如何理解中央银行的性质

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2022-10-07 08:00 标签： 俄罗斯中央银行的性质是什么

中央银行的性质是指中央银行自身所具有的特有属性，

这是由其在国民经济中的地位所决定的，

随着中央银行制度的发展而不断变化。

它已由过去集中发行银行券、

解决郭嘉财政困难的政府银行，

步发展成为代表国家调节宏观经济、管理金融的特殊机构，在一国金融体系中处于领导地位。

一）从中央银行业务活动的特点看，它是特殊的金融机构

中央银行的业务对象仅限于政府和金融机构，不是一般的工商客户和居民个人。

中央银行是国家政府机关，所需要的各项经费由国家财政拨付。同时，其所从事的各项金融业务活动，

是从国民经济宏观需要出发，从保持货币币值稳定的需要出发而发展的，不是为了追逐利润。因此，中

央银行的业务活动不以盈利为目的。

中央银行拥有一系列特有的业务权利

中央银行拥有发行货币、代理国库、保管存款准备金、制定金融政策等一系列特有的业务权利。

从中央银行发挥的作用看，

它是保障金融稳健运行、

调控宏观经济的国家行政机关具有特殊的地位。

中央银行履行其职责主要是通过特定金融业务进行的

中央银行对经济的宏观调控是分层次实现的

中央银行在政策制定上有一定的独立性

中央银行是发行的银行，是指中央银行接受国家政府的授权集中和垄断货币发行

的，是国家唯一的货币发行机构。

一）中央银行集中与垄断货币发行权的意义

垄断货币发行权是中央银行最基本、最重要的标志。

垄断货币发行权是统一货币发行与流通的基本保证

垄断货币发行权是稳定货币币值的基本条件

垄断货币发行权是中央银行发挥其全部职能的基础

二）中央银行垄断货币发行权的必要性

统一国内货币形式，避免货币流通混乱

保证全国货币市场的统一

保持币值稳定，以及根据经济形势变化来调节货币流通量。

中央银行垄断货币发行权是中央银行制定和执行货币政策的基础。

最后，只有统一发行，中央银行货币供应量的变化才能直接带动全社会货币存量的变化，保证社会总

三）中央银行垄断货币发行的基本职责

根据经济发展的需要，掌握货币发行，调节货币流通。

掌握货币发行准备，控制信用规模，调节货币供应量。

根据流通的实际需要，印刷、铸造或销毁票币，进行库款调拨，调剂地区间的货币分布和面额比例，

满足社会对票币提取和支付的不同要求。

中央银行是银行的银行，一方面是指中央银行处于商业银行和其他金融机构之上，居于领导地位，

并对商业银行和其他金融机构进行监督管理；

另一方面是指中央银行的业务对象是商业银行和其他金融

机构，集中他们的准备金，为他们提供信用，办理商业银行和金融机构之间的资金清算等。因此银行的

最能体现中央银行是特殊的金融机构的性质，

也是中央银行作为金融体系核心的基本条

答：国库是国家金库的简称，是办理预算收入的收纳、划分、留解和库款支拨的专门机构。国库分为中央国库和地方国库。国家的全部预算收入必须按规定期限全部缴入国库，国家的一切预算支出，必须按规定通过国库拨付。国家的预算收入表示国家依靠权力无偿占有社会产品分配的结果；预算支出表示国家对维持巩固和发展社会所开支的费用。

2、简述我国国库的产生。

答：国库是随着人类社会的进步、社会生产力水平的提高、国家的产生而发展起来的，是社会生产发展到一定阶段的必然产物。随着生产力的发展，物物交换的出现，产生了私有制，逐步形成了阶级和阶级剥削，社会开始分裂为奴隶主阶级和奴隶阶级。统治者为了执行国家职能，因此向公民征税。捐税是国库收入的最初形式。也就是说，有了国家，有了财政，必然要有国库。在中国黄帝、尧、舜时代，税赋现象发生渐多，到了禹的时代，才传说有不少财政的现象。直到公元前11世纪，周朝建立后，设有大府、玉府、内府、外府等专司府库之职，专门负责管理各种财务的出纳。从国库职能作用来看，这便是中国最早的国库雏形。

