央广网北京11月4日消息 据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）公布。

　　《建议》强调，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出以下建议。

　　一、全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程

　　《建议》指出，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业。“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。

　　《建议》强调，当前和今后一个时期我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变。

　　《建议》指出，党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，即到二〇三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。展望二〇三五年，我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。

　　二、“十四五”时期经济社会发展指导方针和主要目标

　　《建议》强调，“十四五”时期经济社会发展要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

　　《建议》明确，“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则是：

　　——坚持党的全面领导。

　　——坚持以人民为中心。

　　——坚持新发展理念。

　　——坚持深化改革开放。

　　——坚持系统观念。

　　《建议》指出，锚定二〇三五年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和我国发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，“十四五”时期经济社会发展要努力实现以下主要目标。

　　一是经济发展取得新成效。

　　二是改革开放迈出新步伐。

　　三是社会文明程度得到新提高。

　　四是生态文明建设实现新进步。

　　五是民生福祉达到新水平。

　　六是国家治理效能得到新提升。

　　三、坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势

　　《建议》强调，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，完善国家创新体系，加快建设科技强国。

　　要制定科技强国行动纲要，打好关键核心技术攻坚战。加强基础研究、注重原始创新，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。

　　提升企业技术创新能力要强化企业创新主体地位，推进产学研深度融合。

　　造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，构筑集聚国内外优秀人才的科研创新高地。

　　完善科技创新体制机制。要深入推进科技体制改革，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。改进科技项目组织管理方式。完善科技评价机制。加大研发投入。研究设立面向全球的科学研究基金。

　　四、加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级

　　《建议》指出，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。

　　提升产业链供应链现代化水平。发展战略性新兴产业。加快发展现代服务业。统筹推进基础设施建设。加快数字化发展。

　　五、形成强大国内市场，构建新发展格局

　　《建议》明确，坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。

　　畅通国内大循环。促进国内国际双循环。全面促进消费。拓展投资空间。

　　六、全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制

　　《建议》指出，坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。

　　毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。健全以国家发展规划为战略导向。加强财政资源统筹，加强中期财政规划管理，增强国家重大战略任务财力保障。建设高标准市场体系。加快转变政府职能。

　　七、优先发展农业农村，全面推进乡村振兴

　　《建议》强调，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。提高农业质量效益和竞争力。实施乡村建设行动。深化农村改革。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　八、优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化

　　《建议》指出，坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。

　　构建国土空间开发保护新格局。推动区域协调发展。推进以人为核心的新型城镇化。

　　九、繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力

　　《建议》强调，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设。

　　提高社会文明程度。提升公共文化服务水平。健全现代文化产业体系。

　　十、推动绿色发展，促进人与自然和谐共生

　　《建议》指出，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。

　　加快推动绿色低碳发展。持续改善环境质量。提升生态系统质量和稳定性。全面提高资源利用效率。

　　十一、实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面

　　《建议》强调，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。

　　全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，增强对外贸易综合竞争力。推动共建“一带一路”高质量发展。积极参与全球经济治理体系改革。

　　十二、改善人民生活品质，提高社会建设水平

　　《建议》强调，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。

　　提高人民收入水平。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，完善按要素分配政策制度，多渠道增加城乡居民财产性收入。完善再分配机制，发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。

　　强化就业优先政策。千方百计稳定和扩大就业，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，保障劳动者待遇和权益。健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度。统筹城乡就业政策体系。扩大公益性岗位安置，完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度。

　　建设高质量教育体系。健全多层次社会保障体系。全面推进健康中国建设。实施积极应对人口老龄化国家战略。加强和创新社会治理。完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，推动社会治理重心向基层下移，加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化。

　　十三、统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国

　　《建议》指出，坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。

　　坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制，强化生物安全保护，提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。

　　维护社会稳定和安全。正确处理新形势下人民内部矛盾，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全社会心理服务体系和危机干预机制。坚持专群结合、群防群治，保持社会和谐稳定。

