摘要今年是“一带一路”倡议提出十周年。2013年9月，习近平主席在哈萨克斯坦访问期间发出共建“丝绸之路经济带”的倡议，同年10月，在访问“东盟”时提出建设“21世纪海上丝绸之路”的构想。至此，“一带一路”作为中国倡导、全球参与的开放型国际合作机制被正式提出。在过去十年，中国与“一带一路”共建国家的合作、往来秉持着“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神，坚持与各国遵循共商、共建、共享的原则，致力于打造“你中有我、我中有你”的命运共同体。为了向读者介绍“一带一路”共建十年来取得的成果、中国企业在其中发挥的积极作用并阐述“一带一路”倡议的丰富内涵，第一财经研究院撰写了《跨越山海
“一带一路”倡议十年报告：新丝路 共发展》。报告的内容主要围绕以下五个方面展开:第一部分介绍了“一带一路”倡议提出的背景。“一带一路”倡议既延续了古代中国与世界交流所留下的文化积淀，也体现了中国对外实行经济贸易政策的宗旨。在逆全球化的背景下，“一带一路”倡议是我国作为负责任的大国推动新一轮全球化理念的最佳体现。第二部分介绍了“一带一路”蓝图。从地理上看，“一带一路”倡议横跨亚非欧大陆，覆盖世界五大洲；从内涵上看，“一带一路”以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，实现经济和文化的共同繁荣发展。第三部分展现了“一带一路”十周年蓬勃发展的丰硕成果。在过去的十年里，中国与“一带一路”共建国家的贸易往来更为紧密。在2013年至2022年期间，中国与“一带一路”共建国家货物贸易的年均复合增长率为7.9%，同一时期，中国对外贸易总额年均复合增长率为4.7%。2023年6月，“一带一路”国家占我国出口的份额已经超过美欧日。中欧班列是我国“一带一路”倡议中的明星项目。中欧班列有以下三项优势：一是中欧班列的运输价格是航空的五分之一，运行时间是海运的四分之一，是一条全天候、大运量、绿色低碳的陆路运输新通道；二是中欧班列带动乌鲁木齐、重庆等中西部城市成为我国对外连接的新枢纽，带动了当地商业与产业的发展；三是中欧班列运行稳定性强，在特殊时期能发挥优势，例如在新冠疫情期间，中欧班列的运行保障了我国对外出口的增长。第四部分展示了我国企业在“一带一路”倡议中发挥的积极作用。在中国整体对外投资活动中，“一带一路”国家展现出了巨大的潜力。在2015至2022年间，中国每年非金融类对外投资金额基本维持在1100亿美元至1200亿美元区间，变动幅度不大；与之相比，中国对“一带一路”国家的非金融类对外投资金额由2015年的148亿美元上升至2022年的210亿美元，增幅达到41.5%。此外，我国企业还以境外产业园区等多种方式融入当地经济生态，更大范围、更深层次地与所在地共同发展，为当地带去投资合作机会、就业、技术等。第五部分对“一带一路”的未来进行了展望。从历史的发展进程来看，和平与发展在未来仍将是人类共同的追求。不可否认，国际环境面临诸多不确定性，也会时时面临逆向的风潮，但人类走出困境的方法永远是合作与发展。“一带一路”倡议的理念与我国高质量发展的理念相一致，也与2015年联合国大会通过的《2030年可持续发展议程》目标一致。过去十年来已经结下了丰硕的成果，我们要及时总结和归纳好的做法和经验。随着中国进入高质量发展阶段，也提出了高质量共建“一带一路”的理念，未来更多投资项目将围绕“数字经济”“绿色经济”展开。“一带一路”倡议是一个长周期、跨国界、系统性的世界工程和世纪工程。展望未来，“一带一路”倡议作为我国提出的新型国际公共产品平台，将从新的历史起点再出发，更具创新与活力，更加开放和包容，为中国和世界打开新的机遇之窗。正文今年是“一带一路”倡议提出十周年。2013年9月，习近平主席在哈萨克斯坦访问期间发出共建“丝绸之路经济带”的倡议，同年10月，在访问“东盟”时提出建设“21世纪海上丝绸之路”的构想。至此，“一带一路”作为中国倡导、全球参与的开放型国际合作机制被正式提出。在过去十年，中国与“一带一路”共建国家的合作、往来秉持着“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神，坚持与各国遵循共商、共建、共享的原则，致力于打造“你中有我、我中有你”的命运共同体。在这十年间，“一带一路”倡议不仅为我国构建新发展格局贡献了重要的力量，还开辟了各国交往的新路径，搭建起国际合作的新框架，汇集着人类共同发展的最大公约数。从国内来看，中欧班列的畅通带动了我国中西部地区的发展，为我国开创了新的对外门户站点，我国与“一带一路”共建国家之间的贸易往来快速发展，我国的外贸结构不断改善。通常而言，沿海城市是我国对外开放的门户，而中欧班列的通车使得我国中西部城市也逐渐成为重要的货运集散中心，并带动周边商业的崛起，其中乌鲁木齐、重庆等城市的变化尤为引人瞩目。此外，自加入世界贸易组织之后，我国出口商品的主要买家来自于发达经济体，而在“一带一路”倡议提出后，我国积极开拓了东盟、中欧、中东等新市场，优化了对外贸易结构。从国际来看，“一带一路”倡议为共建国家带来了新的发展机会，并且在目前不断变化的世界格局背景下显示出其独有的前瞻性，成为我国积极参与全球经济治理的重要抓手。近年来，我国企业响应“一带一路”号召，积极出海进行布局，通过在海外建设大型基础设施以及创建产业园的方式为当地提供新的发展机会和工作岗位。目前全球经贸格局面临许多不确定性，但“一带一路”倡议体现了我国互联互通、互利互惠的发展理念，为国际社会提供了一个开放包容的公共产品平台。正如国务院新闻办公室近日发布的《共建“一带一路”：构建人类命运共同体的重大实践》白皮书中所指出的，“一带一路”倡议是一个长周期、跨国界、系统性的世界工程和世纪工程，共建“一带一路”的第一个十年只是序章。从新的历史起点再出发，共建“一带一路”将会更具创新与活力，更加开放和包容，为中国和世界打开新的机遇之窗。为了向读者介绍共建“一带一路”十年来取得的成果、中国企业在其中发挥的积极作用并阐述“一带一路”倡议的丰富内涵，第一财经研究院撰写了《跨越山海
“一带一路”倡议十年报告：新丝路 共发展》。一、“一带一路”倡议背景：时代的召唤“一带一路”的全称是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，这两个名词不免让人回想起古代中国与西域之间那条荒漠与戈壁之路，也是中国与西域、南洋之间古老的通商之路。“丝绸之路”这一名词最早由德国地理学家李希霍芬（Ferdinand von Richthofen）提出，他将中国与中亚、中国与印度之间以丝绸贸易为媒介的这条西域交通道路命名为“丝绸之路”，这一术语后来很快被学术界和大众所认可并广为传播。两千多年以来，“丝绸之路”见证了中国文明、波斯文明、印度文明、伊斯兰文明以及欧洲文明在文化、技术、商业贸易、宗教知识等领域的相互传播、融合和借鉴。“一带一路”倡议既延续了古代中国与世界交流所留下的文化积淀，也体现了中国对外实行经济贸易政策的宗旨。早在改革开放初期，邓小平同志明确指出对外开放是我国的长期国策。进入21世纪，随着中国加入世界贸易组织（WTO）以及综合国力的提升，中国的企业、人才、商品、服务、资金、技术、货币都不断走出国门并参与全球化分工。诞生于上世纪90年代的第三次全球化浪潮极大地促进了世界经济的发展，在国际分工体系下，各国之间的产业依存度大幅提升，国家间的主要贸易形式逐步由产业间贸易转变为产业内贸易。2008年全球金融危机爆发后，国际政治经济局势发生了深刻的变化，西方发达国家的民众经历了高失业率、收入下滑、资产负债表衰退等困境，此前已非常成熟的国际分工体系也备受质疑。2009年，全球经济结束此前延续多年的“大缓和”时代（Great Moderation，1980年代以后，全球经济供给能力极大改善，经济增长的代价不再是通胀，宏观经济持续稳定，被称为“大缓和”时代），转向负增长。美国作为金融危机的起源国，2009年GDP增速降至-2.6%，失业率攀升至10%，以实体经济为代表的主街（main street）民众与华尔街（wall street）精英之间的冲突不断，一度爆发“占领华尔街”等行动。不仅如此，金融危机还进一步延伸至欧洲地区，2009年欧洲GDP增速降至-4.55%，并在后续几年中逐渐引爆欧债危机。欧债危机给当时的欧洲经济带来非常深刻的负面影响，葡萄牙、意大利、爱尔兰、希腊和西班牙五国的主权债券信用评级惨遭降级，国家财政处于破产边缘，2014年意大利和西班牙的青年失业率（25岁以下）高达40%-50%。在全球金融危机期间，以中国为主的发展中国家则展现出了强大的经济韧性。2009年，发达经济体GDP增速滑落至-3.41%，而新兴市场和发展中国家GDP增速为3.08%，其中中国当年GDP增速高达9.4%，成为拉动世界经济增长的重要引擎。时至2013年，“一带一路”倡议主动寻求世界经济发展的突破，抵消外部环境的不确定性所带来的影响，并在逆全球化的危机中找寻机遇。截至2023年9月，中国已与150多个国家，30多个国际组织签署了230多份共建“一带一路”合作文件。截至2022年，这150多个国家的GDP总和超过22万亿美元，占全球GDP总量的比例约为23%；人口总和接近37亿人，约占世界总人口数的47%。“一带一路”国家多为发展中国家，经济发展水平不高，但他们有着强烈的发展需求和意愿，依然极度依赖于全球化分工所带来的经济增长和生产率提升。在发达经济体中，新加坡、奥地利、意大利等国也加入了“一带一路”的倡议。虽然逆全球化、去全球化的思潮在2020年新冠疫情暴发之后愈演愈烈，但从更长远的人类历史来看，逆全球化只是世界经济发展进程中短暂的经济现象，全球化的大趋势不可逆转。欧美等国的逆全球化策略为中国构建包容性的区域治理模式提供了机遇，而“一带一路”倡议就是我国作为负责任的大国推动新一轮全球化理念的最佳体现。二、“一带一路”蓝图：从连云港到鹿特丹，从经济到人文“一带一路”的蓝图是广阔的、富有想象力的，而“一带一路”的实践又是务实而循序渐进的。2017年，“一带一路”建设工作领导小组办公室发布了《共建“一带一路”：理念、实践与中国的贡献》报告（下称“报告”）。根据报告所展现的理念，共建“一带一路”倡议是促进全球和平合作和共同发展的中国方案。“一带一路”的合作理念是倡导平等相待、追求共赢互补、各国共商共建，最终推动要素高效流动和市场深度融合，实现多元而平衡的可持续发展，并为世界和平与发展增添正能量。2023年10月，国务院新闻办公室发布《共建“一带一路”：构建人类命运共同体的重大实践》白皮书。白皮书指出，这十年以来，在各方的共同努力下，共建“一带一路”从中国倡议走向国际实践，从理念转化为行动，从愿景转变为现实，从谋篇布局的“大写意”到精耕细作的“工笔画”，取得实打实、沉甸甸的成就，成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。1、“一带一路”地域广袤：六大经济走廊联通世界大市场从地理上看，“一带一路”倡议横跨亚非欧大陆。截至2023年9月，中国与150多个国家，30多个国际组织签署了230多份共建“一带一路”合作文件，所辐射的国家范围之广可谓创下近代之最。“一带一路”倡议结合新形势下推进国际合作的需要以及古代陆地和海洋丝绸之路的走向，确定了五大方向。其中，“丝绸之路经济带”有三大走向，一是从中国西北、东北经中亚、俄罗斯至欧洲、波罗的海，二是从中国西北经中亚、西亚至波斯湾、地中海，三是从中国西南经中南半岛至印度洋；“21世纪海上丝绸之路”有两大走向，一是从中国沿海港口过南海，经马六甲海峡到印度洋，延伸至欧洲，二是从中国沿海港口过南海，向南太平洋延伸。根据上述五大方向，我国提出了“六廊六路多国多港”的合作框架，其中六大经济走廊是我国“一带一路”倡议下与各国互联互通的主要渠道，使中国与世界大市场之间互相连接。六大经济走廊分别是新亚欧大陆桥经济走廊、中国-中亚-西亚经济走廊、中国-中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊、中巴经济走廊以及中蒙俄经济走廊。新亚欧大陆桥经济走廊是从我国的江苏省连云港市、山东省日照市到荷兰鹿特丹港的国际化铁路交通干线，国内部分则由陇海铁路和兰新铁路组成。在中国与哈萨克斯坦边界的阿拉山口口岸出境之后，可分别由北线经俄罗斯、白俄罗斯、波兰向西欧和北欧连接；由中线经斯洛伐克、匈牙利、奥地利等国通往中欧各国；由南线经土库曼斯坦、土耳其、保加利亚等国通往中欧、西欧与南欧诸国，亦可经土耳其南下至中东与北非。中国-中亚-西亚经济走廊从新疆出发，抵达波斯湾、地中海沿岸和阿拉伯半岛，主要涉及中亚五国（哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦）、伊朗、土耳其等国。中国-中南半岛经济走廊以中国广西南宁和云南昆明为起点，以新加坡为终点，纵贯中南半岛的越南、老挝、柬埔寨、泰国、缅甸、马来西亚等国家，是中国连接中南半岛的大陆桥，也是中国与东盟合作的跨国经济走廊。孟中印缅经济走廊连接东亚、南亚、东南亚三大次区域，沟通太平洋、印度洋两大海域。中巴经济走廊起点在新疆喀什，终点在巴基斯坦瓜达尔港，贯通南北丝路关键枢纽，北接“丝路经济带”、南连“21世纪海上丝绸之路”，是一条包括公路、铁路、油气和光缆通道在内的贸易走廊。中蒙俄经济走廊分为两路：一是从华北京津冀到呼和浩特，再到蒙古和俄罗斯；二是从东北地区的大连、沈阳、长春、哈尔滨到满洲里和俄罗斯的赤塔。在六大经济走廊中，新亚欧大陆桥经济走廊的地理覆盖范围最为广阔，依托大陆桥所建设的中欧班列物流体系也是“一带一路”框架中最为瞩目的项目之一。全长10900公里的新亚欧大陆桥经济走廊不仅横跨中国东西两地，经阿拉山口口岸出境之后，可经三条线路抵达荷兰的鹿特丹港，辐射区域多达30多个国家和地区。从物流优势来看，新亚欧大陆桥比西伯利亚大陆桥缩短陆上运距2000-2500公里，此外，整个陆桥避开了高寒地区，港口无封冻期，自然条件好，吞吐能力大，可以常年作业，拉进了中国与世界大市场之间的距离。这些经济走廊依托于各地区不同的自然环境、资源禀赋、宗教文化等，为我国与各地区之间的经济、政治、文化往来创造了独一无二的合作模式。以中巴经济走廊为例，按照长期计划，中巴经济走廊的实施将分三步走，每个阶段都有明确的目标。第一阶段截止于2020年，在这个阶段从整体上解决制约巴基斯坦社会经济发展的主要问题；第二阶段将于2025年截止，届时所有与经济走廊相关的基础设施都将准备就绪，中巴经济走廊将极大地改善项目沿线地区人民的生活水平；第三阶段将于2030年截止，届时巴基斯坦将建成符合该国情况的包容可持续的经济增长机制。由此可见，“一带一路”倡议并非仅为中国自身的经济发展和外循环，而是切实地考虑到了合作国家的当地条件及利益，以实现中国和合作国家之间的双赢以及区域经济间的协同发展。表1：六大经济走廊的覆盖范围及主要特征来源：第一财经研究院根据公开资料整理2、共建“一带一路”的多方面合作：从经济到人文“一带一路”蓝图不仅地理覆盖范围广阔，并且其内涵也随着时代的发展在不断深化和丰富。共建“一带一路”以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，既开展互联互通、产能合作、贸易投资等重点领域的务实合作，也重视推动共建国家之间多种形式的人文交流，实现经济和文化的共同繁荣发展。从经济发展来看，加强基础设施建设，推动跨国、跨区域互联互通是共建“一带一路”的优先合作方向。我国政府鼓励实力强、信誉好的企业走出国门，在“一带一路”共建国家开展铁路、公路、港口、电力、信息通信等基础设施建设，促进地区互联互通，造福广大民众。