3、我国国库发展大体上经历了哪几个阶段？

答：我国国库发展大体上经历了两个阶段：一是以实物形式为主的国库，从夏朝一直延续到1904年的清朝；二是央行办理国库，

1905清政府成立户部银行并行使中央银行职能，办理国库。1908年户部银行改为大清银行，进一步明确中央银行办理国库事务及户部款项的出入。

4、我国现行国库的职责有哪些？

答：中国人民银行作为经理国库的机关，被国家赋予了以下职责：

（1）准确及时地收纳国家预算收入。（2）审核办理财政库款的支拨。（3）对各级财政库款和预算收支进行会计账务核算。（4）协助财政、征收机关组织预算收入及时缴库，监督财政预算收入的退库。协助财政税务机关督促企业和其他有税收收入的单位，及时向国家缴纳应缴款项。（5）组织管理和检查指导下级国库和国库经收处的工作及其他同国库有关的业务；总结交流经验，及时解决存在的问题。（6）办理国债相关业务。（7）办理国家交办的同国库有关的其他工作。

5、我国现行国库的权限主要有哪些？

答：根据《国家金库条例》的规定，主要有六项：

（1）督促检查各经收处和收入机关所收之款是否按规定全部缴入国库，发现违规不缴的，应及时查究处理。

（2）国库对擅自变更各级财政之间收入划分范围、分成留解比例，以及随意调整库款账户之间存款余额的情况，有权拒绝执行。

（3）国库对不符合国家规定要求办理退库的情况有权拒绝办理。

（4）监督财政存款的开户和财政库款的支拨。

（5）国库对不符合规定的凭证，有权拒绝受理。

（6）国库对任何单位和个人强令办理违反规定的事项，有权拒绝执行，并及时向上级报告。

6、《预算法》是何时颁布和施行？《预算法》对国库管理有哪些规定？

答：（1）《预算法》是1994年3月22日颁布，1995年1月1日施行的。

（2）《预算法》第46条规定：有预算收入上缴任务的部门和单位，必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定，将应当上缴的预算资金及时、足额地上缴国库，不得截留、占用、挪用或者拖欠。

第48条规定：（1）县级以上各级预算必须设立国库，具备条件的乡、民族乡、镇也应当设立国库。（2）中央国库业务由中国人民银行经理，地方国库业务依据国务院的有关规定办理。（3）各级国库必须按照国家有关规定，及时准确地办理预算收入的收纳、划分、留解和预算支出的拨付。（4）各级国库库款的支配权属于本级政府财政部门。除法律、行政法规另有规定外，

一．课程的性质、目的及任务

《中央银行理论与实务》是金融学专业的专业必修课，以中央银行在现代经济与金融体系中所处的核心地位为出发点，从宏观视角研究金融运行及其发展规律。具体内容分为五个部分：（1）中央银行产生、发展与独立性地位的形成过程以及中央银行的性质、职能、制度类型等基本理论；（2）中央银行的业务运作，包括资产负债业务和银行性业务的操作原理与操作方法、国库代理业务、支付清算业务及中央银行的外汇管理等；（3）宏观金融调控理论与实务。主要讨论中央银行货币政策的目标、政策工具、政策传导机制与效应等内容；（4）金融监管与金融安全。主要研究金融监管的原则、方法、金融监管体制以及对金融机构与金融市场的具体监管内容等；（5）中央银行在开放经济中的对外金融关系。主要研究中央银行货币政策与金融监管的国际合作问题。

      1、使学生对中央银行方面的基本理论、基本业务和基本操作方法有全面的理解和较深刻的认识，了解中央银行履行其职责的内部运作方式和对金融及经济在微观和宏观方面产生的客观影响。

      2、使学生能够从宏观角度观察和分析总体经济和金融运行状况，提高对经济和金融发展规律的认识能力和把握能力。

    本学期课程学习将按照下表列出的学习进度和内容进行，在学习过程中如遇问题，可随时到课程论坛发帖提问，辅导教师会在48小时内予以回复，节假日顺延。

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