　　十四、加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一

　　《建议》强调，贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标。

　　提高国防和军队现代化质量效益。加快军事理论现代化，与时俱进创新战争和战略指导，加快军队组织形态现代化，深化国防和军队改革，加快军事人员现代化，贯彻新时代军事教育方针，加快武器装备现代化。

　　促进国防实力和经济实力同步提升。同国家现代化发展相协调，推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展，优化国防科技工业布局，完善国防动员体系。

　　十五、全党全国各族人民团结起来，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而奋斗

　　《建议》强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。

　　要贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，推动全党深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央决策部署有效落实。落实全面从严治党主体责任、监督责任，深入总结和学习运用中国共产党一百年的宝贵经验，全面贯彻新时代党的组织路线，完善人才工作体系，把严的主基调长期坚持下去，完善党和国家监督体系，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，营造风清气正的良好政治生态。

　　坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展。坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的宗教工作基本方针，健全基层群众自治制度，发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，完善大统战工作格局，全面贯彻党的侨务政策，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，推进法治中国建设。促进人权事业全面发展。

　　全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，落实中央对特别行政区全面管治权，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，维护国家主权、安全、发展利益和特别行政区社会大局稳定。支持特别行政区巩固提升竞争优势，支持香港、澳门更好融入国家发展大局，增强港澳同胞国家意识和爱国精神。支持香港、澳门同各国各地区开展交流合作。坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务。

　　推进两岸关系和平发展和祖国统一。坚持一个中国原则和“九二共识”，以两岸同胞福祉为依归，推动两岸关系和平发展、融合发展，加强两岸产业合作，打造两岸共同市场，壮大中华民族经济，共同弘扬中华文化。完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策，加强两岸基层和青少年交流。高度警惕和坚决遏制“台独”分裂活动。

　　《建议》提出，要高举和平、发展、合作、共赢旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，推进各领域各层级对外交往，推动构建新型国际关系和人类命运共同体。推进大国协调和合作，坚持多边主义和共商共建共享原则，积极参与重大传染病防控国际合作，推动构建人类卫生健康共同体。

　　《建议》要求，按照本次全会精神，要制定国家和地方“十四五”规划纲要和专项规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。健全政策协调和工作协同机制，完善规划实施监测评估机制，确保党中央关于“十四五”发展的决策部署落到实处。

　　《建议》最后强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，意义重大，任务艰巨，前景光明。全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！

国防知识：中国的国防政策

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　　中国的国防政策是由中国的国家利益、社会制度、对外政策和历史文化传统等因素所决定的。

　　维护国家利益，一是要始终把维护国家的主权、统一、领土完整和安全放在第一位，把保卫祖国、抵抗侵略、维护统一、反对分裂、作为国防政策的出发点和立足点；二是要为国家的改革开放和发展提供一个和平稳定的内外环境。中国是社会主义国家，并处在社会主义的初级阶段。中国根据自己的国情所选择的社会制度、发展战略和生活方式，不会产生对外侵略扩张的因素，因而也就不会制定扩张性的国防政策。中国始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策，不同任何国家或国家集团结盟，主张通过协商和平解决国家间的纠纷和争端，主张在和平共处五项原则基础上同所有国家发展友好合作关系。因此，中国不会对任何别的国家构成威胁，而只能是维护世界和平和地区稳定的重要力量。另外，在中国几千年的历史中，爱和平，重防御，求统一，促进民族团结，共御外侮，始终是中国国防观念的主题。中国的国防政策渊源于这种优良的历史文化传统。中国国防政策对国防的领导力量、国防的基本目标、国家军事战略方针、国防和军队建设的途径、防卫活动的指导原则、对外军事交往及合作的宗旨都作了明确规定。