目前已颇具成效的项目包括中老铁路、匈塞铁路、中俄高铁、印尼雅万高铁、巴基斯坦白沙瓦至卡拉奇高速公路等，这些基建项目大大缩短了当地居民的通行时间，提高了当地人流、物流的运行效率，也为中国企业在当地的产业开发提供了更好的基础条件。从经贸合作来看，我国与“一带一路”共建国家已经建立了紧密的经贸联系，有力地促进了各国经济和产业发展。更重要的是，在“一带一路”框架下，我国与共建国家共创互利共赢的经贸伙伴关系，维护更加平等、均衡、可持续的国际贸易体系。目前，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）已落地，RCEP作为目前全球最大的自由贸易区，覆盖全球近30%的人口和GDP规模。在RCEP的生效国家中，包含新加坡、泰国、越南在内的东盟十国以及韩国、新西兰等国都是积极响应我国“一带一路”倡议的共建国家。此外，中国也已明确提出要加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），中国与以色列、东盟、韩国等的自贸区谈判也正在积极推动中。从对外投资来看，开展国际产能和装备制造合作，扩大相互投资，是共建“一带一路”的另一优先合作方向。2016年，时任丝路基金董事长金琦在“一带一路”高峰论坛上的演讲中提到，“中国进入工业化中期，经济体量大，拥有较优质的产能、装备、技术和较雄厚的资金实力以及三十年改革开放的经验。‘一带一路’框架下的金融合作，可以借力中国的资金优势和资本力量，推进国际产能合作，优化各国在全球产业链中的分工布局。”境外经贸合作区建设是“一带一路”产能合作的新形式和重要载体。截至2021年末，纳入商务部统计的境外经贸合作区分布在46个国家，累计投资507亿美元，上缴东道国税费66亿美元，为当地创造了39.2万个就业岗位，而在这些经贸合作区中，近七成分布在共建“一带一路”的共建国家。从金融合作来看，中国与“一带一路”共建国家加强金融合作能够为“一带一路”建设创造稳定的融资环境，也有利于引导各类资本参与实体经济发展和价值链创造。2014年11月，习近平主席在亚太经济合作组织（APEC）会议期间宣布，中国将出资400亿美元成立丝路基金。这是中国推进“一带一路”建设的一项重要举措，是利用中国资金实力直接支持“一带一路”建设的具体体现。2015年12月，中国倡议的亚洲基础设施投资银行（下称“亚投行”）正式成立，重点支持地区互联互通和产业发展。截至2023年6月，亚投行已批准了221个项目，融资总额约420亿美元，带动资本超千亿美元。在这些项目中，既有公路、铁路、机场、港口、码头等传统基础设施，也有宽带网络等数字信息基础设施，以及医疗、卫生、教育等社会基础设施。无论投资哪个领域，目的都是促进当地经济社会发展，改善当地民众生活。在生态环保方面，中国致力于建设“绿色丝绸之路”，分享中国在生态文明建设、环境保护、污染防治、生态修复、循环经济等领域的最新理念、技术和实践，积极履行应对气候变化的国际责任。我国将与各国一道推动《巴黎协定》的实施落地。2023年，亚投行将重点在绿色基础设施建设、区域合作与互联互通、科技赋能的基础设施等领域发力，带动更多私营资本支持发展中成员的可持续发展。在海上合作方面，共建“21世纪海上丝绸之路”重点依托海上合作，发展海上贸易、互联互通和海洋经济，打造一批海上合作支点港口，维护海上大通道的安全畅通。同时，中国与“一带一路”共建国家开展了海洋科技、海洋生态环境保护、海洋防灾减灾、海上执法安全等多领域合作。在人文交流方面，“一带一路”建设为民众友好交往和商贸、文化、教育、旅游等活动带来了便利和机遇，我国将推动文明互学互鉴和文化融合创新，努力构建不同文明相互理解、各国民众相知相亲的和平发展格局。三、“一带一路”十年来蓬勃发展，成果丰硕共建“一带一路”倡议提出十年来，从夯实基础到落地生根，所取得的成就弥足珍贵。共建“一带一路”不仅给相关国家带来实实在在的利益，也为推进经济全球化健康发展、破解全球发展难题和完善全球治理体系做出积极贡献，开辟了人类共同实现现代化的新路径，推动构建人类命运共同体落地生根。1、“五通”实施情况2015年，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。文件指出，共建“一带一路”各国资源禀赋各异，经济互补性较强，彼此合作潜力和空间很大，要以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，重点加强合作。（1）政策沟通：越来越多合作伙伴加入“一带一路”倡议从政策沟通来看，截至今年9月，中国已同150多个国家和30多个国际组织签署230多份共建“一带一路”合作文件，中国与世界的联系变得越来越紧密。今年以来，我国与阿根廷签署共建“一带一路”合作规划；与洪都拉斯政府、土库曼斯坦政府签署共建“一带一路”谅解备忘录；与阿尔巴尼亚签署旅游合作谅解备忘录；国家发改委与刚果（金）外交部签署关于开展资源投资合作的谅解备忘录等。（2）设施联通：基础设施共建推动全方位多领域联通从设施联通来看，一大批务实合作项目加速落地，为当地经济发展、民生改善做出实实在在的贡献。中欧班列
中欧班列是运行于中国与欧洲以及“一带一路”共建国家之间的铁路国际联运列车，是深化中国与共建国家经贸合作的重要载体和推进“一带一路”建设的重要抓手。今年上半年，中欧班列累计开行8641列，同比增长16%；中欧班列累计运送货物93.6万标准箱，同比增长30%。1-5月，中欧班列（武汉）、中欧班列（齐鲁号）、中欧班列（西安）、中欧班列（成渝）、“义新欧”中欧班列、江苏中欧班列开行数量分别同比增长149.53%、108%、53.4%、52%、19.78%、3.4%。从历史数据来看，截至今年6月底，中欧班列历年累计开行超过7.3万列、690万标准箱，通达欧洲25个国家216个城市。图1：今年1-5月主要中欧班列开行数量来源：中国国家铁路集团截至今年6月底，阿拉山口铁路口岸累计通行中欧班列线路已达104条，可到达德国、比利时、波兰、俄罗斯等21个国家，班列搭载货物品类200余种，其中出口货物主要为汽车及配件、电子产品、百货等，返程货物主要为汽车及配件、机械产品、棉纱等。位于内蒙古自治区的二连浩特铁路口岸中欧班列开行线路已有68条，可到达德国、波兰、蒙古国等10多个国家的60多个地区。作为一条全天候、大运量、绿色低碳的陆路运输新通道，中欧班列运输价格是航空的五分之一，运行时间是海运的四分之一，受自然环境影响小、稳定性高，对具有一定运量规模和时效性要求较高的产品，具有很强的吸引力。今年上半年，中欧班列（武汉）承运货物品类扩展到一些农作物产品，包括麦麸颗粒、黄豆、亚麻籽、化肥等；成都中欧班列则开启了冷链运输，四川产鳗鱼加工制品搭乘中欧班列（成都）出口俄罗斯，此前进口肉类冷链班列也从莫斯科发运，经阿拉山口抵达成都。随着中欧班列业务的开展和市场的扩大，传统的铁路运输方式已不能满足外贸企业旺盛的货物运输需求，为此，中欧班列采取铁路与公路、水路、航空的多式联运方法来扩张新的业务增长点，而多式联运也是降低综合运输成本的关键。以武汉为例，依托长江黄金水道，武汉开辟铁水联运线路，回程货物可经武汉中转至沿海港口。铁水联运航班列在武汉形成了“海-江-铁”物流闭环，吸引长三角、珠三角等地企业的外贸物资聚集，目前武汉中欧班列已开通“日本-武汉-欧洲/蒙古国”多式联运、“韩国-武汉-欧洲”多式联运等多条中转贸易通道。图2：中欧班列采取铁路与公路、水路、航空的多式联运方法来源：中国铁路武汉局集团公司值得注意的是，中欧班列在2020年新冠疫情期间发挥了重要的作用。2020年1-2月，由于受疫情影响，我国外贸进出口总额为4.12万亿元，较2019年同期下降了9.6%。然而，依托中欧班列的便利和跨境电商的优势，我国与“一带一路”共建国家众多企业的合作更为紧密，与“一带一路”共建国家的贸易仍保持增长。2020年上半年，当全国仍处于新冠疫情的影响之下时，中欧班列的开行数量仍然增长迅猛，仅上半年开行数量就突破5000列，这一数字是惊人的。数字增长的背后有一系列的原因，包括疫情期间海运和空运运力缩减导致部分货源选择铁路运输，还有中国在复工复产期间推出的一系列恢复物流及生产的临时举措保障了我国物流的稳定。从政策层面来看，政府对于中欧班列的支持也是巨大的。中欧班列是“一带一路”倡议的重要项目，代表着中国政府对于互联互通的理解。中欧班列作为由中国推动的向世界提供的公共物流产品，也代表着我国政府开放包容的发展理念。从地方层面来看，中欧班列项目被各地作为进一步改革开放的标志及重要抓手。中老铁路
中老铁路是一条连接中国云南省昆明市与老挝万象市的电气化铁路，是第一个以中方为主投资建设、共同运营并与中国铁路网直接连通的跨国铁路。截至今年6月，中老铁路开通运营已满18个月，呈现出客货两旺的态势，累计发送旅客1640万人次、货物2100万吨。截至目前，国内25个省区市已经开行中老铁路跨境货物列车，货物运输覆盖老挝、泰国、缅甸等“一带一路”共建国家和地区，货物品类由初期的化肥、百货等10多种扩展至电子产品、冷链水果等2000多种，形成了稳定高效的运输通道。7月7日，一列搭载汽车零配件的“澜湄蓉欧快线”从成都国际铁路港开出，这是全国首批搭乘中老铁路入境，在海关采用过境方式申报及转关，再转乘中欧班列出境的货物，标志着依托“中老铁路+中欧班列”打造的纵跨亚欧大陆国际物流运输体系正加快建设，中国与“一带一路”共建国家的经贸往来将更加通畅。这列“澜湄蓉欧快线”从阿拉山口铁路口岸运输出境，途经哈萨克斯坦、白俄罗斯、波兰等国家后到达匈牙利布达佩斯。匈塞铁路
匈塞铁路是中国与中东欧国家共建“一带一路”的标志性项目，也是中国铁路技术装备与欧盟铁路互联互通技术规范对接的首个项目。匈塞铁路全长近350公里，连接塞尔维亚首都贝尔格莱德和匈牙利首都布达佩斯，其中塞尔维亚境内长183公里。铁路全线建成通车后，匈塞两国首都之间的旅行时间将由8小时缩短至3小时，将极大改善沿线居民出行条件、促进经济社会发展、加强匈塞两国互联互通、扩大经贸合作交流，对深化中欧互利合作、促进共建“一带一路”倡议与欧洲发展战略对接具有十分重要的意义。2022年3月19日，从塞尔维亚首都贝尔格莱德到塞尔维亚著名旅游城市诺维萨德段的高速铁路（贝诺段）正式开通运营。开通一年多以来（截至今年4月），贝诺段日均开行旅客列车50多列、发送旅客超过8200人次，累计发送旅客293万人次，大约四分之一的塞尔维亚民众已经体验过自己国家的第一条高铁。雅万高铁
雅万高铁是中国高铁出海“第一单”，也是印尼乃至东南亚国家的首条高铁。雅万高铁是我国与印尼共建“一带一路”的代表性项目，全长142公里，建成通车后两地出行时间将由从3个多小时缩短至40分钟。这是我国首次在国外高铁动车全体系、全要素、全产业链的建设项目，在国际上具有重要的示范性作用。今年6月，雅万高铁联调联试综合检测列车运行时速首次达到350公里，标志着雅万高铁已达到设计速度标准，实现了联调联试阶段性任务目标。蒙内铁路
蒙内铁路连接蒙巴萨港和肯尼亚首都内罗毕，全长约 480 公里，是一条采用中国标准、中国技术、中国装备建造的铁路，也是肯尼亚独立以来建设的首条铁路。作为东非第一大港口，蒙巴萨港拥有 17 条国际航线，与全球约 80 个港口有业务往来，承担着东非地区大部分货物的运输任务。蒙内铁路在肯尼亚的地位相当于我国的京沪高铁。蒙内铁路日均开行17 列货车，每列货车的运量相当于 300 辆卡车，且铁路货运时间仅为10个小时，较公路运输时间缩短一半以上。蒙内铁路不仅是货运大动脉，也是民众出行的新选择。蒙内铁路建成通车6年多来，累计发送旅客1046.4万人，平均上座率超过90%，还为肯尼亚创造近5万个就业岗位。瓜达尔港
瓜达尔港位于巴基斯坦俾路支省西南部，是巴基斯坦的重要港口，也是中巴经济走廊建设的重要支撑节点。瓜达尔港的建设是一个让中巴双方能够互惠共赢的项目，双方围绕瓜达尔港自由区及中巴经济走廊的合作，是巴基斯坦经济的新增长引擎，给巴基斯坦尤其是贫穷落后的俾路支省带来更快的经济发展与更多的就业机会。截至2022年6月，瓜达尔港已建成一个拥有3个两万吨级泊位的多用途码头，瓜达尔自由区第一阶段已经建设完成，已有46家企业入驻，涵盖海外仓、化肥、渔业加工、金属材料制造、农业开发、旅游、保险、银行等领域，投资额超过30亿元人民币，为当地居民提供近5000个就业机会。自由区建设的第二阶段已于2021年7月启动，面积将是第一阶段项目的36倍。丝路海运
今年是我国创建“丝路海运”的第五年，“丝路海运”是我国首个以航运为主题的“一带一路”国际综合物流平台。自2018年12月24日首条航线开行以来，累计开行超过10000艘次，完成吞吐量超过1200万标准箱。截至今年3月底，以“丝路海运”命名的航线总数达到100条，覆盖7座港口，通达43个国家和地区。厦门是“21世纪海上丝绸之路”的战略支点城市。“丝路海运”依托厦门港的资源优势，深度融入“海上丝路”和RCEP核心区域，积极构建“RCEP+海丝”物流大通道，助力厦门港的高质量发展。（3）贸易畅通：中国与“一带一路”共建国家贸易往来快速增长从贸易畅通来看，中国与“一带一路”共建国家的货物贸易往来迅速增长。据中国海关统计，在2013年至2022年期间，中国与“一带一路”共建国家货物贸易从1.04万亿美元扩大到2.07万亿美元，规模翻了一番，年均复合增长7.9%，同一时期，中国对外贸易总额年均复合增长率为4.7%。从出口来看，“一带一路”国家占中国出口的比重稳步上升。1995年，“一带一路”共建国家占我国出口目的地的比重仅为21.2%，而到了2022年，“一带一路”共建国家占我国出口目的地的比重已达到42.8%。在主要目的地中，我国商品出口亚洲“一带一路”共建国家的比重上升幅度最大，由1995年的14.3%上升至2022年的28.2%，中国与东盟国家之间越来越密切的贸易往来对此功不可没。图3：我国出口“一带一路”亚洲国家的份额明显提升来源：海关总署从进口来看，越来越多的“一带一路”共建国家的商品也在进入中国市场。1995年，“一带一路”国家占我国进口商品比重仅为19.9%，而到了2022年，“一带一路”国家占我国进口商品比重已升至42.2%。分目的地来看，亚洲、非洲以及南美洲国家占我国进口比重的升幅较为明显，其中亚洲“一带一路”国家占我国商品进口比重由17.4%上升至33.6%，非洲国家由1.1%上升至4.3%，南美洲国家由1%上升至3.8%。图4：非洲、南美洲和亚洲国家占我国进口比重升幅明显来源：海关总署从具体的国别和地区来看，随着“一带一路”倡议影响力的扩大，中国与东盟、中亚、俄罗斯以及中东等国家和地区的经贸合作深度显著提升。首先，中国的商品在这些国家和地区占据了越来越多的市场份额。以东盟为例，2010年，中国出口东盟的商品占东盟进口的比重为14.49%，而到了2022年，这一比重上升至30.04%，升幅翻倍有余。俄罗斯的情况与之类似，2010年中国出口商品占俄罗斯进口份额仅为12.94%，而到了2022年，俄罗斯由于俄乌冲突受到多国制裁，中国出口商品占俄罗斯的进口份额跃升至39.16%。而在此期间，中国出口商品占发达国家的进口份额并没有显著改变。在2010年至2022年期间，中国出口商品占美国进口的比重从14.42%上升至17.26%，上升了不到3个百分点；而中国出口商品占G7国家进口的份额从10.17%上升至12.56%，仅上升了2.39个百分点。图5：我国出口商品在东盟、中亚、俄罗斯和中东的市场份额越来越大来源：海关总署其次，东盟、中亚、俄罗斯以及中东等地区占我国商品出口的比重也在不断上升中，其中东盟占我国贸易出口的份额上升幅度最大。在2003年至2022年期间，东盟占我国出口比重由7.06%上升至15.79%，这与东盟国家在过去十几年间经济高速发展有着密切的联系；俄罗斯占我国商品出口的比重由1.38%上升至2.12%；中东占我国商品出口的比重则由3.71%上升至5.83%。与东盟、俄罗斯、中东这些新兴市场与发展中国家相比，我国对发达国家的外贸依赖度则在下降。