重庆市奉节县城关区工委副书记、主任，1952年5月生，1976年7月入党。他心系群众，积极探索开发性移民工作的新路子，为整个三峡库区移民工作作出了贡献。1997年被国务院三峡建设委员会表彰为三峡工程移民先进工作者，1998年被人事部表彰为人民满意的公务员，2000年被国务院授予“全国先进工作者”称号。 三峡移民的贴心人

　　 三峡工程，百万移民，人称“世界级难题”。而库区一位普普通通的“乡官”，潜心埋首，苦干实干，毅然用心血和汗水向它挑战。

　　 这位“乡官”就是重庆市奉节县城关区工委主任冉绍之。

　　 悉心探索移民路，建成库区第一社

　　 三峡工程，关键在移民。1992年，奉节县安坪乡被确定为首批三峡移民试点乡。这一年，冉绍之当选为安坪乡乡长，次年任乡党委书记。

　　 安坪乡是一个移民大乡，全乡沿长江岸线达30公里，受淹1101户，涉及动迁人口5000余人，淹没房屋近11万平方米、耕地5880亩。面对这道“世界级难题”，走马上任之初，冉绍之就感到了肩上担子的分量。

　　 为找准移民试点的突破口，患有严重关节炎和哮喘病的冉绍之带队沿长江勘察5次，步行150多公里，10天走烂了一双鞋，最后选定在大堡三社进行试点。

　　 万事开头难。大堡三社虽穷，但祖祖辈辈在这里繁衍生息，村民习惯了这里的一切，不肯离开。迁建使他们的利益受到了一定损害，移民补偿无法满足他们较高的要求。动迁划线，村民不许牵绳丈量土地，有的还砍断绳子，毁坏丈量工具；开荒改土，他们不让破土动工，甚至有人躺在炮眼边威胁：“要炸就把我炸死算了！”

　　 面对这些，老冉并未打退堂鼓。在认真分析各种矛盾后，他说：“农民的行为主要是不理解国家政策而造成的，这说明我们的工作还没有做到家，必须耐心细致地给农民讲明道理。”为了开好头，冉绍之带领一班人分头挨家挨户做思想工作，宣讲国家移民政策，仅在大堡三社就开了30多次村民大会。

他不怕移民群众围攻，自己拉绳子去农户丈量土地、划线建房。村民马长舟先是拒不搬迁，后来又要钱又讲条件。乡里按规定补偿他1万多元，而他却拿去买船搞运输，就是不建房，借口说不想在规划地建房子。为此，冉绍之自己去找有关的村社负责人协调。为防止移民资金再次被他挪用，冉绍之派人用他余下的钱买回建筑材料拉到马长舟的工地。钱不够，冉绍之又去说服马长舟的女儿一起建房。如今，马长舟和女儿合建的小楼房气派地坐落在交通便利的公路边，买船搞营运，生意红火。尝到甜头的马长舟，现在一见到冉绍之，就热情地拉住他摆家常。

　　 由于他心贴心地给移民做工作，移民们终于都愿意搬了。

　　 随着1993年改土的第一声炮响，全社的搬迁工作正式开始了。一年后，43户农民全部搬进了宽敞明亮的新居，实现了水、电、路、广播四通。

　　 大堡村的试点成功，不仅为全乡移民工作攻破难关，还为全县农村移民树立了样板，成为库区安置移民的展开，被誉为“库区第一社”。

　　 啃掉硬骨头，为民能致富

　　 安坪乡恶劣的自然环境，无情地扼杀了祖辈们过上好日子的梦想。山高坡陡，不要说开山种地、修建房屋，就连走路也困难。作为地道的农民子弟，冉绍之深知广大农民脱贫致富的愿望迫切。他在思考，移民离开良田家园，如何谋取生计？

