据路透社报道，当地时间15日，欧盟领导人齐聚布鲁塞尔举行为期两天的欧盟冬季峰会。在本次峰会上，对俄制裁、叙利亚局势、英国脱欧、与土耳其关系等等都是重点议题。在峰会首日，欧盟决定再次延长对俄制裁。与此同时，欧盟还寻求在未来数月与土耳其举行峰会。

延长对俄制裁做给特朗普看？

在15日的会议上，欧盟一致决定将因乌克兰危机对俄罗斯采取的制裁延长6个月至2017年中旬，相关政治程序将于下周启动。

2014年，欧盟因克里米亚问题对俄实施制裁，制裁内容涉及贸易、金融、防务领域，后因乌克兰危机而追加制裁并多次延期，此轮制裁原本将在2017年1月31日到期。尽管欧盟对俄罗斯干预叙利亚问题也深表关切，但是并未就此对俄采取制裁。

虽然欧盟就延长对俄制裁达成共识，但欧盟内部成员国其实对这一问题存在分歧。波兰等部分东欧国家视俄罗斯为威胁希望继续延长制裁，但是意大利和斯洛伐克却呼吁放松制裁，并重建与莫斯科的经贸关系。

路透社称，由于美国当选总统特朗普此前表示寻求与俄罗斯改善关系，这让欧盟深感担忧，最新决定也是向特朗普传递一个信号。一位欧盟高级官员表示，如果欧盟回避延长制裁，或者只是延长相对较短的时间，那么都会给特朗普传递一个坏信号，似乎欧盟在对俄态度上在看特朗普的眼色。

不过，欧盟领导人的公开表态却相当谨慎。德国总理默克尔表示，延长制裁是基于对当前形势的评估，而不是基于美国新总统未来可能对俄罗斯做什么。欧洲理事会主席图斯克也表示，现在就断言美国新总统将来的对俄政策还为时过早。

特朗普迄未与欧盟“总统”通话

欧盟就是否延长对俄制裁的考虑也折射了在特朗普当选美国总统后，欧盟对华盛顿的一种微妙复杂的心态。

早在特朗普竞选时，欧盟方面对特朗普并不看好。欧盟委员会主席容克曾形容特朗普的竞选“绝对令人厌恶”，“那不是美国民主的光荣时刻”。加上特朗普在竞选时对欧洲也是大放厥词，质疑美国的欧洲军事战略，指责欧洲盟友享受着美国保护，压低国防开支，这更引发欧盟对这位美国当选总统未来会否抛弃北约的担忧。

在特朗普获胜后，虽然欧洲理事会主席图斯克与欧盟委员会主席容克曾联名发表贺信，图斯克与容克还借机邀请特朗普在合适时候访问欧盟并出席欧美峰会，德国、法国等欧洲国家领导人也对特朗普当选表示祝贺。但是，欧盟以及德法对特朗普未来政策的不确定性及不可预测性都难掩忧虑。

路透社指出，特朗普上台后一系列反常出牌，包括挑战“一中政策”这一中美关系底线、提名多位高盛系投资家担任政府要职，以及任命一位气候变化怀疑者出任环保局局长，让欧盟担忧特朗普就职后会否像历届美国总统那样对欧洲承诺巩固彼此之间的联盟关系。

而且，考虑到特朗普目前的人事任命，比如提名亲俄的埃克森美孚CEO蒂勒森担任国务卿、任命敌视伊朗的国防情报局前局长弗林担任国家安全顾问，再加上特朗普与俄罗斯总统普京走近、决定重新签订贸易协定，这些都让欧盟担心特朗普上台后的作为将对欧洲利益造成破坏，而且这种破坏力恐怕会大于预期。一些欧盟官员甚至悲观预计，在对俄关系、伊朗核协议、自由贸易、气候变化甚至欧洲一体化方面，华盛顿可能与欧洲形成一种对抗局面。

有一个细节尤其富有意味。据法新社报道，欧盟官员透露，特朗普自赢得大选后，迄今仍未与欧盟委员会领导人接触和通话，而是把这个任务交给他的副手、候任副总统彭斯去处理。

一名特朗普过渡团队成员称，12月7日，彭斯与欧盟委员会主席容克通过话。

本周四，当被问及容克是否与特朗普或其副手交谈过时，欧盟委员会发言人温特施泰因含糊其辞，拒绝透露细节。他表示，欧盟委员会主席已与美国新领导层进行联系，双方有许多共同话题可以一起探讨。