2003年，美国和G7国家占我国商品出口份额的比重分别为21.14%和45.62%，而到了2022年，该比重下降至16.22%和30.73%。图6：东盟、中亚、俄罗斯和中东占我国商品出口的比重逐渐上升来源：海关总署在我国对东盟、中亚、俄罗斯和中东国家的具体出口产品中，电话设备、智能手机、汽车及其零部件等都是出口规模较大的商品。除此之外，我国对东盟和俄罗斯的出口商品也更多样化，不仅有电子电路微组件、数据处理机器、液晶平板、半导体器件等高科技产品，也包含织物、玩具、灯具等这些科技含量相对较低的产品。随着我国坚持不懈采取对外开放的国策，我国与越来越多的国家产生更深的经贸联结，许多“一带一路”国家都积极参与我国所举办的进博会、广交会、服贸会等一系列国际经贸盛会，这也折射出我国作为全球超大规模市场的魅力。去年是进博会举行的第五年，在这五年里，进博会累计意向成交金额高达2700亿美元，有120多家世界500强及行业龙头企业连续4届参展进博会，成为进博会的“老朋友”。在去年的进博会上，来自100多个国家和地区的1400余家企业签约参展，世界500强和行业龙头企业多达280多家。而在被称为“中国第一展”的广交会中，有半数采购商来自“一带一路”共建国家和地区，在今年4-5月举办的“广交会”中，更是迎来22个“一带一路”共建国家的370家企业参展，占参展企业总数的73%，参展商品琳琅满目，包括韩国的榨汁机、马来西亚的咖啡、土耳其的电动摩托车、俄罗斯的蜂蜜等。中国与“一带一路”共建国家的服务贸易总额也在稳步增加。根据《中国“一带一路”贸易投资发展报告2022》，在2015年至2021年期间，中国与“一带一路”共建国家服务贸易总额累计达6700亿美元，年均增长5.8%，占同期服务贸易比重从2015年的12%上升至2021年的14.7%。（4）资金融通：以亚投行为代表的金融支持“一带一路”项目建设基础设施建设是中国与“一带一路”共建国家的合作重点，而基础设施建设通常具有项目周期长、资金投资规模大以及项目收益回收慢等特点，因此，为了合作的顺利开展，资金融通是必不可少的条件。在“一带一路”框架下的金融合作方面，我国的抓手主要集中在三个方面：一是金融机构的新设与互设；二是推动人民币国际化；三是资本市场开放加速。从金融机构的设立来看，截至2020年末，共有11家中资银行在29个“一带一路”共建国家设立了80家一级分支机构。“一带一路”共建过程中共有23个国家和地区的48家银行在华设立了分支机构与代表处。在主要金融机构的设立中，2014年设立的丝路基金和2015年成立的亚洲基础设施投资银行是“一带一路”框架下最关键的两个机构。截至今年7月，亚投行已拥有来自六大洲的106个成员，覆盖全球81%的人口和65%的GDP。截至2022年底，亚投行批准项目达388亿美元，其中跨境互联互通项目占13%，支持亚投行向28个与我国签订“一带一路”合作文件的成员提供超过200亿美元贷款；丝路基金累计签约项目70余个，承诺投资金额超过200亿美元，其中18个项目纳入两届“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单，现已全部落地。除了丝路基金以及亚投行以外，我国还牵头发起了人民币海外基金、中哈产能合作基金、中拉产能合作投资基金、中非产能合作基金、中国—欧亚经济合作基金等，许多中国地方省市或企业也设立了“一带一路”产业投资基金。中国对共建“一带一路”国家的产业投资涵盖基建、能源、交通、农业、高科技和金融等行业，双向投资累计超过2700亿美元。从人民币国际化来看，自2001年起，中国开始与泰国、日本、韩国等国签订货币互换协议。2013年以来，中国更为积极地与“一带一路”国家签署本币互换协议。根据《2022年人民币国际化报告》，截至2021年末，中国人民银行已经与40个国家和地区的中央银行或货币当局签署了双边本币互换协议，总金额超过4万亿元人民币。在“一带一路”资金融通的助力下，目前人民币成为全球第五大储备货币、第五大支付货币，在国际货币基金组织（IMF）特别提款权货币篮子中的权重排名第三，超过英镑、日元，仅次于欧元、美元。近年来，人民币在“一带一路”国家和地区也有了更广泛的应用。2022年7月，白俄罗斯将人民币纳入其货币篮子，权重为10%，与欧元齐平；2022年12月，毛里求斯成为继南非和赞比亚之后，第三个落户人民币清算中心的非洲国家；在巴西，2022年人民币超过欧元成为第二大国际储备货币；在俄罗斯，人民币是2023年2月交易量最大的货币，首次超过美元；俄联邦国家财富基金将人民币资产的潜在份额上限从原来的30%提升到60%。2023年3月28日，中国首单以人民币结算的进口液化天然气（LNG）采购交易达成，标志着中国在油气贸易领域的跨境人民币结算交易探索迈出实质性一步。2023年4月26日，阿根廷宣布将使用人民币来结算从中国进口的商品。从资本市场加速开放来看，早在2017年，中国与阿根廷等26国财政部门共同核准《“一带一路”融资指导原则》，呼吁以“平等参与、利益共享、风险共担”的原则，推动建设长期、稳定、可持续、风险可控的融资体系，鼓励各国政策性金融机构、出口信用机构继续为“一带一路”建设提供金融支持，推动商业银行、股权投资基金、保险、租赁和担保公司等商业性金融机构为“一带一路”建设提供资金及其他金融服务。近年来，包括“一带一路”国家在内的境外投资者可通过RQFII（人民币合格境外机构投资者）、沪港通、深港通、债券通等多种渠道投资中国金融市场，中国金融机构也在境外发行了一系列“一带一路”主题债券，促进了中国与境外市场之间的资金流通。比如，2017年3月，俄罗斯铝业联合公司在上海证券交易所成功完成首期人民币债券（熊猫债券）发行，总规模为100亿元，这是“一带一路”合作伙伴的企业首次发行熊猫债券。又如，今年9月，中国银行成功发行全球首批共建“一带一路”主题绿色债券，由迪拜和卢森堡两家境外分行同步发行，规模合计约8亿美元，募集资金将全部用于共建“一带一路”国家的合格绿色项目，覆盖阿联酋、沙特阿拉伯、葡萄牙、奥地利、保加利亚、波兰等多个“一带一路”共建国家。（5）民心相通：以尊重和包容构建“一带一路”人文基础民心相通是共建“一带一路”的人文基础。“一带一路”助力共建国家减少贫困，持续开展能力建设，对构建人类命运共同体的认同感不断提高。2019年，我国正式启动“丝路一家亲”行动，将聚焦人文交流和民生合作两大领域，为各国社会组织开展交流研讨、互访、民生公益项目等活动提供支持和帮助。截至2022年底，“丝路一家亲”行动已在共建国家开展民生合作项目300多个，推动中外社会组织建立600对合作伙伴关系。丝绸之路国际剧院、博物馆、艺术节、图书馆、美术馆联盟成员单位达到500家以上。此外，在“一带一路”框架下，中国还与共建国家签署高等教育学历学位互认协议，共建“鲁班工坊”，形成文化、教育、旅游等领域多元互动的人文交流格局，共建国家的民心相通为“一带一路”注入了持续活力。生命权和健康权是最基本的人权，而“良好的健康与福祉”是联合国2030年可持续发展议程的目标之一。自2000年以来，中国在非洲援建了130多个医院和诊所，改善了非洲国家公共卫生基础设施条件。在“一带一路”倡议下，中国向乌干达、塞内加尔、马拉维等多个非洲国家派遣医疗团队，为当地人民提供临床医疗服务，在当地开展医疗讲座，向受援医院定期捐赠医疗物资。位于乌干达首都坎帕拉的中乌友好医院，就是两国医疗合作的典范。这所医院由中国援建并赠送给乌干达，截至目前，已有成千上万乌干达人从该医院提供的服务中受益。在新冠疫情期间，我国同31个合作伙伴共同发起“一带一路”疫苗合作伙伴关系倡议，向153个国家和15个国际组织提供了数千亿件抗疫物资，向120多个国家和国际组织提供了超过22亿剂疫苗。2、“一带一路”倡议推动世界贸易往来，促进经济发展自2013年“一带一路”倡议提出以来，我国对外合作的理念、方式与范畴都发生了一系列的变化。首先，时代的背景在变化。如今，国际环境日趋复杂。然而，正是在这样复杂的国际背景下，更凸显出我国提出“一带一路”倡议的前瞻性与包容性。其次，发展的涵义在变化。在“一带一路”倡议提出之初，我国在“一带一路”共建国家的项目主要集中在桥梁、铁路、道路等大型基础设施建设上，不仅给其他发展中国家带去我国先进的基础设施建设经验，也为当地的广大群众提供了福祉。近年来，全球多数国家大力发展数字经济、绿色经济，我国也提出“数字丝路”“绿色一带一路”等理念，在进行项目合作时更着重于考虑生态环境的约束条件和承载能力。在这十年间，我国“一带一路”倡议不仅在经济上开花结果，与我国提出的高质量发展理念不谋而合，也将中国的经验、技术和商品带到全世界，为全球提供了新的合作平台和经济治理公共产品。（1）“一带一路”国家占中国出口份额已超过美欧日今年，中国有一个外贸现象尤其值得我们特别关注，那就是“一带一路”国家占中国出口的比重首次超过了美欧日占中国出口比重的总和，这表明此前我国对外出口高度依赖于发达经济体的结构特征正有所转变，随着“一带一路”共建国家自身的发展，仍有巨大的潜力能够承接中国庞大的生产和出口总量。根据海关总署的数据，截至2023年6月，中国出口至“一带一路”国家（除欧洲外）的金额为7586.9亿美元，占比为37.15%；中国出口至美欧日地区的金额为5766.4亿美元，占比为34.7%。早在中国加入世界贸易组织（WTO）之前，以美欧日为主的发达经济体就已经是中国外贸行业赖以生存的主要市场，而这一现象在2007-2008年的全球金融危机之后发生改变。在1995年至2006年间，美国、欧洲和日本占中国商品出口目的地的比重一直维持在50%以上，而在全球金融危机之后，欧美日等发达经济体自身面临需求不足、产能过剩、国内政治冲突不断的困境，因此在2007年之后，美欧日占中国出口的比重一路下降。从2008年至今，美欧日占中国出口的份额存在两个明显的下降阶段。第一个阶段是2007年至2013年，美欧日占中国出口的份额由50%下降至38%，以美国为主的发达经济体受困于全球金融危机后遗症，各部门资产负债表衰退导致需求萎缩，美国、欧洲和日本都在大量的货币政策刺激下经历了漫长的经济复苏期，最终美国经济于2013年率先企稳，当年美联储也停止了进一步量化宽松的计划，之后以美国为主的发达经济体占我国出口的比重开始企稳回升。第二个阶段是2018年至今，美欧日占中国出口的份额由41%下降至34%。2018年，时任美国总统特朗普在刚刚上台之后便对中国出口美国的部分商品加征10%-25%的关税，并且带领美国退出了CPTPP（跨太平洋伙伴全面进步协定）等多边贸易协定，这一举措不仅伤害了中美经贸关系，也对此前已经非常成熟的全球价值链体系产生强烈的负面影响。美国所发起的贸易争端并不仅仅针对中国等单个国家，更是对国际分工格局的挑战，包括中国在内的许多国家为了贸易对等原则，也对美国实施了贸易制裁，这进一步加剧了各国在经贸往来上的不信任，导致各国将保护自身供应链安全放在了经济政策的首要位置。图7：“一带一路”国家占中国出口比重超过了美欧日占中国出口比重来源：海关总署外部环境的变化使我国不得不重新思考贸易政策的方向。对于中国而言，“稳外贸”是我国当下短期经济目标之一，而“坚持对外开放”是我国长期基本国策。2008年至今，我国出口金额保持年均8%以上的增速，并且“一带一路”国家占我国出口份额逐步上升，很大程度上弥补了我国在发达国家市场份额上的缺失。从地域上来看，自2008年至今，“一带一路”中的非洲国家占我国出口的比重由3%上升至5%，亚洲国家占我国出口的比重由20%上升至30%，欧洲、南美洲和北美洲国家的出口份额相对变化并不大。通过“一带一路”倡议、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等框架措施，我国不仅在逆全球化甚嚣尘上的背景下保持稳健扩张的出口规模，并且我国出口结构进一步改善，不再单一依赖于以美国为主的发达经济体，同时也为保护全球多边贸易体系贡献了自己的力量。随着中国与“一带一路”国家之间的贸易往来呈现出欣欣向荣的景象，更多“一带一路”的商品也进入中国这个庞大的消费市场，为中国消费者带来更多选择。1995年，“一带一路”国家占我国进口的比重仅为24%，而到了2023年，“一带一路”国家占我国进口的比重已超过48%，这一比重也超过了美欧日总和占我国进口的比重。从地域来看，“一带一路”共建国家中的非洲、亚洲和南美洲国家占我国进口比重的上升程度较为明显，其中非洲和南美洲国家占我国进口比重由此前的不到1%上升至4%，亚洲国家占我国进口比重由16%上升至31%，而欧洲国家占我国进口的比重仅上升约1个百分点。“一带一路”倡议起始于2013年，而在目前复杂的世界经贸背景下，“一带一路”倡议正显示出其独有的前瞻性和包容性。（2）“一带一路”倡议使我国中西部地区成为对外连接的“前锋”从古至今，沿海地区由于其特殊的地理位置，具有口岸优势，因此沿海地区通常为一个国家经济较为发达的地区。然而，在“一带一路”的框架下，依托于中欧班列的建设，我国中西部地区的主要城市也逐渐成为联通海外市场的口岸，这与我国高质量发展、共同富裕的理念不谋而合。上海社科院国际问题研究所副研究员吴泽林认为，“一带一路”倡议发展的一个重点就是解决了陆海平衡的问题，并带动我国中西部地区的发展。通常而言，由于国际间大量的投资和贸易都是通过海洋而流动的，因此沿海城市通常会相较于内陆城市获得更大的经济收益。但是，通过中欧班列体系的建设，包括陆海联运、多式联运的创建，目前以重庆、乌木鲁齐为主的中西部城市反而成为我国对外开放的另一个枢纽，并带动国内的交通大枢纽都发展起来。以乌鲁木齐为例，乌鲁木齐国际陆港区所在区域是商贸物流集聚区，是连通亚欧两大经济圈的重要枢纽，也是中欧班列西通道距离中西亚和欧洲最近的物流枢纽。得天独厚的区位优势，让乌鲁木齐拥有两个13亿人口的消费市场：一个是向东的国内市场，乃至亚太市场；一个是向西包括中亚、南亚、西亚等周边国家市场。截至今年6月，乌鲁木齐国际陆港区累计开行中欧班列7000余列，发运国际公路货运4.1万车。从乌鲁木齐出发，中欧班列线路通达中亚、东欧等19个国家、26个城市，运载的货物由最初的日用百货、服装产品拓展至机械设备、汽车零配件等200多个品类。正是有了这些班列线路，乌鲁木齐国际陆港区吸引了众多产业聚集，逐渐扩展至商贸物流业、先进制造业和现代服务业。乌鲁木齐国际陆港区自建设以来，以功能平台和市政配套设施建设为抓手，已累计完成全社会投资326亿元。截至2023年6月底，累计新引进商贸物流、加工制造等企业338家，带动贸易额达到2232.2亿元。重庆是另一个“一带一路”关键城市。经过十年的实践和探索,以中欧班列(渝新欧)为代表的战略通道，重新定义了重庆等西部内陆城市的地理区位，深度拓展了发展空间，“向海而生”的开放模式正在向“陆海共生”开放格局转变，产业集群正在沿着国际化大通道重新布局。重庆果园港码头自开行中欧班列以来，打通了与团结村中心站最后一公里，成功将中欧班列与长江黄金水道的资源优势相融合，实现了国际水铁联运的无缝衔接。在中欧班列与黄金水道的加持下，果园港进出口货物种类日益丰富，由开行初期的手机、电脑等IT产品，逐步扩展到服装鞋帽、汽车及配件、葡萄酒、咖啡豆、家具、化工品、机械设备等各个领域，果园港逐渐从散杂货码头变身成为“世界的中转站”。依托于渝新欧大通道发展，重庆逐步形成“品牌+代工+配套”产业集群，催生了汽车、医药、国际邮件中心等多个开放口岸，加速了跨境电商、药品进口等业态发展，累计推动引进外商投资超千亿美元，促进重庆实现由“通道经济”向“产业经济”转型。（3）可持续发展已成为中国共建“一带一路”的基本理念“一带一路”倡议从一开始就携带着浓厚的绿色基因。习近平主席2013年在哈萨克斯坦访问期间首次提出“一带一路”倡议，而在访问期间，他在那扎尔巴耶夫大学演讲后回答学生提问时强调：“我们既要绿水青山，也要金山银山。