中国快递市场规模已经超过
200亿，且每年还在以超过
30％的速度高速增长。在巨额利润的诱惑下，国际快递巨头纷纷抢滩中国，国内民营快递更是如雨后春笋般涌现。而顺丰作为国内民营速递的领头羊，顺丰快递一直本着“成就客户，推动经济，发展民族速递业”的经营理念，积极探索客户需求，不断推出新的服务项目，为客户提供快速、安全的产品流通渠道，同时，帮助客户缩短贸易周期，降低经营成本，提高产品竞争力等，使客户能更快、更好地对市场做出反应,但是应对快速变化的市场，顺丰快递也存在一定的问题，故而分析顺丰快递的发展现状及对策，在此对快递业存在的问题给出意见，希望对我国快递业的发展有一定的帮助。
广州顺丰速运有限公司于1993年成立广东顺德容奇镇，现总部设在深圳，有6000多员工，400多台车辆，5万平米的封闭场地，20余万客户，业务范围有国际国内货物的报关，报检及货物的监装和储运，网络遍布香港、广东全境、福建、北京、天津、大连、哈尔滨、江浙沪、武汉、成都、青岛、济南等地。公司以做中国最好的速递公司为
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中央银行经理国库，既有历史渊源(1905年，清政府成立户部银行行使中央银行职能，办理国库)又
有法律依据，《预算法》和《中国人民银行法》、《国家金库条例》均赋予了中国人民银行及其分支机构办理国家预算收支事宜，在国家和地方预算管理中发挥着执行、促进、监督和反映的职能。
随着财政、金融改革的深入，特别是财政国库管理制度改革方案的实施和中国现代化支付系统的建设，国库工作的内容和结构都发生巨大变化。新时期，基层国库如何顺应时代要求，更好地履行国库的职能，是一个值得研究的问题。
基层国库目前的工作现状
(一)独立的国库会计清算体系已逐步建立。《国库会计核算系统(2.0版)》实现了全国国库会计核算自动化、核算程序统一化和业务操作规范化，客观上保障了预算资金的安全、完整、高效的运作。在此基础上，支付系统的运行和人民银行会计集中核算，使得基层国库会计在核算独立的基础上实现了清算独立。晋城市目前人民银行经理的县级国库业务完全独立，支付系统全面运行后，中心支库的国库业务也相应的完全独立。人民银行经理的国库由原来通过与人民银行会计营业部门之间的“行库往来”一道进出关口，变为“同城票据交换”、“支付系统往来”以及“国库内部往来”等多个清算渠道，所有收支业务均不再通过会计部门进行资金清算。人民银行各级国库独立参加“同城票据交换”，中心支库作为“支付系统”的直接参与者，县级国库作为“支付系统”的间接参与者与管辖国库使用“国库内部往来”进行资金清算。
(二)国库统计分析业务进一步拓展。2004年1月1日《国库统计分析工作指导意见》开始执行，以此为契机，国库统计分析工作迎来了一个大发展时期。首先，各级国库均使用了全国统一的《国库统计分析系统》，该系统能够采集、存储、查询和编辑国库收支、退库、库存数据以及与其密切相关的经济数据、金融数据和企业数据。其次，统计分析人员趋向专职，按照《国库统计分析工作指导意见》的要求，晋城市中心支库设置了统计分析组，县级支库设置了统计分析岗位，并使熟悉国库核算业务、了解宏观经济政策、知识面较宽、有较强判断分析和写作能力的人员充实到了统计分析岗位。
(三)国库监管框架初步形成。第一，按照“一级财政一级国库”的设置原理，国库的机构建设不断完善。第二，上下贯通、高效有序的独立的国库会计核算系统，加快了国库资金划拨速度，提高了财政资金的使用效率和效益。第三，内控制度不断完善，以人民银行国库局制定的《国库会计管理规定(试行)》、《国库会计核算业务操作规程(试行)》以及《中国人民银行国库资金清算业务处理手续(试行)》为基础，各级基层国库根据实际情况制定了业务印章、重要凭证管理、档案管理和计算机系统管理等各项内控制度。第四，国库事后监督初俱规模，事后监督独立于会计核算，在全面复核的基础上对国库资金的安全进行重点监督。第五，国库检查工作进一步加强，定期不定期的自身业务检查、各国库间的交叉检查、上级国库对下级国库的检查、审计和人民银行内审部门的检查从另一方面保障了国库资金的安全运作。
基层国库工作存在的四方面问题
(一)对国库工作的认识平面化。国库工作尽管以较快的速度在发展，但各方面对国库的认识还停滞不前。财税方面认为国库只是财政的出纳，仅仅是履行预算收支职能，对国库的监督管理职能认识不够造成业务的协调失衡。商业银行认为国库只是为财税服务的部门，往往为解决本行资金短缺等问题，在财政性资金上做文章，采取延解、错划、压票、挪用税款等办法，逃避国库监管。基层人民银行部分领导仍持重会计、轻国库的思想，看不到国库工作发生了质的变化。有的国库人员对国库的飞速发展缺少充分认识，不及时更新知识，加强学习。