　　一、坚持中国共产党对国防的领导

　　坚持中国共产党对国防特别是对武装力量的领导，是进行国防建设和军事斗争的成功经验。国防，是国家生存和发展的安全保障，只有坚持共产党的领导，才能有效地保障国家的安全、政权的稳固和长治久安。《中华人民共和国宪法》明确肯定了党在国家生活中的领导作用，当然也包括党对国防的领导。根据宪法制定并于1997年通过的《中华人民共和国国防法》进一步明确规定：中华人民共和国的武装力量受中国共产党领导。这一原则对国防政策具有特殊重要的意义。它符合国家和人民的根本利益，体现了鲜明的中国特色。中国国防政策始终坚持这一原则，并将其融会于国防政策的全部内容之中。

　　二、确定正确的基本目标和职责

　　巩固国防，抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家的主权、统一、领土完整和安全，是中国国防政策的基本目标，也是中国宪法赋予中国武装力量的主要职责。中国努力避免和制止战争，努力用和平方式解决国际争端和历史遗留问题。但是，在霸权主义和强权政治依然存在的情况下，国家必须具有用军事手段

答：国防是国家为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家的主权统一、领土完整和安全所进行的军事活动，以及与军事有关的政治、经济、外交、科技、教育等方面的活动。

2.我国国防的职能有哪些？

答：保卫国家主权和领土完整，维护国家的独立和尊严；保卫人民的和平劳动和幸福生活，促进国家经济建设的顺利进行；巩固国家地位，维护世界和平，为人类发展进步做出贡献；通过国防工业、国防技术.新技术、新产品的开发使用，促进国民经济的发展。

答：领土，泛指一国主权支配下的地球表面特定部分，包括陆地、河流、湖泊、内海、领海以及它们的底土和上空。我国领土陆地总面积约960万平方公里，陆地边界长达21900公里。

答：领海，是指沿海国主权管辖下的与其海岸或内水相邻接的一定范围的海域。从海基线量起12海里的水域是我国的领海，它和陆地领土一样都是我国的领土。从海基线量起24海里邻接邻海的区域为毗连区，在毗连区内，我国可对违反中国法律的行为实施管理。从领海基线量起，向外200海里邻接领海的区域是专属经济区，沿海。

国对这一区域有管辖权。大陆架是领海以外，依其陆地领土的全部自然延伸，直到大陆边外缘，最多不超过350海里。沿海国对大陆架的自然资源享有主权权利。我国对专属经济区和大陆架已行使主权权利。属于我国主权和管辖的海域有300多万平方公里，这就是祖国的海洋国土。

答：领空，是指一国的陆地、河流、湖泊、内海、领海等的上空，为领土的组成部分，受该国的主权管辖，它国不得侵犯。

答：我国国防政策的基本思路是什么？国防政策，是根据国家的政治体制、经济基础、地理环境、国防关系等情况，对国家武装力量的建设和使用以及与国防有关的其他方面活动制定的准则。我国的国防政策服从和服务于国家的总政策，其基本思想是：国家独立自主.自力更生地建设和巩固国防，实行积极的防御战略，坚持全民自卫原则；国家在集中力量进行经济建设的同时，加强国防建设，促进国防建设与经济建设协调发展。

7.我国国防后备力量建设的指导思想和指导原则是什么？

答：第一.坚持在国家经济建设的大局下行动。第二.坚持精干的常备军和强大的国防后备力量相结合。第三.坚持“控制数量.提高质量.抓好重点.打好基础”的方针。

答：是指通过对全体公民进行一定的战争观、国家安全观、利益观以及国防知识的宣传教育，使公民增强国防观念，掌握基本的国防知识，学习必要的军事技能，激发爱国热情，自觉履行国防义务。

9.国防教育包括哪些主要内容？

答：包括：国防理论.国防历史和地理、爱国主义思想、革命英雄主义精神、国防法制、国防常识、国防科技知识、国防体育等等。

10.国防教育的目的和实质是什么？

答：通过开展国防教育，使公民增强国防观念，掌握基本的国防知识，学习必要的军事技能，激发爱国热情，自觉履行国防义务。

11.在当前改革开放形势下，为什么要加强全民国防教育？

答：（1）可以提高全民国防观念，激励人们爱国之心和报国之志，把国家和民族的利益放在首位，自觉地关心和支持国防建设。（2）可以振奋民族精神，有效地防止和抵制各种腐朽思想的侵蚀，反对国际敌对势力的侵略、颠覆和渗透以及“和平演变”的阴谋，坚定建设有中国特色的社会主义信念。（3）可以加深军政.军民之间的感情，更加广泛深入地开展拥军优属、拥政爱民和军民共建社会主义精神文明的活动，进一步加强军政.军民的团结。（4）可以加强国防法制观念，自觉地依法履行兵役义务，保护军事设施。（5）普及国防知识和军事技能，提高保卫祖国的本领。