我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。”此后，中国在推动“一带一路”绿色发展的道路上迈出了坚定的步伐。在2017年4月和2022年3月，中国政府分别发布《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》和《关于推进共建“一带一路”绿色发展的意见》两个专项政策文件，至此，绿色“一带一路”从整个“一带一路”合作规划中脱颖而出，成长为拥有完备政策体系的专有领域，也展现了我国政府积极应对全球气候变化，维护全球生态安全，推动绿色“一带一路”建设的决心。在2008年全球金融危机之后，全球主要经济体都开启了经济社会绿色低碳转型之路，其中比较具有代表性的方案包括欧盟的“20/20/20”计划，即到2020年底，欧盟的温室气体排放将相较于1990年减少20%，可再生能源使用比例增加至20%，以及改善能源状况效率提高20%；美国的“绿色新政”，即由美国民主党参议员所提出的政策，旨在使美国经济摆脱对化石燃料的依赖，遏制导致全球变暖的温室气体排放并增加清洁能源相关的就业岗位；以及韩国的“低碳绿色增长战略”，即将绿色增长作为韩国国家发展的新准轴，大幅提高新能源、再生能源在能源结构中的占比等。中国所提出的绿色“一带一路”倡议顺应了当下全球绿色发展的潮流，为“一带一路”在绿色经济方面寻找志同道合的伙伴打下了基础。截至目前，中国已与有关国家及国际组织签署了50多份生态环境保护合作文件，包括与联合国环境署共同签署的《关于建设绿色“一带一路”的谅解备忘录》，中英机构携手发布《“一带一路”绿色投资原则》。中国与31个共建国家共同发起“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议，与32个共建国家共同建立“一带一路”能源合作伙伴关系等。在过去十年中，我国已在多个“一带一路”共建国家中发展绿色合作项目，也取得了引人瞩目的成果。在哈萨克斯坦，近年来中国企业参与投资的绿色发展合作项目出现“井喷”的态势。其中，在风电领域，扎纳塔斯100兆瓦项目的年发电量达到3.5亿千瓦时，每年可节约标准煤10.95万吨，并减少30万吨各类污染物的排放；谢列克60兆瓦项目被誉为中哈建交30周年的“献礼”项目，为缓解哈萨克斯坦南部地区电力短缺问题做出重要贡献。在光伏发电领域，截至2022年11月，中国企业寰泰能源已经在哈萨克斯坦投资10个项目，装机总规模达到630兆瓦，每年减少二氧化碳排放100万吨。在埃塞俄比亚，中方投资的阿达玛风电项目是该国首个投产的风电项目，一期、二期合计装机容量204 兆瓦，每年可提供6.3 亿度以上的电量。阿伊萨风电二期项目总装机容量为120 兆瓦，建成后可以为亚吉铁路、共建工业园区乃至整个埃塞俄比亚—吉布提经济走廊提供稳定的电力供应。埃塞俄比亚莱比垃圾发电厂装机容量25 兆瓦，是非洲第一座垃圾发电厂，也是中埃在环保领域的首个合作项目。项目地点原为该国最大的垃圾填埋场，占地面积37 公顷。电厂建成后，每天以高效、环保的方式处理首都亚的斯亚贝巴近四分之三的城市垃圾，提供该市三分之一家庭的照明用电。在巴基斯坦，由以中国三峡集团为主投资方建设的卡洛特水电站占据了多个第一，它不仅是“一带一路”首个大型水电投资建设项目，也是中巴经济走廊首个水电投资项目，同时是丝路基金成立后投资的首个项目。卡洛特水电站位于巴基斯坦杰赫勒姆河上，项目总投资约17.4亿美元，总装机72万千瓦，年均发电量32.06亿千瓦时，可满足当地500万人的用电需求。在欧洲，由中国机械进出口公司投资兴建的匈牙利考波什堡100兆瓦光伏电站项目于2021年在考波什堡市举行投运启动仪式。考波什堡光伏电站项目总投资额为1亿欧元，于2019年6月开工建设，并网运行后预计每年可发电1.3亿度，节约4.5万吨标准煤，减少12万吨二氧化碳排放。此外，中国企业还帮助马耳他实现能源转型，打破了主要依靠传统燃油电厂、电路设施陈旧的落后能源格局，实现向清洁能源发电转型。共建绿色“一带一路”除了深化中国与“一带一路”传统伙伴之间的关系潜力之外，还在很大程度上消解了这些国家对“一带一路”的某些偏见，强化了国家间民心相通的关系纽带。中国企业参与投资建设的绿色发展项目在当地多为民生项目，许多发电项目建成之后实实在在地满足了当地居民的用电需求，并且在建设的过程中，也充分考虑到了对环境的保护。以肯尼亚的装机容量50兆瓦的加里萨光伏发电项目为例，该项目累计为当地创造了两千多个就业机会，并且为了照顾当地居民的经济收入，项目施工用的砂石、水泥等都以不低于市场价的价格从周边社区采买，直接带动了当地建材、物流、机电工程安装等产业的发展，项目方还为当地无偿修建了小学、社区诊所，并开凿水井，修建输水管道和储水设施，将饮用水引到周边居民家门口。四、中国企业积极参与“一带一路”倡议在“一带一路”倡议下，中国众多企业响应号召，在“一带一路”共建国家中参与开发投资。对外直接投资是我国与“一带一路”共建国家开展经济合作的重要方式之一，也是我国企业参与“一带一路”倡议的主要方式，同时，我国企业出海“一带一路”共建国家后可以与合作方进行优势互补，积极融入国际分工，也符合国家“走出去”的发展理念。1、中国对“一带一路”共建国家的投资不断上升根据商务部的数据，在2015年至2022年间，我国对“一带一路”共建国家的投资金额由每年148亿美元上升至209亿美元，越来越多的企业选择“一带一路”共建国家作为企业出海布局的主要目的地。截至今年3月，中国企业对“一带一路”共建国家直接投资累计达1880.4亿美元，占我国对外直接投资的比重由2015年一季度的9.9%升至2023年一季度的18.3%。截至2023年5月底，中国进出口银行“一带一路”贷款余额超2.2万亿元人民币，为共建“一带一路”提供了持续的资金支持，覆盖超过140个共建国家。图8：我国对“一带一路”共建国家的投资稳步上升来源：商务部从国别构成来看，我国对外投资主要流向新加坡、印度尼西亚、越南、泰国、马来西亚、老挝、阿拉伯联合酋长国、哈萨克斯坦、巴基斯坦、沙特阿拉伯等国。截至2021年，中国对新加坡的投资存量达到672亿美元，而排名第二的印度尼西亚的投资存量仅为200.8亿美元，可见，新加坡作为“一带一路”国家中少有的发达国家，地理位置上靠近中国并且连接太平洋与印度洋，经济发展和科技创新均处于世界前列，成为最吸引中国企业出海投资的目的地之一。从行业来看，制造业、批发零售业以及建筑业是2021年中国对“一带一路”共建国家投资最多的行业，其中制造业投资金额达到94.3亿美元，批发零售业为33.3亿美元，建筑业为24.1亿美元。许多“一带一路”共建国家仍属于发展中国家，与发达国家相比，这些国家的经济发展、技术水平较低，对于一些正迈向工业化初级阶段的发展中国家而言，招商引资结构主要以重工业为主，其中制造业、建筑业都是关键投资领域。表2：我国对“一带一路”共建国家投资的国别排名和行业排名来源：《2021年度中国对外直接投资统计公报》在中国整体对外投资活动中，“一带一路”国家展现出巨大的潜力。在2015至2022年间，中国每年非金融类对外投资金额基本维持在1100亿美元至1200亿美元区间，变动幅度不大；与之相比，中国对“一带一路”国家的非金融类对外投资金额由2015年的148亿美元上升至2022年的210亿美元，增幅达到41.5%。2、境外产业园是中国企业在“一带一路”共建国家的创新实践在中国企业出海的进程中，创建境外产业园是中国企业融入当地经济生态的重要手段，也是我国“一带一路”战略的重要组成部分，是国际经济交往中最具潜力的一环。中国境外经贸合作区是以国内企业为主体，通过谈判的方式与东道国政府签订协议，在协定限定的区域内投资并建成的产业链完整、集中度高、公共服务功能建全、管理模式便捷高效的产业园区。我国“一带一路”共建的境外园区发展迅速，为东道国创造了大量税收，解决了当地的就业问题，促进了地区的市场繁荣发展与各国间的经贸合作。截至2018年，中国在境外共创建经济产业园182个，从类别来看，这些产业园主要可以分为农业产业园区、轻工业园区、重工业园区、高新技术园区、物流合作园区以及综合产业园区。农业产业园区主要以第一产业为主，主要包括农业、林业、牧业与渔业，同时包括其所涉及的加工类园区，主要为劳动密集型加工园区。比如，吉尔吉斯斯坦亚洲之星农业产业合作区、俄罗斯北极星林业经贸合作区、俄罗斯泰源农业与牧业产业园区、中非现代畜牧业循环经济工业区、塔吉克斯坦–中国农业合作示范园、中毛（宏东）海洋经济合作园等。轻工业园区主要以第二产业中的制造业为主，主要包括纺织类、食品类、家用电器类等，主要为制造业加工园区。比如，中国阿联酋（迪拜）食品工业园、乌兹别克斯坦安集延纺织园区、中国埃及曼凯纺织产业园、巴基斯坦海尔–鲁巴经济区、越南铃中加工出口区和工业区、埃塞俄比亚孔博查（Kombolcha）轻工业园区等。重工业园区主要以第二产业为主，主要包括石油类、电子类、化学等，主要为能源资源加工区。比如，阿尔及利亚中国江铃经济贸易合作区、特变电工印度绿色能源产业园、哈萨克斯坦汽车工业产业园、印度尼西亚苏拉威西镍铁工业园、印度尼西亚西加里曼丹铝加工园区等。高新技术园区主要以高新技术为基础，生产出前沿高科技产品的经贸合作园区。比如，中哈金土地高科技产业园区、中韩科技创新经济园区、中塔（河南）农业产业科技示范园区、中国–东盟北斗科技城、中国–比利时科技园、俄罗斯车里雅宾斯克州创新工业园、俄罗斯跃进高科技产业园等。物流合作园区是以物流贸易为主的园区，通过物流将商品运输到其他国家进行贸易合作。比如，阿联酋中阿（富吉拉）商贸物流园区、哈萨克斯坦（阿拉木图）中国商贸物流园、波兰（罗兹）中欧国际物流产业合作园、俄罗斯弗拉基米尔宏达物流工业园区、塞尔维亚贝尔麦克商贸物流园等。综合产业园区涵盖了以上两种或多种类型的园区，一般是集多类型多功能产业为一体的园区。比如，阿治曼中国城、格鲁吉亚华凌自由工业园、老挝万象赛色塔综合开发区、马来西亚皇京港临海工业园、斯里兰卡科伦坡港口城、华夏幸福印尼卡拉旺产业园、肯尼亚珠江经济特区等。表3：“一带一路”框架下我国主要经济贸易合作区一览来源：商务部网站——专栏1：红豆集团-柬埔寨西港特区柬埔寨西港特区是中柬共建“一带一路”的标志性项目之一，被称为“中柬务实合作的样板”。西港特区创建于2008年2月，是中国批准的首批境外经贸合作区之一，也是中柬两国政府间的国家级经济合作区。经过10多年的开发建设，特区目前已有175家企业入驻，有3万名工人，特区内企业的年进出口总额超过24亿美元，特区工业产值对西哈努克省的经济贡献率超过50%，被誉为“西哈努克省经济的发动机”。2022年，中国与柬埔寨进出口额达160.2亿美元，同比增长17.5%。中国已成为柬埔寨最大的贸易伙伴和最大投资来源国。在柬埔寨西港特区内，坐落着中国民企红豆集团的智能车间，无锡通用股份的轮胎生产链正在火热开工，还有中国企业协助筹建的一系列行政、医疗、培训、居住、商业等配套措施。中国企业将国内园区开发的经验带到了海外。以红豆集团为例，红豆集团在无锡曾建立了一个集众多类型企业于一体的产业园区——红豆工业城，之后他们将成功的经验因地制宜地复制到了柬埔寨的西港园区。在西港特区建好后，红豆集团首先自己在园区里建了一个国际化的生产工厂，把所有过程走一遍，再对外进行招商时，就有了一手经验。在新冠疫情突袭、全球大量工厂关闭、供应链出现断裂的情况下，西港特区还把中国境内的疫情防控经验应用于特区管理中——生产与防控同时进行，没有因为柬埔寨新冠疫情的社区传播导致园区停工停产。红豆集团在柬埔寨西港特区的成功开发经历背后包含着许多关键因素。第一，中柬两国高层互信度高，两国政府间持续推动，这一点对企业在所在国投资兴业的信心非常重要。第二，红豆集团在柬埔寨西港的投资与当地人民的福祉是一致的。在特区建立的过程中，红豆集团的员工极力与当地人建立信任，用实际行动向当地人民表达自己在西港长期投资的决心和意愿，红豆集团在柬埔寨西港的建设将会为当地人民带来持续性的工作机会，而并不是赚了钱就走的一杆子买卖，这样就与当地人建立了共识，因此业务开展也比较顺利。第三，红豆集团的发展理念是共同富裕、产业报国、八方共赢，这是企业的宗旨，也用到了境外中外合作开发园区的建设和管理当中。全球化是企业发展到一定阶段的内在需要，比如更接进原材料产地，更接近市场，有更优惠的税收，更低的人工成本，还有在“一带一路”的发展理念下，带动当地共同发展的远景。第四，柬埔寨和西港特区也为前来投资的企业提供了有利的平台和政策。柬埔寨人口结构年轻化，劳动力成本低；柬埔寨在《2015-2025工业发展计划》中提出降低工业和商业电力价格的计划；柬埔寨西港特区基础设施比较健全，走出去的企业在当地不需要太多的投入就能保证经营；柬埔寨外贸条件也为中国企业提供了新的出口思路，这里享受多国给与的普惠制待遇；西港特区引入了由柬埔寨发展理事会、海关、商业部、劳工局、西哈努克省政府组成的“一站式”行政服务窗口，为企业提供投资申请、登记注册、原产地证签发、进出口报关等“一站式”服务。专栏2：海尔-巴基斯坦鲁巴工业园海尔集团的全球化战略可谓中国民营企业出海之路的典范。放眼全球，海尔集团已建立了35个工业园、138个制造中心，126个营销中心，23万个销售网络，海尔已经闯出了一条属于自己的名牌之路。海尔全球化生态品牌已覆盖“一带一路”所有共建国家，建成了13个工业园、41个工厂、40个贸易公司，带动了技术、标准和产业链的全面升级，同时也实现了多区域市场引领。2002年起，海尔就在巴基斯坦开设工厂，但在巴基斯坦工厂正式投产的前几年，海尔在巴基斯坦的市场开拓一直不见起色，工厂濒临关闭。2006 年，海尔集团总部派了一支专业团队，到巴基斯坦开展了长达一年的市场调研，终于找到了症结所在。巴基斯坦人爱喝冷饮，中国家庭用于存放蔬菜水果的冰箱冷藏室，被他们用于冷藏饮料、饮用水，且设置温度常维持在零摄氏度以下，要求冷冻室能快速制冰。调研人员打开巴基斯坦人的冰箱时发现，冷冻室放满了一个个用于制冰的铝碗，这与中国家庭仅制作少量的冰块是完全不同的。于是，海尔决定针对巴基斯坦市场，全面重新设计适合当地需求的产品。增加冰箱蒸发器制冷面，从3面改为5面，实现冷冻室1小时快速制冰，比传统冰箱制冰速度提升5倍，且节能55%；增大冷柜容积，延长冷冻维持时间，如今的海尔冷柜最大容积可以存放12只羊，维持100个小时不解冻。2006年，海尔在巴基斯坦参与建设了“中国境外经济贸易合作区”——“巴基斯坦海尔-鲁巴经济区”。“巴基斯坦海尔-鲁巴经济区”是中国商务部批准建设的首个“中国境外经济贸易合作区”，也是巴政府批准建设的“巴基斯坦中国经济特区”。经济区内包括税费减免、报批程序简化等多项优惠政策，巴基斯坦政府也为该贸易区特别进行基础设施以及能源环境的建设，其对双方政府的重要意义可见一斑。海尔-鲁巴经济区为海尔在巴基斯坦市场的成功拓展奠定了基础。在很长一段时间里，海尔－鲁巴工业园里就只有海尔一家企业，与其说是工业园，不如说是海尔的生产基地。为了吸引更多的企业前来投资，2019年海尔－鲁巴工业园再次向巴基斯坦政府递交了升级工业园为经济特区的申请，希望经济特区的税收优惠政策能在工业园二期项目启动前得到落实。在海尔工业园的带动下，先后有Hound（银金厂）和JW（注塑厂）两家配套企业入驻。整个园区2019年总产值达到2.2亿美元，上缴东道国税费7281.4万美元，工业园带来了直接就业人口4500人，间接就业人口超1万人。——3、中国企业为“一带一路”投资提供了多元样本中国企业是共建“一带一路”的主力军。在我国出海的企业中，我国央企率先推动数字转型，通过数字化和创新科技培育新的经济增长动能，通过“稳链、补链”等措施强化我国在国际分工中的产业链优势，不断推动共建“一带一路”高质量发展，成为“一带一路”建设的排头兵。我国民营企业则积极响应中央号召，坚持以市场为导向，以项目为载体，积极参与国际竞争和全球资源配置，成为推动“一带一路”在共建国家扎根落实的主力军。