(二)国库法规严重滞后。1985年颁布实施的《中化人民共各国国家金库条例》及其《实施细则》仅对国库的基本职责和权限作了原则规定，条文过于笼统，职能定位不明确、缺乏具体行使职能的依据和手段，难以发挥国库的监督管理作用。从近年来的检查中，反映出不少无明确依据，模棱两可的现象。如，有的部门认为国库应该对违反国家财经纪律的拨款进行监督，但国库对是否违反财经纪律的事实界定大部分情况无据可查。又如，国库应该对预算收入退付进行监督，但申请预算收入退付的单位和个人其合法性是否由国库界定也无据可查。
(三)国库机构设置不利于国库工作的发展。从晋城市的情况来看，市、县、乡镇三级国库中，人民银行经理中心支库和五个县级国库，商业
银行代理了一个县级国库和一个乡镇金库，农村信用社代理了一个县级国库和两个乡镇金库。这种在不设人民银行机构的县、乡采用代理制的做法存在四个问题：一是商业银行、信用社一身两任，职责不清。二是商业银行、信用社核算成本，难以按规定配备国库专职人员。三是国库管理难度大。四是代理国库“代而不理”的现状，无法拓展国库统计分析、国债管理、业务检查
(四)国库核算业务多层防范风险、重复操作账务。现行的国库会计核算系统一笔资金不但要通过明细岗的记账和复核、资金岗的记账和复核四次操作，还要经过业务主管、事后监督的定期复核，各个部门的不定期检查，这种责任不明、重复劳动的现状一方面滋生了操作人员相互依靠，互相扯皮的思想。别一方面导致了国库会计人员增量不增质的现状。
基层国库更好地履行其职责的几点建议
根据上述基层国库存在的问题，经过调查和研究，我们认为基层国库应与时俱进，从五方面来完善国库工作。
(一)规范国库机构设置，核算与管理工作相分离。国库机构的合理设置是做好国库工作的根本保证，在严格以各级人民银行经理国库的基础上，对不设人民银行的县(市)，其核算业务可选择由其管辖国库采用一机多库的形式进行核算，如确与管辖国库相距甚远，应由管辖国库派驻核算人员进行独立核算。乡镇国库的设置要以预算收支规模、电子化发展水平为依据，选择合适的机构代理。
县级以下国库应以国库会计核算业务和柜面监督为主要职责，不再承担国债管理、统计分析工作以及对辖区国库业务的检查工作。中心支行应将国库会计核算与国库管理职能分离，分别设置国库会计营业部门和国库管理机构，使核算人员专心核算，管理人员则可以腾出手来，进行辖区的国债管理、统计分析以及对国库业务的检查、协调等工作。
(二)找准定位，明确责任。首先，国库是依法办理预算收入的收纳、划分、留解和库款支拨的专门机构。各级基层国库应充分利用自身安全高效的核算体系和资金清算体系正确组织国库会计核算，不断加强服务与监督，促进各级财政预算收支计划的顺利实施。其次，充分利用国库部门自身的特殊地位，为实施监管提供了便利条件。各级国库既是中央财政的代理人，又为地方政府服务，但与双方都无直接的厉害关系，这使得国库能够从宏观大局出发进行监管。特别是涉及到国家利益与地方利益发生冲突时，国库可以其独特的地位和职责实施监管权利。
(三)抓住时机，提升国库工作。国库具有执行、促进、监督和反映职能，以往基层国库强调的是执行、促进和监督职能，而忽视了国库的反映职能。国库会计核算的是财政收入和支出情况，因此国库同时掌握着第一手的财政预算资金活动和各种税收收入的情况，这种情况是唯一的、最原始的。它比财税的信息更及时、准确，由此进行的统计分析就更加全面、客观，更值得信赖。国库应充分利用自己的数据资源和电子化程度高等优势，在财政、金融改革的大潮中，抓住时机，通过统计分析反映和预测国库资金的流动变化趋势和国库资金存量状况，为地方政府提供决策信息服务，从而宣传、拓展国库工作，不断扩大国库影响、提高国库地位。
(四)加快国库法规建设。国库业务的快速发展，需要健全的法规作保障，国库法规建设应涵盖三个方面：一是出台《国库法》，以立法的形式明确国库的地位、职责、权限以及监管的手段。二是修订《国家金库条例》及其《实施细则》，从而推动国库其他有关制度的出台和实施。三是制定详细的国库会计核算、监督管理、统计分析等操作制度，真正使国库工作规范化、程序化。
(五)建立一支高素质的基层国库干部队伍。业务的发展，充实国库队伍是必要的，但提高国库队伍的整体素质才是根本。建立高素质的干部队伍，要坚持“两手抓”，强化人本管理，鼓励在岗自学。国库管理是一项综合经济管理工作，涉及到金融、财政、税收等多方面，要通过培训和自学，锻炼出属于国库的会计核算、统计分析和国库监管等业务专家，真正使国库工作成为基层央行金融服务工作中的一个亮点，成为连接财政和金融的桥梁。