　　 先期补偿，后期扶持。移民政策决定了自力更生、艰苦奋斗对三峡库区具有重要意义。冉绍之鼓励大家拿出信心，拿出劲头，“不但要搬得出，还要安得稳，能致富”！

　　 安坪乡山高路险，最险就在老关嘴。村民世代蹚水过河，年年都有人跌入长江。前任乡长说，在安坪干了8年，最大的遗憾，就是没能建成老关嘴桥。

　　 老冉的目光首先投向了老关嘴。“要啃就啃硬骨头！”1993年9月，好几代人盼望的老关嘴桥破土动工。冉绍之铺盖一卷，住到了工地，一身水一身泥，和民工们泡在一起。

　　 安坪人永远忘不了大桥合龙那天。由于施工难度大，原计划下午完工，但苦战到深夜未见分晓。民工接二连三累得瘫倒在地。

　　 合龙必须连续施工，否则就将功亏一篑！冉绍之忍着钻心的关节疼痛，爬上一块大石头，抖起精神，高声说道：“是人就要像个人样。怨天怨地几代人，真正做起事来就熊了。起来，桥不合龙，决不收工！”

　　 凌晨3点，大桥胜利合龙。最后，一场大雨倾盆而下。冉绍之开怀笑着，瘫坐在雨中……

　　 人是要有一点精神的。6年来，安坪人炸山修路，在座座群峰间凿开条条通途；块块硬骨头被一一啃下。全乡16个村，发展条件大为改观。全乡新开发土地1700多亩，座座石山变梯田，排排新房依山建；自来水管入了户，广播电视进了屋；3万亩封山良林承包到户，上千亩优质脐橙全部挂果；养猪、制砖、跑船、搞运输。到1997年底，安坪乡人均收入比移民前的1992年翻了两番。

　　 宁亏自己，不负移民

　　 老冉当过兵，养成了“说话算数，干事就要干好”的军人作风。他说：“我是大山的儿子，从一个农民走上基层领导的岗位，不能对不起培养我的各级组织。”

　　 上任之初，针对乡干部的吃喝风，他规定开会和接待客人一律食堂就餐。到任第三天，他硬是取消了武装部召开民兵连长会预订的酒席。通过调查和群众的反映，冉绍之对少数工作不负责任的村干部进行了调整。通过整顿，乡、村干部作风有了改变，工作局面迅速打开，受到群众拥护。

乡政府距海拔1500米的天鹅村有30多公里陡峭的山路，严重的关节炎给冉绍之爬山带来很大困难，可每年他都上山为群众办实事。1997年10月的一天，冉绍之到三沱移民新区检查工作后已近天黑，只得乘一条小船返乡，由于水流急，小船靠岸摇摆不定，关节炎发作的冉绍之跨上岸时腿不听使唤，一下掉到冰冷的江水中，幸亏被人救得快，才没被江水冲走。全身湿透的他，结果患上重感冒一个多月。对此，他却不以为然地说：“受点苦没有关系，只要没丢命，还能干些事就行。”

　　 1997年10月中旬，乡移民工作站从县上运来1万株脐橙苗，可秋雨绵绵，苗子栽不下去。如不及时栽种苗子，移民损失巨大。老冉看在眼里，急在心头。他立即进行紧急动员和安排，兵分几路进行突击。那些日子，他强忍病痛，和移民一道挖坑、搬苗、铲土。经过一场紧张的战斗，1万株苗子得救了，移民感动得流下了眼泪，说：“冉书记，你可真是我们的贴心人啊！”