在2014年，即“一带一路”倡议提出的初期，中国民营企业500强中参与“一带一路”建设的企业数量为65家，而到了2021年，这一数字已增长至195家。——案例1：中粮集团建立全球一体化的网络布局，促进“一带一路”粮食供应链稳定中粮集团以“一带一路”共建国家和地区为重点布局全球业务,在全球重要粮食出口和内陆物流节点完善粮油糖棉乳等业务海外仓储、物流、加工布局。截至目前，中粮集团已经在东南亚、南北美洲、澳大利亚、远东等世界核心粮食产区的140多个国家和地区布局了运营网络、贸易通道和物流节点，形成了覆盖谷物、蔗糖、油籽、棉花、咖啡等品种线，涵盖范围包括巴西、北美、欧洲、南椎体国家、黑海等几大产区，以及撒哈拉以南、亚太和南非等销售市场的全球贸易网络，占据了世界主要粮商的地位。2017年3月，中粮集团首次以散粮集装箱的方式进口2200吨哈萨克斯坦小麦，小麦从哈萨克斯坦的科斯塔奈州出发，搭乘中欧返程班列，顺利抵达西安的国际港务区。该批进口小麦是中粮集团在“一带一路”共建国家布局粮食收储设施的成果之一，进口的哈萨克斯坦小麦由中粮集团旗下的尼德拉哈萨克斯坦公司从自有仓库直接供货，并采取散装集装箱铁路运输方式将粮食进口到内陆口岸。作为“丝绸之路经济带”的第一站，与新疆接壤的哈萨克斯坦农业资源丰富，农产品出口在经济发展中占有重要地位，发展潜力巨大。哈萨克斯坦小麦为中国进口小麦提供了多元化的供应渠道，不仅有助于促进我国西北部地区面粉加工业的产品品质及竞争力的提升，而且也丰富了中国市场不同品种高品质小麦的选择。图9：哈萨克斯坦小麦搭乘中欧班列到西安来源：新华社一些“一带一路”共建国家是世界上稻谷和小麦等粮食的主要生产地，农业资源十分丰富。但是，因长期受制于低水平的地区经济，导致当地农业产区设施缺乏、投资不足等问题尤其突出，农业资源的丰富与农业发展水平的低下形成鲜明对比，为当地区域经济的发展带来制约。随着中粮集团在“一带一路”共建国家扎根落地，中粮集团与当地企业共同就技术交流、人才培养等领域深入互动，积极推进农业供给侧结构性改革，发挥自身在农业科技、物流仓储管理和行业领先地位的优势，促进中国与“一带一路”共建国家形成一个开放、包容、互惠、共赢的区域经济共同体，拉动当地就业，带动区域农业经济带发展。比如，大米是柬埔寨、泰国、巴基斯坦等国家最重要的农产品，而早在2013年，中粮集团就从泰国、柬埔寨、缅甸、老挝等“一带一路”共建国家进口优质大米，并帮助中国和东南亚国家建立起广泛的利益共同体，并推动当地稻米产业的升级和进步。在柬埔寨，中粮集团对于当地农户、加工厂和出口商都给予了专业的技术支持，有效带动柬埔寨当地加工产能的增加和烘干、仓储、物流等专业设施系统的建设，切实为柬埔寨的稻米行业从业者带来了福利。又如，2015年11月，中粮集团旗下的蒙牛乳业在新西兰北岛中部的怀卡托地区投资11亿元建设雅士利新西兰工厂，开创了奶粉行业国内品牌在海外100%自主建厂的先河，为当地提供了800多个就业岗位。2016年，中粮集团在乌克兰投资7500万美元建设的DSSC码头正式投产，码头总吞吐量达到250万吨/年，是乌克兰最先进的农产品中转设施。DSSC 码头投入运营进一步优化了乌克兰及周边国家从河流到出海口的粮食仓储物流体系，大大提高了该区域的粮食出口量，该项目为拉动当地经济和就业做出了很大贡献。民以食为天，而农业供应链的稳定涉及全球大多数老百姓的生活福祉。中粮集团不断构建全球粮食贸易网络，以国内需求撬动全球贸易。在海外，中粮集团旗下300多个分支机构覆盖140多个国家和地区，全球仓储能力超过3000万吨，年加工能力近亿吨，年港口中转能力7000万吨，粮油年经营总量近1.5万吨，其中海外粮油经营量超过1亿吨，约占全球贸易量的12%，在国际大宗农产品市场的运营能力和话语权得到明显提升。通过完善全球供应链布局，中粮集团积极影响了全球粮食市场的竞争格局，逐步打破“ABCD（ADM、邦吉、嘉吉、路易达孚）”四大国际粮商对粮源、信息、定价机制的垄断，逐步成为能够深入全球粮食贸易价值链核心环节、有能力积极参与全球竞争的全球重要粮商。案例2：伊利集团深挖“一带一路”共建国家市场潜力，推动创新合作在“一带一路”共建国家中，有不少国家拥有全球“黄金奶源”，也成为了伊利集团进行全球化布局的主要根据地。截至目前，伊利在新西兰拥有大洋洲乳业和威士兰乳业两个生产加工基地，还与欧盟、乌拉圭等国家和地区开展优质奶源合作。另外，在泰国、印度尼西亚等“一带一路”共建国家，伊利响应倡议号召，秉持着“全球化思维本地化经营”的管理模式，进行业务主体本地化落地，取得海内外共赢发展。2018年，伊利收购了泰国本土最大冰淇淋企业Chomthana，投入大量资金、资源、人才等推动企业全方位发展。收购完成后，伊利斥资2亿多泰铢（约4200万人民币）对Chomthana公司动力能源系统、消防系统、水系统进行全面排查与改造，确保安全生产；对员工餐饮、休息区和乘车等硬件设施进行升级，全面改善员工工作环境。同时，伊利股份加强协同商议机制，与工会友好协商，逐步导入绩效管理评估机制，为企业发展营造良好内部氛围。2020年，伊利股份在泰国的年度销售额同比增长68%。2019年，伊利首个海外自建乳业项目在印尼开工建设。伊利印尼新建乳业项目计划总投资9亿元，主要生产伊利冰淇淋和酸奶产品。项目总规划用地面积约17万平米，工厂将采用国际领先的生产技术与质量管理体系，实现本地生产、本地销售，向整个印尼市场提供高品质的乳制品。2021年，公司在印尼投资建设的冷冻饮品生产基地一期项目完工投产，项目投资8.67亿元人民币，是公司为东南亚消费者提供高品质产品与本土化服务的核心基地，将显著提升公司在东南亚市场的需求响应和服务保障能力。案例3：江淮汽车拓展中亚新能源汽车市场，助力各国向低碳经济转型作为第一批走出国门的中国汽车企业，江淮汽车集团正沿着“一带一路”轨迹着手国际业务的开拓，通过对中亚、东欧、拉美等国际市场的持续深耕，进而实现品牌影响力的逐步增强。2022年，江淮汽车在出口市场已覆盖了超过80个“一带一路”共建国家，销往“一带一路”国家的出口份额占据江淮汽车总出口的80%以上。针对“一带一路”国家不同的国情，江淮汽车也相应制定了因地制宜的市场策略。哈萨克斯坦是江淮汽车集团在中亚地区市场的开拓重点。自2014年开始，江淮汽车联合哈萨克斯坦本土车企Allur集团一同挖掘当地市场的潜力，加大产业投入，实现哈萨克斯坦首个CKD车型S3以及T6皮卡的生产下线。2019年，随着哈萨克斯坦汽车工业能力的稳步提升，江淮集团开始探寻“属地化”运营模式，同年江淮汽车与中国通用全资子公司中机公司合作，完成Allur集团51%股权的收购，将该集团旗下的萨热阿尔卡汽车厂、Allur Auto品牌4S店和销售网络整合入江淮汽车集团的国际业务体系。截至2021年，江淮哈萨克斯坦工厂生产各类整车超过6万辆，同比增长49.85%，进一步巩固了江淮在哈萨克斯坦第一大汽车厂商的地位。在打通哈萨克斯坦这个“一带一路”上的关键节点之后，江淮汽车进一步向中亚和东欧的独联体国家市场进发。2021年，江淮汽车在独联体地区出口超过8000辆整车，其中出口俄罗斯超过4000辆，出口哈萨克斯坦近3000辆。2022年，即使在俄乌冲突的背景下，江淮汽车积极制定金融应对措施，对产品供应和价格进行动态调整，定下独联体地区实现1.25万辆汽车的出口目标。江淮汽车在国际化进程中，一直坚持着“先有市场、后有工厂”的理念，把客户需求和市场培育放在首位。根据不同的市场需求，江淮汽车制定不同的营销策略。比如，南美是江淮汽车的优势市场，轻型车基本实现全覆盖，2021年上半年，江淮在南美销售汽车1.4万辆，同比增速达到86%，在国内车企中，奇瑞、江淮、长安是中国企业在南美市场销售规模最大的三家车企；在发达国家，江淮汽车则深耕新能源汽车领域，产品已批量出口至挪威、法国、瑞士、西班牙等欧洲高端市场。在重点市场和新兴市场，江淮汽车不仅出口产品，还通过技术、品牌以及产能合作，在当地巩固市场份额。案例4：银行业积极开拓“一带一路”金融服务在“一带一路”的背景下，越来越多的中资企业走出国门，积极布局共建国家和地区。无论是跨境贸易、投资设厂还是兼并并购，都离不开对金融配套服务的需求，国内商业银行面临着巨大的市场机遇。江苏银行积极加大对人民币跨境贷款的支持力度，高质量服务“一带一路”项目建设。2022年，江苏银行实现跨境人民币收付近2500亿元，同比增幅高达48%。近年来，江苏银行相继推出了“跨境人民币汇款直通车”、CIPS标准收发器、CIPS账户可视和支付透镜、人民币跨境贷款等多项产品和服务，并在跨境电商人民币支付等领域形成特色优势，切实满足企业在跨境贸易中的金融需求。在以跨境电商为代表的外贸新业态蓬勃发展的情况下，江苏银行针对外贸新业态交易小额、高频和数据电子化的特点，与Swift组织加强合作，有针对性地开发更为高效、便捷的人民币跨境支付结算产品。例如，江苏某服饰电商平台长期深耕中东、东南亚市场，企业在使用了江苏银行人民币跨境支付结算产品后，有效解决了其日常交易中存在的支付结算链路长、费用成本高等问题，资金运营效率得到有效提升。——五、“一带一路”倡议面临的挑战与未来展望过去十年，“一带一路”建设硕果累累。展望未来，共建“一带一路”倡议的路途既有挑战也有希望。在宏观政策层面，共建“一带一路”倡议仍需要很多国家的支持和配合；在实际操作层面，参与“一带一路”倡议的企业也需更好地融入当地的营商环境，为创建高质量发展贡献自己的力量。1、国际环境面临不确定性，但未来仍充满希望从近年来看，世界经济的全球化进程受阻，国际经济环境更为复杂多变。在以欧美为主的西方国家中，单边主义、贸易保护主义盛行，而新冠疫情又再度冲击了全球价值链体系。在疫情期间，全球贸易投资大幅萎缩，人流、物流受到阻碍，很多西方政客都表示应该将维护本国供应链稳定作为未来的首要经济目标之一。在此背景下，过去发展多年的多边贸易体系将逐步让位于双边贸易协定或区域贸易协定，全球化呈现出更加碎片化、区域化的趋势。对于广大共建“一带一路”的发展中国家而言，新冠疫情对于这些国家的经济冲击是巨大的，部分国家更是面临较大的资本外流压力。除了经济方面以外，世界地缘政治风险也在与日俱增。2022年爆发的俄乌冲突成为二战结束后欧洲本土规模最大的冲突，使俄罗斯和其他西方国家的关系急剧恶化。受冲突影响，欧洲各大货代企业均暂停了过境俄罗斯的中欧班列业务，中国与欧洲间的货源组织受到冲击，中欧班列欧洲业务大幅萎缩，普遍下降3成至5成。俄罗斯和乌克兰都是“一带一路”共建国家，而两者之间的冲突导致全球石油天然气供应不稳、大宗商品价格飞涨，也影响了国际间的投资与合作。乌克兰是中国“一带一路”倡议中的重要伙伴，而俄乌冲突的爆发使得中国在乌克兰的大量基础设施投资化为乌有。东盟一些国家也存在政局动荡、恐怖主义、地方势力等问题，甚至还有恐怖主义的威胁，这些因素都可能会削弱中国投资者与“一带一路”国家之间的深度合作。然而，从长远来看，经济全球化的大方向并没有改变，和平、发展、合作、共赢仍然是促进全球经济增长、改善全球人民美好生活的保障。尽管共建“一带一路”面临一些困难和挑战，但只要各国都能从自身长远利益出发、从人类整体利益出发，共同管控风险、应对挑战、推进合作，共建“一带一路”的未来将充满希望。2、企业经营需要融入当地营商环境中国企业在出海“一带一路”共建国家的过程中仍面临很多实际操作上的困难。在“一带一路”建设初期，我国企业在东盟建设基建项目时就面临了来自各方的阻力，一些基建项目需要当地的环境评估，虽然东南亚国家的经济发展水平一般，但是东南亚地区的环保组织非常有话语权，他们会对一些投资项目提出环境保护方面的要求和标准，并得到当地民众的支持，这在一定程度上延缓了我国开展项目的进度。在初期征地环节，中国企业由于人生地不熟，会找当地的机构帮忙进行土地征收的工作，而当地机构的一些不规范行为使当地民众对“一带一路”倡议有了负面的观感。为了逐步扭转当地民众的认知并更加顺利地进行项目建设，我国企业逐步摸索出一套方法，与当地政府、民众以及各个利益方积极协商，最后取得了良好的效果。从企业的角度来看，中国企业出海至“一带一路”共建国家并在这些国家扎根运营会面临以下几方面的挑战。第一，“一带一路”共建国家的投资便利化程度不一，对于企业来说，在“一带一路”共建国家进行投资布局需要付出额外成本。许多“一带一路”共建国家仍处于工业化初级阶段，也就面临着交通基础设施落后、劳动力素质不足、资金短缺、政府审批投资项目效率低下等负面因素，这些因素都会抑制当地投资，也阻碍了国际资本在“一带一路”共建国家间的流动。第二，部分“一带一路”国家的市场和法制还不是十分建全，中国企业在这类国家的投资存在较高的税务核算、专利保护、违约解约风险。一些国家的法律和规则不符合国际规范，存在对外资过度规制与对内资过度保护的现象。还有一些国家打着“劳工保护”“环境保护”等旗号，抬升中国的对外投资成本。第三，“一带一路”建设的项目多为基础设施互联互通项目，具有投资规模大、项目回收期限长的特点，项目融资难以得到保障。“一带一路”的共建国家普遍缺乏发展资金，且经济金融制度落后、风险防范机制不健全，难以为当地企业提供完善的融资服务安排。在我国出海“一带一路”共建国家的企业中，民营企业的融资问题尤其需要关注，“一带一路”共建国家对我国民营企业的了解较少，且我国民营企业没有国家信用背书，难以从当地获取稳定的信贷资金和金融优惠政策。最后，“一带一路”国家地域辽阔，共建各国人民的宗教信仰、风俗习惯和文化传统都具有较大的差异，这对于国际投资者而言也是一道隐形的壁垒。比如，欧洲、东南亚和中东地区的国家都奉行不一样的宗教传统，各国的经济政策和用工条件也存在不一样的价值取舍。对于中国出海企业而言，如何灵活面对“一带一路”共建国家特有的文化和传统差异将是一大挑战。六、结语“一带一路”倡议提出十年来，我国以互联互通为主线，与共建国家加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，为世界经济增长注入新动能，为国际间的经济贸易合作提供了新型的公共产品平台。第三届“一带一路”国际合作高峰论坛于近日落幕。本次高峰论坛有来自151个国家和41个国际组织的代表来中国参会，注册总人数超过1万人。这一“万人盛会”再次体现出共建“一带一路”的巨大感召力和全球影响力。“一带一路”倡议正迈向下一个十年，下一个十年将是开启高质量共建“一带一路”的新阶段。虽然当今世界面临种种危机和挑战，各类地缘政治冲突、经贸冲突频发，但在此次论坛上中国向全世界发出了一个清晰而明确的信号，那就是要团结不要分裂，要合作不要对抗，要开放不要封闭，要共赢不要零和。在百年未有之大变局中，共建“一带一路”给世界带来了我国开放、包容的全球经济治理理念。未来，高质量共建“一带一路”新阶段将继续围绕促进贸易投资自由化与便利化、推动全球经济增长、提升共建国家民生福祉等领域展开。从互联互通领域来看，建设高质量、可持续、有韧性的基础设施有助于构建开放型世界经济。从数字经济领域来看，未来“数字丝绸之路”有望加快建设，推进数字技术同实体经济深度融合。从可持续发展领域来看，各国应合力应对气候变化挑战，深耕“绿色丝绸之路”，为全球经济的可持续发展赋能。“一带一路”倡议是一个长周期、跨国界、系统性的世界工程和世纪工程。下一个十年，从新的历史起点再出发，共建“一带一路”将会更具创新与活力，更加开放和包容，为中国和世界打开新的机遇之窗。参考文献：[1]蒲小平(2023).“一带一路”十年建设的成就及时代内涵.国际论坛,(3),36-50.[2]柴逸扉(2016).三大战略肩负共同使命. 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　　　　20.什么是“一带一路”？　　“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，英文缩写OBAOR（One Belt And One Road）。