12.什么是国防观念？

答：国防观念是人们对保障国家安全和发展所采取防务措施的思想观点的统称，是维护国家安危和民族兴衰的重要精神因素。

13.为什么要提高全民的国防观念？

答：牢固的国防观念是一个国家现代文明的标志之一，也是全国人民必备的素质。它不仅是保卫国家利益的思想基础，而且是增强中华民族向心力、凝聚力的强大精神力量，在军事上能转化为战斗力，在经济上能转化为生产力，在总体上有利于增强综合国力和国防潜力，捍卫和发展国家、民族的利益。因此，增强国防观念是加强国防建设的重要措施。

14.我们党和国家正确处理国防建设与经济建设关系坚持的方针是什么？

答：坚持国防建设与经济建设协调发展的方针。

15.实施科技强军战略，其核心内容是什么？

答：核心内容是把依靠科技进步提高战斗力摆在国防和军队建设的战略位置。

16.我国《国防法》规定，中华人民共和国武装力量是由哪几部分组成的？

答：是由中国人民解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队、民兵组成。

17.《国防教育法》规定我国国防教育的方针是什么？

答：全民参与，长期坚持，讲求实效。

18.我国法定的全民国防教育日是什么时间？

答：每年9月的第三个星期六。

19.《中华人民共和国国防法》规定，我国武装力量的任务是什么？

答：是巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，全心全意为人民服务。

20.《国防教育法》规定国防教育的地位和作用是什么？

答：是建设和巩固国防的基础，是增强民族凝聚力，提高全民素质的重要途径。

21.《国防教育法》规定国防教育的原则是什么？

答：国防教育实行经常教育与集中教育相结合，普及教育与重点教育相结合，理论教育与行为教育相结合的原则。

22.《国防教育法》规定中国公民的权利和义务是什么？社会的责任是什么？

答：公民都有接受国防教育的权利和义务；普及和加强国防教育是全社会的共同责任。

23.学校的国防教育是什么教育的基础和实施什么教育的重要内容？

答：是全民国防教育的基础；是实施素质教育的重要内容。

24.《国防动员法》何时颁发施行？

答：2010年7月1日由全国人大常委会第十三次会议审议通过。

25.《国防教育法》是何时颁布的？

26.新修订的《中华人民共和国兵役法》何时颁发施行？

27.《国防教育法》根据什么制定的？

答：根据《国防法》和《教育法》。

28.《国防教育法》规定各地的国防教育由谁领导？

答：地方各级人民政府领导本行政区域内的国防教育工作，驻地军事机关协助和支持。

29.当前我国国防政策优先关注的重点是什么？

30.“国防教育”一词，在我国最早是谁？在他的哪一篇著作中提出的？

答：孙中山；《建国方略》。

31.国防教育对在全社会国防教育中的作用提出什么要求？

答：普及和加强国防教育是全社会的共同责任。

32.军事系统在全民国防教育中起什么作用？

答：中央军事委员会协同国务院开展全民国防教育。驻地军事机关协助地方人民政府开展国防教育。

33.在国防教育中社会团体的任务是什么？

答：工会、青年团、妇女联合会以及其他社会团体协助人民政府开展国防教育。

34.学校国防教育与全民国防教育是何关系？

答：学校的国防教育是全民国防教育的基础，是实施素质教育的重要内容。

35.国防教育法对小学和初级中学是怎样要求的？

答：应当将国防教育的内容纳入有关课程，将课堂教育与课外活动相结合，对学生进行国防教育。