法新社称，特朗普让副手与欧盟领导人接触，显示了他在对欧关系上的一种轻慢态度。在明年1月20日就职前，特朗普对跨大西洋关系会做出什么承诺让欧洲神经紧张。

欧盟拟明年启动新防务计划

对于特朗普上台后可能给欧美关系带来的冲击，欧盟也不是毫无准备。在此次峰会上，除了聚焦对俄制裁、叙利亚局势、英国脱欧等议题外，安全和防务议题也是重中之重。据英国广播公司（BBC）报道，峰会决定尽快在2017年启动“欧盟防务行动计划”。欧盟委员会上月公布一项“欧盟防务行动计划”，该计划决定从2020年起每年拨款55亿欧元设立欧洲防务基金，以加强欧盟成员国之间的国防合作。

据法国国际广播电台报道，法德两国还将联手推动建立欧盟安保防卫整体机制。两国建议组建能迅速做出决定和指挥军事行动的机构、各成员国将本国GDP的2%用于安全防卫领域。分析认为，上述举措旨在提升欧盟国防工业整体性，并增强欧盟的战略自主性，促使欧盟成员国减少对美国和北约的依赖。

此外，在其他议题上，据路透社报道，欧盟透露将在未来数月与土耳其举行峰会，与土耳其总统埃尔多安商讨难民问题及欧土关系。但是欧盟表示目前尚未敲定峰会日期。自土耳其发生未遂军事政变后，由于欧盟指责埃尔多安政府大清洗有违民主法制，导致欧土关系急转直下。路透社称，欧盟之所以寻求与土耳其举行峰会可能出于解决难民问题的考虑，一则要和土耳其磋商给予土入欧免签待遇，二则继续商议土耳其入盟一事。

关于英国脱欧议题，英国首相特蕾莎·梅在峰会上说明退欧准备情况，并强调尽管英国高等法院裁决议会必须就启动退欧程序进行表决，但英国政府依然确保在明年3月底启动退欧进程，随后梅就匆匆回国。之后，欧盟27国领导人举行简短的会谈，商议与英国谈判的计划安排。
（栏目主编：杨立群。编辑邮箱：  题图来源：视觉中国 图片编辑：雍凯）

参考消息网7月2日报道 外媒称，据一些高级外交官透露，特朗普总统宣称欧盟、北约和世界贸易组织都有损于美国。欧洲理事会主席图斯克则对欧盟领导人说，特朗普对西方团结构成重大威胁，但草率地认为这位美国总统麻木愚蠢是错误的。

特朗普被指威胁西方团结

据英国《泰晤士报》网站6月30日报道，欧洲理事会主席图斯克对欧盟领导人说，特朗普对西方团结构成重大威胁，但草率地认为这位美国总统麻木愚蠢是错误的。

一位高级外交官称，图斯克告诉欧盟领导人：“特朗普与建立在国际规则之上的秩序作对是有章法的，态度是认真的。他在与我们所捍卫的东西作对。”

报道称，近日，欧洲领导人互相交流了他们与特朗普之间让人感到匪夷所思的交往经历。一名外交助理透露，特朗普曾对某个欧洲国家的总理说，他“忍受不了”德国总理默克尔，“因为这个女人具有我所讨厌的一切特质”。

另有人称，今年4月法国总统马克龙造访白宫时，特朗普敦促他退出欧盟并与华盛顿签署一项更有利的双边贸易协定。

6月28日晚间在布鲁塞尔峰会的晚宴上，欧盟领导人在简短讨论过程中均表示担心特朗普的政策会导致北约解体的“最糟糕情境”。

报道称，图斯克和特朗普6月初曾在魁北克的七国集团峰会上会面。峰会前七国集团商定了宣布支持“自由、公平、互惠贸易”的公报，但由于特朗普拒绝在这份公报上签字，峰会不欢而散。外交界一名消息人士透露：“在七国集团峰会上的一次会面中，特朗普对图斯克说，世贸组织、北约和欧盟是最糟糕的组织，都有损于美国。”