“一带”即指“丝绸之路经济带”，“一路”则指“21世纪海上丝绸之路”。　　“一带一路”是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。“一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。　　根据“一带一路”走向，陆上依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国——中亚——西亚、中国——中南半岛等国际经济合作走廊；海上以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。中巴、孟中印缅两个经济走廊与推进“一带一路”建设关联紧密，要进一步推动合作，取得更大进展。　　“一带一路”建设是沿线各国开放合作的宏大经济愿景，需各国携手努力，朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。努力实现区域基础设施更加完善，安全高效的陆海空通道网络基本形成，互联互通达到新水平；投资贸易便利化水平进一步提升，高标准自由贸易区网络基本形成，经济联系更加紧密，政治互信更加深入；人文交流更加广泛深入，不同文明互鉴共荣，各国人民相知相交、和平友好。　　21.“一带一路”战略构想是怎样逐步形成的？　　2013年9月7日，习近平总书记访问哈萨克斯坦时提出，要用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。这是中国领导人首次在国际场合公开提出共同建设“丝绸之路经济带”的重大战略构想。　　2013年10月3日，习近平总书记在印度尼西亚国会发表演讲时提出，中国致力于加强同东盟国家互联互通建设，倡议筹建亚洲基础设施投资银行，愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。　　2013年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上提出，推进“丝绸之路经济带”建设，抓紧制定战略规划，加强基础设施互联互通建设。建设“21世纪海上丝绸之路”，加强海上通道互联互通建设，拉紧相互利益纽带。　　2014年2月，习近平总书记与俄罗斯总统普京就建设“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”，以及俄罗斯跨欧亚铁路与“一带一路”的对接达成了共识。　　2014年3月，国务院总理李克强在《政府工作报告》中介绍2014年重点工作时提出，抓紧规划建设“丝绸之路经济带”、“21世纪海上丝绸之路”，推进孟中印缅、中巴经济走廊建设，推出一批重大支撑项目，加快基础设施互联互通，拓展国际经济技术合作新空间。　　2014年5月19日，作为“丝绸之路经济带”首个实体平台，中国——哈萨克斯坦（连云港）物流合作基地启用。　　2014年11月，习近平总书记在中央财经领导小组第八次会议中强调，“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”倡议顺应了时代要求和各国加快发展的愿望，提供了一个包容性巨大的发展平台，具有深厚历史渊源和人文基础，能够把快速发展的中国经济同沿线国家的利益结合起来。同月，习近平总书记在2014年中国APEC峰会上宣布，中国将出资400亿美元成立丝路基金，为“一带一路”沿线国家基础设施建设、资源开发、产业合作等有关项目提供投融资支持。同时，亚洲基础设施投资银行筹建工作已经迈出实质性一步，创始成员国不久前在北京签署了政府间谅解备忘录。　　2014年12月，中央经济工作会议提出优化经济发展空间格局。要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。　　2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部经国务院授权联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。这份愿景与行动从时代背景、共建原则、框架思路、合作重点、合作机制等方面阐述了“一带一路”的主张与内涵，提出了共建“一带一路”的方向和任务。　　22.“一带一路”战略有着怎样的深刻含义？　　构建“丝绸之路经济带”有着全新的含义：　　第一，它突出了我国内陆地区的对外开放，着眼于推动西部地区的开放发展，拓展新的开放发展空间。　　第二，它打破以往注重引进和出口的开放模式，强调与相关国家共同打造开放发展的经济带，以共同发展来拓展发展的空间，实现共同繁荣。　　建设“21世纪海上丝绸之路”是深化我国沿海开放，建设海路链接地区合作发展的新战略。如今，海路是我国对外经济交往的主要通道，大部分的货物进出口，以及资源、能源进口主要通过海路。因此，保证海上航道畅通与安全对我国有着非同寻常的意义。不过，中国倡导建设“21世纪海上丝绸之路”还有更深刻的含义：　　第一，它强调开放、安全与共建，其所以冠以“21世纪”，就是要区别于以往的以追求霸权为宗旨的海权论，构建合作与共享的海洋新秩序。　　第二，它强调发展、合作与共赢，把海上通道建设与发展紧密结合起来。如果说“丝绸之路经济带”是内陆开放的新战略，那么，“21世纪海上丝绸之路”就是要推进海路经济带的建设。从更深的层次上来认识，“一带一路”是我国作为上升大国坚持不走传统大国争霸、称霸的老路，而走开放、发展、合作与共赢的新的和平发展道路的体现。　　23.“一带一路”战略的路线是什么，包括哪些国家？　　“丝绸之路经济带”战略涵盖东南亚经济整合、东北亚经济整合，并最终融合在一起通向欧洲，形成欧亚大陆经济整合的大趋势。而“21世纪海上丝绸之路”战略则是从海上联通欧亚非三个大陆，最终可以和“丝绸之路经济带”战略形成一个海上、陆地的闭环。　　具体来看，“丝绸之路经济带”的路线为：一条北线，北京国——俄罗斯国——德国国——北欧；一条中线，北京国——西安国——乌鲁木齐国——阿富汗国——哈萨克斯坦国——匈牙利国——巴黎；一条南线，北京国——南疆国——巴基斯坦国——伊朗国——伊拉克—国——土耳其国——意大利国——西班牙。　　“21世纪海上丝绸之路”沿线国家包括东盟10国：印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱、越南、老挝、缅甸、柬埔寨；南亚（6国）：东帝汶、印度、巴基斯坦、孟加拉国、斯里兰卡、马尔代夫；西亚（8国）：伊朗、阿联酋、沙特阿拉伯、土耳其、科威特、伊拉克、阿曼、也门；东北非（7国）：埃及、坦桑尼亚、肯尼亚、苏丹、莫桑比克、埃塞俄比亚、索马里。　　24.“一带一路”建设提出的时代背景是什么？　　2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，得到国际社会高度关注和有关国家积极响应。国务院总理李克强参加2013年中国——东盟博览会时强调，铺就面向东盟的海上丝绸之路，打造带动腹地发展的战略支点。共建“一带一路”，是中国政府根据国际和地区形势深刻变化，以及中国发展面临的新形势、新任务，致力于维护全球自由贸易体系和开放型经济体系，促进沿线各国加强合作、共克时艰、共谋发展提出的战略构想，具有深刻的时代背景。　　第一，当今世界经济正发生复杂深刻的变化。国际金融危机深层次影响持续显现，世界经济缓慢复苏、发展分化，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整。各国面临的发展问题依然严峻，迫切需要秉持开放的精神，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构，推动区域内要素有序自由流动和优化配置。　　第二，互联互通、合作共赢成为时代最强音。历史上，陆上丝绸之路和海上丝绸之路就是中国同中亚、西亚、南亚、东南亚、东非、欧洲经贸和文化交流的大通道。共建“一带一路”致力于亚欧非大陆及附近海洋的互联互通，建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展。“一带一路”的互联互通项目将推动沿线各国发展战略的对接与耦合，发掘区域内市场的潜力，促进投资和消费，创造需求和就业，增进沿线各国人民的人文交流与文明互鉴，让各国人民相逢相知、互信互敬，共享和谐安宁富裕的生活。　　第三，中国改革开放深入推进。当今中国经济和世界经济高度关联，要实现中国经济全面协调可持续发展，必须一以贯之地坚持对外开放的基本国策，提升沿海开放水平，深化内陆和沿边开放，实施向西开放，构建全方位开放新格局，深度融入世界经济体系。中国的发展需要世界，世界的发展也需要中国。共建“一带一路”顺应世界多极化、经济全球化、社会信息化的潮流，有利于促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，维护全球自由贸易体系和开放型世界经济。共建“一带一路”符合中国和国际社会的根本利益，彰显人类社会共同理想和美好追求，将为世界和平发展增添新的正能量。中国将在力所能及的范围内承担更多责任义务，为人类和平发展作出更大的贡献。　　25.“一带一路”在性质、组织形式等方面有哪些特点？　　“一带一路”不论在性质、组织形式方面，还是在推行方式等方面，都有自身特点。　　第一，“一带一路”战略构想的规划，只是确定一个基本的框架，之后逐步充实内容与具体化。因此，很难做到一开头就制定详细的系统的规划。　　第二，“一带一路”战略更具有开放性、灵活性与合作形式多样性的特点，可以双边合作，也可以多边合作。参与者完全本着自愿原则。合作领域也不受限制，根据参与者的需要选择合作领域与具体项目。　　第三，“一带一路”战略构想的实施，是通过参与国共同协商、共同努力来推进，参与国的地位是平等的。这充分体现古“丝绸之路”的“和平、合作、和谐”的精神，通过友好合作实现互利共赢，共同发展，最后形成“利益共同体”和“命运共同体”。　　第四，“一带一路”建设中，要推动包容开放发展，包容开放发展是一个重要的原则与特点。　　26.包容开放发展建设“一带一路”的内涵是什么？　　“一带一路”建设中，要推动包容开放发展，这是一个重要的原则与特点。包容开放发展，它包含着多方面的内涵：　　一是参与国不论大小、强弱，在合作过程中都要相互理解、相互包容、共享机遇、共应挑战、共创繁荣。　　二是在各个合作领域中本着政治上互信、睦邻友好、经济互补的精神。　　三是提倡多元化、开放式发展，积极与其他国际经济组织进行合作。　　四是不搞封闭排他机制，参与国的范围是不受限制的，只要该国感到需要，对其有利，就可通过各种形式参与进来。在中国，也并没有限制只能哪个省区参与进来，各省区市亦可根据需要、可能与有利的原则来决定。　　27.平等互利建设“一带一路”的内涵是什么？　　“一带一路”建设是在强调国家之间相互信任的基础上实现经济上的平等互利。“一带一路”建设突出强调的是“开放包容、和平发展、互利共赢”的理念，不是表明我国想一家独大，独占海洋霸权，更不是中国经济扩张，谋求地区事务主导权和势力范围。中国是同中亚、南亚、东南亚、俄罗斯以及欧盟一些国家共同完成“一带一路”的建设，形成亚欧区域经济的发展大格局。中国同中亚、南亚等相邻的国家，坚持互诚互信，相互扶持，合作共赢；中国同俄罗斯在“一带一路”的建设中积极寻找项目的开放，大大增强推进电力、通信、核能等多方面领域的合作，坚持全方位的互联互通建设；中国和欧盟国家将中欧两大力量、两大市场、两大文明结合起来共同打造中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系，为中欧合作注入新动力，为世界发展繁荣作出更大贡献。　　28.“一带一路”战略建设的总体目标是什么？　　“一带一路”战略是中国积极参与21世纪全球治理和区域治理顶层设计，致力于维护世界和平、促进共同发展的体现。“一带一路”建设就总体而言，应当有助于以下一些重大战略目标的实现：安全高效的陆海空战略通道网络全面形成，“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金流通和民心相通”目标全面实现；在产业投资、经贸合作、能源金融、人文交流等领域取得突破性进展和重大收获，构建一批全面开放的国际经济合作走廊和海上战略支点，打造陆海统筹、东西互济的全方位对外开放新格局，拓展我发展空间，巩固和延长我战略机遇期，把我国建成富强民主、文明和谐的现代化国家；在全球治理结构中占据主导优势，把中华民族伟大复兴的中国梦同周边各国人民过上美好生活的愿望、同地区发展前景对接起来，建立面向亚非欧大陆和链接三大洋（太平洋、大西洋、印度洋）的均衡战略布局，将“一带一路”发展成为同时连接亚太经济圈、欧洲经济圈和非洲经济圈的世界上最长、最大、最具活力和最具发展潜力的国际政治、经济、外交、人文、安全大走廊。　　在具体目标上还应包括：经济上促进形成互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系；外交上增强我国软实力和巧实力，提高我经略周边的能力，扩大我安全战略的回旋空间；文化上充分展示中华文化的独特魅力，全面传播当代中国价值观的核心理念；安全上除了传统的军事领域之外，在非传统安全领域，努力开展国际合作。　　29.“一带一路”战略对我国推动“走出去”政策起到什么作用？　　基于当前和今后一个时期国内外经济环境，中国经济不可能像以前一个时期一样处于高速增长状态，增速放缓成为新常态，但是，必须保持一定的增长速度。为此，一方面，要深化改革，加快转变经济发展方式，调整经济结构；另一方面，要通过强化实施全方位开放的新举措，扩大对外经济合作，努力推进“走出去”政策，通过输出过剩产能等，使中国经济从整体上完成一次新的转型升级。　　“一带一路”战略规划如能顺利实施，就可以大大促进上述转型升级的实现。特别要指出的是，“一带一路”沿线国家人口总数达44亿，经济总量约21万亿美元，分别占全球的63%与29%。沿线大多数是新兴经济体与发展中国家，它们普遍处于经济发展的上升期，因此，通过“一带一路”战略规划的实施，不仅有利于沿线国家经济的发展，也可能使该区域成为全球经济发展的一极。　　30.为什么说“一带一路”是大战略？　　习近平主席明确指出：“建设丝绸之路经济带是两千多年的交往历史证明，只要坚持团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢，不同种族、不同信仰、不同文化背景的国家完全可以共享和平，共同发展。”对于建设“21世纪海上丝绸之路”，他强调，中国愿同东盟国家加强海上合作，“发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪‘海上丝绸之路’”，“同东盟国家共享机遇、共迎挑战，实现共同发展、共同繁荣”。　　因此，“一带一路”战略不是一项仅仅着眼于中国自身发展的战略，而是以中国的发展为契机，实现地区和世界和平发展的战略，践行走新型大国和平、合作与发展承诺的战略。通过推进“一带一路”建设，可以扩大对外开放，拓展发展空间，加快实现中国发展的转型与升级，通过合作共建，让其他国家从中国的发展与合作中获得发展的新动力。从这个意义上说，“一带一路”建设需要中国与合作伙伴的战略理解、战略共识，使这个战略成为大家的战略，成为共同推动新时期开放发展与合作共赢的新模式。　　31.重点建设“一带一路”有哪些必要性？　　“一带一路”战略给古老的丝绸之路赋予了新的时代内涵，为中国全面深化改革开放规划了美好蓝图，为亚欧区域合作注入了新活力，为世界发展繁荣提供了新路径。　　第一，“一带一路”建设是续写古丝绸之路辉煌的必由之路。