集群注册、歇业备案、容缺审批……今年以来，海门经济技术开发区推出了一系列改革创新举措，市场准入更为高效、便捷，惠及众多企业，持续擦亮营商环境“金招牌”。

开发区始终秉持“最简洁、最高效、最快速、最优质、最廉洁”的5Z服务品牌理念，认真贯彻落实“营商环境提升年”“服务质量提升年”活动的有关要求，以真心换放心，以诚意换满意，以效能换动能，积极实施商事改革创新，着力营造优质高效的政务服务环境。

集群注册，助力企业集群发展

南通一信息科技有限公司法定代表人江先生在海门开发区政务中心领取了一张“与众不同”的营业执照，这张营业执照在企业住所一栏里标注着“集群注册”字样。

集群注册，是开发区行政审批局市场准入助力企业集群发展的一个创新举措。开发区行政审批局负责人介绍，创业园、产业园、孵化平台等能够作为托管机构为市场主体提供场所，与开发区签订合作协议后，可为企业进行“集群注册”登记。选择集群登记的企业无需自备住所材料，便能直接通过托管机构进行市场主体登记注册，既缩减了文书材料，又简化了办理流程。目前在海门区范围内有武珞科技园、复旦科技园两家托管机构。

在实施集群注册的同时，开发区针对市场主体住所登记进行了改革，增加了“一照多址”和“一址多照”两种住所登记方式。“一照多址”面向的是登记在海门区内从事一般经营活动的市场主体，如果其需要在住所以外的其他海门区范围内开展经营活动，无需设立分支机构，直接申请增加经营场所登记即可。

简化登记流程，使企业能快速准入。今年以来，开发区行政审批局依托“江苏政务服务”平台，申请人登入“企业开办专区”全链式版块提交设立材料，实现线上“一表填报”、后台“一网审批”、窗口“一次领取”的全链通无纸化模式，目前已有500余家企业申请“全链通”开办。“不仅是企业设立，公章刻制、税务登记、银行预约开户，连就业参保登记、公积金登记都可以在‘全链通’平台上完成，非常方便。”刚拿到新设公司营业执照的李先生竖起大拇指连声称赞。除了内资公司，个体工商户设立信息也可通过“江苏市监注册登记”App客户端在线提交，实现“不见面审批”。

创新审批形式，赋能企业发展

容缺审批，是开发区行政审批局助力企业发展的一大创新举措。对于申请人能够按照要求提交全部补正申请材料的，遵循便企原则，对暂缺非主要材料的企业登记申请实行“容缺审批”。

日前，一信息科技有限公司急需变更经营范围，而两名股东均在外地，虽已远程召开股东会，但无法立即邮寄股东会决议等相关文书。了解到该企业的难处后，市场准入科当即启动容缺审批机制，向两名股东发起可信身份认证，确认未到场股东的真实意思，并由经办人作出补充材料的承诺后，当场审批通过，向企业颁发了新的营业执照。

开发区行政审批以需求、便捷、效能作为出发点，推出“咨询服务专窗”“一站服务专办”“事项办理专员”三大举措，变申请服务为靠前服务、变线下服务为线上服务、变被动服务为主动服务，创新审批形式，助力企业发展。

在严格履行行政审批要求的基础上，开发区行政审批局优化升级审批程序，实施“机动审批”。江苏南通三建建筑装饰集团有限公司由于经营需要，欲在开发区范围内设立若干个全资子公司，拟设立的名称中使用集团字号，并希望以“第二”“第三”等依次命名，但因名称申报系统受限，无法进行自主申报。接到反馈问题，窗口合理变更申报方式，采取名称预先登记，顺利帮助企业完成九家新设企业名称申报，在企业设立材料提交后及时核准，及时向企业颁发了营业执照。

“歇业备案”，为企业纾困

近两年来，受到疫情等多种因素影响，个别小微企业因订单不足处于停产状态，开发区行政审批局推出“歇业备案”制度。

开发区行政审批局按照《市场主体登记管理条例》有关要求，如果企业因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因经营遭受困难，可自主决定在一定时期内歇业，歇业期最长可达三年，三年内可随时恢复营业。“歇业备案”制度给暂时无法进行经营活动、但仍有较强经营意愿的企业留下了缓冲时间，切实帮助企业纾困解难。南通某模具有限公司因受疫情影响经营面临困境，公司负责人黄先生在审批窗口了解到“歇业备案”这一新制度，打消了注销公司的想法，办理了“歇业备案”登记。

为企业纾困的同时，开发区积极为市场主体准入提供方便、降低成本，实现开办企业“零成本”。统一为园区内新开办内资企业免费提供一套（内含四枚）光敏印章，自2021年9月份以来，已累计送出印章800余套。借助银行网点分布面广、服务资源丰富的优势，秉持互利共赢的原则，开发区与海门区内6家银行、100个网点进行政务合作，扩大政务服务渠道，通过线下导引、线上证照等方式，向办事企业提供政策解读、办理咨询、帮办代办等贴心服务。

（来源：海门区人民政府网站） 【投稿、区域合作请邮件 信息新报 #qq.com24小时内回复。】