　　 冉绍之一家七口人，全靠他每月300多元的工资生活，经济相当拮据。他的手中虽然掌握着3000多万元的移民资金，但他却从不乱花一分。他说：“移民资金是用于移民生产、生活安置的活命钱，使用每一分钱都要讲求效益，要对得起移民，经得起历史的检验。” 冉绍之做事有个原则：从不让亲戚朋友染指移民迁建工程。做钢筋工的外甥想包工程，冉绍之却叫他去当挑撮箕的小工。冉绍之父亲实在看不过去，劝冉绍之不要六亲不认。冉绍之回答说：“我带头的都做不好，以后怎么要求别人？”1997年初的一天，一建筑公司的老板到冉绍之家拉家常、套近乎，临走时故意将一个小包掉在桌上。冉绍之发现后，立即追到江边喊：“老板，你的包忘了！”众目睽睽之下，老板只好将包拿上船。一个包工头软磨硬泡，老冉干脆说：“你就是搬座金山来也不行！”包工头因此给他送了个“铁老壳”的外号。

　　 冉绍之常说：“人要守得住穷。”现在他虽然不在安坪工作了，但当地群众一提起他管移民资金的事，都赞不绝口——

　　 “五支笔”联审：工程承包拨款申请，需经工程指挥、移民专干、乡财政会计、移民工作站长及乡长共同审核签字；

　　 “五公开”：工程指标、移民人头、移民补偿资金、移民建设房屋面积、房屋造价张榜上墙；

　　 “三不准”：不准将移民资金用于与移民安置无关的项目，不准随意调整移民工程项目，不准挪用移民资金作为行政开支；

　　 “四监督”：主动接受人大、纪检监察机关、审计部门和银行的监督。

　　 在安坪6年，3000多万元的移民资金从这个普通“乡官”手上经过，没错花一分。

　　 手捧荣誉，踏上新征程

　　 大堡三社的后靠移民试点成功，凝聚着老冉和乡党委一班人的心血和汗水。1997年他被国务院三峡建设委员会评为“三峡工程移民先进个人”，同年12月被重庆市委评为“优秀乡镇党委书记”；1998年10月被评为全国十佳“人民满意的公务员”；2000年5月被评为全国先进工作者；2001年7月又被授予全国优秀共产党员称号。

　　 面对一连串的殊荣，老冉没有被耀眼的光环罩住。他说，党和政府给予我的荣誉只能说明过去，今后怎么样还要靠行动来证明。1998年他从安坪乡调到朱衣区，由乡党委书记改任副区长。有人替他打抱不平：你实际上不是降级了吗？他却痛痛快快赴任，风风火火工作，又拿出在安坪乡的拼命精神。

三江乡和康坪乡是朱衣区移民迁建的难点。1999年2月，冉绍之深入到三江乡三塘村，与移民交心，用政策说服移民，复杂的问题终于被他用赤胆热肠一个一个地梳理清楚了。7月，他到康坪乡拖板村蹲点，近10天时间，他进这家出那家，衣服被汗水湿透，又被江风吹干。张榜公布的那天，他的嗓子沙哑得说不出话来了。三江乡和康坪乡终于在全县率先实现移民双销号，并完成了移民集镇基础建设。短短3年，万胜、朱衣、三江和康坪4个移民集镇在朱衣河畔拔地而起。

　　 2000年9月，冉绍之被任命为城关区工委主任。城关区属库区重点移民区，所辖3个乡镇都有移民任务。为完成2000年政府组织试点外迁移民任务，他带头包村驻户，耐心细致地做移民的宣传工作，急移民所急，想移民所想，安置服务到位，使全区超额完成了县政府下达的290人的外迁移民安置任务。

　　 冉绍之平凡而又生动的故事，在三峡库区一遍又一遍地被人们讲起，激起人们心中阵阵涟漪；冉绍之高尚的精神世界，传诵于巴山渝水之间，为库区人民破解百万移民这道“世界级难题”提供了不竭的动力。　

三峡库区农村移民安置区现状调查及外迁移民生产生活水平跟踪监测 招标项目的潜在投标人应在北京市丰台区南四环西路188号总部基地18区11号楼获取招标文件，并于2021年04月14日 09点30分（北京时间）前递交投标文件。

项目名称：三峡库区农村移民安置区现状调查及外迁移民生产生活水平跟踪监测

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