丝绸之路是古代中国与他国所有政治经济文化往来的通道。古丝绸之路承载的和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢精神薪火相传。新时代背景下，亚欧国家都面临着各种挑战，需要沿线各国共同建设“一带一路”，使这条曾经的传奇之路重现辉煌，成为惠及沿线各国人民的和平之路、合作之路、共赢之路。　　第二，“一带一路”建设是构建中国全方位开放新格局的必然要求。中国正在推动落实“丝绸之路经济带”、“21世纪海上丝绸之路”等重大合作倡议，中国将以此为契机全面推进新一轮对外开放，发展开放型经济体系，为亚洲和世界发展带来新的机遇和空间，释放开发开放和创新创造活力。　　第三，“一带一路”建设是促进亚欧国家共同发展繁荣的必然选择。通过“一带一路”建设，能够更好地推动沿线各国人民友好交往，促进不同种族、不同信仰、不同文化传统的国家之间和谐相处，共同发展、共同繁荣，给沿线各国人民带来实实在在的利益和好处。　　32.为什么说“一带一路”战略开辟中国区域共赢合作的新局面？　　区域经济合作正在成为经济全球化的重要支柱，在世界经济发展中起到关键性的作用。“一带一路”建设的提出为中国发展的经济、区域合作提供新的历史机遇。我国以此为契机，进一步完善和巩固互信，深化务实合作，积极主动参与到世界区域贸易经济合作当中去，为自身经济的发展提供有利的外部环境。以往我国很多关于经济的规则与格局都是被动地接收，现在的经济发展与“一带一路”战略构想，实质上是让我们更好地利用现在的外部环境，遵循利益规则，主动地加强各国之间的区域合作，为营造更好的经济环境做准备。目前我国还是主要靠出口来带动国内经济的发展，如果没有很好的外部环境，会降低其他国家对我国的信任度，而“一带一路”建设则表示我国诚心与世界其他各国展开友好合作，通过团结互助达到双方共赢的良好局面。　　33.“一带一路”战略如何引领中国开放经济新格局？　　第一，大战略承载中国对外开放新梦想。从地理位置上看，“一带一路”发端于中国，贯通中亚、东南亚、南亚、西亚及欧洲和非洲部分区域，东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈。中国不仅要打造国内经济的升级版，也希望通过“一带一路”战略打造对外开放的升级版，实现改革发展与对外开放的良性互动，为沿线国家和地区带去新的合作机遇和发展前景。　　第二，提速亚洲区域经济一体化进程。作为世界经济增长的重要引擎，亚洲已日渐成为经济全球化的中坚力量。“一带一路”战略的提出，或将成为亚洲整体振兴的“两翼”，有助于连接中亚、南亚、东南亚、西亚乃至欧洲的部分区域，此外，其包含的基础设施建设和体制机制创新，亦有利于改善区域内的整体营商环境。　　第三，“中国梦”联结“世界梦”。“一带一路”沿线多数为低收入国家，这些国家的基础设施相对落后、产业发展滞后、对外开放程度不高、社会发展水平较低，对于加快经济社会发展、实现国家现代化的愿望十分迫切，而“一带一路”战略能够显著带动沿线国家的经济增长。目前，中国已在老挝、缅甸、尼泊尔等周边国家实施一批公路、铁路、港口以及航空运输等项目，同时支持与这些国家的能源合作，电信、网络等基础设施建设。　　第四，互联互通：立体交通网重塑“亚欧大陆桥”新观念。随着“一带一路”沿线国家经济融合的不断深入，传统“亚欧大陆桥”的观念将不再局限于铁路运输。“亚欧大陆桥”将成为全方位立体交通的代名词，“一带一路”区域相关经济体将建成“海、陆、空、铁、管”立体式综合交通网络体系，并在功能、载体、平台等方面不断突破。　　第五，互惠互利：推进贸易投资自由化、便利化。历史上，丝绸之路是一条横贯欧亚大陆的贸易交通线，丝绸之路的历史本身就是一部贸易史。如今，秉承历史渊源，“一带一路”不仅是中国对外开放中长期最为重要的发展战略，更是沿线各国的共同事业。　　第六，合作共赢：能源领衔多领域深度合作逐步展开。中国将与沿线各国一道，着力打造中国国——中亚国——西亚、新亚欧大陆桥、中蒙俄三大经济走廊，拓展推进海上丝绸之路新航程，重点加强基础设施互联互通，能源、金融、民生等领域互利合作。而由市场需求引发的能源合作将成为各国的首要目标和合作切入点。　　34.“一带一路”战略的提出有何意义？　　“一带一路”战略构想意味着我国对外开放实现战略转变。　　首先，“一带一路”的战略构想顺应了我国对外开放区域结构转型的需要。改革开放以来，前期的对外开放重点在东南沿海，而广大的中西部地区始终扮演着“追随者”的角色，这在一定程度上造成了东、中、西部的区域失衡。“一带一路”尤其是“一带”起始于西部，也主要经过西部通向西亚和欧洲，这必将使得我国对外开放的地理格局发生重大调整。　　其次，“一带一路”战略构想顺应了中国要素流动转型和国际产业转移的需要。在改革开放初期，中国经济发展水平低下，我们亟需资本、技术和管理模式。因此，当初的对外开放主要是以引进外资、国外先进的技术和管理模式为主。而今，尽管国内仍然需要大规模有效投资和技术改造升级，但我们已经具备了要素输出的能力。“一带一路”战略通过政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通这“五通”，将中国的生产要素，尤其是优质的过剩产能输送出去，让沿“带”沿“路”的发展中国家和地区共享中国发展的成果。　　第三，“一带一路”战略构想顺应了中国与其他经济合作国家结构转变的需要。当前，中国的经济面临着全面转型升级的重任。通过“一带一路”建设，帮助沿线国家和地区进行比如道路、桥梁、港口等基础设施建设，帮助他们发展一些产业比如纺织服装、家电、汽车制造、钢铁、电力等，既提高了他们经济发展的水平和生产能力，又顺应了中国产业技术升级的需要。　　第四，“一带一路”战略构想顺应了国际经贸合作与经贸机制转型的需要。近年来，国际经贸机制发生深刻变化并有新的动向。“一带一路”战略与中国自由贸易区战略是紧密联系的。目前我国在建的自贸区中，大部分是处于“一带一路”沿线上。因此，中国的自由贸易区战略必将随着“一带一路”战略的实施而得到落实和发展。　　35.为什么说“一带一路”战略是中国梦的合理延伸？　　全球化已经成为当今世界发展的主流，在各国利益高度融合的时代，全球化的发展进程正在影响着中国梦未来的发展方向。中国梦体现了我国人民对幸福生活追求的理想。不断推动“一带一路”战略构想则为中国梦新局面、新机遇提供了新的动力与活力。“一带一路”的建设，让有关国家通过合作有效管理和控制某些争端，使很多国家走上和平之路。和平稳定的环境对中国经济的安全、战略空间的拓展都有着十分重要的作用。中国提出“一带一路”建设之后，经济也在面临着转型，国内对外经济依赖性增大，与周边国家的关系也会增强。全球化不仅为我国经济上的发展带来机遇，也为我国文化交流与传承创造最佳的时机。“一带一路”将中国梦与世界梦更加紧密地联系在一起，是相关国家人民筑梦的战略纽带。　　36.“一带一路”战略面临的障碍有哪些？　　“一带一路”战略自提出以来受到多方积极响应，虽然前途无量，但也存在超乎想象的障碍。主要包括：　　第一，情感障碍。历史文化是遗产，也是包袱。史籍对丝路历史的记载失真颇多。我们不可想当然地认为“一带一路”“己所欲”，便可简单地“施于人”，要下大力气还原“丝绸之路”真实历史，宣传“一带一路”的和平本质。　　第二，沟通障碍。“一带一路”涵盖人口数十亿，文化差异性不可低估。沿带沿路主要信奉伊斯兰教、基督教等，中国文化传播不能一蹴而就，要有足够的耐心和包容心。　　第三，道路障碍。陆上丝绸之路途经地带多雪山峻岭、戈壁沙漠，沿线国家对跨境贸易征收高额关税，各国边界管理机关效率低、不作为甚至存在贪腐行为，这些都严重阻碍丝绸之路复兴。“海上丝路”重在港口设施，较难的路段可能会成为长久“瓶颈”。这些问题需要通过顶层外交、高层对话以及双边或多边协定逐一解决。　　第四，人为障碍。“三股势力”（恐怖主义势力、宗教极端势力、民族分裂势力）、境外恐怖分子对油气管线和交通干线等的破坏威胁不容小觑。贸易保护主义加剧也使“一带一路”相关协议的落实屡遭波折。　　第五，国内障碍。国家援外机制和贸易投资机制之协调、国有企业和民营企业之公平竞争都有待进一步依法治理；国际化人才之培训也未跟进；海外投资保障保险机制、境外争端解决能力、海外护商力量暂时不能为“一带一路”漫长而脆弱的线路保驾护航。　　37.“一带一路”战略面临着哪些挑战？　　推进“一带一路”战略主要面临着三大挑战。　　一是减少与消除对中国倡议的疑虑。“一带一路”是中国提出的，中国的意图很清楚，就是实现合作发展，共同受益，但是，有些国家不这样看，有些人甚至把它作为中国的扩张主义战略看待。有些国家即便口头表示支持，实际参与上也是非常谨慎。因此，中国在继续做工作的同时，重要的是做好一些示范工程，让大家看到好处。　　二是如何规避和化解争端与风险。一方面要加强对沿线国家的政治深入了解，对政局变动有预测、有对策，避免因政局变动而使建设受到影响；另一方面，要加强与当地的安全合作，共建反恐、反极端势力的合作机制，对大通道、大项目的安全要有常设的安全保卫机制，信息收集和通报机制。　　三是算经济账，减少投资风险和损失。“一带一路”是大工程，建设至少需要几十年的时间。大项目，比如，基础设施网建设，需要大投资，中国的投入多，这一方面要算大账，即战略账、发展账；同时也要算小账，即算投资回收、投资效益等，特别是企业参与，还是要精打细算的。　　38.“一带一路”地区内存在哪些领土、岛屿争端？　　基于历史原因，“一带一路”地区内存在各种领土、岛屿争端，争端处理的结果直接影响战略实施的安全保证。目前存在的争端主要包括：　　海洋上，中国与部分东南亚国家存在“南海争端”：2014年5月，由于“中海油981”号钻井平台引发的所谓中越“西沙主权”之争；中国与菲律宾、越南之间愈演愈烈的“南沙主权”之争。另外，中日之间也存在钓鱼岛以及东海专属经济区之争。周边海洋争端的实质在于区域秩序主导者及其追随者同中国崛起之间的矛盾。短期内，这些争端难以解决，这不利于深化中国与东盟的全方位合作，进而影响中国在新一轮贸易规则制定中的话语权。　　陆地上，“二战”后印巴之间关于克什米尔地区争端、中印边界争端、巴以领土争端依然没有解决。冷战后，随着苏联解体，“丝绸之路经济带”地区涌现了一批主权国家，这些国家之间的边界划定工作并未全部完成。吉尔吉斯斯坦境内有塔吉克斯坦的飞地沃鲁赫，两国边界长911千米，划定的只有567千米，争议地区超过70处。塔吉克斯坦与乌兹别克斯坦有20%的边界没有划定。吉尔吉斯斯坦与乌兹别克斯坦在费尔干纳的边界也未明确划定，吉尔吉斯斯坦在乌兹别克斯坦有飞地巴拉克村，乌兹别克斯坦在吉尔吉斯斯坦有飞地索赫和沙希马尔丹。这些飞地与当地居民时常发生冲突。此外，三国在共享水资源问题上剑拔弩张，互不妥协。这些边界领土、飞地之争和水资源纠纷已经成为引发地区局势恶化的重要显性因素。尤其是中亚地区的争端，直接影响到未来上海合作组织范围内的政治互信、安全与经济合作，不利于维持中国西部地区的稳定。　　39.中国应该如何应对“一带一路”战略实施过程中的安全风险？　　（1）重视合作中提供安全公共产品。“一带一路”区域内的传统安全与非传统安全相互交织，涉及的主权国家众多，任何国家都无法独自面对并加以解决。因此，中国只有树立更加开放合作的理念，才能调动区域内各方积极参与这一战略实施，最终实现互利共赢。当然，中国在安全领域内仅仅提出安全的理念是不够的，还需要进一步落实到具体实践中去。中国需要了解区域内国家需求，积极提供区域安全治理的公共产品。尽管目前中国在传统安全领域的力量有限，但中国在非传统安全领域的优势明显。此外，随着经济实力增强，中国可以根据“经济让利原则”倡导建立各种维护区域安全基金，为国家安全合作提供经济保障，实现“命运共同体”。　　（2）重视区域内各国尤其是大国的利益关切。“一带一路”战略面临的安全议题主要源于区域内相关国家，领土、岛屿争端多基于历史原因，政局动荡多基于现实问题。对此，中国应重视区域内相关国家的利益关切，具体而言，中国作为领土、岛屿争端当事国，应继续坚持“主权归我、搁置争议、共同开发”的原则，照顾其他争端当事国的经济利益，积极通过争取双边磋商来加以解决；中国在面对区域内相关国家政治动荡时，应坚持“不干涉内政”的原则，积极发挥建设性作用，推动相关各方以和平方式解决，维护区域稳定。　　此外，区域内的安全议题都存在着大国因素，大国竞争在“一带一路”区域将呈现常态化趋势，其实质在于守成大国与新兴大国力量之间的此消彼长。因此，中国应对区域内安全风险时，必须将大国视为“利益攸关方”，加强彼此合作，妥善协调关系。在大国因素中，美俄因素至关重要，美国作为霸权国家，在区域内有着广泛的利益存在，而俄罗斯作为区域传统强国，对区域内各种安全议题依然保持一定的影响力。较之于美俄而言，中俄更容易接近，双方都面临民族复兴的使命。此外，中国应与“欧亚联盟”在某种程度上“对接”，共同维护“丝绸之路经济带”的安全。而目前，中美之间在传统安全领域存在着结构性的“安全困境”，因此，中美安全合作更多应从反恐、反海盗、打击跨国有组织犯罪等非传统领域着手，利用现有中美之间的各种对话交流机制，逐步建立信任，共同应对挑战。　　40.“一带一路”建设的主要内容是什么？　　建设“一带一路”，沿线各国资源禀赋各异，经济互补性较强，彼此合作潜力和空间很大，要以“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”为主要内容。　　41.“五通”中政策沟通具体指哪些内容？　　加强政策沟通是“一带一路”建设的重要保障。加强政府间合作，积极构建多层次政府间宏观政策沟通交流机制，深化利益融合，促进政治互信，达成合作新共识。沿线各国可以就经济发展战略和对策进行充分交流对接，共同制定推进区域合作的规划和措施，协商解决合作中的问题，共同为务实合作及大型项目实施提供政策支持。建立各国领导支持、让各国政府办事、让各国民众参与的全方位合作关系。例如对中亚的官员培训、教育交流、课题研究等。　　42.“五通”中的设施联通具体指哪些内容？　　基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。在尊重相关国家主权和安全关切的基础上，沿线国家宜加强基础设施建设规划、技术标准体系的对接，共同推进国际骨干通道建设，逐步形成连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络。强化基础设施绿色低碳化建设和运营管理，在建设中充分考虑气候变化影响。　　抓住交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程，优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，配套完善道路安全防护设施和交通管理设施设备，提升道路通达水平。推进建立统一的全程运输协调机制，促进国际通关、换装、多式联运有机衔接，逐步形成兼容规范的运输规则，实现国际运输便利化。推动口岸基础设施建设，畅通陆水联运通道，推进港口合作建设，增加海上航线和班次，加强海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平台和机制，加快提升航空基础设施水平。　　加强能源基础设施互联互通合作，共同维护输油、输气管道等运输通道安全，推进跨境电力与输电通道建设，积极开展区域电网升级改造合作。　　共同推进跨境光缆等通信干线网络建设，提高国际通信互联互通水平，畅通信息丝绸之路。加快推进双边跨境光缆等建设，规划建设洲际海底光缆项目，完善空中（卫星）信息通道，扩大信息交流与合作。　　43.“五通”中的贸易畅通具体指哪些内容？　　投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容。