助手称，图斯克在本周的欧盟峰会前利用私下会面提醒警惕特朗普对西方多边组织构成的威胁。

他告诉欧盟领导人，特朗普对于进口德国汽车怀有“执念”，“对欧盟怀有一贯的、系统性的反感”。

欧盟委员会主席让-克洛德·容克本周曾戏称，能被特朗普视为“真男儿”的欧洲政治家只有匈牙利总理欧尔班·维克托和意大利反移民政党北方联盟的领导人马泰奥·萨尔维尼。

报道称，马克龙对华盛顿进行国事访问期间，特朗普宣称法国可以期待在欧盟之外与美国签署一份更好的贸易协定。他问马克龙：“你们为什么不脱离欧盟？”在私下交谈中作出的这一表态不知是开玩笑还是企图在欧洲内部挑起不和。

据《华盛顿邮报》报道，特朗普今年3月向瑞典首相表示，美国应退出北约。他的助手后来称这番话是在开玩笑。该报还说，五角大楼官员已受命计算美国从德国大规模撤军的成本。

报道指出，北约的欧洲成员正设法弄清特朗普是不是打算撤走部队，或者说他的表态是不是一种谈判策略——北约将于7月11日在布鲁塞尔举行峰会，据估计届时特朗普将把他对欧洲贸易顺差的愤怒与对防务支出的关切挂钩从而质疑北约的前途。欧盟还面临美国对钢铝加征关税所引发的贸易战。

北约峰会面临冲突公开化

据法国国际广播电台网站6月30日报道，北大西洋公约组织不到两周后将在布鲁塞尔召开峰会，美国总统特朗普6月30日再度抱怨，德国和其他欧洲国家必须进一步扩大分摊北约的经费。

报道称，北约成员已达成协议，各国每年国防支出应在2024年前达到国内生产总值的2%，但预料德国、西班牙等成员不会达标。

特朗普在总统专机“空军一号”上对媒体表示：“德国必须增加经费，还有西班牙和法国。他们的做法对美国并不公平。”

北约将在7月11日和12日在布鲁塞尔召开峰会。特朗普此前曾抱怨，应该“处理”未对北约作出充分贡献的成员，他还特别点名德国做得不够。

此外，德国科学和政治基金会网站6月30日刊登文章称，北约内部的外交惯例迄今一直保证着在峰会召开前达成共识。北约峰会的目的在于展现团结一致，它们也是北约行动能力和可信性的核心前提。然而在即将到来的这场峰会上，存在无法实现这一点的风险。它可能成为冲突公开化的诱因。

报道称，在特朗普领导下，美国的外交政策变化导致了美欧之间的原则性分歧。美国和大多数欧洲盟友在外交问题上的立场日益相反。例如，美国打算退出欧洲人坚持的《巴黎协定》，欧洲人批评美国将驻以色列大使馆迁至耶路撒冷，华盛顿单方面退出了伊朗核协议等。美国的行动越来越单边和霸权，它并不重视欧洲人偏好的建立在国际协议与合作基础上的多边、基于规则的架构和政策。

报道称，虽然这些冲突并不直接涉及北约的任务领域，但它们表明跨大西洋关系的基础正在发生变化，而这反过来也会影响到作为跨大西洋共同安全架构核心的北约。

报道指出，美国很少充当化解北约内部矛盾的善意霸主，这进一步加重了这种不安。此前处于控制之下的冲突可能爆发。比如有关北流天然气管道二线项目郁积已久的争吵，这一可实现俄罗斯直接向欧洲输气的管道项目获得德国的支持，却被波兰等盟友视为对北约威慑俄罗斯的破坏。而土耳其内外部的重新定位——特别是包含购买俄罗斯防空系统计划的亲俄立场——令盟友担心，一旦与俄罗斯爆发冲突，安卡拉可能会阻碍北约达成反击共识。如果美国的支持不断减少，将更难遏制这类冲突。

报道认为，鉴于尚无解决跨大西洋政策分歧的办法，北约可能会面临长时间的紧张局面。如果美国从总体上质疑北约的政治价值，倾向于采取单边行动，不受协议约束并且妥协意愿不足，那么北约的凝聚力和行动力都将受到影响。因此，不排除北约峰会出现与七国集团峰会一样场景的可能：如果美国认为欧洲人没有足够支持美国的优先事项（如分担负担），华盛顿可能会拒签峰会声明，重新考虑本国对北约的贡献或利用盟友搞相互对抗。

资料图：美国总统特朗普