宜着力研究解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒，构建区域内和各国良好的营商环境，积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区，激发释放合作潜力，做大做好合作“蛋糕”。　　沿线国家宜加强信息互换、监管互认、执法互助的海关合作，以及检验检疫、认证认可、标准计量、统计信息等方面的双多边合作，推动世界贸易组织《贸易便利化协定》生效和实施。改善边境口岸通关设施条件，加快边境口岸“单一窗口”建设，降低通关成本，提升通关能力。加强供应链安全与便利化合作，推进跨境监管程序协调，推动检验检疫证书国际互联网核查，开展“经认证的经营者”（AEO）互认。降低非关税壁垒，共同提高技术性贸易措施透明度，提高贸易自由化便利化水平。　　拓宽贸易领域，优化贸易结构，挖掘贸易新增长点，促进贸易平衡。创新贸易方式，发展跨境电子商务等新的商业业态。建立健全服务贸易促进体系，巩固和扩大传统贸易，大力发展现代服务贸易。把投资和贸易有机结合起来，以投资带动贸易发展。　　加快投资便利化进程，消除投资壁垒。加强双边投资保护协定、避免双重征税协定磋商，保护投资者的合法权益。　　拓展相互投资领域，开展农林牧渔业、农机及农产品生产加工等领域深度合作，积极推进海水养殖、远洋渔业、水产品加工、海水淡化、海洋生物制药、海洋工程技术、环保产业和海上旅游等领域合作。加大煤炭、油气、金属矿产等传统能源资源勘探开发合作，积极推动水电、核电、风电、太阳能等清洁、可再生能源合作，推进能源资源就地就近加工转化合作，形成能源资源合作上下游一体化产业链。加强能源资源深加工技术、装备与工程服务合作。　　推动新兴产业合作，按照优势互补、互利共赢的原则，促进沿线国家加强在新一代信息技术、生物、新能源、新材料等新兴产业领域的深入合作，推动建立创业投资合作机制。　　优化产业链分工布局，推动上下游产业链和关联产业协同发展，鼓励建立研发、生产和营销体系，提升区域产业配套能力和综合竞争力。扩大服务业相互开放，推动区域服务业加快发展。探索投资合作新模式，鼓励合作建设境外经贸合作区、跨境经济合作区等各类产业园区，促进产业集群发展。在投资贸易中突出生态文明理念，加强生态环境、生物多样性和应对气候变化合作，共建绿色丝绸之路。　　44.“五通”中的资金融通具体指哪些内容？　　资金融通是“一带一路”建设的重要支撑。深化金融合作，推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设。扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模。推动亚洲债券市场的开放和发展。共同推进亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行筹建，有关各方就建立上海合作组织融资机构开展磋商。加快丝路基金组建运营。深化中国——东盟银行联合体、上合组织银行联合体务实合作，以银团贷款、银行授信等方式开展多边金融合作。支持沿线国家政府和信用等级较高的企业以及金融机构在中国境内发行人民币债券。符合条件的中国境内金融机构和企业可以在境外发行人民币债券和外币债券，鼓励在沿线国家使用所筹资金。　　加强金融监管合作，推动签署双边监管合作谅解备忘录，逐步在区域内建立高效监管协调机制。完善风险应对和危机处置制度安排，构建区域性金融风险预警系统，形成应对跨境风险和危机处置的交流合作机制。加强征信管理部门、征信机构和评级机构之间的跨境交流与合作。充分发挥丝路基金以及各国主权基金作用，引导商业性股权投资基金和社会资金共同参与“一带一路”重点项目建设。　　45.“五通”中的民心相通具体指哪些内容？　　民心相通是“一带一路”建设的社会根基。传承和弘扬丝绸之路友好合作精神，广泛开展文化交流、学术往来、人才交流合作、媒体合作、青年和妇女交往、志愿者服务等，为深化双多边合作奠定坚实的民意基础。　　扩大相互间留学生规模，开展合作办学，中国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名额。沿线国家间互办文化年、艺术节、电影节、电视周和图书展等活动，合作开展广播影视剧精品创作及翻译，联合申请世界文化遗产，共同开展世界遗产的联合保护工作。深化沿线国家间人才交流合作。　　加强旅游合作，扩大旅游规模，互办旅游推广周、宣传月等活动，联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，提高沿线各国游客签证便利化水平。推动21世纪海上丝绸之路邮轮旅游合作。积极开展体育交流活动，支持沿线国家申办重大国际体育赛事。　　强化与周边国家在传染病疫情信息沟通、防治技术交流、专业人才培养等方面的合作，提高合作处理突发公共卫生事件的能力。为有关国家提供医疗援助和应急医疗救助，在妇幼健康、残疾人康复以及艾滋病、结核、疟疾等主要传染病领域开展务实合作，扩大在传统医药领域的合作。　　加强科技合作，共建联合实验室（研究中心）、国际技术转移中心、海上合作中心，促进科技人员交流，合作开展重大科技攻关，共同提升科技创新能力。　　整合现有资源，积极开拓和推进与沿线国家在青年就业、创业培训、职业技能开发、社会保障管理服务、公共行政管理等共同关心领域的务实合作。　　充分发挥政党、议会交往的桥梁作用，加强沿线国家之间立法机构、主要党派和政治组织的友好往来。开展城市交流合作，欢迎沿线国家重要城市之间互结友好城市，以人文交流为重点，突出务实合作，形成更多鲜活的合作范例。欢迎沿线国家智库之间开展联合研究、合作举办论坛等。　　加强沿线国家民间组织的交流合作，重点面向基层民众，广泛开展教育医疗、减贫开发、生物多样性和生态环保等各类公益慈善活动，促进沿线贫困地区生产生活条件改善。加强文化传媒的国际交流合作，积极利用网络平台，运用新媒体工具，塑造和谐友好的文化生态和舆论环境。　　46.“一带一路”战略实施过程中要把握哪些原则？　　“一带一路”战略的实施，既要充分发挥市场作用，更要强化政府引导。未来我们在推动“一带一路”战略的实施过程中，应当牢牢把握以下原则。　　（1）理念先行，寻求认同。“一带一路”战略构想要想在沿线国家落地生根，需要突破“独占、独建、独享”的传统思维，倡导“共商、共建、共赢”的合作理念，宣示“开放包容、互利共赢、绿色低碳、可持续发展”等新的理念和价值观，并让外界理解、接受和认同。要在这些共同理念和价值观的基础上，进一步凝聚对权力、利益、责任的共识，形成各国的利益汇合点，共同打造利益共同体、命运共同体和责任共同体。　　（2）开放包容，互利共赢。“一带一路”战略的出发点和落脚点是着眼于国内，但它不仅是中国的倡议和独角戏，而是沿线每一个国家共同的追求，是服务于沿线国家乃至整个世界共同利益的互利共赢之路。我们是抱着开放包容的心态、本着合作共赢的目标提出和落实这个战略的，这一战略具有广泛的开放性、包容性和互利性，需要得到沿线国家的广泛认同和积极参与。　　（3）多轮驱动，统筹兼顾。“一带一路”战略涉及面广、相关利益者众，要实现其宏大布局，必须经济、外交、安全和人文多轮驱动，有效整合相关资源，统筹协调各方力量。要统筹好改革与开放，以国内的配套改革支撑对外开放，通过开放倒逼促进国内改革；要统筹好国内区域战略布局与国际战略，把国际国内“两个市场、两种资源”充分用好，尽可能降低或减少彼此间的疑虑猜忌和战略误判；要统筹好中央与地方，在尊重基层首创精神的基础上，中央要有顶层设计，规划好战略方向和战略重点；要统筹好陆上“一带”和海上“一路”建设，两大战略应彼此呼应、相互支撑，强化海陆结合，形成有效的战略联动。　　（4）循序渐进，重点突破。“一带一路”战略在操作上，应先易后难，循序渐进，分类施策，重点突破。从优先合作领域来看，应聚焦于以下七个方面：交通基础设施互联互通，贸易与投资，能源资源，金融，生态环境保护，海上合作领域，以及软性的科技、教育、文化、卫生和旅游等人文领域。从重点合作地区来看，应由近到远，突出重点，从与我经济往来密切、经济利益关联度大的相关国家开始，以加强双边合作为切入点，逐步建立若干巩固的全面战略伙伴关系。对于陆上“一带”，中亚地区的俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等上海合作组织成员国以及土库曼斯坦是重点和优先。对于海上“一路”，在布局和起步阶段，印度尼西亚、越南、缅甸和马来西亚应作为东南亚地区的重点国家，巴基斯坦、斯里兰卡、孟加拉和印度应作为南亚地区的重点国家。　　（5）政府引导，市场运作。“一带一路”战略的实施，既要充分发挥市场作用，更要强化政府引导，实现市场驱动与国家支持相互促进。政府的引导主要应体现在顶层设计、宏观谋划、政策支持、资源投入和指导服务等方面。此外，还应以官带民，尽可能广泛调动政党、智库、媒体、非政府组织等多方力量参与。在对国内外宣传方面，应保持低调、把握分寸，适度、适当、务实，多做、少说、慎说。在强调政府作用的同时，更要遵循国际通行规则，充分发挥市场配置资源的决定性作用，激发企业的主体作用，通过完善市场机制和利益导向机制，以商业化原则、市场化机制和手段推进重点项目建设。　　（6）优化存量，创造增量。在“一带一路”战略构想所涵盖的广袤区域内，不同国家在不同时期提出了多个相近或类似的计划、战略，已经产生和积累了大量的存量资源。为此，利用好现有政策和现有平台，将产生事半功倍的效果。我们可更加科学合理地规划和利用好沿线多个国际组织和合作平台，比如，上海合作组织，东盟框架，东北亚合作机制，博鳌亚洲论坛，中国——东盟博览会，中国——亚欧博览会，中国——南亚博览会，中国——阿拉伯国家博览会，中国西部国际博览会等多个现有的行之有效的各类机制、组织和论坛。在积极盘活现有存量的同时，也要注重努力创造增量。除抓紧推动亚洲基础设施投资银行和丝路基金进入实质性运作之外，我们还应有效整合日益增强的金融能力和基础设施建设能力，从亚洲区域和基础设施领域继续向纵深拓展，通过大规模金融动员，为“一带一路”战略构想的落地实施做好金融准备。　　47.“一带一路”建设对续写古丝绸之路辉煌有什么积极意义？　　“一带一路”建设是续写古丝绸之路辉煌的必由之路。随着时代发展，丝绸之路成为古代中国与他国所有政治经济文化往来通道的统称。有西汉张骞出使西域的官方通道“西北丝绸之路”；有北向蒙古高原，再西行天山北麓进入中亚的“草原丝绸之路”；有西安到成都再到印度的山道崎岖的“西南丝绸之路”；还有从中国东南沿海出发，穿过南中国海，进入太平洋、印度洋、波斯湾，远及非洲、欧洲的“海上丝绸之路”等。数千年来，各国使节、商队、游客、学者、工匠、教徒沿着丝绸之路四处活动、川流不息，沿线民众互通有无、互学互鉴，逐渐形成了沟通中华文明、印度文明、波斯文明、阿拉伯文明、希腊文明的经济文化交流的友谊之路。古丝绸之路是沿线各国人民共同走出来的。各国人民排除艰难险阻、跨越万水千山，以极大的毅力和勇气开辟了这条道路。古丝绸之路承载的和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢精神薪火相传。新时代背景下，亚欧国家都面临着转变发展模式、增强发展动力的共同使命和挑战，需要沿线各国共同建设“一带一路”，使这条曾经创造无数财富、凝聚各国人民友谊的传奇之路重现辉煌，成为惠及沿线各国人民的和平之路、合作之路、共赢之路。　　48.为什么“一带一路”是对古代丝绸之路精神的继承和发扬？　　在全球化背景下，世界各国文化也加速了相互的交融，各种不同形式的传递与交流为中华民族传统文化与民族精神的再度弘扬创造了绝佳的时机。民族精神作为全球化传播过程中的文化基础，决定着人们面对全球化的信心，也证明了一个国家应对文化全球化的实力。因此，在全球化进程中，大力继承和弘扬民族精神就显得尤为重要。2000多年前，中国汉代张骞出使中亚，开辟出横贯东西、连接欧亚的丝绸之路。千百年来，其形成的“冒险、艰苦奋斗、包容”理念成为丝绸之路沿线各国人民共同的精神支柱。“一带一路”建设传承古代丝绸之路精神，充分挖掘多个国家深厚的历史文化资源，并展开积极交流与合作，促进彼此文明共同进步，为世界营造良好的和平环境。　　49.为什么“一带一路”建设不是中国一个国家的事？　　“一带一路”建设不是中国一家的事，而是各国共同的事业；不是中国一家的利益独享地带，而是各国的利益共享地带。“一带一路”建设，包括前期研究都是开放的，中国欢迎其他国家提出建设性意见建议，不断丰富和完善“一带一路”的理念、构想和规划，集思广益，群策群力，共同谱写丝绸之路的新篇章，共同建设利益和命运共同体，共同创造美好幸福的未来。　　“一带一路”建设过程中，中国坚持正确的义利观，道义为先、义利并举，向发展中国家和友好邻国提供力所能及的帮助，真心实意帮助发展中国家加快发展。中国不断增大对周边的投入，积极推进周边互联互通，探索搭建地区基础设施投融资平台。中国不仅要打造中国经济的升级版，也要通过“一带一路”等途径打造中国对外开放的升级版，不断拓展同世界各国特别是周边国家的互利合作。　　50.为什么“一带一路”建设是中国全方位开放新格局的必然要求？　　“一带一路”建设是中国全方位开放新格局的必然要求。习近平主席在和平共处五项原则发表60周年纪念大会上的讲话中指出：“中国正在推动落实丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、孟中印缅经济走廊、中国国——东盟命运共同体等重大合作倡议，中国将以此为契机全面推进新一轮对外开放，发展开放型经济体系，为亚洲和世界发展带来新的机遇和空间。”改革开放特别是实施西部大开发以来，西部地区积极实施赶超战略，发展步伐明显加快，但受地理区位、资源禀赋、发展基础等因素影响，与东部地区相比仍有很大差距。“‘一带一路’将构筑新一轮对外开放的‘一体两翼’，在提升向东开放水平的同时加快向西开放步伐，助推内陆沿边地区由对外开放的边缘迈向前沿”。“一带一路”建设，有助于西部地区统筹利用国际国内两个市场、两种资源，形成横贯东中西、联结南北方的对外经济走廊，进一步释放开发开放和创新创造活力。　　51.“一带一路”建设怎样促进亚欧国家共同发展繁荣？　　“一带一路”建设是促进亚欧国家共同发展繁荣的必然选择。中国坚定不移走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，积极践行亲、诚、惠、容的外交理念，逐步深化同周边国家互利合作。通过“一带一路”建设，能够更好地推动沿线各国人民友好交往，促进不同种族、不同信仰、不同文化传统的国家之间和谐相处，共同发展、共同繁荣，给沿线各国人民带来实实在在的利益和好处。“一带一路”是世界上跨度最长的经济大走廊，也是世界上最具发展潜力的经济合作带。通过“一带一路”建设，能够把中国的发展与沿线各国的发展对接起来，把中国梦与沿线各国人民过上美好生活的梦想对接起来，让周边国家从中国的发展中获益。　　52.中国政府如何推动落实“一带一路”建设？　　“一带一路”建设，是一项宏大系统工程，涉及面广、跨越时间长、建设任务重，需要加强组织和领导，统筹做好对内、对外两方面工作。为此，中国政府成立了推进“一带一路”建设工作领导小组，指导和协调推进“一带一路”建设。领导小组办公室设在国家发展改革委，具体承担领导小组日常工作。中国将与沿线国家一道，不断充实完善“一带一路”的合作内容和方式，共同制定时间表、路线图，积极对接沿线国家发展和区域合作规划，签署合作框架协议和备忘录；在既有双多边和区域次区域合作机制框架下，通过合作研究、论坛展会、人员培训、交流访问等多种形式，促进沿线国家对共建“一带一路”内涵、目标、任务等方面的进一步理解和认同；稳步推进示范项目建设，共同确定一批能够照顾双多边利益项目，对各方认可、条件成熟的项目抓紧启动实施，争取早日开花结果，让当地人民受益。